第一篇：在深化校院兩級管理改革試點工作布置會上的講話

在深化校院兩級管理改革試點工作布置會上的講話

黨委書記 朱紹中

（2011年5月13日）老師們、同志們：

大家下午好！今天我們在這里舉行深化校院兩級管理改革試點工作布置會。為了進一步推進學?？茖W發(fā)展，本學期學校出臺了《關(guān)于推進學科建設(shè)與深化校院兩級管理的幾點意見》和《關(guān)于深化校院兩級管理改革試點實施辦法》兩份文件。下面我就推進該項工作講三點意見。

第一，充分認識深化兩級管理的必要性，切實增強責任感和使命感。深化兩級管理問題的提出不是孤立的，是和學校發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。這些年來，在全校師生員工的共同努力下，我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽儭５珜W校向高水平大學目標邁進，任務(wù)仍然艱巨。一個好的學校、有進取心的學校，應(yīng)該始終是在探索的過程中，是在不斷尋找自己的問題和缺點的過程中，同時也在不斷克服和改進問題的過程中去激發(fā)活力與創(chuàng)造力，這才是有希望的學校。目前，學校正在制定和實施“十二五”規(guī)劃綱要，我們必須抓住“十二五”改革與發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期和機遇期，勇敢、真正地實現(xiàn)學校發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，確保學校又好又快的發(fā)展。發(fā)展方式轉(zhuǎn)型重點要靠運行機制的轉(zhuǎn)變，通過制度創(chuàng)新走出新路，為超越與發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。考慮到各個學院發(fā)展情況的不同，學校不可能用統(tǒng)一的標準來處理學院的每一件事情，唯有實行分類指導、差異化管理，實現(xiàn)管理重心下移,支持和強化學院的核心作用，才能使學校和學院兩個層面都切實承擔起相應(yīng)責任，才能在全校范圍內(nèi)形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

第二，正確理解兩級管理的內(nèi)涵，建立科學的兩級管理運行機制。推進兩級管理，應(yīng)該以轉(zhuǎn)變辦學理念為先導，以提升管理水平為出發(fā)點，以制度創(chuàng)新與改革為重點，以目標管理和全程考核為切入點。在辦學理念上，要堅持以學科建設(shè)為龍頭、隊伍建設(shè)為抓手，以人才培養(yǎng)和學科成果為落腳點，提高學校人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學研究水平和服務(wù)社會能力。在兩級管理的推進中，要建立起“科學規(guī)劃、目標管理、自主運行、過程指導、民主監(jiān)督、動態(tài)考核”的運行機制，確保各項工作平穩(wěn)有序進行；要進一步優(yōu)化學科布局、凝練學科方向、建設(shè)學科團隊，促進學科建設(shè)可持續(xù)發(fā)展；要建立起科學的評估考核體系，建立健全充分體現(xiàn)教職工價值，有利于激發(fā)員工活力，科學合理、公開、公平、公正的人事分配和資源配置體系，實現(xiàn)壓力的有效傳遞，調(diào)動起兩個層面的積極性，形成學校和學院協(xié)同發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境。

第三，進一步加強黨組織建設(shè)，為深化兩級管理提供堅強有力保障。去年年底，黨中央決定把《教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》與《高校基層組織工作條例》配套印發(fā)，就是要求要以黨的堅強領(lǐng)導來保證和促進高等教育事業(yè)科學發(fā)展。在當前學校推進兩級管理工作中，要結(jié)合加強學院基層黨組織建設(shè)，規(guī)范學院黨政聯(lián)席會議討論和決定本單位重要事項的職責。要落實好黨管人才的工作機制，大力營造激發(fā)創(chuàng)造力的工作環(huán)境，形成人才輩出，人盡其才的良好局面。我們一方面要大力引進高層次人才，另一方面也要培養(yǎng)好現(xiàn)有人才，要為廣大教學科研人才提供一個鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容、真誠合作、風清氣正的文化環(huán)境。對

于年輕教師要加強培養(yǎng)，通過團隊建設(shè)和平臺搭建，促進他們健康成長。推進兩級管理，干部是關(guān)鍵。各級干部一定要增強大局意識、風險意識、責任意識和憂患意識，要增強把握大局能力、學習研究能力、破解難題能力和群眾工作能力。這里，還要對機關(guān)部處提些要求。實行二級管理之后，機關(guān)部處的職責在改變，并非做的事情少了，而是任務(wù)更重了。機關(guān)部處要在政策咨詢、信息提供、資源拓展、項目爭取和人才引進等方面發(fā)揮更大的作用，要為學院提供更高效更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。老師們、同志們，推進校院兩級管理改革試點工作意義重大，影響深遠。讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，在尋找問題、分析問題、解決問題的過程中，充分調(diào)動起全校教職員工的積極性，有效地將兩級管理工作落到實處，推動學校科學發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年和建校60周年！

如何落實“學術(shù)年”工作部署，切實提升學校整體學術(shù)水平？學校認為，推行校院二級管理改革，增強學院工作自主權(quán)，是重要途徑之一。進一步完善兩級管理體制改革。要充分認識在深化內(nèi)涵建設(shè)中兩級管理體制改革的極端重要性和緊迫性，要總結(jié)前一階段實施的經(jīng)驗、探索新模式新機制，進一步深化和完善兩級管理體制。機關(guān)職能部門要簡政放權(quán)，切實推進管理重心下移，在指導、促進、監(jiān)管二級管理上狠下功夫。各二級學院要堅持和完善黨政聯(lián)席會議、二級教代會、“三重一大”等制度，探索教授委員會、學術(shù)委員會等參與民主管理的新載體，保障科學決策。二級管理體制改革是在現(xiàn)代大學制度框架下，進一步理順和規(guī)范

校院兩級關(guān)系，發(fā)揮二級學院辦學的主動性和積極性，不斷提高辦學質(zhì)量和辦學效益的體制保障措施，更是學校主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)入內(nèi)涵建設(shè)的重要制度支撐一是實行目標責任制，進一步完善學校內(nèi)部管理機制。虞書記認為，要進一步提高辦學活力、提高執(zhí)行力，關(guān)鍵在人，突破口在于體制機制改革。目標責任制簽約是起步，對干部來說，承擔任務(wù)既是義務(wù)又是責任，要全力組織落實好全年任務(wù)，在7月份要組織進行中期檢查。針對不同系列，在考核中要分類指導，強調(diào)質(zhì)量和貢獻度。機關(guān)直屬部門要轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)于學院的質(zhì)量要提高，并對學院目標責任制完成情況進行動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)控。職能部門和學院同步考核、責任連帶。二是加強二級學院管理，逐步走向校院二級管理。二級管理推行后，學校將由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理。二級管理工作要整體推進，試點先行，海洋科學學院、食品學院和經(jīng)濟管理學院作為試點單位，要敢于創(chuàng)新、勇于先行。此外，虞書記還就科研項目過程管理、成本核算、定崗核編、教授治學、黨建審批權(quán)下放等問題談了自己的看法。2011年是干部作風建設(shè)年，虞書記要求全體干部要聚焦內(nèi)涵建設(shè)、深化改革創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第二篇：深化校院兩級管理體制改革實施辦法(征求意見稿)

常州大學深化校院兩級管理體制改革實施辦法(試行)

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和學校第一次黨代會精神，進一步理順學校與學院的責權(quán)利關(guān)系，充分發(fā)揮學院辦學的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建“關(guān)系明晰、職責明確、權(quán)限規(guī)范、管理嚴格”的校院兩級管理體系，切實推進內(nèi)涵式發(fā)展，加快建設(shè)特色鮮明的高水平地方領(lǐng)軍型大學的步伐，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合學校實際，制定本辦法。

第二條 實施校院兩級管理，就是要以責權(quán)劃分為核心，整合優(yōu)化學校教育教學資源，形成學校學院兩個管理層級。通過學校分權(quán)和管理重心下移，轉(zhuǎn)變部門職能，明確學院的辦學實體和管理主體地位，形成學校宏觀決策、部門協(xié)調(diào)配合、學院實體運作的管理模式，切實提高辦學水平和效益。

第三條 學校是具有獨立法人資格的辦學單位，依法享有教學、科研、行政及財務(wù)自主權(quán)，獨立承擔法律責任。學院是學校黨政領(lǐng)導下的二級管理單位，是學校的管理重心，負責教學、科研、學科等工作的組織實施和統(tǒng)籌管理，依照規(guī)章制度享有相應(yīng)的辦學和管理自主權(quán)。根據(jù)學校的規(guī)定或者授權(quán)，學院履行下列職責：負責內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人員聘用和管理；開展學科建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，組織科學研究、社會服務(wù)和學術(shù)交流活動；制定專業(yè)教學計劃并組織實施；負責學生的教育與管理；行使學校賦予的其他職權(quán)。

第四條 學校對學院實行目標責任制管理，以考核評估為主要方式管理學院工作，以發(fā)展規(guī)劃和資源配置為主要手段引導學院發(fā)展，以制度監(jiān)督為主要途徑規(guī)范學院管理權(quán)力的運行，形成職責明確、決策科學、管理規(guī)范、權(quán)責統(tǒng)一、監(jiān)督有效的運行機制。

第五條 為促進有組織的重大科研和交叉學科研究，學校設(shè)立若干獨立建制的研究中心（院、所）、工程中心和重點實驗室等研究機構(gòu)，享有與學院同等的權(quán)利和義務(wù)。

第二章 管理機構(gòu)

第六條 學校實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制，學校黨委全委會是學校的最高 1 決策機構(gòu)，學校的重要決策、重大事項、重大項目安排和大額資金使用等涉及“三重一大”的問題由黨委全委會或黨委常委會集體討論決定。

第七條 校長是學校的法定代表人和行政主要負責人，對外代表學校，對內(nèi)依法依規(guī)全面負責學校的人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設(shè)、社會服務(wù)和其他行政管理工作。

第八條 學校各職能部門代表學校在黨建與思想政治工作、教學管理、科學研究、學科建設(shè)、隊伍建設(shè)、學生管理、對外合作與交流、專項經(jīng)費管理等方面制定政策、組織協(xié)調(diào)、進行監(jiān)督評估、提供服務(wù)保障。

第九條 學校設(shè)置校務(wù)委員會，對學校教學、科研和管理中重大事項進行決策。學校根據(jù)工作需要成立發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費預(yù)算、人事編制、資源建設(shè)、學生工作、教師與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等若干專門委員會，負責研究提出工作方案，貫徹和落實學校黨委和行政的決定。

第十條 學術(shù)委員會是學校的最高學術(shù)機構(gòu)，統(tǒng)籌行使學術(shù)事務(wù)的決策、審議、評定和咨詢等職權(quán)，負責討論和決定學校人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設(shè)、師資隊伍、學風與學術(shù)道德等方面的重要學術(shù)事項。專業(yè)建設(shè)負責人在專業(yè)定位、人才培養(yǎng)、師資隊伍、質(zhì)量工程等方面具有主導權(quán)并承擔建設(shè)責任，參與相關(guān)院務(wù)會議。

