第一篇：社區調查報告

關于馨泰社區社區服務與管理的調查報告

隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣性，大量“單位人”轉為“社會人”，社區在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出。社區建設是城市社區服務深化發展的產物,它隨著我國城市社會經濟的飛速發展應運而生。在新的形勢下,大力推進社區建設,是解決城市發展中諸多社會問題的有效途徑。加強社區建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。為探索社區管理建設、完善社區服務功能，我來到了蘇州市吳江區馨泰社區，對該社區社區服務與管理進行了調研。

一、馨泰社區管理存在的問題

（一）社區居委會自治功能尚未到位

馨泰社區居委會角色錯位，居委會負擔過重。作為居民自治組織的社區居委會，不是一級國家行政組織，沒有行政權力來控制和推動社區的各項事業。而馨泰社區“自治”制度又不健全，行政權力對社區干預多，上級行政部門對社區提出要求，居委會的情況就是責任大、權利小、事情多、經費少、待遇低、力量弱，造成社區居委會的超負荷勞動。

（二）社區居委會行政色彩太濃

馨泰社區居委會行政色彩太濃，導致居委會主要精力用在完成政府部門布置的工作和檢查上，存在著牌子多、檢查多、考評多、臺賬多和蓋章多的“五多”現象，真正考慮社區自治事務的時間精力少。

（三）社區業委會工作難度較大

在馨泰社區中，作為社區新型自治組織的業委會的工作難度較大。業主委員會是代表全體業主對物業實施自治管理的機構，是業主利益的唯一合法代表。但由于業主委員會尚沒有明確的法律地位，具體工作制度、經費來源、人員津貼、財務管理等都沒有專門具體的規定，制約了作用的有效發揮。

（四）社區居委會業務經費不足

馨泰社區居委會業務經費不足主要表現在兩個方面，一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，還有社區居委會自身水、電、暖以及電話費，電腦、打印機等硬件設施都是一筆不小的開支。

二、產生問題的主要原因

（一）客觀原因

隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業深化改革，轉換經營機制，企業的離退職工、下崗職工越來越多，同時大量農村人口涌入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區，越來越多的社會事務下沉到社會基層部門，考驗著社區居委會的承接能力。

（二）對社區居委會認識模糊

由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區居委會的性質、職能、作用認識模糊，而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。

（三）社區居委會和政府部門關系理論與現實的錯位

現實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關系，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務的干預包括了從人員配備等重要事務到居委會日常瑣碎的寬廣范圍。

（四）工作超標超限，浮于表面

各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區居委會天天忙于迎來送往，介紹經驗。而各政府部門有時把工作進社區當作工作創新、上臺階的突破口，對社區居委會自身的承受能力估計過高，使社區居委會超標準超負荷工作。

（五）工作方法不夠科學

現在社區居委會簡單重復的工作多、手工操作多、社區居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務性工作，工作量雖然大，但造成了辦公資源的浪費，致使居委會的工作經常處于兩難的困窘境。

三、對于加強社區居委會管理的建議

（一）社區居委會自治功能方面

對此，可參考武漢江漢模式從實際行動出發，建立一種政府行政調控機制與社區居民自治機制相結合、政府行政功能與社區自治功能互補的社區治理模式。強化社區自治功能，具體為以下兩方面：

第一，加強社區居民委員會能力建設。要抓住市委市政府《關于加強社區居民委員會能力建設的若干意見》貫徹落實的機遇，進一步加強社區居委會能力建設，調整角色，理順關系，提高效率，更好地發揮其在社區自治中的作用。選擇并完善社區“一站多居”模式，弱化居委會的行政功能。另外，要優化社區居委會工作人員隊伍結構，實行社區居委會直接選舉制度，增加居委會工作經費，切實落實居委會工作用房和居民公益性服務設施。

第二，制定地方性《業主委員會自治辦法》。業主委員會作為小區物業管理區域內代表全體業主對物業實施自治管理的機構，在社區管理中已部分取代了居民委員會的社區自治功能。業委會是由小區業主（代表）大會在本小區業主中直接選舉產生的，其工作又具有公益性，因而在社區自治中獲得了更大的合法性。強化業委會自治也許是增強社區民主自治的突破口。建議我市率先制定地方性《業主委員會自治辦法》，對業主委員會的法律地位、角色功能、工作規范、經費來源、人員津貼、財務公開等作出明確規定，以充分發揮業主委員會在社區自治中的作用。

（二）多渠道解決社區居委會業務經費

目前的社區居委會經費由街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協調統一，但另一方面，一定程度上制約了社區居委會工作的進一步發展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。一是社區居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。二是要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。三是社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。四是政府要加大社區業務經費的投入力度，在現有每年每個社區1萬元基礎上提高到2萬元。五是建立社區工作準入制度。政府部門和街道經批準需要社區協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。

四、小結

社區建設的目標之一，是要建設一個基于中國優秀傳統之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現代文明社會，成為一個守望相助的共同體。從目前社區管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對社區的管理，而且還要確定社區管理的目標定位并使之成為現實，使社區變成自我管理、自我服務的新型社區。因此，馨泰社區應在實行自我管理的前提下，以社區居委會為依托，以發展社區服務為龍頭，以提高居民整體素質和生活質量為宗旨，不斷強化社區的組織、協調、凝聚職能，致力將社區建設成居民自治、管理工作有序、服務功能配套、治安狀況良好、社區環境優美、居民和諧相處的新型社區。

第二篇：社區調查報告

社區調查報告范文

社區>調查報告>范文

（一）為更好的指導和開展社區建設，提高社區工作的工作效率，我街道辦事處于4月9日至13日對轄區內四個社區建設工作進行了調研，期間召開社區工作人員座談會、深入各社區居委會實地調查并收集各社區居委會對社區建設工作的綜合意見，現就在新形勢下建設工作存在的困難和問題，如何創新社區體制，加強社區管理，推進社區責任分片包干管理利與弊等情況談幾點看法。

