第一篇：在全市中醫藥發展暨農村、社區衛生工作大會上的講話

今天的會議是市委、市政府為推進我市中醫藥現代科技產業發展和農村衛生、社區衛生工作新跨越而召開的一次重要會議。剛才，保華書記作了重要講話，韓廳長、馮局長也作了重要講話，我們與會的同志一定要認真學習并深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢

近年來，我市認真貫徹落實國家和省推動中藥現代化科技產業發展和衛生事業的有關文件精神，不斷加強自主創新，全市中醫藥產業及醫療衛生體系基本形成。我市的中醫醫療服務體系逐步完善。射洪、蓬溪、大英三縣都建立了中醫醫療機構，具有較完善的設施和一定的技術力量。市中醫院被評為全省“十佳中醫院”并確定為全省“精品中醫院”建設單位，射洪中醫院已成為“全國示范中醫院”。我市的中醫藥產業初具規模。依托銀發、綠康藥業發展的白芷基地通過國家GAp驗收認證,連翹基地是全省規模最大的，并成功研發十多種新產品，提升了中藥材的附加值，完成的“川白芷規范化種植研究與開發”是我市建市以來獲得的兩項省科技進步一等獎中的一項。引進十多家中藥材生產加工企業在我市發展中藥材基地3萬余畝。中醫藥企業不斷壯大。目前，全市中藥企業共擁有總資產2.56億元，而且今年全市中藥企業的業績還在提升。

但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題：一是中醫基礎設施落后，服務體系不健全；二是農村、社區衛生設施薄弱；三是醫療保障覆蓋面低，離人民群眾的要求還很遠，群眾看病難、看不起病的矛盾仍然突出；四是中藥企業市場開發能力和管理水平低，新產品研發能力弱。面對這些情況，市委辦、市政府辦出臺了39號文件，我們一定要按照這個文件的要求抓好落實。

二、狠抓落實

（一）大力實施“利民工程”，健全和完善城鄉中醫藥衛生服務體系

要完善城市中醫藥服務體系建設。城市中醫藥服務體系以市中醫院為龍頭，結合“精品中醫院”建設項目的開展，把市中醫院建設成為我市乃至全省、全國聞名的高水平中醫院。各綜合性醫院必須設立中醫科、開設中醫病床。社區衛生服務機構在建設中必須將中醫藥服務能力納入規劃，配備中醫中醫藥人員、質優價廉的中成藥和中藥飲片，為市民提供方便的、高水平的中醫服務。

同時要加快縣、鄉中醫醫療機構基礎設施建設。希望各縣（區）政府要把中醫院和鄉鎮衛生院中醫科建設納入農村衛生服務體系規劃建設，加大對中醫院房屋改造和設備配置的投入。

還要加強農村三級中醫藥服務網絡建設。各區縣要以開展創建全國、全省“農村中醫工作先進縣”為重點，把縣（區）中醫院建設成為轄區內集科、教、研于一體的中醫藥服務中心。

（二）大力實施“名藥戰略”，加快推進中醫藥現代化產業開發進程

要繼續打造“中國白芷之鄉”。充分發揮我市“川白芷”的品種、資源和品牌優勢，搞好川白芷深加工及綜合開發，提高附加值，擴大市場占有率，把遂寧建成全國最大的“川白芷”中藥現代化科技產業基地。

要抓好中藥材種植基地建設。中藥材發展企業要按照以龍頭企業為載體，基地協會帶種植大戶，依托科研單位搞開發的中藥材產業化運行新模式，搞好白芷、連翹、黃姜等主要品種的規范化種植基地建設，不斷提高中藥材種植的產量和質量。

要加強中藥新藥開發。各中藥材基地要依托中醫藥科研機構加大科研攻關力度，逐步建立起符合市場經濟規律、有持續創新能力的中藥研究開發體系，積極開發具有自主知識產權的新藥和新產品。

（三）大力實施“名企戰略”，不斷增強企業自主創新能力

要積極培育中醫藥龍頭企業。企業是市場經濟的主體，也是推進中藥發展的主體。要充分發揮企業的主體作用，積極培育以銀發、綠康、潤生、回春堂等企業為重點的中藥材種植及加工龍頭企業，培育以明星藥業、沱牌藥業、泰樂制藥等企業為重點的中藥制藥龍頭企業，培育以全泰堂、陳善堂、華通藥業等企業為重點的中藥流通龍頭企業。

要切實加強企業技術創新。發展中醫藥，必須依靠科技創新來提高中藥企業核心競爭力。鼓勵中藥流通企業采用現代營銷理念，開展連鎖經營、電子商務、集中配送，根據城市商業網點建設規劃，建設金家溝中藥材和中藥物流配送中心，真正構建區域藥品集散中心和物流中心。

（四）大力實施“名院、名科、名醫”戰略，不斷提高中醫服務水平和質量

要建設一批知名醫院，要培育一批特色名專科，同時要要造就一批知名中醫專家。建立激勵機制，篩選中青年中醫臨床骨干，采取結對、拜師方式傳承學術思想和臨床經驗。以優勢重點學科為載體，有計劃、有重點地培養和引進一批學術造詣深、同行公認的知名中醫藥、中西醫結合的學科帶頭人。整理、出版名老中醫學術思想和臨床診治經驗集，搶救民間中醫中藥名方和行之有效的診療技術方法。從今年起，每5年開展一次“遂寧市十大名中醫”評選活動，在全市形成爭當名中醫、全社會尊重名中醫的良好氛圍。

（五）大力實施人才強醫工程，為中醫藥發展提供智力支撐

要加大繼續醫學教育。大力開展中醫繼續醫學教育，逐步建立中醫專業技術人員終身教育制度。要重視拔尖人才的培養，選拔政治業務素質好、中醫理論功底深的青年技術骨干到省內外著名的中醫醫療、科研機構進行重點培養，力爭在兩、三年內有一批學科帶頭人進入省級名醫行列。大力開展全科醫師中醫知識和技術培訓，鼓勵西醫學習中醫，同時也要鼓勵中醫學習西醫。

要加大培養中醫藥科技創新人才力度。要加強與有關大專院校的聯系與合作，制訂人才培養計劃，加強對中藥高級技工、中藥材種植基層管理人員、中藥高級研究人員等人才的培養。鼓勵企業培養和引進中醫藥專業技術、經營管理等各類創新人才，加快人才聚集，造就一批中醫藥優勢學科拔尖人才。

要強化基層中醫藥人員培養。結合基層“天使計劃”的實施，選拔一批中醫院校畢業生到鄉鎮衛生院工作。實施鄉鎮衛生院中醫臨床骨干培訓項目，到2010年，培養鄉鎮衛生院中醫臨床骨干300名、中醫中專以上學歷的鄉村醫生500名。依托縣及縣以上中醫院定期對鄉村和社區醫生進行中醫藥基礎理論、基本技能和適宜技術培訓，提高基層醫務人員中醫藥服務能力。

三、責任到位

要強化政府職責。各區、縣政府和市級有關部門要切實加強對衛生工作的領導，把剛才保華書記的講話要求落實到位，把衛生事業的發展納入經濟社會發展規劃之中，高度重視，確保工作取得實效。

要健全發展衛生事業和中醫藥工作的投入機制。各區、縣政府和市級有關部門要認真貫徹中央和省各項衛生投入政策，構建穩定的財政投入機制。加大對衛生事業投入，重點支持農村衛生、公共衛生、社區衛生事業發展和人才培養。

要明確部門職責，加強協調配合。發展衛生事業、健全衛生體系，責任在政府，落實在部門。衛生行政部門是行業主管部門，要抓好業務上的組織、指導、監督和管理。其他部門要切實履行職責，相互協調，相互配合，形成合力，共同促進衛生事業和中醫藥工作發展。

