第一篇：社區(qū)調(diào)查報告

關(guān)于凱旋社區(qū)文化工作情況的調(diào)查報告

學院 ： 機械學院

學生姓名： 學 號：

指導教師：

完稿日期： 2013-9-9

關(guān)于凱旋社區(qū)文化工作情況的調(diào)查

調(diào)查提綱

一、調(diào)查目的：通過調(diào)查了解當前城市社區(qū)文化建設(shè)的基本情況，為進一步加強凱旋社區(qū)文化工作提供參考意見。

二、調(diào)查對象：

1、凱旋社區(qū)分管文化方面的領(lǐng)導及經(jīng)辦人員（5人）；

2、凱旋社區(qū)居民（56人，其中男性36名，女性20名；高中以上文化程度36名，大專中文化程度20名，35歲以下12名，35—50歲38名，50歲以上6名）

三、調(diào)查內(nèi)容：

1、凱旋社區(qū)居民數(shù)量及文化工作現(xiàn)階段情況

2、凱旋社區(qū)為加強文化工作而采取的措施

3、目前凱旋社區(qū)文化工作存在的問題

4、全面深化社區(qū)服務(wù)的思路和對策

四、調(diào)查方法：

問卷法、訪談法、資料分析法

關(guān)于凱旋社區(qū)文化工作情況的調(diào)查報告

為了進一步做好凱旋社區(qū)文化工作，提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)，豐富社區(qū)居民文化生活，營造社區(qū)“家”文化氛圍，本人于2013年8月22日—9月1日期間，通過深入社區(qū)居民對文化工作進行摸底，發(fā)放調(diào)查問卷，走訪凱旋小區(qū)及周邊十多家企業(yè)、醫(yī)院等單位了解基本情況；查閱近年來凱旋社區(qū)文化工作情況相關(guān)材料等，比較客觀地了解了現(xiàn)階段凱旋社區(qū)文化工作的現(xiàn)狀。在實地調(diào)研地基礎(chǔ)上，運用理論知識，比較深刻地分析了阻礙社區(qū)文化與服務(wù)發(fā)展的問題及原因，因而提出了解決這一問題的一些粗淺的看法，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下。

一、增設(shè)社區(qū)宣傳文化陣地，營造社區(qū)“家”文化氛圍

（一）社區(qū)充分利用居民文化水準高的優(yōu)勢，集思廣益，讓社區(qū)居民在潛移默化中接受了公民道德教育。

凱旋社區(qū)位于臺江區(qū)西部，是由凱旋小區(qū)為主體劃入新建成的紅旗小區(qū)及周邊單位整合而成，東至凱旋路，西至二環(huán)南路，南至新村一里，北至工業(yè)路。區(qū)域面積0.56平方公里，住戶2500多戶，常住人口6400人。社區(qū)文化活動面積達2410平方米，豐富的資源優(yōu)勢為社區(qū)精神文明建設(shè)注入了強大的活力，賦予了社區(qū)文化以新的時代內(nèi)涵。根據(jù)自已的興趣和愛好，接受科普、法律、醫(yī)療保健、環(huán)保常識、社交禮儀及鄰里相處藝術(shù)等知識教育。這些做法，既提高了社區(qū)居民思想政治素質(zhì)和文化生活品位，又調(diào)動了社區(qū)居民積極性，讓居民在自娛自樂中實實在在地喜愛社區(qū)這個“大家庭”。

（二）把創(chuàng)建“五好文明家庭”，活動與社區(qū)文化建設(shè)融為一體，努力構(gòu)筑文化氛圍濃郁的文明社區(qū)

1、切實加強思想道德建設(shè)

社區(qū)以貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》為契機，通過“市民公德長廊”的影射作用，對社區(qū)居民進行正確的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德、社會公德教育，并定期評選出“社區(qū)之星”。

2、大力弘揚和培育民族精神

社區(qū)廣泛開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，在社區(qū)中形成了以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。同時加強家庭美德建設(shè)，倡導民主、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)、尊老敬老的家庭關(guān)系，鼓勵夫妻共同承擔家務(wù)勞動，制止家庭暴力，捍衛(wèi)婦女和兒童的合法權(quán)益，定期開展“敬老利老、優(yōu)惠老年人”的活動，深受社區(qū)居民的好評。

（三）發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，提升社區(qū)文化的服務(wù)內(nèi)涵，把社區(qū)服務(wù)融入到社區(qū)文化建設(shè)中，滿足了社區(qū)居民的精神文化需求

社區(qū)組織開展豐富多彩、別具風格的“走進美的社區(qū)”活動，創(chuàng)辦了購物、車輛看管、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、家電維修、計生、就業(yè)、民事調(diào)解、民政優(yōu)撫、法律咨詢等十大系列、30多個服務(wù)項目的社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，組建了醫(yī)療保健、義務(wù)勞動、文化、文藝等23支社會志愿者服務(wù)隊伍，定期開展“串千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”的“走進美的社區(qū)”活動，力求滿足社區(qū)居民的精神需求；開展為社區(qū)下崗職工“春風送崗”活動，為社區(qū)101人下崗職工解決了再就業(yè)，切實讓社區(qū)居民感受到社區(qū)大家庭的溫暖。

二、社區(qū)文化工作中存在的主要問題

（一）社區(qū)能力有限,滿足不了社會日益增長的需求

社區(qū)能力的不足是由資金、設(shè)施不足和工作機構(gòu)不健全決定的，其中主要是服務(wù)資金緊缺。攝取服務(wù)資金的來源有國家資助、社會捐助、有償服務(wù)收入。一方面，國家和地方財政資金一直比較緊張，不能拿出大筆資金投入社區(qū)服務(wù)；另一方面，整個社會的經(jīng)濟收入水平較低，單位和個人向社區(qū)公益事業(yè)捐助的能力有限，而且社區(qū)服務(wù)經(jīng)營性收入不會很高。由此決定了由街道、居委會興辦的社區(qū)服務(wù)設(shè)施一般都比較簡陋，不能完全滿足社區(qū)居民的需要。

（二）社區(qū)文化的管理體制不夠健全

社區(qū)文化管理是一項系統(tǒng)的社會工程，管理機構(gòu)和工作方式有一個組合、協(xié)調(diào)、發(fā)展和完善的過程。社區(qū)文化在很大程度上屬于社會福利性或和公益性的事業(yè)，需要社會性統(tǒng)一的法制化管理和規(guī)范。

