總結經驗

提高認識

切實抓好農村青年教育試點工作

——在全縣農村青年教育試點工作會上的講話

中共***委副書記、關工委主任　　**

同志們：

今天，縣關工委在蔡營村委會召開這次農村青年教育試點工作會，主要目的是進一步貫徹縣委在三月份召開的全縣關心下一代工作暨“雙先”表彰會會議精神，進一步提高認識，總結經驗，明確任務，研究方法，推動我縣農村青年教育試點工作的開展，引領農村青年“學科技，用科技，奔小康”，為推進農村“三個文明”建設，構建社會主義和諧社會打好堅實的基礎。下面，我講三個問題：

一、今年上半年全縣農村經濟發展情況

今年以來，縣委、政府團結帶領全縣人民，緊緊圍繞縣委九屆三次全會確定的發展思路，牢固樹立全面、協調和可持續的科學發展觀，強化農業基礎地位，圍繞礦冶、陶瓷建材、食品加工三大產業建設，深入實施工業強縣發展戰略，加大招商引資力度，大力發展非公有制經濟，全縣經濟保持較快速度增長。1—6月，全縣完成現價生產總值59311萬元，按可比價計算增長11.3%。其中：第一產業12389萬元，按可比價計算下降1.8%；第二產業22017萬元，按可比價計算增長24.1%；第三產業24905萬元，按可比價計算增長9.1%。縣屬完成現價生產總值53829萬元，按可比價計算增長9.9%。

（一）農業生產進展順利

緊緊圍繞農民增收的重點，進一步加強農業基礎設施建設，抓死烤煙這一支柱產業不放松，著力提高畜牧業在農業總產值中的比重，努力保持農民收入的持續增長。

1.調整優化糧經作物種植結構，糧食生產穩步推進。著力優化農業產業結構、農產品品種結構和區域布局，增強農業的整體競爭力，努力保持農民收入持續增長。小春生產受“倒春寒”天氣的影響，呈現“一增兩減”態勢。即：油料作物種植面積18631畝，總產306萬公斤，同比增42萬公斤；小春糧食種植101720畝，比上年減1879畝，總產1579萬公斤，減134萬公斤；蔬菜種植29381畝，比上年減3220畝，總產3666萬公斤，減773萬公斤。全縣種植大春作物7.8萬畝（除烤煙外）占計劃總播面積的98%，其中，水稻移栽27433畝，完成計劃總播面積的96%;包谷栽種36133畝，完成計劃總播面積的100.3%。由于大春生產遭受嚴重干旱，完成增收目標任務形勢十分嚴峻。

2.全力以赴抗旱移栽保苗，烤煙生產進展順利。始終把烤煙作為**經濟發展的戰略重點，按照“依靠科技，穩定規模，提高質量”的要求，緊緊圍繞市政府下達的（種植面積9.3萬畝、交售適銷對路煙葉1100萬公斤、上等煙比例50％以上、中上等煙比例95％以上、級內煙均價11.00元以上）目標任務，加強領導，加大投入，健全激勵機制，強化移栽面積、技術措施和各項責任的落實，全力以赴抗旱移栽保苗。總體上看，今年全縣的烤煙移栽體現出了三個明顯特點：

一是“早”，就是育苗早，移栽早。今年全縣最早栽煙的是在4月14日，4月20日全面開煙門，到谷雨節令移栽了落實計劃面積的26%，立夏節令移栽了計劃面積的36%，4月底以前移栽17658畝，比上年同期多栽16499畝，到小滿節令移栽了33%，芒種節令移栽49%。

