第一篇：支付系統(tǒng)運行問題調(diào)研對策

小額批量支付系統(tǒng)與大額支付系統(tǒng)的實施，構(gòu)成了中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，大小額支付系統(tǒng)搭建起了跨行資金清算的“高速公路”，使資金清算匯劃更加快捷高效，同時也是連接商品交易和和社會經(jīng)濟活動的“大動脈”，滿足了社會經(jīng)濟日益發(fā)展對支付清算工作的需求。但因系統(tǒng)缺陷和內(nèi)控管理方面的漏洞，使該系統(tǒng)存在諸多風(fēng)險點，需引起各方關(guān)注。

一、支付系統(tǒng)運行中存在的風(fēng)險隱患

（一）系統(tǒng)風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：一是系統(tǒng)未設(shè)置操作員自動簽退功能。操作員在處理業(yè)務(wù)時，若中途離崗或在規(guī)定時間內(nèi)無業(yè)務(wù)操作，系統(tǒng)不能自動退出，仍停留在操作界面，這就可能給不法分子以可乘之機，形成資金安全隱患，密碼設(shè)置要求偏低，不利于風(fēng)險防范；二是同城票據(jù)清算差額過渡戶風(fēng)險較大。3160科目屬過渡性賬戶，其資產(chǎn)性質(zhì)屬資產(chǎn)負(fù)債共同類，借貸方均可出現(xiàn)余額，這就給異常資金提供了藏身之處，大額資金匯劃和重大事項也無主管審批功能，容易引發(fā)資金風(fēng)險；三是農(nóng)村信用社存款準(zhǔn)備金管理功能不夠完善。系統(tǒng)只設(shè)置了按旬錄入農(nóng)村信用社存款余額，而不按存款余額提示應(yīng)繳存的法定和超額準(zhǔn)備金數(shù)額，只有在準(zhǔn)備金賬戶余額不足時，系統(tǒng)才提示透支罰息清單的打印，不便于人民銀行掌握其資金頭寸，也不便于存款準(zhǔn)備金的管理；四是會計集中核算系統(tǒng)abs的報表、清單打印功能不完善。每日營業(yè)終了，操作人員必須全面、完整、及時地打印發(fā)出業(yè)務(wù)清單、接收業(yè)務(wù)清單、業(yè)務(wù)信息核對表，若當(dāng)日遺漏其中的某一項打印業(yè)務(wù)，次日補打的報表、清單就只能由核算中心的綜合柜打印，余額表不能在當(dāng)天打印，只能在次日打印，這對縣支行實現(xiàn)的網(wǎng)點柜核對憑證、賬表，及時向事后監(jiān)督中心寄送傳票監(jiān)督業(yè)務(wù)帶來了一定風(fēng)險。

（二）業(yè)務(wù)操作風(fēng)險。一是聯(lián)行資金匯劃風(fēng)險。資金匯出業(yè)務(wù)處理時先由網(wǎng)點柜根據(jù)原始憑證錄入信息，再將信息發(fā)送到核算中心，聯(lián)行柜依據(jù)網(wǎng)點提交電子信息添加相關(guān)要素后生成并發(fā)出聯(lián)行業(yè)務(wù)，而聯(lián)行柜無法審核原始憑證的信息是否真實、準(zhǔn)確，即便有誤，也會通過支付系統(tǒng)隨時到達(dá)收款人賬戶；二是聯(lián)行查詢查復(fù)風(fēng)險。聯(lián)行查詢查復(fù)業(yè)務(wù)是聯(lián)行業(yè)務(wù)的補充和保障，大額支付業(yè)務(wù)的查詢查復(fù)路徑僅限于直接參與者之間，而對間接參與者的查詢，由于各網(wǎng)點無查詢查復(fù)功能，只能通過直接參與者傳真?zhèn)鬟f查詢查復(fù)，時間長、效率低，也容易導(dǎo)致責(zé)任不清，出現(xiàn)風(fēng)險糾紛。

（三）內(nèi)控管理風(fēng)險。隨著小額支付系統(tǒng)的全面推廣，會計核算的內(nèi)容、方法和手段雖然未發(fā)生實質(zhì)性變化，但針對小額支付系統(tǒng)運行過程中存在的風(fēng)險點，各網(wǎng)點沒有對應(yīng)的風(fēng)險管理措施，這樣必然造成了管理和操作上的隨意性，從而導(dǎo)致資金風(fēng)險隱患。

（四）道德風(fēng)險。一是有些基層行領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)控制度缺乏足夠的重視，重財務(wù)基建輕會計核算、重發(fā)行保衛(wèi)輕會計風(fēng)險防范的傾向，放松了內(nèi)部控制建設(shè)和管理，致使會計各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)潛伏著很大的風(fēng)險隱患；二是大額支付系統(tǒng)上線后，部分業(yè)務(wù)人員對其業(yè)務(wù)操作不夠熟悉，尤其在碰到異常情況時，不能及時處理，在一定程度上影響了業(yè)務(wù)正常辦理或系統(tǒng)的正常運行；三是少數(shù)會計從業(yè)人員職業(yè)道德意識較差，責(zé)任心不強，加之系統(tǒng)自身安全防范措施不力，人為差錯事故時有發(fā)生，導(dǎo)致銀行業(yè)務(wù)差錯或中斷系統(tǒng)運行。

二、對策建議

（一）完善系統(tǒng)功能，降低運行風(fēng)險。一是對現(xiàn)行的支付系統(tǒng)進(jìn)行版本升級，使系統(tǒng)可設(shè)置操作員自動簽退功能或屏幕保護(hù)功能，若操作員離崗或無業(yè)務(wù)操作時，系統(tǒng)自動簽退，退出操作界面，以加強系統(tǒng)的安全性；二是進(jìn)一步完善系統(tǒng)準(zhǔn)備金提示功能，以便人民銀行在準(zhǔn)備金賬戶余額出現(xiàn)下降趨勢時及時掌握資金頭寸，準(zhǔn)確考核和管理存款準(zhǔn)備金；三是增加的額匯劃和重大事項主管審批功能，增設(shè)一道資金風(fēng)險防火墻。

（二）規(guī)范業(yè)務(wù)操作。針對支付體系運行中存在的風(fēng)險和薄弱環(huán)節(jié)，從業(yè)務(wù)操作的點滴入手，細(xì)化風(fēng)險防范措施，使風(fēng)險防范不留死角。在具體業(yè)務(wù)操作中，做好各個環(huán)節(jié)的復(fù)查和復(fù)核工作，特別對外出的資金在系統(tǒng)中必須有三人控制才能發(fā)出，防范業(yè)務(wù)處理中的風(fēng)險，以最大限度降低風(fēng)險發(fā)生的概率和所造成的損失，切實做到風(fēng)險防范的認(rèn)識到位、工作力度到位、防范措施到位。

（三）整章建制，提高系統(tǒng)運行質(zhì)量。小額支付系統(tǒng)上線運行后，系統(tǒng)運行管理模式、崗位設(shè)置、工作內(nèi)容等都發(fā)生了變化，原來的運行管理制度和操作規(guī)程已不適應(yīng)新的要求。應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)運行的運作模式、操作特點、崗位要求，對原有的內(nèi)控制度進(jìn)行修訂，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，明確崗位的設(shè)置和各崗位職責(zé)權(quán)限以及合理兼崗。使得各項操作有章可循，各個崗位有規(guī)可遵，相互制約，相互監(jiān)督，確保清算資金安全運行。

（四）加強會計支付隊伍建設(shè)，提高員工道德素養(yǎng)。針對基層會計人員配備不足的實際，整合人力資源，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使操作人員全面了解支付系統(tǒng)的操作流程和規(guī)章制度。一是讓會計專

