第一篇：創(chuàng)新合作方式++++++探索科學承接新途徑

創(chuàng)新合作方式探索科學承接新途徑

——東至縣人民政府與中國化工信息中心簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，市長方西屏出席簽字儀式

為促進東至縣化工及其相關產業(yè)的發(fā)展，依托中國化工信息中心在國內外化工行業(yè)內的信息、技術及人才方面的優(yōu)勢和在咨詢、項目管理方面的經驗，東至縣人民政府委托中國化工信息中心編制《安徽省東至縣承接化工產業(yè)轉移發(fā)展規(guī)劃》。2010年3月10日，市長方西屏利用在北京參加“兩會”的間隙，在東至縣人民政府縣長史孺牛、常委副縣長盛斌、副縣長楊軍陪同下走訪中國化工信息中心，受到了中國化工信息中心主任傅旭、常務副主任揭玉斌等熱情歡迎。中國化工信息中心是全國化工行業(yè)享有盛譽的、權威的信息采集、研究、服務機構，設有國家工程圖書館化工分館、全國化工國際展覽交流中心、化工標準化研究所、產業(yè)規(guī)劃研究院、產業(yè)經濟研究院、全國化工節(jié)能（減排）中心等科室，承擔著科技部、商務部等多項國家重點項目，為政府決策提供信息和技術支持，已經成為世界知名的化工咨詢研究和信息服務機構。簽字儀式前，方西屏市長全面介紹了池州市經濟社會發(fā)展和承接產業(yè)轉移情況，著重強調了東至縣化工及其相關產業(yè)；要求東至縣政府以國務院批復的《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》為契機，先行先試，錯位發(fā)展，不斷加強與科技部門合作，創(chuàng)新合作方式，探索科學承接新途徑，做大做強東至化工產業(yè)；促成了東至縣人民政府與中國化工信息中心簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并就委托招商、申報高新技術產業(yè)和特色園區(qū)達成了合作意向。

中國化工信息中心將利用其在化工行業(yè)信息、技術、人才、社會資源等方面的優(yōu)勢，在策劃、規(guī)劃咨詢、招商引資、項目宣傳推介、園區(qū)建設、高新技術產業(yè)等方面與東至縣人民政府全方位、多角度進行真誠協(xié)作，雙方建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關系，做大做強東至化工產業(yè)，使東至縣化工產業(yè)2015年產值達300億元，2020年達到千億元規(guī)模，真正達到承接化工產業(yè)轉移發(fā)展規(guī)劃目標。

第二篇：政企合作的新途徑新模式探索

政企合作的新途徑新模式探索

摘要：本文以大量的實例，闡述了中交四公局通過政策對接、市場對接、資本對接，與四平市政府深度合作，探索出了一種新形勢下的政企合作模式。

關鍵詞：政企合作建城市場政策對接市場對接資本對接

中圖分類號：F420 文獻標識碼：A

2016年4月27日，財政部公布了2016年中央財政支持地下綜合管廊試點城市名單，在有天津、上海等20多家申請試點城市中，15家試點城市入圍。其中吉林省四平市喜獲競爭性評審第3名。未來3年，可獲得中央財政11.8億元的專項資金補貼。消息一出，立刻引起了轟動。人們不禁會問，為什么一個地產資源相對匱乏，產業(yè)結構不盡合理，GDP比較落后的地級市能夠在眾多的試點城市中脫穎而出？答案是央企與地方政府的深度合作，才使四平市取得如此驕人的業(yè)績。中交四公局在這個方面進行了積極的探索與研究，總結出了以下的經驗和做法。

1.通過政策對接，做社會責任的承擔者

早在2008年，國務院國資委就發(fā)布了《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》（見國資發(fā)[2008]1號），正式將社會責任的履行納入了央企的日常工作范疇。

在以經濟建設為中心的今天，一個國有企業(yè)應不應該承擔社會責任，應不應該把社會效益和經濟效益放在同一標準下去考量，這是個大是大非問題。尤其是作為一個央企，必須要在抓好企業(yè)發(fā)展的同時，充分運用國家政策，創(chuàng)建優(yōu)秀的企業(yè)文化，毫不猶豫地承擔起應該承擔的社會責任。