（三）社會參與率不高，共駐共建、擴大參與的局面尚未最終完全形成 在社區(qū)服務(wù)中，駐地單位與社區(qū)的文明共建工作有了較大發(fā)展。但是，少數(shù)單位的福利設(shè)施尚未完全向社會開放，同時，社區(qū)居民的服務(wù)參與意識和行為都很不足。社區(qū)服務(wù)深受居民歡迎，但是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的一個必要條件也在于居民的參與。如果居民的參與充不高，也會在很大程度上影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

這些問題成為影響凱旋社區(qū)服務(wù)發(fā)展的主要因素。

三、全面深化社區(qū)文化的思路和對策

為了進一步發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，需要對存在的問題采取有針對性的對策，主要是：

（一）社區(qū)文化的科學化水平，滿足社會多層次需要

應(yīng)加強總體規(guī)劃的科學文化水平，從社區(qū)發(fā)展建設(shè)、公用事業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點的配置上進一步做出科學的安排。還要加強社區(qū)文化工作者的培訓，提高他們的素質(zhì)，將培訓工作納入社會工作和行業(yè)標準化系列。

（二）建立和健全社區(qū)文化發(fā)展基金制度，保證社區(qū)公益事業(yè)的健康發(fā)展 社區(qū)文化是一項造福于民的公益事業(yè)，應(yīng)擴大社區(qū)文化的資金來源。建立社區(qū)文化基金會，將社會各類可利用的資金有序、依法納入社區(qū)文化軌道，并擴大國內(nèi)外各界捐贈渠道。

在納入行業(yè)性管理的社區(qū)服務(wù)項目中，應(yīng)制定出合理的收費原則和標準，實行大有償服務(wù)的范圍，使社區(qū)文化能在市場經(jīng)濟中得到更快更好的發(fā)展。

總之，加強開展社區(qū)文化建設(shè)工作既是一項促進社區(qū)安定和諧的工作，也是一項任務(wù)非常艱巨的工作，許多問題還需要我們的進一步地探討與研究。

第二篇：社區(qū)調(diào)查報告

社區(qū)調(diào)查報告范文

社區(qū)>調(diào)查報告>范文

（一）為更好的指導和開展社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)工作的工作效率，我街道辦事處于4月9日至13日對轄區(qū)內(nèi)四個社區(qū)建設(shè)工作進行了調(diào)研，期間召開社區(qū)工作人員座談會、深入各社區(qū)居委會實地調(diào)查并收集各社區(qū)居委會對社區(qū)建設(shè)工作的綜合意見，現(xiàn)就在新形勢下建設(shè)工作存在的困難和問題，如何創(chuàng)新社區(qū)體制，加強社區(qū)管理，推進社區(qū)責任分片包干管理利與弊等情況談幾點看法。

一、當前社區(qū)建設(shè)工作在新勢下存在的困難和問題

社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，隨著城市社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在新的形勢下，大力推進社區(qū)建設(shè)，是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，黃沙灣街道社區(qū)建設(shè)工作面對政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，單位功能不斷弱化和解體，城市管理出現(xiàn)橫不到邊，縱不到底等諸多復雜情況下，應(yīng)運而生有幾個急待解決的問題。

（一）社區(qū)工作行政化傾向比較嚴重。由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，我們的社區(qū)居委會尚扮演著政府的角色，是政府的一條“腿”，其主要精力還是在完成政府部門或派出機構(gòu)交辦的任務(wù)，沒有更多的時間、精力，人員解決社區(qū)自治事務(wù)和為居民服務(wù)。

（二）社區(qū)服務(wù)功能尚不完善，雖然大多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，但服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)方式和手段落后，服務(wù)機制不活，服務(wù)隊伍不全，服務(wù)水平和質(zhì)量不高。

（三）社區(qū)自治意識和居民參與意識不強。社區(qū)居民參與社區(qū)管理和自治的意識不強，社區(qū)志愿者隊伍人數(shù)較少，駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極必不高，社區(qū)凝聚力不強。

（四）社區(qū)工作者隊伍的工作能力有待提高。20**年全市通過公開招考的形式，吸引大量的年青同志進入社區(qū)工作，其中部分同志，文化程度雖高，但缺乏專業(yè)知識與工作經(jīng)驗，而且思想素質(zhì)和責任心不盡人意，缺少經(jīng)常性、專業(yè)性的業(yè)務(wù)提高>培訓，社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)，已成為當務(wù)之急。

（五）還有其他諸多問題急待解決。如辦公經(jīng)費短缺，社區(qū)干部待遇偏低，社區(qū)辦公場所建設(shè)缺乏規(guī)范化，現(xiàn)代化標準，政策落實不到位，全社會對社區(qū)工作的認識不高等問題，急待上級相關(guān)部門解決。

二、在新的形勢下，創(chuàng)新體制、強化責任、科學推動社區(qū)工作上新的臺階

（一）創(chuàng)新社區(qū)體制，大力推動社區(qū)工作。

在新的形勢下，基層社會出現(xiàn)的種種新情況，新問題，新挑戰(zhàn)，給基層社會管理提出新的課題和新的要求。對此，在創(chuàng)新社區(qū)管理機制體制上進行了一些有益的摸索，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、創(chuàng)新組織體制。完善組織體制，是提高黨對社區(qū)各項工作全面領(lǐng)導能力的基礎(chǔ)。形成以街道黨工委為核心，以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以社區(qū)全體黨員為主體，以共同需求，共同利益，共同目標為紐帶，各類組織踴躍參與的社區(qū)大黨建工作格局，從而使黨組織對居委會各級工作的領(lǐng)導更好地落到實處。

2、創(chuàng)新管理體制。改變社區(qū)政府職能作用，增強社區(qū)服務(wù)功能。工作進社區(qū)，必須加強社區(qū)居民自治意識，強化社區(qū)居委會自治能力，增強社區(qū)居民的參與意識。加強街道與社區(qū)自治組織之間的聯(lián)系，探索新的基層社會管理體制、提高基層社會管理效率。著重體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”新要求，進一步增強社區(qū)服務(wù)功能。

