第一篇：1988年〈中華人民共和國水法〉頒

中國水周的來歷：1988年〈中華人民共和國水法〉頒布后，水利部即確定每年的7月1日至7日為“中國水周”，考慮到“世界水日”與“中國水周”的主旨和內容基本相同，故從1994年開始，把“中國水周”的時間改為每年的3月22日至28日，時間的重合，使宣傳活動更加突出“世界水日”的主題。

世界水日的來歷：1993年1月18日，第四十七屆聯合國大會做出決議，確定每年的3月22日為“世界水日”。決議的主要內容如下：

大會回顧聯合國環境與發展大會通過的〈二十一世紀議程〉第十八章的有關條款，考慮到雖然一切社會和經濟活動都極大地依賴于淡水的供應量和質量，但人們并未普遍認識到水資源開發對提高經濟生產力、改善社會福利所起的作用；還考慮到隨著人口增長和經濟發展，許多國家將很快陷入缺水的困境，經濟發展將受到限制;進一步考慮到推動水的保護和持續性管理需要地方一級、全國一級、地區間、國際間的公眾意識。

1.根據〈二十一世紀議程〉第十八章所提出的建議，從1993年開始，確定每年的3月22日為“世界水日”。

2.請各國根據各自的國情，在這一天就水資源保護與開發和實施〈二十一世紀議程〉所提出的建議，開展一些具體的活動，如出版、散發宣傳品、舉行會議、圓桌會議、研討會、展覽會等，以提高公眾意識。

3.請秘書長就聯合國秘書處盡目前條件之可能，且在不影響現行活動的情況下，以任何方式與方法幫助各國組織“世界水日”活動，提出建議，集中在一個與水資源保護有關的特定主題，做出必要的部署，并保證活動的成功。

4.建議可持續發展委員會在執行其任務時把實施〈二十一世紀議程〉第十八章放在優先地位。

世界水日的宗旨：

一、應對與飲用水供應有關的問題

二、增進公眾對保護水資源和飲用水供應的重要性的認識

三、通過組織世界水日活動加強各國政府、國際組織、非政府

機構和私營部門的參與和合作

世界水日歷屆主題一覽：

·1995年的世界水日主題是： “婦女和水”（women and water）；

·1996年的世界水日主題是：“為干渴的城市供水”(water for thirsty cities)；

·1997年的世界水日主題是：“水的短缺”(water scarce)；

·1998年的世界水日主題是：“地下水－－看不見的資源”(ground water--invisible resource)；

·1999年的世界水日主題是：“我們（人類）永遠生活在缺水狀態之中”(everyone lives downstream)；

·2000年的世界水日主題是：“衛生用水”（water and health）；

·2001年的世界水日主題是：“21世紀的水”（water for the 21st century）；·2002年的世界水日主題是：“水與發展”（water for development）；

·2003年的世界水日主題是：“水——人類的未來”（water for the future）； ·2004年的世界水日主題是：“水與災害”（water and disasters）；·2005年的世界水日主題是：“生命之水”(water for life)；

·2006年的世界水日主題是：“水與文化”（water and culture）；·2007年的世界水日主題是：“應對水短缺”；

·2008年的世界水日主題是：“涉水衛生”；

·2008年的世界水日主題是： “跨界水――共享的水、共享的機遇”。

中國水周主題：

1996年：依法治水，科學管水，強化節水；

1997年：水與發展；

1998年：依法治水——促進水資源可持續利用；

1999年：江河治理是防洪之本2000年：加強節約和保護，實現水資源的可持續

利用和保護；

2001年：建設節水型社會，實現可持續發展；

2002年：以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展；

2003年：依法治水，實現水資源可持續利用；

2004年：人水和諧；

2005年：保障飲水安全，維護生命健康；

2006年：轉變用水觀念，創新發展模式；

2007年：水利發展與和諧社會；

2008年：發展水利，改善民生；

2009年：落實科學發展觀，節約保護水資源。

第二篇：廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法

廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法（2014年修訂）

廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第25號

《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2014年11月26日通過，現予公布，自2015年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

二○一四年十一月二十六日

廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法

（1991年9月20日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議第一次修訂）

第一章 總則

第一條 為了節約保護與合理開發利用水資源，防治水害，實現水資源統一管理和可持續利用，推進生態文明建設，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內水資源管理和水害防治等活動。

本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水。

第三條 水資源屬于國家所有，依法實行取水許可制度和有償使用制度。

農村集體經濟組織的水塘或者農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經濟組織管理和使用。

第四條 縣級以上人民政府應當將水資源開發、利用、節約、保護、管理和防治水害工作納入本級政府國民經濟和社會發展規劃，保障資金投入，加強水利基礎設施建設。

縣級以上人民政府應當建立飲用水源應急預警機制，建設飲用水源應急工程，保障城鄉居民用水安全。

第五條 縣級以上人民政府應當建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度和責任考核制度。

第六條 縣級以上人民政府應當統籌規劃、協調實施取水、供水、用水、排水、水環境治理和防洪排澇等涉水事務，實行城鄉水資源統一管理。

第七條 各級人民政府應當推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型工業、農業和服務業。

第八條 各級人民政府應當加強基本水情和水法制宣傳教育，提高公民的水資源保護意識、節水意識和水患意識。

報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當加強對水資源保護與節約用水的宣傳和輿論監督。

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。

省流域管理機構在所管轄的范圍內履行法律、法規和省人民政府水行政主管部門依法授予的流域水資源管理和監督職責。

縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。

第十條 編制水資源規劃、擬訂用水定額、調整水價，應當采取論證會、聽證會，或者通過網絡公開等方式，廣泛聽取專家和公眾意見。

第十一條 公民、法人和其他組織依法享有合理開發、利用水資源的權利，依法履行保護水資源、水工程、水生態環境和節約用水的義務。

鼓勵公民、法人和其他組織以獨資、參股、承包、租賃等多種形式依法投資建設、經營管理水工程，其合法權益受法律保護。

第二章 水資源規劃

第十二條 水資源規劃包括綜合規劃和專業規劃。專業規劃應當服從綜合規劃。

綜合規劃是指根據經濟社會發展需要和水資源開發利用總體狀況編制的開發、利用、節約、保護水資源和防治水害的總體部署。專業規劃是指水資源保護、節約用水、防洪、治澇、灌溉、供水、水力發電、水土保持、航道、漁業等規劃。

第十三條 編制水資源規劃，應當進行水資源綜合科學考察和調查評價。水資源綜合科學考察和調查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。

全省及跨地級以上市的水資源綜合規劃由省人民政府水行政主管部門會同同級有關部門和地級以上市人民政府編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。

市、縣、區人民政府水行政主管部門會同同級有關部門和有關人民政府，依據上一級人民政府批準的水資源綜合規劃，編制本行政區域的水資源綜合規劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

專業規劃由縣級以上人民政府有關部門按照規定權限組織編制，經征求同級其他有關部門意見后，報本級人民政府批準。其中，防洪規劃、水土保持規劃、抗旱規劃的編制和批準，依照有關法律、法規的規定執行。

第十四條 水資源規劃批準后，批準機關應當按規定公開。

規劃編制部門應當定期對規劃的實施情況組織評估。規劃需要修改的，按照編制程序報原批準機關批準。

第十五條 水資源規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和環境保護規劃等相協調，兼顧各地區、各行業的需要。

編制土地利用總體規劃、城鄉規劃等規劃，應當充分考慮水資源綜合規劃、專業規劃確定的主要目標，并統籌安排水工程建設用地。

第十六條 國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃的編制，重大建設項目的布局，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應，并進行科學論證。上述規劃和布局報請批準前，應當征求同級水行政主管部門的意見。

