第一篇：xxx鄉計劃生育文明執法專項活動實施方案

X政字?2010?號

xxx人民政府

關于印發《計劃生育文明執法專項活動

實施方案》的通知

各村委會、鄉計生辦：

按照國家和省人口計生系統基層文明執法專項活動電視電話會議精神的要求，結合我鄉實際，特制訂《xxx鄉計劃生育文明執法專項活動實施方案》，現印發給你們，請認真落實。

二〇一〇年五月二十六

xxx鄉計劃生育文明執法專項活動實施方案

為全面貫徹落實中、省人口和計劃生育系統開展基層文明執法專項活動電視電話會議精神，在我鄉開展以“依法行政、文明執法、樹立形象”為主題的專項活動，確保我鄉人口和計生工作能夠文明執法、規范執法、公正執法，深入推進依法行政工作，進一步促進我鄉社會和諧穩定，經鄉政府研究決定，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設法治政府、構建社會主義和諧社會的總體要求，認真查找和清理我鄉行政執法中存在的突出問題并加以解決，廣泛開展文明執法、便民維權活動，進一步強化全鄉人口和計劃生育依法行政工作，為經濟建設順利發展營造出良好的人口環境。

二、目標任務

通過開展專項活動，進一步樹立以人為本、執法為民、依法維權、優質服務的理念，提高人口和計劃生育工作人員的執法水平，杜絕違反群眾工作紀律，杜絕亂收費、亂罰款問題，杜絕重大侵權案件，人口和計劃生育系統行風建設取得新成效，群眾滿意度有新的提高。

專項活動旨在重點解決以下問題：

（一）防止和糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態度蠻橫生硬、扣押群眾財產，侵犯群眾權益，造成群眾人身傷害，財產損失等問題。

（二）治理亂收費、亂罰款和不符合規定收取押金、保證金，搭車收費，濫征社會撫養費、濫用行政處罰權，弄虛作假等問題。

（三）糾正技術服務不規范，違反計劃生育技術服務機構與人員執業許可規定開展技術服務，違反計劃生育手術常規施術等問題。

（四）解決群眾辦事難，行政效率低下，辦理《流動人口婚育證明》、《生育證》審批等工作中刁難群眾，不落實政務公開，程序繁瑣，推諉扯皮。甚至利用職權推銷保險、藥物、謀取非法利益等問題。

（五）解決不兌現法定的計劃生育獎勵、優待，違規向群眾收取計劃生育技術服務費用，不依法落實手術并發癥患者鑒定及補償等問題。

（六）糾正執法主體不規范，解決不具有執法資格的人員從事具體執法工作，超越法定權限進行執法等問題。

（七）清理規范性文件，解決違反法律規定限制公民權利、增設群眾義務等問題。

（八）糾正執法程序不合法現象，規范執法程序，明確處罰標準，建立相應的管理制度。

三、組織領導

鄉政府成立了以鄉長任組長、副鄉長任副組長的專項活動領導小組負責領導開展這次專項活動，鄉計生辦負責專項活動的日常工作。各村要配合鄉計生辦完成此次專項活動。

四、工作步驟

按照縣計生局的要求，此次專項活動分為四個階段開展。

(一)宣傳動員階段（2010年5月份）

制定專項活動方案；做好全鄉的宣傳發動工作，創造有利環境，保證活動的順利開展。深入開展以“普及法律知識、構建和諧計生”為主題的法制宣傳教育活動，大力推進人口計生法律知識“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的“六進”活動，充分利用“人口日”等重大紀念日，精心設計開展主題鮮明的宣傳教育活動，拓寬領域，提升層次，增強吸引力。要把法制培訓納入干部教育培訓規劃，統籌安排。

