第一篇：1關于開展流動人口清理專項整治的實施方案

二都鎮社會治安綜合治理委員會文件

二綜治[2011]4號

關于開展流動人口清理專項整治的實施方案 各村、各單位：

為進一步加強流動人口治安管理與服務工作，嚴密治安防范控制，切實維護社會治安穩定，確保兩會期間社會穩定。根據縣綜治委關于在全縣范圍內深入開展“五個專項”斗爭的總體要求及文件精神，結合我鎮實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

這次專項整治要以十七大精神為指導，深入學習貫徹科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總要求，充分發揮黨的政治優勢，堅持社會治安綜合治理方針，集中排查清理流動人口，切實做到底數清、情況明，通過整治，努力消除治安隱患，有效遏制流動人口犯罪勢頭，維護社會穩定。

二、目標任務

（一）嚴格出租房屋、中小旅館、建筑工地、勞務市場、公共娛樂場所等流動人口聚集場所的清理整頓工作。暫住人口登記率達95%以上，符合發證條件的其發證率達90%以上，出租房屋登記率達98%以上，已登記備案的房屋出租戶簽訂治安責任保證書達到100%。

（二）嚴厲打擊混跡于流動人口中的違法犯罪分子。通過開展流動人口和出租房屋專項整治行動，整治一批治安秩序混亂的區域、場所、行業和部位，使流動人口違法犯罪率明顯下降，流動人口中高危人群得到有效管控，消除安全隱患。

（三）全面開展暫住人口、租憑房屋信息采集工作，提高流動人口服務管理工作信息化水平。按照“完整、準確、鮮活”的要求，擴大信息采集渠道、延伸采集點，實現信息的實際上時采集、及時更新。

（四）建立流動人口、出租房長效管理機制。采取邊清理邊整改的方式，使流動人口和出租房屋管理的各項規章制度進一步健全完善，相關管理措施進一步落實，管理模式和管理機制得到創新。

（五）積極維護流動人口僉權益。在工作中要落實各項便民利民措施，嚴厲打擊侵犯流動人口人身、財產安全的違法犯罪活動，切實保障流動人口合法權益。

三、工作重點

（一）重點人員：流動人口中非正常上訪、可能進京滋事人員；流竄犯罪可疑人員；涉黑涉惡和區域性團伙犯罪可疑人員；涉嫌與“疆獨”、“藏獨”和“法輪功”邪教組織有關人員。

（二）重點區域、場所、部位：城郊結合部、城中村、新建居民小區等區域，出租房屋、中小旅館、閑置廠房、地下空間、勞各市場、廢品收購站點、歌舞娛

樂、洗浴休閑等流動人口容易落腳藏身場所、部位。

四、工作措施

（一）開展流動人口和出租房屋專項整治行動，提高暫住人口登記發證率。公安、房管部門要密切配合，緊緊依靠基層組織和社區，發動居（村）委會、治保會和流動人口協管員等基層組織和群防群治力量。開展出租房屋專項整治行動，對未按照規定申報暫住戶口登記或辦理暫住證的流動人口責令其補辦，提高暫住人口和出租房屋登記發證率。

（二）強化重點人員管控，提高實有人口管理針對性。公安機關要在全面摸清底數，掌握情況的基礎上，突出重點，對涉嫌 “法輪功”邪教組織有關人員，及時通報國保和反邪教部門，并加強動態管控；對于流動人口中非正常上訪人員、情緒行為偏執人員、肇事肇禍精神病人，嚴格落實教育和穩控措施。

（三）強化登記辦證和信息管理。加強暫住戶口登記、暫住證辦理和查驗等基礎工

作，對于各類旅館以及提供住宿服務的洗浴休閑場所，嚴格落實住宿人員憑本人有效身份證件登記制度，確保實保登記、實數統計、及時報送。

（四）明確責任、儲法治理。對未按規定申報暫住登記或辦理暫住證的暫住人員責

令其補辦；對不落實管理責任，給違法犯罪人員棲身、藏匿贓物、制假販假場所和雇傭（留住）無任何證件或者重大犯罪嫌疑人員的單位、場所、行業負責人和出租房主，依照《治安管理處罰法》、《租憑房屋管理規定》進行處罰。通過教育與處罰，增強出租房主和相關責任人管理暫住人口的自覺性。