第三章 水資源開發利用

第十七條 開發利用水資源，應當服從防洪總體安排，合理開發利用地表水，控制開采地下水，鼓勵開發利用雨水、洪水資源和水資源回收利用。

單位和個人在開發利用水資源時，不得危害公共安全，不得損害公共利益和他人的合法權益，不得擅自改變水流的自然流向。

第十八條 地級以上市行政區域的用水總量控制指標，由省人民政府水行政主管部門根據國家下達的用水總量控制指標、水資源綜合規劃等擬訂，經征求同級有關部門和地級以上市人民政府意見后報省人民政府批準。

縣級行政區域的用水總量控制指標，由地級以上市人民政府水行政主管部門在省下達的控制指標內擬訂，經征求同級有關部門和有關縣級人民政府意見后報本級人民政府批準。

第十九條 本省行政區域內的東江、西江、北江、韓江及其他跨地級以上市行政區域的流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門征求同級有關部門和有關地級以上市人民政府意見后制訂，報省人民政府批準。

前款規定以外的其他跨縣級行政區域的流域水量分配方案，由地級以上市人民政府水行政主管部門征求同級有關部門和有關縣級人民政府意見后制訂，報本級人民政府批準。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機構應當根據水量分配方案制定水量調度計劃并組織實施。

發生干旱災害、咸潮災害、重大水污染事故等特殊情況，或者河流重要控制斷面流量小于設定的最小下泄流量時，縣級以上人民政府防汛指揮機構或者省流域管理機構應當按照經批準的應急調度預案，實行應急調度。

水量調度計劃和應急調度預案經批準后，相關流域的人民政府及其有關部門、水力發電等取用水單位和工程管理單位必須執行。

第二十一條 利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，應當向審批機關申請領取取水許可證。

依法取得取水權的單位和個人，對水資源占有、使用、收益的合法權益受法律保護。

第二十二條 下列取水由省人民政府水行政主管部門審批：

（一）省管水利工程取水；

（二）跨地級以上市行政區域取水；

（三）日取地表水十五萬立方米以上的非農業取水。

其他取水由縣級以上人民政府水行政主管部門按照省人民政府規定的審批權限審批。

第二十三條 家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等月取水二百立方米以下，以及農業灌溉、水產養殖年取地表水十萬立方米以下的，不需要申請領取取水許可證。

第二十四條 新建、改建、擴建下列建設項目，申請人應當在申請辦理取水許可手續時向審批機關提交具有相應資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書：

（一）日取地表水五千立方米以上的；

（二）日取地下水一百立方米以上以及在地下水限制開采區開采地下水的；

（三）水力發電總裝機一千千瓦以上的；

（四）洗礦、造紙、電鍍、印染、規模養殖等污染較大的。

新建、改建、擴建下列建設項目，申請人應當在申請辦理取水許可手續時向審批機關提交具有相應資質的單位編制的建設項目水資源論證表：

（一）日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的；

（二）日取地下水五十立方米以上不足一百立方米的；

（三）水力發電總裝機一百千瓦以上不足一千千瓦的。

第二十五條 開發利用地下水，應當符合地下水功能區劃和地下水開采總量控制要求，防止地面沉降、水源枯竭、水質惡化和海水入侵。

在城市公共供水管網能夠滿足用水需要的地區，不得開采地下水。經批準開采的礦泉水、地熱水除外。

第二十六條 在地下水超采地區或者開采地下水容易引起地面沉降等地質災害的地區，應當劃定禁止開采區或者限制開采區。禁止開采區、限制開采區的范圍由地級以上市人民政府水行政主管部門會同同級國土資源等部門劃定，報同級人民政府批準。

在地下水禁止開采區內，不得新建、改建或者擴建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，限期封閉。

在地下水限制開采區內，對已有的地下水取水工程，由審批機關核準開采量，實現地下水開采和補給平衡。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當配合國土資源等部門，根據礦泉水、地熱水儲藏情況確定礦泉水、地熱水的開采區域。國土資源等部門應當依據水行政主管部門確定的開采限量辦理許可證。

第二十八條 取用水總量接近用水總量控制指標的地區，審批機關應當限制建設項目新增取水。

取用水總量已經達到或者超過用水總量控制指標的地區，審批機關不予批準建設項目新增取水。

對不符合產業政策或者用水量不符合行業用水定額標準的取水申請，審批機關不予批準。

第二十九條 取水單位和個人應當在取水點安裝符合國家技術標準的取水計量設施，按規定進行定期檢驗，保證其正常運行。未安裝計量設施或者計量設施不能正常運行的，取水量按照取水設施最大取水能力計算。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立水資源監控管理系統，安裝取水監控設施，加強取水管理。取水單位和個人應當配合安裝取水監控設施，并提供必要的條件。

任何單位和個人不得破壞取水監控設施，不得妨礙監控設施正常運行。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水資源用途管理，保障水資源使用單位和個人的合法權益。

水資源使用權可以根據國家和省的有關規定轉讓。

第三十一條 取水單位和個人應當依法繳納水資源費。直接取用污水處理回用水的，免征水資源費。

水資源費從取水之日起計征，由審批機關負責征收。取水口在民族自治地方的，水資源費由民族自治地方的縣級人民政府水行政主管部門負責征收。

第三十二條 取水單位和個人應當按照經批準的取水計劃取水。除水力發電外，超計劃或者超定額取水的，按照以下規定累進征收水資源費：

（一）超計劃或者超定額取水不足百分之二十的部分，加收一倍水資源費；

（二）超計劃或者超定額取水百分之二十以上不足百分之四十的部分，加收二倍水資源費；

（三）超計劃或者超定額取水百分之四十以上的部分，加收三倍水資源費。

第四章 水資源保護

第三十三條 縣級以上人民政府應當開展生態脆弱河流和地區的水生態修復工作，加快污染嚴重的江河湖泊水環境治理，加強重要生態保護區、水源林保護區、水源涵養區、江河源頭區、水生野生動物自然保護區、水產種質資源保護區和濕地的保護，維護河道、湖泊、水庫的生態環境。

第三十四條 省人民政府水行政主管部門應當會同省環境保護等部門，按照流域綜合規劃、水資源保護規劃和經濟社會發展要求，擬定跨地級以上市行政區域江河和主要湖泊、水庫及全省地下水的水功能區劃，報省人民政府批準。

地級以上市人民政府水行政主管部門應當會同同級環境保護等部門，擬定本行政區域內跨縣級行政區域的其他水功能區劃，報本級人民政府批準，并報省人民政府水行政主管部門和環境保護主管部門備案。

縣級行政區域范圍內的其他水功能區劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同同級環境保護等部門擬定，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門和環境保護主管部門備案。

經批準的水功能區劃由水行政主管部門公告，并設立地理界標和警示標志。

第三十五條 水功能區劃是水資源開發、利用與保護、水污染防治和水環境綜合治理的依據。

縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環境保護等部門，根據各自職能，按照不同水域的功能定位，對水功能區實行分類保護和管理。

第三十六條 嚴格控制向江河、湖泊、水庫等水域排放的污染物總量。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定水域納污能力，向同級環境保護主管部門提出限制排污總量意見。

第三十七條 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。

在公共排污管網覆蓋范圍內，排污單位和個人應當向公共排污管網排放污水和廢水，不得直接向江河、湖泊、水庫排放未經達標處理的污水和廢水。

禁止向地下和農田直接排放污水和廢水。

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對水功能區的水質狀況進行監測，發現污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告本級人民政府，并向同級環境保護和衛生部門通報。縣級以上人民政府及相關部門應當及時治理。