1.1讓全體員工形成共識――共同承擔社會責任

為了讓員工都有這種意識，中交四公局在全體員工中開展“有愛心、有擔當，做社會責任的承擔者”主體教育活動。讓大家充分認識到，不能把眼光只盯在錢上，要把自己培養(yǎng)成為勇于擔當社會責任的中交人。

1.2讓全體員工積極參與――共同奉獻一份愛

中交四公局在積極投身四平市城市基礎設施建設的同時，也積極投身到社會公益活動中，先后組織了“助力高考義務志愿者服務隊”，開展了以“尊老、敬老，傳中華民族美德，助老、愛老，獻中國交建愛心”為主題的慰問活動，參加了由四平市政府舉辦的“還青山綠水”義務植樹活動，“走進社區(qū)，慰問貧困家庭“活動等等。這些活動開展，不僅宣傳了中交精神，也履行了央企的社會責任。

1.3讓全體員工“誠信履約”――共同筑造品牌工程

棚改項目是關系老百姓的民生問題，棚改項目做的好壞更是在為政府承擔社會責任。按照標準化要求，快速臨建，快速組織施工。開工不久，項目順利通過國家住建部的檢查。為此，四平市政府把中交四公局的工程作為標桿項目，成為四平市建筑行業(yè)學習的典范。項目部還被評為2014四平市安全文明標準化工地。

由于抓安全、重?|量，現場文明施工井然有序，在吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳檢查中，18#-4-2項目在全市121個在建項目中又獲殊榮，被評為“四平市2015市級建筑施工現場標準化管理示范工地”。

在2016吉林省標準化工地評選中，四平棚改18#-4-2項目、四平管廊項目和長春一匡街跨伊通河大橋項目在參審的61戶企業(yè)施工的121個項目中脫穎而出，均被評為吉林省2016省級標準化管理示范工地。

在每個項目建設施工中，從基坑開挖到樁基澆筑，從鋼筋綁扎到模板支護，從局部施工到主體封閉，從棚戶區(qū)改造項目到地下綜合管廊項目，從在建的圖書館到博物館項目，四平市市民在切身感受“中交速度”的同時，也在感受著“中交質量”。不僅如此，中交四公局長春一匡街跨伊通河橋工程項目，從進場臨建到樁基施工，從箱梁預制到橋面鋪裝，僅用了160余天，雄偉壯觀的大橋展現在長春市民面前。市民在驚嘆質量和速度的同時，交口稱贊中交四公局是一個勇于承擔社會責任的央企。

2.通過市場對接，做經濟發(fā)展的參與者

2.1主動登門，構筑政企合作的快速路

為了進一步拓展市場，加快政企合作步伐。2015年4月底，中交四公局黨委書記、董事長趙云前往吉林省，會見四平市有關領導，并就四平市棚改范圍內的土地整理與開發(fā)、市區(qū)棚戶區(qū)改造項目建設、道路橋梁、城市供水污水處理等市政基礎設施的投資建設、場館公園等公益類項目及其他項目建設合作進行深入洽談。雙方簽署了《吉林省四平市政府-中交第四公路工程局有限公司關于推進四平市城市建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》，僅四平市區(qū)范圍內的項目投資總規(guī)模達到100億元人民幣。由此開始，政企合作的快速路正式啟動。

2.2積極參與，搶占城建市場制高點

框架協(xié)議簽署不久，2015年7月初，四平市城市地下綜合管廊合同額8.53億元項目開工建設，這不僅是中交四公局承建的第一個管廊項目，也是中國交建承建的首個管廊項。通過積極參與，2016年9月1日成功中標合同額2.4億元四平市紫氣大橋引橋工程。

中交四公局不僅在四平市參與地方經濟建設，還把市場拓展至長春市。2016年4月22日，中交四公局成功中標長春市一匡街跨伊通河橋工程項目，這是中交四公局在長春市政工程領域承建的第一個項目。

2016年7月4日，中交四公局成功中標長春市北京大街西地塊歷史文化街區(qū)修繕工。工程采用保留歷史街區(qū)原貌與融入現代化元素相結合的建設方式，修繕總建筑面積為8.9萬平方米，包括3.2萬平方米的對保留建筑進行外立面改造、內部加固及修整架空線路外網整治。同時，對該區(qū)域進行街道空間環(huán)境的治理及規(guī)劃，對周邊5.8萬平方米的現代建筑進行協(xié)同立面改造。