3、深化社區(qū)居民自治制度建設(shè)。一是要完善社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會聯(lián)席會議和社區(qū)成員代表會議制度。社區(qū)重大事務(wù)和涉及居民的切身利益的大事都應(yīng)由兩委聯(lián)席會議研究形成方案，提交社區(qū)成員代表會議討論決定。二是要推廣社區(qū)事務(wù)民主聽證制度。凡是與社區(qū)居民利益相關(guān)的重要事項決策前都要實行民主聽證，堅持科學決策、民主決策。要進一步規(guī)范聽證程序，把議題選定、代表確定、會議公示、召開會議、議題辦理落實等各個環(huán)節(jié)。三是要逐步設(shè)立樓（門）院聯(lián)絡(luò)員制度。推進樓（門）院的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，完善居民自治體制機制。

4、健全社區(qū)工作機制。要逐步建立與新形勢下的社區(qū)管理體制相適應(yīng)，服務(wù)功能完善，體制機制健全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)工作體制，為居民群眾提供更加多樣、快捷、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。要理順關(guān)系，完善制度，要在明確政府各職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會的職責與分工的基礎(chǔ)上，建立健全社區(qū)工作的各項>規(guī)章制度，包括社區(qū)居委會等組織參加的社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事制度、廉政建設(shè)制度、居務(wù)公開制度、財務(wù)制度、學習培訓制度和崗位責任制度等，完善社區(qū)工作制度。要在進一步掌握社會變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新、不斷探索，提高社區(qū)工作的效率與能力，從而更好地實現(xiàn)以關(guān)注民生為重點的社區(qū)建設(shè)。

社區(qū)調(diào)查報告范文

（二）“社區(qū)”無論是作為一個學術(shù)概念理解，還是作為一個區(qū)劃來解釋，都有其道理。目前全國上下都在就如何搞好社區(qū)建設(shè)進行積極的嘗試和有益的探索。那么我區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況如何呢？帶著這樣的問題我們桃源政協(xié)地區(qū)組組織了張建德、張占明、于海濤、杜建4名委員對桃源街道的長源社區(qū)、濱河社區(qū)進行了調(diào)查，并形成如下>調(diào)研報告。

一、被調(diào)查社區(qū)的基本情況

1、自然情況：被調(diào)查社區(qū)共有71棟居民樓，5047戶居民17875人，其中有困難戶262戶，158名在籍黨員，兩個社區(qū)20**年經(jīng)濟總收入為5萬元，20**年為1.4萬元，20**年為0。呈遞減趨勢，兩社區(qū)共發(fā)生治安案件20**年為33起，20**年28起，呈下降趨勢。詳見附表

一、附表

二、附表三

2、社區(qū)組織建設(shè)情況：按照20**年3月13日中國共產(chǎn)黨南關(guān)區(qū)委、南關(guān)區(qū)政府關(guān)于《南關(guān)區(qū)社區(qū)居委會組織建設(shè)工作實施方案》要求，分別在兩個社區(qū)成立了社區(qū)組織，分別設(shè)立主任一名，副主任五名。工資統(tǒng)一由街道辦事處發(fā)放。見附表四。

3、現(xiàn)階段社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點分布情況。至20**年共有各類便民服務(wù)網(wǎng)點91處，主要類型：食雜店、小吃部、超市、美發(fā)店、自行車修理、糧油經(jīng)營、藥店、衛(wèi)生所、養(yǎng)老院、自行車停車場、農(nóng)貿(mào)市場、網(wǎng)吧等。見附表五

二、調(diào)查結(jié)果反映的基本問題

以兩個社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)看，反映的情況基本上是一致的。

（一）較好的方面

1、經(jīng)過幾年來的工作，全社會上下特別是各級政府部門對搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性認識上有了進一步提高，可以看出在搞好社區(qū)建設(shè)上達成了共識，同時，增強了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感。

2、自96年江澤民總書記提出搞好社區(qū)建設(shè)以來，特別是市區(qū)兩級政府出臺有關(guān)政策（制定工作方案）以來，社區(qū)組織載體得到了落實，社區(qū)工作者的工資相對穩(wěn)定，同時穩(wěn)定了隊伍。

3、吸收了一部分新人充實到社區(qū)工作者隊伍中，社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)得到了改善，文化程度有了進一步提高。因此適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的能力得到了提高。

（二）存在的問題

1、社區(qū)中各類設(shè)施和場所仍處于初級化、簡單化階段，且數(shù)量少、種類少，缺項較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動設(shè)施和場所。

2、社區(qū)主任缺少社區(qū)工作實踐經(jīng)驗，各類組織載體缺乏，作用發(fā)揮較差，就如何開展社區(qū)工作缺乏理論上的指導。

3、功能弱化，依附性強：從目前社區(qū)居委會工作上看依舊沿襲老的傳統(tǒng)，承擔著區(qū)街各部門交辦的各項工作任務(wù)，社區(qū)居委會很大程度上成為各級政府部門工作的承受層、落實層，理論上社區(qū)自治功能很難體現(xiàn)。

4、目前社區(qū)組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機構(gòu)設(shè)置，很難適應(yīng)社區(qū)功能的實際需要。主要表現(xiàn)在一是社區(qū)主要工作集中在承擔政府指派任務(wù)；二是社區(qū)自我生存、自我發(fā)展能力不足；三是上情下達容易，下情上達意圖無法實現(xiàn)；四是目前社區(qū)工作者承擔的工作任務(wù)和所得報酬不成比例，在一定程度上挫傷了社區(qū)工作者的積極性。

（三）產(chǎn)生這些問題的原因分析

1、在社區(qū)建設(shè)的方向問題上仍然存在著認識偏差一些部門同志不能把握社區(qū)建設(shè)的實際內(nèi)容，存在社區(qū)建設(shè)就是加強硬件投入，沒有認識到體制創(chuàng)新的問題。

2、責、權(quán)、利不統(tǒng)一。目前按照長南辦發(fā)[20**]5號文件規(guī)定各社區(qū)居民委員會主要職責有九項，包括貫徹黨的路線方針、政策、發(fā)展社區(qū)文化、教育、體育事業(yè)，搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，搞好綜合治理，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等。可是明確社區(qū)的權(quán)力范圍確沒有一個具體的規(guī)定，更無從談起利益問題，這種責、權(quán)、利不統(tǒng)一導致社區(qū)工作走入誤區(qū)，成為各級部門工作的落實者。

3、社區(qū)資源問題：由于地域不同導致社區(qū)在經(jīng)濟、人文、環(huán)境等諸多方面的差異，是必導致社區(qū)可利用資源的差異，相應(yīng)增加資源少社區(qū)工作的難度工作的難度。