環境保護主管部門和水行政主管部門的水質、水量監測數據和分析成果等實行共享，實時交換數據資料，并依法予以公開。

第三十九條 城市新建、改建、擴建的建設項目應當按照城市防洪排澇要求，配套建設排水設施，并采取滲透路面、下凹式綠地、擴大水域和濕地面積、雨污分流、地表徑流控制和雨水綜合利用等措施，使建設后的地表徑流量不超過建設前的地表徑流量。

城市排水主管部門應當制定城市排澇應急預案，保障防洪排澇安全。

第四十條 在水庫的管理和保護范圍內，不得從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設管道等破壞水安全的活動。

在有供水功能水庫的管理和保護范圍內，不得從事網箱養殖、開辦畜禽養殖場等污染水質的活動。

縣級以上人民政府應當加強江河兩岸及水庫集水區域生態公益林建設，嚴格控制采伐，任何單位和個人不得采用煉山或者全墾方式更新造林，不得栽種桉樹等不利于水源涵養和保護的樹種。

第五章 河道管理和保護

第四十一條 河道岸線的利用和建設，應當服從防洪規劃、河道岸線規劃和航道規劃，不得影響河勢穩定、行洪暢通，不得危害堤防、通航安全。

河道岸線規劃由縣級以上人民政府水行政主管部門按照河道管理權限，根據流域綜合規劃和防洪規劃等編制，經征求同級規劃、建設、國土資源、交通、航道、林業、海洋漁業、港務、海事等部門意見后報本級人民政府批準。

第四十二條 禁止圍湖造地、圍墾河道、圍庫筑塘。

河道管理范圍內的水域、沙洲、灘地和行洪區屬于河道行洪通道，不作為基本農田保護區，不得建設阻礙行洪的建筑物、構筑物。

河道管理范圍內的建筑物、構筑物及其附屬設施，其所有人、管理人應當加強管理，保障使用安全。

第四十三條 在河道管理范圍內新建、擴建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、涵閘、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合國家和省規定的防洪標準以及其他有關技術要求，建設單位應當將工程建設方案報有管轄權的水行政主管部門審查同意。

經批準的建設項目，自批準之日起三年內未開工建設的，應當在期限屆滿前三十日內向有管轄權的水行政主管部門申請辦理延期手續。

縣級以上人民政府水行政主管部門在審查工程建設方案時，應當征求利害關系人意見；涉及公眾利益的，應當采取聽證會、論證會等方式，廣泛聽取公眾意見。

第四十四條 在河道管理范圍內建設臨時設施或者堆放物品的，應當服從防洪、供水和水工程安全的需要，并經縣級以上人民政府水行政主管部門批準。

臨時占用的期限不得超過兩年；確需繼續占用的，應當在期限屆滿前三十日內申請辦理延期手續，延期時間不得超過一年。

臨時占用期滿，建設單位或者實際占用人應當拆除臨時設施，清除堆放物品，恢復原狀。

第六章 水資源節約使用

第四十五條 省人民政府水行政主管部門和有關行業管理部門依據節約用水規劃和經濟社會發展要求，擬訂本省行業用水定額地方標準，由省質量監督部門發布實施。

地級以上市用水效率指標由省人民政府水行政主管部門根據國家有關規定擬訂，經征求同級有關部門和地級以上市人民政府意見后，報省人民政府批準。

縣級用水效率指標由地級以上市人民政府水行政主管部門根據省下達的用水效率指標擬訂，經征求同級有關部門和縣級人民政府意見后，報地級以上市人民政府批準。

第四十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對用水單位用水情況的監督管理，建立重點用水單位監控名錄，并將監控情況向社會公開。

第四十七條 新建、改建、擴建建設項目應當配套建設節水設施，采用節水型工藝、設備和器具。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節水設施的建設資金應當納入主體工程投資概算。

供水企業和自建供水設施的單位應當加強對供水設施的檢修維護，降低管網漏損率。

機關、事業單位等公共機構、城鄉新建居民小區、服務行業應當采用節水型工藝，使用節水型設備和器具。鼓勵城鄉居民使用節水型設備和器具。

園林綠化、環境衛生及其他生態環境用水應當采用節水技術，優先利用再生水和雨水。

第四十八條 用水單位應當根據國家相關規定和技術標準，對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。對超定額用水的，審批機關應當責令其限期整改，降低耗水量，提高水的利用率，并可依法核減其次年用水指標。

第四十九條 縣級以上人民政府應當支持節水設施技術改造和節水產品的研發、示范和推廣，支持雨水、海水、微咸水、再生水等非常規水源利用工程建設。

縣級以上人民政府應當加強農田水利工程建設，積極推行節水灌溉技術，提高農業灌溉用水的利用率。

第七章 責任考核和監督檢查

第五十條 縣級以上人民政府應當將水資源開發、利用、節約和保護的主要指標納入本級人民政府經濟社會發展綜合評價體系。

縣級以上人民政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護工作承擔主要責任。

第五十一條 上一級人民政府應當對下一級人民政府用水總量、用水效率和水功能區限制納污等水資源管理工作情況進行考核，并將考核結果納入被考核人民政府主要負責人綜合考核評價內容。

第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立監督檢查制度，對其決定的行政許可事項的實施情況依法進行監督檢查。

縣級以上人民政府水行政主管部門依法進行監督檢查時，應當出示行政執法證件。有關單位和個人對監督檢查工作應當予以配合，不得拒絕或妨礙監督檢查。

第五十三條 被許可人不得從事下列活動：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可；

（二）超越行政許可范圍進行活動；

（三）向負責監督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料；

（四）法律、法規規定的其他違法行為。

第八章 法律責任

第五十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定程序或者內容編制規劃的；

（二）未依法擬訂用水總量控制指標、用水效率指標和水功能區限制納污總量的；

（三）未依法實施水量調度的；

（四）未依法征收水資源費的；

（五）超越權限、不按照規定的程序或者條件辦理取水許可、河道管理范圍內建設項目審查等行政許可手續的；

（六）對被許可人從事行政許可活動不進行監督檢查的；

（七）發現違法行為不予查處的；

（八）未履行職責的其他情形。

第五十五條 違反本辦法第二十條第三款規定，取用水單位和工程管理單位不執行水量調度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令限期關閉取水口或者停止運行。

第五十六條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第二款規定，開采地下水導致地面沉降、水源枯竭、水質惡化、海水入侵，或者在地下水禁止開采區內新建、改建、擴建地下水取水工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條 違反本辦法第二十五條第二款規定，在城市公共供水管網能夠滿足用水需要的地區開采地下水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十八條 違反本辦法第二十九條規定，不配合安裝取水監控設施、破壞取水監控設施或者妨礙監控設施正常運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十九條 違反本辦法第三十九條規定，城市新建、改建、擴建的建設項目未按照規定配套建設排水設施的，由城市排水主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十條 違反本辦法第四十條第一款規定，在水庫的管理和保護范圍內從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設管道等破壞水安全的活動的，或者違反本辦法第四十條第二款規定，在有供水功能水庫的管理和保護范圍內從事網箱養殖、開辦畜禽養殖場等污染水質的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第四十條第三款規定，采用煉山或者全墾方式更新造林以及栽種桉樹等不利于水源涵養和保護的樹種的，由縣級以上人民政府林業、水行政主管部門依照職權，責令其限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。