一、當前社區建設工作在新勢下存在的困難和問題

社區是城市的細胞，社區建設是城市社區服務深化發展的產物，隨著城市社會經濟的迅猛發展，在新的形勢下，大力推進社區建設，是解決城市發展中諸多社會問題的有效途徑，隨著經濟體制改革的不斷深入，黃沙灣街道社區建設工作面對政府轉變職能，企業轉變經營機制，單位功能不斷弱化和解體，城市管理出現橫不到邊，縱不到底等諸多復雜情況下，應運而生有幾個急待解決的問題。

（一）社區工作行政化傾向比較嚴重。由于政府職能轉變不到位，我們的社區居委會尚扮演著政府的角色，是政府的一條“腿”，其主要精力還是在完成政府部門或派出機構交辦的任務，沒有更多的時間、精力，人員解決社區自治事務和為居民服務。

（二）社區服務功能尚不完善，雖然大多數社區建立了社區服務機構，但服務內容單一，服務方式和手段落后，服務機制不活，服務隊伍不全，服務水平和質量不高。

（三）社區自治意識和居民參與意識不強。社區居民參與社區管理和自治的意識不強，社區志愿者隊伍人數較少，駐社區單位參與社區建設的積極必不高，社區凝聚力不強。

（四）社區工作者隊伍的工作能力有待提高。20**年全市通過公開招考的形式，吸引大量的年青同志進入社區工作，其中部分同志，文化程度雖高，但缺乏專業知識與工作經驗，而且思想素質和責任心不盡人意，缺少經常性、專業性的業務提高>培訓，社區干部隊伍不穩，已成為當務之急。

（五）還有其他諸多問題急待解決。如辦公經費短缺，社區干部待遇偏低，社區辦公場所建設缺乏規范化，現代化標準，政策落實不到位，全社會對社區工作的認識不高等問題，急待上級相關部門解決。

二、在新的形勢下，創新體制、強化責任、科學推動社區工作上新的臺階

（一）創新社區體制，大力推動社區工作。

在新的形勢下，基層社會出現的種種新情況，新問題，新挑戰，給基層社會管理提出新的課題和新的要求。對此，在創新社區管理機制體制上進行了一些有益的摸索，主要體現在以下幾個方面：

1、創新組織體制。完善組織體制，是提高黨對社區各項工作全面領導能力的基礎。形成以街道黨工委為核心，以居民區黨組織為基礎，以社區全體黨員為主體，以共同需求，共同利益，共同目標為紐帶，各類組織踴躍參與的社區大黨建工作格局，從而使黨組織對居委會各級工作的領導更好地落到實處。

2、創新管理體制。改變社區政府職能作用，增強社區服務功能。工作進社區，必須加強社區居民自治意識，強化社區居委會自治能力，增強社區居民的參與意識。加強街道與社區自治組織之間的聯系，探索新的基層社會管理體制、提高基層社會管理效率。著重體現“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”新要求，進一步增強社區服務功能。

3、深化社區居民自治制度建設。一是要完善社區黨組織與社區居委會聯席會議和社區成員代表會議制度。社區重大事務和涉及居民的切身利益的大事都應由兩委聯席會議研究形成方案，提交社區成員代表會議討論決定。二是要推廣社區事務民主聽證制度。凡是與社區居民利益相關的重要事項決策前都要實行民主聽證，堅持科學決策、民主決策。要進一步規范聽證程序，把議題選定、代表確定、會議公示、召開會議、議題辦理落實等各個環節。三是要逐步設立樓（門）院聯絡員制度。推進樓（門）院的自我教育、自我管理和自我服務，完善居民自治體制機制。

4、健全社區工作機制。要逐步建立與新形勢下的社區管理體制相適應，服務功能完善，體制機制健全，服務質量和管理水平較高的社區工作體制，為居民群眾提供更加多樣、快捷、優質的社區服務。要理順關系，完善制度，要在明確政府各職能部門、街道辦事處、社區居委會的職責與分工的基礎上，建立健全社區工作的各項>規章制度，包括社區居委會等組織參加的社區事務協商議事制度、廉政建設制度、居務公開制度、財務制度、學習培訓制度和崗位責任制度等，完善社區工作制度。要在進一步掌握社會變化規律的基礎上，不斷創新、不斷探索，提高社區工作的效率與能力，從而更好地實現以關注民生為重點的社區建設。

社區調查報告范文

（二）“社區”無論是作為一個學術概念理解，還是作為一個區劃來解釋，都有其道理。目前全國上下都在就如何搞好社區建設進行積極的嘗試和有益的探索。那么我區的社區建設情況如何呢？帶著這樣的問題我們桃源政協地區組組織了張建德、張占明、于海濤、杜建4名委員對桃源街道的長源社區、濱河社區進行了調查，并形成如下>調研報告。

一、被調查社區的基本情況

1、自然情況：被調查社區共有71棟居民樓，5047戶居民17875人，其中有困難戶262戶，158名在籍黨員，兩個社區20**年經濟總收入為5萬元，20**年為1.4萬元，20**年為0。呈遞減趨勢，兩社區共發生治安案件20**年為33起，20**年28起，呈下降趨勢。詳見附表

一、附表

二、附表三

2、社區組織建設情況：按照20**年3月13日中國共產黨南關區委、南關區政府關于《南關區社區居委會組織建設工作實施方案》要求，分別在兩個社區成立了社區組織，分別設立主任一名，副主任五名。工資統一由街道辦事處發放。見附表四。