第十一條 教職工代表大會是教職工依法參與學校民主管理和監(jiān)督的基本形式。學校通過建立完善以教師為主體的教職工代表大會和學生代表大會等組織形式，依法保障師生員工參與民主管理和監(jiān)督，維護師生員工合法權(quán)益，實現(xiàn)高等教育管理決策的民主化、科學化。

第十二條 學校根據(jù)法律規(guī)定設(shè)立董事會，為學校重大問題決策提供咨詢、指導和監(jiān)督，同時籌措辦學資金支持學校建設(shè)發(fā)展，加強與地方、行業(yè)以及企業(yè)的全方位合作。

第十三條 學校根據(jù)法律規(guī)定成立具有法人性質(zhì)的教育發(fā)展基金會，募集辦學資金，獎勵或資助學校師生。

第十四條 學校設(shè)立校友會和地方校友會，以激勵校友、凝聚感情，弘揚母校優(yōu)良傳統(tǒng)，共商母校發(fā)展大計，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)建設(shè)貢獻力量。

第三章 學校與學院的管理權(quán)限和職責

第十五條 戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展目標

（一）學校方面

1.制定學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，負責組織實施、監(jiān)督檢查和總結(jié)評估。2.指導、審定和監(jiān)督學院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，對學院發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進行檢查和評估。

3.制定學校工作計劃，并據(jù)此對學院下達目標任務(wù)、實行目標管理。

（二）學院方面

1.根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，結(jié)合學院實際，制定學院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并報學校審定。

2.組織實施學院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，自覺接受學校的檢查、評估和監(jiān)督。3.組織落實學院任期目標和目標任務(wù)，接受學校的目標考核和評估。第十六條 機構(gòu)設(shè)置

（一）學校方面

1.決定學校二級行政管理機構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。2.統(tǒng)一規(guī)劃學院設(shè)置，決定或撤銷學院設(shè)置。3.決定校級研究中心等研究機構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。

（二）學院方面

1.根據(jù)具體情況決定或撤銷學院所屬系（所）并報學校批復。2.決定或撤銷系（所）所屬教研室（研究室）。3.決定學院內(nèi)部行政管理機構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。第十七條 黨建和思想政治工作

（一）學校方面

1.制定和組織實施黨建與思想政治工作規(guī)劃、校園文化建設(shè)規(guī)劃、干部隊伍建設(shè)規(guī)劃、社會治安綜合治理方案。

2.負責全校黨員教育管理工作、黨校工作，指導、檢查、考核學院黨委工作。3.負責學院領(lǐng)導班子的績效考核、監(jiān)督檢查。4.核定學院干部職數(shù)及崗位的基本職責和任職條件。

5.任免和考核學院黨委（黨總支）書記、副書記、院長、副院長等中層領(lǐng)導干部。確定科級干部的職數(shù)。

(二)學院方面

1.全面落實學校下達的黨建和思想政治工作、校園文化建設(shè)等工作任務(wù)，營造良好工作氛圍。

2.根據(jù)學校干部隊伍建設(shè)規(guī)劃及學校確定的編制數(shù)和崗位數(shù)制定和實施本學院干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，向?qū)W校推薦副處級及以上職務(wù)擬聘人選。

3.按照學校干部選任規(guī)定，確定科級干部及系（部、所）主任（所長）、系（部、所）副主任（副所長），并報學校批復。

4.負責本院黨員發(fā)展教育管理工作、教職工思想政治教育工作、基層黨支部建設(shè)工作、師德師風建設(shè)和學院安全穩(wěn)定工作。

第十八條 人才人事工作

（一）學校方面

1.制定和組織實施學校隊伍建設(shè)規(guī)劃，核定學院各類人員的編制和崗位數(shù)，規(guī)定各類各級崗位的基本職責和任職條件。

2.制定教職員工聘任、考核辦法。根據(jù)學科規(guī)劃和布局，以及專業(yè)建設(shè)任務(wù)，負責隊伍結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)比例的控制。

3.負責學院工作的績效考核、監(jiān)督檢查, 負責學院工作目標責任制的考核。4.根據(jù)學校相關(guān)規(guī)定實施對全體教職員工的獎懲。

5.評聘和考核正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位人員，聘任和考核副處級及以上職務(wù)崗位人員。

6.核定和調(diào)整國家政策性工資、各類保險、津（補）貼；制定學校的績效工資分配辦法，審定各學院的績效工資分配辦法。

（二）學院方面

1.根據(jù)學校隊伍建設(shè)規(guī)劃及學校確定的編制數(shù)和崗位數(shù)制定和實施本學院隊伍建設(shè)規(guī)劃。

2.制定學院內(nèi)部聘任和考核的實施細則，并按規(guī)定的權(quán)限負責本學院教職員工的聘任和考核工作。負責計劃外用工的聘用、考核與管理。

3.確定專業(yè)技術(shù)五級及以下、管理崗七級及以下職務(wù)崗位聘任人選,報學校備案；向?qū)W校推薦專業(yè)技術(shù)四級及以上、管理崗六級及以上職務(wù)崗位擬聘人選。

4.負責制定培訓計劃，自主選派本院教師的進修、訪學、非學歷培訓，自主管理使用師資培訓費。對本院違紀職工提出處分意見，報學校審批或備案。

5.設(shè)置和調(diào)整本院內(nèi)部的教學、科研、實驗、行政等機構(gòu)，并確定相應(yīng)干部人選，報學校備案。

6.制定學院績效工資分配辦法，并報學校審定。第十九條 學科建設(shè)與研究生教育管理

（一）學校方面

1.制定學校學科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)章制度。

2.負責學校學科建設(shè)的資源配置、組織協(xié)調(diào)和工作指導,負責各級重點學科的申報、建設(shè)和管理工作。

3.制定學科建設(shè)評估和考核體系以及相關(guān)的獎懲制度。4.組織、協(xié)調(diào)學校重點學科的申報和校內(nèi)審核工作。5.負責博士生導師、碩士生導師的評審與聘任。

6.制定學校研究生教育發(fā)展規(guī)劃、各類研究生招生計劃和研究生培養(yǎng)規(guī)章制度管理文件，并負責指導、監(jiān)督和檢查。

7.負責制定研究生公共課教學計劃和教學組織管理工作。

8.負責全校研究生教育中重大事項的處理，負責研究生課程成績的復核和學位論文開題結(jié)果的抽查。

9.負責做好學位授予工作。

（二）學院方面

1.制定和組織實施本學院學科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。2.統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本學院學科資源分配。

3.根據(jù)學校有關(guān)文件開展本學院學科的檢查、評估工作。

4.組織、協(xié)調(diào)本學院重點學科和博、碩士學位授權(quán)點的申報和推薦工作。5.負責博士生導師、碩士生導師的審核與推薦工作。6.負責落實研究生培養(yǎng)方案及研究生培養(yǎng)管理工作。7.協(xié)助做好學位授予工作。第二十條 本科教學工作管理

（一）學校方面

1.制定學校教學管理規(guī)章制度和教學工作總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理全校教學工作。

2.制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，負責新設(shè)專業(yè)的論證、評審。3.確立學校人才培養(yǎng)總體目標，指導學院制定人才培養(yǎng)計劃、教學大綱和課程建設(shè)。

4.建立教學質(zhì)量保障體系，制定全校教學評估標準，組織開展全校性教學評估，實行教學督導制度。

5.組織開展全校優(yōu)秀教學成果和優(yōu)秀教師的評選。

6.負責全校教學管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理，負責學生學籍與注冊管理。7.負責匯總申報省級和國家級教學項目和成果。

8.負責全校公共基礎(chǔ)課、公共實驗課的運行管理，以及全校公共基礎(chǔ)實驗教學平臺建設(shè)，負責國家級、省級考試的組織與管理。

（二）學院方面

1.負責本院教學工作的組織實施與管理。制定相關(guān)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)社會需求，在二級專業(yè)目錄內(nèi)自主調(diào)整專業(yè)方向。

2.負責本院學科專業(yè)人才培養(yǎng)計劃、教學大綱的制定與管理，負責專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)實驗室建設(shè)與管理，負責校內(nèi)外實習基地建設(shè)。

3.組織開展本院教學改革，對學院各專業(yè)的課程安排、理論與實踐教學、考試等教學運行過程進行管理和質(zhì)量監(jiān)控。

4.在資源共享的原則下，自主管理、科學使用學院各種教學資源。第二十一條 科研工作管理

（一）學校方面

1.制定學?？蒲泄ぷ鞯目傮w發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，建立和完善學校科研評價體系。

2.負責學校各研究機構(gòu)、科研基地、科研聯(lián)合體的建設(shè)和管理，各級政府部門設(shè)立的重點實驗室、工程研究中心的申報、建設(shè)和管理。

3.組織國家和地方縱向科研項目的申報、中期檢查和評估，負責校級科研項目的申報和管理工作。

4.負責科研成果和知識產(chǎn)權(quán)管理，推進科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。5.負責學院科研工作考核。

6.組織校級重要學術(shù)會議，協(xié)調(diào)各學院學術(shù)活動。

（二）學院方面

1.根據(jù)學校科研工作規(guī)劃和本學院實際，制定和組織實施學院科研工作規(guī)劃，完成學校下達的科研任務(wù)。凝練研究方向，建設(shè)創(chuàng)新團隊，組織本院教師開展科學研究、科技開發(fā)、科技合作和科技服務(wù)工作。

2.建立本學院科研成果的申報、認定機制和相應(yīng)的獎勵辦法，積極開展跨學科、跨院系的科研工作。

3.統(tǒng)一管理本學院所屬的科研機構(gòu)，組織、指導、協(xié)調(diào)本學院申報各級各類科研項目。

4.負責本學院的學術(shù)交流工作，收集、統(tǒng)計和管理學院科技工作信息。第二十二條 學生工作

（一）學校方面

1.統(tǒng)一領(lǐng)導全校學生工作（包括本科生、研究生和留學生，下同），制定學校學生工作的規(guī)章制度，對學院的學生工作進行指導、檢查、考核與評估。

2.負責制定學生思想政治教育與管理工作計劃，組織開展全校性學生思想教育活動。

3.指導、協(xié)調(diào)學院做好輔導員、班主任的選拔、聘任、培養(yǎng)和考核工作。4.負責編制學校招生計劃，負責學生就業(yè)工作的組織與指導，以及招生就業(yè)宣傳工作。