（五）強化綜合治理，提高流動人口管理協作水平。房管、城管、勞動保障、人口

計生、工商、公安等部門要牢固樹立協作配合意識，主動加強溝通和聯系，互通有關情況和信息，形成工作合力。

五、工作要求

（一）廣泛宣傳發動。要通過多種形式，大力宣傳有關政策、法律、法規，取得社

會各界和廣大群眾的理解支持，使廣大人民群眾積極、主動地配合行政管理部門搞好工作。

（二）扎實開展工作。各地、各部門要將專項斗爭行動迅速部署下去，結合本地實

際，針對流動人口、出租房屋治安管理方面存在的薄弱環節和突出問題，制定具體的整改方案，采取 有力措施創造性地開展工作，確保專項行動取得實效。

（三）加大打擊力度。在行動中要做到逢疑必查，對可疑人員、涉黑涉惡和區域性

團伙犯罪，公安機關要認真加以審查，通過網上比對、信息研判等方法，及時發現，嚴厲打擊，增強打擊違法犯罪的主動性，提高服務現實斗爭的能力。

（四）及時反饋情況。各地流動人口服務和管理工作領導小組作為此次專項斗爭的主要負責機構，要切實加強對專項斗爭行動督導，全面掌握工作進度，注意總結好的經驗和做法，縣綜治辦將對各地工作進展情況進行檢查，對行動遲緩、措施不力、工作成效不大的，將責令整改并給予通報：對工作扎實，成效顯著，要及時總結經驗，通過適當形式予以推廣。

二都鎮綜治委

2011年2月25日

第二篇：關于流動人口清理整治專項行動工作方案

關于流動人口清理整治專項行動工作方案

為切實加強對我鎮流動人口服務和管理，準確掌握我鎮流動人口的基本情況。根據上級會議精神，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以落實國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》、江西省《流動人口計劃生育管理辦法》為依據，堅持“誰主管，誰負責”、“誰用工，誰負責”和“誰出租房屋，誰負責”的原則，認真開展好我鎮流動人口普查登記工作，徹底清查和準確掌握我鎮流動人口基本情況，切實加強對出租房屋、暫住人口的登記和管理，確保圓滿完成本次清查工作。

二、清查對象、時間

本次，我鎮流動人口計劃生育清查工作的對象，指離開我鎮范圍（或從我鎮范圍外流進我鎮），到外（或到我鎮）從事務工、經商等活動或以生育為目的異地居住的18—49周歲的流動育齡婦女。其中不包括出差、探親、訪友、就醫、上學等原因離開（或流入）我鎮到異地（或我鎮）居住的人員。

時間：5月5日－7月25日

三、目標任務

在我鎮轄區通過“地毯式”的清理清查活動的開展，做到村（社區）不漏戶、戶不漏人、人不漏項。并按照省外、省內和鎮際將流動人口分為三類，分別登記造冊建檔，并將相關資料信息錄入微機數據庫。將流動人口納入日常管理和服務工作，加強對流動人口的動態管理，為流動人口提供相應的計劃生育宣傳教育、避孕節育技術和生殖健康服務。通過這次專項活動的開展，使我鎮的流動人口管理服務網絡健全、機制完善、管理到位、服務規范。

四、組織領導

首先成立了領導小組,其組成人員如下:

組長：

副組長：

成員：

流動人口清理清查專項活動在我鎮黨委政府的領導下，由計生辦牽頭，以我鎮各村（社區）、相關企事業單位為單位組織實施，綜治辦、民政所、勞動保障所、派出所、工商所等相關部門緊密配合，充分調動社會力量共同參與，積極配合。為切實加強領導，確保這次活動的順利開展，經研究決定成立東陂鎮流動人口清理清查專項工作領導小組，領導小組下設辦公室（辦公室設在計生辦），專門負責此項工作，各村（社區）、相關企事業單位也要成立相應組織，責成專人負責。

五、工作步驟

本次清理清查工作分三個階段進行：

第一階段：宣傳發動。時間：5月5日—7月8日。

成立領導小組，落實工作人員，制定實施方案。召開黨委政府班子會議、各管理區以及村支兩委會議、各相關單位會議，安排部署清理清查工作方案，并采取多種形式進行宣傳發動，積極營造濃厚的輿論氛圍。