該工程是繼棚改、管廊項目之后，中交四公局在吉林省中標的又一施工領域，也是在長春市中標的第二個建設項目。該工程的建設，全面加快了長春市舊城改造的步伐，加快實現將長春打造成“最具幸福感”城市的建設目標，加快了長春市由外延擴張型向內涵提升型轉變的進程。

2.3高層運作，確保政企合作的持續(xù)性

2016年11月4日，中交四公局黨委書記、董事長趙云先后4次再次來到四平考察，并與四平市政府簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》，內容和范圍擴大到：雙方有意共同對四平市二龍湖生態(tài)保護示范區(qū)、新型工業(yè)化經濟開發(fā)區(qū)、市區(qū)棚戶區(qū)改造項目建設、市政道路橋梁、城市供水污水處理、海綿城市、機場公路、地下綜合管廊、軌道交通、舊城改造、特色小鎮(zhèn)、新型城市化項目、四梨新區(qū)基礎設施建設項目以及葉赫轉山湖旅游公路等市政基礎設施的投資建設、場館公園等公益類項目及其他項目建設進行合作。雙方合作的項目投資總規(guī)模達到200億元人民幣。

新一輪《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》剛一簽訂，葉赫轉山湖旅游公路項目、博物館工程項目相繼落地。

目前，中交四公局正在對《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》內近期可操作項目進行跟蹤。其中四梨新區(qū)基礎設施建設項目作為重點，包括管廊建設、路網建設、環(huán)二龍湖路建設、濕地公園建設、會展中心建設、綜合體育館建設和輕軌建設等7個工程項目，預計合同總額達67億元。這些大手筆的運作對中交四公局下一步的可持續(xù)發(fā)展將起到舉足輕重的作用。

3.通過資本對接，做購買服務的提供者

3.1根據政策需求，提供服務產品

作為社會公共服務產品的生產者，在提供優(yōu)質公共服務產品的同時，也是政府購買公共服務的提供者。

十八屆三中全會提出：推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。推廣運用PPP模式，作為財政部門發(fā)揮財政職能作用的切入點和深化財政體制改革的抓手。按照這一政策思路，中交四公局領導抓住時機，果斷介入四平市的社會公共服務市?觶?在國家決定在全國開展地下綜合管廊試點開始的時候，我們先入為主，采取“政府+央企”成立聯(lián)合體，利用政府投資平臺成立管廊項目公司，政府授予項目公司特許經營權，由項目公司負責管廊及管廊項目涉及市政道路的新建、續(xù)建工程的投資、建設，存量和新建管廊、市政道路的運營和維護；項目公司在運營期，依法向入廊管線單位收取入廊費和管廊日常維護費，并獲得政府的可行性缺口補貼和政府購買服務費。沒有這樣的政策需求，雙方的合作就無法進行。

3.2根據市場和群眾需求，提供服務產品

2016年7月31日國務院常務會議明確提出：將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業(yè)承擔。按照這個精神，2014年依照《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》，國辦發(fā)[2014]36號文件精神，中交四公局緊跟政策步伐，迅速跨入房建領域。經過高管層的精心策劃和不懈努力，終于打開了吉林省市場。之后相繼承建了四平市由政府主導的棚戶區(qū)改造18#地塊A區(qū)工程、B區(qū)工程、18#-4-2地塊工程、18#-4-3及18#-4-5至8一期總承包工程、9#-7地塊和9#-7-4地塊工程。項目總面積56萬平方米，合同總金額12.26億元，可回遷居民7856戶，這一項目加快了四平市棚改步伐，滿足了諸多群眾的住房需求。

為了滿足文化市場和群眾文化生活的需求，又先后承建了四平市圖書館和四平市博物館2個公益工程。2項工程總面積6萬平方米，總合同金額1.58億元。目前，圖書館項目主體接近尾聲，博物館項目也已開工。

通過高層運作，項目對接，利用資源優(yōu)勢取得地方政府的支持。同時，充分運用國家宏觀經濟發(fā)展政策，抓住機遇，主動出擊，以誠信合作贏得了政府的認可，以打造品牌贏得了市場。通過政策對接、市場對接、資本對接，探索出了一條政企合作的新途徑、新模式。