(二)自查和清理階段（2010年6月-7月）

鄉計生辦要結合專項活動所確定的工作任務，結合全鄉實際認真查找行政執法工作中存在的突出問題，要求做到實事求是、突出重點，同時要廣泛征求群眾意見，積極開展“七查七看”：即查執法機構和隊伍，看是否有執法資格和權限；查規范性文件，看是否限制公民權利、損害群眾義務；查執法辦證程序，看是否便捷高效、方便群眾；查社會撫養費征收，看是否有亂收亂征、搭車收費現象；查技術服務，看是否落實免費服務；查獎勵優惠政策，看是否兌現到位；查工作作風，看是否有簡單粗暴、侵犯-4-

群眾利益行為。

(三)整改建制階段（2010年8月份至10月底）

對查找的問題要認真梳理，分析原因，明確整改重點，制定整改措施。整改措施和整改情況一定要公布，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，重點處理一批過去遺留的信訪積案和行政侵權案件。加強行政執法制度機制建設，不斷健全和完善規范性文件制定，審查登記，通報公布，備案和清理檢查制度；行政執法責任制、公示制、監督檢查制，違法責任追究制度；行政執法案卷評查、行政執法案件統計報告、重大案件報告制度。

(四)總結鞏固階段（2010年11月）

此次活動結束后，鄉計生辦要對此次專項活動及時認真總結，整理好相關的材料文件，及時向縣計生局呈報活動總結，并向各村通報此次活動的成果。

五、工作要求

(一)提高認識，精心組織

依法行政、文明執法是推進“和諧人口、誠信計生”建設的重要手段。鄉計生辦要高度重視依法行政、文明執法工作，提供專項保障條件，務求實效，切實解決群眾反應強烈的問題。

(二)統籌兼顧，全面推進

正確處理文明執法與強化基層基礎工作，維護社會穩定與穩定低生育水平的關系，建立科學、合法的行政執法工作流程，全面推進依法行政、文明執法工作，運用法律解決工作中的困難和-5-

問題。

(三)典型示范，正面引導

按照基層依法行政便民維權示范標準，培養一批依法行政、文明執法先進典型，發揮先進典型的示范作用。各村人口和計劃生育政務欄將設立文明執法專項活動專欄，開展文明執法專項宣傳。

(四)強化指導監督，建立長效機制

要強化對依法行政和文明執法工作的指導、監督力度，逐項督促整改任務的落實。對違法行政問題查清事實，嚴肅追究責任。要從群眾反映強烈和信訪反映突出的問題入手，研究建立從源頭上規范行政執法行為的制度和機制，建立依法行政、文明執法長效工作機制。

主題詞：計劃生育文明執法方案

抄送：縣計生局

xxx鄉黨政辦公室2010年5月26日印發

共印16份

第二篇：縣計劃生育文明執法活動實施方案

縣計劃生育文明執法活動實施方案

為深入貫徹全國人口計生系統基層文明執法專項活動工作電視電話會議和《市人口和計劃生育委員會關于人口計生系統基層文明執法專項活動的通知》（渝人口計生委發〔〕48號）精神，進一步促進我縣人口和計劃生育事業健康發展，縣政府決定在全縣人口計生系統開展基層文明執法專項活動，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設法治政府、構建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理行政執法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，開展文明執法，推進便民維權，加強人口和計劃生育依法行政和行風建設，促進人口和計劃生育工作穩定、健康、持續發展。

二、目標任務

通過開展專項活動，在全縣人口計生系統進一步樹立以人為本、執法為民、依法維權、優質服務的理念，使人口和計劃生育工作人員的執法水平顯著提高，違反“人口和計劃生育群眾工作紀律”行為得到有效遏制，無亂收費、亂罰款問題，重大侵權案件基本杜絕，行風建設取得新成效，群眾對人口和計劃生育工作的滿意程度有新提高。

三、組織領導

縣人口計生依法行政領導小組具體領導開展這次專項活動，縣人口計生委負責專項活動的日常工作。各鎮街要根據地方實際，成立相應的工作機構，加強對專項活動的組織領導。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（5月）