我市中醫藥發展及農村衛生、社區衛生工作任重道遠，各級各部門要銳意進取，開拓創新，扎實工作，為加快我市“十一五”中醫藥產業化進程和衛生事業發展作出新的貢獻！

第二篇：在全縣工業發展暨招商引資工作大會上的講話

在全縣工業發展暨招商引資工作大會上的講

話

一、深化認識，切實強化工業第一經濟的地位

2012年，是我縣工業經濟發展極不平凡的一年，也是我縣工業發展進程中具有決定性意義的一年。說“極不平凡”，是我們面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，全縣上下特別是各鄉鎮(街道)、涉工部門和廣大企業全力以赴穩增長，合心合力破難題，真心真情幫扶企業，迅速扭轉了年初以來工業經濟低位運行的被動局面。全縣工業總產值增幅從年初1-2月份的1.8%提高到全年的20.7%，實現了企穩回升、平穩較快發展。制造業投資、招商引資、外貿出口、企業收入等關鍵指標也取得了較好成績，還在園區有序實施了“煤改氣”工程，全年凈增6家規上企業和5家億元企業，培育了第一家產值超10億元企業。這些都充分說明工業經濟運行漸趨穩健、質量穩步提升。說“具有決定性意義”，主要體現在三個方面：一是我們先后出臺了推進工業經濟跨越式發展等一系列興工、扶工、強工的政策，為松陽當前和今后一個時期工業經濟發展提供了政策保障。二是我們成立了麗水生態產業集聚區松陽分區管委會，進一步理順了工業發展的管理體制和運行機制，為工業發展提供了良好的體制保障。三是特別值得一提的是，我們牢牢抓住國土資源部低丘緩坡綜合開發利用試點項目的機遇，全力推進赤壽生態工業區塊、集聚區一期、農產品精深加工區塊和綠色茶產業加工區塊四大工業平臺建設，全年啟動征遷工業用地超過8000畝，這是近年來征遷最多、工業平臺建設推進力度最大的一年，為我縣今后5-10年的工業發展打下具有決定性的基礎。我們在危機之年取得這樣的成績，實屬不易。這是全縣上下，特別是各鄉鎮(街道)、涉工部門以及金融機構共同努力的結果，是廣大企業家難中求進、危中求機、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向奮戰在工業戰線的廣大黨員干部、企業家、全體工人和為我縣工業發展作出貢獻的同志們，表示崇高的敬意和親切的問候！

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年，也是“田園松陽”戰略任務的全面落實之年。做好今年的工業和招商引資工作，事關全局，影響深遠。全縣上下務必進一步增強加快工業發展和做好招商引資工作的責任感、使命感和緊迫感，切實提高新形勢下發展工業經濟的認識。

第一，松陽所處的發展階段，決定我們必須加快推進新型工業化。當前，我縣正處在經濟發展從人均GDP4000美元到8000美元、城鄉發展從初步統籌到整體協調階段邁進的關鍵時期。經濟社會發展規律和發達地區的發展實踐充分表明，工業化和城鎮化是這個階段推動區域發展的最大引擎，工業經濟更是拉動區域發展的火車頭和加速器，是加快產業和人口集聚、推進城鎮化的關鍵動力。只有工業的堅實支撐和帶動，才能實現更高水平、更高層次的城鎮化，才能更好地實現區域跨越發展。

第二，落實“加速崛起”的總體要求，要求我們必須堅定強勢發展工業的路子。“十一五”以來的發展實踐表明，我們之所以實現了縣域經濟社會跨越式發展，實現了經濟發展從人均GDP

1000美元到3000美元、城鄉建設從初步統籌到基本統籌、群眾生活從溫飽有余到基本小康的三大跨越，關鍵就在于我們堅持工業第一經濟，堅定強勢發展工業的路子，工業對GDP增長的貢獻率超過了50%，成為加快縣域發展的最關鍵推力。我們要落實縣第九次黨代會確定的“加速崛起”總體要求，實現“三個翻番、三個前列”的奮斗目標，以及縣委九屆四次全會確定的“四個一番半、三個翻兩番”的奮斗目標，關鍵還在于工業。如果沒有工業經濟的強勢發展，實現松陽加速崛起將成為一句空話。全縣上下必須堅持工業第一經濟的地位不動搖，切實形成扶工興工強工的合力，以工業跨越發展帶動縣域加速崛起。

第三，落實“田園松陽”的建設任務，催促我們必須以更高的要求推進工業發展。必須深刻地認識到：建設“田園松陽”不是不要工業，而是要更好地發展工業。工業既是建設“田園松陽”的關鍵動力，更是建設“田園松陽”的題中之義。全縣上下必須要按照建設“田園松陽”的要求，更加突出田園、生態、綠色的核心價值，努力培育和發展田園生態工業，加快構建以田園工業為主導、田園農業為基礎、田園旅游休閑產業為支撐的田園生態經濟體系，努力探索走出綠色發展、生態富民、科學跨越的發展新路子。

二、明確目標，牢牢把握工業經濟的主攻方向

今年的工業發展和招商引資工作的主要目標，就是要圍繞建設“浙江特色制造業基地”，按照擴大總量、調優存量、提升增量的要求，深入實施“3683”工業趕超計劃，實現“兩個確保”的目標，即確保全年工業總產值增長20%，力爭突破200億；確保招商引資引進合同金額40億元、實際到位20億元。圍繞這一目標，要著力做好四方面工作：

1.要把招商引資作為一號工程，著力增強發展后勁。全縣上下要始終清醒地認識到，松陽是欠發達地區、內生功能不足，加快發展的關鍵在于借力，根本要靠招商引資。招商引資在任何情況下都是“一號工程”、“一把手工程”，這個定位在任何時候都動搖不得。要全面貫徹落實加強招商引資工作的實施意見，迅速開展“招商引資引才”專項行動，迅速興起招商引資工作熱潮，爭創全市招商引資工作先進縣。一是招商氛圍要全面營造。做任何一項工作，氛圍營造很關鍵。要大力營造親商、安商、幫商、富商的濃厚氛圍，廣大黨員干部特別是領導干部要帶頭抓招商、議招商，做到時時強調、處處宣傳，進一步增強黨員干部群眾的招商責任意識和主動服務意識，鼓勵支持單位和個人參與招商，形成全社會“抓招商、學招商、比招商、促招商”的生動格局。同時，大力宣傳我縣優惠的招商政策和良好的創業環境，認真落實招商跟蹤服務機制，做到主動作為、熱忱服務，努力用真心真情招好商、招大商。二是招商導向要科學明確。要緊緊圍繞建設“田園松陽”戰略任務和發展田園經濟的目標開展招商引資工作，突出田園、生態、綠色的核心價值理念，按照“培育什么、引進什么”的原則，審慎研究并科學確定產業培育方向。既要圍繞培育3個年產值超50億元的現代產業集群大力推進工業招商，也要大力加強高效生態農業、旅游休閑產業、現代服務業項目招商，大力開展“浙商回歸”、“麗商回歸”和“松商回歸”，工作，加大對引進央企、國企、民企500強和行業龍頭企業的單位和個人的獎勵力度，努力在“招大引強”上下功夫、求突破。同時，堅持“以畝產論英雄”，嚴格執行項目聯評聯審制度，嚴把項目“準入關”，堅決防止引進高能耗、高排放、高污染項目。三是招商任務要確保完成。堅持把招商工作實績作為招商引資工作成效的主要依據，各責任單位、駐外招商辦事處和招商小分隊要發揚“千言萬語、千山萬水、千方百計、千辛萬苦”的“四千”精神，想方設法、各盡所能開展招資引資工作，在確保完成招商任務的基礎上，力爭引進更多更好的項目。同時，要把引才引智納入招商引資工作，進一步增強人才是第一資源、第一要素，也是第一競爭力的理念，落實人才政策，優化人才環境，力爭成功引進“國家千人計劃”或省“千人計劃”高層次人才1名以上，努力吸引更多的高層次人才來我縣創業工作。