第二階段：排查登記。時間：7月9日—7月15日。

（一）計生辦在市流動人口計劃生育管理辦公室的指導下，將清理清查表格下發到各個村、社區和相關企事業單位。

（二）按照流動人口分布區域將我鎮流動人口分為三部分進行排查登記。片區4個村為第一區域，片區4個村為第二區域，片區3個村為第三區域，各相關黨政企事業單位為第四區

域，各村（各單位）要安排或抽調1—2名工作人員進行協助排查。并及時組織安排抽調的人員進行統一的登記表填表等相關業務的培訓。

各村、各社區、各黨政企事業單位在有關單位的配合下，在計生辦的業務指導與督查下，自行安排本村、本社區、本單位的流動人口清理清查登記工作：

1、按照計生辦下發的流動人口清理清查登記表的要求，對轄區市場門店，建筑工地等流動人口進行登記、查驗、填寫、催辦《流動人口婚育證明通知單》等工作；

2、按照計生辦下發的流動人口清理清查登記表的要求，對租房戶、房屋出租人、做生意等人員的基本情況，進行登記、整理工作并及時上報基本情況及工作動態信息，做到我鎮的每一寸土地不留任何死角的全面徹底清理清查。

第三階段：抽查、錄入。7月15日—7月25日。

（一）由計生辦工作人員分組到各村和社區進行抽查，抽查率不低于上報人數的10%。

（二）由計生辦人員將收交的清理清查表統一整理后，將信息錄入到PADIS和縣流動人口計劃生育信息管理系統。

六、經費保障

為保證登記和表格填寫質量，本次活動的獎補經費統一由鎮政府安排。按照排查一個流動人口并認真填寫好表格，補助1元錢的標準進行獎補，所獎補的1元錢由各村、社區在計生辦的監督下合理使用和分配。

七、工作要求

1、加強領導，提高認識。各村、各社區要充分認識該項工作的重要性，狠抓落實，按照“誰主管誰負責、誰受益誰負責、誰地盤誰負責”的屬地化管理原則，切實履行各自職責，主要領導

負總責，計生專干親自抓，做到“三個到位”：即領導到位、措施到位、人員到位，確保取得實效。

2、明確責任，搞好服務。工作人員按責分工，相互協調，緊密配合，認真排查，不留死角，要注意工作方法，以服務促管理，與免費為流動人口查孕、查環、提供避孕藥具服務相結合，與加強流動人口婚育證明辦理相結合，與充分利用登記、發證、催辦、函調等行政手段相結合，加大對流動人口的信息采集。

3、加強督查，嚴格處罰。為確保流動人口清理清查專項活動任務圓滿完成，我鎮將加大督察力度，在清理清查期間和活動結束后，領導小組將組織人員到各村、社區和各相關單位進行抽查核對，對漏登、錯登、或登記表漏項的進行處罰，漏登1人扣除獎補經費20元，錯登和登記表漏項的1人扣除10元，直到扣完為止。

4、嚴格檢查，建章立制。計生辦對本次專項清理清查工作進行全面檢查，查找不足，總結經驗，進一步規范各項工作制度，建立健全流動人口長效管理機制。

社會治安綜合治理辦公室

人口計劃生育辦公室

二0一0年五月五日

第三篇：開展文化市場清理整治專項

開展文化市場清理整治專項

行動總結

為進一步加大文化市場監管力度，維護公平有序的經營環境，提升文化執法機構的群眾形象，根據《關于轉發〈開展文化市場清理整治專項行動方案〉的通知》（從文管[2011]1號文）精神，按照市創建文印發的《廣州市創建全國文明城市工作各職能部門測評達標責任分解表》的要求。江埔街精心部署，認真落實各項措施，結合實際情況，在2011年8月1日至9月30日期間，在全街范圍內組織開展文化市場清理整治專項行動，為轄區的社會穩定、和諧發展作出了貢獻，并取得了較好效果。現將江埔街專項行動有關情況總結如下：

1、深入開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治行動，對網吧接納未成年人、未履行上網人員身份登記義務等違規行為嚴管重罰，堅持做到了發現一起，查處一起。8-9月，江埔街聯合執法隊伍共檢查網吧5家，其中接納未成年人6起，未執行上網人員身份登記制度12起，均依法給予了警告、處罰。同時，執法人員還根據網吧經營特點，確定了重點時段、重點路段、重點場所的“三重”巡查方案，即對未成年人易出入網吧的每日12 時、18 時和節假日、網吧較集中的街道、有過違規經營記錄的網吧經營場所等實行重點監控，嚴防死守，全力遏制其違規經營活動的出現。目前，已責令1間網吧停業整改，網吧執行上網人員身份登記制度情況也得到了有效規范。