4、發(fā)展社區(qū)的政策明顯滯后，目前如何發(fā)展，給社區(qū)以什么樣的政策，社區(qū)發(fā)展的方向許多問題只是停留在理論上，在實踐上由于各種權(quán)力機構(gòu)的設(shè)置及認識不到位很大程度上制約了社區(qū)的自我壯大。

三、幾點建議

建議市區(qū)政府盡快了臺政策，主要內(nèi)容

1、明確社區(qū)建設(shè)的方向。

2、明確社區(qū)組織在社區(qū)建設(shè)中的地位，比如杭州等地明確社區(qū)服務(wù)中心就是一個管理部門，統(tǒng)一管理社區(qū)各類服務(wù)中介實體。

3、明確社區(qū)組織和相關(guān)職能部門的關(guān)系，包括水、電、氣、物業(yè)等管理部門及駐區(qū)單位等，特別是監(jiān)督及制約機制的建立。

4、加大對社區(qū)扶持力度，一是費隨事轉(zhuǎn)，增加時社區(qū)組織的經(jīng)濟投入；二是權(quán)隨責走，各級行政部門（工商、>稅務(wù)、城管等）加大對社區(qū)的政策扶持力度。

社區(qū)調(diào)查報告范文

（三）一、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和成效

我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步于20**年。20**年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)以來，市委、市政府按照省委、省政府的部署和要求，以農(nóng)村居民群眾需求為導向，以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制機制為重點，陸續(xù)出臺并實施了一攬子推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案。尤其是將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進，確立了黨委政府領(lǐng)導、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運行機制，有力促進了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動，初步形成了目標同向、工作同步的良好格局。主要做法有：

第一，堅持科學規(guī)劃，合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求。>傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產(chǎn)生活的實際需求放在第一位。二是切合地方實際。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、社會和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強求一致，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向。堅持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)無縫對接。在執(zhí)行規(guī)劃時，將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與各項創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建、“陽光村務(wù)”、>創(chuàng)先爭優(yōu)、“平安家園”等活動載體中設(shè)置和融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、標準和要求。同時，及時完善規(guī)劃，體現(xiàn)群眾需求，最大限度地調(diào)動基層干部群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。

第二，堅持改革創(chuàng)新，著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面，全面實施戶籍制度改革。著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實戶籍制度改革“1+12”方案，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”；辦理流動人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革指導意見、市場配置、抵押融資、保證>保險等“1+8”方案的具體內(nèi)容，在明晰所有權(quán)、保障收益權(quán)基礎(chǔ)上，完善配套政策，實行常態(tài)管理，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。目前，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證基本完成；農(nóng)房測繪工作已全部結(jié)束，截至目前，累計申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發(fā)證2623余本。建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易機構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、保證保險等運作機制，防范小額貸款可能存在的風險。

第三，堅持政策引導，持續(xù)加大投入力度。在政策引導方面，先后出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于加強文明和諧>幸福社區(qū)建設(shè)的意見》等系列文件，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，同步謀劃、同步推進、同步攻堅。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五五工程”計劃，力爭通過幾年的努力，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)日常運行規(guī)范化、資產(chǎn)效益最大化、服務(wù)組織多元化、村務(wù)黨務(wù)公開陽光化、服務(wù)團隊專業(yè)化。在資金投入方面，幾年來，市、縣（區(qū)）兩級結(jié)合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位”。同時，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，對農(nóng)村居民小區(qū)進行綜合整治，促進了社區(qū)環(huán)境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續(xù)加大“輸血”的同時，不斷增強農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項目。近年來，圍繞農(nóng)村發(fā)展需求，謀劃項目437個，總>投資54億元，其中產(chǎn)業(yè)項目32個，總投資50億元。

第四，堅持民主公開，切實維護群眾利益。擴大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進行科學論證的基礎(chǔ)上，指導縣區(qū)編制《村務(wù)公開目錄》，除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容外，把涉及村民切身利益的內(nèi)容納入村務(wù)公開目錄，保障農(nóng)民群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新公開形式，探索實踐村務(wù)公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財務(wù)審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，真正讓群眾參與村務(wù)管理全過程。同時，建立公開承諾制度，明確辦事時限和質(zhì)量，向群眾公開辦事程序、辦事結(jié)果和決策過程。堅持民主管理，對照村務(wù)公開和民主管理工作要點，統(tǒng)一部署、適時檢查，確保村務(wù)公開民主管理工作落到實處。

二、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題和不足

一是認識基本到位，但觀念轉(zhuǎn)變不夠。部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民對要不要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)思想 是較為統(tǒng)一的，但在具體推進中，一些干部對“什么是新型農(nóng)村社區(qū)”理解不深，習慣于憑老經(jīng)驗辦事，缺乏有效的組織、協(xié)調(diào)和推進，有以“物”代“人”的現(xiàn)象；部分群眾對“誰來建新型農(nóng)村社區(qū)”有片面認識，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高；少數(shù)部門和干部對“怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”把握不準，特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接研究不深，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設(shè)的思維建設(shè)農(nóng)村。此外，受客觀條件和經(jīng)濟條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標準。

二是規(guī)劃比較齊全，但具體落實不夠。主要原因：一是突出單個農(nóng)村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如，就單個農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看，有的設(shè)施齊全、功能完備，甚至是應(yīng)有盡有，但從整個區(qū)域來看，彼此間定位不準確、特色不鮮明、重點不突出，社區(qū)間未能形成彼此呼應(yīng)、相互補位的有效體系。二是少數(shù)規(guī)劃設(shè)計缺乏論證，未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實際，在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實際財力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實中產(chǎn)生抵觸情緒。三是由于農(nóng)村村莊人口少、分布散，且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規(guī)劃落實的難度。

三是措施相對有力，但頂層設(shè)計不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，意義重大。若干年前，李克強同志在《論我國經(jīng)濟的三元結(jié)構(gòu)》中，就曾對相關(guān)問題有所闡述。就現(xiàn)實而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作措施十分有力，比如在推進城鄉(xiāng)保障方面實行同城同待遇、在增加農(nóng)民收入方面加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等措施，都有力促進了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業(yè)化”的特征為主，未能實現(xiàn)更大領(lǐng)域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進”層面，需要進一步總結(jié)探索。