2.要把平臺建設作為重要任務，著力做強工業主戰場。如果說去年是工業平臺建設的打基礎之年，重點工作在征遷。那么，今年就是工業平臺建設的全面推進之年。沒有平臺建設的加快推進，就沒有工業經濟的加快發展，必須放在重中之重的位置。一是明確定位抓規劃。按照生態工業新城和城市綜合體、轉型升級示范區以及建設茶產業綜合體的定位要求，加快推進赤壽生態工業區塊、集聚區一期和綠色茶產業加工區塊規劃的編制、細化工作，進一步明確各工業平臺的功能定位、建設內容和建設時序，為平臺開發建設制定好科學依據。二是緊盯節點抓進度。要把加快項目進度作為工業平臺建設的第一位任務，每個區塊都要逐一落實推進方案，倒排工作時序，明確時間節點要求，確保項目建設有條不紊地推進。赤壽生態工業區塊一期項目要確保年中通過國土資源部中期評估，年底實現主要路網貫通，力爭部分企業入園。集聚區一期項目要基本完成基礎設施建設，實現部分企業入園。農產品精深加工區塊要爭取更多的企業入園，盡快形成產能。綠色茶產業加工區塊要深化項目前期工作，力爭啟動基礎設施建設。三是落實責任抓推進。各區塊聯系縣領導要切實負起牽頭抓總的領導責任，親自負責、靠前指揮，組織制定詳細的項目推進方案，逐一落實建設責任，做到責任到人、到崗、到點。各責任單位和鄉鎮(街道)要切實肩負起平臺建設的主體責任，強化時間意識和效率意識，千方百計破解項目推進難題，全力開展專項攻堅，確保平臺建設任務圓滿完成。

3.要把轉型升級作為根本目標，著力提升產業水平。按照擴大總量、調優存量、提升增量的要求，狠抓有效投資、技改創新、節能減排三項重點工作，不斷提高田園工業的發展水平。一要狠抓有效投資。有效投資是保障經濟即期增長、增強發展后勁的重要抓手，今天的投資就是明天的產出，今天的投資結構就是明天的產出結構。全縣上下要從戰略和全局的高度深刻認識擴大有效投資的重要作用，千方百計抓簽約、抓供地、抓開工，切實解決項目推進中的重點、難點問題，確保全年實現工業投資18.30億元、新開發工業用地1500畝、實際出讓800畝的目標。二要狠抓技改創新。把技改創新作為轉型升級的有效手段，積極鼓勵企業改進生產設備，運用新技術提升傳統產業，爭創名牌產品、著名商標，切實提高產業的核心競爭力。要推進不銹鋼產業向現代產業集群發展，加快塑料制品、銅加工、鞋服輕工等產業的發展，大力發展茶葉、油茶、竹木制品等特色農產品精深加工業，努力培育具有較強產業集聚效應和市場競爭力的現代產業集群。三要狠抓節能減排。突出生態環保的理念，以工業園區生態化改造建設為抓手，健全不銹鋼污染防治體系，建設合成革企業廢氣在線檢測系統，爭取實施工業危險固廢處置項目，大力推進“煤改氣”工程，力爭年內50%以上的不銹鋼企業使用天然氣，確保完成省市下達的節能減排的目標。

4.要把優化服務作為有力保障，著力改善工業發展環境。推進工業發展是一項系統工程，必須要增強服務意識，強化要素保障，努力營造良好的工業發展環境。一要“真心真情真招”，著力幫扶企業。要把幫扶企業作為當務之急，幫扶企業不能停留在口頭上、承諾上，要動真格、出實招。結合作風建設年活動，建立政銀企季度座談會制度和領導干部結對幫扶企業制度，推動各級黨員干部特別是領導干部走進企業，實實在為企業送服務、辦實事、解難題，千方百計幫助困難企業渡過難關。同時，廣大企業也要利用生產低潮期練好內功，兼并重組，做大做強，提高核心競爭力。二要“求實務實扎實”，著力破解難題。要把破解難題作為檢驗黨員干部作風能力的重要標準，作為優化發展環境的有力舉措，全面開展項目推進、企業生產等方面的發展難題大排查活動，嚴格執行難題包干負責、動態交辦和掛號銷號制，全力破解土地、資金、政策處理等要素制約難題，切實為工業經濟發展和項目建設營造無障礙的發展環境。特別要把破解工業園區低效閑置土地“騰籠換鳥”作為破解難題的重中之重，落實舉措全力推進，確保取得成效。三要“提速提質提效”，著力優化服務。機關部門特別是涉工部門是全縣工業經濟的組織者、管理者和環境營造者，更要以更好的作風、更優的服務和更高的效率做好服務保障。要認真落實關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定要求，開展優化政務環境專項行動，全力消除“庸、懶、散、奢”和“中梗阻”現象，切實為工業發展、招商引資和企業做好服務。要按照“審批最快、辦事最便、服務最優”的要求，重點推進行政審批“四減少”改革，創建工業投資項目并聯審批制度，建立更加便捷順暢的便民服務體系，讓企業能更好、更快、更順地辦事。

三、狠抓落實，凝聚強勢發展工業的強大合力

推進工業發展和招商引資工作，是一項長期而艱巨的任務，必須充分調動方方面面的積極性，強化保障，狠抓落實，切實把各項目標任務落到實處。

1.加強領導抓落實。各級各部門要牢固樹立“工業經濟是第一經濟”、“招商引資是一號工程”的理念，進一步加強對工業經濟的組織、協調和服務。縣四大班子領導及相關鄉鎮(街道)、涉工部門一把手要主動深入企業開展調查研究，為企業解決實際問題和困難。縣經濟商務局作為全縣工業經濟的主管部門和牽頭部門，加強統籌協調，確保各項工作落到實處。集聚區管委會作為集聚區的業主單位，要切實承擔起工業平臺建設的第一責任，克難攻堅，全力推進，確保完成建設任務。縣招商局要發揮招商引資工作牽頭抓總的作用，統籌抓好招商引資工作各項目標任務的落實，確保招商引資工作有序推進。其他鄉鎮(街道)、部門要按照各自的職責分工，做好為工業發展、招商引資和企業發展的服務工作，形成上上下下重視工業、方方面面關心工業、齊心協力發展工業的良好局面。

2.強化責任抓落實。各責任單位要認真對照目標任務，科學制定推進方案和時間進度安排，最大限度地調動起強工業、抓招商、建項目的積極性和主動性。各責任單位的一把手要強化“第一責任人”的意識，層層落實責任，狠抓工作推進，形成興工扶工的工作合力。縣委、縣政府將加大對各鄉鎮(街道)、部門服務工業、服務招商引資、服務企業等工作的督查考核力度，將工作落實和目標任務完成情況納入目標責任制考核和干部實績考評，以嚴格考核獎懲推動各項任務的全面落實。

3.營造氛圍抓落實。宣傳部門和新聞媒體要大張旗鼓地宣傳我縣工業發展的優惠政策、優越環境、取得成績和先進典型，多做正面引導，多樹正面典型，敢于曝光破壞發展的人和事，為工業發展和招商引資工作營造更好的輿論環境。全縣廣大企業家也要專注實業、誠信立業、艱苦創業、勤儉興業，千方百計把企業做大做強，為全縣經濟社會發展做出更大奉獻。

第三篇：縣長在中醫藥發展大會上的講話

這次全省中醫藥發展大會是在“十二五”開局之年我省推進中醫藥強省建設的重要會議。衛生部、國家中醫藥管理局高度重視我省中醫藥發展,今天衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強同志親自到會并做了重要講話。王國強部長的講話站在發展中國中醫藥事業的高度,闡述了發展中醫藥事業的重要性,對我省工作提出了明確要求,我們要認真學習領會,全面貫徹落實。

一、充分認識加快發展中醫藥事業的重要性和緊迫性

中醫藥是我國醫學科學的特色優勢。中華民族五千年歷史表明,中醫藥在人民群眾防病治病中發揮著不可替代的作用,為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻。當前,中醫藥事業發展正面臨著難得的歷史機遇。經濟社會的大發展大繁榮、中華文化的大發展大繁榮、醫藥衛生體制改革的大背景、全民健康意識的覺醒以及健康產業的發展,必然會帶動中醫藥的發展和振興。