2、認真開展校園周邊文化市場的清理整治，努力打造平安和諧的校園環境。8-9月份，江埔街先后開展 4 次清理整治校園周邊文化市場的專項整治行動，對轄區中小學校周邊的音像、電子游戲進行了全面清理，有效凈化了校園周邊文化市場，為廣大師生營造了一個良好教學環境。

3、大力開展打擊盜版、保護知識產權專項行動，查繳各類非法音像制品、電子軟件等出版物。針對音像市場中比較突出的實際情況，江埔街對各音像租賃店進行了全面清查，多次聯合工商、公安等部門進行了聯合檢查，對盜版音像制品堅決收繳。在檢查過程中，執法人員根據有關違禁書刊、音像制品目錄進行詳細核對、清查，并反復對經營業主進行法律法規宣傳，告誡其必須守法經營、合法經營，一旦發現違禁出版物，均及時收繳，迅速查處。至9月，共檢查無證音像、電子游戲攤點3家，查處銷售“六合彩”類非法出版物書報刊店鋪2間，收繳非法出版物50多份，打擊了音像、出版物市場的違規違法經營活動，保證了一方平安。

4、落實健全娛樂場所消防安全制度，確保市場安全和諧發展。江埔街從嚴把關，對擬開設的場所，均嚴格依照法規，要求其辦理消防、環保等前置審批手續。對人員較密集的歌舞娛樂場所，定期進行安全檢查，并結合日常巡查工作，集中開展消防安全知識宣講。在檢查過程中，發現安全隱患，均及時通知經營業主到場，并現場督促其整改。通過積極有效的行動，充分運用部門間的聯動機制，江埔街會同市公安、教育、衛生等職能部門，將繼續深入開展文化市場的平安創建工作，為把江埔的文化市場打造成為一個平安和諧的市場體系而努力。

第四篇：開展出租房屋流動人口專項整治工作的實施方案

關于在××市區開展出租房屋流動人口專項整治工作的實施方案為了進一步加強和規范出租房屋和用工單位中的流動人口管理工作，建立流動人口管理長效機制，切實維護社會穩定，打造“平安××”，根據全省流動人口管理工作會議精神和《浙江暫住人口管理條例》、《××市流動人口及出租房屋管理辦法》等有關規定，結合我市市區出租房屋和用工單位中的流動人口的現狀，經市綜治委研究報市委市府同意，從～年2月下旬至5月，在我市區范圍內，開展一次以出租房屋及其中介機構、外來民工用工單位和外來流動人員為重點的專項整治，特制定本實施方案。

一、指導思想為維護我市的社會治安穩定，鞏固、完善打防控一體化建設，遏制我市市區刑事發案和街面犯罪的多發勢頭，進一步提高“效能建設年”的實效。堅持“黨政領導，綜治協調，各方參與，綜合治理”的工作方針，堅持“打牢基礎、突出重點、抓著根本，以查處促管理，以管理強基礎，以打擊促防范”的工作思路，堅持管理與服務、維權并重，進一步推進流動人口社會化、市場化、信息化管理，建立健全長效管理工作機制，全面加強和改進流動人口的管理工作，為打造“平安××”夯實基礎。

二、工作目標通過專項整頓，達到如下目標：

1、通過宣傳和整治，用工單位領導和管理人員及房屋出租人的法制意識有較大提高，能依照有關房屋租賃規定，自覺申報登記并做好自我管理和防范工作。

2、全面摸清××街道及××××新區的流動人口、出租房屋及其中介機構和流動人口用工單位底數，健全各類檔案資料，做到底數清、情況明、管理規范。

3、建立和健全各項規章制度，落實各項管理措施，從中發現一批流動人口中的違法閑散人員，查處打擊一批違法犯罪分子，遏制刑事案件高發勢頭，維護社會穩定。

4、整治或取締一批無證出租房屋及其中介機構，規范中介機構的中介租賃行為，依法查處一批經教育通知拒不辦證或妨礙執行公務不聽勸阻的違法人員和違規違法經營的中介機構。

5、建立健全管理網絡，理順各職能部門之間的協作聯動關系，建立和鞏固流動人口的長效管理機制，形成齊抓共管的社會化管理新局面。

三、工作步驟出租房屋流動人口專項整治工作具體分五個階段：

（一）調查準備階段（2月20日至3月10日）

1、成立由市委副書記任組長，市綜治委副主任、公安局副局長、××街道副書記、××××新區建設管理委員會副主任任副組長。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區管委會、市委組織部、紀委、宣傳部、法院、司法局、計生局、財政局（地稅）、工商局、建設局、經貿局、勞動局、教育局等部門綜治分管領導參加的專項整治領導小組。下設辦公室，辦公室設在××街道流動人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔任辦公室主任，市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任，主要負責收集匯總情況，指導檢查各組工作進度和質量、會務安排、編發工作簡報等綜合性工作。