四是合力已經(jīng)形成，但要素保障不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)有兩大經(jīng)濟要素：一是資金；二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農(nóng)林水”的資金達6.8億元，但投入主要集中在農(nóng)田水利、農(nóng)技推廣、農(nóng)資補貼等剛性需求上，投入農(nóng)村綜合改革和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金份額較小。二是集體經(jīng)濟較為薄弱。20**年全市144個行政村，無經(jīng)營收益的有56個，經(jīng)營收益在10萬元以下的有53個，經(jīng)營收益在10萬元以上的只有35個，僅占25%，難以支撐農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理維護。三是社會自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導和激勵，企業(yè)和社會組織參與程度不高，資金投入未能實現(xiàn)多元化。從土地方面來看，農(nóng)村建設(shè)用地審批程序多、指標少；少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識強，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，局部地區(qū)成片流轉(zhuǎn)難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務(wù)的延伸，給新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來了困擾。

三、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對策和建議

第一，突出規(guī)劃先行，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城聯(lián)動。以縣區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù)，做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動”，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素合理流動的市場渠道，促進農(nóng)村社區(qū)的勞動力、土地等要素和城市的人才、資本、技術(shù)等要素，有效組合和多向流動。二是堅持因地制宜、分類推進。一切從實際出發(fā)，充分考慮當?shù)氐慕煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既與周圍的自然山水環(huán)境有機融合，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致。同時，結(jié)合村莊歷史沿革、村民居住習慣，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進行合村并點，降低公共服務(wù)成本，提升公共服務(wù)效益。三是堅持創(chuàng)新模式、量力而行。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作結(jié)合起來，把農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大項目布點、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。同時，針對村莊不同特點，采取針對性辦法。比如，對具有較好經(jīng)濟基礎(chǔ)和對外交通條件，有一定建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施相對配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊，進行重點建設(shè)，打造亮點；對規(guī)模小、人口少或因城鎮(zhèn)建設(shè)、重點項目建設(shè)需要，必須整體拆遷的村莊，進行拆遷新建；對配套設(shè)施不完善，但需要保留的村莊，進行舊村整治、改造提升；對具有特殊人文景觀（古建筑、古民居）和自然景觀，需要保護的村莊，進行特色保護。

第二，突出政策引領(lǐng)，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機，一方面，積極向上爭取政策，增加農(nóng)村建設(shè)用地指標，拓展農(nóng)村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動、合村并點、集中連片的方式，充分整合原有建設(shè)用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進一步拓寬資金投入渠道，實行“五個一點”，即：通過市、縣、鄉(xiāng)各級財政安排一點，積極向上爭取一點，整合政府資源籌集一點，共建單位協(xié)調(diào)幫扶一點，發(fā)動社會力量捐助一點，解決項目資金問題；另一方面，按照市場化運作原則，加強對投入資金的監(jiān)管力度，提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務(wù)“同城同待遇”，真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會保障、醫(yī)療、科教文體等方面的權(quán)利。

第三，突出產(chǎn)業(yè)支撐，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫。以銅陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機，加大科技投人，構(gòu)建以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，加快形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應(yīng)弱、加工企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)帶動力不強、銷售平臺單

一、市場開拓不夠等特點，堅持實事求是的原則和科學發(fā)展的思路，加大扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，增強品牌效應(yīng)，努力做大做強特色產(chǎn)業(yè)。三是在規(guī)模生產(chǎn)上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式，培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導企業(yè)適應(yīng)市場變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。及時兌現(xiàn)獎扶政策，加大農(nóng)民培訓力度，提高合作經(jīng)營能力，引導幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

第四，突出配套建設(shè)，增強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的新功能。一是提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給平臺。一方面，注重硬件的提升，搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標準，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境；另一方面，以完善醫(yī)療計生、戶籍管理、社會保障、就業(yè)培訓等事關(guān)群眾日常生活的服務(wù)項目為重點，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場所”配置的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)水平，使各類公共服務(wù)真正“落戶”農(nóng)村、“扎根”農(nóng)村。二是拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。按照科學規(guī)劃、分步實施的原則，逐步建立起村、鎮(zhèn)、縣（區(qū)）一體的社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。借鑒城市社區(qū)的經(jīng)驗做法，發(fā)展壯大各類農(nóng)村社區(qū)非盈利型社會組織，對市場和政府職能進行補充。推進政府購買社會服務(wù)工作，協(xié)調(diào)社保、衛(wèi)生、公安、民政、文化等有關(guān)職能部門根據(jù)自身職責搞好相應(yīng)服務(wù)的延伸和覆蓋，提升社區(qū)服務(wù)功能，減輕社區(qū)事務(wù)負擔。三是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給模式。一方面，不斷提升政府或社區(qū)的公共產(chǎn)品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農(nóng)村區(qū)域的進一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補貼、購買等方式，鼓勵其他社會主體參與公共產(chǎn)品的提供，提高服務(wù)效率。可以預(yù)見的是，當政府、企業(yè)、非營利組織和公民社會都參與提供公共產(chǎn)品服務(wù)之中，控制與被控制的關(guān)系被打破時，從單一向度的自上而下的管治，轉(zhuǎn)向平等互動、彼此合作、相互協(xié)商的多元關(guān)系，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平必然實現(xiàn)新的突破和提升。這也是***全會提出的“改進社會治理方式”的題中之義。

第五，突出基層民主，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的新模式。一方面，強化基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由原黨總支書記或從合村并點的村（居）黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔任社區(qū)黨組織負責人。在此基礎(chǔ)上，對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，探索實行社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置模式。拉長基層黨支部服務(wù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，增強群眾參與意識和能力。加強居民自我教育、自我管理和自我服務(wù)，根據(jù)新的形勢與任務(wù)，創(chuàng)新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農(nóng)村社區(qū)自治章程、社區(qū)黨組織議事制度、社區(qū)協(xié)商議事會制度、社區(qū)居民代表大會制度、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務(wù)由居民自治組織去完成，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展、居民權(quán)益得到保障。

第六，突出工作實效，健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的新機制。

一是加強領(lǐng)導力量。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入各級黨委、政府和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組的重要工作日程，推動領(lǐng)導力量從過去的重城市、輕農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進，切實發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)和督導作用，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進。

二是加強宣傳 引導?？偨Y(jié)美好鄉(xiāng)村村企合作共建機制的經(jīng)驗，廣泛動員和引導社會各界參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團體、民間組織 采取捐資捐物、獻智獻力等形式，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負其責、各盡其能、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

三是加強督查考核。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入對各縣區(qū)及有關(guān)部門的目標績效管理考核范圍，切實加大督查考核力度，同時加強日常督促檢查，不斷總結(jié)推廣先進經(jīng)驗做法，通報工作進展情況，促進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實開展，走在全省前列。