5.負責扶貧資助體系、大學生心理健康教育、咨詢與應(yīng)急干預(yù)體系建設(shè)，開展全校性學生資助和心理健康教育工作。

6.負責校級各類評獎評優(yōu)工作，負責留校察看及以上學生違紀的處分工作，負責學生檔案的轉(zhuǎn)接與管理。

（二）學院方面

1.組織開展本院各類學生的日常教育和管理工作,根據(jù)學校規(guī)定，負責學生注冊，處理本院學生的休學、復學等有關(guān)事宜，報學校備案。

2.組織開展本院學生資助、心理健康教育、科技文化、社會實踐、就業(yè)指導等工作。

3.根據(jù)學校規(guī)定，負責學生素質(zhì)測評和各類評優(yōu)評先工作；評定和申報學生的助學金及各類獎學金；根據(jù)學校授權(quán)，負責記過及以下違紀學生的紀律處分,并報學校備案。

4.組織實施本院輔導員、班主任的選拔、聘任、培養(yǎng)和考核工作。5.根據(jù)學校招生計劃，合理安排本院各培養(yǎng)層次招生計劃，并報學校審定。協(xié)助學校做好招生宣傳和新生入學工作。

6.處理學生工作中的突發(fā)事件。第二十三條 對外交流與合作

（一）學校方面

1.制定學校對外交流與合作總體規(guī)劃和規(guī)章制度。

2.開展校際戰(zhàn)略合作交流，協(xié)調(diào)各學院的對外交流與合作工作，為各學院開展對外交流與合作工作搭建平臺。

3.根據(jù)國家規(guī)劃，組織建設(shè)海外孔子學院。

4.做好學校外事管理工作以及學校師生因公出國（境）的派出工作。5.組織中外合作辦學及境外辦學項目的申報工作。

（二）學院方面

1.根據(jù)學校總體規(guī)劃和有關(guān)政策，制定學院對外交流與合作工作實施方案。2.獨立自主地利用各種條件組織教師和學生開展對外交流與合作。第二十四條 財務(wù)管理

（一）學校方面

1.制定學校財務(wù)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)計劃。2.制定學校財經(jīng)管理政策、財會規(guī)章制度。

3.積極籌措辦學經(jīng)費，編制學校財務(wù)預(yù)決算；按財經(jīng)政策分配各類辦學經(jīng)費。根據(jù)學校發(fā)展定位和目標，安排專項資金，專款專用，跟蹤問效。

4.審核各學院財務(wù)預(yù)算、月度用款計劃和學院財務(wù)決算。5.負責全校各類辦學資金的管理和核算，集中管理銀行賬戶和資金，確保資金安全。

6.組織對學院的財務(wù)管理和經(jīng)費報銷工作進行檢查和監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行核算、審計與分析。

（二）學院方面

1.作為學校的基層預(yù)算單位，負責制定學院內(nèi)部財務(wù)管理制度。2.依法多渠道籌措辦學資金，負責學院的資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。3.編制學院財務(wù)預(yù)算和月度用款計劃并上報學校審核，嚴格按學校批復的預(yù)算以及學校財務(wù)管理制度使用經(jīng)費。

4.統(tǒng)一管理并按有關(guān)規(guī)定審批支配學院的創(chuàng)收分成經(jīng)費、學院的各項科研經(jīng)費（不含國家核撥的專項經(jīng)費）。對學校切塊劃撥的經(jīng)費具有統(tǒng)籌權(quán)、審批權(quán)和使用權(quán)，超支自籌，節(jié)余留用。

5.負責本院學生學費的催繳。學生繳費率與學院經(jīng)費的核撥掛鉤。6.負責專項資金投入的申報、組織實施和驗收。

7.根據(jù)學院預(yù)算執(zhí)行情況，編制學院財務(wù)決算并進行分析和自我評價。8.自覺遵守上級有關(guān)部門的監(jiān)督和審計。第二十五條 公共資源管理

（一）學校方面

1.負責圖書館、校園網(wǎng)、公共機房、多媒體教室、多功能教室、電子閱覽室等公共資源的建設(shè)與管理。

2.負責基礎(chǔ)教學實驗中心平臺、學科重點實驗室平臺、工程訓練實踐平臺等條件裝備規(guī)劃、建設(shè)與考核。負責全校公共資產(chǎn)管理。

3.制定儀器、設(shè)備等管理制度，并組織實施。負責大型儀器設(shè)備維護維修基金管理及實驗室改造。負責全校實驗室與設(shè)備數(shù)據(jù)管理。

4.建立資源共享機制，制定公用房管理使用辦法，推進辦公、實驗、科研等公用房屋的有償使用，規(guī)范公用房申請、有償使用、上交處置等工作流程，推進大型精密儀器設(shè)備和教學科研裝備平臺的共享。

5.負責學校資產(chǎn)清查，建立資產(chǎn)信息庫，制定資產(chǎn)配置標準，統(tǒng)籌學校資產(chǎn)的調(diào)配與處置。

6.對各單位資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督管理，建立資產(chǎn)績效評估體系。7.負責全校特種設(shè)備的監(jiān)督和管理、公共特種設(shè)備的日常維護和管理。

（二）學院方面

1.負責本院實驗室建設(shè)規(guī)劃、設(shè)備論證、建設(shè)與考核。

2.負責本院儀器設(shè)備的日常使用、維修與管理；負責本院資產(chǎn)臺帳管理。3.提高大型精密儀器設(shè)備和教學科研裝備平臺的使用效率；配合學校推進實驗、科研等公用房屋的有償使用與調(diào)劑，實現(xiàn)資源共享。

4.制定本院資產(chǎn)管理實施細則，確保資產(chǎn)的安全和完整，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率。

5.負責本院實驗室安全運行和管理，按國家法律法規(guī)要求使用和管理一般及特種儀器設(shè)備。

第二十六條 除本章各條所作規(guī)定外，因工作需要，學院還需完成學校交付的其他任務(wù)。

第四章 學院工作會議制度

第二十七條 學院工作會議制度包括黨政聯(lián)席會議制度、黨的委員會會議制度、學術(shù)委員會制度和教職工代表大會制度等四項制度。

第二十八條 學院實行黨政聯(lián)席會議決策制度。學院黨政聯(lián)席會議，負責討論決定人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、思想政治工作和行政管理等方面的重要事項。

第二十九條 學院黨委是本單位的政治核心，在校黨委的領(lǐng)導下，宣傳、執(zhí)行黨和國家的方針、政策及學校各項決定，并為其貫徹落實發(fā)揮保證監(jiān)督作用。

第三十條 學術(shù)委員會是學院的最高學術(shù)機構(gòu)，統(tǒng)籌行使本學院學術(shù)事務(wù)的決策、審議、評定和咨詢等職權(quán)，負責本院人才選拔、教師評聘、專業(yè)建設(shè)、學科建設(shè)、研究生錄取、畢業(yè)論文答辯、教師科研成果申報等重大學術(shù)事務(wù)。

第三十一條 學院教代會是學院教職工依法參與學院民主管理和監(jiān)督的基本形式，聽取院長工作報告，討論本學院發(fā)展規(guī)劃、改革方案、工作計劃、隊伍建設(shè)和經(jīng)費使用等重大問題，并提出意見和建議。

第五章 監(jiān)督與考核

第三十二條 學院必須建立、健全監(jiān)督工作制度，實行以院務(wù)公開為主要形式的自我監(jiān)督、民主監(jiān)督，保障教職工監(jiān)督和學生評議監(jiān)督，保證學校各項政策的落實和學院權(quán)力的正確行使。

第三十三條 學院的人事安排、考核與獎懲、崗位聘任、進修培訓、職稱評定、津貼發(fā)放、財務(wù)預(yù)算及執(zhí)行結(jié)果等方面的辦法、措施、程序、結(jié)果等均須向全院教職工公開，實行提前公示以征求意見。

第三十四條 學校建立學院工作監(jiān)督機制，加強對學院的行政監(jiān)察、財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督；各職能部門加強對學院教學、科研、學科、人事、學生、財務(wù)等方面實施細則的監(jiān)督；對學院違反相關(guān)規(guī)定的黨政領(lǐng)導干部，按照有關(guān)規(guī)定進行問責。

第三十五條 學校建立學院管理考核機制。學校成立學院目標管理工作領(lǐng)導小組，制定學院任期和目標管理考核評價方案，并逐步完善目標任務(wù)考核評估辦法和量化考核目標指標體系，堅持績效導向原則，堅持管辦評分離，對學院工作進行全面、客觀、公正的考核。評價考核結(jié)果作為學院辦學資源配置的重要依據(jù)。學院通過落實目標，建立自我管理、自我約束、自我發(fā)展的運行機制。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法是學校管理工作的基本依據(jù)，過去頒布的有關(guān)規(guī)章制度與本辦法不一致的，以本辦法為準，未盡事宜，參照國家和學校相關(guān)辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自頒布之日起試行，由校黨委會常委會和校長辦公會負責解釋。

第三篇：在全市深化事業(yè)單位改革工作推進會上的講話

在全市深化事業(yè)單位改革工作推進會上的講話

同志們：

今天我們召開全市深化事業(yè)單位改革工作推進會，主要任務(wù)是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于深化事業(yè)單位改革的重要指示，按照黨中央和省委關(guān)于深化事業(yè)單位改革的部署要求，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，確保我市事業(yè)單位改革全面落實、圓滿完成。

剛才，XXX部長對我市深化事業(yè)單位改革作了說明，這也是對改革方案的解讀。我市深化事業(yè)單位改革方案全面貫徹了黨中央關(guān)于事業(yè)單位改革的決策部署和省委的工作要求，經(jīng)過了深入調(diào)查摸底、充分謀劃論證，通過了省委編委的審核，符合我市實際，各級各部門要認真抓好組織實施。下面我講三點意見：

一、提高政治站位，深刻認識深化事業(yè)單位改革的重大意義

深化事業(yè)單位改革是全面深化改革的重要任務(wù)，是黨政機構(gòu)改革的重要組成部分，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，從三個方面認識深化事業(yè)單位改革的重大意義。

第一，深化事業(yè)單位改革是貫徹落實黨中央重大決策部署的政治之責。黨的十八大以來，習近平總書記多次就深化事業(yè)單位改革作出重要指示。他指出，事業(yè)單位改革是深化黨和國家機構(gòu)改革的接續(xù)，要加快推進政事分開、事企分開、管辦分離，提高治理效能，促進事業(yè)單位充分平衡高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記的重要指示，為加快推進事業(yè)單位改革指明了前進方向，提供了根本遵循。4月5日，省委書記XXX同志在省委第二十九次專題會議上，對深化全省事業(yè)單位改革作出了全面系統(tǒng)部署，要求真改實改徹底改，進行“重塑性”改革，實現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。我們要堅定改革信心、保持改革定力，將深化事業(yè)單位改革作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的“試金石”，切實提高深化改革的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