第六十一條 違反本辦法第四十二條第一款規定，圍庫筑塘的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十二條 違反本辦法第四十三條、第四十四條規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構筑物；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依法強制拆除，所需費用由違法行為單位和個人承擔，并處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未經批準在河道管理范圍內新建、改建、擴建工程設施的；

（二）未申請辦理延期手續而開工建設的；

（三）未經批準或者未辦理延期手續建設臨時設施、堆放物品以及臨時占用期滿后不恢復原狀的。

第六十三條 違反本辦法第五十二條第二款規定，拒絕或妨礙監督檢查的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十四條 違反本辦法第五十三條規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第九章 附則

第六十五條 本辦法自2015年1月1日施行。2002年12月6日頒布的《廣東省水資源管理條例》同時廢止。

第三篇：甘肅省實施《中華人民共和國水法》辦法

甘肅省實施《中華人民共和國水法》辦法

【頒布單位】 甘肅省人大常委會

【發文字號】 甘肅省人民代表大會常務委員會公告第19號 【頒布時間】 2004-11-26 【生效時間】 2005-01-01

縣（市、區）、鄉鎮人民政府應當加強對小型農田水利工程設施的管理，定期組織檢查，保證灌溉和防洪排澇的需要。

第三十條 依法劃定的水工程保護范圍內，禁止從事爆破、打井、采石、采砂、淘金、取土、建房、建窯、建墳及其他危害工程安全的活動。

在水工程保護范圍內，確因國家建設需要興建工程設施或者其他建筑物的，建設單位應當將建設項目的選址地點、工程規模、結構形式和占地面積，向當地水行政主管部門提出書面申請。涉及水文設施的，需經省水文主管部門批準。

第五章 水資源配置

第三十一條 水資源應當按照優先保障城鄉居民生活用水，兼顧生態用水和生產用水的原則配置。

第三十二條 縣級以上發展改革行政主管部門會同同級水行政主管部門，根據水資源的占有量、流域水量分配方案以及取水控制總量，制定本區域用水計劃。

第三十三條 縣級以上水行政主管部門或者流域管理機構根據水量分配方案和用水計劃，實施水量統一調度。有調蓄任務的水工程，應當按照徑流調蓄計劃和水量分配方案蓄水、調水。

第三十四條 省人民政府有關行業主管部門應當制訂本行政區域內行業用水定額，報省水行政主管部門和質量技術監督行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布。

行業用水定額應當按照各地水資源狀況和供需情況分地區制定。

用水單位應當依照定額用水，超定額的應當對用水工藝或者設備進行改造或者更新，在規定的期限內達到定額標準。

用水實行計量收費和超定額累進加價制度，具體辦法由縣級以上人民政府規定。

第三十五條 凡申請取水的單位和個人，應當將取水的用途、數量、方式、計量設備、節約用水措施等有關技術資料和實施方案，按照管理權限，報水行政主管部門審批；取得取水許可證后應當按證取水，不得隨意改變取水用途和取水量。

各級水行政主管部門應當依照用水定額，審批許可水量。

第三十六條 單位和個人直接從江河、湖泊、水工程攔蓄的水域內或者地下取用水資源，應當依法向縣級以上水行政主管部門申請領取取水許可證，并繳納水資源費。

單位和個人開采礦泉水和地熱水的，應當向縣水行政主管部門提出取水許可申請，經縣（市、區）、市（州）水行政主管部門逐級審核后，報省水行政主管部門審批。

第六章 節約用水

第三十七條 各級人民政府應當加強節約用水工作，開展節約用水宣傳教育，提高公民節約用水意識，逐步建立節水型社會；結合本地實際，實行節約用水責任制；建立科學的水價調控機制；加大節約用水資金投入；鼓勵對節約用水技術和設施的開發研究，推廣節約用水技術；對節約用水項目及含有節約用水措施的開發項目，應當重點扶持，優先立項。

第三十八條 農業灌溉要因地制宜，采取有效措施節約用水。農業用水應當安裝計量設施，實行計量供水、按量收費。

第三十九條 農業灌溉應當合理利用地表水，通過渠道襯砌、平整土地、小畦灌溉，提高渠系水的利用率；興修雨水集蓄利用工程，充分收集雨水和溝壑溪流小水，補充農業生產用水；積極推廣低壓管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌和地膜等高新節約用水技術，減少用水量。

第四十條 工業用水應當嚴格執行用水定額，改進用水工藝，采取循環用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，降低用水單耗，提高水的利用率。

第四十一條 新建項目，禁止使用國家和省明令淘汰的高耗水的工藝、設備和產品；對已使用的，主管部門應當責令其限期更換或者進行改造。

第四十二條 新建、擴建、改建的建設項目涉及取水許可的，應當進行水資源論證，論證報告應當有節約用水的內容。節約用水方案應當報經有管轄權的水行政主管部門審查同意后，按照國家規定的基本建設程序履行審批手續。

與建設項目配套的節約用水設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投產。項目竣工時，有管轄權的水行政主管部門應當參與節約用水設施的驗收。

已建成的建設項目未安裝節約用水設施的，應當限期安裝，有條件的應當配套建設中水回用設施。

第四十三條 賓館、餐飲、洗浴、文化體育設施、辦公樓及居民住宅應當安裝符合標準的節約用水器具。

洗車業應當循環用水，減少使用清潔水，推廣無水環保洗車技術。

第四十四條 用水單位應當按規定安裝計量水表；居民生活用水應當一戶一表，計量收費，禁止實行包費制。

用水單位和個人應當保障計量設施和節約用水設施的正常運轉，出現故障應當及時排除。

第四十五條 城市園林綠化、環境衛生、建筑施工等用水，應當優先利用再生水，收集利用 第四十六條 在城市供水管網覆蓋的區域內，嚴格控制單位和個人開辟自備水源。確需使用自備水源的，應當報經有管轄權的水行政主管部門審批。

第四十七條 依法獲得取水權的單位和個人，通過采取調整產業結構、改進用水工藝等節約用水措施節約水資源的，在當地人民政府和水行政主管部門的統一管理下，可以對水資源的使用權進行有償轉讓。

第四十八條 取用水單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自損壞和拆除計量設施和節約用水設施；

（二）超越水表設旁通管或者以其他方式竊水；

（三）未及時修復用水設施，造成水漏失；

（四）其他造成水資源浪費的行為。

第七章 法律責任

第四十九條 違反本辦法第二十一條規定，在水源涵養林區域內伐木（除進行撫育和更新性質的采伐）、墾荒的，由縣以上林業行政主管部門依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規定予以處罰。

第五十條 違反本辦法第二十四條規定，在水功能區劃保留區和緩沖區增設排污口的，由縣以上水行政主管部門或者流域管理機構責令停止違法行為，限期恢復原狀，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第三十條第一款規定，在劃定的水工程保護范圍內從事爆破、打井、采石、采砂、淘金、取土、建房、建窯、建墳及其他危害工程安全活動的，由縣以上水行政主管部門或者流域管理機構責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 違反本辦法第四十一條規定，使用國家和省明令淘汰的高耗水的工藝、設備和產品的，由縣以上經濟綜合主管部門責令停止使用，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法第四十四條第一款規定，拒不安裝生活用水分戶計量水表或者不按水表分戶計量收費而實行包費制的，由城市建設行政主管部門責令其限期安裝；逾期仍不安裝的，限制其用水量，并按每戶一百元計算處以罰款。