第三篇：社區(qū)調(diào)查報告

關(guān)于馨泰社區(qū)社區(qū)服務(wù)與管理的調(diào)查報告

隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣性，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來越突出。社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物,它隨著我國城市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展應(yīng)運而生。在新的形勢下,大力推進社區(qū)建設(shè),是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑。加強社區(qū)建設(shè)，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會主義和諧社會有著重要意義。為探索社區(qū)管理建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)功能，我來到了蘇州市吳江區(qū)馨泰社區(qū)，對該社區(qū)社區(qū)服務(wù)與管理進行了調(diào)研。

一、馨泰社區(qū)管理存在的問題

（一）社區(qū)居委會自治功能尚未到位

馨泰社區(qū)居委會角色錯位，居委會負擔過重。作為居民自治組織的社區(qū)居委會，不是一級國家行政組織，沒有行政權(quán)力來控制和推動社區(qū)的各項事業(yè)。而馨泰社區(qū)“自治”制度又不健全，行政權(quán)力對社區(qū)干預(yù)多，上級行政部門對社區(qū)提出要求，居委會的情況就是責任大、權(quán)利小、事情多、經(jīng)費少、待遇低、力量弱，造成社區(qū)居委會的超負荷勞動。

（二）社區(qū)居委會行政色彩太濃

馨泰社區(qū)居委會行政色彩太濃，導致居委會主要精力用在完成政府部門布置的工作和檢查上，存在著牌子多、檢查多、考評多、臺賬多和蓋章多的“五多”現(xiàn)象，真正考慮社區(qū)自治事務(wù)的時間精力少。

（三）社區(qū)業(yè)委會工作難度較大

在馨泰社區(qū)中，作為社區(qū)新型自治組織的業(yè)委會的工作難度較大。業(yè)主委員會是代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的機構(gòu)，是業(yè)主利益的唯一合法代表。但由于業(yè)主委員會尚沒有明確的法律地位，具體工作制度、經(jīng)費來源、人員津貼、財務(wù)管理等都沒有專門具體的規(guī)定，制約了作用的有效發(fā)揮。

（四）社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足

馨泰社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足主要表現(xiàn)在兩個方面，一是發(fā)揮自身職責，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少。二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，還有社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，電腦、打印機等硬件設(shè)施都是一筆不小的開支。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）客觀原因

隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時大量農(nóng)村人口涌入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會事務(wù)下沉到社會基層部門，考驗著社區(qū)居委會的承接能力。

（二）對社區(qū)居委會認識模糊

由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認識模糊，而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。

（三）社區(qū)居委會和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實的錯位

現(xiàn)實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會日常瑣碎的寬廣范圍。

（四）工作超標超限，浮于表面

各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗。而各政府部門有時把工作進社區(qū)當作工作創(chuàng)新、上臺階的突破口，對社區(qū)居委會自身的承受能力估計過高，使社區(qū)居委會超標準超負荷工作。

（五）工作方法不夠科學

現(xiàn)在社區(qū)居委會簡單重復的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務(wù)性工作，工作量雖然大，但造成了辦公資源的浪費，致使居委會的工作經(jīng)常處于兩難的困窘境。

三、對于加強社區(qū)居委會管理的建議

（一）社區(qū)居委會自治功能方面

對此，可參考武漢江漢模式從實際行動出發(fā)，建立一種政府行政調(diào)控機制與社區(qū)居民自治機制相結(jié)合、政府行政功能與社區(qū)自治功能互補的社區(qū)治理模式。強化社區(qū)自治功能，具體為以下兩方面：

第一，加強社區(qū)居民委員會能力建設(shè)。要抓住市委市政府《關(guān)于加強社區(qū)居民委員會能力建設(shè)的若干意見》貫徹落實的機遇，進一步加強社區(qū)居委會能力建設(shè)，調(diào)整角色，理順關(guān)系，提高效率，更好地發(fā)揮其在社區(qū)自治中的作用。選擇并完善社區(qū)“一站多居”模式，弱化居委會的行政功能。另外，要優(yōu)化社區(qū)居委會工作人員隊伍結(jié)構(gòu)，實行社區(qū)居委會直接選舉制度，增加居委會工作經(jīng)費，切實落實居委會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施。

第二，制定地方性《業(yè)主委員會自治辦法》。業(yè)主委員會作為小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的機構(gòu)，在社區(qū)管理中已部分取代了居民委員會的社區(qū)自治功能。業(yè)委會是由小區(qū)業(yè)主（代表）大會在本小區(qū)業(yè)主中直接選舉產(chǎn)生的，其工作又具有公益性，因而在社區(qū)自治中獲得了更大的合法性。強化業(yè)委會自治也許是增強社區(qū)民主自治的突破口。建議我市率先制定地方性《業(yè)主委員會自治辦法》，對業(yè)主委員會的法律地位、角色功能、工作規(guī)范、經(jīng)費來源、人員津貼、財務(wù)公開等作出明確規(guī)定，以充分發(fā)揮業(yè)主委員會在社區(qū)自治中的作用。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費

目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時，增強自身實力。四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬元基礎(chǔ)上提高到2萬元。五是建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)。

四、小結(jié)

社區(qū)建設(shè)的目標之一，是要建設(shè)一個基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會，成為一個守望相助的共同體。從目前社區(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標定位并使之成為現(xiàn)實，使社區(qū)變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區(qū)。因此，馨泰社區(qū)應(yīng)在實行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會為依托，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，致力將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。

第四篇：社區(qū)調(diào)查報告

關(guān)于馨泰社區(qū)社區(qū)服務(wù)與管理的調(diào)查報告

隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣性，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來越突出。社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物,它隨著我國城市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展應(yīng)運而生。在新的形勢下,大力推進社區(qū)建設(shè),是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑。加強社區(qū)建設(shè)，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會主義和諧社會有著重要意義。為探索社區(qū)管理建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)功能，我來到了蘇州市吳江區(qū)馨泰社區(qū)，對該社區(qū)社區(qū)服務(wù)與管理進行了調(diào)研。

一、馨泰社區(qū)管理存在的問題

（一）社區(qū)居委會自治功能尚未到位

馨泰社區(qū)居委會角色錯位，居委會負擔過重。作為居民自治組織的社區(qū)居委會，不是一級國家行政組織，沒有行政權(quán)力來控制和推動社區(qū)的各項事業(yè)。而馨泰社區(qū)“自治”制度又不健全，行政權(quán)力對社區(qū)干預(yù)多，上級行政部門對社區(qū)提出要求，居委會的情況就是責任大、權(quán)利小、事情多、經(jīng)費少、待遇低、力量弱，造成社區(qū)居委會的超負荷勞動。