全面啟動基層文明執法專項活動。各鎮街要做好宣傳發動工作，創造有利環境，保證活動的順利開展。要結合“陽光計生行動”、有獎舉報、行風評議等活動，鼓勵廣大群眾積極參與和監督人口計生部門的行政執法工作。

（二）自查和清理階段（6月—7月）

縣人口計生委對出臺的規范性文件進行認真清理，各鎮街要緊密結合本次活動所確定的主要任務，結合地方實際，認真查找和梳理行政執法工作中存在的突出問題。自查和清理工作要實事求是、突出重點，要認真聽取群眾對人口和計劃生育行政執法工作的意見和建議。重點查找和清理以下問題：

1﹒是否存在違反人口和計生群眾工作紀律的行為。

2﹒是否有未取得行政執法資格的人員從事執法活動。

3﹒是否有亂收費、亂罰款以及違法收取押金和保證金行為。

4﹒是否有采取非法拘禁、強制結扎、株連親屬、扣押財產等違法手段征收社會撫養費行為。

5﹒是否有下達社會撫養費征收、落實補救措施及結扎措施指標的行為。

6﹒是否有辦證推諉、刁難群眾、搭車收費等行為。

7﹒是否有超執業范圍服務。

8﹒是否存在其他行政不作為、亂作為行為等。

（三）整改和建章立制階段（8月—9月）

對于梳理出來的問題，要認真分析原因，通過召開座談會、走訪群眾尤其是行政執法行為相對人等形式，查找工作中的薄弱環節和突出問題，了解群眾需求，明確整改方向和重點，制定整改措施。整改措施和整改情況要在一定范圍內公布，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。在整改階段，要重點處理一批信訪積案和行政侵權案件。規范性文件清理后，要向社會公布。要進一步完善行政執法責任制、過錯責任追究、行政侵權損害賠償等相關制度，切實規范行政執法程序和執法文書。

9月下旬，各鎮街要按照任務要求，對本地專項活動開展情況進行自查，并于9月25日前向縣人口計生委報送專項活動開展情況報告。

（四）抽查和總結階段（10月上旬）

各鎮街做好本次專項活動資料的整理歸檔。10月上旬，縣人口計生委將組織檢查組，對部分鎮街開展專項活動情況進行檢查。檢查采取召開座談會、查閱文件檔案、進村入戶調查相結合的方式進行。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織

各鎮街要站在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展基層文明執法專項活動對于維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定的極端重要性。各鎮街應結合本地實際，制定切實可行的活動方案，以解決實際問題為目的，以查改違法行政行為為重點，注重調查研究，狠抓落實，下大力氣和真功夫，務求取得實效。要加強行政執法人員的培訓，提高執法人員對依法行政文明執法的認識，提升執法能力和水平，同時加大普法力度，提高群眾的維權意識和守法意識。

（二）講究方法，督促落實

各鎮街在開展專項活動過程中，應多從當地人口和計生行政執法工作實際出發，注重活動的針對性，著力查改自身存在的突出問題。在具體工作方法上，一方面要多從信訪反映的執法突出問題入手，通過個案的查處及時發現和

糾正違法行政行為，另一方面要深入基層了解執法工作現狀，主動查找工作中的薄弱環節。在活動開展過程中，各地要認真做好輿論宣傳工作，對于發現處理的違法典型案例，要在系統內予以通報批評。要正確把握輿論導向，加大正面宣傳力度，積極宣傳專項活動取得的成效和先進典型，樹立人口和計劃生育部門的良好形象。同時，各地要嚴格專項活動的紀律要求，加強檢查

和督促力度。對于活動中發現的違法行政問題，要在查清事實的基礎上，依法及時進行處理，對于不積極開展專項活動、存在問題隱瞞不報、整改工作敷衍了事的單位，要嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。