3、現階段社區服務網點分布情況。至20**年共有各類便民服務網點91處，主要類型：食雜店、小吃部、超市、美發店、自行車修理、糧油經營、藥店、衛生所、養老院、自行車停車場、農貿市場、網吧等。見附表五

二、調查結果反映的基本問題

以兩個社區調查數據看，反映的情況基本上是一致的。

（一）較好的方面

1、經過幾年來的工作，全社會上下特別是各級政府部門對搞好社區建設的重要性、必要性認識上有了進一步提高，可以看出在搞好社區建設上達成了共識，同時，增強了抓好社區建設的緊迫感。

2、自96年江澤民總書記提出搞好社區建設以來，特別是市區兩級政府出臺有關政策（制定工作方案）以來，社區組織載體得到了落實，社區工作者的工資相對穩定，同時穩定了隊伍。

3、吸收了一部分新人充實到社區工作者隊伍中，社區干部的年齡結構得到了改善，文化程度有了進一步提高。因此適應新形勢新任務要求的能力得到了提高。

（二）存在的問題

1、社區中各類設施和場所仍處于初級化、簡單化階段，且數量少、種類少，缺項較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動設施和場所。

2、社區主任缺少社區工作實踐經驗，各類組織載體缺乏，作用發揮較差，就如何開展社區工作缺乏理論上的指導。

3、功能弱化，依附性強：從目前社區居委會工作上看依舊沿襲老的傳統，承擔著區街各部門交辦的各項工作任務，社區居委會很大程度上成為各級政府部門工作的承受層、落實層，理論上社區自治功能很難體現。

4、目前社區組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機構設置，很難適應社區功能的實際需要。主要表現在一是社區主要工作集中在承擔政府指派任務；二是社區自我生存、自我發展能力不足；三是上情下達容易，下情上達意圖無法實現；四是目前社區工作者承擔的工作任務和所得報酬不成比例，在一定程度上挫傷了社區工作者的積極性。

（三）產生這些問題的原因分析

1、在社區建設的方向問題上仍然存在著認識偏差一些部門同志不能把握社區建設的實際內容，存在社區建設就是加強硬件投入，沒有認識到體制創新的問題。

2、責、權、利不統一。目前按照長南辦發[20**]5號文件規定各社區居民委員會主要職責有九項，包括貫徹黨的路線方針、政策、發展社區文化、教育、體育事業，搞好社區環境衛生，搞好綜合治理，發展社區服務，促進社區經濟發展等。可是明確社區的權力范圍確沒有一個具體的規定，更無從談起利益問題，這種責、權、利不統一導致社區工作走入誤區，成為各級部門工作的落實者。

3、社區資源問題：由于地域不同導致社區在經濟、人文、環境等諸多方面的差異，是必導致社區可利用資源的差異，相應增加資源少社區工作的難度工作的難度。

4、發展社區的政策明顯滯后，目前如何發展，給社區以什么樣的政策，社區發展的方向許多問題只是停留在理論上，在實踐上由于各種權力機構的設置及認識不到位很大程度上制約了社區的自我壯大。

三、幾點建議

建議市區政府盡快了臺政策，主要內容

1、明確社區建設的方向。

2、明確社區組織在社區建設中的地位，比如杭州等地明確社區服務中心就是一個管理部門，統一管理社區各類服務中介實體。

3、明確社區組織和相關職能部門的關系，包括水、電、氣、物業等管理部門及駐區單位等，特別是監督及制約機制的建立。

4、加大對社區扶持力度，一是費隨事轉，增加時社區組織的經濟投入；二是權隨責走，各級行政部門（工商、>稅務、城管等）加大對社區的政策扶持力度。

社區調查報告范文

（三）一、我市新型農村社區建設的現狀和成效

我市農村社區建設起步于20**年。20**年被確定為全省城鄉一體化綜合配套改革試驗區以來，市委、市政府按照省委、省政府的部署和要求，以農村居民群眾需求為導向，以農村社區服務中心建設為載體，以創新農村社區管理體制機制為重點，陸續出臺并實施了一攬子推進城鄉一體化發展方案。尤其是將農村社區建設納入城鄉一體化發展統籌推進，確立了黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門協同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運行機制，有力促進了農村社區建設和城鄉一體化發展的良性互動，初步形成了目標同向、工作同步的良好格局。主要做法有：

第一，堅持科學規劃，合理優化村莊布局。一是著眼群眾需求。>傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產生活的實際需求放在第一位。二是切合地方實際。依據地區經濟、社會和人口發展水平，以及村莊自然肌理與資源環境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強求一致，不搞大拆大建。三是符合發展方向。堅持新型農村社區建設與城鄉一體化發展、美好鄉村建設無縫對接。在執行規劃時，將農村新型社區建設與各項創建活動有機結合起來，在“四百工程”、城鄉社區結對共建、“陽光村務”、>創先爭優、“平安家園”等活動載體中設置和融入新型農村社區建設的內容、標準和要求。同時，及時完善規劃，體現群眾需求，最大限度地調動基層干部群眾建設新型農村社區的積極性。

第二，堅持改革創新，著力打破城鄉壁壘。一方面，全面實施戶籍制度改革。著力破解城鄉二元結構，實行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實戶籍制度改革“1+12”方案，推動城鄉教育均衡發展，實現了城鄉低保、養老、醫療并軌，就業和社保城鄉一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”；辦理流動人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進農村產權制度改革。圍繞農村產權制度改革指導意見、市場配置、抵押融資、保證>保險等“1+8”方案的具體內容，在明晰所有權、保障收益權基礎上，完善配套政策，實行常態管理，努力從制度上最大限度地解放和發展農村生產力。目前，農村集體建設用地使用權登記發證基本完成；農房測繪工作已全部結束，截至目前，累計申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發證2623余本。建立了農村產權綜合交易機構和農村產權抵押融資、保證保險等運作機制，防范小額貸款可能存在的風險。