中醫藥事業發展前景廣闊。中醫藥有著巨大的市場需求,最具原始創新潛力,既在維護和增進群眾健康方面承擔著重要作用,又在推動經濟發展中起著不可替代的作用。中醫藥歷經長期的實踐和發展,在慢性疾病、疑難疾病、新發傳染病防治、預防保健、養生康復、破解醫學難題方面,作用日益顯現。發展中醫藥已成為重大的民生工程。同時,現代中醫藥產業作為高新技術產業以其特有的中國獨立知識產權和比較優勢等產業特色,與生物醫藥產業并列為21世紀中國健康產業發展的兩大支柱。為此,很多省份都加快搶占中醫藥發展的制高點。省早在年就提出了“建設中醫藥強省”的目標,陜西提出建設中國西部的“藥谷”的目標,廣西、浙江、江蘇等中醫藥資源豐富的地域,也都采取有效措施,大力推進中醫藥發展。

我省發展中醫藥具有明顯比較優勢。我省是中藥材資源大省,區作為全國“三大中藥材基因庫”之一,藥用資源種類居全國前列;在全國重點普查的363個藥材品種中,我省占37.7%;在全國常用藥材中,大約有1/5的品種在我省的蘊藏量占全國的50%以上,其中人參、鹿茸、刺五加、關龍膽、北細辛、林蛙油等藥材道地性強,質量優良,有8個中藥材基地通過國家GAp認證。年9月,衛生部、國家中醫藥管理局決定在我省開展“人工種植人參進入食品”試點,這為我省加快人參產業振興和中醫藥經濟發展提供了更廣闊空間。我省中醫藥研發基礎雄厚,作為第一個通過驗收的國家中藥現代化科技產業基地,擁有省中醫藥科學院、中醫藥大學、農業大學等一大批單位,匯集了諸多科研力量。中醫藥科研平臺規模日益擴大,承擔了國家“973”等一大批中醫藥重大課題。我省擁有大批的中醫藥人才,中醫藥師承教育和院校教育、繼承教育全面推進,中醫名醫、名師、名家輩出,人才隊伍不斷壯大,在中醫防治腦病、心血管病及脊髓空洞癥治療等方面走在了全國前列。

省委、省政府十分重視中醫藥發展,將其納入戰略發展領域,出臺了一系列政策文件推動中醫藥事業和產業發展。我省是全國第一個成立中醫藥工作廳際聯席協調領導小組的省份,是第一個全面建設省、市、縣健全的中醫藥管理體系的省份,全國首批16個國家中醫臨床研究基地建設單位之一。近年來,經過上下內外的共同努力,全省中醫藥領導協調機制、行政管理體系、政策保障機制逐步完善,發展環境不斷優化;省、市、縣三級中醫醫療服務網絡不斷完善,服務能力明顯提升,中醫藥服務的可及性得到提高,特色和優勢更加突出。

同時,我們也必須看到,雖然我省加快發展中醫藥具備了一定的條件和基礎,但當前影響中醫藥發展的體制性、機制性、結構性矛盾仍然存在,主要是整體服務能力不強、特色優勢淡化、繼承創新不夠、人才隊伍斷層、產業規模尚小、保障措施較弱等,成為制約中醫藥發展的突出問題,這些都必須引起我們的高度重視,采取切實有效措施,認真研究解決,促進中醫藥快速發展。

二、抓住機遇,強化措施,切實加快中醫藥事業發展

黨的全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,強調要“堅持中西醫并重,支持中醫藥事業發展”,國務院去年出臺了《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》(國發〔〕22號),要求在深化醫藥衛生體制改革中充分發揮中醫藥的作用。我省在“十二五”規劃中也把中醫藥作為醫療衛生事業改革發展的重要方面。可以說中醫藥事業發展面臨難得的重要戰略機遇期。我們要堅持以科學發展為主題,以轉變發展方式為主線,突出特色優勢,加快傳承創新,抓住機遇,真抓實干,加快發展中醫藥事業各項措施的落實,促進中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化“六位一體”的整體發展,推動我省由中醫藥大省向中醫藥強省轉變,充分發揮中醫藥在社會事業發展、醫藥事業發展、醫藥衛生體制改革,特別是服務人民群眾生產生活中的重要作用。

一是切實突出中醫藥的特殊地位,發揮中醫藥應有作用。中醫藥具有“臨床療效確切、用藥相對安全、服務方式靈活、費用相對低廉”等特點,對緩解群眾“看病難、看病貴”的問題有著不可替代的作用。我省具有發展中醫藥的比較優勢,應該在發展中醫藥事業和產業中做出更大的貢獻。特別是在深化醫改中著力保基本、強基層、建機制,更需要發揮中醫藥的獨特作用。我們要認真貫徹國務院“若干意見”和國家中醫藥局的要求,結合我省實際,在醫藥衛生事業特別是醫改中進一步抓好中醫藥工作。在基本醫療保障制度建設中,制定新農合和城鎮醫保有關中醫藥扶持政策,引導醫療機構有效運用中醫藥、城鄉居民積極使用中醫藥;在基層醫療服務體系建設中,優先建設中醫醫院和科室,扶持社區和鄉村醫療衛生機構中醫藥服務能力建設;在國家基本藥物制度建設中,切實落實中西藥并重原則,發展中藥品種和院內中藥制劑;在促進公共衛生服務逐步均等化中,將中醫藥內容納入公共衛生服務績效考核,發揮中醫藥預防保健的特色作用;在推進公立醫院改革試點中,建立有利于中醫藥特色優勢發揮的體制機制,積極探索中醫藥服務財政補償模式。

三是加強城鄉中醫醫療服務網絡建設,重點提升基層中醫藥服務能力。經過60多年的建設發展,我省現有各類中醫醫院69所,從業人員已經超過15000人。在醫療服務體系中具有重要而關鍵的位置,特別是縣級中醫醫院在農村中醫藥服務網絡中起到“龍頭”的作用。城鄉基層中醫藥服務網絡是中醫藥生存和發展的根基。由于受各種因素的影響,城鄉基層中醫藥服務陣地仍比較薄弱,人民群眾對中醫藥服務的需求得不到滿足,成為中醫藥事業發展的瓶頸。要推進中醫藥服務進鄉村、進社區、進家庭,合理規劃中醫藥服務體系和布局,堅持重心下移,加大基層特別是農村中醫藥服務網絡建設力度,加大基層中醫藥人才培養培訓力度,加大基層中醫藥適宜技術推廣力度,加大基層中醫藥文化科普宣傳力度,提高基層中醫藥服務的可及性。要注重城鄉統籌,建設分工合理、優勢互補、功能明確、成效顯著的中醫醫療服務體系。省級中醫醫院要承擔起重大、疑難疾病和急危重癥的中醫藥防治任務,成為中醫藥臨床研究中心、繼續教育基地;市、縣級中醫醫院要以開展常見病、多發病和急危重癥中醫藥防治工作為主,成為中醫藥適宜技術培訓和推廣基地,成為對城鄉基層醫療衛生服務機構中醫藥服務的指導示范中心;鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等城鄉基層醫療衛生服務機構,要充分發揮中醫藥特色優勢,利用掌握的中醫藥適宜技術,為人民群眾提供基本醫療衛生服務。

四是堅持以臨床實踐為核心,加強中醫藥科學研究和人才培養。中醫藥是一門源于臨床實踐的科學,其理論和診療技術都是從臨床實踐中總結形成并不斷發展提高的,中藥新藥往往都是在臨床處方、院內制劑的基礎上研制的,我們的一批中醫藥名師,都是在臨床實踐中培養出來的。要按照中醫藥發展的規律,堅持中醫藥科學研究、人才培養與臨床實踐緊密結合,從臨床實踐中來,到臨床實踐中去。以提高臨床療效為目標,以中醫藥療效確切、優勢明顯的病種和重點專科(專病)為抓手,形成一批診療技術規范、臨床療效顯著的中醫藥技術和方法,在全省范圍內培訓推廣。