第五十四條 違反本辦法第四十六條規定，在城市供水管網覆蓋區域內，未經批準開辟自備水源的，由縣以上水行政主管部門責令限期關閉，逾期不關閉的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十五條 違反本辦法第四十八條第（一）項規定，擅自改動和損毀計量設施、損壞計量設施鉛封造成損失的，由縣以上計量行政部門責令賠償損失，沒收計量器具和違法所得，可并處二千元以下罰款。

違反本辦法第四十八條第（二）項規定，超越水表設旁通管或者以其他方式竊水的，除按測算的竊水量補交水費外，由公安機關處二百元以上一千元以下的罰款。

第五十六條 水行政主管部門、流域管理機構或者其他有關部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關部門按照管理權限對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的單位或者個人核發許可證、簽署審查同意意見的；

（二）違反規定收取水資源費的；

（三）不履行監督檢查職責或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果的；

（四）不執行禁止開采期限規定，放任取水用水單位和個人在禁止開采區開采地下水的；

（五）拒不執行水理分配方案和水量調度預案的；

（六）拒不服從水量統一調度的；

（七）未按徑流調蓄計劃和水量分配方案蓄水、放水，造成損害的；

（八）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第五十七條 違反本辦法規定，其他法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第八章 附則

第五十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。

第四篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

【標 題】 新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

1992-5-8 【發布時新疆維吾爾自治區人大常委會 間】

【發布部門】

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法（１９９２年５月８日新疆維吾爾自治區第七屆人民代表大會 常務委員會第二十六次會議通過 １９９２年５月８日公布施行）第一章 總則

第一條 為合理開發、利用、保護和管理水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，促進自治區經濟發展和人民生活的改善，根據《中華人民共和國水法》（以下簡稱水法）和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水資源，系指地表水和地下水。

在自治區境內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守水法和本辦法。

第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

農牧業集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

第四條 自治區鼓勵和支持開發利用水資源。

依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益受法律保護。

第五條 各級人民政府應當加強對水資源的保護，采取有效措施，植樹種草，涵養水源，保護自然植被，防治水土流失、土地沙化和鹽漬化，防治水污染，改善生態環境。

第六條 各級人民政府應當加強對節約用水的宣傳教育和組織管理，實行計劃用水，科學用水，厲行節約用水。

第七條 自治區對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。

第八條 在開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，防旱抗旱，節約用水和進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。第二章 管理機構與職責

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門是同級人民政府統一管理本行政區域內水資源的職責部門。

縣級以上人民政府有關工作部門協同水行政主管部門負責本部門職責范圍內的水資源管理工作。地質礦產部門參與水資源調查、評價、規劃，協同水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水資源勘查管理、監測、統計、分析和開發利用的監督管理；建設部門歸口管理城市節約用水、城市規劃區地下水的開發、利用和保護；環境保護部門負責對水體污染實施統一監督管理。

新疆生產建設兵團在自治區人民政府的領導下，依據統一的流域規劃和區域規劃，負責兵團管理地域內水資源的開發、利用和保護等管理工作。兵團開發、利用的保護水資源，必須遵守水法和本辦法，并接受縣級以上水行政主管部門的監督。兵團的水行政執法，由自治區水行政主管部門委托兵團水管理部門組織實施。

第十條 縣級以上水行政主管部門的主要職責是：

（一）宣傳、貫徹執行水法和本辦法及其他有關水行政管理的法律、法規、規章，負責水行政執法工作和人民政府授權的水事糾紛的處理；

（二）會同有關部門組織水資源的調查評價和科學考察，按流域或者區域編制開發利用、保護水資源和防治水害的綜合規劃，制定水的長期供求計劃和水量分配方案；

（三）組織實施取水許可制度和組織征收水資源費；

（四）統籌城鄉水資源，歸口管理農牧區水利及鄉、鎮供水；

（五）負責防汛抗旱、計劃用水、節約用水、水土保持、漁業、水文工作；

（六）對以防洪、灌溉、供水等為主的水力發電和農村水電進行管理；

（七）負責水工程建設的管理；

（八）負責河道的規劃、整治、建設、管理和保護；

（九）負責引進、推廣水資源開發利用、節約用水的先進科學技術和管理經驗；

（十）依照法律、法規規定應當履行的其他職責。

第十一條 縣級以上水行政主管部門設立的水政水資源機構及其水政監察人員，依法行使本轄區的水事監督管理職權。

自治區水行政主管部門在跨州、市、地區的河流或界河，州、市地區水行政主管部門在跨縣（市）的河流或界河派出河流流域管理機構。河流流域管理機構在本流域內行使河道管理、水工程管理、用水管理等水行政管理職權。第三章 開發利用

第十二條 開發利用水資源和防治水害，必須進行綜合科學考察和調查評價，在綜合科學考察和調查評價的基礎上，按流域或者區域進行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專業規劃。專業規劃應當服從綜合規劃。各地制定的規劃應與上級的規劃相協調。

全區的綜合規劃、自治區確定的主要河流和跨州、市、地區的河流的綜合規劃，由自治區水行政主管部門會同有關部門和有關州、市、地區編制，報自治區人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。州、市、地區的綜合規劃和跨縣（市）的河流的綜合規劃，由州、市、地區水行政主管部門會同有關部門和有關縣（市）編制，報同級人民政府批準，并報自治區水行政主管部門備案。縣（市）的綜合規劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報州、市、地區水行政主管部門備案。

專業規劃由縣級以上人民政府有關主管部門編制，經同級水行政主管部門綜合平衡后，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

經批準的規劃是開發利用水資源和防治水害活動的基本依據，應當遵守和執行。

第十三條 開發利用水資源，應當優先保護城鄉生活用水，統籌兼顧農業、牧業、林業、工業和生態環境用水。

第十四條 開發利用水資源，應當采取排水和改進灌溉技術等有效措施，防止和治理土壤鹽漬化。

第十五條 興建水工程應當進行可行性研究和科學論證，講求實效，注意保護草場、林木，維護生態環境，并遵守國家規定的基本建設程序和其他有關規定。

加強牧業用水工程的建設。

興建水工程所需資金，除國家安排投資部分外，應當按受益大小，由受益單位合理負擔。在農村，按國家規定建立勞動積累工制度。

第十六條 需要引水、蓄水、提水、排水的單位和個人，應當兼顧上下游、左右岸的利益，不得損害公共利益和他人的合法權益。

興建水工程或者其他建設項目，對原有灌溉用水、供水水源（包括坎爾井）有不利影響的，建設單位應當采取補救措施或者對造成的損失予以補償。

第十七條 修建閘壩、橋梁和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設跨河管道、電纜，必須符合國家規定的防洪標準，通航標準和有關技術要求。

因修建前款所列工程設施而擴建、改建、拆除原有工程設施，建設單位必須向對河流有管理權的水行政主管部門報送工程建設方案，征得同意后，方可辦理基建審批手續，并承擔擴建、改建的費用和補償損失的費用，但原有工程是違章的除外。

第十八條 開發利用地下水，必須在縣級以上人民政府統一領導下，由水行政主管部門會同有關部門在對水資源進行調查評價的基礎上，實行統一規劃、監督管理、合理利用，注重維持采補平衡。

地下水已超采的地區，應當嚴格控制取水量。

第十九條 開發利用水能資源，應當采取相應的工程措施和管理措施，避免和減少對下游用水或水工程的損害。造成損害的，應當予以補償。第四章 水、水域和水工程的保護

第二十條 縣級以上水行政主管部門應當會同有關部門，根據水資源管理權限，按流域或者區域制定水資源保護規劃，報同級人民政府批準。

第二十一條 各級人民政府應當嚴格執行環境保護法和水污染防治法，建立健全水量、水質、水體污染監測網絡，加強對水污染的預防和治理。水行政主管部門應協同環境保護部門對水污染的防治實施監督管理。

