第一篇：在全市林業產業化發展工作大會上的講話

共繪藍圖 共謀發展 努力實現我市林業產業的新跨越

在全市林業產業化發展工作大會上的講話

各位領導、同志們：

今天，這次會議是我市實施以生態建設為主的“三大工程”取得階段性成果以來，首次專題研究林業另外一方面的重要工作，即林業產業發展問題。會議的主要目的是分析林業面臨的形勢和任務，提高對推動新型林業產業重要性和緊迫性的認識，理清工作思路，堅定工作信心，為推進林業產業的跨越式發展奠定基礎。下面，我就林業產業的基本情況、發展思路、配套政策、部門職責和明年重點工作進行說明。

一、我市林業產業的基本情況

在上世紀近五十年的時間里，以木材生產為主的傳統林業產業在我市具有舉足輕重的地位，在地方經濟發展中起到了重要的支撐作用。隨著1998年天然林保護工程的啟動和1999年退耕還林工程的相繼實施，林業進入了以生態建設為主的新階段，以天然林為支撐的傳統林業產業迅速萎縮。但林業的地位和作用不但沒有隨著產業的弱化而下降，相反，在全面建設小康社會的今天，時代賦予了林業更為重要的地位和作用，我們在搞好生態建設的同時，還要搞好林業產業建設，為促進農村經濟結構調整，增加農民收入，滿足社會不斷增長的林產品需求，促進全市經濟發展做出貢獻。經過幾年的發展，我市新型林業產業具有了一定的基礎，呈現出旺盛的發展趨勢，體現出以下特點：

（一）經濟林果及林木種苗基地快速發展。林業重點生態工程實施以來，經濟林果及林木種苗基地建設步伐加快，生產規模不斷擴大。到2004年底，全市經濟林面積達17547公頃，經濟林果產量達36632噸，經濟林產值達19994.66萬元。全市擁有林木種苗繁育基地508公頃，其中重點工程骨干苗圃8個，總面積112公頃；其它苗圃38個，總面積40公頃；母樹林、采種基地區5個，面積356公頃。

經濟林果業和林木種苗業呈快速發展勢頭，建設和管理向規模化、規范化、集團化方向發展，經濟林產品向名、特、優、新方向發展。四川省眾恒實業公司、“大田田遠”公司、春綠果業公司等一批頗具實力的企業參與了經濟林果業開發，初步形成了以仁和區的仁和、中壩、總發為中心的澳洲堅果種植基地，以大田為中心的優質石榴基地，以大龍潭——總發——金江——金河一帶為重點的優質芒果基地，以米易安寧河、鹽邊三源河河谷地帶為中心的優質早春枇杷基地，以紅格片區為中心的優質臍橙基地，并創出了“攀西牌”石榴、“攀枝花牌”芒果、“春綠牌”枇杷等一批市場競爭力強的特色水果品牌。林木種苗業形成了以重點工程骨干苗圃為主體，多種經營形式的中小苗圃為補充，花卉、經濟林果和綠化苗木綜合發展的格局，苗木生產和銷售正逐步從全面滿足市內需求向周邊地區輻射。

（二）工業原料林基地建設蓬勃興起。攀枝花市特殊的自然氣候條件，特別是豐富的光熱資源，為大力發展特種工業原料林基地提供了有利條件，同時，快速發展的社會對生物能源及生物化工產品的迫切需求為工業原料林基地發展提供了強大動力。所以，工業原料林基地建設非常快，并已經形成了以速生豐產坑木林、麻瘋樹油原料林、番麻皂素原料林、印楝素原料林等為重點的工業原料林基地多起，面積已達2萬多公頃。

（三）林產加工業在結構調整中逐漸恢復。自1998年我市斷絕商品木材供應，原有林產加工重心由人造板、纖維板等木材資源加工已轉變到木材、林化、林藥鼎立的產業體系，單一的產業結構被打破，林產加工業自身逐漸得到恢復和發展，涉及茶葉、蠶繭、果品、苗木花卉、養殖、森林食品、藥業、木竹材加工、林化產品等多個產業領域。林業產業逐漸從木材禁伐的陰影中走出來，以生態建設為導向，發揮一林多效，可持續發展的立體新型產業體系雛形逐步顯現。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

（四）生態旅游業產業前景廣闊。我市森林公園建設起步晚，森林公園發展極不平衡，經過多年努力，全市現建成森林公園6處，建成國家級蘇鐵自然保護區，省級二灘鳥類自然保護區和市級白坡山自然保護區以及中壩、平地、海塔3個自然保護小區，總面積99804.4公頃。由于我市特殊的地理區域和豐富的生物多樣性，特別是省、市對紅格至格薩拉百里生態旅游長廊的重點培育和推廣，生態旅游前景十分廣闊。

總體來看，林業產業已走出以木材生產為主單一形態的傳統林業產業模式，呈現出生態化、多元化的發展趨勢，新型林業產業的雛型和方向已展現在我們面前。但由于林業產業轉型的時間不長，發展還處于起步階段，存在許多問題，歸納起來有以下幾方面：

（一）缺乏發展規劃和產業政策方面的宏觀引導，尚未形成布局合理和競爭有序的局面。

（二）缺乏對市場主體尤其是民營企業和林農的有效服務，由于社會化服務體系、中介組織不健全，市場、政策、科技等服務能力薄弱。

（三）缺乏統一性和協調性，林業產業在國民經濟結構中處于被肢解和被割裂的狀態，同一產業多部門管理，沒有形成一套完整的行業管理體系和部門間相互協調的運行機制。

（四）缺乏對新興產業、特色產業的必要扶持和服務，使之處于一種放任發展狀態。

（五）缺乏規模效應，產業發展明顯滯后，我市林業產值在國民經濟總產值中所占比例過低，林業產業優勢未能充分發揮。主要體現在：林業產業結構不合理，林業產業發展資金嚴重不足，林業企業規模小，技術含量低，經濟效益差，林業企業缺乏市場競爭力，落后的產業觀念已無法適應市場經濟發展的需要。

此外，林區交通、通訊等基礎設施落后，體制不順，機制不活，人才不足，信息不靈，也嚴重制約了產業發展。林區職工收入還比較低，許多問題因經濟困難而長期得不到解決，造成不穩定因素。這些問題充分說明，加快林業產業發展，大力培育新型林產業不但十分必要，而且十分緊迫。各級林業部門必須增強憂患意識、民本意識，以高度負責的態度和強烈的使命感，抓好林業產業發展。

二、林業產業發展的總體思路和基本原則

盡管推進新型林業產業還存在許多問題，但我們也應該看到許多有利條件展現在我們面前。一是社會對林產品旺盛需求給林業產業發展提供了廣闊的市場前景；二是國家對林業工程的投入給林業產業結構調整帶來機遇；三是獨特的區位優勢和氣候優勢對于發展特色林業產業提供了條件；四是獨特的地理優勢為發展生態旅游業奠定了基礎。因此，只要我們抓住機遇，充分利用好這些有利條件，存在的主要問題就會在發展中得到解決。為了推進新型林業產業健康、有序、快速成長壯大，應該堅持以下思路和原則。