業(yè)人員從事會計工作，做到學(xué)有所用；二是對會計崗位人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對新政策、新制度、新系統(tǒng)、新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，對新手還應(yīng)進(jìn)行會計基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，并嚴(yán)格做到持證上崗，強化應(yīng)急演練急制，提高操作業(yè)務(wù)和應(yīng)急事項處理能力；三是加強會計人員職業(yè)道德教育，要求會計人員樹立正確的價值觀，不為利益所動，不為官位所趨，嚴(yán)格按照《會計法》和《會計基

礎(chǔ)工作規(guī)范》操作；四是建立合理的激勵約束機制，逐步提高一線業(yè)務(wù)人員的待遇，以增強會計人員的工作積極性，促使其自覺增強風(fēng)險防范意識。

第二篇：中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)運行管理辦法

附件 3 中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)運行管理辦法

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的運行管理，確保支付系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效運行，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)（以下簡稱支付系統(tǒng)）包含大額支付系統(tǒng)和小額支付系統(tǒng)。

第三條 本辦法適用于承擔(dān)支付系統(tǒng)運行、維護(hù)和管理的中國人民銀行清算總中心、清算中心（含結(jié)算中心，下同）及直接參與者（含特許參與者，下同）的運行維護(hù)部門。

負(fù)責(zé)支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運行、維護(hù)和管理的部門適用本辦法。第四條 支付系統(tǒng)運行管理范圍包括：

（一）國家處理中心；

（二）城市處理中心；

（三）直接參與者；

（四）支付系統(tǒng)備份系統(tǒng)；

（五）支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

第五條 清算總中心負(fù)責(zé)國家處理中心、支付系統(tǒng)備份系統(tǒng)以及國家處理中心與城市處理中心之間網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱主干網(wǎng)絡(luò)）的運行、維護(hù)和管理；負(fù)責(zé)對清算中心進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，并對系統(tǒng)運行提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

清算中心負(fù)責(zé)城市處理中心的運行、維護(hù)和管理，對轄內(nèi)直接參與者的運行、維護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)。

清算中心和支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運行部門負(fù)責(zé)城市處理中心相關(guān)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的運行、維護(hù)和管理，配合清算總中心維護(hù)主干網(wǎng)絡(luò)。

直接參與者的運行維護(hù)部門負(fù)責(zé)本單位支付系統(tǒng)的運行、維護(hù)和管理。

第二章 崗 位 管 理

第六條 國家處理中心、城市處理中心及直接參與者應(yīng)當(dāng)合理安排各崗位人 119 員，確保大額支付系統(tǒng)在系統(tǒng)工作日和小額支付系統(tǒng)7×24小時不間斷安全穩(wěn)定運行。

第七條 國家處理中心、城市處理中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置系統(tǒng)管理員、業(yè)務(wù)主管、操作員和系統(tǒng)維護(hù)員崗：

（一）系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)配置運行參數(shù)，設(shè)置、監(jiān)視系統(tǒng)運行狀態(tài)，增加、更改、刪除用戶；

（二）業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)運行，對用戶授權(quán)，設(shè)置業(yè)務(wù)參數(shù)，維護(hù)行名行號數(shù)據(jù)，處理或授權(quán)處理異常支付業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)保管密押操作員卡，密押設(shè)備的登錄和啟動操作，提供業(yè)務(wù)咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)；

（三）操作員根據(jù)業(yè)務(wù)主管授權(quán)負(fù)責(zé)日常運行操作和監(jiān)控；

（四）系統(tǒng)維護(hù)員負(fù)責(zé)設(shè)置系統(tǒng)參數(shù)，維護(hù)軟件、硬件及網(wǎng)絡(luò)，定期完成系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份；負(fù)責(zé)轄內(nèi)各接入系統(tǒng)工作狀態(tài)的實時監(jiān)控，接入環(huán)境的建立與改善；解決系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的技術(shù)問題，提供技術(shù)咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)。

國家處理中心、城市處理中心可根據(jù)支付系統(tǒng)運行管理的需要，按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定增設(shè)其他崗位。

第八條 各崗位人員上崗前應(yīng)當(dāng)通過中國人民銀行組織的業(yè)務(wù)技能、安全知識培訓(xùn)和考核。

第九條 崗位人員變動應(yīng)當(dāng)辦理崗位變動交接手續(xù)并在系統(tǒng)中注銷該用戶。

第三章 操 作 管 理

第十條 清算總中心和清算中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行支付系統(tǒng)運行操作規(guī)程。直接參與者的運行維護(hù)部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的支付系統(tǒng)運行操作規(guī)程，報清算中心備案。

第十一條 清算中心應(yīng)當(dāng)定期或按清算總中心要求，報告系統(tǒng)運行情況。第十二條 國家處理中心、城市處理中心及直接參與者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守支付系統(tǒng)運行時間的規(guī)定。國家處理中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行授權(quán)，調(diào)整系統(tǒng)運行時間。

城市處理中心和直接參與者在業(yè)務(wù)運行期間未經(jīng)批準(zhǔn)不得退出登錄。第十三條 國家處理中心和城市處理中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行的規(guī)定或授權(quán)操作下列事項：

（一）設(shè)置直接參與者的支付業(yè)務(wù)接收、發(fā)起權(quán)限；

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（二）設(shè)置支付系統(tǒng)的業(yè)務(wù)金額起點；

（三）設(shè)置小額支付系統(tǒng)提交清算場次和時間；

（四）設(shè)置小額支付系統(tǒng)直接參與者的質(zhì)押品價值和投信額度；

（五）根據(jù)設(shè)備存儲容量和業(yè)務(wù)需要設(shè)置業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)機保存期。

第十四條 操作人員在系統(tǒng)工作日應(yīng)當(dāng)實時監(jiān)控系統(tǒng)運行狀態(tài)，并填寫系統(tǒng)運行日志。

發(fā)現(xiàn)未按時登錄、軋差跳場、核押錯誤、小額軋差凈額清算報文回執(zhí)丟失、日終對賬不符、日切通知丟失等異常情況，應(yīng)當(dāng)立即報告主管人員，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十五條 國家處理中心、城市處理中心及直接參與者應(yīng)當(dāng)監(jiān)控業(yè)務(wù)軋差、資金清算情況。

國家處理中心、城市處理中心應(yīng)當(dāng)督促出現(xiàn)“軋差排隊”和“清算排隊”業(yè)務(wù)的直接參與者及時處理，并可根據(jù)業(yè)務(wù)需要對“軋差排隊”業(yè)務(wù)啟動撮合機制。

直接參與者發(fā)現(xiàn)“軋差排隊”和“清算排隊”業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)主動調(diào)整額度，籌措資金，確保支付業(yè)務(wù)及時軋差、清算。

第十六條 支付系統(tǒng)行名行號由中國人民銀行統(tǒng)一管理。國家處理中心根據(jù)中國人民銀行業(yè)務(wù)主管部門的通知進(jìn)行維護(hù)；城市處理中心可根據(jù)需要向直接參與者提供行名行號等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

城市處理中心和直接參與者不得擅自對行名行號進(jìn)行增加、更改或刪除。第十七條 國家處理中心、城市處理中心和參與者應(yīng)對待辦業(yè)務(wù)事項及時處理，保證在日切前當(dāng)日待辦業(yè)務(wù)事項全部處理完成。

第十八條 國家處理中心、城市處理中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行業(yè)務(wù)主管部門的要求統(tǒng)計查詢查復(fù)、返回申請及應(yīng)答、止付申請及應(yīng)答、借記業(yè)務(wù)及實時貸記業(yè)務(wù)的處理情況。

第十九條 國家處理中心應(yīng)當(dāng)監(jiān)控軋差凈額的提交及處理情況。

第四章 維 護(hù) 管 理

第二十條 國家處理中心、城市處理中心和直接參與者應(yīng)當(dāng)制定支付系統(tǒng)維護(hù)管理制度和日常檢查規(guī)程，按照規(guī)程完成日常檢查和系統(tǒng)維護(hù)并記錄維護(hù)日志，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)異常按規(guī)定處理。