新建、擴建、改建直接或者間接向河流、湖泊、水庫、溝渠、水塘等水體排放污染物的建設項目和水上設施，必須嚴格遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。向以上水體排放污染物，在向環境保護部門申報前，必須征得縣級以上水行政主管部門同意。不符合排放標準的，禁止排放；擅自超標排污或隨意擴大排污口的，水行政主管部門有權制止，并建議環境保護部門依法處理。

第二十二條 在河道、湖泊、水庫管理內開采砂石、取土、淘金（包括淘取其他金屬和非金屬），應當從嚴控制。確需進行上述活動的，在向有關部門申請辦理批準手續前，必須經水行政主管部門批準，并交納管理費。

第二十三條 采礦、興建地下工程，應當采取防護性措施，防止破壞和污染水資源。因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人生產、生活造成損失的，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第二十四條 河道和國家所有的水工程的管理和保護范圍，由水行政主管部門依照河流等級和下列標準報請縣級以上人民政府批準劃定：

（一）無堤防的河道，其管理范圍為河道兩側岸坎以內面積；

（二）有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）和兩岸堤防及護堤地；

（三）水庫管理范圍為周圍移民線或者土地征用線以下的庫區面積，保護范圍按大中小型工程分別為其管理范圍周圍５００至１０００米、２００至５００米、５０至２００米以內的面積；

（四）大壩、溢洪道、電站、渠道樞紐的管理范圍為其周圍１００至５００米以內的面積。

河道和國家所有的水工程管理范圍內的土地所有權屬于國家，使用權屬于河道或者水工程管理單位。管理范圍涉及集體所有的土地的，劃定時應當依法辦理土地征用手續。劃定管理范圍有困難的，可以在土地所有權和使用權不變的原則下，確定管理范圍預留地。保護范圍內的土地所有權和使用權不變。

集體所有的水工程，由鄉級人民政府依照有關規定劃定管理和保護范圍；跨鄉的水工程，由縣級水行政主管部門劃定。

城市規劃區內的河道和水工程保護范圍的劃定，應當與城市總體規劃相協調。

第二十五條 國家保護水工程設施、工程管理設施、堤防護岸設施及防汛設施、水文和水文地質監測設施、水文測驗河段和導航、助航設施，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

河道和水工程管理辦法，由自治區人民政府制定。第五章 用水管理

第二十六條 自治區和跨州、市、地區的水長期供求計劃，由自治區水行政主管部門會同有關部門制定，報自治區計劃主管部門審批。州、市、地區、縣（市）的水長期供求計劃由其水行政主管部門會同有關部門，依據上一級人民政府主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報同級計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案。

跨行政區域的水量分配方案，由上一級水行政主管部門征求有關州、市、地區、縣（市）人民政府的意見后制定，報同級人民政府批準后執行。

城市用水總量和水源地的確定，由水行政主管部門會同有關部門統一規劃和安排。

第二十七條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的，實行取水許可制度。家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水，不需要申請取水許可。

實行取水許可制度的辦法，由自治區人民政府制定。

第二十八條 需要取水的新建、擴建、改建的建設項目，建設單位在向有關部門報批建設項目前，應當向水行政主管部門申請取水許可。工程竣工驗收后，建設單位應到原審查批準取水的水行政主管部門辦理取水許可證。

第二十九條 有下列情形之一的，縣級以上水行政主管部門有權對取水單位和個人的取水量進行調整、限制或者停止其取水：

（一）由于自然原因使水源不能滿足本地區正常供水的；

（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降、地下水水質惡化的；

（三）社會總取水量增加而又無法另辟水源的；

（四）產品、產量或者生產工藝發生變化而使取水量發生變化的；

（五）不按取水許可證規定條件取水的；

（六）出現需要調整、限制或者停止取水的其他特殊情況的。

第三十條 使用攔、蓄、調、引、提、排等水工程調節后的水，用水單位和個人應當按規定向水工程管理單位交付水費。逾期不交者，每拖欠一個月交滯納金３－５％；經催交無效，水工程管理單位有權減少其用水，直至停止供水。

征收水費，必須嚴格執行自治區規定的標準，禁止亂收水費。

第三十一條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的單位和個人征收水資源費。法律、法規規定免征水資源費的除外。

征收的水資源費全部交同級財政，作為水資源管理的專項資金，主要用于水資源的調查評價、監測、規劃、保護、管理、補源以及補助節約用水等，不得挪作他用。

水資源費的征收、管理和使用辦法，由自治區人民政府制定。

第三十二條 各單位應當采用節約用水的措施和先進技術，降低水的消耗量，提高水的利用率。生活用水應當實行計量管理，防止浪費。工業用水應當嚴格執行工業用水量定額，采取循環用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復利用率。農業用水應當加強灌溉管理，制定合理用水定額，實行按畝配水，按方收費，改進灌溉技術，推廣節水灌溉方法，減少耗水量。

第三十三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內水事活動的管理，預防發生水事糾紛。

對發生的水事糾紛，依照水法有關規定處理。嚴禁任何單位和個人挑起事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或扣押他人，毀壞公私財物。

第三十四條 鄉、鎮人民政府應當加強用水的監督管理，及時調解本鄉、鎮的水事糾紛，積極配合司法機關查處破壞水資源和水工程設施等違法行為。第六章 防汛抗洪與防旱抗旱

第三十五條 各級人民政府應當加強領導，采取措施，做好防汛抗旱工作。任何單位和個人都有參加防汛抗旱的義務。

第三十六條 縣級以上防汛抗旱指揮機構統一指揮本轄區的防汛抗旱工作，負責貫徹執行有關的政策、法規，審查防洪規劃，督促、檢查防洪工程的實施，制定各項防汛抗旱措施，籌備物資，組織搶險隊伍等有關事務。

第三十七條 縣級以上人民政府應當根據流域規劃和確保重點、兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標準和措施。烏魯木齊河、伊犁河、額爾齊斯河、瑪納斯河、奎屯河、四棵樹河、頭屯河、阿拉溝河、開都河、渭干河、阿克蘇河、塔里木河、克孜河、蓋孜河、庫山河、葉爾羌河、喀拉喀什河、玉龍喀什河等河流的防御洪水方案，由自治區防汛抗旱指揮機構會同有關部門和地區編制，報自治區人民政府批準。

第三十八條 縣級以上防汛抗旱指揮機構可以在其管轄范圍內對阻礙行洪的物體進行緊急處理。在汛情緊急的情況下，有權在其管轄范圍內取土占地和調用所需物資、設備、人員等，但事后應當及時歸還或者給予適當補償。

第三十九條 在行政區界河兩岸或者跨行政區河流的上下游，未經相鄰方協商同意或者上一級水行政主管部門批準，任何一方不得超標準加高河道或者修建排水、阻水、引水、蓄水工程。

行政區界河或者跨行政區河流的防洪工程的控制運行，應當嚴格遵守有關各方已達成的協議或者經批準的方案。

第四十條 對河道管理范圍內的阻水障礙物，應當本著誰設障、誰清除的原則，由水行政主管部門或者其授權的河道流域管理機構提出清障方案，防汛抗旱指揮機構有權責令設障者限期清除。對逾期不清除的，可強行清除。清障費用和所造成的損失由設障者承擔。