（一）林業產業發展的總體思路

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央林業決定精神，以建設比較發達的產業體系為目標，以林業產業結構戰略性調整為主線，以增加林業職工和林農收入為根本出發點，以體制創新、政策創新和科技創新為動力，面向市場，突出區域特色。以國家生態工程為依托,實施生態建設產業化, 產業建設生態化戰略,大力培育龍頭企業,積極發展非公有制林業產業。實現農民増收,地方增效,促進林業經濟與生態協調發展,逐步建立起資源優勢明顯, 經濟效益突出的攀枝花新型林業產業體系。

（二）林業產業發展的基本原則

1、堅持林業產業可持續發展原則。新型林業產業是依托林業資源豐富多樣的優勢，開發多種林產品和提供生態服務的產業，體現了嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用的方針。它強調的是生態效益、社會效益和經濟效益的有機結合。這要求我們正確處理資源、環境、經濟發展之間的關系，堅持生態優先的原則，實現森林資源的持續增長和合理利用，走生態建設產業化，產業建設生態化的可持續發展道路。

2、堅持全社會辦產業原則。全社會辦林業是林業發展的方針，也是新型林業產業發展要堅持的原則。林業產業的發展壯大依賴于社會的廣泛介入，單一的部門支持，國有森工企業獨辦無法承擔，要充分吸引全社會的資金、技術、人才參與產業建設。

3、堅持比較優勢原則。在林業產業發展中，要充分發揮攀枝花市的比較優勢，優化產業布局，突出發展重點，切實搞好分類指導，做到有所為，有所不為，不斷培育具有區域優勢和市場競爭力的名特優產業和產品。

4、堅持服務“三農”原則。林業的廣大資源在農村，發展林業產業的根本目的是壯大經濟實力，擴大就業機會，增加農民和林區職工收入，減輕對生態資源破壞的壓力。必須按照政府提供服務，企業自主經營，群眾創造財富的運行機制，通過利益驅動和政策調動，鼓勵、支持全社會興辦林業，造福廣大人民群眾。

三、加快培育林業產業發展的良好環境

我市林業產業的發展具有區位優越、氣候獨特、資源豐富、市場廣闊等諸多有利因素，但屬于發展的初期，處在自發、無序的狀態，還受到一些政策、制度等制約，這需要我們加快培育良好的環境，讓各種優勢得到充分的體現，推動林業快速發展。

（一）加快林業產權制度改革。積極發揮體制促動、典型帶動、市場驅動和政策推動的作用。在穩定所有權，放活經營權的基礎上，徹底打破所有制界線，為非公有制林業的發展創造公平競爭的環境，激活非公有制林業發展的動力。在資源利用、資金和信貸支持、稅收負擔等方面，對非公有制企業一視同仁，放寬私營經濟企業參與林業產業發展的市場準入條件。深化林地產權制度改革，以林地使用權物權化為方向，穩定所有權，完善承包權，放活經營權，保護經營者依法享有相應的林產品處置權和收益權，尊重農民的市場主體地位。推動森林資源向森林資本轉變、森林資本向森林資產的轉變，培育活立木市場，建立森林資產評估機構，促進森林、林木和林地使用權的合理流轉，以此為突破口調動全社會的力量參與林業產業建設。

（二）放手發展非公有制林業。制定與產業特點相匹配的經濟調節政策和資源管理政策，通過技術服務、資金和信貸支持、稅費減免、融資改制等多種有效措施，扶持龍頭企業，開發生產名牌產品，以龍頭企業帶動林業產業發展。按照“多方扶持壯大一批、改制重組聯合一批、內引外聯新建一批”的思路，加快龍頭企業建設步伐。重點扶持一批初具規模的龍頭企業，瞄準國際國內先進水平，加強技術改造、加快規模擴張，打造林業企業的“旗艦”。聚合新的生產要素，大力開發項目，培育新的更大規模的產業龍頭群體。強化林農合作組織建設，農民專業合作組織與林業企業一體化建設息息相關，是龍頭帶基地、聯農戶的重要紐帶，是提高農民組織化程度，增加農民收入的有效形式，是傳統林業向現代林業轉變的必由之路。要將農民專業合作組織建設作為林業企業一體化建設的重要環節來抓，逐步將目前分散的專業戶聯合起來，組建合作經濟組織。

（三）推進森工企業和國有林場改革。按照林業分類經營原則和企業主、輔分離的要求，積極穩妥地推進森工企業和國有林場改革。森工企業要在調整主營方向，搞好生態建設的前提下，逐步剝離社會服務職能，妥善分流富余人員，轉換企業經營機制，增強企業發展活力。積極引進民營和外資企業參與森工改制，興辦合資、獨資及混合所有制企業。國營林場通過資產重組、股份合作、興辦家庭林場等多種形式，搞活生產經營，繁榮林區經濟。

（四）加強林業人才隊伍的培養。一是要加強林業產業化龍頭企業管理人才的培養培訓，為林業產業建設、興辦龍頭企業培養大批現代管理人才創造條件。二是要加強中高級科技人才的培訓培養，尤其要加強林業、園藝、花卉、食品保鮮加工、生物制約、生物化工、旅游、園林設計、經營管理、市場營銷等科技專業中高級人才的招聘、引進、培訓培養，為林業產業化建設奠定人才基礎。三是要加強縣鄉黨政干部的培訓培養，基層干部不僅要提高政策法規和理論水平及領導組織能力，也要熟悉一點森林食品、藥物、林產品加工、花卉苗木、森林生態旅游方面的業務知識，才能充分發揮黨政干部組織林業產業化建設的堅強領導作用。

四、林業行政主管部門的主要職責

在市場經濟條件下，產業的發展屬于市場行為，企業和廣大農民群眾是創業的主體，政府及林業行政主管部門不能參與具體的產業項目。這是落實政企分開，政府職能從全能政府向有限政府的客觀要求，但這并不排除政府及其行政主管部門在推進產業化進程中應起的作用。政府在進行宏觀調控，推進市場化進程，培育市場體系，建立市場規則中依然起到不可替代的作用。因此，在推進新型林業產業化進程中，需要政府切實履行正確導向、宏觀調控、規范市場、提供服務等職責，為產業發展創造寬松的經濟社會環境。

一是制定科學的產業發展規劃。要從整個國民經濟和社會發展的大局出發，在認真分析本地資源基礎、比較優勢和不利因素的基礎上，確定自己的發展重點、發展目標，合理規劃產業內部的比例關系、生產規模和空間布局。要認真分析不同時期的消費熱點和需求變化，研究市場的潛在需要和產業發展的空白領域，從中尋求新的經濟增長點，使規劃能夠比較準確地反映市場。要按照依法決策、科學決策、民主決策的原則，建立健全公眾參與、專家論證和林業主管部門決定相結合的決策機制，創新制定規劃的方法，以增強規劃的系統性、科學性和有效性。