第二十一條 清算總中心根據(jù)中國人民銀行業(yè)務(wù)主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)對國 121 家處理中心、城市處理中心和直接參與者的支付系統(tǒng)應(yīng)用軟件版本進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第二十二條 國家處理中心對系統(tǒng)主機、網(wǎng)絡(luò)、密押和存儲等主要設(shè)備的硬件進(jìn)行升級、更換和維修，對軟件進(jìn)行版本升級、配置參數(shù)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)書面授權(quán)。

城市處理中心主要設(shè)備和系統(tǒng)的變更，應(yīng)當(dāng)事先向清算總中心提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施，并記錄變更過程。

直接參與者主要設(shè)備和系統(tǒng)的變更，應(yīng)當(dāng)事先向清算中心報備。

第二十三條 國家處理中心可以根據(jù)中國人民銀行的決定，設(shè)置小額支付系統(tǒng)在國家處理中心或城市處理中心的停運或啟運狀態(tài)，但須提前三個系統(tǒng)工作日通知所有城市處理中心和直接參與者。

第二十四條 國家處理中心、城市處理中心和直接參與者應(yīng)當(dāng)定期對計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)備份和數(shù)據(jù)備份，并填寫備份記錄。

第二十五條 需請外單位人員對系統(tǒng)進(jìn)行檢查維護(hù)時，經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由系統(tǒng)維護(hù)人員陪同進(jìn)行并作維護(hù)記錄。

第二十六條 國家處理中心、城市處理中心和直接參與者應(yīng)當(dāng)分別制定支付系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案并逐級報備，定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練和備份系統(tǒng)測試，并記錄備查。

第二十七條 清算總中心對城市處理中心應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行運行維護(hù)情況的檢查，并記錄備查。

第五章 安 全 管 理

第二十八條 支付系統(tǒng)所有用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格權(quán)限管理，增設(shè)用戶和變更業(yè)務(wù)參數(shù)等操作應(yīng)當(dāng)遵循“雙簽制”原則。

第二十九條 支付系統(tǒng)崗位應(yīng)當(dāng)遵循以下原則進(jìn)行設(shè)置：

（一）系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)維護(hù)員禁止兼任業(yè)務(wù)主管或操作員;

（二）業(yè)務(wù)主管禁止兼任操作員。

第三十條 操作人員在接到用戶標(biāo)識后，應(yīng)當(dāng)立即登錄系統(tǒng)，修改用戶口令，用戶口令僅限本人使用，不得外泄；操作人員禁止使用未經(jīng)修改的口令進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。

用戶口令應(yīng)當(dāng)具有一定的復(fù)雜性，至少每季度更換一次。操作人員遺忘口令時，應(yīng)當(dāng)立即報告業(yè)務(wù)主管，由業(yè)務(wù)主管通知系統(tǒng)管理員重新設(shè)定，業(yè)務(wù)主管應(yīng) 122 記錄備查。

一個用戶標(biāo)識只能分配給一個操作人員，一個操作人員只能擁有唯一的用戶標(biāo)識。

第三十一條 操作人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)操作，禁止與業(yè)務(wù)關(guān)的操作；操作人員離開操作崗位時，應(yīng)退出登錄。

第三十二條 城市處理中心和直接參與者在第一次登錄支付系統(tǒng)后，應(yīng)立即更換登錄識別信息。識別信息應(yīng)采用不易破解的字符串，并定期更換。

第三十三條 支付系統(tǒng)密押設(shè)備由清算總中心統(tǒng)一定制配發(fā)，由國家處理中心、城市處理中心和直接參與者指定專人配置、維護(hù)和保管。

第三十四條 支付系統(tǒng)全國押密鑰由中國人民銀行業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理；地方押密鑰由中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种袠I(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理。

國家處理中心根據(jù)中國人民銀行業(yè)務(wù)主管部門的授權(quán)制作、分發(fā)全國押密鑰卡；城市處理中心根據(jù)中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种袠I(yè)務(wù)主管 部門的授權(quán)制作、分發(fā)地方押密鑰卡。

全國押密鑰卡和地方押密鑰卡由業(yè)務(wù)主管設(shè)置和保管。

第三十五條 國家處理中心、城市處理中心和直接參與者應(yīng)當(dāng)妥善保管密押設(shè)備和密鑰卡。如有丟失，應(yīng)當(dāng)及時報告中國人民銀行業(yè)務(wù)主管部門。

第三十六條 支付系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接，應(yīng)當(dāng)采取防火墻等必要的技術(shù)隔離保護(hù)措施實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離。

第三十七條 支付系統(tǒng)病毒防范處理應(yīng)當(dāng)符合中國人民銀行的規(guī)定，在支付系統(tǒng)上安裝病毒處理程序，及時升級殺毒程序；對外來數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行病毒檢測；定期查毒，發(fā)現(xiàn)病毒立即處理，并逐級報備。

第三十八條 禁止在生產(chǎn)和備份設(shè)備上進(jìn)行開發(fā)和培訓(xùn)、使用非系統(tǒng)專用的存儲介質(zhì)和安裝與系統(tǒng)運行無關(guān)的軟件。

第三十九條 禁止泄漏計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的參數(shù)、配置信息和參與者的支付交易、賬戶信息。

系統(tǒng)設(shè)備因故障需外送維修時，應(yīng)當(dāng)刪除系統(tǒng)設(shè)備存儲的數(shù)據(jù)。

第四十條 國家處理中心、城市處理中心和直接參與者特殊情況下需要對后臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行變更操作時，須經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門授權(quán)并經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由至少兩名系統(tǒng)維護(hù)員共同實施，詳細(xì)記錄；事后由業(yè)務(wù)主管及時核對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并向業(yè)務(wù)主管部門和本單位主管領(lǐng)導(dǎo)報告。

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第六章 機 房 管 理

第四十一條 支付系統(tǒng)機房應(yīng)當(dāng)符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和中國人民銀行有關(guān)機房的管理規(guī)定。

第四十二條 國家處理中心、城市處理中心和直接參與者應(yīng)當(dāng)制定機房管理制度、門禁系統(tǒng)管理制度和進(jìn)出審批登記制度。

第四十三條 保持機房的清潔、整齊、有序，禁止將易燃、易爆、易腐蝕等危險品和與運行無關(guān)的物品帶入機房；禁止在機房內(nèi)使用明火或可能影響運行的設(shè)備。

第七章 設(shè) 備 管 理

第四十四條 支付系統(tǒng)設(shè)備包括計算機設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備和場地設(shè)備等，實行專人管理，建立檔案，并定期檢查，賬實相符，禁止挪作他用。

第四十五條 支付系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國家和中國人民銀行制定的技術(shù)規(guī)范定期進(jìn)行檢查維護(hù)并填寫記錄，確保生產(chǎn)設(shè)備穩(wěn)定運行，備份設(shè)備處于可用狀態(tài)。

第四十六條 支付系統(tǒng)機房應(yīng)配備專用傳真機、專用程控電話、撥號備份線路和專用調(diào)制解調(diào)器，保證信息渠道暢通。

第八章 文 檔 管 理

第四十七條 支付系統(tǒng)運行文檔包括技術(shù)資料、操作手冊、運行維護(hù)手冊以及在系統(tǒng)運行過程中產(chǎn)生的各種書面信息和存儲介質(zhì)信息等。

第四十八條 運行文檔的保管和使用應(yīng)當(dāng)做到：

（一）指定專人負(fù)責(zé)入庫保管，建立文檔登記簿，保管人員調(diào)動時，須辦理有關(guān)資料的交接手續(xù)；

（二）文檔須妥善保管，并做到防火、防盜、防磁、防潮和防蛀；

（三）對存儲介質(zhì)形式的文檔，應(yīng)當(dāng)定期檢查、定期復(fù)制，防止因存儲介質(zhì)損壞而丟失資料；

（四）嚴(yán)格查閱、借用登記，禁止私自或越權(quán)復(fù)制和外借運行文檔。第四十九條 支付系統(tǒng)應(yīng)用軟件開發(fā)文檔保存期限為該應(yīng)用軟件停止使用后5年；其他運行文檔應(yīng)比照同類會計檔案確定保存期限。