二是“好”，就是落實面積好,規范化移栽水平高，物資就位快，調供充足，科技培訓到位。今年，市政府下達我縣種植烤煙任務9.3萬畝，實際落實面積118794畝。截止6月13日，全縣共移栽烤煙111571畝。規范化移栽水平高，做到了墑平、溝直，規范化整地好。4月30日前連片移栽標達到了13415畝，占4月30日前上報移栽面積的66%。全縣調供烤煙籽種11.8萬包、地膜297噸、漂浮育苗基質2995立方米、育苗肥15.12噸、消毒液2.9噸。到6月13日，調供烤煙專用肥6960噸、農藥5.8噸、烤煤3O667噸。充足的物資，為完成今年的烤煙生產任務提供了基礎保障。科技培訓到位，各有關單位，特別是煙草公司，按照縣委、政府的工作要求，落實科技責任制，各個科技承包單位，做到了領導到位，工作到位，加強了技術培訓，認真做好了育苗、裝袋、假植、移栽等各個環節的科技培訓工作。截止6月13日止，全縣共召開科技培訓會2091次，參訓人數達24萬人次，栽煙的勞動力平均受訓次數達3次以上。

三是“旱”。今年從1月1日至6月12日，全縣降雨量只有78.6毫米，比去年同期減少177.3毫米；5月1日至6月12日，降水僅為19.7毫米，比去年同期減少112.7毫米。截止5月28日，全縣庫壩蓄水量為2895萬立方米，比去年同期減少887萬立方米，2000多個小水窖、1000多個蓄水池及小壩塘全部干涸。持續的嚴重干旱，使全縣烤煙普遍受災，極大的影響了今年的烤煙生產。針對旱情，各級各部門集中一切人力、物力、財力抗旱救災，全縣干部從四月份就沒有休假，組織了2000多名機關、鄉鎮干部進村入戶，組織抗旱。到五月底，全縣已投入抗旱資金376余萬元，日均上陣抗旱干部群眾7萬人次，出動車輛8781輛，作業抽水設備517臺。通過抗旱，有效地緩解的旱情，保證了25800畝烤煙的成活。要完成市下達1100萬公斤的交售任務，實現“兩個增收”的目標，我們面臨的困難還很多，任務十分艱巨。

3.加強疫病預防工作，以生豬為主的畜牧業生產規模和產品質量不斷提高。狠抓品種引優改良工作，不斷調整優化品種結構，著力抓好畜禽規模養殖大戶、專業村、示范組和示范戶的建設，切實加強畜禽產品流通體系建設，培植畜牧產業龍頭，拓寬銷售渠道，推進畜牧產業化，加快畜牧產業的發展。截止6月底，全縣生豬存欄15.8萬頭，同比增6.9%，肥豬出欄13.4萬頭，同比增7.5%；生產仔豬23.1萬頭，同比增12.3%；大牲畜存欄4.7萬頭，同比下降1.6%，出欄9733頭，同比增12.6%;家禽存欄53.8萬只，同比增32%,出欄57.6萬只，同比增58.3%；肉類總產量達1335萬公斤，同比增10.7%。實現畜牧業總產值1.25億元，同比增16.6%,畜牧業農民人均純收入542元，同比增73元。

（二）工業經濟持續快速增長

縣委、政府圍繞實施工業強縣戰略，把招商引資和非公經濟發展作為工作重點抓緊抓好，取得了明顯成效。至6月底，全縣完成現價工業總產值71661萬元，同比增32%，其中縣屬完成63770萬元，同比增33.8%。全縣限額以上工業企業完成產品銷售收入55877萬元，同比增2.37億元，增長73.8%，其中：縣屬4.9億元，增長82.8%；完成利稅6362萬元，增長43.3%。

1.招商引資成效顯著。縣委、政府始終把招商引資作為全縣經濟工作的重點，堅持“五個相結合”（把招商引資同發展以畜牧、蔬菜、林果等特色農業相結合;與發揮礦冶、陶瓷建材、食品加工等優勢產業相結合;與推進經濟結構調整相結合;與實現就業、再就業相結合;與促進經濟社會協調發展相結合），努力改善水、電、路等基礎條件，完善政策措施，提高服務水平和質量，取得了明顯成效。全縣共引進外來投資項目15個（包括去年接轉11個,新增4個。其中陶瓷建材項目7個，食品餐飲項目3個，藥品項目1個，銅鐵冶煉項目2個，礦電項目2個），比去年同期增加5個，增1.5倍，合同投資總額為3.37億元，實際到位資金1.21億元。

