第一篇：23號-關于開展全市人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動的實施方案

郊計生字[2010]23號

關于開展全區人口和計劃生育系統基層

文明執法專項活動的實施方案

為貫徹落實全國人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動電視電話會議精神，深入推進人口和計劃生育系統依法行政和行風建設，促進人口和計劃生育事業健康發展，促進社會和諧穩定，按照國家、省、市人口計生委的統一安排，決定2010年在全區人口和計劃生育系統開展基層文明執法專項活動。具體實施方案如下：

一、指導思想

基層文明執法專項活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設法治政府、構建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理行政執法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，開展文明執法，推進便民維權，促進人口和計劃生育依法行政和行風建設，促進人口和計劃生育工作穩定、健康、持續發展。

二、目標任務

通過開展專項活動，在全系統樹立“以人為本、執法為民、依法維權、優質服務”的理念，進一步轉變工作方式方法，創新管理模式，加強公共服務，提高行政效能，促進社會公平正義，人口和計劃生育工作人員的執法水平得到顯著提高，違反“人口和計劃生育群眾工作紀律”行為得到有效遏制，亂收費亂罰款問題明顯減少，重大侵權案件基本杜絕，行風建設取得新成效，群眾對人口和計劃生育工作的滿意程度有新的提高。

這次專項活動旨在重點推進區、鄉兩級人口和計劃生育行政執法規范化和工作作風改進。重點解決以下問題：

（一）糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態度蠻橫生硬、非法留置群眾、扣押群眾財產，侵犯群眾權益，造成群眾人身傷害、財產損失等問題。

（二）治理亂收費、亂罰款，不符合規定收取押金、保證金，搭車收費，濫用行政處罰權，弄虛作假等問題。

（三）糾正技術服務不規范，違反計劃生育技術服務機構與人員執業許可規定開展技術服務，違反計劃生育手術常規施術等問題。

（四）解決社會撫養費征收主體、征收程序不合法和征收標準、征收兌現率偏低的問題。

（五）解決群眾辦事難，行政效率低下，辦理生育服務證、流動人口婚育證明、再生育審批等工作中刁難群眾，不落實政務公開，程序繁瑣，推諉扯皮，甚至利用職權推銷保險、藥物、謀取非法利益等問題。

（六）解決不兌現法定的計劃生育獎勵、優待，違規向群眾收取計劃生育技術服務費用，不依法落實手術并發癥患者鑒定及補償問題。

（七）糾正執法主體不規范，不具有執法資格的人員從事具體執法工作，超越法定權限進行執法等問題。

（八）清理規范性文件，解決違反法律規定限制公民權利、增設群眾義務等問題。

三、活動內容

在本次專項活動中，區、鄉兩級要以群眾訴求為切入點，以政務公開、“陽光計生”為主線，認真開展“三五五三”活動，建立“主體合法、權責明確、程序嚴密、行為規范、制度健全、監督有效”的人口和計劃生育執法長效機制。具體活動內容： 開好三個會議：

召開規模較大的動員部署會，召開范圍較廣的群眾對話會，召開形式新穎的全區基層基礎工作現場觀摩暨政務公開巡查會。搞好五五活動：

開展大宣傳活動，做到五個結合。大宣傳活動要與創建學習型機關相結合，與“陽光計生”行動相結合，與便民維權活動相結合。利用多種宣傳工具，開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳計劃生育“一法三規一條例”和其他行政法律法規，做好宣傳發動工作，調動廣大群眾參與和監督人口計生部門行政執法工作的積極性。

開展大調研活動，突出五個深入。要深入到鄉村企業社區基層、深入到群眾中去、深入到育齡婦女家中、深入到流動人口中、深入到問題易發多發地方，傾聽群眾的心聲，了解群眾需求，從群眾需要的地方做起；查找問題，弄清癥結，從群眾不滿意的地方改起。

開展大接訪活動，解決五大問題。要開展“信訪接待月”活動，與群眾面對面，與群眾心貼心，深入村組社區，走進群眾家中，變“上訪”為“下訪”，了解群眾關心關注的熱點問題，清查積案要案，著重解決群眾反映的獎勵扶助政策落實方面的問題、手術并發癥處理問題、黨員干部超生問題、計生專干待遇問題、行政侵權問題。