二是認真執行產業政策。要充分發揮產業政策的導向作用，明確產業建設的發展方向。凡是我市確定的重點產業，經濟效益好、帶動作用大的項目，應給予重點扶持，以促進優勢產業的成長和生產布局的最優區域化；對不符合技術標準、行業規范的產品和經營活動，要嚴格控制、限期整改；對浪費和破壞資源、產品質量低劣、環境污染嚴重的項目，禁止上馬和開工。要積極配合財政、稅收、環保、國土等部門，采取經濟的、法律的、行政的多種手段，來確保產業政策的實施。大力支持投資林業的各類經濟主體，不斷提高參與市場競爭的適應能力和調節能力，從而逐步減少主管部門對經濟活動的干預，促使林業產業通過自身調節健康有序發展。

三是建立健全中介服務組織。市場經濟條件下，政府對經濟發展只能當“裁判”，不能作為“運動員”直接參與競爭。林農又因信息不靈，對于種什么，怎么種，如何賣，都需要加強指導，分散經營又難以應對市場風險。因此，建立健全中介服務組織非常必要。各級林業部門要積極引導，首先在各類主產區建立專業協會或經濟合作組織，通過它們開展技術培訓、良種栽培、提供信息等服務活動，協調產、供、銷各個環節，提高農民的組織化程度和抗御市場風險、參與市場競爭的能力，充分發揮中介組織連接政府與企業的橋梁作用。

四是搞好公共服務。根據中央《關于加快林業發展的決定》，改革和完善森林資源、特別是林木采伐利用制度，以適應林業生態建設和產業發展的雙重需要。按照公正、公開、信用、效率的原則，嚴格依法行政，推進綜合執法，優化林業執法環境；用足用活現有政策，積極爭取國家投資、財政扶持、小額貸款、稅費優惠等政策，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派，優化政策環境；結合行政許可法的實施，逐步建立起公開、透明、高效的林業行政管理體系，下放和簡化行政審批，優化政務環境；加大執法和保護力度，對國有、集體、私有資源一視同仁，堅定非公有制業主參與產業建設的信心。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

五、明年的產業工作重點

（一）認真落實產業規劃。各地要結合實際，對《攀枝花市林業產業發展規劃》作進一步的細化，制訂更為詳盡的、操作性強的實施方案。在具體實施過程中，要確定每年工作重點，逐步推進，做到事事有成效，年年有突破。

（二）確定重點扶持企業。在經濟林果及林木種苗基地產業、工業原料林基地產業、林產品加工業、生態旅游業四大產業中分別確定1至2家企業為林業產業重點示范基地，建立聯系制度。這次市政府為我市的6家林業產業龍頭企業進行了授牌，對這批龍頭企業一方面要加強對龍頭企業的在資金、政策等方面的扶持，充分發揮龍頭的帶動和示范作用；另一方面，要通過與企業的緊密聯系，及時了解林業產業在發展過程中的困難和問題，有利于我們制定更為科學完善的政策，降低整個產業發展風險，少走彎路。

（三）配合旅游推動年搞好保護與建設。明年是全市的旅游推動年，重點在紅格至格薩拉百里生態長廊的保護與建設。各區縣特別是鹽邊、米易兩縣既要加強對沿途一線的生態保護，又要結合退耕還林、公益林建設等項目恢復視野區內景觀。為迎接全省首屆冬季旅游大會在我市召開，市委、市政府給林業下達了明確的任務指標，擔子很重。我們一定要從講政治、講大局的高度，化壓力為動力，竭盡全力圓滿完成任務。

同志們，我們一定要從踐行“三個代表”重要思想的高度來認識加快林業產業發展的重要性；從解決農村和林區脫貧致富的全局來認識加快林業產業發展的緊迫性；從追趕型、跨越式發展的新要求，來認識加快林業產業發展的艱巨性。大家一定要振奮精神，堅定信心，共繪藍圖，共創輝煌。

謝謝大家！

第二篇：林業產業化發展

加強林業產業化發展

我國是世界森林資源短缺的國家之一，森林覆蓋率低，人均占有量小。從人均占有量看，我國森林資源遠落后于世界平均水平。我國人均森林面積0.132 公頃，是世界平均水平的22%；人均森林蓄積量9.421M3，是世界平均水平的14.57%。相對于龐大的人口和高速增長的經濟需求，我國屬于森林資源稀缺型的國家。因此林業產業化對我國林業的發展也是至關重要的。

林業產業化定義

林業產業化是指以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭企業的科技帶動或林業協會的組織帶動，將小規模的、分散的、盲目的、效益低下的林業生產通過產業龍頭與市場緊密聯系起來，對林業實行區域化布局、專業化生產，一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成貿工農一體化、產加銷一條龍的大規模、高效益的生產經營狀態的林業產業形式。

林業在國民經濟中的作用

在提供現代人類生存與發展所必需的三大類產品——物質產品、文化產品和生態產品的生產部門中,只有林業是惟一專門從事生態產品生產的部門,其他兩類產品都由多個部門生產、供給。《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》明確指出：“在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業以重要地位；在生態建設中，要賦予林業以首要地位；在西部大開發中，要賦予林業以基礎地位”“林業在經濟社會發展中的地位和作用越來越突出。林業不僅要滿足社會對木材等林產品的多樣化需求，更要滿足改善生態狀況、保障國土生態安全的需要，生態需求已成為社會對林業的第一需求。”由此可見林業是生態文明建設的主體，在國民經濟各部門中發揮著不可替代的基礎性作用。

林業產業化作用

實施林業產業化，是在符合國家整體可持續發展要求的前提下，實現林業的可持續發展。其作用主要體現在以下三個方面:

1、增強了林業的穩定性和計劃性。林業產業化通過合理配置資源，優化了林業的生產結構，發揮了產業系統各環節的協作功能，提高了資源的利用效率，解決了林業經營與市場化改革的矛盾，實現了規模效益。同時，又在一定程序上

提高了林業生產資料、資金、技術和社會化服務的可靠程度，使林產品市場更加穩定。

2、實現了生產過程的社會性結合，創造了新的社會生產力。林業產業化作為一種新的經營方式，使其各個組成部分各環節均密切結合，推動更大合作，為林業的現代化建設和持續發展奠定了基礎。

3、提供生態環境產品，發揮公益效益。林業產業化使林業資源得到有效配置，通過加強各環節聯系，使林業資源得到有效配置，降低了林業資源的浪費，保證了林業的經濟效益、社會效益和生態環境效益等三大效益的可持續發展。林業產業化對企業發展的作用

以企業為代表的在從事林業產業化發展過程中，可以為企業實現更高的經濟效益，提高企業的知名度等。其具體作用在一下幾方面：

1、企業以森林資源為經營對象，從事生產、加工、流通、服務，包括種植與培育森林資源、苗木花卉生產與培育、人造板生產、家具制造、野生動植物人工馴養繁育與加工、林副產品加工、森林沙漠旅游，以及林產品專業批發、流通、服務等都可以獲得很高的經濟效益。