第四十一條 各級人民政府和有關部門應當采取打井、蓄水、節水等措施，做好防旱抗旱準備工作。抗旱期間，應當加強用水管理。禁止任何單位和個人搶水、霸水。

旱情嚴重時，經上一級人民政府批準，縣級以上防汛抗旱指揮機構可以對轄區內徑流調蓄和水量分配進行臨時調度，各用水單位必須服從。第七章 法律責任

第四十二條 具有水法第四十五條、第四十六條、第四十七條所列行為，應當予以罰款處罰的，其罰款數額為１萬元以下。

第四十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為，沒收非法所得，賠償損失，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可并處１萬元以下罰款；對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；違反治安管理規定的，依照治安管理處罰條例處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法轉讓水資源開發、使用權或者擅自改變取水目的的；

（二）侵犯他人取水權或者用非法手段獲得取水權的；

（三）未經批準占用河道和水工程管理范圍的；

（四）不按規定交納水費、水資源費、河道管理費的；

（五）在水事糾紛解決之前，單方面改變水的現狀的；

（六）嚴重超采地下水，造成水源枯竭、地面沉降等災害的；

（七）未經批準隨意取水、截水、阻水、排水的；

（八）拒絕、阻礙公安人員、水政監察人員和水工程、河道管理人員等執行水事公務的；

（九）利用水事糾紛，故意擴大事態，制造事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或者扣押他人，毀壞公私財物的。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規定辦理。

第四十五條 盜竊或者搶奪防汛抗旱物資、水工程器材的，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、抗旱、移民安置款物，構成犯罪的，依法追究刑事責

第五篇：158.四川省《中華人民共和國水法》實施辦法

四川省《中華人民共和國水法》實施辦法

四川省人大常委會(頒布單位)20050406(頒布時間)20050701(實施時間)四川省第十屆人大常委會公告第64號(文號)（2005年4月6日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）第一章 總則

第二章 水資源規劃和開發利用

第三章 水資源、水域和水工程的保護 第四章 水資源配置和節約使用

第五章 水事糾紛處理與執法監督檢查 第六章 法律責任 第七章 附則

由四川省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2005年4月6日修訂通過，現予公布，自2005年7月1日起施行。四川省人民代表大會常務委員會 2005年4月6日 第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國水法》，結合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條 在四川省行政區域內開發、利用、節約、保護、管理水資源，防治水害，適用本實施辦法。

第三條 水資源屬于國家所有。

國家對水資源實行取水許可制度和有償使用制度。農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水除外。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據分級管理權限，負責職責范圍內的取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。

第四條 縣級以上地方人民政府應當編制城鄉水利基礎設施建設規劃，并將其納入本級國民經濟和社會發展計劃。

第五條 單位和個人有保護水資源、節約用水的義務。地方各級人民政府應當加強對節約用水的管理，完善節水管理體制和技術開發推廣體系，培育和發展節水產業，建立節水型社會。

第六條 國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。省水行政主管部門負責全省水資源的統一管理和監督，指導、統籌、協調全省城鄉水務工作。市、州、縣（市、區）水行政主管部門按照規定的權限，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督。市、州人民政府可以確定重要經濟區域的水資源和市、州人民政府所在地城市規劃區范圍內的水資源由本級水行政主管部門直接管理。

在省管的重要江河、湖泊，經省人民政府批準，省水行政主管部門可以設立流域管理機構。流域管理機構在所管轄的范圍內行使法律法規規定的和省水行政主管部門授予的管理、監督職責。

第七條 縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工，負責水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。第二章 水資源規劃和開發利用

第八條 水資源綜合規劃包括流域水資源綜合規劃、區域水資源綜合規劃。

全省水資源綜合規劃，由省水行政主管部門會同省級有關部門編制，報省人民政府批準。市、州、縣（市、區）的區域水資源綜合規劃，由本級水行政主管部門會同同級有關部門編制，報同級人民政府批準。全省水資源綜合規劃，應當服從國家重要江河流域的水資源綜合規劃。市、州、縣（市、區）的區域水資源綜合規劃，應當服從所在流域水資源綜合規劃和上一級區域水資源綜合規劃。第九條 省管的重要江河、湖泊的流域水資源綜合規劃，由省水行政主管部門會同同級有關部門和有關市、州人民政府編制，報省人民政府批準。省管的其他江河、湖泊流域水資源綜合規劃，由省水行政主管部門組織有關市、州水行政主管部門和有關部門編制，報省人民政府批準。

市、州、縣（市、區）管轄的江河、湖泊流域水資源綜合規劃，由本級水行政主管部門會同同級有關部門編制，報同級人民政府批準。

第十條 編制流域和區域水資源綜合規劃所需經費列入有關部門預算，由同級財政予以保障。第十一條 建設水工程，必須符合流域水資源綜合規劃。在省管的江河、湖泊上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準或者核準前，省水行政主管部門應當對水工程的建設是否符合流域水資源綜合規劃進行審查并簽署意見；在其他江河、湖泊上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準或者核準前，縣級以上水行政主管部門應當按照管理權限對水工程的建設是否符合流域水資源綜合規劃進行審查并簽署意見。未經有管轄權的水行政主管部門審查同意的水工程，不得批準其可行性研究報告，不得批準動工建設。

第十二條 開發利用水資源和水能資源應當符合流域水資源綜合規劃和有關專業規劃。建設水力發電站，應當保護生態環境、防治水土流失，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業等方面的需要。水力發電站的立項審批或者核準，應當事先征得有管轄權的水行政主管部門審查同意。電站運行應當符合水量分配方案和調度計劃。第三章 水資源、水域和水工程的保護

第十三條 省水行政主管部門應當會同省環境保護行政主管部門、有關部門和有關市、州人民政府，擬定省管的重要江河、湖泊的水功能區劃，報省人民政府批準。省管的其他江河、湖泊的水功能區劃，由江河、湖泊所在地的市、州水行政主管部門會同同級環境保護行政主管部門和其他有關部門擬定，經省水行政主管部門和省環境保護行政主管部門審核后，報省人民政府批準。經批準的水功能區劃應當向社會公布。

市、州、縣（市、區）管轄的河流、湖泊的水功能區劃，參照上款規定擬定、報批和公布。第十四條 省水行政主管部門應當加強水文和本系統的水質監測站網的規劃和建設，加強全省水文和水資源動態監測的管理和監督。省水文機構應定期匯總各有關從事水文、水資源動態監測單位提交的相關觀測資料。

第十五條 利用江河、湖泊從事集約化養殖的，必須符合經批準的水功能區劃。供生活飲用水的重要水域，不得從事集約化養殖等危害飲用水水源水質的活動。第十六條 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。

在江河、湖泊和水庫、渠道新建、改建或者擴大排污口，應當經有管轄權的水行政主管部門同意，由環境保護行政主管部門負責對該項目的環境影響報告書進行審批。第十七條 在地下水超采地區，縣級以上地方人民政府應當采取措施，嚴格控制地下水開采并逐步削減地下水開采量達到采補平衡。在地下水嚴重超采地區，由市、州水行政主管部門提出方案，經省水行政主管部門審核，報省人民政府批準，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區。

在城市公共供水管網覆蓋范圍內，嚴格控制新建自備水源，對原有的自備水源應當按照國家規定逐步提高水資源費征收標準，遞減許可取水量直至取消。第十八條 河道采砂實行采砂許可制度。各級水行政主管部門應當按照管轄權限，根據河道行洪和堤防安全的需要，制定河道采砂（含取土、采石）規劃，劃定禁采區，規定禁采期和可采量，并向社會公告。在河道管理范圍內進行采砂活動，應當向有管轄權的水行政主管部門申請辦理河道采砂許可證、繳納砂石資源費。砂石資源費應當全部上繳財政，具體征收、使用管理辦法由省財政主管部門、省價格主管部門會同省水利主管部門、省國土資源主管部門制定。