開展大公開活動，加強五項監督。深入推進“陽光計生”行動，全面實行計劃生育政務公開、村務公開，做好《政風行風熱線》欄目工作，認真開展政風行風“四項”評議活動，切實加強黨內監督、人大政協監督、媒體監督、群眾監督、系統層級監督。開展大清理活動，建立五項制度。要查找和梳理行政執法工作中存在的突出問題，規范執法行為，清理規范性文件，建立執法文件備案制度、行政執法案卷評查制度、責任追究制度、崗位責任制度和績效考核制度。

暢通三條渠道：開通一條“12356”陽光熱線，開展一次群眾調查問卷活動，保持一條區、鄉、村計生聯絡渠道，通過陽光熱線、群眾問卷、區鄉村計生專干把群眾生育、生產、生活中遇到的問題、人口計生工作存在的問題、對人口計生工作好的意見建議以及群眾的滿意程度反映上來，真正讓群眾關心、關注人口計生工作，參與、監督人口計生工作。

四、組織領導

在這次專項活動中，由區人口計生局成立依法行政和利益導向機制建設領導小組（名單附后）具體組織領導，區人口計生委政策法規科、負責組織協調等日常工作，宣教科負責宣傳發動、新聞報道工作；局辦公室負責工作動態、信息編發工作；科技科負責技術服務規范工作，“人民滿意的服務站所”創建工作。各鄉鎮要根據本地實際，成立相應的領導機構，加強對專項活動的組織領導。

五、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2010年6月）

區、鄉人口計生部門要結合本地特點制定切實可行的開展基層文明執法專項活動實施方案，對活動進行動員和部署，大張旗鼓地搞好宣傳發動工作，要保證活動的順利開展，鼓勵廣大群眾積極參與和監督人口計生部門的行政執法工作。

（二）自查和清理階段（2010年7月）

各地要緊密結合本次活動所確定的主要任務，結合地方實際，認真查找和梳理行政執法工作中存在的突出問題。同時還要認真清理規范性文件。自查和清理工作要實事求是、突出重點，要認真聽取群眾對人口和計劃生育行政執法工作的意見和建議。

（三）整改和建章立制階段（2010年8月——9月上旬）對于梳理出來的問題，要認真分析原因，通過召開座談會、走訪群眾等形式，明確整改方向和重點，制定整改措施。整改措施和整改情況要在一定范圍內公布，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。在整改階段，要重點處理一批信訪積案和行政侵權案件。規范性文件清理后，要向社會公布。要進一步完善行政執法責任制，規范行政執法程序和執法文書。

9月上旬，各鄉鎮人口計生辦要按照任務要求，對本鄉鎮專項活動開展情況進行自查，并向區人口計生局報送專項活動開展情況的報告。

（四）抽查和總結階段（2010年9月中旬——9月底）9月20日之前，區人口計生局將組織檢查組，對鄉鎮開展專項活動情況進行檢查。檢查采取召開座談會、查閱文件檔案、進村入戶調查相結合的方式進行，并將在全區范圍進行通報。9月底，將迎接國家、省、市人口計生委對我區開展專項活動情況的檢查。

六、工作要求

（一）提高認識，精心組織。開展基層文明執法專項活動，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、維護社會穩定的具體實踐，是推進人口計生系統依法行政便民維權工作的重要舉措。各級人口計生部門必須高度重視，層層做好安排部署，一級抓一級，層層抓落實，為專項活動提供保障條件。要以解決實際問題為目的，狠抓落實，下大力氣和真功夫，務求取得實效。要加強行政執法人員的培訓，提高對依法行政文明執法的認識，提升執法能力和水平，同時加大普法力度，提高群眾的維權意識和守法意識。要以“優質服務年”為契機，進行區站鄉所技術服務規范，創建人民滿意的服務站所。