2.非公經濟發展步伐加快。目前，全縣私營企業戶達195戶，個體工商戶6788戶。到6月末，全縣鄉鎮企業完成營業收入10.41億元，同比增長15.2%,實現增加值1.4億元，同比增長18.3％，實現利潤2314萬元，同比增24.7％，實交稅金2387萬元，同比增長37.2%。

（三）固定資產投資勢頭強勁

1—6月，全縣完成投資總額18156萬元，占年計劃的43.2%，同比減

1416萬元，下降7.2%，其中，縣屬投資完成17788萬元，同比下降7.1%。在總投資中，民間投資完成16315萬元，同比下降2.7%；工業投資完成12410萬元，同比增長28.7%。雖然投資總額與去年同期比下降，但是投資增長后勁逐步增強，穩定性特征明顯：首先，從投資總量來看，一是基本建設投資增長提速，完成投資8981萬元，同比增6600萬元，增長2.6倍；二是更新改造投資基本保持穩定；三是新開工項目不斷增加，今年以來，全縣新開工項目96個，比上年同期增6.3倍，在建項目107個，同比增長57%；四是企事業單位自籌資金到位率高，企業投資能力明顯增強。其次，從投資結構看，工業投資增長速度較快，全縣完成工業投資12410萬元，同比增長28.7%。第三，政府宏觀引導對啟動民間投資作用增強，國有、城鎮集體及“三資”企業完成投資16521.96萬元，占全社會固定資產投資總額的91%，投資多元化的格局已基本形成。

（四）財政收支穩定增長，金融運行平穩

堅持以保工資發放、保機構運轉、保社會穩定、促進發展為目標，進一步調整優化支出結構，積極調整縣鄉財政管理體制，大力培植和開拓稅源，打牢財政增收基礎。到6月底，完成財政總收入11053萬元，同比增2540萬元，增長29.8%。地方財政收入5149萬元，同比增1254萬元，增長32.2%。地方財政支出13155萬元，同比增2570萬元，增長24.3%。全縣金融機構存款余額15.5億元，同比增14.7%；各項貸款余額5.98億元，同比下降16%（主要原因是工商銀行合并為農村信用社后，貸款劃入上級13160萬元）；城鄉居民儲蓄存款余額9.2億元，同比增11%；人均存款達5336元，同比增11.4%。

（五）社會事業全面進步

大力推進計劃生育“獎、優、免、補”政策，加強流動人口計劃生育管理。進一步鞏固“兩基”成果，擴大高中辦學規模，加強師德師風建設，全面實施素質教育，今年，我縣447名學生參加高考，累計上線人數400人，上線率89.5%,比去年提高了15.9%,超全省平均上線率39個百分點，教學成果再創歷史新高。進一步完善工作和責任機制,加大資金投入,切實加強禁毒和防治艾滋病工作。積極開展社會矛盾糾紛排查調處，及時有效化解各類人民內部矛盾。嚴密防范和嚴厲打擊“**”等邪教和非法宗教的滲透破壞活動，依法嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，加大治安案件查處力度，嚴防交通、火災事故的發生，為全縣經濟社會的發展提供了有力的法治保障和和諧穩定的社會環境。

（六）深入開展保持共產黨員先進性教育活動，切實加強黨的建設

根據省、市委的安排部署，我縣第一批先進性教育活動于2月2日開始至7月8日順利結束。第一批學習教育對象共涉及3個黨委22個黨支部、84個單位、149個黨支部1895名共產黨員。目前，第一批先進性教育活動基本結束。在教育活動中，縣委堅持把教育活動與進一步鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力緊密結合，堅持把開展教育活動作為推動經濟社會各項事業發展的有效途徑，把經濟社會發展成果作為檢驗教育活動成效的標準，堅持一手抓教育活動，一手抓經濟社會事業建設，做到了“兩堅持、兩不誤”，促進了經濟建設，社會事業和黨的建設的健康發展。