三、努力營造扶持和促進中醫藥發展的良好環境

中醫藥發展涉及多個部門,需要各地、各部門齊心協力、密切配合,把對中醫藥的扶持與促進,落實到深化醫改的配套文件和具體行動中,共同營造扶持和促進中醫藥發展的良好環境。

一要進一步加強對中醫藥工作的組織領導。各地要將中醫藥事業發展規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃、區域衛生規劃和公共衛生體系建設規劃,認真組織實施。加強市、縣兩級中醫藥管理機構建設,建立起自上而下完善的中醫藥行政管理體系。各市(州)政府要比照省里的做法,建立健全中醫藥工作領導協調機構,統籌協調區域內中醫藥發展,及時解決有關重大問題。

二要進一步強化中醫藥管理職責。衛生等部門要在促進公共衛生服務均等化、基本藥物制度建設和公立醫院改革試點中,充分考慮和有效保障中醫藥作用發揮;發展改革部門要加快推進中醫醫療服務體系建設,加大對中醫藥項目的傾斜,協調編制好中醫藥發展規劃;工信部門要做好醫藥產業規劃和行業管理,推進醫藥產業合理布局,抓好中藥企業技術改造與技術創新;科技部門要推進中醫藥現代化科技產業基地快速發展,構建中醫藥科技創新平臺,加大對中醫藥科研立項和資金支持;財政部門要研究制定積極的財政政策,加大對中醫藥事業發展的投入;人力資源和社會保障部門要在基本醫療保障制度建設、職稱評定、高層次人才培養等方面對中醫藥給予扶持。其他部門也要按照各自分工和職能,對中醫藥事業發展提供有力扶持。

三要進一步加大對中醫藥的支持力度。在基本醫療保障和基本藥物制度建設中,各級政府要制定和實施引導參保人員有效使用中醫藥服務、醫療衛生機構積極提供中醫藥服務的政策措施。要逐步把符合條件的中醫醫療機構納入城鎮醫保、新農合和工傷保險、生育保險、社會救助定點醫療機構范圍,將符合條件的中醫診療項目、中藥品種和醫療機構中藥制劑納入報銷范圍。要完善中醫藥價格政策,建立起體現中醫藥服務成本和技術勞務價值的價格體系,合理調整特色突出的中醫診療技術、中藥品種和醫療機構中藥制劑價格標準,促進中醫藥特色優勢發揮。要逐步完善中醫藥投入和補償機制,加大對鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構等基層醫療衛生機構中醫藥服務能力建設投入,全力保障基層中醫藥事業發展。

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第四篇：副縣長在全縣農村消防暨三合一整治工作大會上的講話

xxx副縣長在全縣農村消防暨“三合一”整治工作大會上的講話

同志們：

今天，縣政府在這里召開全縣農村消防暨“三合一”整治工作大會，主要目的是，認真貫徹落實國務院安全生產委員會關于集中開展火災隱患普查整治工作的部署和全省農村消防工作暨xxx防火工作會議精神，切實做好我縣的農村消防工作和冬季防火工作。剛才，會議傳達了

全市農村消防工作暨冬防工作會議精神，部署了以 “三合一”為重點的火災隱患普查工作方案。xxx局長就如何做好 “三合一”為重點的火災隱患普查工作作了具體部署。希望各地各部門要根據會議要求，分析形勢，落實任務，明確責任，強化措施，切實對當前的重要工作作出具體的部署和安排，認真抓好落實。下面，我再談幾點意見：

一、以加強農村消防工作為著力點，繼續全面提升我縣農村抗御火災事故的綜合能力

做好農村消防工作，是維護農村社會穩定、促進農村經濟發展的需要，更是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、堅持以人為本的實際行動和具體體現。xx縣委、縣政府一直十分重視農村消防工作，多次強調這項工作的重要性。應該說，我縣農村消防工作在貫徹新農村建設的過程中同步謀劃，同步推進，但是相對于城市而言，農村地區的消防工作還是相對滯后，在一定程度上直接影響了農村經濟和社會的持續、健康、協調發展。據統計，今年以來，我縣農村共發生各類搶險救援151起，占公安消防隊和鎮專職消防隊接警出動搶險救援總數的65%多。對此，各地、各有關部門要深入貫徹《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和省公安廳、省農辦、省建設廳《xxx農村消防建設若干規定》的具體部署，按照市公安局、規劃與建設局和農辦制訂的《xxx農村消防工作建設標準》要求，結合社會主義新農村建設，在加強消防工作薄弱環節上下功夫，積極開展農村消防工作試點，加強領導和組織協調，創新工作思路，落實各項消防安全措施，通過2-3年的努力使我縣的農村消防建設達到《xxx農村消防工作建設標準》的要求，把我縣農村抗御火災事故的綜合能力提高到一個新水平。

（一）進一步完善農村消防安全工作管理機制。各級政府及有關部門要把農村消防工作作為社會主義新農村建設、社會治安綜合治理的一項重要內容，同步部署、同步實施、同步檢查。公安、發展改革、財政、建設、消防等部門要明確各自的職責分工，各司其職，各負其責，把農村消防工作納入本部門工作部署中通盤謀劃，把資源更多地投向農村消防建設，城鄉一體化地區要納入城市消防管理；鄉鎮政府和村民委員會要建立消防組織，充分發揮村民自治組織的作用，建立村民消防安全自我管理、自我防范機制。進一步明確各有關部門工作職責，突出工作重點，各負其責，齊抓共管，扎實推進農村消防工作，切實為農民辦實事、謀實惠。

（二）進一步加強農村公共消防基礎設施建設。各地要按照統籌城鄉發展、統籌經濟和社會發展的要求，把農村消防工作納入當地經濟社會發展規劃，與社會主義新農村建設同步規劃、同步實施、同步考核。要按照國家和省有關規定，加快編制消防規劃，并認真組織實施。加強農村消防基礎設施建設，農村消防安全設施布局、消防車通道、消防水源建設要與村容村貌的治理改造同步實施；對以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災荷載大的鄉村，要有計劃地實施改造，逐步提高農村建筑耐火等級，留出必要的防火間距，從根本上改善消防安全條件和村民生活環境。加快農村道路建設和改造步伐，完善安全設施，提高消防車的通行能力。加強農村水源建設，在充分利用湖、河、溝等天然水源的基礎上，因地制宜設置消火栓和簡易消防車取水點，確保農村消防用水。

（三）進一步壯大農村多種形式消防隊伍力量。實踐證明，多種形式的消防隊伍具有轄區地形熟悉、就近保護、深入群眾等優勢，尤其是活躍在農村地區的鄉鎮專職消防隊在消防安全檢查、防火常識宣傳、初起火災撲救、社會救助以及治安巡邏等方面有著積極的作用。但我縣的鄉鎮專職消防隊發展不快、作用未得以應有的發揮，大部分專職消防隊不專，營房建設進展緩慢、經費得不到保障、局限于初起火災的撲救而發揮專職消防隊對火災隱患排查、消防宣傳職能的發揮，我們各級政府領導務必引起重視。各地、各有關部門要進一步提高對發展多種形式消防隊伍重要性和必要性的認識，在數量、結構、素質、管理、保障措施等方面，不斷提高多種形式消防隊伍的建設水平，要將專職消防隊的質量建設納入對鄉鎮安全工作考核的主要內容。在提升鄉鎮專職消防隊管理水平的同時，要加強村義務消防隊力量的擴充，切實增強全社會抗御火災的能力。

（四）進一步加大農村消防宣傳教育的覆蓋面。各地要通過設立培訓機構、健全培訓機制、制定培訓內容，實打實地組織開展針對性強的消防安全培訓，重點加強對“新xx人”的消防安全培訓。要在鄉村主要路口和顯著建筑物上懸掛消防宣傳警示標語和防火公約和公益宣傳牌。每個鄉鎮、每個行政村都要落實一名消防宣傳員，對本地區的有關人員經常性的開展宣傳工作。要充分利用“119”消防宣傳活動日的有利時機，深入推進消防宣傳“四進”工作，加強農村消防法制建設，建立消防安全鄉規民約，培養農村居民健康的防火安全生活方式，提高農民消防安全素質和自防自救能力。