2、由市綜治委、××街道、××新區組織召開社區干部、社區民警、社區保安、外來務工人口用工單位協管員、出租房屋房東代表參加的座談會，了解掌握流動人口管理混亂的區域，確定專項整治重點，同時發現存在的突出問題和工作難點，為集中整治和建立長效管理機制提供依據。

3、召開領導小組工作會議，研究制訂專項整治實施方案，印刷各類宣傳資料和整治工作表簿冊。

（二）宣傳發動階段（3月10日至4月5日）

1、召開駐××街道和振東××新區各機關、企事業單位、社區等部門負責人及抽調工作人員參加的動員大會進行發動，并由市公安局、勞動、工商、計生等職能部門組織做好工作人員的業務培訓。

2、通過報紙、電視、電臺、流動宣傳車、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進行廣泛宣傳，營造強大的～聲勢，爭取社會各界與人民群眾的理解和支持。

3、通過在車站、勞務市場、出租房屋等外來務工人員聚集較集中的地方張貼發放《集中整治通告》、《致外來務工經商人員的公開信》，向出租房屋業主發放《出租房屋管理手冊》，向外來務工人口用工單位發放《外來務工人口管理手冊》。

4、通過板報展示、法律咨詢、分發宣傳資料等形式開展上街宣傳活動，進一步擴大社會影響。

（三）組織實施階段（3月10日至4月20日）為確保完成這次集中整治工作，經研究決定從各機關、部門和××街道、××新區抽調工作人員206名，具體分成5個小組開展工作：

1、排摸組。由××街道黨委副書記任組長（兼），××警署署長任副組長，以社區、村為單位分成若干個排摸小組。以小組為單位實行分片包干，責任到人，特別對流動人口較為集中、治安狀況較為復雜的地區組織專門力量，開展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動人口、用工單位的底數，建立聘用50人以上外來務工人員用工單位登記站，并設立協管員，進一步加強暫住人口的登記發證工作，暫住人口登記率達到100%，發證率達到95%以上，出租房屋登記率達到100%，《出租房屋治安管理保證書》簽訂率達到100%。

2、房屋租賃、勞動就業的中介機構排摸整治組。由工商局副局長任組長, 工商局任副組長。摸清中介機構底數，召開中介機構負責人會議，制定工作職責，明確中介機構的權利和義務，落實“誰主管，誰負責”的原則，嚴厲查處無證經營和違規違法經營，真正落實和規范中介機構、勞動就業機構對流動人口的代管責任制。

3、綜合協調組。由紀委副書記任組長，紀委、組織部抽調人員組成。針對領導干部及直系親屬的出租房屋，制定、下發相關行政紀律規定，要求各機關、事業單位落實領導責任制，對本單位的所有干部、職工及其直系親屬的出租房屋進行排摸，做到在規定的時間內主動帶頭依法事實申報登記。并負責督促相關部門、單位抓好工作落實。

4、整治查處組。由公安局副局長任組長（兼），公安局任副組長，公安治安部門及其勞動、工商、計生、財政（地稅）、建設等部門抽調人員組成。根據排摸組提供的情況，依法查處、取締一批非法出租戶、中介機構和勞務市場，整治一批藏污納垢的場所，處罰一批登記管理制度不落實，雇傭無暫住證人員的用人單位、出租戶和個體私營業主，扭轉一些單位、場所人口底數不清、情況不明、治安失控的狀況。同時，對集中整治期間拒絕、妨礙公務不聽勸阻的人員依法從嚴查處。

5、宣傳報道組。由

宣傳部副部長任組長，宣傳部、司法局等部門抽調人員組成。根據整治工作的不同階段和宣傳要求，制定相關的宣傳計劃，自始至終對整治工作進行廣泛的宣傳和報道，尤其是對重點整治地區和典型案例進行跟蹤宣傳報道，推動整個整治工作的開展。