二、明確思路，突出重點，把農村青年教育試點工作推向深入

全面建設小康社會，重點在農村，難點在農業。“三農問題”已經成為國家經濟社會發展的突出問題。目前，我國經濟發展整體進入了工業反哺農業的新階段，就我縣而言，雖然這幾年通過招商引資、國企改革等，以礦冶、陶瓷建材為主的縣域工業初步形成，但發展還處于工業化初期，還屬于高耗能、高污染、低附加值的資源工業，工業資本積累遠未完成，農業在國民經濟中的比重還相當大，農村人口的貧困面也還相當大，實現農村小康社會任重道遠，不僅需要我們在抓好以烤煙、畜牧業為主的傳統優勢產業的同時，加快以礦冶、陶瓷建材、食品加工業為主的縣域工業發展步伐，盡快實現以工業反哺農業，增強農業發展基礎，同時要緊緊抓住農村青年這支發展農村經濟的生力軍，教育引導他們學科技、用科學，依靠科技進步來加快農村經濟的發展。因此，要圍繞農村經濟建設這個中心，把抓好農村青年教育作為

我們關心下一代工作的重要任務，堅持以青年農民為對象，以思想道德教育為核心，以科技文化教育為重點，以開展文體活動為載體，以增收致富為目的，以培養“四有”新人為目標的工作思路開展工作。具體工作中，要在“提高認識，抓好隊伍，辦好學校，培養典型”十六個字上下工夫。

（一）提高認識。農業的希望在科技，農業的出路在科技，農業的發展在科技，農業的潛力挖掘也在科技，而實行科技創新、科技致富的主力軍就是農村青年。從事農村工作的領導要從“青年興則農業興、青年旺則農業旺”，農村的希望在于農村青年，農村的未來屬于農村青年的戰略高度，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝農村青年，從以人為本構建和諧社會的高度，把對農村青年教育作為人才工程建設來抓，把教育農村青年真正變成黨委意志，政府行為，使之形成全黨、全社會關心重視農村青年培養教育的新局面。要從提高農村青年的思想認識、文化、科技水平入手，圍繞農村精神文明建設和種植業、養殖業，重點要抓好農村青年的思想道德和農村適用技術的教育普及工作，努力提高他們發展家庭經濟、維護農村穩定、建設農村文明的能力。要把加強農村青年教育列入重要工作日程，真正做到認識到位、組織到位、措施到位、服務到位，抓到底，抓出成效。

（二）抓好隊伍。建設一支強有力的關工委隊伍是做好農村青年教育工作的保證。現在的村關協組織的特點多數是村關協、老齡委、老體協三位一體（三塊牌子，一個班子），這是目前農村青年教育工作的一種體制，這一體制的優點是適應于農村青年教育工作的對象、工作隊伍的形成、活動的開展等存在著天然聯系，把這種天然的聯系發揮好，再建立相應的激勵機制、協調機制等，使農村青年教育工作形成黨總支親自抓，村關協主動參與，有關部門緊密配合，老同志積極支持的工作局面。這其中，村黨總支的重視和支持，工作隊伍的擴大和老村干、老黨員、老科技員、老教師、老工人（五老）的積極參與是做好農村青年教育工作的重要保證。在這個基礎上，要認真組織發揮好兩支隊伍的作用，一是以“五老”為主的思想道德教育隊伍，校外輔導員隊伍、幫教失足青少年隊伍，使這支隊伍在農村形成一個有活力的集體，使他們進村入戶，積極為青少年解疑難、扶貧助殘、助學、幫“三生”（輟學生、困難生、后進生）辦實事、做好事。把發揮老同志的余熱作為村黨組織、村委會的責任，使老同志為下一代的健康成長多做貢獻。另一支隊伍就是以農村青年為主組成的骨干隊伍，包括科學研究小組、農研會、科技致富帶頭人、學科技用科技的示范戶、典型戶、文體活動積極分子、扶貧幫困自愿者等，使之成為發展農村經濟的骨干群體，在試點村只要這兩支隊伍真正形成活力，農村青年教育工作就有了堅實的基礎。

