第一篇：華科《社會中介組織管理》課程教學大綱

《社會中介組織管理》課程教學大綱

http://spa.hust.edu.cn 2007-03-15 華中科技大學公共管理在線

一、課程名稱：社會中介組織管理

Social Intermediary Organization Management

二、課程編碼：

三、學時與學分：32/

2四、先修課程：無

五、課程教學目標

1.引導學生了解我國社會中介組織的發展現狀；

2.幫助學生掌握社會中介組織管理的一般理論及方法。

六、適用學科專業

政治學與行政學、公共事業管理、城市管理

七、基本教學內容與學時安排

●我國公民社會的興起及其對政治生活的影響（2學時）相對獨立的公民社會是近代中國的產物

經濟和政治改革為公民社會的興起創造了基本環境 民間組織是溝通政府與公民的一座重要橋梁

民間組織增強了公民的政治認同感

●轉型時期政府與社會關系的變革（2學時）

轉型期政府與社會關系的重新調整

政府與社會關系變革的目標模式

政府與社會關系變革的基本思路

政府與社會關系變革的主要措施

●社會中介組織的發展背景（2學時）

社會中介組織是社會歷史發展的必然產物

社會中介組織是市場經濟發展的客觀需要

社會中介組織是政府職能轉變的內在要求

●社會中介組織的理論基礎（2學時）

市民社會的含義

市民社會的特征

政府失靈與第三部門

●社會中介組織的定義、特征與行為方式（2學時）

社會組織與社會中介組織

社會中介組織的特征

社會中介組織的行為方式

●我國社會中介組織的發展簡史（2學時）

我國社會中介組織發展的三個階段

改革開放以來我國社會中介組織的成長

●我國社會中介組織的類別（2學時）

根據中介組織的機構屬性來分類

根據中介組織的社會功能特征來分類

根據中介組織的組織程度來分類

根據中介組織的組織特征來分類

根據中介組織的收入情況來分類

根據中介組織的地區來分類

根據中介組織的所有制來分類

根據中介組織的經費來源來分類

●我國社會中介組織的特點（2學時）

保持快速增長的勢頭

與市場經濟的發展呈現同步趨勢

以全民所有制居多，但混合所有制增長迅速

政府部門設立的中介組織仍然占據多數

中介組織的運行很不規范，問題較多

除部分專業人員外，從業人員的整體素質偏低

●我國社會中介組織的功能與作用（2學時）

社會中介組織的基本功能

社會中介組織在我國體制轉軌中的作用

●我國政府在社會中介組織發展中的特殊角色（2學時）

政府是社會中介組織的組建者

政府是中介市場秩序混亂的始作俑者

政府要完成從運動員到裁判員的角色轉換

社會中介組織與政府的關系

●我國社會中介組織發展中存在的問題（2學時）

認識有差距，協調不得力

缺乏規劃引導，布局不合理

職能和目標錯位，行為不規范

管理職責不清，管理體制不順

行政干預過多，影響公平競爭

官辦色彩濃厚，獨立性較差

內部管理松弛，規章制度形同虛設

政府對社會中介組織的監管不力

有關中介組織的法律、法規還很不健全

人員結構不合理，整體素質偏低

●我國社會中介組織的監督與管理（2學時）

完善中介組織立法，加強執法監督

加強政府對社會中介組織的監督管理

建立中介組織的內部監督制約機制

●我國社會中介組織的培育與發展（2學時）

明確職能，劃清職責

統一規劃，合理布局

強化資格認證，實行機構登記

割斷社會中介組織與政府部門的利益關系

培育社會中介組織的獨立性

規范管理，引導發展

發展不同類型中介組織的不同措施

創造良好的發展運作環境

●我國地方各類社會中介組織與WTO的適應（2學時）

加強脫鉤改制工作

實施間接管理

進一步加強依法行政和執法監督工作

適度保護幼稚經營服務性社會中介組織