（二）講究方法，督促落實。要從信訪反映的執法突出問題入手開展專項活動，在實施過程中做到四個結合，即開展基層文明執法專項活動與創新人口計生工作機制和方法相結合，與建立完善人口計生利益導向機制相結合，與加強基層基礎工作相結合，與提升依法行政能力和水平相結合。認真研究建立從源頭上規范行政執法的制度和機制。區鄉兩級人口計生部門要深入基層幫助工作，加強檢查，逐項督促整改任務的落實。對于不積極開展專項活動、敷衍了事的單位，嚴肅追究責任，必要時，有關人員調離執法崗位。

（三）輿論引導，建立長效機制。要做好輿論宣傳工作，對于發現處理的違法典型案例，要在系統內予以通報，同時也要加大正面宣傳力度，宣傳專項活動取得的成效和先進典型，樹立人口和計劃生育部門的良好形象。各鄉鎮辦要注意總結、評估專項活動開展情況，及時將工作動態、階段工作進展、典型案例報送區人口計生局。要繼續深入推進便民維權活動，將“抓緊”與“抓好”、穩定低生育水平與依法行政統一起來，建立文明執法的長效工作機制。

在2010年年底前，要培養樹立1—2個鄉鎮為基層依法行政便民維權先進鄉鎮典型，每個鄉鎮培養樹立1—2個村（單位）為基層依法行政便民維權先進村（單位）典型。

附件：長治市郊區人口計生局依法行政和利益導向機制建設領導小組成員名單

二O一O年六月十三日

附件：

長治市郊區人口計生局依法行政和利益導向機制

建設領導小組成員名單

組 長：劉沁平（局長）副組長：任志剛（副局長）

周荷蘭（副局長）

陳 剛（紀檢組長）

彭 偉（協會秘書長）成 員：王荷艷（法規科科長）

李忠華（辦公室主任）

陰 莉（科技科科長）

肖會珍（宣教科科長）

申 璐（規劃科科長）

李 瑤（流動辦主任）

李紅艷（服務站站長）

領導組下設辦公室，負責全區人口和計劃生育依法行政和利益導向機制建設，辦公室主任由王荷艷兼任。

第二篇：Xx鎮人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案

Xx鎮人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動

實施方案

根據《全國人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案》（國人口發〔xxxx〕xx號）和國家人口計生委、xx省人口計生委關于人口計生系統開展基層文明執法專項活動電視電話會議精神以及秭政辦發〔xxxx〕xx號關于《xx縣人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案》的通知，特制定xx計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設法治政府、構建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理全鎮人口計生系統行政執法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風。開展文明執法，推進便民維權，促進人口和計劃生育依法行政和行風建設、促進人口和計劃生育工作穩定、健康、持續發展。

二、目標任務

通過開展專項活動，進一步樹立以人為本、執法為民、依法維權、優質服務的理念，提高人口和計劃生育工作人員的執法水平，杜絕違反群眾工作紀律，杜絕亂收費、亂罰款問題，杜絕重大侵權案件，人口和計劃生育系統行風建設取得新成效，群眾滿意度有新的提高。專項活動宗旨在重點解決以下問題：

（一）防止和糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態度蠻橫生硬、非法留置群眾、扣押群眾財產，侵犯群眾權益，造成群眾人身傷害，財產損失等問題。

（二）治理亂收費、亂罰款和不符合規定收取押金、保證金，搭車收費，濫征社會撫養費、濫用行政處罰權，弄虛作假等問題。

（三）糾正技術服務不規范，違反計劃生育技術服務機構與人員執業許可規定開展技術服務，違反計劃生育手術常規施術等問題。

（四）解決群眾辦事難，行政效率低下，辦理《生育服務證》、《流動人口婚育證明》、《生育證》審批等工作中刁難群眾，不落實政務公開，程序繁瑣，推諉扯皮。甚至利用職權推銷保險、藥物、謀取非法利益等問題。