第二，深化事業(yè)單位改革是加快推動XX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的務(wù)實之舉。“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”，是習近平總書記對山西的殷切厚望。當前，XX正處于爬坡崛起、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須把“轉(zhuǎn)型為綱”這個導向在更大范圍、更高層次、更加鮮明地樹立起來，著力構(gòu)建與高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的體制機制。深化事業(yè)單位改革則是題中應(yīng)有之義。目前，我市的事業(yè)單位集中了全市相當數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才，分布在教育、科技、文化、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域。通過深化改革、轉(zhuǎn)變體制機制，充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度釋放其創(chuàng)新創(chuàng)造活力，對于推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，具有不可替代的重要作用。我們要把深化事業(yè)單位改革作為體制機制轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，優(yōu)化資源配置，激活人才技術(shù)資源，為我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展蓄勢添能。

第三，深化事業(yè)單位改革是推動公益事業(yè)均衡充分發(fā)展的迫

切之需。習近平總書記強調(diào)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，人民群眾對公益事業(yè)的要求更高、更多樣。近年來，我們組織實施了事業(yè)單位去行政化、去營利性改革，在強化公益屬性等方面作了積極探索，取得了重要進展，積累了有益經(jīng)驗。但仍然存在一些問題。比如，很多職能相近或交叉的事業(yè)單位重復分散設(shè)置在不同主管部門，導致人財物力重復投入；事業(yè)功能定位不清，政事不分、事企不分等問題突出，偏離了公益性宗旨；一些事業(yè)單位規(guī)模過小，專業(yè)技術(shù)人員少，服務(wù)功能弱化；一些普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的編制資源短缺，成為基本公共服務(wù)均等化的短板。這些問題既有普遍性，也有歷史性，導致了我市事業(yè)單位的公益服務(wù)能力和水平不平衡不充分。這次改革，就是要針對新時代背景下公益事業(yè)不斷發(fā)展變化的新情況、新問題，進一步發(fā)揮好機構(gòu)編制的基礎(chǔ)性作用，推進事業(yè)單位資源均衡配置，促進公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們要敢于向事業(yè)單位長期積累的深層次矛盾“開刀”，真正改出動力，改出活力，改出事業(yè)單位人員的獲得感，改出人民群眾的幸福感。

二、突出工作重點，全面落實深化事業(yè)單位改革的目標任務(wù)

根據(jù)黨中央和省委的改革部署，這次改革要以堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持穩(wěn)步扎實推進為基本原則，在精簡機構(gòu)編制的同時，圍繞完善黨和國家機構(gòu)職能體系，推進事業(yè)單位調(diào)整優(yōu)化；圍繞實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化可及性，推進事業(yè)單位資源均衡配置；圍繞公益事業(yè)集約化可

持續(xù)發(fā)展，推進事業(yè)單位科學規(guī)范設(shè)置。要重點從整體重塑事業(yè)單位、統(tǒng)籌推進相關(guān)專項改革、建立健全制度機制、完善支持保障政策、堅持和加強黨對事業(yè)單位的全面領(lǐng)導等方面做好頂層設(shè)計，突出“三個環(huán)節(jié)”（科學優(yōu)化設(shè)置事業(yè)單位、規(guī)范制定“三定”規(guī)定、穩(wěn)妥做好人員分流轉(zhuǎn)崗和崗位的設(shè)置工作），具體落實24個規(guī)定動作。省委要求，市直事業(yè)單位改革在今年年底全面完成，各縣（市、區(qū)）在2021年6月底前完成。這個時間節(jié)點只能提前，不能延后。目前，市級改革方案和各部門（單位）事業(yè)單位改革實施意見或機構(gòu)編制調(diào)整文件已經(jīng)制定完備，要在會后由指導組進駐發(fā)放。各級各部門要“照單作業(yè)”“按圖索驥”“下棋落子”，確保各項任務(wù)蹄疾步穩(wěn)、圓滿完成。工作中，要重點把握好以下五個方面：

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強黨對事業(yè)單位的全面領(lǐng)導。

加強黨對事業(yè)單位的全面領(lǐng)導，是深化事業(yè)單位改革的基本原則，必須貫穿始終。一是要把握政治建設(shè)這個靈魂。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務(wù)，建立和落實“不忘初心、牢記使命”的制度，教育廣大干部職工不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實黨中央決策部署。要加強思想政治工作，落實意識形態(tài)工作責任制，引導廣大干部職工特別是涉改單位職工真心擁護改革、積極支持改革、熱心投入改革。二是要注重制度安排這個根本。健全黨對事業(yè)單位領(lǐng)導的體制機制，完善黨的全面領(lǐng)導的制度安排。要強化黨組織政治功能，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，完善工作

機制，促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，把所有事業(yè)單位打造成為加強黨的全面領(lǐng)導的堅強陣地；要加強分類指導，對于實行黨委領(lǐng)導下的行政領(lǐng)導人負責制的事業(yè)單位和實行行政領(lǐng)導人負責制的事業(yè)單位，注重精準施策，加強制度建設(shè)，保證黨的領(lǐng)導制度安排到位、作用發(fā)揮到位、實際效果到位；在改革中要同步設(shè)置或調(diào)整黨的組織，理順黨組織隸屬關(guān)系，轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，確保黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱、黨員先鋒模范作用不落空。三是要抓住領(lǐng)導班子這個關(guān)鍵。認真落實事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理政策規(guī)定，把事業(yè)單位改革放在黨管干部、黨管人才、黨管機構(gòu)編制的全流程中統(tǒng)籌謀劃推進，規(guī)范領(lǐng)導職數(shù)和崗位管理。要根據(jù)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點和改革發(fā)展要求，選好配強事業(yè)單位領(lǐng)導班子特別是主要負責同志，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能。

（二）以精簡優(yōu)化為目標，著力推進事業(yè)單位機構(gòu)功能重塑再造。

優(yōu)化協(xié)同高效既是事業(yè)單位重塑性改革的基本原則，也是改革的重要目標。我市的改革方案充分體現(xiàn)了這一要求：一是著眼黨對重大工作領(lǐng)導體制的變化，對黨委職能部門及其統(tǒng)一歸口領(lǐng)導管理部門所屬相關(guān)事業(yè)單位進行了系統(tǒng)優(yōu)化；二是著眼優(yōu)化政府職責體系和組織結(jié)構(gòu)，按系統(tǒng)、領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)事業(yè)單位進行了整體重塑；三是著眼實施國家戰(zhàn)略，應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，對相關(guān)事業(yè)單位進行了功能再造。各級各部門要按照方案要求，推動事業(yè)單位優(yōu)化協(xié)同高效。一是要抓好頂層設(shè)計。從市級到縣級，從部門到單位都要把改革方案設(shè)計好、制定好，把專業(yè)性、技術(shù)性、研

究性作為事業(yè)單位設(shè)立、保留、重組、重構(gòu)的必要前提。要切實厘清政事關(guān)系、事企關(guān)系、管辦關(guān)系，不能將由機關(guān)承擔的行政事務(wù)性工作交給事業(yè)單位承辦，不能以機關(guān)的名義把該由市場做的攬在手中不放。二是要整合優(yōu)化機構(gòu)。對職能嚴重弱化甚至消亡、職能任務(wù)不飽滿、長期不開展工作的事業(yè)單位，要采取直接撤銷或者與其他事業(yè)單位整合等方式進行改革。要按照“一件事情原則上由一個部門負責”的要求，對職能單一、規(guī)模過小、職能任務(wù)相近或交叉的事業(yè)單位，進行合并重組。三是要嚴格精簡編制?？偟囊笫?，機構(gòu)的總量和編制總數(shù)要大幅度減下來，這個堅決不能突破。要統(tǒng)籌盤活用好編制資源，重點用于加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基礎(chǔ)科研、公共文化、公共衛(wèi)生等問題，切實把該減的堅決減下來，該充實的全面加強，把編制用在該用之處，用在“刀刃上”。四是要妥善分流人員。省委明確提出，這次改革不搞“斷崖式”精簡分流。因改革中機構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)超職數(shù)配備領(lǐng)導人員、超崗位聘用人員的，保留現(xiàn)有待遇逐步消化；超編單位可實行“退3進1”，逐步將人員調(diào)整至編制以內(nèi)；由不同類型事業(yè)單位整合組建的單位，暫維持原有經(jīng)費渠道和保障政策，條件具備的同步調(diào)整到位。撤銷整合單位聘用的編外人員、臨時人員，按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定由各部門（單位）妥善處理。

（三）以建章立制為根本，著力完善事業(yè)單位治理體系。

中辦、國辦《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點工作的指導意見》明確要求，逐步建立政事權(quán)限清單，探索實行機構(gòu)職能編制規(guī)定，完善

章程管理。這是在總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的新舉措。我們要把這些舉措落實到改革的全過程、各方面。一是要建立政事權(quán)限清單，理順政事管辦關(guān)系。這是規(guī)范主管部門與事業(yè)單位關(guān)系的載體，針對的是面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要注意做到定位準、邊界清、責任明。定位準，就是要把重心放在轉(zhuǎn)變政府職能、推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合上。政府職能部門要從單純注重本行業(yè)本系統(tǒng)公共事業(yè)發(fā)展向創(chuàng)造更多的公平機會和公平環(huán)境轉(zhuǎn)變，從“辦事業(yè)”向“管行業(yè)”轉(zhuǎn)變，減少微觀管理和直接干預(yù)，賦予事業(yè)單位更大自主權(quán)。邊界清，就是要全面梳理政府部門和事業(yè)單位各自的管理事項，該規(guī)范的規(guī)范、該清理的清理、該下放的下放，真正劃清兩者在干部人事、收入分配、社會保險、財務(wù)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)運行等方面的權(quán)限。責任明，就是要按照權(quán)責一致原則準確界定相應(yīng)責任，健全制度規(guī)范，既防止有權(quán)無責，又避免有責無權(quán)。二是要明確“三定”規(guī)定，明晰功能定位。探索實行“機構(gòu)、職能、編制”規(guī)定，是落實機構(gòu)編制法定化的重要舉措，是明晰定位、規(guī)范運行、強化機構(gòu)編制剛性約束的基本方式。去年黨政機構(gòu)改革過程中，我市實現(xiàn)了黨政機關(guān)“三定”規(guī)定的全覆蓋。這次改革將重新制定副縣級以上事業(yè)單位的“三定”規(guī)定，作為落實機構(gòu)編制法定化的重要舉措。實施過程中，要規(guī)范履職行為，事業(yè)單位不得承擔行政職能、以機關(guān)名義向社會實施管理，不得以機關(guān)影響力參與或干預(yù)市場競爭；面向社會提供公益服務(wù)，要突出主責主業(yè)、破除逐利機制。要規(guī)范機構(gòu)編制，根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)性和專業(yè)性特點，科學設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，合理配置