（三）辦好學校。興辦農民文化技術學校，既符合中共中央關于加強和改進思想政治工作意見的精神，又符合農村青年走“科技興農”之路的要求。要把辦好農民文化技術學校作為開展農村青年教育工作的重要陣地和載體，堅持以思想道德教育為核心，以科學文化教育為重點，以開展文體活動為載體，以培養“四有”新人為目標的辦學方針。農民文化技術學校要求做到有班子、有教室、有教師、有教材、有學員、有計劃、有經費、有制度，使其充分發揮好三大功能：

1.思想教育功能。思想教育包括了思想、道德、法制三個主要方面，也還含有其他心理素質和思想品質等。要結合農村青年實際，利用農民文化技術學校這個平臺，首先要對廣大農村青年開展“三個代表”重要思想的教育，使他們認識到如何把自己培養成為先進生產力的推動者，先進文化的傳播者和最廣大人民根本利益的維護者；其次要深入開展黨的基本路線和農村基本政策的教育，引導他們堅持走共同富裕、共奔小康的發展道路；三要開展愛祖國、愛家鄉的教育，使他們了解自己家鄉的發展前景，樹立愛家、愛農的思想；四要對廣大初中、高中畢業回鄉青年開展“榜上無名、足下有路”的教育，使他們樹立信心，立足家鄉，立足農村，立足自己的家庭實際積極發展家庭經濟立，并帶動大家一起勞動致富，用自己的雙手改變家鄉的面貌；五是開展崇尚科學、破除迷信的教育，使他們樹立勇于和自然拼搏的唯物觀，自覺抵制各種封建迷信的侵蝕；六要開展法制教育，引導大家遵紀守法，爭創無毒、無艾滋病、無違法犯罪、無賭博村組。通過這些教育，使廣大農村青年樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，樹立遠大理想和崇高情操，樹立自尊、自立、自強、自愛的精神，做熱愛家鄉，建設社會主義新農村的有志青年。

2.科技培訓功能。農民文化技術學校，要抓好以實用技術為主，與產業結構調整，優勢資源開發，主要產業形成和示范活動緊密結合的科技培訓，用培訓啟動示范，在示范的基礎上開展培訓，擴大示范。要因地制宜地組織發展農研會，成立行業協會，就象綠汁的湯文明組建刺黃瓜生產協會一樣，形成規模、形成樣板。這是發展農村經濟致富農民的主要活動形勢。科技培訓的形勢要靈活多樣，一是根據各季節農事及產業結構調整需要進行專業培訓；二是分層次進行培訓，即在農技校培訓骨干，然后依靠這些骨干對村民小組的農村青年進行培訓；三是根據發展專業的需要與農函大為依托進行培訓；四是現場指導、現場觀摩、邊講邊做的實踐培訓；五是播放科技光盤。在實用技術的培訓中要特別注意商品意識、市場意識及相關知識的滲透與結合。在外出打工人員多的村，還要增加外出打工的相關知識培訓。從而使農村青年從全方位提高科技素質，以適應社會主義市場經濟發展的需要。

3.文體活動功能。農民文化技術學校要辦成文體活動的載體，把農村文體活動推向內容多樣化、活動經常化，用健康向上的文體活動吸引青少年，凝聚青少年。要求各試點村結合青年特點和老年活動的狀況，積極創造條件，把現有農村文化技術學校的場地擴展成文化科技活動室，利用現有設備適當增加一些文體活動器材（如樂器、光盤、跳繩、羽毛球、拔河繩等），定時開放，適時開展競技活動，用多種多樣的文藝活動形式，開展思想意識、道德行為的宣傳教育，集文體、科技、思想教育活動于一體，吸收廣大青年積極參與活動，用社會主義先進文化占領農村陣地。

村級完小是農村未成年人聚集、活動的主陣地，是培養農村青年成人成才的啟蒙地，各村“兩委”要把做好完小工作列入議事日程，要有人專管、過問學校工作。試點村的小學要按照市、縣教育局有關要求，列為強化養成教育學校，堅持“以思想為先導，以強化養成教育訓練為重點，以落實管理制度為保證，以提高學生素質為目標”的工作思路，抓好“五個到位”，“落實五個抓”，“堅持兩個結合，兩個一樣”，按“六條標準”，抓好完小強化養成教育，做到在校未成年人與在家的農村青年同受教育，同步發展。