二、以鏟除“三合一”為中心點，落實各項措施全力抓好今冬明春的防火安全工作

（一）以鏟除“三合一”為重點開展火災隱患普整治工作。“三合一”已成為造成重特大火災事故的主要隱患，xxx在一個多月時間內發生的兩起重特大火災事故都是發生在“三合一”企業，造成了23人死亡。教訓極為深刻。我縣xxx，共發生火災13起，無人員傷亡，直接經濟損失163677元，火災態勢平穩。但從今年部署開展的“多合一”建筑消防安全專項治理工作、“除隱患、保平安”活動及縣政府對各地的督查來看，情況不容樂觀，我縣各地社會面還潛伏著容易造成人員群死群傷的“三合一”火災隱患，這些隱患一日不除、難有寧日。縣政府常務會議上對我縣的“三合一”火災隱患整治工作進行了研究，結合國務院安全生產委員會關于集中開展火災隱患普查整治的工作部署和省政府農村消防工作暨冬季防火工作會議的部署，縣政府決定在今冬明春利用100天時間，集中精力開展鏟除 “三合一”現象的攻堅整治工作。

一是要明確普查整治的目標任務。要以《消防法》等法律法規為依據，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局和“標本兼治、重在治本”的指導思想，堅持全面普查與重點整治相結合，組織集中排查與建立長效機制相結合，認真組織火災隱患全面普查，摸清隱患存量，分類建立檔案，切實找準制約隱患整改的突出問題，采取有針對性的措施，打擊違反消防法律法規的行為，查處假冒偽劣消防產品，努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”，鏟除“三合一”現象、杜絕“多合一”現象，切實改善全社會消防安全環境，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生。

二是要明確普查整治的重點對象。我省將四類火災隱患作為重點要整治的對象。第一類，主要是集生產、銷售、居住為一體的“三合一”企業、“多合一”建筑群以及“城中村”、成片毗連市場群。第二類，主要是火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產品等問題。第三類，主要是安全出口、疏散通道、防火分區不符合國家工程建筑消防技術標準等問題。第四類，主要是消防安全布局不合理，公共消防設施不足或不適應實際需要等問題。我縣按照實際情況，將鏟除“三合一”企業的火災隱患作為這次火災隱患普查整治工作的重中之重。特別是對排查出來的“三合一”、“多合一”單位，雖然沒有發生重特大火災事故，但建筑分隔不到位、缺乏滅火設施、人員安全意識差等火災隱患的大量存在，嚴重威脅著當地人民群眾生命財產安全和經濟建設的發展，可以說是險象環生，觸目驚心，要堅決列為這次火災隱患普查的重點整治對象。

三是要明確普查整治的工作責任。要按照政府統一領導、部門各負其責的原則，進一步明確公安等監管執法部門和有關行業主管部門的工作責任。要把任務層層分解落實到鄉鎮政府和村社區，既要落實普查工作責任，又要落實整治工作責任，普查情況和整治工作情況必須由鄉鎮主要領導簽字確認再上報縣政府備案。公安等部門系統內部要建立健全相應的責任制，實行縱向分級落實和橫向分片定責的機制。各有關部門和單位要各司其職、各負其責、通力合作、密切配合。要進一步規范行政執法行為，嚴厲查處有法不依、執法不嚴、違法必究等行為，對于工作不力、消極應付甚至失職瀆職的人員，要嚴肅追究行政責任和法律責任。

（二）以實現四項指標“零增長”為目標切實抓好冬季防火工作。由于冬季氣候干燥、物資集中，又逢xxxxx，生產生活用火用電用氣增多，歷來是火災的多發期，也是預防火災的重要時期。我縣今年以來指標有所下降，總體火災形勢較為平穩。現在雖已臨近年底，但各地、各有關部門和單位還是務必要保持高度警惕和嚴防態勢，把消防安全工作擺到重要議事日程，進行再動員、再部署、再檢查、再落實，突出重點，明確目標，落實責任，加強監督，切實防止重特大火災事故的發生。

一是要進一步加強消防安全管理。各級政府和有關部門要進一步落實消防安全責任，加強督促檢查考核。強化企事業單位的主體責任，督促各類單位認真貫徹落實《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》，完善各項規章制度，保障消防安全投入，加強消防安全管理，夯實消防安全工作基礎。要加強日常監督執法，綜合運用全面檢查、重點抽查、明察暗訪、突擊復查等辦法，實行動態管理，嚴肅查處社會面上的消防違法違規行為。加強對人員密集場所、重大危險源以及生產、經營、儲存易燃易爆危險化學品單位的消防安全檢查，落實消防安全管理規定。加強對火災隱患的源頭控制，各有關部門要建立健全部門信息溝通和聯合執法機制，各負其責，齊抓共管，嚴格依法審批涉及消防安全的項目。加大對生產、銷售、使用領域消防產品的監督管理力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產品的違法行為。嚴格落實消防安全責任追究制度，按照“四不放過”的原則，依法追究相關責任人的責任。

二是要進一步抓好重大火災隱患整改工作。今年我縣公布了4家重大火災隱患整改單位，實行掛牌督辦。到目前為止，整改xx2家，1家停業，還剩1家尚未整改到位。現在離xx還有一個多月時間，整改期限即將到期，各責任單位要加大整改力度，加快整改進度，確保按期整改到位。各督辦單位對重大火災隱患整改措施的落實情況進行一次檢查，加強督促指導，確保各項整改措施落到實處。同時，各地要通過這次火災隱患普查整治工作，排摸出新一輪擬政府掛牌督改的重大火災隱患單位，經論證確定整改方案、期限和督辦單位，并于今年xx上報縣防火委辦公室。結合消防工作責任書指標考核，縣政府將在年底對各地重大火災隱患整改工作開展一次督查，對重大火災隱患整改單位進行“回頭看”。

三是要進一步強化消防安全宣傳教育。各級政府及有關部門和新聞媒體要不斷改進消防宣傳方式，大力推進消防安全宣傳“進農村、進學校、進社區、進企業、進家庭”，廣泛普及消防安全法律法規和知識，教育廣大人民群眾切實增強防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識。進一步組織開展消防安全培訓，嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度。要督促各用人單位加強對員工特別是外來務工人員的消防安全培訓，進一步增強他們的消防安全意識和防火、自救能力。各地要根據xx防“關注安全、關愛生命”的宣傳主題，結合當地實際做好xxx宣傳工作。

四是要進一步抓好執勤備戰工作。縣公安消防部隊和各鎮區專職消防隊要進一步完善應急救援預案，結合xxx氣候特點，組織演練，提高應急處置能力。要強化依法執勤意識，切實履行滅火救援職責。針對xx火災多發生在夜間，發現晚、報警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡的特點，要立足滅大火、打硬仗，堅持救人第一，從思想、組織、裝備、訓練和滅火搶險物資等方面扎扎實實做好滅火救援的各項準備工作，確保隨時拉得出、打得響、戰能勝。對夜間發生在人員密集場所和老式住宅等易造成人員傷亡的火災，要加強第一出動，積極搶救遇險人員，全力控制火勢蔓延，嚴格落實官兵人身防護措施，提高滅火戰斗成功率，努力降低火災損失。

同志們，要全力做好農村消防、“三合一”為重點的火災隱患普查整治工作及xx防火工作，任務十分艱巨、責任十分重大。各地、各有關部門要認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，要以對黨、對人民高度負責的精神，下更大的決心、用更多的精力、花更大的力氣，扎扎實實地做好消防工作，為保障人民群眾生命財產安全和經濟持續快速健康發展，為我縣明年的消防工作打好基礎，開好新局，譜好新的篇章！