（五）解決不兌現法定的計劃生育獎勵、優待，違規向群眾收取計劃生育技術服務費用，不依法落實手術并發癥患者鑒定及補償等問題。

（六）糾正執法主體不規范，解決不具有執法資格的人員從事具體執法工作，超越法定權限進行執法等問題。

（七）清理規范性文件，解決違反法律規定限制公民權利、增設群眾義務等問題。

（八）糾正執法程序不合法現象，規范執法程序，明確處罰標準，建立相應的管理制度。

三、組織領導

為切實加強對專項活動的組織領導，建立健全人口計生系統基層文明執法長效機制，鎮政府成立全鎮人口計生系統依法行政和利益導向機制建設領導小組，具體領導開展這次專項活動。領導小組由鎮委副書記、常務副鎮長xxx任組長，xxx為副組長，各村（居）委主要負責人和從事計生工作的負責人以及鎮相關部

門負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設鎮計生辦，具體負責專項活動的日常工作。各村（居）及相關部門要成立相應的領導機構，明確工作專班，加強對專項活動和人口計生系統基層文明執法長效機制建設工作的組織領導。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段(2xx年x月x日至xxx年x月xx日)。對全鎮人口計生系統基層文明執法專項活動進行安排部署，印發實施方案。相關單位和部門要協助做好宣傳，創造有利環境，保證活動的順利開展。要結合”陽光計生行動”、鼓勵廣大群眾參與有獎舉報、行風評議等活動，鼓勵廣大群眾監督人口計生部門的行政執法工作。

（二）自查和清理階段(xxxx年x月x日至xx年x月xx日)。鎮、村及各有關部門要結合本次活動所確定的目標任務，結合實際，認真查找和梳理行政執法工作中存在的突出問題，認真清理規范性文件。在自查和清理工作中要實事求是、突出重點，要認真聽取群眾對人口和計劃生育行政執法工作的意見和建議。

（三）整改和建章立制階段(xx年x月xx日至xxx年xx月xx日)。對于梳理出來的問題，要認真分析原因，通過召開座談會、走訪群眾等形式，明確整改方向和重點，制定整改措施，認真開展整改。要規范執法程序和執法文書，明確處罰標準，建立健全完善行政執法責任制和相應制度，加強執法人員的管理和培訓。整改措施和整改情況要在一定范圍內公布，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。在整改階段，要重點處理信訪積案和行政侵權案件。規范性文件清理后，要向社會公布。x月上旬，鎮、村（居）及各有關部門要按照任務要求，對本地

本部門專項活動開展情況進行自查，并向縣人口計生系統依法行政和利益導向機制建設領導小組辦公室報送自查報告。

（四）總結驗收階段(xxx年x月x日至2x年x月x日)。x月下旬，鎮將組織專班，對全鎮人口計生系統基層文明執法專項活動開展情況自查各檢查，接受縣級檢查驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織。開展文明執法專項活動，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、維護社會穩定的具體實踐，是推進人口計生系統依法行政便民維權工作的重要舉措。各村（居）及相關部門要高度重視，做好安排部署，結合本地實際，制定具體的活動方案，并為專項活動提供保障條件。要以解決實際問題為目的，狠抓落實，下大力氣和真功夫，務求取得實效。加大相關行政法規的宣傳力度，提高群眾的維權意識和守法意識。

（二）講究方法，督促落實。要從信訪反映的執法突出問題入手開展專項活動，認真研究建立從源頭上規范行政執法的制度和機制，鎮人口和計生等部門要深入到鄉鎮、村、社區指導工作，加強檢查，逐項督促落實整改任務。對于不積極開展專項活動、敷衍了事的單位，要提出批評。對于發現的違法行政問題，要查清事實，嚴肅追究責任，必要時，有關人員調離執法崗位。

（三）輿論引導，健全機制。要做好輿論宣傳工作，對于發現處理的違法典型案例，要在系統內予以通報批評，同時也要加大正面宣傳力度，宣傳專項活動取得的成效和先進典型，樹立人口和計劃生育等執法部門的良好形象。要注意總結、評估專項活動開展情況，及時報送工作動態、階段工作進展、典型案例。要

繼續深入推進便民維權活動，將“抓緊”與“抓好”、穩定低生育水平與依法行政統一起來，建立文明執法的長效工作機制。

第三篇：關于人口和計劃生育文明執法專項活動總結

關于開展人口和計劃生育文明執法

專項活動宣傳動員階段工作總結

根據朝人口計生委發【2010】12號件精神和凌源市計生局對此次專項活動的安排部署，我街于6月1日召開由街道計生辦全體工作人員及各村、社區書記、主任、計生主任參加的計生文明執法專題會議，認真學習了朝人口計生委發