第五十條 廢棄或過期的運行文檔應(yīng)比照會計檔案管理辦法進(jìn)行銷毀處理。

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第九章 故 障 處 理

第五十一條 直接參與者或城市處理中心發(fā)生支付系統(tǒng)故障時，應(yīng)當(dāng)遵循“先報告、后處理，盡快恢復(fù)運行，優(yōu)先保障大額支付系統(tǒng)運行”的原則進(jìn)行處置。直接參與者發(fā)生支付系統(tǒng)故障應(yīng)向城市處理中心報告，城市處理中心發(fā)生支付系統(tǒng)故障應(yīng)向國家處理中心報告。

第五十二條 國家處理中心發(fā)生支付系統(tǒng)重大故障，清算總中心應(yīng)及時處置并向業(yè)務(wù)主管部門報告。

第五十三條 支付系統(tǒng)故障分為常規(guī)故障和非常規(guī)故障：

（一）常規(guī)故障為故障現(xiàn)象和其排除方法在現(xiàn)有運行文檔中有明確描述的故障；

（二）非常規(guī)故障為故障現(xiàn)象和其排除方法在現(xiàn)有運行文檔中沒有描述的故障。

第五十四條 支付系統(tǒng)在運行過程中出現(xiàn)的常規(guī)故障，由系統(tǒng)維護(hù)員按照故障處理規(guī)定和排除方法進(jìn)行處理。

第五十五條 支付系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)的非常規(guī)故障，操作人員應(yīng)當(dāng)立即記錄或復(fù)制設(shè)備提示信息，并將故障現(xiàn)象報主管人員，由主管人員依據(jù)故障程度逐級上報，同時由系統(tǒng)維護(hù)員對故障進(jìn)行排除；短時間不能排除的，應(yīng)當(dāng)請求技術(shù)支持或經(jīng)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。

第五十六條 清算總中心應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)外部資源對城市處理中心提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場技術(shù)支持。

第五十七條 當(dāng)支付系統(tǒng)發(fā)生故障時，國家處理中心、城市處理中心、直接參與者應(yīng)當(dāng)相互配合排除故障。

故障排除后，應(yīng)當(dāng)做好故障現(xiàn)象、分析和處理結(jié)果的記錄，并提交故障處理報告。

故障發(fā)生和處理情況按照規(guī)定對外披露，任何人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自披露故障信息。

第五十八條 支付系統(tǒng)通信中斷時的信息傳輸，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。

第十章 紀(jì) 律 與 責(zé) 任

第五十九條 支付系統(tǒng)運行維護(hù)部門應(yīng)當(dāng)遵守本辦法以及其他相關(guān)規(guī)定，加 125 強內(nèi)部控制管理，建立健全應(yīng)急處理機制，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和業(yè)務(wù)的正常處理。

第六十條 支付系統(tǒng)運行維護(hù)部門應(yīng)當(dāng)妥善保管密押設(shè)備和密鑰，嚴(yán)防丟失泄露。因保管不善泄露密鑰，造成資金損失的，有關(guān)責(zé)任方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。故意泄露密鑰情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第六十一條 支付系統(tǒng)運行維護(hù)部門擅自修改支付系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，未造成資金損失的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；造成資金損失的，有關(guān)責(zé)任方應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第六十二條 支付系統(tǒng)運行維護(hù)部門未做好信息安全防范措施，給系統(tǒng)運行造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

第六十三條 支付系統(tǒng)運行維護(hù)部門疏于運行維護(hù)和管理，造成小額支付系統(tǒng)出現(xiàn)重大故障，參與者貸記軋差凈額無法正常清算的，經(jīng)中國人民銀行業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)定，按準(zhǔn)備金利率對延誤的資金向有關(guān)銀行賠付利息。

第六十四條 支付系統(tǒng)運行維護(hù)部門工作人員在辦理支付業(yè)務(wù)中玩忽職守，或出現(xiàn)重大失誤，造成資金損失的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定承擔(dān)行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任；偽造、篡改支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)盜用資金的，應(yīng)當(dāng)沒收非法所得，給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第六十五條 因不可抗力造成支付系統(tǒng)無法正常運行的，有關(guān)當(dāng)事人均有及時排除障礙和采取補救措施的義務(wù)。

第六十六條 對管理混亂、工作失職，發(fā)生重大運行事故，造成客戶資金損失或其它重大損失的支付系統(tǒng)運行部門，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任人、主管人員及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十一章 附 則

第六十七條 本辦法由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。第六十八條 本辦法自小額支付系統(tǒng)運行之日起試行。

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第三篇：中國人民銀行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)運行管理辦法

中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)運行管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為規(guī)范中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)（含大額支付系統(tǒng)和小額支付系統(tǒng)，以下簡稱支付系統(tǒng)）的運行管理，確保支付系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效運行，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于承擔(dān)支付系統(tǒng)運行、維護(hù)和管理的中國人民銀行清算總中心、清算中心（含結(jié)算中心，下同）及直接參與者（含特許參與者，下同）的運行維護(hù)部門。

負(fù)責(zé)支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運行、維護(hù)和管理的部門也適用本辦法。第三條

支付系統(tǒng)運行管理范圍包括：

（一）國家處理中心；

（二）城市處理中心；

（三）直接參與者；

（四）支付系統(tǒng)備份系統(tǒng)；

（五）支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

第四條

清算總中心負(fù)責(zé)國家處理中心（含備份系統(tǒng)）以及國家處理中心與城市處理中心之間網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱主干網(wǎng)絡(luò)）的運行、維護(hù)和管理；負(fù)責(zé)對清算中心進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，并對系統(tǒng)運行提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

清算中心負(fù)責(zé)城市處理中心的運行、維護(hù)和管理，對轄內(nèi)直接參與者的運行、維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并提供業(yè)務(wù)和技術(shù)咨詢。

清算中心和支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運行部門負(fù)責(zé)城市處理中心相關(guān)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的運行、維護(hù)和管理，配合國家處理中心維護(hù)主干網(wǎng)絡(luò)。

直接參與者的運行維護(hù)部門負(fù)責(zé)直接參與者的運行、維護(hù)和管理。

第二章 崗位管理

第五條 國家處理中心、城市處理中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置系統(tǒng)管理員、業(yè)務(wù)主管、操作員和系統(tǒng)維護(hù)員崗：

（一）系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)配置運行參數(shù)，設(shè)置、監(jiān)視系統(tǒng)運行狀態(tài)，增加、更改、刪除用戶等；

（二）業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)運行，對用戶授權(quán)，設(shè)置業(yè)務(wù)參數(shù)，維護(hù)行名行號數(shù)據(jù)，處理或授權(quán)處理異常支付業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)保管密押操作員卡，密押設(shè)備的登錄和啟動操作，提供業(yè)務(wù)咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)等；

（三）操作員根據(jù)業(yè)務(wù)主管授權(quán)負(fù)責(zé)日常運行操作和監(jiān)控等；

（四）系統(tǒng)維護(hù)員負(fù)責(zé)設(shè)置系統(tǒng)參數(shù)，維護(hù)軟件、硬件及網(wǎng)絡(luò)，定期完成系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份；負(fù)責(zé)轄內(nèi)各接入系統(tǒng)工作狀態(tài)的實時監(jiān)控，接入環(huán)境的建立與改善；解決系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的技術(shù)問題，提供技術(shù)咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)等。

國家處理中心、城市處理中心可根據(jù)支付系統(tǒng)運行管理的需要增設(shè)其他崗位。

直接參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)支付系統(tǒng)運行管理的需要，合理設(shè)置崗位。

第六條

各崗位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量和具有相應(yīng)資質(zhì)的人員，上崗前須通過中國人民銀行組織的業(yè)務(wù)技能、安全知識培訓(xùn)和考核。