2、企業在從事大規模的林業產業化生產活動中，可以享受政府給予的相關優惠政策及資金支持。

3、能占有大量的森林資源，為企業融入更多的固有資產，推動企業的發展。

4、能提高企業本身的知名度，打造更為良好的企業形象。

林業產業化重在企業的參與

全國各地大部分地區對林業十分重視，各省各市都在極力開展林業產業化，而林業產業化的帶動憑借政府的力量是不夠的。林農個人由于人員，資金的匱乏，也不能形成一條很好的產業化道路。唯獨企業，它能融合原始資源，擁有強大的人力，資金。因此全國各省市都大力支持鼓勵當地企業走林業產業化的發展道路，如安徽省出臺了《林業產業化龍頭企業申報、認定、監管暫行辦法》、巢湖市開展市級林業產業化龍頭企業申報工作、河南省頒發了《河南省林業產業化重點龍頭企業認定監測管理辦法》、達州市政府出臺了《關于發展現代林業大力推進林業產業化的意見》。林業產業化企業也是層出不窮，如升達林業在各級政府的支持下，早在2008年就準備走林業產業化發展道路，設成四川地區林業產業化龍

頭企業，據了解升達林業通過走林業產業化道路，在2009年，營業總收入達56278.54萬元，利潤總額1782.91萬元，而2010年營業總收入迅速增長到68649.22萬元，利潤總額也增長到4014.41萬元。升達林業生物資產以林木資產為主，該公司控制原料林244852.77畝，其中擁有林權證林地228899.77畝，另外，公司通過定向培育方式，營造原材料130607.94畝。因此林業產業化離不開企業這個大東家，企業走林業產業化發展道路是大勢所趨。

市級城市堅持走林業產業化道路

2011年3月，綿陽市委、市政府召開全市林業工作大會，全面總結十一五林業工作，分析當前林業面臨的機遇和挑戰，明確十二五林業發展思路，安排部署今年林業重點工作。2011年主要完成八大目標：生態修復、產業發展、森林綿陽、林業三大工程、集體林權制度改革、資源管理、雙增目標及資金投入等，七項重點工作：全面完成汶川地震災后生態修復重建任務，深入推進產業發展促進農民增收，創建森林綿陽營造優美的人居和發展環境，推進“三大工程”為重點的生態建設，加強森林資源保護管理，提高三種能力保障林業事業發展。四項創新工作：一是爭創省級森林城市。二是建設林業產業園，力爭到2015年林業產業園總投資41億元，實現銷售56億元，創稅4.1億元。三是建成野生動植物產業園。項目概算總投資約2.1億元，建設周期為兩年，建成后營業收入約為5000萬元，年均經營利潤約2000萬元，投資回收期10年，主要是做好野生動物馴養繁殖、動物制品加工銷售、野生植物培植、生態旅游、科普教育、休閑娛樂等。四是加大林業產業基地建設力度。“十二五”期間，每年建設工業原料林10萬畝、經濟林10萬畝，沿綿陽六大通道逐步建立“觀光林業產業帶、核桃特色經濟林產業帶、桉樹工業原料林產業帶”。

林業產業化發展的主要措施

1、政府加強對林業產業化發展政策的保障。各地政府應支持林地流轉政策，積極配合企業個人辦理相關流轉手續。以便向林業產業化發展道路順利前進。

2、注重對森林資源培育和質量的提升，確保林業產業化的基礎建設。

3、大力開發森林生態景觀資源。將林業的無形資產發揮其應有的價值。

4、加強林業系統化的發展，形成一條林業可持續發展產業鏈。將林業用途從單一使用林地中樹木逐漸向林產品開發過渡，加強林產品的開發，面對我國市

場對木材及林產品的需求增長和國際林產品的居高不下，林產品發展施行“請進來，走出去”的發展戰略，大力推進林業的對外開放，努力擴大林產品的貿易。首要措施

1、加快對林地的流轉工作。迅速占有市場資源。以便開發之時能有更為充足的原始資源。

2、已流轉林地應因地制宜進行相應的開發，如建立育苗苗圃，速生樹種或藥用樹種的種植及加工，建立公司加農戶合作社、示范基地，生態養殖，觀光旅游的開發等。

第三篇：井研縣政協把脈林業產業化發展

井研縣政協把脈林業產業化發展

近日，井研縣政協組織部分縣政協委員，就推進該縣林業產業化發展開展了專題調研，針對存在的問題，提出了建議、意見。

一是制定政策。盡快制定井研縣《關于推進林業產業化發展的意見》。明確推進林業產業化發展的中長期發展戰略、發展規劃、發展目標、發展方式、發展要求、主導品種、技術支撐、基礎建設、資金扶持等政策措施。特別是要建立發展林業產業化的激勵機制。二是建立園區。按照縣委關于“生態優縣”發展戰略的總體要求，圍繞“一河、一湖、一城、三線和生態脆弱區”，堅持以“產業發展園區化、園區發展生態化，生態發展產業化，”的總體思路和“大資源、大企業、大市場”、“高科技、高品質、高效益”的總體要求，以及林業產業發展與科技、林產工業、專業大戶、休閑旅游業相結合的總體原則，開展現代林業產業化示范園區建設。著力完善生態建設、產業發展兩大功能；著力構建，生態、產業、保障三大體系；著力建設人工木質林、人工竹質林、綠化苗木、林產工業、生態休閑五大示范基地。三是狠抓發展。制定完善林業種植、資源加工生產標準，狠抓標準化發展。依托省、市級林業產業化龍頭企業，著力構建現代林業生產組織核心體系，發展一批林產工業走“公司＋基地＋農戶＋專業合作社”產業化經營的路子，狠抓產業化發展。鞏固、發展林業專業合作社，完善利益聯結機制，提高林業產業組織化程度，狠組織化發展。四是招引業主。鼓勵有資金、懂經營、善管理的業主，投資林產工業、林業種植業，或與本地林產工業、種植業主，強強聯合，實現最佳生產組合，發展林產工業、林業種植業集群。大力實施“品牌”戰略，積極爭創著名企業和著名品牌。五是增加投入。積極探索，大力推行林權抵押、龍頭企業和專合組織擔保貸款和國有資產參股等融資機制。依法強化植被恢復費、育林基金征收，積累林業產業化發展資金。六是放活市場。建立木材、林產品、林副產品交易市場，化資源優勢為經濟優勢。建立林權林地流轉市場，盤活資源，促進依法流轉，實現資源向資本轉變。（井研縣政協 劉海龍）

第四篇：在全縣林業生態建設動員大會上的講話

在全縣林業生態建設動員大會上的

講

話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開這次會議，主要任務是總結08年林業生態建設工作，表彰一批在08年林業生態建設中作出突出貢獻的先進單位和個人，安排部署09年主要工作，加快全縣林業生態建設步伐。一會兒，郭書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、2008年全縣林業生態建設情況回顧