人員編制，精干設(shè)置綜合管理機構(gòu)。要規(guī)范制度執(zhí)行，切實維護“三定”規(guī)定的權(quán)威性。三是完善章程管理，健全治理機制。對于面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位實行章程管理，是推進事業(yè)單位治理現(xiàn)代化的重要方式。要堅持把體現(xiàn)黨的領(lǐng)導作為制定章程的大前提，實現(xiàn)加強黨的全面領(lǐng)導、科學民主管理與依法依規(guī)運行有機統(tǒng)一。制定章程要專門對事業(yè)單位黨組織的地位和作用作出規(guī)定，對黨組織發(fā)揮作用的途徑、方式和程序加以明確。要考慮不同行業(yè)的專業(yè)技術(shù)特點，尊重教學科研等內(nèi)在規(guī)律，健全不同行業(yè)事業(yè)單位章程制定、備案、執(zhí)行的制度，構(gòu)建形成運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機制。

（四）以服務(wù)大局為導向，著力調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位設(shè)置。

這次事業(yè)單位改革，我們堅持以服務(wù)政治大局、發(fā)展大局、民生大局為目標導向，在黨中央和省委的政策框架內(nèi)，在機構(gòu)限額內(nèi)，因地制宜設(shè)置和調(diào)整了一批體現(xiàn)XX特色的事業(yè)單位。一是著眼深入貫徹習近平總書記重要指示批示重塑再造事業(yè)單位。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于積極推進文化建設(shè)的重要指示和對XX文物保護工作的重要批示，我們將市文化和旅游局的5個副處級事業(yè)單位調(diào)整為1個正處和4個副處，在機構(gòu)編制規(guī)格上不僅沒有減少反而予以加強；在XXX文物保護所增掛關(guān)公文化研究院牌子，并從編制周轉(zhuǎn)池中保證10個全額事業(yè)編制用于專項招聘歷史、文化、考古等專業(yè)化人才；保留XX博物館、XXX保護研究院、市文化市場綜合行政執(zhí)法隊副處建制；組建市文物保護中心，機構(gòu)規(guī)格設(shè)置為正處級，并在編制分配上予以傾斜保障；

整合市蒲劇藝術(shù)研究所、市蒲劇音樂舞蹈研究所，組建XXX蒲劇藝術(shù)院，機構(gòu)規(guī)格設(shè)置為副處級。二是著眼服務(wù)“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手重塑再造事業(yè)單位。保留市招商投資促進中心和市政務(wù)大廳服務(wù)中心，將市民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心并入市小企業(yè)發(fā)展促進中心，將市外出務(wù)工人員服務(wù)中心并入市就業(yè)和人才服務(wù)中心，整合市重點項目服務(wù)中心與市政府公共資金投資建設(shè)項目服務(wù)中心組建新的市重點項目服務(wù)中心。三是著眼服務(wù)保障民生重塑再造事業(yè)單位。針對果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保留市果業(yè)發(fā)展中心，同時做好理順歸口和強化中藥材事業(yè)發(fā)展工作；針對公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，保留市疾病預(yù)防控制中心，并在編制上予以傾斜；針對強化公眾生命安全工作，加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，將市礦山救護隊（市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援大隊）更名為市應(yīng)急救援大隊，并調(diào)升為副處級規(guī)格，同時保留市防震減災(zāi)中心。四是著眼服務(wù)重點領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)重塑再造事業(yè)單位。予以保留加強黨的建設(shè)、“三大攻堅戰(zhàn)”、保障和改善民生，涉及黨建、普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)和脫貧攻堅領(lǐng)域的社保、扶貧、社會救助等機構(gòu)，并在編制資源分配上給予適度傾斜。各縣（市、區(qū)）也要堅持以服務(wù)保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局為導向，結(jié)合本地實際，在政策范圍和機構(gòu)限額內(nèi)，立足重塑再造改革要求，因地制宜調(diào)整、設(shè)置和優(yōu)化事業(yè)單位，確保實現(xiàn)改革效益的最大化。

（五）以專項改革為抓手，著力調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位體制機制。

這次改革，我們堅持將專項改革和基礎(chǔ)性改革同步實施、一體推進，全面理順行政執(zhí)法、教育醫(yī)療、生產(chǎn)經(jīng)營和委托代管等事業(yè)

單位的管理體制。一是要深化綜合行政執(zhí)法改革。著眼提高綜合行政執(zhí)法質(zhì)量，加大跨領(lǐng)域、跨部門綜合行政執(zhí)法改革力度，有效減少冗余執(zhí)法力量，解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題，實現(xiàn)執(zhí)法效益最大化。我們嚴格控制行政執(zhí)法機構(gòu)種類和數(shù)量，除市場監(jiān)管等5個領(lǐng)域和城市管理領(lǐng)域外，市縣暫保留應(yīng)急管理、自然資源、衛(wèi)生、勞動監(jiān)察等領(lǐng)域執(zhí)法機構(gòu)，列為公益一類。同時，整合其他事業(yè)機構(gòu)承擔的執(zhí)法職責，交由相關(guān)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)或劃歸機關(guān)。二是要推進學校醫(yī)院改革。著眼推進教育事業(yè)健康發(fā)展，將XX市信息工程學校并入XX市財經(jīng)學校；積極推進市文化和旅游局所屬“三個研究所”和市文化藝術(shù)學校改革工作，按照“校團合一”，推進教學、研究、創(chuàng)作、演出實現(xiàn)更高質(zhì)量協(xié)調(diào)融合發(fā)展；協(xié)同推進教育體制改革，市級層面保留適當示范學校，其余學校要按照屬地管理原則，逐步穩(wěn)妥下放鹽湖區(qū)管理。著眼持續(xù)推進我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，將XX市急救中心（XX市體檢中心）更名為XX市緊急醫(yī)療救援中心，掛靠XX市中心醫(yī)院，將市頭針研究所更名為市腦病醫(yī)院，將XX市口腔衛(wèi)生學校附屬口腔醫(yī)院、XX護理職業(yè)學院附屬醫(yī)院由市教育局管理劃轉(zhuǎn)市衛(wèi)健委管理，理順醫(yī)院管理體制。三是穩(wěn)妥推進經(jīng)營類事業(yè)單位改革。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，理順政府和市場、事業(yè)單位和市場之間的關(guān)系，把應(yīng)由市場配置資源的生產(chǎn)經(jīng)營活動要堅決交給市場，推動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。我們按照轉(zhuǎn)企一批、撤銷一批、整合一批、轉(zhuǎn)型一批的要求，將XX賓館、市北趙引黃工程建設(shè)服務(wù)中心、夾馬口引黃工程建設(shè)服務(wù)中心等7個經(jīng)濟效益

較好的單位轉(zhuǎn)企改制；將市直屬機關(guān)事務(wù)管理局汽車修理所等3個轉(zhuǎn)企單位“封存”，實行人員只出不進、編制退一減一，穩(wěn)妥退出事業(yè)單位序列。四是要理順代管事業(yè)單位管理體制。根據(jù)省委要求，市直事業(yè)單位一般不再委托縣（市、區(qū)）管理，可由屬地管理的單位原則上予以下放。我們將市XX水庫服務(wù)中心、市XX風景名勝區(qū)服務(wù)中心、市駐XX工礦區(qū)辦事處、XX工程移民事務(wù)中心等10個代管單位下放所在縣（市），納入所在縣（市）事業(yè)單位改革范圍統(tǒng)籌設(shè)置。這些單位下放后，縣（市）黨委要加強領(lǐng)導，加大支持力度，確保有效發(fā)揮作用。

三、壓實工作責任，確保深化事業(yè)單位改革有力有序推進

事業(yè)單位改革是一項重大政治任務(wù)和綜合性工程，涉及方方面面，事關(guān)群眾利益，事關(guān)全市發(fā)展大局。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強紀律觀念，嚴格落實責任，推動我市深化事業(yè)單位改革工作走在全省前列。

一要加強組織領(lǐng)導。這次事業(yè)單位改革在市委統(tǒng)一領(lǐng)導部署下，有組織、有步驟、有紀律地推進，決不能自行其是、擅自行動。各級黨委政府、各部門黨組（黨委）是改革的責任主體，要以對黨和人民事業(yè)發(fā)展高度負責的精神，加強對事業(yè)單位改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，全力抓好改革組織實施工作。各級黨委（黨組）書記要掛帥出征、靠前指揮，當好“施工隊長”。機構(gòu)編制部門要加強與各部門的對接，積極回應(yīng)改革中的問題和訴求，重大問題提請市委編委會議研究審定。組織、財政、人社等部門要超前預(yù)判領(lǐng)導配備、人員安置、工資待遇中的矛盾和問題，及早謀劃

制定配套的人事、財政、保險等政策，加強工作指導和任務(wù)落實，最大限度防范和化解改革風險。各級各部門要以釘釘子精神狠抓落實，確保各項工作一體推動、有序銜接、環(huán)環(huán)相扣，共同把深化事業(yè)單位改革這篇文章做好做實。

二要穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。這次事業(yè)單位改革涉及部門多、整合力度大，是對現(xiàn)行體制機制和利益關(guān)系的重大調(diào)整。這段時間，從市級改革方案的制定，到各部門各單位具體實施意見的出臺，全市上下經(jīng)歷了一個增強改革認識、凝聚改革共識、形成改革合力、激發(fā)改革動力的過程，進展都比較順利，彰顯了濃厚的改革氛圍。各級各部門要嚴格按照方案和實施意見的要求，認真研究政策措施，把問題考慮得更復雜一些、辦法考慮得更細致一些、預(yù)案準備得更周全一些、工作做得更周到一些，做到蹄疾步穩(wěn)、有序推進。要將改革實施情況納入市委、市政府重大決策部署督查任務(wù)和巡察范圍，對履行責任不力造成改革嚴重滯后的，要嚴肅追責問責。

三要做好思想工作。事業(yè)單位改革必然涉及到職能、人員和編制的調(diào)整變動，直接關(guān)系到干部職工的切身利益，做好思想工作至關(guān)重要。涉改單位要及時掌握干部職工的思想動態(tài)，耐心細致做好思想政治工作，引導涉改干部職工特別是領(lǐng)導干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對待個人進退流轉(zhuǎn)，正確對待利益格局調(diào)整，正確對待崗位職務(wù)調(diào)整變化，自覺服從組織安排，始終做到把黨和人民的利益放在第一位，把改革大局放在第一位，確保改革過程中思想不亂、工作不斷、隊伍不散。宣傳部門要全方位多形式宣傳黨中央改革方針和省市改革舉措，宣傳我市改革的重大進展和階段性成果，宣傳機構(gòu)改革后新組建部門和各涉改部門煥發(fā)的新氣象，集聚推進改革的正能量。要高度關(guān)注輿情，正確引導預(yù)期，防止和杜絕炒作。