第七條

崗位人員變動應(yīng)當(dāng)辦理崗位變動交接手續(xù)，并在系統(tǒng)中注銷該用戶。

直接參與者系統(tǒng)運行相關(guān)崗位人員變動應(yīng)當(dāng)向清算中心報備。

第八條

國家處理中心、城市處理中心及直接參與者應(yīng)當(dāng)合理安排各崗位人員，確保大額支付系統(tǒng)在運行工作日和小額支付系統(tǒng)7×24小時不間斷安全穩(wěn)定運行。

第三章 操作管理

第九條

清算總中心和清算中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行支付系統(tǒng)運行操作規(guī)程。

直接參與者的運行維護(hù)部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的支付系統(tǒng)運行操作規(guī)程，報清算中心備案。

第十條

清算中心應(yīng)當(dāng)定期或按清算總中心要求，報告系統(tǒng)運行情況。

直接參與者的運行維護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期或按清算中心要求，報告系統(tǒng)運行情況。

第十一條 國家處理中心、城市處理中心及直接參與者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守支付系統(tǒng)運行工作日和運行時間的規(guī)定。工作日和清算日由中國人民銀行根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。

城市處理中心和直接參與者在業(yè)務(wù)運行期間未經(jīng)批準(zhǔn)不得退出登錄。

第十二條 國家處理中心和城市處理中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行的規(guī)定對直接參與者接收、發(fā)起的支付業(yè)務(wù)權(quán)限進(jìn)行控制。

第十三條 國家處理中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行的規(guī)定設(shè)置大額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)的金額起點。

第十四條 國家處理中心、城市處理中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行的規(guī)定設(shè)置小額支付系統(tǒng)提交清算場次和時間。

國家處理中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行的授權(quán)對小額支付系統(tǒng)直接參與者的質(zhì)押品價值和授信額度進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整。

第十五條

國家處理中心、城市處理中心及直接參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備存儲容量和業(yè)務(wù)需要設(shè)置業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)機保存期。

第十六條 操作人員在工作日應(yīng)當(dāng)實時監(jiān)控系統(tǒng)運行狀態(tài)，并填寫系統(tǒng)運行日志。

發(fā)現(xiàn)未按時登錄、軋差跳場、核押錯誤、小額軋差凈額清算報文回執(zhí)丟失、日終對賬不符、日切通知丟失等異常情況，應(yīng)當(dāng)立即報告主管人員，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十七條

國家處理中心、城市處理中心及直接參與者應(yīng)當(dāng)監(jiān)控業(yè)務(wù)軋差、資金清算情況。

國家處理中心、城市處理中心應(yīng)當(dāng)督促出現(xiàn)“排隊”業(yè)務(wù)的直接參與者及時處理，并可根據(jù)業(yè)務(wù)需要啟動撮合機制。

直接參與者發(fā)現(xiàn)“排隊”業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)主動籌措資金，確保及時清算。

第十八條 支付系統(tǒng)行名行號由中國人民銀行統(tǒng)一管理。國家處理中心根據(jù)中國人民銀行業(yè)務(wù)主管部門的通知進(jìn)行維護(hù)；城市處理中心可根據(jù)需要向直接參與者提供行名行號基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。城市處理中心和直接參與者不得擅自對行名行號進(jìn)行增加、更改或刪除。

第十九條 國家處理中心、城市處理中心和參與者應(yīng)當(dāng)對待辦業(yè)務(wù)事項及時處理，保證在日切前所有待辦業(yè)務(wù)事項全部處理完成。

第二十條 國家處理中心、城市處理中心應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計查詢查復(fù)、退回申請及應(yīng)答、止付申請及應(yīng)答、借記業(yè)務(wù)及實時貸記業(yè)務(wù)的處理情況，并由城市處理中心將統(tǒng)計情況通告各直接參與者。

國家處理中心應(yīng)當(dāng)監(jiān)控軋差凈額的提交及處理情況。

第四章 維護(hù)管理

第二十一條

國家處理中心、城市處理中心和直接參與者應(yīng)當(dāng)制定支付系統(tǒng)維護(hù)管理制度和日常檢查規(guī)程，按照規(guī)程完成日常檢查和系統(tǒng)維護(hù)并記錄維護(hù)日志，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)異常按規(guī)定處理。

第二十二條

因需要對國家處理中心主機、網(wǎng)絡(luò)、密押和存儲等主要設(shè)備的硬件進(jìn)行升級、更換和維修，或者對軟件進(jìn)行版本升級、配置參數(shù)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)書面授權(quán)。

城市處理中心主要設(shè)備和系統(tǒng)的變更，應(yīng)當(dāng)事先向清算總中心提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施，并記錄變更過程。

直接參與者主要設(shè)備和系統(tǒng)的變更，應(yīng)當(dāng)事先向清算中心報備。

第二十三條

根據(jù)中國人民銀行的決定，國家處理中心可以設(shè)置小額支付系統(tǒng)在國家處理中心或城市處理中心的暫時停運或啟運狀態(tài)，但須提前三個工作日通知所有城市處理中心和直接參與者。第二十四條

國家處理中心、城市處理中心和直接參與者應(yīng)當(dāng)定期對計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)備份和數(shù)據(jù)備份，并填寫備份記錄。

第二十五條

需請外單位人員對系統(tǒng)進(jìn)行檢查維護(hù)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)，由系統(tǒng)維護(hù)人員陪同進(jìn)行并作維護(hù)記錄。

第二十六條

國家處理中心、城市處理中心和直接參與者應(yīng)當(dāng)分別制定支付系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案并逐級報備，定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練和備份系統(tǒng)測試。

第二十七條

清算總中心對城市處理中心、清算中心對直接參與者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行運行維護(hù)情況的檢查。

第五章 安全管理

第二十八條

支付系統(tǒng)所有用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格權(quán)限管理，增設(shè)用戶和變更業(yè)務(wù)參數(shù)等操作應(yīng)當(dāng)遵循“雙簽制”原則。

第二十九條

支付系統(tǒng)崗位應(yīng)當(dāng)遵循以下原則進(jìn)行設(shè)置：

（一）系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)維護(hù)員禁止兼任業(yè)務(wù)主管或操作員；

（二）業(yè)務(wù)主管禁止兼任操作員。

第三十條

操作人員在接到用戶標(biāo)識后，應(yīng)當(dāng)立即登錄系統(tǒng)，修改用戶口令，用戶口令僅限本人使用，不得外泄；操作人員禁止使用未經(jīng)修改的口令進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。

用戶口令應(yīng)當(dāng)具有一定的復(fù)雜性，至少每季度更換一次。操作人員遺忘口令時，應(yīng)當(dāng)立即報告業(yè)務(wù)主管，由業(yè)務(wù)主管通知系統(tǒng)管理員重新設(shè)定，并記錄備查。

一個用戶標(biāo)識只能分配給一個操作人員，一個操作人員只能擁有唯一的用戶標(biāo)識。

第三十一條

操作人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)操作，禁止與業(yè)務(wù)無關(guān)的操作；操作人員離開操作崗位時，應(yīng)當(dāng)退出登錄。

第三十二條

城市處理中心和直接參與者在第一次登錄支付系統(tǒng)后，應(yīng)當(dāng)立即更換登錄識別信息。識別信息應(yīng)采用不易破解的字符串，并定期更換。

第三十三條

支付系統(tǒng)密押設(shè)備由清算總中心統(tǒng)一定制配發(fā)，由國家處理中心、城市處理中心和直接參與者指定專人配置、維護(hù)和保管。

第三十四條

支付系統(tǒng)全國押密鑰由中國人民銀行業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理；地方押密鑰由中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种袠I(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理。

國家處理中心根據(jù)中國人民銀行業(yè)務(wù)主管部門的通知制作、分發(fā)全國押密鑰；城市處理中心根據(jù)中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种袠I(yè)務(wù)主管部門的通知制作、分發(fā)地方押密鑰。