（四）建立長效管理機制階段（3月15日至4月底）按照邊排摸、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則，各職能部門和相關單位要建立和充實以下長效管理網絡機制和工作、保障機制：

1、××街道、××新區要進一步加強流動人口管理隊伍的建設，配強配足專職管理員，并落實日常的保障經費。

2、建立行業性自管隊伍，試行市場化管理運作機制。根據建筑行業外來用工面廣量大情況復雜，偷盜建筑材料案件時有發生的現狀，由建設局、××街道、××新區負責在建筑行業中組建一支行業性專職流動人口管理隊伍，配合××警署，專門負責對市區范圍內的建筑行業的外來用工情況實行管理、指導和檢查監督。經費保障按《浙江省社會治安綜合治理條例》第七條規定，通過受益單位出資或捐助的合法途徑，實行有償服務市場化運作。

3、完善基層流動人口管理網絡。各社區、村、出租房屋管理部門、勞務市場、房屋中介機構、聘用外來務工人員50人以上的用工單位，要設立流動人口登記（采集）站，配備協管員及電腦等必要的工作設施，統一聯網實行電腦化管理，確保流動人口、出租房屋信息實時采集和輸入，信息資源共享共用。各登記站要建立工作聯系制度規范運作，協助××警署和流動人口管理中心做好登記發證、信息采集、宣傳教育、便民服務和檢查監督工作。

4、繼續深化和完善流動人口和出租房屋分層次管理辦法。公安業務部門及××警署要積極探索分層次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落實。通過分層次管理新做法，要切實提高管理工作和為現實斗爭服務的效率。

5、建立流動人口維權聯動辦公室。由市綜治委牽頭，建立由市委宣傳部、總工會、市人民法院、公安局、司法局、勞動局、經貿局、工商局、建設局等職能部門組成的流動人口維權聯動辦公室，制定維權范圍、職責，設立舉報電話，接受、協調和處置各基層網絡管理單位工作中發現的或群眾舉報的涉及用工單位侵害外來務工經商人員合法權益的事件，為外來務工經商人員提供法律服務，法律保障,保護外來務工經商人員的合法權益。

（五）總結驗收階段。（4月21日至5月）在整個專項整治期間，領導小組將組織人員定期聽取匯報，并對工作的進度和質量進行督查，發現問題及時解決，專項整治完成后，領導小組將組織總結驗收，并根據工作實績視情做好全市性推廣工作。

四、工作要求

（一）統一思想，加強領導。流動人口管理工作直接影響到經濟發展和社會穩定，各職能部門要充分認識到流動人口專項整治工作的重要性與必要性，確保專項整治工作的順利開展，真正擔負起保一方平安的政治責任。

（二）分工負責、密切配合。工作中各職能部門之間、組與組之間，既要充分發揮各職能部門的職能優勢，又要信息互通加強配合和協作，做到分工不分家。

（三）加強紀律、狠抓落實。全體抽調參戰人員要自覺遵守工作紀律，文明辦事，嚴格請銷假制度。各組長要認真按要求做好工作安排，加強領導和檢查監督。全體同志要服從命令聽指揮，充分發揚吃苦耐勞的精神，加班加點扎實工作，努力完成這次專項整治任務。

（四）建立工作匯報制度。各整治組組長要注意掌握組內的工作進度、質量、遇到的突出問題及好人好事，每星期五下午二時，領導小組辦公室成員及各小組組長準時到××街道流動人口和出租房屋管理中心會議室參加工作匯報會。××市社會治安綜合治理委員會×× 市 公 安 局×× 街 道 辦 事 處××市××新區建設管理委員會

第五篇：開展出租房屋流動人口專項整治工作的實施方案

關于在××市區開展出租房屋流動人口專項整治工作的實施方案為了進一步加強和規范出租房屋和用工單位中的流動人口管理工作，建立流動人口管理長效機制，切實維護社會穩定，打造“平安××”，根據全省流動人口管理工作會議精神和《浙江暫住人口管理條例》、《××市流動人口及出租房屋管理辦法》等有關規定，結合我市市區出租房屋和用工單位中的流動人口的現

狀，經市綜治委研究報市委市府同意，從2004年2月下旬至5月，在我市區范圍內，開展一次以出租房屋及其中介機構、外來民工用工單位和外來流動人員為重點的專項整治，特制定本實施方案。