（四）培養典型。幾年來，我縣各試點村都涌現了一批科技致富示范戶，他們是農村的種植大戶、養殖大戶和從事個體工商業中勤勞致富的青年。這些示范戶無論是那方面的能手，有多大規模，多少資產，其意義主要在于他們展示了在中國共產黨領導下，在農村這個廣闊的天地里，只要學習理解了黨的基本路線、方針、政策，堅持自強、自立和勤奮、守法，就能有出息，有奔頭，能致富，就代表了先進生產力的發展方向，也為廣大農村青年的就業和創業樹立了榜樣。因此，鄉（鎮）關工委、各試點村黨支部、關協要繼續抓好青年科技示范戶和其他勤勞致富示范戶的培養、扶持工作，盡可能地為示范戶提供信息、政策、用地、資金等方面的優惠條件，盡可能與政府有關職能部門銜接、溝通，爭取他們在各方面的支持。在拓寬示范點、示范戶的基礎上，要進一步組織和發展對農村各產業的研究和行業協會，著重研究相關產業的發展和先進實用技術的推廣應用工作，促進科技致富活動的深入開展。各鄉（鎮）關工委及村關協，要注意總結、推廣科技致富示范戶、勤勞致富重點戶的先進經驗，通過各種形式加大對他們先進事跡的宣傳力度，用身邊的事教育身邊的人，使廣大農村青年學有榜樣，趕有目標，充分發揮先進典型教育人、啟迪人、引導人、幫助人的作用。

三、加強領導，扎實工作，把農村青年教育工作抓出實效

幾年來，縣委、鄉（鎮）黨委都把更多的精力投向農村、農業和農民，尤其是把做好關心下一代工作，關注未成年人的成長提高到以人為本、構建和諧社會的高度給予重視。我們要搶抓機遇，趁勢而上，認真抓好農村青年教育試點工作，除了縣上抓的蔡營村為示范村，白邑和水塘村為重點村，老吾村是市、縣關工委抓的聯系點而外，各鄉（鎮）關工委要把已確定的村委會（龍泉鎮的梅營村委會、浦貝鄉的草箐村委會、十街鄉的十街村委會、銅廠鄉的芭蕉村委會、六街鎮的二街村委會、小街鄉的甲浦村委會、綠汁鎮的綠汁村委會），按照上述要求，抓深、抓細、抓出成果來。這樣的試點面，既有利于關工委的工作為黨的經濟建設服務，又有利于把農村青年教育工作落實到最基層，為我們探索一條在農村開展關心下一代工作的新路子、新方法。我們一定要堅定不移的抓下去。雖然關工委（關協）不能取代農業、科技、教育等職能部門的工作，但是，在農村青年教育中，在科教興農奔小康活動中，我們完全可以發揮參謀、助手的作用，起“指導協調”、“牽線搭橋”和“錦上添花”的作用。對農村青年的教育，必須在縣精神文明建設辦公室的牽頭下，農業、教育、科協、共青團、婦聯、文化局、科技局、關工委等部門要通力協作，齊抓共管，不斷擴展工作領域，不僅要探索鄉（鎮）關工委、村關協如何開展工作的經驗，還要幫助村黨組織研究如何加強、升華對農村青年的教育，實現“講政治、育新人、學科技、奔小康。”

要堅持深入實際，調查研究，發現典型，總結經驗，讓典型經驗之花，在面上結出豐碩之果。關工委、關協要不斷學習先進經驗，找出自己的不足，制定切實可行的措施，奮發努力，重實踐，求創新，把農村青年教育這件事情辦好，就是我們為農村“三個文明”建設做出了獨特貢獻，大家應該感到光榮和自豪。

同志們，這次農村青年教育試點工作會的召開，是對這幾年我縣農村青年教育工作成效的全面檢閱，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，轉變觀念，團結協作，與時俱進，開拓創新，不斷探索農村青年教育工作的新途徑，新方法，有針對性、有目的地對農村青年進行思想教育和適時開展各類有益活動，使農村未成年人得到健康成長，為**的經濟發展作出貢獻!

謝謝大家。