全國押密鑰和地方押密鑰均由業(yè)務(wù)主管設(shè)置和保管。第三十五條

國家處理中心、城市處理中心和直接參與者應(yīng)當(dāng)妥善保管密押設(shè)備和密鑰。如有丟失，應(yīng)當(dāng)及時報告中國人民銀行業(yè)務(wù)主管部門。

第三十六條

支付系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接，應(yīng)當(dāng)采取防火墻等必要的技術(shù)隔離保護(hù)措施；應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離。

第三十七條

支付系統(tǒng)病毒防范處理應(yīng)當(dāng)符合中國人民銀行的規(guī)定，安裝病毒處理程序，及時升級殺毒程序；對外來數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行病毒檢測；定期查毒，發(fā)現(xiàn)病毒立即處理，并逐級報備。

第三十八條

禁止在生產(chǎn)和備份設(shè)備上進(jìn)行開發(fā)和培訓(xùn)、使用非系統(tǒng)專用的存儲介質(zhì)和安裝與系統(tǒng)運行無關(guān)的軟件。

第三十九條

禁止任何單位和個人泄漏計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的參數(shù)、配置信息和參與者的支付交易、賬戶信息。

系統(tǒng)設(shè)備因故障需外送維修時，應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)刪除。第四十條

特殊情況下需要對后臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行變更操作時，須經(jīng)授權(quán)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上系統(tǒng)維護(hù)員共同實施，詳細(xì)記錄；事后由業(yè)務(wù)主管及時核對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并向上級報告。

第六章 機房管理

第四十一條

支付系統(tǒng)機房應(yīng)當(dāng)符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和中國人民銀行有關(guān)機房的管理規(guī)定。機房的面積、溫度、濕度和供電等指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到支付系統(tǒng)設(shè)備和運行的要求。

第四十二條

國家處理中心、城市處理中心和直接參與者應(yīng)當(dāng)制定機房管理制度、門禁系統(tǒng)管理制度和進(jìn)出審批登記制度。

第四十三條

保持機房的清潔、整齊、有序，禁止將易燃、易爆、易腐蝕等危險品和與運行無關(guān)的物品帶入機房；禁止在機房內(nèi)使用明火或可能影響運行的設(shè)備。

第七章 設(shè)備管理

第四十四條

支付系統(tǒng)設(shè)備包括計算機設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備和場地設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)實行專人管理，建立檔案，并定期檢查，賬實相符，禁止挪作他用。

第四十五條

支付系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國家和中國人民銀行制定的技術(shù)規(guī)范定期進(jìn)行檢查維護(hù)并填寫記錄，確保生產(chǎn)設(shè)備穩(wěn)定運行，備份設(shè)備處于可用狀態(tài)。

第四十六條

支付系統(tǒng)機房應(yīng)當(dāng)配備專用傳真機、專用程控電話、撥號備份線路和專用調(diào)制解調(diào)器，保證信息渠道暢通。

第八章 文檔管理

第四十七條

支付系統(tǒng)運行文檔包括技術(shù)資料、操作手冊、運行維護(hù)手冊以及在系統(tǒng)運行過程中產(chǎn)生的各種書面信息和存儲介質(zhì)信息等。

第四十八條

運行文檔的保管和使用應(yīng)當(dāng)做到：

（一）指定專人負(fù)責(zé)入庫保管，建立文檔登記簿，保管人員調(diào)動時，須辦理有關(guān)資料的交接手續(xù)；

（二）文檔須妥善保管，并做到防火、防盜、防磁、防潮和防蛀；

（三）對存儲介質(zhì)形式的文檔，應(yīng)當(dāng)定期檢查、定期復(fù)制，防止因存儲介質(zhì)損壞而丟失資料；

（四）嚴(yán)格查閱、借用登記，禁止私自或越權(quán)復(fù)制和外借。第四十九條

支付系統(tǒng)應(yīng)用軟件開發(fā)文檔保存期限為該應(yīng)用軟件停止使用后5年；其他運行文檔應(yīng)當(dāng)比照同類會計檔案確定保存期限。

第五十條

廢棄或過期的運行文檔應(yīng)當(dāng)比照會計檔案管理辦法進(jìn)行銷毀處理。

第九章 故障處理

第五十一條

支付系統(tǒng)故障處置應(yīng)當(dāng)遵循“先報告、后處理，盡快恢復(fù)運行，優(yōu)先保障大額支付系統(tǒng)運行”的原則。

發(fā)生系統(tǒng)故障時，應(yīng)當(dāng)立即報告故障情況：

（一）直接參與者向城市處理中心報告；

（二）城市處理中心向國家處理中心報告。

第五十二條

支付系統(tǒng)故障分為常規(guī)故障和非常規(guī)故障：

（一）常規(guī)故障為故障現(xiàn)象和排除方法在現(xiàn)有運行文檔中有明確描述的故障；

（二）非常規(guī)故障為故障現(xiàn)象和排除方法在現(xiàn)有運行文檔中沒有描述的故障。

第五十三條

支付系統(tǒng)在運行過程中出現(xiàn)的常規(guī)故障，由系統(tǒng)維護(hù)員按照故障處理規(guī)定和排除方法進(jìn)行處理。

第五十四條

支付系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)的非常規(guī)故障，操作人員應(yīng)當(dāng)立即記錄或復(fù)制設(shè)備提示信息，并將故障現(xiàn)象報主管人員，由主管人員依據(jù)故障程度逐級上報，同時由系統(tǒng)維護(hù)員對故障進(jìn)行排除；短時間不能排除的，應(yīng)當(dāng)請求技術(shù)支持或經(jīng)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。

第五十五條

清算總中心應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)外部資源對城市處理中心提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場技術(shù)支持。

第五十六條

當(dāng)支付系統(tǒng)發(fā)生故障時，城市處理中心可根據(jù)故障程度要求直接參與者配合排除故障。

第五十七條

故障排除后，應(yīng)當(dāng)做好故障現(xiàn)象、分析和處理結(jié)果的記錄，并提交故障處理報告。

第五十八條

故障發(fā)生和處理情況應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對外披露，任何人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自披露故障信息。

第五十九條

支付系統(tǒng)通信中斷時的信息傳輸，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。

第十章 附則

第六十條

本辦法由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。第六十一條 本辦法自公布之日起試行。

第四篇：全縣經(jīng)濟運行存在問題及對策

全縣經(jīng)濟運行存在問題及對策

一、經(jīng)濟發(fā)展存在的主要困難和問題

一是轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力。在新常態(tài)經(jīng)濟下，經(jīng)濟增長方式必須由從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，我縣傳統(tǒng)依靠資源消耗為主的粗放型經(jīng)濟優(yōu)勢不斷減弱，而非金屬新型材料、碳酸鈣中下游、新能源產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等新的支撐力量尚在形成之中，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不高，經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾亟待根本破解。

二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的壓力。工業(yè)上，我縣一些傳統(tǒng)制造業(yè)、初級加工業(yè)項目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟效益差和名牌產(chǎn)品少的問題；農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低，抵御市場風(fēng)險的能力較弱，資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、市場優(yōu)勢；第三產(chǎn)業(yè)上，新興服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等新業(yè)態(tài)發(fā)展剛剛起步，基礎(chǔ)較差，經(jīng)驗不足。

三是要素約束的壓力。土地方面，國家加強土地管理，特別是將未利用地也納入計劃管理，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間；資金方面，目前金融機構(gòu)對縣域貸款的總量仍是杯水車薪；勞動力方面，勞動力價格正在逐步提高，勞動密集型企業(yè)用工不足。

二、經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和優(yōu)勢

一是基礎(chǔ)支撐方面。經(jīng)濟新常態(tài)下，宏觀經(jīng)濟增長方式換檔升級，我縣經(jīng)過多年的建設(shè)積累，發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實，支撐