第十九條 禁止圍湖造地、圍庫造地。已經圍墾的，必須按照防洪標準、水庫設計蓄水標準和縣級以上人民政府確定的計劃，退地還湖、還庫。禁止圍墾河道。確需圍墾的，其圍墾方案應當經過科學論證，符合防洪規劃、河道整治規劃，經省水行政主管部門同意后，報省人民政府批準。

第二十條 國家所有的水工程由有管轄權的水行政主管部門會同同級國土資源行政主管部門按照國務院的規定劃定工程管理和保護范圍。其他各類水工程，按照省人民政府的規定劃定管理和保護范圍，落實管理措施和保護職責。

在水工程管理范圍內（包括水利工程用地、護渠地、護堤地），禁止從事下列活動：

（一）損害水工程建筑物及其附屬設施；

（二）擅自砍伐水工程防護林木；

（三）在堤壩上墾植、鏟草、放牧；

（四）未經批準修建建筑物；

（五）進行爆破、采礦、打井、筑墳、采石（砂）、取土；

（六）向水庫、渠道水域、灘地傾倒固體廢棄物和液體污染物；

（七）其他危害水工程安全的活動。在水工程保護范圍內，禁止從事影響水工程運行、危害水工程安全和防洪設施以及污染水源的爆破、打井、取土、采石（砂）、陡坡開墾、伐木、開礦、建筑等活動。第二十一條 水工程管理范圍內的土地使用權歸水工程管理單位。因建設確需占用的，應當征求水工程管理單位的意見，經有管轄權的水行政主管部門同意，并依法給予補償，造成損失的給予賠償。

第四章 水資源配置和節約使用 第二十二條 全省和跨市、州的水中長期供求規劃，由省水行政主管部門會同有關部門制訂，經省人民政府發展和改革部門批準后執行。市、州、縣（市、區）的水中長期供求規劃，由縣級以上水行政主管部門會同有關部門制訂，報同級人民政府發展和改革部門批準后執行。第二十三條 跨市、州的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由省水行政主管部門商有關市、州人民政府制訂，報省人民政府批準后執行。第二十四條 省管的重要江河、湖泊的水量分配方案，應當納入全省國民經濟和社會發展計劃。縣級以上水行政主管部門應當根據批準的水量分配方案，制訂水量分配方案和調度計劃，經同級人民政府批準后，實施水量統一調度。

縣級以上水行政主管部門負責水量分配方案和調度計劃在本行政區域內的執行和監督。第二十五條 省有關行政主管部門應當制訂本行政區域內的行業用水定額，報同級水行政主管部門和質量監督檢驗行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布施行。

主要用水企業的用水定額和節水標準，應當通過水平衡測試，并對單位用水、耗水、節水等情況進行統計分析評估后制定。

用水企業的用水重復利用率低于當地規定的行業標準的，不增加用水計劃指標，不批準新建自備取水設施。

第二十六條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度的規定，向當地水行政主管部門申請取水許可證，并按國家和省的有關規定繳納水資源費。家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。第二十七條 建設單位或個人申請取水許可，應當向有管轄權的水行政主管部門提交建設項目水資源論證報告書（表）；未提交的，水行政主管部門不得受理申請，有關部門不得立項。實施取水許可制度的具體辦法，按照國務院和省人民政府的有關規定執行。

第二十八條 持有取水許可證的單位和個人應當在取水點或輸水總管裝置量水設施，如實向水行政主管部門提供取水量測定數據，不得隨意改變取水許可證規定的取水位置、取水方式、取水用途和取水條件，不得擅自擴大取水量。量水設施應當經有關檢驗機構鑒定合格。第二十九條 有下列情況之一的，有管轄權的縣級以上水行政主管部門有權調整取水單位的取水量：

（一）由于自然原因造成水資源狀況發生變化的；

（二）社會總需水量增加或者用戶要求發生變化的；

（三）國家特殊需要的。

第三十條 取水實行計量收費和超計劃、超定額累進加價制度。

水資源費的征收、管理和使用，按照國務院和省人民政府的有關規定執行。

第三十一條 省水行政主管部門負責擬定全省節約用水政策，制定有關標準，組織、指導和監督全省節水工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區域內節水工作的組織、指導和監督，其他有關部門負責與本行業有關的節水工作。

第三十二條 新建、擴建、改建建設項目，應當制定節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

縣級以上水行政主管部門和有關主管部門在各自的職責范圍內對供用水單位的取水、供水和用水情況進行監督檢查。供用水單位應當對供水管網定期進行普查和檢測，建立技術檔案，制定節水技術改造計劃，降低管網漏失率。

第三十三條 縣級以上地方各級人民政府可以從超計劃、超定額加價水費中提取一定比例資金，專門用于推廣節水技術等工作。

第三十四條 使用水工程供應的水，應當向供水單位繳納水費。水費標準，按照供水工程分級管理權限由縣級以上價格行政主管部門會同同級水行政主管部門確定；超計劃用水的，應當按規定繳納超計劃用水水費。

第五章 水事糾紛處理與執法監督檢查

第三十五條 發生水事糾紛，當事人應當協商解決，協商解決不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者水行政主管部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。調解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

鄉鎮人民政府應當配合水行政主管部門及時調解本鄉、鎮的水事糾紛。在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變水的現狀。

第三十六條 縣級以上水行政主管部門應當建立水政監督檢查制度，對違反有關水管理的法律、法規和規章的行為加強監督檢查并依法進行查處。水政監督檢查人員應當忠于職守，秉公執法。

水政監督執法所需經費列入本級政府財政預算，由本級財政予以保障。

第三十七條 上級水行政主管部門必要時可以直接查處下級水行政主管部門管轄范圍的水事案件；下級水行政主管部門也可以受上級水行政主管部門委托查處指定的水事案件。第六章 法律責任

第三十八條 水行政主管部門以及流域管理機構、水工程管理單位及其工作人員有不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本辦法第十五條第二款規定的，責令限期拆除、恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除、恢復原狀，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法第十六條第二款規定的，責令停止違法行為，限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，強行拆除，恢復原狀，所需經費由違法單位和個人承擔，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十一條 未辦理河道采砂許可證擅自在河道采砂的，責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，扣押或者沒收非法采砂船舶。

不按照河道采砂許可的規定，在禁采區、禁采期采砂的，可依照前款規定處罰，并可吊銷河道采砂許可證。

第四十二條 圍湖造地、圍庫造地、不按批準的圍墾方案圍墾河道或者不按計劃退地還湖、還庫的，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十條第二款、第三款規定的，責令停止違法行為，采取補救措施，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本辦法第二十八條規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，并可按設施、設備設計取水能力計收水資源費：

（一）未在取水點或者輸水總管裝置量水設施，或者使用不合格量水設施的；

（二）拒絕提供取水量測定數據等有關資料，或者提供虛假資料的。第四十五條 本辦法規定的行政處罰，由縣級以上水行政主管部門或流域管理機構依照職權決定。

第四十六條 違反本辦法其他規定的，依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等有關法律、法規的規定處理。第七章 附則

第四十七條 民族自治地方的人民代表大會可以依照《中華人民共和國水法》和本實施辦法確定的原則，制定單行條例，經省人民代表大會常務委員會批準后施行。第四十八條 本辦法自2005年7月1日起施行。