（二）社區(qū)居委會行政色彩太濃

馨泰社區(qū)居委會行政色彩太濃，導致居委會主要精力用在完成政府部門布置的工作和檢查上，存在著牌子多、檢查多、考評多、臺賬多和蓋章多的“五多”現(xiàn)象，真正考慮社區(qū)自治事務(wù)的時間精力少。

（三）社區(qū)業(yè)委會工作難度較大

在馨泰社區(qū)中，作為社區(qū)新型自治組織的業(yè)委會的工作難度較大。業(yè)主委員會是代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的機構(gòu)，是業(yè)主利益的唯一合法代表。但由于業(yè)主委員會尚沒有明確的法律地位，具體工作制度、經(jīng)費來源、人員津貼、財務(wù)管理等都沒有專門具體的規(guī)定，制約了作用的有效發(fā)揮。

（四）社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足

馨泰社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足主要表現(xiàn)在兩個方面，一是發(fā)揮自身職責，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少。二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，還有社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，電腦、打印機等硬件設(shè)施都是一筆不小的開支。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）客觀原因

隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時大量農(nóng)村人口涌入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會事務(wù)下沉到社會基層部門，考驗著社區(qū)居委會的承接能力。

（二）對社區(qū)居委會認識模糊

由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認識模糊，而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。

（三）社區(qū)居委會和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實的錯位

現(xiàn)實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會日?，嵥榈膶拸V范圍。

（四）工作超標超限，浮于表面

各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗。而各政府部門有時把工作進社區(qū)當作工作創(chuàng)新、上臺階的突破口，對社區(qū)居委會自身的承受能力估計過高，使社區(qū)居委會超標準超負荷工作。

（五）工作方法不夠科學

現(xiàn)在社區(qū)居委會簡單重復的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務(wù)性工作，工作量雖然大，但造成了辦公資源的浪費，致使居委會的工作經(jīng)常處于兩難的困窘境。

三、對于加強社區(qū)居委會管理的建議

（一）社區(qū)居委會自治功能方面

對此，可參考武漢江漢模式從實際行動出發(fā)，建立一種政府行政調(diào)控機制與社區(qū)居民自治機制相結(jié)合、政府行政功能與社區(qū)自治功能互補的社區(qū)治理模式。強化社區(qū)自治功能，具體為以下兩方面：

第一，加強社區(qū)居民委員會能力建設(shè)。要抓住市委市政府《關(guān)于加強社區(qū)居民委員會能力建設(shè)的若干意見》貫徹落實的機遇，進一步加強社區(qū)居委會能力建設(shè)，調(diào)整角色，理順關(guān)系，提高效率，更好地發(fā)揮其在社區(qū)自治中的作用。選擇并完善社區(qū)“一站多居”模式，弱化居委會的行政功能。另外，要優(yōu)化社區(qū)居委會工作人員隊伍結(jié)構(gòu)，實行社區(qū)居委會直接選舉制度，增加居委會工作經(jīng)費，切實落實居委會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施。

第二，制定地方性《業(yè)主委員會自治辦法》。業(yè)主委員會作為小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的機構(gòu)，在社區(qū)管理中已部分取代了居民委員會的社區(qū)自治功能。業(yè)委會是由小區(qū)業(yè)主（代表）大會在本小區(qū)業(yè)主中直接選舉產(chǎn)生的，其工作又具有公益性，因而在社區(qū)自治中獲得了更大的合法性。強化業(yè)委會自治也許是增強社區(qū)民主自治的突破口。建議我市率先制定地方性《業(yè)主委員會自治辦法》，對業(yè)主委員會的法律地位、角色功能、工作規(guī)范、經(jīng)費來源、人員津貼、財務(wù)公開等作出明確規(guī)定，以充分發(fā)揮業(yè)主委員會在社區(qū)自治中的作用。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費

目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時，增強自身實力。四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬元基礎(chǔ)上提高到2萬元。五是建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)。

四、小結(jié)

社區(qū)建設(shè)的目標之一，是要建設(shè)一個基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會，成為一個守望相助的共同體。從目前社區(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標定位并使之成為現(xiàn)實，使社區(qū)變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區(qū)。因此，馨泰社區(qū)應(yīng)在實行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會為依托，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，致力將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。

第五篇：社區(qū)調(diào)查報告

關(guān)于凱旋社區(qū)文化工作情況的調(diào)查報告

學院 ： 機械學院

學生姓名： 學 號：

指導教師：

完稿日期： 2013-9-9

關(guān)于凱旋社區(qū)文化工作情況的調(diào)查

調(diào)查提綱

一、調(diào)查目的：通過調(diào)查了解當前城市社區(qū)文化建設(shè)的基本情況，為進一步加強凱旋社區(qū)文化工作提供參考意見。

二、調(diào)查對象：

1、凱旋社區(qū)分管文化方面的領(lǐng)導及經(jīng)辦人員（5人）；

2、凱旋社區(qū)居民（56人，其中男性36名，女性20名；高中以上文化程度36名，大專中文化程度20名，35歲以下12名，35—50歲38名，50歲以上6名）

三、調(diào)查內(nèi)容：

1、凱旋社區(qū)居民數(shù)量及文化工作現(xiàn)階段情況

2、凱旋社區(qū)為加強文化工作而采取的措施

3、目前凱旋社區(qū)文化工作存在的問題

4、全面深化社區(qū)服務(wù)的思路和對策

四、調(diào)查方法：

問卷法、訪談法、資料分析法

關(guān)于凱旋社區(qū)文化工作情況的調(diào)查報告

為了進一步做好凱旋社區(qū)文化工作，提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)，豐富社區(qū)居民文化生活，營造社區(qū)“家”文化氛圍，本人于2013年8月22日—9月1日期間，通過深入社區(qū)居民對文化工作進行摸底，發(fā)放調(diào)查問卷，走訪凱旋小區(qū)及周邊十多家企業(yè)、醫(yī)院等單位了解基本情況；查閱近年來凱旋社區(qū)文化工作情況相關(guān)材料等，比較客觀地了解了現(xiàn)階段凱旋社區(qū)文化工作的現(xiàn)狀。在實地調(diào)研地基礎(chǔ)上，運用理論知識，比較深刻地分析了阻礙社區(qū)文化與服務(wù)發(fā)展的問題及原因，因而提出了解決這一問題的一些粗淺的看法，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下。