（三）輿論引導，注重長效

各鎮街要通過開展此次專項活動，繼續深入推進“陽光計生”行動和便民維權活動，促進行風建設工作的開展，將穩定低生育水平與依法行政統一起來，完善政務公開制度、行政執法程序及執法監督制度等相關制度和措施，初步形成主體合法、權責明確、程序嚴密、行為規范、制度健全、監督有效的人口和計劃生育依法行政工作長效機制。

專項活動期間，各鎮街要注意總結、評估活動開展情況，及時將工作動態、階段工作進展、正反兩方面的典型案例報送縣人口計生委。

第三篇：關于人口和計劃生育文明執法專項活動總結

關于開展人口和計劃生育文明執法

專項活動宣傳動員階段工作總結

根據朝人口計生委發【2010】12號件精神和凌源市計生局對此次專項活動的安排部署，我街于6月1日召開由街道計生辦全體工作人員及各村、社區書記、主任、計生主任參加的計生文明執法專題會議，認真學習了朝人口計生委發

【2010】12號及遼人口發【2010】15號文件精神，并且貫徹落實了4月29日國家人口計生委召開的全國電視電話會議精神，并對我街下一步工作進行了安排部署。

我街確定6月10日前為宣傳動員階段，要求各村、社區要做好宣傳發動工作，創造有利環境，保證活動順利開展。會后計生辦組織此次宣傳活動，我們共出動宣傳車2臺次，進行宣傳。其主要內容為：

（一）加大政務公開力度，將生育政策、獎勵優惠政策、法律責任、免費技術服務政策、辦事程序等通過不同的方式向群眾公開。

（二）糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態度蠻橫生硬、非法留置群眾、扣押群眾財產、侵犯群眾權益、造成群眾人身傷害、財產損失等問題。(三)治理亂收費、亂罰款、不符合規定收取押金、保證金,搭車收費,巧立名目征收社會撫養費、濫用行政處罰權，弄虛作假等問題。

（四）糾正技術服務不規范，違反計劃生育技術服務機構與人員執業許可規定開展技術服務，違反計

劃生育手術常規施術等問題。(五)解決群眾辦事難，行政效率低下問題，辦理生育服務證、流動人口婚育證明、再生育審批等工作中刁難群眾，不落實政務公開、程序繁瑣、推諉扯皮，甚至利用職權推銷保險、藥物、謀取非法利益等問題。簡化辦事程序，提高辦事效率，杜絕推諉扯皮，方便群眾辦事。認真執行“首問負責制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”、“一次性告之制”、“兌現獎勵直通車制”等工作制度。

（六）解決不兌現法定的計劃生育獎勵和優待政策，違規向群眾收取計劃生育技術服務費用，不依法落實手術并發癥患者鑒定及補償等問題。

（七）暢通訴求渠道，切實維護廣大群眾實行計劃生育的合法權益。要認真辦理信訪案件，傾聽群眾的意見建議，對于一些久拖不決的信訪案件和可能影響社會穩定的案件要認真排查，制定措施，及時解決，防止矛盾激化，影響社會和諧穩定。嚴肅查處行政違法案件，維護群眾合法權益。

通過此次宣傳，使我街的人民群眾對計劃生育政策有了更進一步的了解。同時，讓人民群眾監督我們計生工作人員文明執法、依法行政，為以后的計生工作創造了有利環境。

第四篇：唐尕昂鄉開展人口和計劃生育文明執法專項活動

唐尕昂鄉開展人口和計劃生育文明執法

專項活動工作總結

縣人口委：

按照縣人口委《2010年夏河縣人口和計劃生育文明執法專項活動實施方案》精神。為進一步推進唐尕昂鄉人口和計劃生育依法行政水平和行風建設，切實規范人口和計劃生育行政執法行為，全面提升人口和計生工作依法行政水平。我鄉按照縣人口委《實施方案》要求，從2010年5月起，開展了為期4個月的人口和計劃生育文明執法專項活動。現將工作開展的情況做一總結。