四要嚴肅改革紀律。嚴守各項紀律是改革順利進行的重要保障。各級各部門要嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，做到令行禁止。決不允許遲滯拖延，決不允許搞變通，決不允許借改革之機突擊提拔干部、突擊進人、突擊花錢。上級部門不得通過項目資金分配、督查考核、評比表彰等方式，干預(yù)下級事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備。要全面加強執(zhí)紀監(jiān)督，對改革中發(fā)生的違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

同志們，全面推進事業(yè)單位改革，意義重大。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強改革定力，落實改革舉措，圓滿完成深化事業(yè)單位改革工作，為奮力蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，乘勢而上書寫XX踐行新時代中國特色社會主義的新篇章提供有力支撐和堅強保障！

第四篇：在全市深化事業(yè)單位改革動員部署會上的講話

在全市深化事業(yè)單位改革動員部署會上的講話

這次會議是經(jīng)過市委主要領(lǐng)導同意召開的。會議的主要任務(wù)是，對我市深化事業(yè)單位改革工作進行安排部署。從這次會議開始，我市事業(yè)單位改革進入整體動員、全面部署、市級先行、重點推進階段。會前，市委編委和市委深化黨政機構(gòu)改革領(lǐng)導小組多次對事業(yè)單位改革進行研究，×書記作出重要批示。7月20日，市委編委會議專題審議通過了《×市深化事業(yè)單位改革實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮穱栏癜凑罩醒牒褪∥P(guān)于事業(yè)單位改革的要求，反復斟酌、持續(xù)溝通，經(jīng)省委編委審核批復實施，明確了改革的基本原則、方法路徑和目標要求，體現(xiàn)了目標引領(lǐng)和問題導向，我們要認真學習領(lǐng)悟、統(tǒng)一思想認識、嚴明紀律規(guī)矩、抓好組織實施，確保改革部署不折不扣落實到位。下面，我講三點意見。

一、要提高政治站位，切實增強推進事業(yè)單位改革的責任感使命感

去年，我們完成了黨政機構(gòu)改革，今年接續(xù)遞進深化事業(yè)單位改革，這是鞏固黨和國家機構(gòu)改革理論成果、制度成果、實踐成果的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求，是鞏固黨和國家機構(gòu)改革理論成果、制度成果、實踐成果的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求，更是我市深化學習貫徹習近平總書記視察×重要講話重要指示精神的重要實踐要求。

一是要從黨的事業(yè)和國家戰(zhàn)略的高度認識推進事業(yè)單位改革的重要性。

隨著社會主要矛盾深刻變化，對標全面建成小康社會目標任務(wù)，社會民生事業(yè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，這對公共服務(wù)平衡充分發(fā)展提出了更高要求，特別是這次疫情暴露出我國公共衛(wèi)生應(yīng)急體系等方面還存在明顯短板,需要不斷改善教育、醫(yī)療、科技、文化等基本公共服務(wù)。以習近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位改革，黨的十八屆三中全會、黨的十九大、黨的十九屆三中全會、黨和國家機構(gòu)改革總結(jié)大會等，都對深化事業(yè)單位改革作出重要部署。2020年2月14日，習近平總書記在主持中央全面深化改革委員會第十二次會議，審議通過《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點工作的指導意見》時指出，強化事業(yè)單位改革是本次深化黨和國家機構(gòu)改革的接續(xù)，要加快推進政事分開、事企分開、管辦分離，提高治理效能，促進事業(yè)單位充分平衡高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記和黨中央作出的一系列重大決策部署，為加快推進事業(yè)單位改革提供了根本遵循，指明了前進方向。×書記在省委第×次專題會議上以“強化使命擔當，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位重塑性改革”為主題作了重要講話，指出“改革就是動奶酪，就是要啃硬骨頭”，要大膽先行先試，真改實改徹底改，突破利益固化的藩籬，讓機構(gòu)總量和編制總數(shù)大幅減下來，真正改出事業(yè)、改變養(yǎng)人、改進治理，為全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展增添活力?！習浺恢睆娬{(diào)事業(yè)單位改革是“重塑性改革”，顯示了省委推進改革的堅定信心和空前力度，為我們深化事業(yè)單位改革定下了主基調(diào)。“重塑”不是簡單的“修修補補”和“增增減減”，而是要將涉改事

業(yè)單位首先實現(xiàn)“歸零”，全部推倒重來、優(yōu)化重塑，實現(xiàn)脫胎換骨；就是要打破以往的框架模式，在全市的大盤子里統(tǒng)籌事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，重新明確定位、重新設(shè)置機構(gòu)、重新整合職能、重新定崗定責，原有事業(yè)單位設(shè)置情況只作為改革的一項參考內(nèi)容。我們一定要提高站位，將不折不扣完成事業(yè)單位重塑性改革作為踐行“兩個維護”，特別是貫徹習近平總書記視察×重要講話重要指示精神的實際行動、落實省委“×”的工作思路和要求的重要任務(wù)，切實增強推進改革工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

二是要從轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度認識推進事業(yè)單位改革的緊迫性。

深化事業(yè)單位改革是中央和省委部署的重大政治安排，也是我市推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、鞏固黨政機構(gòu)改革成果的重要配套舉措。資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是習近平總書記為×指明的金光大道。我們之前開展的黨政機構(gòu)改革、相對集中許可權(quán)改革等多項重點領(lǐng)域改革都是轉(zhuǎn)型綜合改革的重要組成部分，著力于為轉(zhuǎn)型綜改事業(yè)構(gòu)建體制機制的“四梁八柱”，著力于解放生產(chǎn)要素、簡化審批程序、深度簡政放權(quán)，積極為轉(zhuǎn)型綜改激活發(fā)展動力動能。6月15日省委常委會議審議通過了《關(guān)于深化市縣事業(yè)單位改革有關(guān)事項》，×書記對市縣事業(yè)單位改革的重點任務(wù)、方法步驟、組織實施、時間要求等做了全面細致安排。7月11日，省委組織部×部長在“深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革工作電視電話會議”上再次強調(diào)，要著眼于正本清源，確保事業(yè)單位實現(xiàn)重塑再造；要著眼于瘦身提質(zhì)，確保事業(yè)單位職能效能全面提升；要著眼于精準施策，推動市縣

事業(yè)單位改革高標準高質(zhì)量完成。事業(yè)單位改革點多面廣、情況復雜、時間緊迫，我們要全面認識推進事業(yè)單位改革的重要意義和深刻內(nèi)涵，牢牢把握×書記“先行先試、改革創(chuàng)新、蹚出新路”的要求，統(tǒng)籌謀劃、突出重點、蹄急步穩(wěn)、有序推進，確保圓滿完成各項任務(wù)。

三是要立足市情從重塑性改革的高度認識推進事業(yè)單位改革的艱巨性。

黨的十八大以來，我市認真落實中央關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革部署，行政類事業(yè)單位行政職能全部剝離，經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)型改制穩(wěn)步實施，公益類事業(yè)單位不斷強化，積累了有益經(jīng)驗，取得了重要進展。但是仍然存在事業(yè)單位機構(gòu)編制規(guī)?？偭科?，“小散弱”情況普遍，事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)不合理、定位不準、職責不清、效率不高等問題。主要表現(xiàn)在，一是我市事業(yè)單位機構(gòu)編制規(guī)模偏大。二是隨著社會發(fā)展和國家機構(gòu)職能體系調(diào)整，部分事業(yè)單位的功能定位早與當初成立時的形勢要求發(fā)生了很大變化。三是事業(yè)單位設(shè)置“小散弱”現(xiàn)象普遍存在。以上這些問題既有普遍性，也有歷史性，需要我們在深化事業(yè)單位改革中全面考量、統(tǒng)籌落實、徹底變革，實現(xiàn)從里到外的深刻改造和根本解決，只有這樣才能最大限度增強新時代公益事業(yè)的發(fā)展活力。

我們可以清晰地感受到，黨政機構(gòu)改革以來，凡重要的改革，中央和省委特別重視頂層設(shè)計和試點引路。特別是對本次事業(yè)單位改革，中央和省委作出了全面系統(tǒng)的部署安排。省委在省交通廳、省水利廳、省能源局所屬事業(yè)單位進行了前期試點工作，取

得了全面推進事業(yè)單位改革的重要經(jīng)驗。近期，省委編委下發(fā)《關(guān)于深化市縣事業(yè)單位改革有關(guān)事項的通知》，明確市縣事業(yè)單位改革實行機構(gòu)限額管理和編制總量控制，進一步對市縣兩級事業(yè)單位改革作出清晰具體的要求，對機構(gòu)編制限額比例等具體內(nèi)容進行了全面細致的規(guī)定，我們的任務(wù)就是圍繞改革的任務(wù)和目標，堅決做到“按圖索驥”“照方抓藥”“下棋落子”。從《方案》中可以看到，我市機構(gòu)精簡率與省直部門一致，但編制精簡率低于省直部門，這要感謝省委和省委編委一直以來對我們省會城市的關(guān)心和愛護。各級各部門要堅決將思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委深化事業(yè)單位改革的決策部署上來，按照《方案》規(guī)定，認真貫徹×書記重要批示精神，堅決落實、堅定執(zhí)行、動真碰硬，實現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。要堅決圍繞中央和省市委深化事業(yè)單位改革任務(wù)，突出事業(yè)單位重構(gòu)重塑要求，思路不變、力度不減、步驟不少、腳步不偏，切實將有限的編制資源在各系統(tǒng)內(nèi)配置好使用好，進一步發(fā)揮好省會城市率先發(fā)展、輻射帶動的標桿作用，回報省委對我們長期以來的支持和傾斜，為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放動力、增加動能。

二、要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實事業(yè)單位改革各項任務(wù)要求

事業(yè)單位是為廣大人民群眾提供公共服務(wù)的重要組織，是各級黨政機關(guān)有效履職的重要支撐，是黨和國家機構(gòu)職能體系的重要組成部分。同時，事業(yè)單位改革涉及面廣、政策性強、敏感度高，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，也是對我們執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的重大考驗。我們一定要認真統(tǒng)籌

研究，科學規(guī)劃布局，落實好“六個注重”責任，推進事業(yè)單位精簡整合、整體重塑、功能再造，把落下的腳步追上去，把沒做的功課補回來，實現(xiàn)資源配置更優(yōu)化、權(quán)責關(guān)系更協(xié)同、保障服務(wù)更高效。

一是注重頂層設(shè)計。

要突出政治建設(shè)這個靈魂，在改革中要完善保證黨的全面領(lǐng)導的制度安排，堅持黨建工作與事業(yè)單位改革同步謀劃、同步推進，保證黨的領(lǐng)導制度體系安排周密、作用發(fā)揮周到、實際效果周全。要把握優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)這個重點，強化公益屬性，創(chuàng)新體制機制，提高治理效能，按系統(tǒng)或領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)事業(yè)單位進行整體重塑、功能再造。要聚焦重大民生民心工程這一目標，重點解決基本公共服務(wù)領(lǐng)域缺口，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基礎(chǔ)科研、公共文化用編需求，發(fā)揮好機構(gòu)編制基礎(chǔ)性作用。