【2010】12號及遼人口發【2010】15號文件精神，并且貫徹落實了4月29日國家人口計生委召開的全國電視電話會議精神，并對我街下一步工作進行了安排部署。

我街確定6月10日前為宣傳動員階段，要求各村、社區要做好宣傳發動工作，創造有利環境，保證活動順利開展。會后計生辦組織此次宣傳活動，我們共出動宣傳車2臺次，進行宣傳。其主要內容為：

（一）加大政務公開力度，將生育政策、獎勵優惠政策、法律責任、免費技術服務政策、辦事程序等通過不同的方式向群眾公開。

（二）糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態度蠻橫生硬、非法留置群眾、扣押群眾財產、侵犯群眾權益、造成群眾人身傷害、財產損失等問題。(三)治理亂收費、亂罰款、不符合規定收取押金、保證金,搭車收費,巧立名目征收社會撫養費、濫用行政處罰權，弄虛作假等問題。

（四）糾正技術服務不規范，違反計劃生育技術服務機構與人員執業許可規定開展技術服務，違反計

劃生育手術常規施術等問題。(五)解決群眾辦事難，行政效率低下問題，辦理生育服務證、流動人口婚育證明、再生育審批等工作中刁難群眾，不落實政務公開、程序繁瑣、推諉扯皮，甚至利用職權推銷保險、藥物、謀取非法利益等問題。簡化辦事程序，提高辦事效率，杜絕推諉扯皮，方便群眾辦事。認真執行“首問負責制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”、“一次性告之制”、“兌現獎勵直通車制”等工作制度。

（六）解決不兌現法定的計劃生育獎勵和優待政策，違規向群眾收取計劃生育技術服務費用，不依法落實手術并發癥患者鑒定及補償等問題。

（七）暢通訴求渠道，切實維護廣大群眾實行計劃生育的合法權益。要認真辦理信訪案件，傾聽群眾的意見建議，對于一些久拖不決的信訪案件和可能影響社會穩定的案件要認真排查，制定措施，及時解決，防止矛盾激化，影響社會和諧穩定。嚴肅查處行政違法案件，維護群眾合法權益。

通過此次宣傳，使我街的人民群眾對計劃生育政策有了更進一步的了解。同時，讓人民群眾監督我們計生工作人員文明執法、依法行政，為以后的計生工作創造了有利環境。

第四篇：計劃生育系統基層文明執法專項活動第一階段小結

全州人口計生系統

開展基層文明執法專項活動第一階段小結

全國計劃生育系統基層文明執法專項活動電視電話會議結束后，州人口計生委高度重視，采取有效措施貫徹落實全國計劃生育系統基層文明執法專項活動。

一、印發方案，加強組織領導。為認真開展好此次專項活動，按照省人口計生委的安排部署，制定了《全州人口和計劃生育系統開展基層文明執法專項活動實施方案》，進一步明確了專項活動的指導思想、目標任務、實施步驟和工作要求，州、縣人口計生委成立了基層文明執法專項活動領導小組。對活動開展進行了細致的安排部署，確保活動扎實開展，取得實效。

二、廣泛宣傳，營造良好氛圍。專項活動啟動以后，全州各級采取了多種形式強化活動宣傳。一是充分利用會議、廣播、電視、網絡、村務公開欄、宣傳標語、流動宣傳車等載體，宣傳人口計生政策法規、辦事程序等內容，發動群眾廣泛參與。二是結合“5.29”協會活動日、“7.11”世界人口日及“五五”普法活動，組織開展政策宣傳咨詢活動，在各鄉鎮集貿市場設立宣傳咨詢臺、免費發放避孕藥具和計生宣傳品，零距離為群眾提供優質服務。三是舉辦文明執法專項活動培訓班，用集中學習的方式，使執法人員的法律意識得到有效強化、執法能力得到有效提高、文明執法得到有效確立。四是抓住全員人口信息采集有利時機，深入鄉村，宣