第三，堅持政策引導，持續加大投入力度。在政策引導方面，先后出臺了《關于開展農村社區建設工作的意見》、《關于加強文明和諧>幸福社區建設的意見》等系列文件，將新型農村社區建設融入全市經濟社會發展大局，同步謀劃、同步推進、同步攻堅。去年又專門下發了農村社區建設“五五工程”計劃，力爭通過幾年的努力，實現農村社區建設日常運行規范化、資產效益最大化、服務組織多元化、村務黨務公開陽光化、服務團隊專業化。在資金投入方面，幾年來，市、縣（區）兩級結合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個農村社區服務中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農村社區建設全覆蓋示范單位”。同時，結合美好鄉村建設，對農村居民小區進行綜合整治，促進了社區環境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續加大“輸血”的同時，不斷增強農村發展的“造血”功能，積極謀劃產業項目。近年來，圍繞農村發展需求，謀劃項目437個，總>投資54億元，其中產業項目32個，總投資50億元。

第四，堅持民主公開，切實維護群眾利益。擴大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進行科學論證的基礎上，指導縣區編制《村務公開目錄》，除國家政策法規統一規范的內容外，把涉及村民切身利益的內容納入村務公開目錄，保障農民群眾對村務的知情權、參與權和監督權。創新公開形式，探索實踐村務公開“6+4”工作法，統一財務審批和公開程序，做到常規性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，真正讓群眾參與村務管理全過程。同時，建立公開承諾制度，明確辦事時限和質量，向群眾公開辦事程序、辦事結果和決策過程。堅持民主管理，對照村務公開和民主管理工作要點，統一部署、適時檢查，確保村務公開民主管理工作落到實處。

二、我市新型農村社區建設存在的問題和不足

一是認識基本到位，但觀念轉變不夠。部門、縣區、鄉村、農民對要不要建設新型農村社區思想 是較為統一的，但在具體推進中，一些干部對“什么是新型農村社區”理解不深，習慣于憑老經驗辦事，缺乏有效的組織、協調和推進，有以“物”代“人”的現象；部分群眾對“誰來建新型農村社區”有片面認識，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高；少數部門和干部對“怎樣建設新型農村社區”把握不準，特別是對如何與美好鄉村建設相銜接研究不深，忽視鄉土文化，以城市規劃建設的思維建設農村。此外，受客觀條件和經濟條件影響，還有少數基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標準。

二是規劃比較齊全，但具體落實不夠。主要原因：一是突出單個農村社區功能而忽視區域及區域間的整合。比如，就單個農村社區的規劃來看，有的設施齊全、功能完備，甚至是應有盡有，但從整個區域來看，彼此間定位不準確、特色不鮮明、重點不突出，社區間未能形成彼此呼應、相互補位的有效體系。二是少數規劃設計缺乏論證，未能充分考慮農村群眾的生產生活實際，在一定程度上脫離了地方產業承載能力和實際財力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實中產生抵觸情緒。三是由于農村村莊人口少、分布散，且人口素質與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規劃落實的難度。

三是措施相對有力，但頂層設計不夠。建設新型農村社區是“既不離土也不離鄉”的城鎮化，意義重大。若干年前，李克強同志在《論我國經濟的三元結構》中，就曾對相關問題有所闡述。就現實而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進農村社區建設的工作措施十分有力，比如在推進城鄉保障方面實行同城同待遇、在增加農民收入方面加速農村土地流轉等措施，都有力促進了新型農村社區建設。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業化”的特征為主，未能實現更大領域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進”層面，需要進一步總結探索。

四是合力已經形成，但要素保障不夠。建設新型農村社區有兩大經濟要素：一是資金；二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農林水”的資金達6.8億元，但投入主要集中在農田水利、農技推廣、農資補貼等剛性需求上，投入農村綜合改革和新型農村社區建設資金份額較小。二是集體經濟較為薄弱。20**年全市144個行政村，無經營收益的有56個，經營收益在10萬元以下的有53個，經營收益在10萬元以上的只有35個，僅占25%，難以支撐農村社區建設和管理維護。三是社會自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導和激勵，企業和社會組織參與程度不高，資金投入未能實現多元化。從土地方面來看，農村建設用地審批程序多、指標少；少數農戶小農意識強，農村土地流轉發展不平衡，局部地區成片流轉難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務的延伸，給新型農村社區建設帶來了困擾。

三、我市新型農村社區建設的對策和建議

第一，突出規劃先行，構建城鄉一體發展的新格局。一是堅持城鄉一體、產城聯動。以縣區規劃、產業規劃和城市整體規劃為依據，做到新型農村社區規劃與縣域村鎮體系規劃、土地利用整體規劃和產業發展規劃“四規聯動”，確保規劃的前瞻性、合理性和統籌性。打通城鄉之間、農村社區之間生產要素合理流動的市場渠道，促進農村社區的勞動力、土地等要素和城市的人才、資本、技術等要素，有效組合和多向流動。二是堅持因地制宜、分類推進。一切從實際出發，充分考慮當地的交通條件、資源配置、生態環境等因素，使新型農村社區建設既與周圍的自然山水環境有機融合，又與未來的區域發展方向高度一致。同時，結合村莊歷史沿革、村民居住習慣，合理確定社區建設規模，科學規劃空間布局，穩妥有效進行合村并點，降低公共服務成本，提升公共服務效益。三是堅持創新模式、量力而行。將新型農村社區建設與當前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉村建設等重點工作結合起來，把農村發展與城鎮化建設、重大項目布點、重點產業發展統籌考慮。同時，針對村莊不同特點，采取針對性辦法。比如，對具有較好經濟基礎和對外交通條件，有一定建設規模和基礎設施相對配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊，進行重點建設，打造亮點；對規模小、人口少或因城鎮建設、重點項目建設需要，必須整體拆遷的村莊，進行拆遷新建；對配套設施不完善，但需要保留的村莊，進行舊村整治、改造提升；對具有特殊人文景觀（古建筑、古民居）和自然景觀，需要保護的村莊，進行特色保護。