二是注重瘦身與健身相結(jié)合。

要“減到位”。嚴格按照《方案》要求，著眼為科學治理服務(wù)、為轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)、為人民利益服務(wù)，市級事業(yè)機構(gòu)數(shù)量精簡比例不低于×％，事業(yè)編制精簡比例不低于×％。一把尺子量到底，該減的要堅決核減，該合并的要堅決合并，該跨部門整合的要堅決整合，不折不扣完成事業(yè)單位機構(gòu)編制精簡的目標任務(wù)。要“用得活”。我們要清醒地認識到，在嚴控機構(gòu)編制總量的前提下，“一提到工作就要求增加機構(gòu)編制”的時代已經(jīng)一去不復返。各級各部門要樹立起向深化改革要編制、向科學管理要編制、向提高效率要編制的思想，通過統(tǒng)籌使用、創(chuàng)新管理、整合優(yōu)化等多元舉措，深挖編制潛力，理順部門職責，優(yōu)化辦事流程，全面提升編制資源使用效率效能。要“管得好”。注重突出重點、把握關(guān)鍵、夯實基礎(chǔ)，統(tǒng)籌盤活用好沉淀和低效配置的編制資源，完善編制使用和動態(tài)調(diào)整規(guī)劃，創(chuàng)新市縣兩級編制周轉(zhuǎn)池制度，將有限的機構(gòu)編制資源用在“刀刃”上，引導人財物等資源要素向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群體傾斜。

三是注重推進跨部門整合、專項改革。

根據(jù)“一類事項原則上由一個單位統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個單位負責”的改革精神和要求，經(jīng)過通盤考慮、反復醞釀、慎重研究，此次事業(yè)單位改革加大了跨領(lǐng)域、跨部門整合力度。針對我市不同領(lǐng)域、不同行業(yè)中職能相近、工作相似的事業(yè)單位，重點從管理領(lǐng)域一體、研究方向類同、執(zhí)法領(lǐng)域綜合等方面推進職責相近的事業(yè)單位實行跨部門整合。同時，參照省直改革經(jīng)驗做法，圍繞建立“有機銜接、有效互補”的機關(guān)后勤管理體制和推動檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強做大等目標，統(tǒng)籌推進涉及跨部門整合的后勤、檢驗檢測等領(lǐng)域的專項改革。因此，我們要充分認識到，實行跨部門整合，打破了原有的隸屬關(guān)系，變革力度大、涉及人員廣、推進難度高，作為此次改革的重要內(nèi)容，沒有討價還價余地，是一項必須全面落實、堅決完成的硬任務(wù)。各級各單位主要負責同志要增強全局觀念和大局意識，主動帶頭服從、帶頭引導、帶頭推動，以堅定的決心、嚴格的紀律、有力的保障，確保相關(guān)機構(gòu)編制按要求按時限全面調(diào)整到位。

四是注重建立健全制度機制。

在科學規(guī)范管理體制的基礎(chǔ)上，注意做到定位準、邊界清、責任明，既防止有權(quán)無責，又避免有責無權(quán)，逐步建立健全制度體制體系。要逐步建立政事權(quán)限清單，根據(jù)事業(yè)單位不同功能特點，逐步探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式。要探索實行機構(gòu)職能編制規(guī)定，逐項列清事業(yè)單位為機關(guān)提供支持保障的職能，面向社會提供公益服務(wù)的職能。要完善事業(yè)單位章程管理，構(gòu)建符合行業(yè)專業(yè)特點及教學、科研等內(nèi)在規(guī)律的現(xiàn)代管理模式。要改進事業(yè)單位崗位管理模式，擴大事業(yè)單位用人自主權(quán)，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。通過理順領(lǐng)導體制和組織結(jié)構(gòu)，健全決策議事、民主管理和監(jiān)督機制，形成運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機制。

五是注重分類指導推進。

根據(jù)事業(yè)改革的目標任務(wù)，進一步分類指導、統(tǒng)籌推進、嚴格落實。要堅持“只減不增、多撤少建”原則，明晰事業(yè)單位和市場的關(guān)系，應(yīng)由市場配置資源的生產(chǎn)經(jīng)營活動堅決交給市場，能通過政府購買服務(wù)提供的，不再直接設(shè)立事業(yè)單位；可通過職能調(diào)整由現(xiàn)有機構(gòu)承擔的，不再新設(shè)事業(yè)單位。要厘清職責邊界，事業(yè)單位面向社會提供公益服務(wù)，要突出主責主業(yè)，破除逐利機制，從事與主業(yè)相關(guān)活動取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定使用和監(jiān)管。要嚴格編外聘用人員管理，從嚴規(guī)范適用崗位、職責權(quán)限和各項管理制度，堅決防止把編外變成編內(nèi)，部門（單位）擅自聘用的編外人員，不得由財政列支或變相列支。

六是注重機構(gòu)編制剛性約束。

要堅持黨對改革的全面領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》和機構(gòu)改革“六項紀律”,執(zhí)行重大事項請示報告制度，堅決將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導落實到改革的全流程和各環(huán)節(jié)。要樹立“三定”規(guī)定就是法制的理念，根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)性、專業(yè)性特點，科學設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，合理配置人員編制，精干設(shè)置綜合管理機構(gòu)。對不按規(guī)定履職、自行其是的行為，及時予以督促糾正。要加強工作監(jiān)督問責，對于在貫徹落實黨和國家機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革及機構(gòu)編制重大決策部署過程中有令不行、有禁不止的，擅自設(shè)立、撤銷、合并機構(gòu)或者變更機構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責權(quán)限的，違規(guī)審批機構(gòu)編制、核定領(lǐng)導職數(shù)，或者超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導干部的，要嚴肅問責，追究到底。

三、要加強組織領(lǐng)導，確保圓滿完成事業(yè)單位改革任務(wù)

事業(yè)單位改革是一項重大政治任務(wù)和綜合性工程，必須強化組織領(lǐng)導、壓緊壓實責任、有力有序?qū)嵤?、嚴肅改革紀律，瞄準制約公益事業(yè)平衡充分發(fā)展的突出問題精準發(fā)力，補齊公益服務(wù)短板，促進社會公平正義，確保事業(yè)單位改革取得預(yù)期成效，讓改革成果真正惠及廣大群眾。

一是壓緊壓實責任。

各級黨委（黨組）要全面提升政治站位，以對轉(zhuǎn)型發(fā)展大局負責、對人民根本利益負責的高度責任感，加強對事業(yè)單位改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，抓好抓實抓細組織實施各項工作。市四大班子和常委部門要當先鋒做表率，提升責任感使命

感，增強走在前、干在先、帶好隊的政治自覺，為全市事業(yè)單位改革領(lǐng)好路、樹好標桿。組織、財政、人社等部門要按照職責分工加強工作指導和任務(wù)落實，機構(gòu)編制部門要加強與各部門的對接，積極回應(yīng)改革中的問題和訴求，重大問題提請市委編委會議研究審定。全市各級各部門要以釘釘子精神狠抓落實，各項工作一體推動、環(huán)環(huán)相扣、相互協(xié)作，共同把深化事業(yè)單位改革這篇文章做好做實做出彩。

涉改事業(yè)單位的主管部門作為深化事業(yè)單位改革的責任主體，要按照市委整體安排，科學合理地制定改革方案，細化形成時間表、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)。要圍繞本部門主責主業(yè)和公共服務(wù)職能，發(fā)揮主觀能動性，認真梳理總結(jié)，及時把改革中的好經(jīng)驗好做法上升為制度成果，運用到日常管理中，實現(xiàn)改革管理協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況新問題，及時提出解決的對策和辦法，把事業(yè)單位改革不斷引向深入，確保年底前市級改革要全部完成，2021年×月底前縣級改革要全部到位。特別是，市直各單位要在完成本部門改革任務(wù)的同時，積極幫助各縣（市、區(qū)）的對應(yīng)業(yè)務(wù)部門出謀劃策、解決問題，但絕不允許條條干預(yù)機構(gòu)設(shè)置等機構(gòu)編制事宜。

二是有力有序?qū)嵤?/p>始終堅持將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，既要堅定不移推進改革，又要穩(wěn)妥順利深化改革。各級各部門要在《方案》的指導下，深入細致做好思想政治工作，切實維護干部職工的合法權(quán)益、合理待遇，引導干部職工統(tǒng)一思想認識，堅定改革信心，確保改革平穩(wěn)有序。

針對影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患要早發(fā)現(xiàn)、早研究、早防范，把問題解決在萌芽狀態(tài)。特別是，要統(tǒng)籌疫情防控和深化改革，今年受疫情影響，經(jīng)濟社會發(fā)展壓力大，風險挑戰(zhàn)因素多，需要我們加強風險評估和預(yù)研預(yù)判，周密制定應(yīng)急預(yù)案，盡可能把涉穩(wěn)因素和困難問題想細想全，及時化解矛盾風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的“底線”。

三是嚴肅嚴厲紀律。

在改革過程中，要嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律“六項紀律”，堅決做到令行禁止，不允許遲滯拖延，不允許搞變通，不允許借改革之機突擊提拔干部、突擊進人、突擊花錢。上級部門不得通過項目資金分配、督查考核、評比表彰、達標驗收等方式，干預(yù)下級事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備。要確保國有資產(chǎn)不流失，對于低估國有資產(chǎn)價值或利用各種形式侵占國有資產(chǎn)的，要依法處理。要自覺接受群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保改革的公開、公平、公正，對改革中發(fā)生的違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

同志們，全面推進事業(yè)單位改革，意義重大，使命光榮，影響深遠。我們要切實將貫徹落實習近平總書記視察×重要講話重要指示精神的熱情轉(zhuǎn)化為落實改革任務(wù)的信心、勇于改革攻堅的動力，以更大的政治勇氣和更高的政治智慧,主動擔當、主動作為、主動攻堅，努力以深化事業(yè)單位改革新成效，推動機構(gòu)改革“物理變

化”產(chǎn)生“化學效應(yīng)”，持續(xù)激發(fā)和彰顯改革發(fā)展新活力，乘勢而上，書寫×踐行新時代中國特色社會主義的×新篇章。

第五篇：在深化事業(yè)單位改革動員會上的講話參考

在深化事業(yè)單位改革動員會上的講話參考范文

同志們：

今天，我們召開全市深化事業(yè)單位改革動員大會，主要任務(wù)是，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于深化事業(yè)單位改革的重要指示精神，堅持目標導向，堅定改革決心，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、咬定目標、迅速行動，扎實做好我市事業(yè)單位重塑性改革，確保各項改革任務(wù)落到實處，為全市經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