傳文明執法專項活動，聽取群眾意見和建議，提高群眾對專項活動的知曉率。

三、突出重點，搞好五個結合。一是與進一步加強全系統政風行風建設相結合。開展重大決策執行情況監督檢查，促進工作落實；加強對黨員干部的教育監督，促進廉政勤政；認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，促進依法行政；堅決查處違紀違法案件，促進政風行風進一步好轉；深入開展便民維權活動，促進社會和諧。二是與開展對計劃生育弄虛作假、亂收費亂罰款和黨員、干部違法生育專項治理工作相結合。繼續深入開展以治理黨員、干部和社會公眾人物為重點的“三項治理”活動；認真查擺解決人口和計劃生育工作各個方面的弄虛作假問題；堅決查處糾正各種亂收費、亂罰款等問題；抓好文明執法的薄弱環節，解決重點、難點、熱點問題。三是與計劃生育技術服務規范化工作相結合。強化技術服務機構依法執業、技術服務人員持證上崗制度，全面加強技術服務質量管理，嚴格執行計劃生育手術常規，確保計劃生育手術安全和手術質量。加大避孕節育措施知情選擇工作力度，提高技術優質服務水平，認真落實計劃生育手術知情同意制度，規范開展節育手術隨訪服務。四是與利益導向政策落實工作相結合。要求各縣對農牧區獨生子女和雙女戶家庭進行排查摸底，分出年齡階段，根據年齡構成及時主動提醒獎扶對象提前準備有關證明材料

和辦理有關手續，及時享受獎勵扶助政策。堅決糾正宣傳不到位、培訓不落實、坐等申請、證明不全、手續繁瑣、推諉扯皮、吃拿卡要等官僚作風影響群眾不能及時享受優惠政策的問題，切實維護計劃生育家庭的合法權益。

2010年6月15日

第五篇：關于印發《銘傳鄉人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案》的通知

銘政[2010]98號

關于印發《銘傳鄉人口和計劃生育系統基層

文明執法專項活動實施方案》的通知

各村（居）、鄉直各單位：

根據《肥西縣人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案》的要求，現將《銘傳鄉人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案》印發給你們，請根據實際，認真組織實施。

特此通知

肥西縣銘傳鄉人民政府 2010年8月12日

報：縣計生委 銘傳鄉人口和計劃生育系統基層文明執法

專項活動實施方案

為貫徹國家人口計生委基層文明執法專項活動電視電話會議精神，深入推進我鄉人口計生系統依法行政和行風建設，促進社會和諧穩定，根據市、縣要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設法治政府、構建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理我縣人口計生行政執法中存在的突出問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅持文明執法，進一步推進便民維權，促進我鄉人口和計劃生育工作穩定、健康、持續發展。

二、目標任務

通過開展專項活動，在全鄉進一步樹立以人為本、執法為民、依法維權、優質服務的理念，人口和計劃生育工作人員的執法水平顯著提高，違反“人口和計劃生育群眾工作紀律”的行為得到有效遏制，杜絕重大侵權案件，行風建設取得新成效，群眾對人口和計劃生育工作的滿意度有新的提高。

本次專項活動重點推進全鄉人口和計劃生育行政執法規范化和改進工作作風，重點解決以下七個方面問題：

（一）解決粗暴執法、侵犯群眾合法權益的問題。解決對群眾缺乏耐心細致的宣傳教育，執法手段簡單粗暴問題，以及非法留置群眾、扣押群眾財產、強迫群眾返鄉參檢侵犯群眾合法權益的問題。

（二）解決亂收費、亂罰款的問題。重點解決違法收取合同違約金、押金、保證金等問題。

（三）解決違規施術、損害群眾健康問題。堅決糾正技術服務不規范，違反計劃生育技術服務機構與人員執業許可規定開展技術服務，違反計劃生育手術常規施術等問題。重點解決大月份引產、手術知情同意書非本人或近親屬簽字等問題。