減少行政磨擦

對外資機構實行國民待遇

發揮協調服務性社會中介組織的作用

加強規范各類社會中介組織的立法活動

提高我國社會中介組織的競爭能力

●我國社會中介組織的未來趨勢（2學時）

民間化趨勢

市場化趨勢

自律化趨勢

規范化趨勢

●部分國家社會中介組織比較研究（2學時）

美國社會中介組織類型和活動方式

德國社會中介組織類型和活動方式

美國和德國社會中介組織模式比較

對我國建立和發展社會中介組織的啟示

八、教材及參考書

教材：

張云德：《社會中介組織的理論與運作》，上海人民出版社2003年版 參考書

1.宋光華：《市場中介組織研究》，經濟管理出版社1997年版

2.何增科：《公民社會與第三部門》，社會科學文獻出版社2000年版

3.趙黎青：《非政府組織與可持續發展》，經濟科學出版社1998年版

4.郭國慶：《現代非營利組織研究》，首都師范大學出版社2001年版

5.陳曉春：《市場經濟與非營利組織研究》，湖南人民出版社2001年版

九、考核方式

書面考試＋課堂討論、平時作業＋調查報告

第二篇：社會中介組織管理

社會中介組織管理

學院 ：人文學院

班級：09公管

姓名：張昭

學號：20094052048

一．社會中介組織與第三部門

社會中介組織是介于政府、企業、社會團體及其個人相互之間的從事協調、評價、聯系等專業性服務活動的社會組織，是溝通政府、社會、企業、個人之間的橋梁和紐帶。

社會中介概念下的社會組織，可以是營利組織也可以是非營利組織，可以是民間組織也可以是靠近政府的事業機構，可以是經濟類組織，也可以是政治類或者宗教類組織。它涉及到所有的社會組織類型，既有法人資格的公司法人、社團法人、基金會法人、民辦非企業單位法人、事業法人，也有沒有法人資格、不過在我國有合法地位的工會、企業家俱樂部、教會等等未登記的社會組織。

例如大量的市場服務如信息溝通、社會協調、經濟代理、咨詢策劃、法律服務、資產評估、賬目審核、自己結算、廣告傳媒、交易組織、市場監督等等都可以起到市場中介的作用。而具有這些功能的社會組織有的是社團例如消費者協會，有的是企業，例如廣告公司，有的是事業單位，例如市場監督管理所。即便一種服務例如從事法律服務的律師事務所，既有企業登記、又有事業登記、還有民辦非企業單位登記（法律援助中心）。再如慈善服務，當慈善機構從企業和社會籌來資金，贈送給需要的貧苦群眾，就充當了企業和受贈者之間的橋梁和紐帶。就這個意義上講，所有的慈善會以及籌款類的基金會都是可以起到社會慈善這種中介作用的社會組織。

第三部門，即“通過志愿提供公益”的NGO或NPO。從范圍上講是指不屬于第一部門（政府）和第二部門（企業）的其他所有組織的集合。因此，主要為民政部門注冊的社會團體、基金會、民辦非企業單位及未注冊的草根組織。第三部門是一個與傳統模式相異的全新組織形式，美國學者薩拉蒙稱之為現代民族國家之后的“全球社團革命”。據說工業化發展模式要求民族國家，而后工業的可持續發展模式則要求發展跨國的第三部門組織。雖然一般謹慎的學者認為它應當與第一、第二部門互補互動，而不是向這兩個部門挑戰乃至試圖取代它們。

二．社會中介組織與準政府中介組織的區別

社會中介組織是介于政府、企業、社會團體及其個人相互之間的從事協調、評價、聯系等專業性服務活動的社會組織，是溝通政府、社會、企業、個人之間的橋梁和紐帶。

社會中介概念下的社會組織，可以是營利組織也可以是非營利組織，可以是民間組織也可以是靠近政府的事業機構，可以是經濟類組織，也可以是政治類或者宗教類組織。它涉及到所有的社會組織類型，既有法人資格的公司法人、社團法人、基金會法人、民辦非企業單位法人、事業法人，也有沒有法人資格、不過在我國有合法地位的工會、企業家俱樂部、教會等等未登記的社會組織。