我縣是一個平原沙區縣，風沙災害是全縣主要自然災害，嚴重影響了居民生產生活，影響了經濟社會發展。近年來，我縣認真貫徹黨中央、國務院關于加快林業發展的一系列決策部署，不斷加大資金投入，加強林業生態建設，全縣林木覆蓋率達到36.4%，基本形成了點、片、網、帶相結合的綜合農田防護林體系，有效遏制了風沙災害，保障了農業生產。先后被授予“平原綠化高級達標縣、中國名特優經濟林紅棗之鄉、紅棗產業龍頭縣、全國綠色小康縣、河南省造林十佳縣”等榮譽稱號。

2008年，我省提出了建設林業生態省的戰略目標。全縣上下按照國家、省、市加快林業生態建設的精神，圍繞工作任務，團結一心、開拓奮進、扎實工作，林業生態建設再上新臺階。

（一）圓滿完成林業生態省各項建設任務

2008年是河南建設林業生態省的開局之年，我縣是全省確定的首批林業生態建設重點縣之一。省、市分配我縣任務4.61萬畝，任務之大，為歷年之最。縣委、縣政府高度重視林業生態建設，將其列為全縣10個方面重要實事之一，成立了縣生態建設指揮部。元月10日，召開了縣四大班子主要領導參加的、高規格的生態建設動員會，縣委書記、縣長親自動員，親自部署，各鄉鎮及相關單位都簽訂了目標責任書。在造林季節，縣主要領導多次深入鄉鎮，深入一線，檢查、督導工程進展情況。實行了縣級領導分包鄉鎮制度，縣委督查室、縣政府督查室成立聯合督查組進行督查。各鄉鎮也都把生態建設做為春季工作的重中之重，采取多項得力措施。如楚旺、東莊等鄉鎮大員上陣，周密部署；宋村鄉實行早安排、晚匯報制度；張龍、六村、中召、楚旺等鄉鎮實行鄉鎮干部分包重點村制度，并制定了激勵機制。

經過全縣各部門的共同努力，08年共完成生態建設任務4.79萬畝，占任務的103%。其中防沙治沙工程2.64萬畝，外資造林1.29萬畝，生態廊道345畝，環城防護林230畝，村鎮綠化5031畝，中幼林撫育1000畝，低質低效林改造2000畝，并順利通過省、市核查驗收。

（二）林業產業化水平進一步提高

圍繞紅棗、木材、水果、苗木等優勢產業，今年我縣林業一產、二產、三產結構更趨合理。一產規模穩中有升，全縣成片造林達到30萬畝，水果16萬畝，四旁植樹2000萬株，林木蓄積量317萬立方米，年產水果11.6萬噸，紅棗12萬噸，為發展二、三產業奠定了基礎。近年來新興的溫棚果樹產業，面積已達4000多畝，年產反季節水果750萬公斤，產值4500多萬元，成為豫北最大的溫棚水果生產基地。二產規模不斷壯大，全縣各類林產品加工企業900多家，年經營、加工木材15萬立方米，年加工果品3萬噸。在豆公、梁莊等鄉鎮，木材加工已成為農村經濟發展的新興產業，形成了“小加工、大群體”的經營模式。加工品種不斷增加，加工檔次有所提高。三產發展步伐加快，成功舉辦了紅棗文化節、豆公桃花節等，吸引了大量游客，帶動了交通運輸、農產品銷售、餐飲等相關產業的發展。2008年，全縣林業產值達到9.1億元，實現了連續5年增幅均在18%以上，（三）森林資源管護工作取得明顯成效

隨著全縣林木不斷增多，資源管護任務越來越繁重。我縣一是嚴密防控森林病蟲害。在全縣布設40多個森林病蟲害測監點，搞好調查預測，及時發布預測預報。通過辦培訓班、開現場會、印發技術資料、電視講座等形式，向林農傳授傳治技術，開展群防群治。并于7月份組織飛機噴藥防治，共出動飛機10架次，防治面積3萬畝。二是加大林業案件查處力度，共查處行政處罰案件112起，處罰126人，辦理涉林刑事案件6起，移送起訴6起。三是加強森林防火工作，在春耕、春種、秋耕、秋種及祭祀等野外生產用火較多時期，及時在電視臺播放防火通知，防范各類森林火災的發生。同時，加強了林木管護，對2008年新植幼樹，組織工程隊統一澆水，還根據氣候狀況，開展了2次人工增雨，起到了良好效果。大面積工程造林每500畝聘用一個護林員，并制定了交納保證金等激勵措施，有效提高了護林員的責任心和積極性，提高了造林成活率和保存率。

通過采取一系列護林措施，2008年，全縣沒有發生大面積森林病蟲害和森林火災，沒有發生重大破壞林業資源案件，森林病蟲害成災率控制在0.56‰以下。

08年，我縣林業生態建設得到了各級領導的關注與認可，取得了豐碩成果。2008年4月，市委書記張廣智第一次到XX，感慨地說：“一進入XX，滿眼綠意，清新的氣息沁人心脾，穿行在林網之中，感覺到一片生機。”在5月份召開的全國平原綠化現場會上，我縣作為唯一一家縣級單位進行發言，受到與會領導和同志的高度關注，賈治邦局長在總結講話中多次表揚XX，并要求在全國平原區推廣XX經驗。2008年5月和11月，市委書記張廣智2次對XX林業做出重要批示。11月份，中共河南省委辦公廳刊發專期介紹XX林業。《中國綠色時報》、《安陽日報》等報刊也對XX林業進行了長篇報道。08年，還被評為全省綠化模范縣和首批通過驗收的林業生態縣，受到省政府通報表彰。在09年2月5日召開的全市生態建設動員會上，市委、市政府進行了隆重表彰。

我縣林業生態建設之所以能夠取得這樣的成績，主要是得益于各級黨委、政府對林業工作的高度重視，得益于社會各界的廣泛參與和支持，得益于林業干部職工的辛勤工作和努力。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們還應看到存在的問題和不足：一是全縣仍有3－5萬畝沙荒地沒有得到治理，生態環境仍然脆弱。二是個別鄉鎮對林業認識不足，重視不夠。在08年生態建設過程中，多數先鎮都采取了大員上陣、分包重點村、加強栽后管護等得力措施，順利通過省、市驗收，但個別鄉鎮主要領導對生態建設不管不問，只安排副職或幾個工作人員去干，被動應付。有的鄉鎮成活率、保存率偏低，達不到要求。三是綠化檔次不高。縣城綠化缺乏統一規劃，村鎮綠化除圍村林外，村內綠化太少，與亮化、美化的要求還有較大差距。特別是與創建省級衛生城的差距甚大。四是品種樹種單一。近年來發展的多為楊樹純林，缺乏生物多樣性，存在較大病蟲害隱患。五是林業產業化水平滯后。一、二、三產結構不合理，產業鏈條短，產品附加值低，已制約全縣林業的快速發展。六是群眾生態意識有待提高，盜伐、濫伐現象時有發生，自覺愛林、依法護林的氛圍還沒有形成。這些問題，需要我們在下步工作中及時完善和解決。

二、2009年林業生態建設總體思路和重點工作任務 我縣2009年林業生態建設的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全中精神，圍繞生態文明建設，以科學發展觀為指導，以興林富民為宗旨，以打造精品、建設亮點為重點，高標準完成全年林業生態建設任務，加強資源保護和產業開發，把全縣林業建設推向科學發展的新階段。