第五篇：副市長在全市農村工作暨統籌城鄉發展工作大會上的講話

副市長在全市農村工作暨統籌城鄉發展工作大會上的講話

2011年3月4日

同志們：

按照會議議程，我就全市農業工作作以安排部署。

2010年的農業工作在市委、市政府的高度重視和正確領導下，面對經濟發展情況困難復雜的環境，積極應對春季持續低溫和秋季連續暴雨等自然災害影響，齊心協力，扎實工作，以糧食總產、單產創歷史新高為標志農業生產全面豐收，以畜果規模擴張、效益提升為特征優勢產業突破發展，以產業經營、工資性收入大幅增加為特點農民收入持續增長，以綠色寶雞、節水型社會試點為載體生態建設成效顯著，以惠農政策、基礎設施、龍頭企業為投入主體的項目資金大幅增加，形成了畜為主導、果為特色、糧為基礎的優勢農業發展新格局，鞏固和發展了農業農村的好形勢，為經濟率先發展提供了基礎支撐、為社會和諧穩定作出了重要貢獻。

今年是我市實施十二五規劃、抓好“十件大事”的開局年，是市委、市政府確定的轉型突破年，也是優勢農業發展格局向現代農業產業體系轉變的關鍵年。我們要認真貫徹落實中央一號文件和中省市農村工作會議精神，在市委、市政府的堅強領導下，以促進農民增收為核心，以發展現代農業、加強農村基礎設施建設、轉變農業發展方式為重點，切實提高農業現代化水平、農民生活水平、農村環境水平，努力使寶雞農業更有特色、農業工作更有作為。

一、大力推進農業現代化

1、提高農業現代化水平。現代農業的核心是以現代科學技術提高耕地產出率、以現代產業體系提高資源利用率、以現代物質裝備提高勞動生產率。一是推廣科學技術。依托專家教授、科技人員、鄉土人才三位一體農業科技服務網絡，大力創新和推廣蘋果矮砧集約高效栽培、奶牛生產性能測定、獼猴桃提質增效等“十大”農業先進適用技術，旱地造林、林果豐產、膠東衛矛繁育推廣等“十大”林業配套技術，實現小麥統繁統供全覆蓋、科技入戶率達到80%以上。發展扶風萬畝優質蘋果苗木基地、眉縣千畝優質獼猴桃苗木基地，加快千畝核桃良種采穗圃和繁育基地建設，規范發展一批專業化育苗基地和育種站，良種覆蓋率達到90%以上，提升我市種業發展水平。二是創新農業產業體系。推進畜牧為主導、果菜為特色、糧油為基礎的優勢農產品體系。今年奶牛存欄突破20萬頭、奶產量達到65萬噸。以現代牧業兩萬頭奶牛場為龍頭、在建新建7個千頭奶牛場為依托、新建擴建20個畜牧養殖小區為基礎，引進、繁育良種奶牛核心種群。推進千陽、隴縣省級標準化奶牛養殖示范縣建設，規范建設50個機械化擠奶站。發展以陳倉西山、麟游山區為主的優質肉牛，以陳倉、扶風、鳳翔為重點的生豬家禽和以麟游、千陽為重點的優質肉羊、奶羊產業帶。打造渭北塬區百萬畝優質蘋果、秦嶺北麓60萬畝獼猴桃、秦嶺高山10萬畝有機蔬菜三大產業和節會品牌，集中連片、見空建園13萬畝蘋果，進山溝、上臺塬新建7萬畝獼猴桃，以集約化設施生產為主新發展5萬畝蔬菜。關山喬山百萬畝核桃產業帶示范帶動建園10萬畝、南山西山百萬畝花椒產業帶成片建園4萬畝。以高產創建推動優質小麥、玉米、雜糧生產基地建設，擴大山區地膜、川塬高產玉米和優質小麥種植，加強田間管理和技術服務，力爭糧食總產“八連增”。穩定油菜生產，擴大山區油葵、芝麻等小油料種植。打生態牌、走特色路，完善多功能體系。大力推廣標準化生產，嚴格農產品質量管理，積極發展無公害、綠色、有機產品，年內認定省級無公害產地和產品20個、面積80萬畝，讓寶雞的優質農產品給更多的人帶來口福。整縣推進隴縣、麟游現代煙草農業建設，確保優質煙葉種植面積穩定在10萬畝。支持鳳縣、太白縣建設省級休閑農業示范縣，發展觀光農業、循環農業，建設采摘園、體驗園，通過產業互動，提升農業田園化發展的潛力。以加工流通、信息服務為重點健全支撐體系。確保鮮活農產品“綠色通道”暢通，提升加工和流通服務型企業管理水平，增強農業可持續發展能力。三是強化農業物質裝備。對先進實用、節能環保和區域適應性強的農業機械進行宣傳推介，加大農機補貼力度，豐富補貼品種，建設農機補貼超市，推廣設施農業、畜牧業養殖和玉米聯合收獲機械，提高農業機械化水平。裝備、建設十一個縣區抗旱服務隊，購置水泵、發電機、水龍帶等設施設備，提高抗旱防災能力。健全流通網絡，抓好寶雞農產品物流中心、眉縣獼猴桃物流園區、扶風農副產品批發市場建設，扶持一批流通型龍頭企業、合作社、經紀人。全面啟動陜西寶雞航空護林站項目，建設森林防火氣象預警發布平臺，加快組建太白、鳳縣人工影響天氣機構，充分發揮渭北優勢果業區人工防雹增雨體系作用，適時開展人影作業。完善防震減災應急管理體系，加強應急物資儲備，提高地震監測水平。扎實開展山區農民節能減柴試點工作，發展新型清潔能源，新建戶用沼氣池6000口、大型沼氣工程8處、示范網點63個。

2、提高農民生活水平。提高農民生活質量要在“收入、素質、保障”上花氣力、具體化。一是增加收入。要抓住農產品需求旺盛、產業轉移加快、外出務工形勢向好的機遇，把發展現代農業作為促進農民增收的基本途徑，延伸農業產業鏈條，啟動實施“專業農戶成長計劃”，挖掘農業內部增收潛力。要降低政策門檻，鼓勵農民外出務工、返鄉創業，建立穩定的農民外出務工基地，增加季節性勞務輸出。二是提高素質。以農民科技教育培訓八大工程為抓手，大規模推廣農業科技，大力度強化農村培訓，大幅度提高農民素質。整合農業的“陽光工程”、扶貧的“雨露計劃”、人社的“人人技能工程”等培訓資源，發揮農廣校、農干校等培訓機構的作用，跟進新生代農民職業教育，年內培訓農民100萬人次，開展農村勞動力轉移培訓9000人。辦好全市農民秦腔電視大賽和縣鄉村三級干部運動會。三是服務保障。持續深入實施突破西山戰略，開展農民安全住房、高中免費教育、殘疾老人生活補貼“三個先試行”，進一步提高西山扶貧開發水平。以扶貧開發“五百行動”為抓手，即“一百個扶貧村”、“一百個合作社”、“一百名掛職駐村干部”、“一百戶企業扶助”和“一百個單位包村”，實施整村推進、貧困戶安居、十萬貧困戶增收、貧困戶能力建設、外資扶貧、社會扶貧 “六大工程”，抓好隴縣國家級集中連片扶貧開發試點，全面建立農村最低生活保障和扶貧開發政策有效銜接制度，加快南部秦嶺山區、西部關山山區、北部喬山地區三大區域十三個重點板塊扶貧開發，解決1000戶農村無依賴力量、無可靠收入、無住房保障的“三無戶”安全住房問題，實現6萬農村貧困人口脫貧。