準政府組織是指那些雖不屬于政府系統但卻承擔著某些公共職能的、半自治非政府組織。他們介于公共部門與私人部門之間。在中國,準政府組織主要是指由國家出資、完全依靠公共財政舉辦的旨在為社會提供相關公共產品的事業單位.包括兩類,一類是屬于事業單位性質但又具有某種行政職能的機構,即政府直屬事業單位;一類是從事教育、科技、文化、衛生等涉及社會公眾整體的生活質量和共同利益的社會事務,即通常所講的事業單位.三．社會中介組織與市場中介組織的區別

市場中介組織是為買賣雙方提供會面、會談的場所，幫助雙方確定價格、簽訂合同、保證資金到位的服務組織。西方國家的中介組織利用遍布各地的信息資料庫，使各類商品信息的儲存達到高度集中，并用計算機聯網而形成信息網絡，不僅為買賣雙方提供了極大的方便，而且有效制止了盲目的市場經濟活動。在我國從計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，企業已初步認識了中介組織的價值，并開始利用中介組織為企業的經營活動服務。

四．社會中介組織與公務員法人的區別

公務法人是依照公法設立的法人，是公法人的一種。所謂公法人就是“根據公法規定而成立的法人，以公共事業為成立目的”。具體而言，公務法人是依照公法成立的，由某些物及人組成的，以持續方式達成特定目的的組織體。如：學校、公園、圖書館、博物館等。公務法人是國家行政主體為了特定目的而設立的服務性機構，其主要目的是追求公共利益。公務法人享有一定公共權力，具有獨立的管理機構及法律人格，能夠獨立承擔法律責任。公務法人與其利用者之間既存在著私法關系即普通民事法律關系，又存在著公法關系即行政法律關系。那么，假設所涉及的是公共爭議，那便以行政訴訟方式為主；反之，則便以民事訴訟之途徑來救濟。“公務法人”概念的引入，豐富了行政主體理論，還方便了行政訴訟，同時促進了行政體制改革。經驗證明，行政權本身具有高度聚合的特征，故出自防范其過渡集中于同一行政主體而導致“壓制性權力結果”出現的考慮，同時也基于監督，制約需要，往往對之加以適度分散，而行政權的分散表現為行政分權、公務分權。“公務法人”反映了現代行政權在專屬主體的變化，現代行政的行使權主體呈現多樣化而非專屬于行政機關。而中國行政權就是過于集中，“公務法人”的引入將進一步推進行政分權，促進行政體制改革的深化。五．社會中介組織與企業組織的區別企業組織一般是指以營利為目的。運用各種生產要素（土地、勞動力、資本和技術等），向市場提供商品或服務，實行自主經營、自負盈虧、獨立核算的具有法人資格的社會經濟組織。在商品經濟范疇，作為組織單元的多種模式之一，按照一定的組織規律，有機構成的經濟實體，一般以營利為目的，以實現投資人、客戶、員工、社會大眾的利益最大化為使命，通過提供產品或服務換取收入。它是社會發展的產物，因社會分工的發展而成長壯大。企業組織是市場經濟活動的主要參與者；在社會主義經濟體制下，各種企業并存共同構成社會主義市場經濟的微觀基礎。企業組織存在三類基本組織形式：獨資企業、合伙企業和公司，公司制企業是現代企業中最主要的最典型的組織形式。

社會中介組織管理

學院 ：人文學院

班級：09公管

姓名：張昭

學號：20094052048

一．新公共管理理論與社會中介組織

隨著我國計劃經濟向市場經濟的轉軌，政府的職能范圍發生了重大變化，逐漸從原來的統攬整個社會收支活動，轉向為社會提供公共物品和公共服務。政府要從促進市場機制有效運作的領域退出來，為市場機制的順利運行提供服務與保障，并著力解決市場機制自身解決不了或解決不好的問題。新形勢下政府如何發揮好公共支出的管理職能，并與市場規則相協調，就顯得日益重要。西方國家市場中介組織在市場經濟中的作用，給了我們有益的啟示；在市場經濟條件下，增強中介組織在經濟生活中的作用是提高政府公共管理效率的重要途徑和歷史必然