第二，突出政策引領，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機，一方面，積極向上爭取政策，增加農村建設用地指標，拓展農村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動、合村并點、集中連片的方式，充分整合原有建設用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進一步拓寬資金投入渠道，實行“五個一點”，即：通過市、縣、鄉各級財政安排一點，積極向上爭取一點，整合政府資源籌集一點，共建單位協調幫扶一點，發動社會力量捐助一點，解決項目資金問題；另一方面，按照市場化運作原則，加強對投入資金的監管力度，提高資金使用效率和投入產出比。三是深化配套制度改革。繼續深入推進農村產權制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實現教育基本現代化和基本公共服務“同城同待遇”，真正使農民與城市居民一樣享受社會保障、醫療、科教文體等方面的權利。

第三，突出產業支撐，拓寬農民就業增收的新渠道。一是在科技創新上下功夫。以銅陵國家現代農業示范區建設為契機，加大科技投人，構建以政府為主導、企業為主體、市場為導向、產業化為目的的創新模式，不斷加大科技人才的培養力度和農業科技的推廣力度，加快形成種養加、產供銷、貿工農一體化的生產體系。二是在產業特色上下功夫。按照區域化布局、專業化生產的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統特色農業產業種植規模小、集聚效應弱、加工企業少、產業帶動力不強、銷售平臺單

一、市場開拓不夠等特點，堅持實事求是的原則和科學發展的思路，加大扶持力度，延伸產業鏈條，提升產品檔次，增強品牌效應，努力做大做強特色產業。三是在規模生產上下功夫。大力發展農業產業化龍頭企業，提升農業產業化發展的速度、質量和效益。積極推廣“公司+農戶”模式，培養一批技術水平高、產品附加值高、帶動能力強的農業產業化龍頭企業。引導企業適應市場變化，調整產業結構、優化產品結構，提高產品附加值和競爭力。及時兌現獎扶政策，加大農民培訓力度，提高合作經營能力，引導幫助龍頭企業發展壯大。

第四，突出配套建設，增強農村社區服務的新功能。一是提升農村社區服務供給平臺。一方面，注重硬件的提升，搞好社區道路、水電管網、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標準，改善群眾生產生活環境；另一方面，以完善醫療計生、戶籍管理、社會保障、就業培訓等事關群眾日常生活的服務項目為重點，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場所”配置的農村社區服務中心的服務水平，使各類公共服務真正“落戶”農村、“扎根”農村。二是拓展農村社區服務供給網絡。按照科學規劃、分步實施的原則，逐步建立起村、鎮、縣（區）一體的社區服務供給網絡。借鑒城市社區的經驗做法，發展壯大各類農村社區非盈利型社會組織，對市場和政府職能進行補充。推進政府購買社會服務工作，協調社保、衛生、公安、民政、文化等有關職能部門根據自身職責搞好相應服務的延伸和覆蓋，提升社區服務功能，減輕社區事務負擔。三是創新農村社區服務供給模式。一方面，不斷提升政府或社區的公共產品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農村區域的進一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補貼、購買等方式，鼓勵其他社會主體參與公共產品的提供，提高服務效率。可以預見的是，當政府、企業、非營利組織和公民社會都參與提供公共產品服務之中，控制與被控制的關系被打破時，從單一向度的自上而下的管治，轉向平等互動、彼此合作、相互協商的多元關系，農村社區服務質量和水平必然實現新的突破和提升。這也是***全會提出的“改進社會治理方式”的題中之義。

第五，突出基層民主，創新農村社會管理的新模式。一方面，強化基層黨組織建設。在農村社區成立社區黨組織，由原黨總支書記或從合村并點的村（居）黨支部中選拔優秀黨員擔任社區黨組織負責人。在此基礎上，對社區黨員重新組合，建立社區黨組織領導下的產業和行業支部，探索實行社區黨組織領導下的農村合作組織黨支部設置模式。拉長基層黨支部服務產業和行業的鏈條，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。另一方面，增強群眾參與意識和能力。加強居民自我教育、自我管理和自我服務，根據新的形勢與任務，創新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農村社區自治章程、社區黨組織議事制度、社區協商議事會制度、社區居民代表大會制度、社區居民公約和社區各類專項工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務由居民自治組織去完成，從制度上保證社區管理工作有序開展、居民權益得到保障。

第六，突出工作實效，健全各方協調聯動的新機制。

一是加強領導力量。把新型農村社區建設納入各級黨委、政府和社區建設領導小組的重要工作日程，推動領導力量從過去的重城市、輕農村轉變為城鄉一體、統籌推進，切實發揮指導、協調和督導作用，確保新型農村社區建設有序推進。

二是加強宣傳 引導。總結美好鄉村村企合作共建機制的經驗，廣泛動員和引導社會各界參與，發動企事業單位、社會團體、民間組織 采取捐資捐物、獻智獻力等形式，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負其責、各盡其能、支持配合新型農村社區建設的濃厚氛圍。

三是加強督查考核。將新型農村社區建設納入對各縣區及有關部門的目標績效管理考核范圍，切實加大督查考核力度，同時加強日常督促檢查，不斷總結推廣先進經驗做法，通報工作進展情況，促進新型農村社區建設工作扎實開展，走在全省前列。