一、增設(shè)社區(qū)宣傳文化陣地，營造社區(qū)“家”文化氛圍

（一）社區(qū)充分利用居民文化水準高的優(yōu)勢，集思廣益，讓社區(qū)居民在潛移默化中接受了公民道德教育。

凱旋社區(qū)位于臺江區(qū)西部，是由凱旋小區(qū)為主體劃入新建成的紅旗小區(qū)及周邊單位整合而成，東至凱旋路，西至二環(huán)南路，南至新村一里，北至工業(yè)路。區(qū)域面積0.56平方公里，住戶2500多戶，常住人口6400人。社區(qū)文化活動面積達2410平方米，豐富的資源優(yōu)勢為社區(qū)精神文明建設(shè)注入了強大的活力，賦予了社區(qū)文化以新的時代內(nèi)涵。根據(jù)自已的興趣和愛好，接受科普、法律、醫(yī)療保健、環(huán)保常識、社交禮儀及鄰里相處藝術(shù)等知識教育。這些做法，既提高了社區(qū)居民思想政治素質(zhì)和文化生活品位，又調(diào)動了社區(qū)居民積極性，讓居民在自娛自樂中實實在在地喜愛社區(qū)這個“大家庭”。

（二）把創(chuàng)建“五好文明家庭”，活動與社區(qū)文化建設(shè)融為一體，努力構(gòu)筑文化氛圍濃郁的文明社區(qū)

1、切實加強思想道德建設(shè)

社區(qū)以貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》為契機，通過“市民公德長廊”的影射作用，對社區(qū)居民進行正確的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德、社會公德教育，并定期評選出“社區(qū)之星”。

2、大力弘揚和培育民族精神

社區(qū)廣泛開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，在社區(qū)中形成了以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。同時加強家庭美德建設(shè)，倡導民主、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)、尊老敬老的家庭關(guān)系，鼓勵夫妻共同承擔家務(wù)勞動，制止家庭暴力，捍衛(wèi)婦女和兒童的合法權(quán)益，定期開展“敬老利老、優(yōu)惠老年人”的活動，深受社區(qū)居民的好評。

（三）發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，提升社區(qū)文化的服務(wù)內(nèi)涵，把社區(qū)服務(wù)融入到社區(qū)文化建設(shè)中，滿足了社區(qū)居民的精神文化需求

社區(qū)組織開展豐富多彩、別具風格的“走進美的社區(qū)”活動，創(chuàng)辦了購物、車輛看管、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、家電維修、計生、就業(yè)、民事調(diào)解、民政優(yōu)撫、法律咨詢等十大系列、30多個服務(wù)項目的社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，組建了醫(yī)療保健、義務(wù)勞動、文化、文藝等23支社會志愿者服務(wù)隊伍，定期開展“串千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”的“走進美的社區(qū)”活動，力求滿足社區(qū)居民的精神需求；開展為社區(qū)下崗職工“春風送崗”活動，為社區(qū)101人下崗職工解決了再就業(yè)，切實讓社區(qū)居民感受到社區(qū)大家庭的溫暖。

二、社區(qū)文化工作中存在的主要問題

（一）社區(qū)能力有限,滿足不了社會日益增長的需求

社區(qū)能力的不足是由資金、設(shè)施不足和工作機構(gòu)不健全決定的，其中主要是服務(wù)資金緊缺。攝取服務(wù)資金的來源有國家資助、社會捐助、有償服務(wù)收入。一方面，國家和地方財政資金一直比較緊張，不能拿出大筆資金投入社區(qū)服務(wù)；另一方面，整個社會的經(jīng)濟收入水平較低，單位和個人向社區(qū)公益事業(yè)捐助的能力有限，而且社區(qū)服務(wù)經(jīng)營性收入不會很高。由此決定了由街道、居委會興辦的社區(qū)服務(wù)設(shè)施一般都比較簡陋，不能完全滿足社區(qū)居民的需要。

（二）社區(qū)文化的管理體制不夠健全

社區(qū)文化管理是一項系統(tǒng)的社會工程，管理機構(gòu)和工作方式有一個組合、協(xié)調(diào)、發(fā)展和完善的過程。社區(qū)文化在很大程度上屬于社會福利性或和公益性的事業(yè)，需要社會性統(tǒng)一的法制化管理和規(guī)范。

（三）社會參與率不高，共駐共建、擴大參與的局面尚未最終完全形成 在社區(qū)服務(wù)中，駐地單位與社區(qū)的文明共建工作有了較大發(fā)展。但是，少數(shù)單位的福利設(shè)施尚未完全向社會開放，同時，社區(qū)居民的服務(wù)參與意識和行為都很不足。社區(qū)服務(wù)深受居民歡迎，但是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的一個必要條件也在于居民的參與。如果居民的參與充不高，也會在很大程度上影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

這些問題成為影響凱旋社區(qū)服務(wù)發(fā)展的主要因素。

三、全面深化社區(qū)文化的思路和對策

為了進一步發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，需要對存在的問題采取有針對性的對策，主要是：

（一）社區(qū)文化的科學化水平，滿足社會多層次需要

應(yīng)加強總體規(guī)劃的科學文化水平，從社區(qū)發(fā)展建設(shè)、公用事業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點的配置上進一步做出科學的安排。還要加強社區(qū)文化工作者的培訓，提高他們的素質(zhì)，將培訓工作納入社會工作和行業(yè)標準化系列。

（二）建立和健全社區(qū)文化發(fā)展基金制度，保證社區(qū)公益事業(yè)的健康發(fā)展 社區(qū)文化是一項造福于民的公益事業(yè)，應(yīng)擴大社區(qū)文化的資金來源。建立社區(qū)文化基金會，將社會各類可利用的資金有序、依法納入社區(qū)文化軌道，并擴大國內(nèi)外各界捐贈渠道。

在納入行業(yè)性管理的社區(qū)服務(wù)項目中，應(yīng)制定出合理的收費原則和標準，實行大有償服務(wù)的范圍，使社區(qū)文化能在市場經(jīng)濟中得到更快更好的發(fā)展。

總之，加強開展社區(qū)文化建設(shè)工作既是一項促進社區(qū)安定和諧的工作，也是一項任務(wù)非常艱巨的工作，許多問題還需要我們的進一步地探討與研究。