第三篇：探索基層黨建創(chuàng)新工作新途徑

探索基層黨建創(chuàng)新工作新途徑

隨著市場經濟的快速發(fā)展，面對新的形勢，需要進一步增強緊迫感，堅持不懈地推動企業(yè)黨建創(chuàng)新，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供健全的組織保證。

一、黨建創(chuàng)新，是提升黨建工作活力的源泉

(一)任何領域的任何創(chuàng)造，都必須有一個嶄新的、有創(chuàng)意的觀念作指導。基層黨建工作，要在新的形勢和任務面前實現更大的跨越，提升整體水平，必須首先在觀念上實現突破。要堅定地認識到，創(chuàng)新是黨建工作的題中之意義，創(chuàng)新是黨建工作的活力之源。而目前，黨建工作創(chuàng)新仍面臨著許多固框：傳統(tǒng)模式形成的思維定式，黨建工作與企業(yè)中心工作任務的游離；黨務干部在繼承與創(chuàng)新關系上的猶豫與彷徨，黨務工作者在開展工作中由于思想觀念上的僵化，導致工作實踐上出不了新意。因此思維模式是黨建創(chuàng)新的一個前提。

(二)創(chuàng)新的實踐有力推動了黨建工作不斷邁入更高的層次。從近年來黨建工作的實踐看，面對新形勢下的新問題、新挑戰(zhàn)，廣大黨建工作者在黨建領域進行了有創(chuàng)新的探索。近年來黨先后開展了“三個代表”學教活動，保持共產黨員先進性教育活動，有效地拉進了黨組織和群眾的距離，密切了黨群干群關系。這些有效的探索，與時代要求相呼應，在黨和國

家的政治生活中，產生了巨大的促進效應。但這些改革與創(chuàng)新仍然是初步的，只有不懈地探索，持之以恒地創(chuàng)新，才能推動黨建工作實現新的起點上的更大飛躍。

(三)新形勢下黨建工作創(chuàng)新有著廣闊的創(chuàng)造空間。社會主義各項建設事業(yè)的不斷進步，為我們今天的黨建工作拓展了創(chuàng)新的空間，提供了實踐的舞臺。譬如，以多種經濟成分的出現為標志的經濟領域充滿了活力，如何在這塊新天地里寫就黨建工作的華彩篇章，是整個基層黨組織都考慮和實踐的大問題。另外，隨著我國民主政治建設進程的進一步加快，思想的多元化使人們的認識世界豐富多彩，其間也不缺乏一些消極思想的影響，“法輪功”歪理邪說的作祟就是一個典型事例。這些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，迫切需要廣大黨建工作者既要在思想上高度重視，又要在行動上主動探索，更要在實踐上進行積極創(chuàng)新，才能使黨建工作走在形勢發(fā)展的前沿，實現其應有的促進和推動作用。

二、黨建創(chuàng)新，軸心在促進企業(yè)發(fā)展

黨建工作必須緊緊圍繞企業(yè)中心工作任務，黨建工作能否促進企業(yè)的發(fā)展，這是檢驗黨建工作創(chuàng)新實際價值的最重要、最直接的判斷標準。

(一)圍繞經濟發(fā)展創(chuàng)新黨建工作，就要堅決摒棄形式主義。黨建工作的創(chuàng)新，不是形式上的花樣翻新，也不是口

號上的推陳出新。黨建工作創(chuàng)新的落腳點必須定位在為企業(yè)發(fā)展提供強大的推動力上。經濟發(fā)展來不得“空中樓閣”，作為其推動力的黨建工作，如果試圖以幾個華而不實的“靚招”來實現其功能，是幼稚的。因此，在今后的黨建工作中，必須堅決抵制與摒棄那些給黨和人民的事業(yè)造成損失和災難的“花架子”，把創(chuàng)新之根深深扎在加快經濟發(fā)展的實踐土地上，實現黨建工作與經濟工作最佳結合，才能使燦爛的黨建之花，結出豐碩的經濟建設之果。