這次文明執法專項活動以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、依法行政、優質服務的理念，全面查找我鄉在執法理念、執法作風、執法行為等方面存在的問題，進行有效整改。通過專項活動的開展，促進我鄉人口和計劃生育依法行政和行風建設，促進和諧計生的發展。

一、工作開展情況：

在學習動員階段，我鄉成立了專門的領導機構，具體負責專項活動的組織實施。同時，組織鄉、村、組干部，尤其是計劃生育工作人員認真學習了黨的十七大和中央《決定》、省委《若干意見》精神、“一法三規”、國務院《全面推進依法行政實施綱要》及《省條例》等人口和計劃生育法律法規。拖過學習討論，進一步端正了執法思想，轉變執法觀念，提高了計劃生育執法人員的業務水平，增強了嚴格、公正、文明執法的自覺性。在自查自糾階段中，我鄉緊緊圍繞“依法行政、執法為民、便民維權”這一主題，深入查找單位和個人存在的問題。將檢查重點放在執法為民觀念是否牢固、執法作風是否文明、執法行為是否規范等方面。通過檢查，對我鄉在執法行為中存在方式方法簡單、執法行為不夠規范的地方逐一進行了糾正、補充和完善。

二、取得的成效：

通過專項活動的開展，進一步端正了執法理念，執法為民的意識得到提高。進一步改進了執法作風，文明執法的意識得到提高。進一步規范了執法行為，便民維權的意識的高提高，進一步完善了執法程序，為構建和諧執法關系奠定了基礎。

三、存在的問題和今后的打算：

1、我鄉計劃生育執法工作人員法律知識欠缺，無法熟練運用法律程序，導致執法行為存在不規范現象時有發生。今后應重點加強執法人員法律法規知識的培訓和學習。

2、農牧民群眾文化素質缺乏，對法律法規和政策理解理解程度低，造成依法行政困難。今后需要加強對群眾的宣傳、教育和引導。

唐尕昂鄉計生辦 二〇一〇年九月二十七日

第五篇：計劃生育文明執法專項活動試題

計劃生育文明執法專項活動試題

姓名：分數：

一、填空題(每題2分，共30分)

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》于

2、“一法三規兩條例”指的是：、、、、、。

3、我國開展計劃生育的基本方針是堅持以主、為主、為主。

4、新時期人口與計劃生育工作20字工作新機制

是：、、、、。

5、計劃生育技術服務人員應當指導實行計劃生育的公民選

擇、、的避孕措施。已生育子女的夫妻，提倡選擇避孕措施。

6、流動人口的計劃生育工作，由 同管理，以為主。

7、未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收；仍不繳納的，由依法向人民法院申請強制執行。

8、當事人如不服征收決定的，可以在法向或申請行政復議。

9、實施醫學需要的胎兒性別鑒定的醫療保健機構，由指定，向社

會公布，并通報。其他機構和個人不得開展醫學需要的。

10、當年生育證的有效期為：上的月日至下月日。

11、國家建立、健全、、和等社會

保障制度，促進計劃生育。

12、銷售終止妊娠藥品的，由以上食品藥品監督管理部門予以沒收；有

違法所得的，沒收違法所得；并處以下罰款。

13、人口統計必須實事求是，如實上報，任何單位和個人不得和統計數據。

14、各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴

格、，不得侵犯公民的。

15、禁止、生育女嬰的婦女和不育的婦女。溺嬰、棄嬰、虐待嬰兒

致殘、致死，除按法律、法規處罰外，不再發放。

二、選擇題(20分)

1、影響某地區人口數量變動的直接因素有（）

A、人口社會變動B、人口機械變動C、人口出生D、人口死亡

2、婚育證明應當載明成年育齡婦女下列信息內容()