現(xiàn)主營業(yè)務(wù)超百億元，讓“中國鈣都”的夢想成為現(xiàn)實。農(nóng)業(yè)上，注重發(fā)揮中國辛夷之鄉(xiāng)、中國柞蠶之鄉(xiāng)、中國玉蘭之鄉(xiāng)這三個國字號品牌的優(yōu)勢，強力發(fā)展以辛夷為主的中藥材產(chǎn)業(yè)、以柞蠶為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以玉蘭為主的苗木花卉業(yè)，把農(nóng)業(yè)做成工業(yè)，把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來做強旅游業(yè)，實現(xiàn)三產(chǎn)融合。同時，加快發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，依托南陽萬家園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為集旅游觀光、老年病預(yù)防治療、保健養(yǎng)生、娛樂休閑等多種功能為一體的全省首個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

二是提升載體平臺水平。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)為龍頭，非金屬新型材料、碳酸鈣中下游、石材、汽配鑄造、農(nóng)業(yè)精品示范園等區(qū)中園建設(shè)為支撐，依托鑫泰鈣業(yè)等重點骨干企業(yè)，帶動整合產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟集約集聚發(fā)展。加快關(guān)鍵性配套設(shè)施的建設(shè)完善，不斷強化適合園區(qū)發(fā)展需求的物流、金融、咨詢等專業(yè)化配套服務(wù)功能，以人性化、特色化的園區(qū)環(huán)境增強產(chǎn)業(yè)吸引力。同時，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加大資源、要素、服務(wù)整合力度，建設(shè)專業(yè)園區(qū)、子園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)集中布局。

三是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)共性需求，引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)樹立高端合作理念，拓展與科研院所、行業(yè)協(xié)會的合作與交流，創(chuàng)建品牌、申報專利，依托重點企業(yè)建設(shè)一批國家級、省級技術(shù)研究中心、設(shè)計中心、檢測中心、信息中心、交易中心，晰市縣審批、核準(zhǔn)權(quán)限，簡化審批程序，對列入市重點的建設(shè)項目，在審批、土地、資金保障上予以優(yōu)先傾斜，加快市直部門聯(lián)審聯(lián)批進(jìn)度。

三是增加要素保障。由于項目用地嚴(yán)重不足，很多有技術(shù)、有前景、符合產(chǎn)業(yè)政策的好項目遲遲無法落實建設(shè)，請求市里在用地指標(biāo)上對南召給予傾斜照顧。我縣地方財力有限，現(xiàn)有投融資平臺融資規(guī)模較小，企業(yè)融資能力不足。建議適度降低融資和財政擔(dān)保門檻，支持我縣聯(lián)合捆綁發(fā)行債券，盤活資本市場，特別是在中小企業(yè)發(fā)展扶持資金上予以傾斜，幫助我縣企業(yè)克服融資難、融資慢、融資能力不足等問題。

四是完善發(fā)展機制。在差異化發(fā)展上，建議市里統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)各縣區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等多方面因素，制定重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，通過政策引導(dǎo)、要素保障等行之有效的手段，促進(jìn)各縣區(qū)特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，防止產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、競爭無序化等問題加劇。在一體化發(fā)展方面，建議市里根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究提出全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育區(qū)域龍頭企業(yè)集約集聚發(fā)展，各縣區(qū)圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照縣域產(chǎn)業(yè)具體情況，進(jìn)行延鏈、補鏈、強鏈，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，努力形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

第五篇：深圳同城支付結(jié)算系統(tǒng)運行管理辦法(試行)

深圳同城支付結(jié)算系統(tǒng)運行管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為規(guī)范深圳同城支付結(jié)算系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）的運行管理，確保系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運行，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條深圳金融電子結(jié)算中心（以下簡稱結(jié)算中心）及各參與者的運行維護(hù)部門適用本辦法。

第三條 系統(tǒng)的參與者包括直接參與者、間接參與者和特許參與者。

第四條結(jié)算中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)后臺處理中心（以下簡稱后臺）及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行、維護(hù)和管理，負(fù)責(zé)對各直接參與者及特許參與者的運行維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并提供業(yè)務(wù)和技術(shù)咨詢。

前置機系統(tǒng)（以下簡稱前臺）由參與者負(fù)責(zé)運行、維護(hù)和管理。

第二章 準(zhǔn)入和退出

第五條具有辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)資格的銀行業(yè)金融機構(gòu)及有辦理特定支付業(yè)務(wù)需要的其他機構(gòu)，具備參與系統(tǒng)運行的業(yè)務(wù)及技術(shù)條件的，均可申請成為系統(tǒng)相應(yīng)的參與者。申請時，應(yīng)向結(jié)算中心提出書面申請，結(jié)算中心應(yīng)在接到申請后進(jìn)行核驗，并于10個工作日內(nèi)就是否同意加入給予答復(fù)。

第六條參與者主動退出系統(tǒng)運行的，須由所屬直接參與者或特許參與者向結(jié)算中心提交書面申請，或按照有關(guān)協(xié)議規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后方可退出。

被解散、被宣告破產(chǎn)及發(fā)生違反協(xié)議約定等情形的參與者，結(jié)算中心應(yīng)當(dāng)停止該參與者的運行。

發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為或中國人民銀行深圳市中心支行（以下簡稱人行深圳中支）認(rèn)定應(yīng)當(dāng)退出系統(tǒng)運行的參與者，人行深圳中支可要求結(jié)算中心直接停止該參與者的運行。

第七條參與者需要變更有關(guān)信息的，應(yīng)向結(jié)算中心提交書面申請，由結(jié)算中心進(jìn)行核驗，符合條件的予以變更，并由結(jié)算中心將變更信息通知相關(guān)各方。

第三章 崗位管理

第八條系統(tǒng)后臺應(yīng)設(shè)置系統(tǒng)管理員、業(yè)務(wù)主管、操作員和系統(tǒng)維護(hù)員崗。

各參與者應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)運行管理的需要，合理設(shè)置崗位。

第九條崗位人員的變動必須辦理崗位變動交接手續(xù)，并在系統(tǒng)中更改相應(yīng)用戶。

第十條結(jié)算中心及各參與方應(yīng)合理安排各崗位人員，確保系統(tǒng)不間斷安全穩(wěn)定運行。

第四章 操作管理

第十一條

系統(tǒng)后臺應(yīng)根據(jù)人行深圳中支的規(guī)定設(shè)置系統(tǒng)的資金清算場次和時間。各參與者應(yīng)嚴(yán)格遵守系統(tǒng)運行工作日和運行時間的規(guī)定。

第十二條

系統(tǒng)后臺應(yīng)根據(jù)設(shè)備存儲量和業(yè)務(wù)需要設(shè)置業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)機保存期。

第十三條

系統(tǒng)運行人員應(yīng)監(jiān)控系統(tǒng)運行情況，準(zhǔn)確、完整地記錄系統(tǒng)狀態(tài)，填寫系統(tǒng)運行日志。系統(tǒng)運行人員發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即報告主管人員，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條

結(jié)算中心和直接參與者應(yīng)監(jiān)控業(yè)務(wù)運行、資金清算情況。第十五條

直接參與者應(yīng)加強資金清算風(fēng)險控制，做好對其在人行深圳中支準(zhǔn)備金存款賬戶的余額管理，保證有充足的資金用于系統(tǒng)的凈額清算。因資金不足影響大額支付系統(tǒng)正常運行的，按大額支付系統(tǒng)運行的有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條

結(jié)算中心及各參與者應(yīng)對待辦業(yè)務(wù)事項及時處理，保證在系統(tǒng)進(jìn)行日切處理前全部處理完成所有待辦事項。

第十七條

結(jié)算中心應(yīng)定期統(tǒng)計并向人行深圳中支上報各類業(yè)務(wù)的處理情況。

第五章 維護(hù)管理

第十八條

結(jié)算中心及直接參與者應(yīng)制定系統(tǒng)維護(hù)管理制度和日常檢查規(guī)程，嚴(yán)格按照規(guī)程完成日常檢查和系統(tǒng)維護(hù)并記錄日志，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行異常時按規(guī)定處理。