(二)圍繞經濟發(fā)展創(chuàng)新黨建工作，就要努力形成旺盛的人氣。經濟的發(fā)展要依靠旺盛的人氣?？匆粋€地區(qū)是否有旺盛的人氣，關鍵要看領導班子和干部隊伍的人氣足不足、旺不旺。領導班子團結堅強，人氣就旺。干部帶了頭，群眾有勁頭。只有干部群眾精誠團結，心往一處想，勁往一處使，才能形成旺盛的人氣，才能無往而不勝。創(chuàng)造一個有利于“人盡其才，才盡其用”的良好環(huán)境，人氣才能旺盛。要形成旺盛的人氣，關鍵是不能埋沒人才，不能委屈人才，更不能壓抑人才，要十分注意優(yōu)化人才的工作和生活環(huán)境，努力推動形成一個“人盡其才，才盡其用”的良好環(huán)境。

(三)圍繞經濟發(fā)展創(chuàng)新黨建工作，就要始終做好與經濟工作結合的文章。黨建工作創(chuàng)新與經濟工作是兩個緊密相連的領域。黨建工作要始終體現與經濟工作結合的要求，這也

是黨建工作活力和生命力所在。找準黨建工作與經濟工作的切入點，關鍵是我們黨建工作者敏感性如何，果敢性如何。經濟發(fā)展勢若奔江，我們的黨建工作只有有力地體現這種時代特點，才能更好地實踐“三個代表”的要求。

三、創(chuàng)新，重槌應打在鼓心上

“響鼓要用重槌擂”。創(chuàng)新的重槌打在鼓心上，創(chuàng)新的大鼓才會更響亮、更激越、更豪邁。那么，黨建工作創(chuàng)新的這柄槌究竟應落在何處﹖

(一)抓調研，在工作思路上創(chuàng)新。調查研究是謀事之基、成事之道。為此，要在組織系統(tǒng)大興調研之風，努力構建完善的調研機制，通過調研出思路，出對策，出成果；通過調研開拓視野，掌握脈搏，形成科學的認識。對于有創(chuàng)新的調研成果，要敢于放在實踐中試驗，并注意總結、改進和完善；對一些成熟的經驗，要提升為加強黨的建設的辦法、意見和規(guī)定，指導基層工作，提高整體工作水平。

(二)抓突破，在工作重點上創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，就沒有突破，就沒有發(fā)展。抓住重點，就是抓住了主要矛盾。組織部門要圍繞重點工作，尋求工作的突破口，找準工作的主攻方向，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。當前，特別是要抓住干部制度改革這個關鍵。因為干部制度改革牽動全局、左右全局、影響全局，直接關系到整個黨的建設和經濟建設。同時，要從

本地實際出發(fā)，圍繞黨建工作其他重點、難點問題，大力創(chuàng)新，努力形成自己的特色。

(三)抓典型，在整體工作上創(chuàng)新。抓典型，就是采取以點帶面的方法，通過樹立方方面面的典型，推動黨建工作全面展開，促進整體工作上水平。要深入基層全方位篩選樹立各條戰(zhàn)線、各個層次的典型，采取扶持、幫助、指導的辦法，總結典型經驗，提高典型水平，及時發(fā)現和解決典型存在的問題和困難，著力構筑黨建工作的先進群體，帶動整個黨建工作不斷發(fā)展，使黨建工作在典型的帶動下不斷創(chuàng)新，整體推進。

(四)抓規(guī)范，在工作機制上創(chuàng)新。黨建工作要創(chuàng)新，必須以高效的工作機制為保證。各級黨建部門要努力創(chuàng)新機制，防止和克服工作的隨意性和盲目性，促進黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化。要按照有關規(guī)定對黨建工作進行科學分析和研究，形成系統(tǒng)的、完整的工作程序，用以指導和規(guī)范黨建工作。要完善崗位職責規(guī)范，嚴明崗位紀律，真正在黨建戰(zhàn)線形成一套職責明確、程序嚴謹、落實有力、運轉靈活的工作機制，為黨建工作各項任務的圓滿完成提供堅實的保證。