A、姓名、年齡、公民身份號碼B、婚姻狀況

C、配偶信息D、生育狀況E、避孕節育情況

3、屬于終止妊娠藥品的是

A、利凡諾 B、息隱 C、含珠停 D、縮宮素E、喜克饋

4、組織、介紹妊娠十四周以上的婦女非法進行胎兒性別鑒定或者施行選擇性別人工終止妊娠手術的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門處以罰款，有違法所得的，沒收違法所得；行為人屬國家工作人員的，由行政監察機關或者其所在單位給予行政處分。

A、三千元以上一萬元以下B、五千元以上一萬元以下

C、五千元以上二萬元以下D、一萬元以上二萬元以下

5、學校應當在學生中，以符合受教育者特征的適方式，有計劃地開展（）

A、素質教育 B、生理衛生教育 C、青春期教育D、性健康教育

6、《人口與計劃生育法》中“公民有生育權利” 的含義是（）。

A、公民有生育的權利，也有不生育的權利

B、人人享有法律上的平等生育權利

C、公民有實行計劃生育的權利，即依法負責任地決定生育子女權利和選擇生育時間，并獲得這方面的信息和方法的權利

D、公民有依法收養和送養的權利

7、非法為他人施行計劃生育手術，所得1萬元以上的，應處違法所得（）倍以上（）以下的罰款。

A、3，6 B、2，6 C、2，5 D、3，58、在處理違反計劃生育規定的流動人口時，應遵循哪些原則（）

A、雙向處罰的原則B、誰先發現誰處理的原則

C、現居住地管理為主的原則D、一事不再罰的原則

9、實現“兩個轉變”是指實現計劃生育（）的兩個轉變。

A、工作政策B、工作思路 C、工作機制D、工作方法

10、到“十一五”期末，全國人口總數（不含香港、澳門特別行政區和臺灣省）控制在_____以內；全省控制在_____以內（）

A、13.6億、1.01億 B、14.6億、1.06億 C、14.6億、1.07億

三、判斷題(16分)

1、《人口與計劃生育法》是人口與計劃生育工作領域的一部基本法律。（）

2、嚴禁利用超聲和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。（）

3、流動育齡夫妻辦理第一個子女生育服務登記的機構只能是戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處。（）

4、夫妻雙方為少數民族，可以生育第二個子女。（）

5、知情選擇的目的是：提高避孕方法的普及率、及時率、有效率，提高育齡群眾的生殖健康水平。（）

6、當事人應當自收到征收決定書之日起60內將社會撫養費繳至指定機構。一次性繳納確有困難的，應當自收到征收決定之日起30日內向征收單位提出分期繳納的書面申請。（）

7、獎勵扶助對象每年領取獎勵扶助金不低于70元。（）

8、縣級醫療機構或社區醫療機構可以給育齡婦女作節育手術。（）

四、問答題(34分)

1、《河南省人口與計劃生育條例》第十七、十八條所規定的哪些條件，經批 準可以生育第二個子女？(10分)

2、目前的計劃生育利益導向獎勵政策主要有哪些？(9分)

3、案例分析：(15分)

（一）王某、何某1993年結婚，1994年7月生育了一男孩。1995年12月又超生一男孩，隨后辦理戶口登記。2007年3月，X縣計生部門接到群眾舉報，對王某、何某超生二胎的情況進行調查。調查過程中，王某、何某承認超生，但辯稱其行為根據《行政處罰法》規定的“違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰”為由，X區計生部門不能再向其征收社會撫養費。王某、何某的說法對嗎？（6分）

（二）2007年4月X縣計生部門依照現行的《河南省人口和計劃生育條例》，對王某、何某分別下達了社會撫養費征收決定書。X縣計生部門依照現行的《河南省人口和計劃生育條例》對王某、何某的行政征收行為對嗎？（6分）

（三）王某、何某對X縣計生部門作出的征收決定有異議，應向哪申請行政復議？（3分）