2009年，省、市分配我縣生態建設任務共3大項。一是生態省建設任務。共3.891萬畝，包括防沙治沙等8項工程。其中防沙治沙工程1.8萬畝，主要是在沙區栽植防風固沙林，涉及6個鄉鎮11個行政村；農田防護林網工程0.64萬畝，在農田內栽植小網格林網，涉及15個鄉134鎮個行政村；生態廊道工程1500畝，在內楚路、安南高速、東前公路兩側及硝河、衛河兩岸建綠化帶，涉及5個鄉鎮；經濟林工程2500畝，引進蘋果、梨、桃新品種進行栽植，涉及8個鄉鎮19個行政村；村鎮綠化工程2000畝，主要是栽植圍村林，涉及8個鄉鎮105個行政村；城郊防護林334畝，以擴建、改造原環城防護林帶為主，涉及城關鎮；園林苗木花卉工程2800畝，主要是發展盆花植物和觀賞苗木，為城市綠化、村鎮綠化提供良種苗木花卉，涉及9個鄉鎮16個行政村。中幼林撫育工程5376畝，主要涉及六村鄉。

二是市政府規劃建設的二帝陵森林公園。涉及六村鄉、梁莊鎮和河南省投資公司XX林場。依托XX林場3萬余畝森林資源和二帝陵濃厚的人文景觀資源，規劃了二帝陵瀏覽區、密植棗園區、綠化樹種游覽區、刺槐楊樹休閑區、果樹采摘觀光區等。2009年重點完成刺槐林區補種補植和綠化樹種游覽區的部分栽植任務。由河南省投資公司XX林場負責實施，六村鄉、梁莊鎮配合，做好群眾工作，確保順利實施，林業局搞好技術指導。

三是全民義務植樹活動。按照適齡公民每人每年義務植樹3－5棵的規定，我縣今年安排義務植樹150萬株。縣直單位要建立義務植樹基地，由縣綠化委統一組織實施。各鄉鎮以村鎮綠化、四旁植樹為主，由各鄉鎮組織實施。

三、統一思想，提高認識，進一步增強林業生態建設的責任感、緊迫感和機遇感

思路決定出路，認識決定措施，措施決定成敗。對任何一件事情，領導干部有多高的認識，就決定能采取多大行動，最后產出多大的效果。林業生態建設的意義雖然已講過多次，今天還得重點強調一下：

（一）要進一步增強責任感。其一，發展林業是改善生態環境的重要舉措。我縣境內沙堿地面積大，歷史上，生態環境惡劣，群眾深受其害。近年來，通過堅持不懈地開展植樹造林，城鄉居民的生產、生活環境得到明顯改善。隨著經濟發展，特別是我縣今后要向工業經濟發展，必須要有林業做保障。其二，發展林業是增加農民收入的有效途徑。我縣是一個農業縣，90%以上人口生活在農村，實現全面建設小康社會目標的難點和重點也在農村。加強林業生態建設，有利于提高糧食綜合生產能力，據專家評估，栽植農田林網的農區比不栽植農田林網，糧食可增產10%－15%。同時，林業自身也是一項富民的產業。例如我縣的城關高廟村，過去是著名的“鹽堿十八村”之一，冬季白茫茫，夏季水汪汪，十種九不收。2003年，全村栽植了3000畝楊樹，一舉由原來的貧窮村變成了富裕村。其中一戶村民全家6口人，種樹72畝，8年一個輪伐期，收入可達70萬元。還能節省勞動力外出打工。再如XX豆公鄉的幾萬畝桃樹和蘋果，年畝效益都在3000-5000元，還有梁莊鄉溫棚雜果畝效益都在萬元以上。其三，林業是一項寶貴的資源。我縣資源匱乏，通過植樹造林，逐步形成了林木、水果、紅棗、苗木等優勢資源。以優勢資源為基礎，我縣加快林業加工業產業鏈的開發，全縣林業小加工廠點達到600多家。其四，林業是有效推進新農村建設的一項重要舉措。去年，我縣完成225個村莊綠化，今年再完成105個村，可改變全縣多數村莊的生態環境，還可為農戶創造一筆可觀收入。因此說，林業生態建設是利國、利民、利子孫，促工、促農、促增收，節能減排、優化環境的大舉措。各級各部門領導干部都要進一步增強建設的責任感。

（二）要進一步增強緊迫感。所謂緊迫感是指，今年與去年相比，造林任務一樣多、一樣重，但是，今年又增加了一些不利因素。一是造林時間比去年縮短了。去年春節前，就已完成了造林準備工作，春節過后，全面掀起了造林高潮。但今年，由于省、市下達任務較晚，各項準備工作開展較遲，造林時間大大縮短。二是遇到51年以來最嚴重的干旱，降雨比往年同期少95%，土壤墑情極差，造林難度加大。三是群眾工作難度增大。我縣已成功創建林業生態縣，全縣適宜造林的地塊，多種已造上了林，剩余的綠化空檔，或是群眾認識不到位，或是造林條件極差，總之，都是較難啃的硬骨頭。生態廊道、圍村林、城郊防護林、經濟林、苗木花卉5項工程更是難中之難。但是，我們必須不折不扣地完成。省、市年底要一一驗收排名，兌現獎補資金。任何一個鄉鎮有任何一項完不成都會受到通報批評，并扣減省撥林業建設補助經費，縣里也要給予相應的處分。所以，各鄉鎮要進一步增強緊迫感，盡快進行空檔調查，選擇集中連片的地塊，做好群眾的思想工作，落實造林地塊和面積，安排各項造林任務。

（三）要進一步增強機遇意識。省委、省政府建設生態省的設想得到中央支持，5年中，中央和省政府要拿出44億元左右資金進行林業生態建設，省委、省政府要求各省轄市及市以下財政配套100億。因此，各市、縣都紛紛搶抓機遇。去年，我縣共爭取國家、省、市林業投資1500多萬元，進行生態建設4.79萬畝，不但改善了生態環境，還為工業發展奠定了基礎，為農民開辟了一條致富增收的好門路、好產業、好渠道，可謂一舉多得。2009年，全縣各項生態建設任務共需投資1350萬元，其中國家、省、市、縣投資848萬元。為提高各縣區的創建積極性，市政府還提出，2008－2010年創成的林業生態縣獎勵50萬元，林業生態鄉鎮獎勵10萬元，2010－2012年創成的林業生態縣獎勵30萬元，林業生態鄉鎮獎勵10萬元。2012年以后不再獎勵。我縣也制定了相關的獎勵政策。希望各鄉鎮都要以生態省建設各項任務為契機，抓住國家、省、市、縣的投資機遇，乘勢而上，搶抓機遇，改善本地生態環境，發展富民產業，力爭今年爭創3－5個林業生態鄉鎮。同時還要看到，生態省建設結束以后，國家、省、市沒有補貼，生態建設還必須接著干。