一、指導思想為維護我市的社會治安穩定，鞏固、完善打防控一體化建設，遏制我市市區刑事發案和街面犯罪的多發勢頭，進一步提高“效能建設年”的實效。堅持“黨政領導，綜治協調，各方參與，綜合治理”的工作方針，堅持“打牢基礎、突出重點、抓著根本，以查處促管理，以管理強基礎，以打擊促防范”的工作思路，堅持管理與服務、維權并重，進一步推進流動人口社會化、市場化、信息化管理，建立健全長效管理工作機制，全面加強和改進流動人口的管理工作，為打造“平安××”夯實基礎。

二、工作目標通過專項整頓，達到如下目標：

1、通過宣傳和整治，用工單位領導和管理人員及房屋出租人的法制意識有較大提高，能依照有關房屋租賃規定，自覺申報登記并做好自我管理和防范工作。

2、全面摸清××街道及××××新區的流動人口、出租房屋及其中介機構和流動人口用工單位底數，健全各類檔案資料，做到底數清、情況明、管理規范。

3、建立和健全各項規章制度，落實各項管理措施，從中發現一批流動人口中的違法閑散人員，查處打擊一批違法犯罪分子，遏制刑事案件高發勢頭，維護社會穩定。

4、整治或取締一批無證出租房屋及其中介機構，規范中介機構的中介租賃行為，依法查處一批經教育通知拒不辦證或妨礙執行公務不聽勸阻的違法人員和違規違法經營的中介機構。

5、建立健全管理網絡，理順各職能部門之間的協作聯動關系，建立和鞏固流動人口的長效管理機制，形成齊抓共管的社會化管理新局面。

三、工作步驟出租房屋流動人口專項整治工作具體分五個階段：

（一）調查準備階段（2月20日至3月10日）

1、成立由市委副書記任組長，市綜治委副主任、公安局副局長、××街道副書記、××××新區建設管理委員會副主任任副組長。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區管委會、市委組織部、紀委、宣傳部、法院、司法局、計生局、財政局（地稅）、工商局、建設局、經貿局、勞動局、教育局等部門綜治分管領導參加的專項整治領導小組。下設辦公室，辦公室設在××街道流動人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔任辦公室主任，市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任，主要負責收集匯總情況，指導檢查各組工作進度和質量、會務安排、編發工作簡報等綜合性工作。

2、由市綜治委、××街道、××新區組織召開社區干部、社區民警、社區保安、外來務工人口用工單位協管員、出租房屋房東代表參加的座談會，了解掌握流動人口管理混亂的區域，確定專項整治重點，同時發現存在的突出問題和工作難點，為集中整治和建立長效管理機制提供依據。

3、召開領導小組工作會議，研究制訂專項整治實施方案，印刷各類宣傳資料和整治工作表簿冊。

（二）宣傳發動階段（3月10日至4月5日）

1、召開駐××街道和振東××新區各機關、企事業單位、社區等部門負責人及抽調工作人員參加的動員大會進行發動，并由市公安局、勞動、工商、計生等職能部門組織做好工作人員的業務培訓。

2、通過報紙、電視、電臺、流動宣傳車、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進行廣泛宣傳，營造強大的輿論聲勢，爭取社會各界與人民群眾的理解和支持。

3、通過在車站、勞務市場、出租房屋等外來務工人員聚集較集中的地方張貼發放《集中整治通告》、《致外來務工經商人員的公開信》，向出租房屋業主發放《出租房屋管理手冊》，向外來務工人口用工單位發放《外來務工人口管理手冊》。

4、通過板報展示、法律咨詢、分發宣傳資料等形式開展上街宣傳活動，進一步擴大社會影響。

（三）組織實施階段（3月10日至4月20日）為確保完成這次集中整治工作，經研究決定從各機關、部門和××街道、××新區抽調工作人員206名，具體分成5個小組開展工作：

1、排摸組。由××街道黨委副書記任組長（兼），××警署署長任副組長，以社區、村為單位分成若干個排摸小組。以小組為單位實行分片包干，責任到人，特別對流動人口較為集中、治安狀況較為復雜的地區組織專門力量，開展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動人口、用工單位的底數，建立聘用50人以上外來務工人員用工單位登記站，并設立協管員，進一步加強暫住人口的登記發證工作，暫住人口登記率達到100，發證率達到95以上，出租房屋登記率達到100，《出租房屋治安管理保證書》簽訂率達到100。

2、房屋租賃、勞動就業的中介機構排摸整治組。由工