第三篇：社區調查報告

關于馨泰社區社區服務與管理的調查報告

隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣性，大量“單位人”轉為“社會人”，社區在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出。社區建設是城市社區服務深化發展的產物,它隨著我國城市社會經濟的飛速發展應運而生。在新的形勢下,大力推進社區建設,是解決城市發展中諸多社會問題的有效途徑。加強社區建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。為探索社區管理建設、完善社區服務功能，我來到了蘇州市吳江區馨泰社區，對該社區社區服務與管理進行了調研。

一、馨泰社區管理存在的問題

（一）社區居委會自治功能尚未到位

馨泰社區居委會角色錯位，居委會負擔過重。作為居民自治組織的社區居委會，不是一級國家行政組織，沒有行政權力來控制和推動社區的各項事業。而馨泰社區“自治”制度又不健全，行政權力對社區干預多，上級行政部門對社區提出要求，居委會的情況就是責任大、權利小、事情多、經費少、待遇低、力量弱，造成社區居委會的超負荷勞動。

（二）社區居委會行政色彩太濃

馨泰社區居委會行政色彩太濃，導致居委會主要精力用在完成政府部門布置的工作和檢查上，存在著牌子多、檢查多、考評多、臺賬多和蓋章多的“五多”現象，真正考慮社區自治事務的時間精力少。

（三）社區業委會工作難度較大

在馨泰社區中，作為社區新型自治組織的業委會的工作難度較大。業主委員會是代表全體業主對物業實施自治管理的機構，是業主利益的唯一合法代表。但由于業主委員會尚沒有明確的法律地位，具體工作制度、經費來源、人員津貼、財務管理等都沒有專門具體的規定，制約了作用的有效發揮。

（四）社區居委會業務經費不足

馨泰社區居委會業務經費不足主要表現在兩個方面，一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，還有社區居委會自身水、電、暖以及電話費，電腦、打印機等硬件設施都是一筆不小的開支。

二、產生問題的主要原因

（一）客觀原因

隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業深化改革，轉換經營機制，企業的離退職工、下崗職工越來越多，同時大量農村人口涌入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區，越來越多的社會事務下沉到社會基層部門，考驗著社區居委會的承接能力。

（二）對社區居委會認識模糊

由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區居委會的性質、職能、作用認識模糊，而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。

（三）社區居委會和政府部門關系理論與現實的錯位

現實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關系，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務的干預包括了從人員配備等重要事務到居委會日常瑣碎的寬廣范圍。

（四）工作超標超限，浮于表面

各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區居委會天天忙于迎來送往，介紹經驗。而各政府部門有時把工作進社區當作工作創新、上臺階的突破口，對社區居委會自身的承受能力估計過高，使社區居委會超標準超負荷工作。

（五）工作方法不夠科學

現在社區居委會簡單重復的工作多、手工操作多、社區居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務性工作，工作量雖然大，但造成了辦公資源的浪費，致使居委會的工作經常處于兩難的困窘境。

三、對于加強社區居委會管理的建議

（一）社區居委會自治功能方面

對此，可參考武漢江漢模式從實際行動出發，建立一種政府行政調控機制與社區居民自治機制相結合、政府行政功能與社區自治功能互補的社區治理模式。強化社區自治功能，具體為以下兩方面：

第一，加強社區居民委員會能力建設。要抓住市委市政府《關于加強社區居民委員會能力建設的若干意見》貫徹落實的機遇，進一步加強社區居委會能力建設，調整角色，理順關系，提高效率，更好地發揮其在社區自治中的作用。選擇并完善社區“一站多居”模式，弱化居委會的行政功能。另外，要優化社區居委會工作人員隊伍結構，實行社區居委會直接選舉制度，增加居委會工作經費，切實落實居委會工作用房和居民公益性服務設施。

第二，制定地方性《業主委員會自治辦法》。業主委員會作為小區物業管理區域內代表全體業主對物業實施自治管理的機構，在社區管理中已部分取代了居民委員會的社區自治功能。業委會是由小區業主（代表）大會在本小區業主中直接選舉產生的，其工作又具有公益性，因而在社區自治中獲得了更大的合法性。強化業委會自治也許是增強社區民主自治的突破口。建議我市率先制定地方性《業主委員會自治辦法》，對業主委員會的法律地位、角色功能、工作規范、經費來源、人員津貼、財務公開等作出明確規定，以充分發揮業主委員會在社區自治中的作用。

（二）多渠道解決社區居委會業務經費

目前的社區居委會經費由街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協調統一，但另一方面，一定程度上制約了社區居委會工作的進一步發展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。一是社區居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。二是要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。三是社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。四是政府要加大社區業務經費的投入力度，在現有每年每個社區1萬元基礎上提高到2萬元。五是建立社區工作準入制度。政府部門和街道經批準需要社區協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。

四、小結

社區建設的目標之一，是要建設一個基于中國優秀傳統之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現代文明社會，成為一個守望相助的共同體。從目前社區管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對社區的管理，而且還要確定社區管理的目標定位并使之成為現實，使社區變成自我管理、自我服務的新型社區。因此，馨泰社區應在實行自我管理的前提下，以社區居委會為依托，以發展社區服務為龍頭，以提高居民整體素質和生活質量為宗旨，不斷強化社區的組織、協調、凝聚職能，致力將社區建設成居民自治、管理工作有序、服務功能配套、治安狀況良好、社區環境優美、居民和諧相處的新型社區。

第四篇：社區調查報告

關于馨泰社區社區服務與管理的調查報告

隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣性，大量“單位人”轉為“社會人”，社區在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出。社區建設是城市社區服務深化發展的產物,它隨著我國城市社會經濟的飛速發展應運而生。在新的形勢下,大力推進社區建設,是解決城市發展中諸多社會問題的有效途徑。加強社區建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。為探索社區管理建設、完善社區服務功能，我來到了蘇州市吳江區馨泰社區，對該社區社區服務與管理進行了調研。