四、大力營造林業生態建設的良好環境

林業生態建設是一項復雜的系統工作，涉及方方面面，需要各級各部門和全社會的共同努力，必須加強領導，大力支持，強化責任，形成合力。

（一）要實行目標責任制。去年，省委、省政府就強調提出，林業生態省建設實行行政首長負責制。各鄉鎮政府、相關單位要把林業工作擺上重要議事日程，要像抓重點項目建設一樣，強力推進林業生態建設規劃的實施。各鄉鎮行政一把手是林業生態縣建設的第一責任人。要建立林業生態檔案，作為任期內政績考核的重要內容和干部使用的重要依據。今天的會議議程還要簽定目標責任書，把目標任務細化分解到各鄉鎮，列入目標考評體系，年終以鄉鎮為單位組織驗收，對達到要求的給予表彰和獎勵，對達不到要求或弄虛作假的要追究責任。要堅持一張藍圖繪到底，一年接著一年干，務必一抓到低，保證規劃目標的實現。

（二）要加大資金投入。一要加大財政投入。省委、省政府決定5年拿出44億元，每年用于林業建設的資金不低于一般預算支出的2%，要求市級不低于1.8%，縣級不低于1%。我縣09年林業生態建設總投入1350萬，其中省級以上投入243萬，市級投入147萬，縣級投入307萬，鄉級及勞務折抵501萬，日元貸款152萬。縣委、縣政府已經統一了思想，雖然有世界經濟危機等不利因素的影響，但要千方百計保障林業投入。各鄉鎮也都要采取措施，列入預算安排，確保林業生態建設的資金提供。二要積極爭取上級資金。近幾年，我縣爭取資金取得了一定成績，先后實施防沙治沙、退耕還林等國家重點工程，還解放思想，爭取到投資1300多萬元日元貸款項目。林業部門要再接再厲，抓住國家、省、市高度重視林業生態建設、加大投入的有利契機，繼續做好項目爭取工作。三要繼續加大“四荒”拍賣承包造林力度，鼓勵以拍賣、承包的方式，開展群營造林，調動社會資金投入林業建設。

（三）要嚴把工程質量。在加大投入的同時，省政府、林業廳還改變了傳統的投入方式，把項目、資金分配與規劃實施情況、驗收結果掛鉤，采取“以獎代補”辦法，改工程補助資金為工程獎勵資金，改過去下達項目時下達資金為檢查驗收合格后撥付資金。同時，省政府、林業廳強化監督管理，制定了嚴格的驗收辦法。所有造林任務全部納入核查范圍，嚴格按照規劃和工程建設標準，實行省、市、縣三級檢查驗收制度，即完成項目規定的建設任務后，縣級林業行政主管部門要組織技術人員進行全面自查，寫出自查報告，經省轄市林業行政主管部門復查簽署意見后，報省林業廳核查。省廳調查規劃院于6月底，按照全部項目15%的比例，組織造林實績核查。最后，省林業廳組織稽查隊伍對核查質量進行稽查。市、縣自查、復查結束后，省廳撥付工程獎勵資金的50%，省核查合格后撥付剩余的50%。

省里之所以制定這樣詳盡的管理辦法，主要就是為了保證造林質量，保證巨大的投入能夠有相應的產出。這就要求我們在實施各項工程過程中，必須嚴把規劃、苗木、栽植、管護等關鍵環節，提高工程質量。如果造林質量達不到標準，就會勞民傷財，不如不干。為保證工程質量，我縣也制定和出臺了一系列質量管理辦法、責任追究制度等，如果因玩忽職守、不負責任造成質量事故，要按照規定追究有關人員責任。

（四）要增強工作合力。有關部門要按照各自分工和職責，認真落實部門造林綠化責任制，形成部門積極配合、社會共同參與的林業生態建設格局。財政、發改部門要落實好林業建設資金，保障重點工程建設順利實施；國土部門要搞好土地利用規劃與林業生態規劃的銜接；建設部門要做好城市綠化工作；農業部門要配合做好農田林網建設工作；交通、公路、水利、河務等部門要共同配合做好廊道綠化工程；環保部門要做好環境保護與林業生態建設的銜接；工商、稅務等部門以及金融單位要給予政策和資金支持；公檢法等部門要在林業執法方面提供保障和支持；宣傳部門和新聞單位要大力宣傳林業生態建設中涌現出的先進典型，營造全社會關心林業、支持林業、發展林業的良好輿論氛圍。要大力開展全民義務植樹活動，不斷創新活動形式，提高活動實效，動員社會各界力量，積極投身國土綠化事業。

六、關于近期各項林業生產工作的安排 結合我縣實際，我再講三個方面的工作。

（一）迅速開展春季造林，確保完成生態規劃任務。從時間來看，目前立春已過，雨水將至，造林的黃金季節已經來到。植樹不同于其他工作，時間性很強，適宜造林的時間只有一兩個多月。要在一兩個月時間內，完成3.8萬畝造林任務，工作相當艱巨。因此，各鄉鎮、各部門一定要高度重視，把林業生態建設作為春季農業工作的重中之重，統籌安排，合理規劃。既要有干事創業的決心，又要有攻堅克難的信心，耐心細致的做好群眾思想工作，造林地點要落實到具體地塊、道路和村，確保不誤節氣，迅速掀起造林高潮。

（二）關于森林防火工作。我縣地處平原。過去森林防火工作以山區為主，平原地區防火意識不強。但隨著我縣林木資源的增加，防火形勢越來越嚴峻。近兩年冬春季節，森林火災不斷發生，雖因撲救及時，沒有釀成大的事故，但已為我們敲響了警鐘，必須引起各級領導和群眾的高度重視。特別是去冬以來，天氣持續干旱少雨，為森林火災的發生提供了條件。新修訂的《森林防火條例》已于2009年1月1日開始實施。與原《條例》相比，新《條例》中進一步強化了地方人民政府行政首長負責制，明確了政府、經營單位和個人的責任義務，完善了法律責任。因此，各鄉鎮、相關單位一定要按照“預防為主，積極消滅”的方針，積極組織群眾開展防火工作。要求林業局加強防火知識宣傳，整合防火器械，提升綜合防控水平。各鄉鎮也要加強森林防火宣傳，提高群眾的防火意識，尤其要加強在校學生教育，防止因兒童玩火引發火災事故。一旦發現火情，及時采取有效措施，進行妥善處理。發生森林火災的，要根據事故類型追究責任，決不姑息遷就。