新公共管理作為一種新的管理模式，其理論基礎與以往的行政理論有很大的區別。如果說傳統的公共行政以威爾遜、古德諾的政治—行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點的話，新公共管理則以現代經濟學和私營企業管理理論和方法作為自己的理論基礎。首先，新公共管理從現代經濟學中獲得諸多理論依據，如從“理性人”（人的理性都是為自己的利益，都希望以最小的付出獲得最大利益）的假定中獲得績效管理的依據；從公共選擇和交易成本理論中獲得政府應以市場或顧客為導向，提高服務效率、質量和有效性的依據；從成本—效益分析中獲得對政府績效目標進行界定、測量和評估的依據等等。其次，新公共管理又從私營管理方法中汲取營養。新公共行政管理認為，私營部門許多管理方式和手段都可為公共部門所借用。如私營部門的組織形式能靈活地適應環境，而不是韋伯所說的僵化的科層制；對產出和結果的高度重視，而不是只管投入，不重產出；人事管理上實現靈活的合同雇傭制和績效工資制，而不是一經錄用，永久任職，等等。總之，新公共管理認為，那些已經和正在為私營部門所成功地運用著的管理方法，如績效管理、目標管理、組織發展、人力資源開發等并非為我國的社會中介組織正處在起步和發展階段,促進社會中介組織的發展,發揮其應有的社會功能,對政府職能的轉變和建立規范有效的社會公共管理體系,都具有積極的推動作用。

社會中介組織發展的理論基礎和現實條件現代社會需要政府組織,用以提供公共物品;也需要企業組織,可以生產大量私人物品。過去的看法是,政府在私人物品領域和市場在公共物品領域都存在著失靈,而政府與市場恰是互補的,即市場失靈之處可以指望政府,政府失靈之處可以指望市場。但隨著當代民主福利國家與自由市場體制這兩種選擇都出現彼此并不能互為解決的問題時,人們又進一步認識到,政府和市場還存在著“第二種失靈”

二．非營利組織與社會中介組織的關系

非營利組織是指不是以營利為目的的組織，它的目標通常是支持或處理個人關心或者公眾關注的議題或事件。非營利組織所涉及的領域非常廣，包括藝術、慈善、教育、政治、宗教、學術、環保等等。非營利組織的運作并不是為了產生利益，這一點通常被視為這類組織的主要特性。然而，某些專家認為將非營利組織和企業區分開來的最主要差異是：非營利組織受到法律或道德約束，不能將盈余分配給擁有者或股東。非營利組織有時亦稱為第三部門（thethirdsector），與政府部門（第 一部門）和企業界的私部門（第二部門），形成三種影響社會的主要力量。非營利組織還是必須產生收益，以提供其活動的資金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非營利組織因此往往由公、私部門捐贈來獲得經費，而且經常是免稅的狀態。私人對非營利組織的捐款有時還可以扣稅。

慈善團體是非營利組織的一種，而非政府組織（NGO）也可能同時是非營利組織。社會中介組織不等于非盈利組織，兩者也不存在包含與被包含的關系，但有交集。社會中介組織介于政府與企業、社會利益群體之間的各類社會組織。具有社會服務、溝通、公證、監督、市場調節等功能。包括行業協會、商會、會計師事務所、審計師事務所、律師事務所、咨詢公司、職業介紹所、評估行、公證事務所、經紀代理行、估價行等。

第三篇：社會中介組織管理第八次作業

1.我國城市中介組織管理的目標包括哪些方面。

答：1.加強溝通和協調，理順城市中介組織與各市場主體的關系，完善城市中介組織的各項功能，建立與社會主義市場經濟體制相適應的城市中介組織管理體制和運行機制。

2.以拓展城市中介服務為龍頭，不斷豐富城市中介組織建設的內容，增加中介服務的發展項目，促進城市中介組織服務網絡化的和產業化，努力提高城市居民的生活質量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。