一、馨泰社區管理存在的問題

（一）社區居委會自治功能尚未到位

馨泰社區居委會角色錯位，居委會負擔過重。作為居民自治組織的社區居委會，不是一級國家行政組織，沒有行政權力來控制和推動社區的各項事業。而馨泰社區“自治”制度又不健全，行政權力對社區干預多，上級行政部門對社區提出要求，居委會的情況就是責任大、權利小、事情多、經費少、待遇低、力量弱，造成社區居委會的超負荷勞動。

（二）社區居委會行政色彩太濃

馨泰社區居委會行政色彩太濃，導致居委會主要精力用在完成政府部門布置的工作和檢查上，存在著牌子多、檢查多、考評多、臺賬多和蓋章多的“五多”現象，真正考慮社區自治事務的時間精力少。

（三）社區業委會工作難度較大

在馨泰社區中，作為社區新型自治組織的業委會的工作難度較大。業主委員會是代表全體業主對物業實施自治管理的機構，是業主利益的唯一合法代表。但由于業主委員會尚沒有明確的法律地位，具體工作制度、經費來源、人員津貼、財務管理等都沒有專門具體的規定，制約了作用的有效發揮。

（四）社區居委會業務經費不足

馨泰社區居委會業務經費不足主要表現在兩個方面，一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，還有社區居委會自身水、電、暖以及電話費，電腦、打印機等硬件設施都是一筆不小的開支。

二、產生問題的主要原因

（一）客觀原因

隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業深化改革，轉換經營機制，企業的離退職工、下崗職工越來越多，同時大量農村人口涌入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區，越來越多的社會事務下沉到社會基層部門，考驗著社區居委會的承接能力。

（二）對社區居委會認識模糊

由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區居委會的性質、職能、作用認識模糊，而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。

（三）社區居委會和政府部門關系理論與現實的錯位

現實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關系，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務的干預包括了從人員配備等重要事務到居委會日常瑣碎的寬廣范圍。

（四）工作超標超限，浮于表面

各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區居委會天天忙于迎來送往，介紹經驗。而各政府部門有時把工作進社區當作工作創新、上臺階的突破口，對社區居委會自身的承受能力估計過高，使社區居委會超標準超負荷工作。

（五）工作方法不夠科學

現在社區居委會簡單重復的工作多、手工操作多、社區居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務性工作，工作量雖然大，但造成了辦公資源的浪費，致使居委會的工作經常處于兩難的困窘境。

三、對于加強社區居委會管理的建議

（一）社區居委會自治功能方面

對此，可參考武漢江漢模式從實際行動出發，建立一種政府行政調控機制與社區居民自治機制相結合、政府行政功能與社區自治功能互補的社區治理模式。強化社區自治功能，具體為以下兩方面：

第一，加強社區居民委員會能力建設。要抓住市委市政府《關于加強社區居民委員會能力建設的若干意見》貫徹落實的機遇，進一步加強社區居委會能力建設，調整角色，理順關系，提高效率，更好地發揮其在社區自治中的作用。選擇并完善社區“一站多居”模式，弱化居委會的行政功能。另外，要優化社區居委會工作人員隊伍結構，實行社區居委會直接選舉制度，增加居委會工作經費，切實落實居委會工作用房和居民公益性服務設施。

第二，制定地方性《業主委員會自治辦法》。業主委員會作為小區物業管理區域內代表全體業主對物業實施自治管理的機構，在社區管理中已部分取代了居民委員會的社區自治功能。業委會是由小區業主（代表）大會在本小區業主中直接選舉產生的，其工作又具有公益性，因而在社區自治中獲得了更大的合法性。強化業委會自治也許是增強社區民主自治的突破口。建議我市率先制定地方性《業主委員會自治辦法》，對業主委員會的法律地位、角色功能、工作規范、經費來源、人員津貼、財務公開等作出明確規定，以充分發揮業主委員會在社區自治中的作用。

（二）多渠道解決社區居委會業務經費

目前的社區居委會經費由街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協調統一，但另一方面，一定程度上制約了社區居委會工作的進一步發展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。一是社區居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。二是要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。三是社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。四是政府要加大社區業務經費的投入力度，在現有每年每個社區1萬元基礎上提高到2萬元。五是建立社區工作準入制度。政府部門和街道經批準需要社區協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。

四、小結

社區建設的目標之一，是要建設一個基于中國優秀傳統之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現代文明社會，成為一個守望相助的共同體。從目前社區管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對社區的管理，而且還要確定社區管理的目標定位并使之成為現實，使社區變成自我管理、自我服務的新型社區。因此，馨泰社區應在實行自我管理的前提下，以社區居委會為依托，以發展社區服務為龍頭，以提高居民整體素質和生活質量為宗旨，不斷強化社區的組織、協調、凝聚職能，致力將社區建設成居民自治、管理工作有序、服務功能配套、治安狀況良好、社區環境優美、居民和諧相處的新型社區。

第五篇：社區調查報告

關于凱旋社區文化工作情況的調查報告

學院 ： 機械學院

學生姓名： 學 號：

指導教師：

完稿日期： 2013-9-9

關于凱旋社區文化工作情況的調查

調查提綱

一、調查目的：通過調查了解當前城市社區文化建設的基本情況，為進一步加強凱旋社區文化工作提供參考意見。

二、調查對象：

1、凱旋社區分管文化方面的領導及經辦人員（5人）；

2、凱旋社區居民（56人，其中男性36名，女性20名；高中以上文化程度36名，大專中文化程度20名，35歲以下12名，35—50歲38名，50歲以上6名）

三、調查內容：

1、凱旋社區居民數量及文化工作現階段情況

2、凱旋社區為加強文化工作而采取的措施

3、目前凱旋社區文化工作存在的問題

4、全面深化社區服務的思路和對策

四、調查方法：

問卷法、訪談法、資料分析法

關于凱旋社區文化工作情況的調查報告

為了進一步做好凱旋社區文化工作，提高社區居民的文化素質，豐富社區居民文化生活，營造社區“家”文化氛圍，本人于2013年8月22日—9月1日期間，通過深入社區居民對文化工作進行摸底，發放調查問卷，走訪凱旋小區及周邊十多家企業、醫院等單位了解基本情況；查閱近年來凱旋社區文化工作情況相關材料等，比較客觀地了解了現階段凱旋社區文化工作的現狀。在實地調研地基礎上，運用理論知識，比較深刻地分析了阻礙社區文化與服務發展的問題及原因，因而提出了解決這一問題的一些粗淺的看法，現將調查結果報告如下。