3、提高農村環境水平。著力提升農村的基礎設施、生態環境和公共服務水平，建設農民幸福生活的美好家園。一是加強以水利為重點的基礎設施。今年是省上確定的水利建設年。全面啟動渭河綜合整治，上游西山100公里進行生態治理，中游川道100公里堤路合一，北岸雙向4車道、南岸雙向6車道，堤外提升百公里長、百米寬鄉土樹種為主的生態景觀林帶，堤頂形成人走樹下、車行林中的觀賞性樹木、花草長廊，堤內有水則清、無水則綠、還灘于河。沿渭縣區作為治理主體，3月份都要開工建設。在具體實施中著重抓四個結點：堤橋結合處對接形成防汛搶險通道。堤內河床形成四大景觀，主城區人工水面、城防灘綠地公園、支流口生態濕地、農防區限采免耕。城市內河支流治理，對渭河23條支流進行全面治理，建成城市內河。對渭河建成區的堤防、道路、公園、水面進行改造提升。鼓勵縣區早干、快干、多干，市政府給予補助。按照生產用水到地頭、生活用水到鍋頭、生態用水到村頭的要求，加強農田水利基礎設施建設。加快馮家山、橫水河、東風、段家峽等大中型灌區節水改造與續建配套，完成7座病險水庫除險加固任務。抓好全國小型水利設施建設重點縣項目建設，爭取鳳翔、眉縣、岐山、扶風、陳倉等5個縣區進入國家新增糧食1000億斤項目實施范圍，發展小灌區、實施坡改梯，恢復整理澇池、修復疏通末級渠系，推廣節水灌溉15萬畝，治理水土流失300平方公里，新修提升農田15萬畝。建成農村飲水工程200處、解決20萬農村人口飲水安全問題。年內建成1個國家級、四個省級水利風景區。認真開展水利普查，加快銀洞峽水庫等重點水利工程的前期工作。切實做好防汛抗旱基礎設施建設，健全應急調度系統，全面提升防御洪水干旱等自然災害能力。深入開展節水型社會建設，為寶雞率先發展提供水保障。二是推進以造林綠化為主體的生態建設。以國家森林城市為新的起點，深入持續推進綠色寶雞建設，爭創生態文明示范工程試點和國家生態示范市。大力實施“九大工程”，年內植樹造林1600萬株。陜西西大門綠化要突出觀子川陜甘交界處、胡店鎮胡店村、拓石火車站、寶天高速坪頭出入口和坪頭鎮等結點。渭河北坡綠化要以金臺代家灣、陳倉慕儀鎮、岐山蔡家坡、眉縣馬家鎮、扶風上宋鄉為重點，建點擴面，形成立體景觀。板塊推進“三化一片林”建設，建成一批生態家園示范村。做好西安世界園藝博覽會參展工作。三是完善以公益性為重點的社會服務。大力實施“新網工程”，做好農社對接，健全農村流通網絡，年內建成縣級農資與工業品配送中心3個、鄉鎮超市20個、村級綜合服務站30個。規范和完善農村信息站，辦好《農事直通車》和寶雞農業信息網。抓好陳倉區全國鄉村氣象服務專項試點建設，加強基層動植物疫病防控、護林防火、氣象信息員等服務隊伍建設，使公共服務覆蓋到田間地頭、農民家里。啟動岐山、扶風、千陽、隴縣、眉縣農產品質檢站建設,推進農業綜合執法規范化，加大農資打假和市場監管力度，做好蔬菜農民專業合作社進城鄉社區直銷工作，保障主要農產品市場供應。

二、轉變農業發展方式

1、以農村龍頭企業推進產業經營。企業是市場經濟的主體，發展龍頭企業是現代農業發展的標志。實施大型龍頭企業提升工程，推進涉農工業集團化、農業產業集群化。通過財政貼息、政策性貸款、稅收優惠、項目傾斜等多種措施，鼓勵龍頭企業橫向聯合、縱向開發、配套協作，著力培育以老牛、祥和等為龍頭的糧食加工，以蒙牛、和氏等為龍頭的乳業加工，以秦寶牧業、戊寅公司等為龍頭的畜產品加工，以紅果集團、安寧公司等為龍頭的農產品流通四大產業集群。支持龍頭企業加快生產基地建設，年內新發展40萬畝訂單糧食生產基地、20萬畝果業標準化生產基地和15萬畝高效設施蔬菜生產基地。以建基地、創名牌提升農業產業化經營水平。整合農業綜合開發、扶貧專項資金，扶持龍頭企業加快科技創新、發展精深加工，把優質農產品變成具有市場占有率的商品、成為滿足人們現代生活需求的安全食品。要重視企業家隊伍建設，開展現代企業管理培訓和經驗交流活動，加快外向型龍頭企業發展。力爭全市億元以上龍頭企業達到20戶、省級名牌產品達到30個，農業龍頭企業銷售總額達到130億元。

2、以農民專業合作社壯大產業規模。農民專業合作社是壯大產業規模的抓手，是組織農民進入市場的重要途徑。要繼續開展創建活動，鼓勵龍頭企業、村組干部、專業大戶、鄉土人才、農村能人領辦創辦合作社，年內建成市級示范社30個、省級百強社達到10個。抓好眉縣省級農民專業合作社示范縣建設。

3、以農業科技示范園區提升產業發展。發揮我市和楊凌、西農兩地三方農業科技戰略合作的資源優勢，依托專家大院、示范園區合作建設麟游布爾肉羊國家級試驗站、鳳縣大紅袍花椒西農大試驗站、國家級現代煙草農業示范區和鳳縣生豬標準化養殖實訓基地。市財政支持園區土地流轉，建設一批標準化、規模化、集約化的千畝園、萬畝區，整合資源集中解決制約示范園區發展的水、電、路和周邊環境問題，創建省級示范園區。抓好高新區愛迪現代農業科技示范園區建設，年內全市建成13個小麥高產萬畝示范片、10個夏玉米萬畝示范片、6個春玉米萬畝示范片、11個果業千畝示范園、5個蔬菜千畝標準園、3個烤煙千畝科技示范園，推廣千陽奶牛標準化養殖等模式，輻射帶動全市現代農業產業帶發展。

三、強化農業發展保障

1、以科學發展增強新實力。堅持以人為本、尊重規律，科學發展現代農業。真正把“重中之重”、“三化同步”的要求體現在工作安排、財力分配、干部使用上。按照十二五農業發展規劃，突出區域特色，優化產業布局，把果業效益高、奶業潛力大、農業條件好、服務體系全的優勢轉化為農業突破發展的實力，努力探索規模適度擴張、效益逐步提升、品牌不斷創新的區域農業發展新路子。縣區“一把手”要善于抓第一產業，親自研究部署、檢查指導。分管領導要深入一線，解決具體問題。要嚴格工作考核，推行目標管理，跟蹤督辦落實，定期檢查通報。要下管一級，分解任務，明確責任，嚴格獎懲，下功夫提高縣、鄉、村干部爭取、實施、管理項目的能力和水平，把各項任務落到實處。

2、以改革開放增添新活力。積極推進農村產權制度改革，全面推進集體林權配套改革，發展林下經營、抓好后續產業，建立政策支持、金融扶持、有序流轉、承包經營以及林業社會化服務等長效機制。深化水利工程建設、管理體制和小型水利設施產權制度改革，運用市場機制優化水資源配置。研究制定農村土地承包經營權流轉辦法，用足用活宅基地的所有權和耕地、林地的使用權。大力推動農村金融產品和組織創新，擴大農業保險覆蓋面，改善農村金融服務。要善于借力加力，擴大農業對外開放，科學編制農業項目，公益項目向上爭、產業項目從外引，使農業既是上級扶持的基礎產業、又是客商投資的首選產業。招商真米實麯、引資真金白銀，引進培育一批輻射能力強、就業空間大、帶動作用明顯的農業產業化龍頭企業。

3、以和諧穩定增加新動力。堅持用創新的辦法解決問題，用統籌的方式提高水平，大力引進、培養、選拔各類管理人才、專業技術人才。繼續開展農業科技人員進村創業服務、在一線建功立業，在實踐中歷練成長。要加強鄉鎮基層農業、畜牧、水利、林業站所建設，完善設施，健全功能，增強服務能力。涉農部門要謀事干事，帶好班子、帶好隊伍，保持工作激情、增進群眾感情，最大限度調動大家積極性，形成奮發有為、團結和諧的良好氛圍，上下一股勁、工作一起抓，努力開創全市農業工作新局面。同志們，做好今年農業各項工作，任務繁重，意義重大。我們要按照市委、市政府的部署和要求，開拓進取，扎實工作，加快現代農業發展、促進農民持續增收，為打造關天副中心、建設和諧新寶雞做出新的更大的貢獻。