3.全面準確地監督城市中介組織的建立和運行，規范城市中介組織的行為和業務，以現行法律為基礎，加快建立起一整套有關城市中介組織管理的法律法規體系。

4.適應城市現代化的要求，加強城市中介組織的自主自治建設，建立起功能完備、特色鮮明、協調發展、服務大眾的新型城市中介組織體系。

2.簡要說明政府在城市中介組織發展中的角色定位。

答：1.政府應是城市中介組織的導向者。

2.政府應是城市中介組織的培育者。

3.政府應是城市中介組織的監督者。

3.城市中介組織管理的現實意義。

答：1.促進了政府與社會的協調發展，提高了城市的自我管理能力。

2.增強了市場的培育和繁榮，維護了城市經濟發展的良好秩序。

3.帶動了城市自律，加強了城市行業管理。

4.促成了城市文化的發展，推動了政府決策的民主化和法制化。

5.推進了城市社區建設，提高了城市社區的管理水平。

6.規范和維護了城市市場經濟秩序，提高了我國企業的國際競爭力。

第四篇：社會中介組織違規表現

社會中介組織

1.提供虛假的財務簽證，幫助上市公司“圈錢”

對會計師事務所幫助企業做假賬，提供虛假審計報告，人們早已耳熟能詳。一些會計師事務所協助不夠條件的企業包裝上市，發布虛假的財務信息，幫助上市企業和證券公司“圈錢”，這已成為我國證券市場的痼疾。

2.故意低估國有資產，在國企改制中協助腐敗分子化公為私

一些腐敗官員、原企業負責人或社會上的買家與資產評估機構互相勾結，故意低估企業資產，使國有企業被低價折股或被原企業領導人與其他買家低價控股和購買，造成國有資產大量流失。這已經成為當前腐敗的“重災區”。

3.土地評估翻手為云覆手為雨，協助腐敗官員和投機商大玩“空手道”

在國有經營性土地使用權出讓和國有企事業單位土地使用權有償轉讓的過程中，購地者與腐敗官員和土地評估機構互相串通，故意壓低土地價格，牟取暴利。在房地產抵押貸款中，開發商與評估機構勾結，故意高估房地產價格，空手套白狼，片區銀行巨額貸款。一些精于此道的高手，幾個回合就成為巨富。

4.與供應商、承包商和采購單位、業主單位及監管機構人員相互勾結，操縱招投標

在建設工程招標和政府采購中，一些承包商、供應商與業主單位、采購單位領導、招標采購管理監督機構有關人員、招標采購代理機構惡意串通，搞假招標，進行腐敗交易。

5.在司法領域提供虛假簽證，為法官辦人情案、關系案提供技術支持

一些鑒定、評估、拍賣機構與法官、律師內外勾結、沆瀣一氣，搞虛假鑒定、虛假評估、虛假拍賣，把打官司變成“打關系”。

6.一些中介機構依仗權力背景和壟斷地位，大搞強制服務和亂收費，甚至只收費不服務如稅務事務所向企業收取高額稅務代理費和咨詢費，以及培訓費等。企業年檢、審計由企業主管部門指定，與資產評估有關的業務由國土部門指定，與司法有關的中介業務由司法部門指定，銀行、石油、郵政、通訊、煙草、電力等垂直管理部門的中介業務由上級指定??

第五篇：盧淑華社會統計學教學大綱

社會統計學教學大綱

課程名稱：社會統計學

英文名稱：social statistics

課程編號：12600133j 使用專業：社會工作專業 總學時數：32學時

總學分：2學分

大綱撰寫人：文法學院社工系馬永方

內 容 簡 介

社會統計學是社會學主干課之一，與社會學調查研究方法結合起來，完整地介紹了當代社會調查研究的科學方法和資料處理技術。社會統計學則側重介紹資料的收集、整理、分析和推論的處理技術。從事社會工作研究理論和實踐的人都有必要掌握社會統計學這門有用的工具。

本課程共7章。第一章導論，介紹社會統計學和相關概念，第二章統計資料的搜集，第三章統計資料的整理，第四章到第七章是統計分析。第四章和第五章是描述統計，第六到第七章是統計推斷，第六章概率論是統計推斷的基礎，統計推斷有兩個基本內容：假設檢驗第七章。