（三）關于林業病蟲害防治工作。

近年來，我國林業病蟲害的發生種類、數量呈逐年上升趨勢。從我縣來看，過去主要以棗樹病蟲害為主，隨著楊樹的增多，楊尺蠖、楊扇舟蛾、楊小舟蛾、楊樹腐爛病，楊樹潰瘍病等楊樹病蟲害也逐年增多。我縣林木面積大且樹種單一，林業病蟲害一旦暴發，多年的造林成果將毀于一旦，后果不堪設想。這決不是危言聳聽。在這里需要特別提醒大家注意的是，美國白蛾已逼近我縣。美國白蛾是一種危害非常嚴重的林業有害生物，被國家林業局列為5大工程治理害蟲之一，稱為嚴重危害植物的罪魁禍首。美國白蛾的危害嚴重性主要表現在以下幾點：一是食性雜。危害包括楊樹、桐樹、槐樹、蘋果、梨等在內的175種植物。二是繁殖量大，一頭雌蛾年平均繁殖后代3000萬頭。三是適應性強。有極強的耐饑餓能力，8－12天不進食仍可正常繁殖危害。1979年，我國在遼寧丹東首次發現，20多年來，經過嚴密防范，控制在天津、遼寧、河北、山東、陜西5個省市。2008年，美國白蛾由山東傳入我省濮陽市境內的臺前、濮陽、華龍等縣區，對我縣林業生產安全構成嚴重威脅，因此，必須引起各鄉鎮的高度重視，尤其是后河、梁莊、城關等鄉鎮。一是要安排專人負責，經常與林業部門聯系，掌握美國白蛾的形態特征、防治措施和發生情況。二是召開村干部會議，通報美國白蛾的嚴重危害性、我縣防治形勢的嚴峻性以及美國白蛾的形態特征，號召群眾一旦發現，及時向鄉鎮匯報，鄉鎮及時與林業部門聯系，啟動重大林業有害生物應急予案，迅速采取撲救措施，防止蔓延。這里需要重申的是，國家《病蟲害防治條例》對于林木病蟲害的防治原則是“誰受益，誰防治”，實行屬地管理，地方政府為主。所以大家都要知道自己肩負的責任。

同志們，今年林業生態建設任務依然繁重，讓我們攜起手來，在縣委、縣政府的正確領導下，團結一心、解放思想、開拓創新、轉變作風、扎實工作，全面組織動員，迅速掀起造林高潮。縣政府對各鄉（鎮）將繼續實行縣級領導分包鄉（鎮）、一票否決、周通報月排隊等制度，并加強督導檢查，確保4月中旬全縣全年造林任務大頭落地。

謝謝大家！

一是春尺蠖。去年，春尺蠖在我縣個別地塊爆發成災，樹葉被吃光，確實是觸目驚心。今年2月中旬，國家林業局發布林業病蟲害預報，冀、魯、豫三省交界處為春尺蠖發生紅色預警區。入春以來，縣林業局開展了春尺蠖越冬基數調查，預測全縣今年發生面積將達2萬余畝，防控形勢非常嚴竣。目前，春尺蠖將進入上樹產卵期，是除治的有利時機。要求縣林業局繼續加強監測預報，及時掌握蟲情變化，制定除治措施發放到各鄉鎮政府。同時，以電視講座、培訓班、現場會等形式，宣傳除治技術。各鄉鎮要把防治春尺蠖工作當成一項工作重點，及時與林業局聯系，制定切實可行的措施，迅速組織群眾防治，發現重大情況，及時報縣政府、縣林業局。對拒不防治或防治不力的單位和個人，將依法下達限期除治通知書，限期防治。如因失職造成重大損失的，要依照有關法律法規追究有關責任人的責任。

第五篇：在林業工作站成立大會上的講話

在ＸＸ林業工作站成立大會上的講話

ＸＸ鎮黨委副書記（主持黨委全面工作）、人民政府鎮長 ＸＸＸ

尊敬的縣林業局領導：

尊敬的兄弟鎮鄉黨委、人大、政府及相關單位各位領導：

尊敬的戰斗在林業工作第一線的全體同志們：

秋高氣爽，金桂飄香。在我們即將迎來國慶和中秋佳節的喜慶時刻，三臺縣林業局今天在這里舉行ＸＸ林業工作站成立大會。這既是林業戰線全體干部職工期盼已久的大喜事，也是我們原ＸＸ老區發展史上的一件盛事、喜事。在此，我謹代表ＸＸ鎮黨委、人大、政府對ＸＸ林業工作站的成立致以熱烈的祝賀，向關心、支持林業發展的社會各界人士和參加今天會議的全體領導和同志們表示衷心的感謝！

林業兼有生態、社會、經濟三大效益，肩負著優化環境和促進發展的雙重使命。

加快林業發展，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》中明確指出，生態與經濟協調發展，是先進生產力的必然要求；人與自然和諧共進，是先進文化的重要內容；培育森林植被，改善生態環境，維護國家生態安全，是最廣大人民群眾的根本利益之所在。因此，加快林業發展，就是改善人居環境，提高人民生活質量，實現和維護人民群眾的最根本利益，也是我們黨和政府執政為民的重要體現。加快林業發展，是實現經濟社會可持續發展的基礎。

林業是基礎產業，林業的發達與否是國家興衰的重要標志。黨的十六大把“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”確定為建設小康社會的重要內容。十六屆三中全會明確提出堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。這些都要求我們必須全面加快林業的發展和建設步伐，進一步改善生態環境，夯實發展基礎。

ＸＸ林業工作站成立后，希望從事林業工作的全體同志們要堅決貫徹執行縣林業局制定的各項工作方針和完成下達的各項任務，要積極主動地爭取當地鎮鄉的領導。要堅持以人為本，天人合一的生態觀。必須正確處理好三個關系。一是處理好保護與利用的關系。二是正確處理好近期利益和長遠利益的關系。三是處理好局部利益與全局利益的關系，不能以犧牲生態環境為代價來換取局部利益。要堅持改革創新，不斷增強林業發展的活力。

作為ＸＸ鎮黨委政府，我們將一如既往地加強林業工作的領導，確保精力投入到位。牢固樹立抓林業就是抓全局、抓根本，抓不好林業就愧對黨和人民，就愧對子孫后代的思想，切實擔負起歷史賦予的神圣使命，真正把林業發展擺上黨委、政府的重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，按照決定要求，切實履行責任。政府的主要領導要承擔起本地區林業發展的第一責任人的責任，分管領導要承擔起主要責任人的責任，切實加強對林業工作的領導。要繼續貫徹執行“黨委保證、政府負責、人大監督”的林業工作領導機制。要適應建設現代林業的要求，進一步轉變工作作風，真抓實干，要拿出具體、過硬的措施，以只爭朝夕的勁頭盡心竭力做好林業工作。要深入基層、深入一線，加強調查研究和督促檢查，幫助解決林業工作中的重大問題。要創新工作方法，善于通過政策宣傳、市場引導、典型示范等方式指導和推動工作。要尊重自然規律，注重群眾首創精神，善于在實踐中尋求解決問題的辦法。

林業既是一項基礎產業，又是一項重要的公益事業，必須堅持全黨動員、全民動手，全社會大辦林業。各級各部門都要有全局觀念，增強大局意識，以加快林業發展為己任，自覺服從和服務于林業發展大局，各負其責，各司其職，主動配合，協力支持，積極工作。同時，要切實加強林業的宣傳教育工作，提高全社會的生態安全意識，著力營造加快林業發展的良好氛圍。

最后衷心地祝愿ＸＸ林業工作站在今后的歲月里取得輝煌的成績，為天更藍、水更清、山更秀作出林業人應有的貢獻！

謝謝大家！

二〇〇六年九月二十日