一、增設社區宣傳文化陣地，營造社區“家”文化氛圍

（一）社區充分利用居民文化水準高的優勢，集思廣益，讓社區居民在潛移默化中接受了公民道德教育。

凱旋社區位于臺江區西部，是由凱旋小區為主體劃入新建成的紅旗小區及周邊單位整合而成，東至凱旋路，西至二環南路，南至新村一里，北至工業路。區域面積0.56平方公里，住戶2500多戶，常住人口6400人。社區文化活動面積達2410平方米，豐富的資源優勢為社區精神文明建設注入了強大的活力，賦予了社區文化以新的時代內涵。根據自已的興趣和愛好，接受科普、法律、醫療保健、環保常識、社交禮儀及鄰里相處藝術等知識教育。這些做法，既提高了社區居民思想政治素質和文化生活品位，又調動了社區居民積極性，讓居民在自娛自樂中實實在在地喜愛社區這個“大家庭”。

（二）把創建“五好文明家庭”，活動與社區文化建設融為一體，努力構筑文化氛圍濃郁的文明社區

1、切實加強思想道德建設

社區以貫徹落實《公民道德建設實施綱要》為契機，通過“市民公德長廊”的影射作用，對社區居民進行正確的世界觀、人生觀、價值觀和職業道德、社會公德教育，并定期評選出“社區之星”。

2、大力弘揚和培育民族精神

社區廣泛開展“五好文明家庭”創建活動，在社區中形成了以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。同時加強家庭美德建設，倡導民主、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結、尊老敬老的家庭關系，鼓勵夫妻共同承擔家務勞動，制止家庭暴力，捍衛婦女和兒童的合法權益，定期開展“敬老利老、優惠老年人”的活動，深受社區居民的好評。

（三）發展社區文化產業，提升社區文化的服務內涵，把社區服務融入到社區文化建設中，滿足了社區居民的精神文化需求

社區組織開展豐富多彩、別具風格的“走進美的社區”活動，創辦了購物、車輛看管、醫療保健、家政服務、家電維修、計生、就業、民事調解、民政優撫、法律咨詢等十大系列、30多個服務項目的社區服務體系，發展文化服務產業，組建了醫療保健、義務勞動、文化、文藝等23支社會志愿者服務隊伍，定期開展“串千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”的“走進美的社區”活動，力求滿足社區居民的精神需求；開展為社區下崗職工“春風送崗”活動，為社區101人下崗職工解決了再就業，切實讓社區居民感受到社區大家庭的溫暖。

二、社區文化工作中存在的主要問題

（一）社區能力有限,滿足不了社會日益增長的需求

社區能力的不足是由資金、設施不足和工作機構不健全決定的，其中主要是服務資金緊缺。攝取服務資金的來源有國家資助、社會捐助、有償服務收入。一方面，國家和地方財政資金一直比較緊張，不能拿出大筆資金投入社區服務；另一方面，整個社會的經濟收入水平較低，單位和個人向社區公益事業捐助的能力有限，而且社區服務經營性收入不會很高。由此決定了由街道、居委會興辦的社區服務設施一般都比較簡陋，不能完全滿足社區居民的需要。

（二）社區文化的管理體制不夠健全

社區文化管理是一項系統的社會工程，管理機構和工作方式有一個組合、協調、發展和完善的過程。社區文化在很大程度上屬于社會福利性或和公益性的事業，需要社會性統一的法制化管理和規范。

（三）社會參與率不高，共駐共建、擴大參與的局面尚未最終完全形成 在社區服務中，駐地單位與社區的文明共建工作有了較大發展。但是，少數單位的福利設施尚未完全向社會開放，同時，社區居民的服務參與意識和行為都很不足。社區服務深受居民歡迎，但是社區服務發展的一個必要條件也在于居民的參與。如果居民的參與充不高，也會在很大程度上影響社區服務的發展。

這些問題成為影響凱旋社區服務發展的主要因素。

三、全面深化社區文化的思路和對策

為了進一步發展社區文化事業，需要對存在的問題采取有針對性的對策，主要是：

（一）社區文化的科學化水平，滿足社會多層次需要

應加強總體規劃的科學文化水平，從社區發展建設、公用事業、服務網點的配置上進一步做出科學的安排。還要加強社區文化工作者的培訓，提高他們的素質，將培訓工作納入社會工作和行業標準化系列。

（二）建立和健全社區文化發展基金制度，保證社區公益事業的健康發展 社區文化是一項造福于民的公益事業，應擴大社區文化的資金來源。建立社區文化基金會，將社會各類可利用的資金有序、依法納入社區文化軌道，并擴大國內外各界捐贈渠道。

在納入行業性管理的社區服務項目中，應制定出合理的收費原則和標準，實行大有償服務的范圍，使社區文化能在市場經濟中得到更快更好的發展。

總之，加強開展社區文化建設工作既是一項促進社區安定和諧的工作，也是一項任務非常艱巨的工作，許多問題還需要我們的進一步地探討與研究。