一、講授的主要內容

第一章 社會學研究和統計分析（2學時）第一節 社會學研究的科學性

第二節 社會調查資料的特點和統計學的運用 第二章 單變量統計描述分析 第一節 分布 統計表 統計圖 第二節 集中趨勢測量法 第三節 離散趨勢測量法 第三章 概率（2學時）第一節 基礎概率

第二節 概率分布、均值和方差

第四章 二項分布及其他離散型隨機變量的分布（2學時）第一節 第二節 第三節 第四節 二點分布 排列與組合 二項分布 多項分布

第五節 超幾何分布 第六節 泊松分布

第五章 正態分布、常用統計分布和極限定理（2學時）第一節 什么是正態分布 第二節 標準正態分布

第三節 標準正態分布表的使用 第四節 常用統計分布

第五節 大數定理和中心極限定理 第六章 參數估計（2學時）第一節 名詞解釋

第二節 參數的點估計 第三節 抽樣分布

第四節 正態總體的區間估計 第五節 大樣本區間估計

第七章 假設檢驗（2學時）第一節 統計假設

第二節 統計檢驗的基本步驟

一、建立假設

二、求抽樣分布

三、選擇顯著性水平和否定域

四、計算檢驗統計量

五、判定

第八章 單總體假設檢驗（2學時）第一節 大樣本假設檢驗 第二節 小樣本假設檢驗 第九章 二總體假設檢驗 第一節 引言

第二節 大樣本二總體假設檢驗 第三節 小樣本二總體假設檢驗 第十章 列聯表（4學時）第一節 什么是列聯表 第二節 列聯表的檢驗

第三節 列聯強度

第十一章 等級相關（定序變量之間）（4學時）第一節 斯皮爾曼等級相關系數 第二節 Gamma等級相關 第三節 其他等級相關系數

第十二章 回歸與相關（4學時）第一節 回歸研究的對象

第二節 回歸直線方程的建立與最小二乘法 第三節 回歸方程的假定與檢驗 第四節 相關

第五節 用回歸方程進行預測 第十三章 方差分析（2學時）第一節 引言

第二節 一元方差分析 第三節 二元方差分析 第四節 多元方差分析

第十四章 非參數檢驗（2學時）第一節 非參數檢驗 第二節 符號檢驗 第三節 符號秩檢驗 第四節 累計頻次檢驗 第十五章 抽樣（2學時）第一節 引言

第二節 抽樣調查方法

第三節 抽樣誤差 第四節 樣本容量的確定

二、參考書目

1.社會統計學，盧淑華，北京大學出版社，2005年第三版.2.社會統計學，張彥，高等教育出版社，2005年第一版.3.社會統計學導論，周德民、賀翠微，中南大學出版社，2004年第一版.教學大綱說明

一、教學目的與課程性質任務

本課程屬于專業限選課，是社會工作專業課程體系的重要組成部分。本課程主要是讓學生掌握社會統計學的基本理論和分析方法，并能對一些實際問題進行分析和解決。

二、主要內容、重點和難點

本課程共7章。第一章導論，介紹社會統計學和相關概念，第二章統計資料的搜集，第三章統計資料的整理，第四章到第七章是統計分析。第四章和第五章是描述統計，第六到第七章是統計推斷，第六章概率論是統計推斷的基礎，統計推斷有兩個基本內容：假設檢驗第七章。第三章到第七章是重點章節。

三、教學要求與主要環節

通過本課程的學習，主要是讓學生掌握社會統計學的基本理論和分析方法，并能分析一些實際問題。

本課程主要教學環節以課堂講授為主,輔助以課堂討論、學生作業等教學環節。

四、改革思路和說明

本學期社會統計學教學改革主要圍繞以下幾個方面進行

1、在教學方法上，利用現代教學技術，實行多媒體教學。

2、在教學內容上，重點講解理論部分，組織學生通過親自動手做題的形式加深理解。

3、對學生薄弱的環節進行重點講解。

以上教學改革，其目的主要是加深學生對統計理論和方法的理解和對實際問題的分析和解決能力。

東北農業大學文法學院社會工作系

2013年12月