第十九條

結(jié)算中心對系統(tǒng)主機、網(wǎng)絡(luò)通信、密押、存儲等主要設(shè)備的硬件進(jìn)行升級、更換、維修，或者對軟件進(jìn)行版本升級、配置參數(shù)調(diào)整的，必須保證系統(tǒng)運行的安全和穩(wěn)定，并填寫維護(hù)記錄。

第二十條

結(jié)算中心及各參與者應(yīng)對計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)備份和定期數(shù)據(jù)備份，并填寫備份記錄。

第二十一條

結(jié)算中心應(yīng)制定系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，并向人行深圳中支報備。結(jié)算中心及各參與者應(yīng)定期進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案演練和備份系統(tǒng)測試。

第二十二條

結(jié)算中心和各直接參與者應(yīng)建立例行檢查制度，對系統(tǒng)的運行環(huán)境、運行情況、備份設(shè)備和備份線路進(jìn)行定期檢查。

第六章 安全管理

第二十三條

結(jié)算中心應(yīng)加強對所有用戶的權(quán)限管理，用戶設(shè)置和業(yè)務(wù)參數(shù)設(shè)置等操作應(yīng)遵循“雙簽制”原則。

第二十四條

系統(tǒng)崗位兼職應(yīng)遵循以下原則：

（一）系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)維護(hù)員嚴(yán)禁兼任業(yè)務(wù)主管或操作員；

（二）業(yè)務(wù)主管嚴(yán)禁兼任操作員。

第二十五條

操作員在取得用戶標(biāo)識后，應(yīng)立即登錄系統(tǒng)，修改用戶口令，用戶口令僅限本人使用，不得外泄。

用戶口令應(yīng)具有一定的復(fù)雜性，至少每季度更換一次。操作人員遺忘口令時，應(yīng)立即報告業(yè)務(wù)主管，由業(yè)務(wù)主管通知系統(tǒng)管理員重新設(shè)定，并記錄備查。

一個用戶標(biāo)識只能分配給一個操作人員，一個操作人員只能擁有唯一的用戶標(biāo)識。

第二十六條

操作人員應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)操作，不得進(jìn)行與業(yè)務(wù)無關(guān)的操作；操作人員離開操作崗位時，應(yīng)退出登錄。

第二十七條

系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接，必須采取防火墻等必要的技術(shù)隔離保護(hù)措施，必須實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離。

第二十八條

系統(tǒng)病毒防范處理應(yīng)符合中國人民銀行的規(guī)定。結(jié)算中心和各系統(tǒng)參與者應(yīng)在系統(tǒng)設(shè)備安裝病毒處理程序，及時升級殺毒程序，定期查毒，對外來數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行病毒檢測，發(fā)現(xiàn)病毒及時處理。

第二十九條

生產(chǎn)和備份設(shè)備上禁止進(jìn)行軟件開發(fā)和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，使用非系統(tǒng)專用的存儲介質(zhì)，安裝與系統(tǒng)運行無關(guān)的軟件。

第三十條 任何單位和個人不得泄漏計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的相關(guān)參數(shù)、配置信息和各參與者的支付交易、賬戶信息。第三十一條

系統(tǒng)設(shè)備因故障需外送維修時，應(yīng)刪除相關(guān)數(shù)據(jù)。

第三十二條

特殊情況下，結(jié)算中心確需對后臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行變更操作的，須經(jīng)授權(quán)，并由兩名以上系統(tǒng)維護(hù)員共同執(zhí)行，詳細(xì)記錄操作內(nèi)容，事后及時進(jìn)行報告。

第七章 機房管理

第三十三條

系統(tǒng)機房應(yīng)符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和中國人民銀行有關(guān)機房的管理規(guī)定。機房的面積、溫度、濕度、供電等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到系統(tǒng)設(shè)備和運行的要求。

第三十四條

結(jié)算中心及各直接參與者應(yīng)制定機房管理制度、門禁系統(tǒng)管理制度和審批登記制度。

第三十五條

系統(tǒng)機房應(yīng)保持清潔、整齊、有序，禁止存放與系統(tǒng)運行無關(guān)的物品。

第三十六條

任何人員不得將易燃、易爆、易腐蝕等危險品以及食品、飲料等物品帶入機房，不得在機房內(nèi)使用明火或可能影響系統(tǒng)運行的設(shè)備。

第八章 設(shè)備管理

第三十七條

系統(tǒng)設(shè)備包括計算機設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、場地設(shè)備等。系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)實行專人管理，建立檔案，并做到定期檢查，保證賬實相符，禁止挪作他用。

第三十八條

系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)按技術(shù)規(guī)范定期進(jìn)行檢查維護(hù)并填寫記錄，確保在用設(shè)備穩(wěn)定運行，備份設(shè)備處于可用狀態(tài)。

第三十九條

系統(tǒng)機房應(yīng)配備專用傳真機、專用程控電話、撥號備份線路和專用調(diào)制解調(diào)器，保證信息渠道暢通。

第九章 文檔管理

第四十條 系統(tǒng)運行文檔包括技術(shù)資料、操作手冊、運行維護(hù)手冊以及在系統(tǒng)運行過程中產(chǎn)生的各種書面信息和存儲介質(zhì)信息等。

第四十一條

系統(tǒng)運行文檔的保管和使用比照會計檔案管理辦法的規(guī)定執(zhí)行，須做到：

（一）指定專人負(fù)責(zé)入庫保管，建立文檔登記薄，保管人員調(diào)動時，須辦理有關(guān)資料的交接手續(xù)；

（二）文檔須妥善保管，做到防盜、防磁、防火、防潮、防蛀；

（三）對存儲介質(zhì)形式的文檔，要定期檢查、定期復(fù)制，防止因存儲介質(zhì)損壞而丟失資料；

（四）嚴(yán)格使用、借用登記，禁止私自或越權(quán)復(fù)制和外借。

第四十二條

系統(tǒng)應(yīng)用軟件開發(fā)文檔保存期限為對應(yīng)應(yīng)用軟件停止使用后5年；其他運行文檔比照同類會計檔案確定保存期限。

第四十三條

廢棄或過期的運行文檔比照會計檔案管理辦法進(jìn)行銷毀處理。

第十章 故障處理

第四十四條

系統(tǒng)故障處理應(yīng)遵循“先報告后處理、盡快恢復(fù)運行”的原則。

發(fā)生系統(tǒng)故障時，直接參與者應(yīng)立即向結(jié)算中心報告故障情況。

第四十五條

系統(tǒng)故障分為常規(guī)故障和非常規(guī)故障：

（一）常規(guī)故障是指故障現(xiàn)象和排除方法在現(xiàn)有運行文檔中有明確描述的故障；

（二）非常規(guī)故障是指故障現(xiàn)象和排除方法在現(xiàn)有運行文檔中沒有描述的故障。

第四十六條

系統(tǒng)在運行過程中出現(xiàn)的常規(guī)故障，由系統(tǒng)維護(hù)人員按照故障處理規(guī)定和排除方法進(jìn)行處理。

第四十七條

系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)的非常規(guī)故障，操作人員應(yīng)立即記錄或復(fù)制設(shè)備提示的相關(guān)信息，并將故障現(xiàn)象報主管人員，由主管人員視情況逐級上報，同時由系統(tǒng)維護(hù)人員對故障進(jìn)行排除；短時間內(nèi)不能排除故障的，應(yīng)請求技術(shù)支持或經(jīng)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。

第四十八條

系統(tǒng)發(fā)生故障時，結(jié)算中心可根據(jù)故障性質(zhì)要求參與者配合排除故障。

第四十九條

故障排除后，結(jié)算中心應(yīng)做好故障現(xiàn)象、故障分析和處理結(jié)果的記錄，并向人行深圳中支提交故障處理報告。

第五十條 系統(tǒng)通信中斷時的信息傳輸，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十一章 附 則

第五十一條

本辦法由人行深圳中支負(fù)責(zé)解釋和修改。

第五十二條

本辦法自系統(tǒng)運行之日起施行。