（四）解決行政不作為、政策不落實問題。重點解決計劃生育法定獎勵優惠政策不兌現、手術并發癥患者鑒定及補償不落實等問題，以及企業退休職工一次性獎勵未兌現問題。

（五）解決群眾辦事難，行政效率低下問題。重點解決在辦理生殖保健服務證、流動人口婚育證明、再生育審批等工作中刁難群眾，不落實政務公開等問題，尤其是對戶籍不在一地的夫妻辦理有關生育證明、審批時程序繁瑣、推諉扯皮的問題。

（六）糾正執法主體不規范，不具有執法資格的人員從事具體執法工作，超越權限進行執法等問題。

（七）清理規范性文件、計劃生育合同，解決違反法律規定限制公民權利、增設群眾義務等問題。

三、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2010年8月）

各單位要深刻領會此次計生文明執法專項活動的意義，嚴格按要求操作，并制定出切實可行的實施細則，結合“陽光計生行動”、“兩無一滿意示范村創建活動”、有獎舉報、行風評議和第三方中介機構調研評議等活動，鼓勵廣大群眾積極參與和監督人口計生部門的行政執法工作。

（二）自查和清理階段（2010年9月1—9月15日）

各村要緊密結合本次活動所確定的七項主要任務認真查找和梳理工作中存在的突出問題和薄弱環節，逐條逐項進行清理檢查。通過座談、入戶走訪、實地調查等方式，認真聽取群眾對人口和計劃生育行政執法工作的意見和建議。月底前將清理結果報鄉計生辦。

（三）整改和建章立制階段（2010年9月16日—9月20日）對于查找梳理出來的問題和薄弱環節，認真分析原因，制定整改措施，并在一定范圍內公布整改情況，聽取群眾的意見，接受群眾的監督。整改階段要重點清理群眾信訪積案和行政侵權案件，切實解決群眾反映強烈的信訪熱點問題。要結合依法行政專項考核內容，進一步完善行政執法責任制，規范行政執法程序和執法文書，清理規范性文件并向社會公布。9月22日前，要將整改和建章立制情況報鄉計生辦。

（四）總結和檢查階段（2010年10月份11月）

10月初，縣計生委將對專項活動情況進行全面的檢查驗收，做好迎接市、省人口計生委的驗收準備工作。

四、工作要求

（一）加強領導。鄉依法行政領導小組具體領導此次專項活動，由鄉左松濤同志牽頭，計生辦成員配合，負責檢查、指導各村開展行政執法情況自查與清理及整改、建制。

（二）統籌兼顧。要正確處理人口計生依法行政與穩定低生育水平之間的關系，建立科學、合法的行政執法工作流程，全面推進依法行政、文明執法，探索解決新形勢下計生問題的法律途徑。要加強執法隊伍法制培訓，提升執法人員的能力和水平，加大普法力度，提高群眾的維權意識和守法意識，營造和諧計生的法制環境。

（三）抓好落實。各村要從存在的突出問題著手開展專項活動，建立從源頭上規范行政執法的制度和機制。結合違法生育查處和群眾舉報等問題，深入到戶開展工作，把矛盾解決在萌芽狀態。

（四）健全機制。在專項活動過程中，對于發現的違法典型案例，將在系統內予以通報批評，對于專項活動取得的成效和先進典型，要加大正面宣傳力度，樹立我鄉人口和計劃生育部門的良好形象。繼續深入推進便民維權活動，將“抓緊”與“抓好”、穩定低生育水平與依法行政統一起來，建立文明執法的長效工作機制。

銘政[2010]97號

關于成立銘傳鄉人口和計劃生育系統基層文明執法專項

活動領導組的通知

各村（居）、鄉直各單位：

為深入推進我鄉人口計生系統依法行政和行風建設，進一步樹立以人為本、執法為民、依法維權、優質服務的工作理念，扎實有效地開展人口計生系統基層文明執法專項活動，經研究決定，成立《銘傳鄉人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動領導組》，其組成人員如下：

組

長：左松濤 副組長：胡華堂

施廣義

成員：宋業權

袁孝勝 唐曉滁 程華蘭

領導組下設辦公室，辦公室設在社會撫養費代征站，施廣義同志任辦公室主任。

特此通知

肥西縣銘傳鄉人民政府 2010年8月12日