X月X日X市委編辦批復，同意我市報請的《深化事業(yè)單位改革實施方案》?！斗桨浮返恼将@批，標志著我市推進事業(yè)單位重塑性改革全面啟動。推進事業(yè)單位重塑性改革，是中央和省委、X市委安排部署的一項重要政治任務(wù)，縣級事業(yè)單位改革必須在今年6月底前完成。通過深化事業(yè)單位改革，我們要進一步解決事業(yè)單位與新階段、新使命、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，進一步理順事業(yè)單位的機制體制，孕育出轉(zhuǎn)型發(fā)展的新生力量，為我市大力實施“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略注入強大動能。剛才，X同志對《原平市深化事業(yè)單位改革實施方案》作了全面解讀，X同志就相關(guān)紀律和作風提出了明確要求，大家要認真貫徹執(zhí)行。下面，我講四點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強深化事業(yè)單位改革的責任感使命感

一是要從黨的事業(yè)和國家戰(zhàn)略的高度，認識深化事業(yè)單位改革的重要性。深化事業(yè)單位改革，是上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的重大調(diào)整和頂層設(shè)計。以習近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位改革，2020年2月14日，總書記在主持中央全面深化改革委員會第十二次會議時指出，強化事業(yè)單位改革是深化黨和國家機構(gòu)改革的接續(xù)，要加快推進政事分開、事企分開、管辦分離，提高治理效能，促進事業(yè)單位充分、平衡、高質(zhì)量發(fā)展。黨中央作出的一系列重大決策部署，為加快推進事業(yè)單位改革提供了根本遵循，指明了前進方向。

二是要從轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，認識深化事業(yè)單位改革的緊迫性。深化事業(yè)單位改革是中央和省委部署的重大政治安排，是我市推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、鞏固黨政機構(gòu)改革成果的重要配套舉措，也是黨政機構(gòu)改革“后半篇文章”的重要內(nèi)容。這次深化事業(yè)單位改革，就是要著力解決好公益事業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置不均衡、質(zhì)量效率不高的問題，推動公益事業(yè)平衡、充分發(fā)展，滿足人民多層次多樣化需求，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三是要從重塑性改革的高度，認識深化事業(yè)單位改革的艱巨性。目前，我市有X個事業(yè)單位（其中涉改事業(yè)單位X個，另有學校、醫(yī)院、群團、協(xié)會、聯(lián)社、執(zhí)法隊、開發(fā)區(qū)等X個單位不參與這次改革），X個事業(yè)編制。在這些事業(yè)單位中，編制10名以下（含10名）的單位多達X個，占涉改事業(yè)單位的X%。這些事業(yè)單位為推動全市各項社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)公益服務(wù)均等化、可持續(xù)化方面發(fā)揮了積極的作用，但是仍然存在著事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)不合理、定位不準、職責不清、效率不高的情況。這次改革，就是要從事業(yè)需要出發(fā)，設(shè)置機構(gòu)，從總體上把機構(gòu)數(shù)量減下來、把編制規(guī)模降下來，真正改出事業(yè)，改變養(yǎng)人，改進治理。

二、錨定方向，堅持原則，牢牢把握深化事業(yè)單位改革的目標任務(wù)和總體要求

深化事業(yè)單位改革的主要目標任務(wù)有兩個：一是要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，設(shè)置事業(yè)單位。二是要精簡事業(yè)單位機構(gòu)編制。改革推進中，要注意把握好“四個堅持、四個著力”：

一是堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強黨對事業(yè)單位的全面領(lǐng)導。事業(yè)單位量大面廣，大部分直接面對基層、服務(wù)民生。要把堅持黨的全面領(lǐng)導，貫徹到事業(yè)單位改革發(fā)展和履職盡責各方面、全過程，融入事業(yè)單位治理各環(huán)節(jié)。要始終把握政治建設(shè)這個“靈魂”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要加強思想政治工作，引導廣大干部職工支持改革。

二是堅持以人民為中心，著力補齊基本公共服務(wù)短板。深化事業(yè)單位改革，最終目的就是促進公益事業(yè)平衡、充分、高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待。改革要圍繞實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、可及性，著重保基本、補短板，盤活用好編制資源，引導人、財、物等資源向基層延伸，向農(nóng)村及生活困難群體傾斜。通過改善公益服務(wù)供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)提供方式、提高服務(wù)能力水平，滿足人民群眾多層次、多樣化需求，使改革成果更多、更公平惠及全體人民。

三是堅持以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)為重點，著力推進事業(yè)單位功能重塑再造。事業(yè)單位的整體性功能重構(gòu)，要真正堅持從事業(yè)需要出發(fā)，完善機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，提高效率效能，努力實現(xiàn)從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變，在實踐中用一流的工作業(yè)績，彰顯機構(gòu)改革的成果。必須把堅持高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，貫穿改革全過程，深入貫徹落實習近平總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重要指示，聚焦服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對事業(yè)單位進行優(yōu)化整合，組建新機構(gòu)，賦予新職能。

四是堅持以優(yōu)化、協(xié)同、高效為原則，著力理順體制機制。這次事業(yè)單位改革，既有跨部門整合的，也有部門內(nèi)部事業(yè)單位之間整合的，改革力度較大，涉及范圍較廣。市直各主管部門要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，把堅持優(yōu)化、協(xié)同、高效原則，貫穿事業(yè)單位改革全過程。要確保新舊職責無縫銜接，不能出現(xiàn)斷檔、缺位的情況。同時，市直各主管部門要在市委編辦的指導下，全面推進新組建單位盡早規(guī)范運行。

三、抓住關(guān)鍵，有序?qū)嵤七M機構(gòu)、職能、人員全面融合，不斷釋放改革“化學反應(yīng)”

可以說，這次深化事業(yè)單位改革的標準更高、要求更嚴、力度更大。必須抓住關(guān)鍵，重點發(fā)力，精心謀劃，在確保大局穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥有序地推進改革。

一是要抓好事業(yè)單位整合重組工作。改革勢必涉及部門利益調(diào)整分配，也關(guān)系到廣大事業(yè)人員的切身利益。這次事業(yè)單位改革整合力度空前，X市給我們原平市定的是X個事業(yè)機構(gòu)，也就是說，要將涉改的X個事業(yè)單位，精簡到X個以內(nèi)，精簡比例為X%。在事業(yè)編制總量控制上，X市確定原平市的總量是X個，比現(xiàn)有總量少了X個。同時，省里明確學校、醫(yī)院的編制不能精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的編制要適當增加。因此，在扣除全市學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)編制后，全市現(xiàn)有事業(yè)編制總量為X個，按照市里減少X個編制的要求，至少要精簡X%。因此，改革后各部門所屬事業(yè)單位的數(shù)量減少了，編制精簡了，那相應(yīng)的職數(shù)也減少了，就會有超職數(shù)、超編制的情況。為了穩(wěn)妥推進改革，《實施方案》明確這次改革不搞“斷崖式”分流人員，因改革中機構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)超職數(shù)配備領(lǐng)導人員、超崗位聘用人員的，保留現(xiàn)有待遇，逐步消化，超編單位在補充人員上實行“退3進1”（退休三人方可進一人），逐步將人員調(diào)整至編制以內(nèi)。這些政策措施，市直各部門的“一把手”要給大家講清楚、說明白，讓大家消除顧慮。同時，市直各部門（單位）要依據(jù)事業(yè)單位整合重組情況，統(tǒng)籌改革后各事業(yè)單位的職責任務(wù)及編制等情況，謀劃組織好人員轉(zhuǎn)隸工作，并按照組織、編辦、人社、財政等部門的要求，做好人員轉(zhuǎn)隸涉及的相關(guān)調(diào)整備案工作。

二是要抓好重塑性改革后的“三定”工作。此次改革，X市給我市確定的科級機構(gòu)限額是X個（不含綜合行政執(zhí)法隊、學校和醫(yī)院），要求我們在今年6月底前，完成科級事業(yè)單位“三定”的制定。雖然看起來還有時間，但任務(wù)相當艱巨。因此，不論是市委、市政府的X個直屬事業(yè)單位，還是部門所屬的科級事業(yè)單位，在市委編委批準本部門的改革實施方案后，要嚴格按照下達的編制職數(shù)，迅速抓好“三定”的制定工作。要根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)性、專業(yè)性特點，科學設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，合理配置人員編制，精干設(shè)置綜合管理機構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊和服務(wù)流程。市委編辦要加強指導，抓好審核，及時提交編委審定。

四、壓實責任，做好保障，確保改革任務(wù)如期完成深化事業(yè)單位改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，各級各部門要把積極、穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進貫穿改革全過程，統(tǒng)籌好事業(yè)單位改革各項任務(wù)，形成事業(yè)單位改革合力，保持政策連續(xù)性，穩(wěn)定涉改人員思想，確保改革任務(wù)如期完成。

一要壓實領(lǐng)導責任。深化黨政機構(gòu)改革領(lǐng)導小組，要加強對事業(yè)單位改革的全面領(lǐng)導，市委、市政府分管領(lǐng)導要既掛帥又出征，當好改革的引領(lǐng)者、推動者、促進者。組織、財政、人社等部門，要按照職責分工加強指導，機構(gòu)編制部門要加強與各部門（單位）的對接，回應(yīng)改革中的問題和訴求，重大問題要提請編委會議研究。

二要周密安排部署。各事業(yè)單位主管部門黨組（黨委），承擔本部門事業(yè)單位機構(gòu)改革的主體責任，主要負責同志要親自掛帥，嚴格按照改革方案和時間要求，有組織、有步驟、有紀律推進，確保改革過程中人心不散、隊伍不亂、工作不斷，保持工作連續(xù)性。

三要加強輿論引導。堅持正面宣傳，使廣大干部職工正確認識改革、自覺服從改革、積極支持改革、主動參與改革，進一步營造改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，用改革成果鼓舞士氣、凝聚力量。

四要嚴明各項紀律。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，加強紀律監(jiān)督，確保改革平穩(wěn)順利。

同志們，深化事業(yè)單位改革是擺在我們面前的重要任務(wù)，是對全市各級各部門的現(xiàn)實考驗。原平近年來的發(fā)展實踐已經(jīng)證明，我們的干部是識大體、顧大局的，是經(jīng)得起各種考驗、戰(zhàn)得勝各種困難的。這次的深化事業(yè)單位改革也必將再次證明這一點。只要我們上下同心、集中發(fā)力、精準施策、攻堅克難，就能確保高標準、高質(zhì)量、如期完成深化機構(gòu)改革任務(wù)，就能全面激發(fā)我市事業(yè)單位發(fā)展活力和創(chuàng)造力，為推動原平高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強勁動力！