第四篇：創(chuàng)新工作機制 探索社區(qū)矯正新途徑

創(chuàng)新“1234”工作機制 探索社區(qū)矯正新途徑

薛城區(qū)是全省首批社區(qū)矯正工作試點區(qū)（縣）之一。2004年以來，該區(qū)按照“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥、教育感化、循序漸進”的工作思路，探索并全面推行“1234”工作模式（每個司法所設立一個矯正辦公室，成立社區(qū)矯正專職人員、社會志愿者兩支工作隊伍，健全組織保障、矯正管理、齊抓共管三項工作機制，實行向判前、向解后、向監(jiān)所、向家庭四項延伸），社區(qū)矯正工作扎實開展。截至目前，全區(qū)共接收矯正對象614人，解除矯正對象382人，無一人脫管失控和重新犯罪。

強化組織保障，社區(qū)矯正組織網絡不斷健全。成立了以區(qū)委、區(qū)政府分管領導任組長、15個相關職能部門為成員的薛城區(qū)社區(qū)矯正工作領導小組。明確社區(qū)矯正工作辦公室為財政撥款副科級單位，隸屬區(qū)司法局，核定編制5人，工作人員享受人民警察待遇，具體負責社區(qū)矯正工作。各鎮(zhèn)(街)、部門也相繼成立了領導和組織辦事機構，每個司法所設立一個社區(qū)矯正辦公室，固定1～2名專職工作人員，村（居）則明確各村（居）司法行政協(xié)理員為社區(qū)矯正工作負責人，全區(qū)上下形成了“縱向到底、橫向到邊”的區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村（居）三級組織網絡，構建起無縫對接、運轉協(xié)調的社區(qū)矯正工作體系。強化隊伍建設，社區(qū)矯正工作隊伍不斷壯大。工作試點之初，從棗莊監(jiān)獄、市勞教所借調7名干警充實社區(qū)矯正專職人員隊伍，并按照“職業(yè)化、專業(yè)化、社會化”的要求，組建社區(qū)矯正專職人員。各鎮(zhèn)（街）確立由司法所所長、公安派出所分管所長、司法所專職人員組成社區(qū)矯正專職工作者隊伍，承擔社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理、教育疏導、生活救助等日常管理工作。同時建立以村（居）司法行政協(xié)理員為骨干，以熱心于社會公益事業(yè)的退休干部、教師和矯正對象的親屬為主體的志愿者隊伍。發(fā)揮他們人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，本著“以人為本、科學施教”的原則，關心、愛護、幫助每一名矯正對象，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難，教育矯正對象樹立正確的人生觀、價值觀，以期使他們更好地融入社會。

建立健全制度，社區(qū)矯正機制建設扎實推進。健全制度保障機制。健全完善《薛城區(qū)公檢法司社區(qū)矯正工作銜接制度》、《薛城區(qū)社區(qū)矯正工作流程制度》等30多項制度。區(qū)司法局與基層司法所分別簽訂社區(qū)矯正工作目標責任書并納入司法所目標考核，對工作出色的表彰獎勵。同時將經費列入財政預算，每年按社區(qū)矯正對象管理人數予以撥付。健全監(jiān)管矯正機制。按照“依法導其行、以矯育其人、以幫促其變”的工作思路，實行工作程序法制化、矯正教育多元化、監(jiān)管方式層級化、檔案管理規(guī)范化“四化”管理。扎實做好教育矯正、公益勞動矯正（行為矯正）、心理矯正、制度矯正、感化矯正，并根據社區(qū)矯正對象犯罪類型、改造表現、社會環(huán)境、人身危險性等多方面差異實行分級管理，將其分為寬管、普管、嚴管三級，實行一人一檔、一人一個矯正個案，并適時調整矯正方案。健全齊抓共管機制。健全完善以黨委、政府統(tǒng)一領導，司法行政部門牽頭組織，相關部門協(xié)調配合，司法所具體實施，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正領導體制和工作機制。定期召開由公、檢、法、司分管領導參加的聯(lián)席會；健全公安、司法和村（居）齊抓共管協(xié)調機制；貫徹落實社區(qū)矯正對象排查、核查、核對制度和社區(qū)矯正對象動態(tài)分析報告制度。同時還建立了監(jiān)管、教育、幫扶“一體化”制度、突發(fā)性事件應急處置預案機制。

強化銜接管理，實行向判前、向解后、向監(jiān)所、向家庭四項延伸。做好判前社會調查工作，將社區(qū)矯正工作向判前延伸。在法院擬判處非監(jiān)禁刑的刑事案件審前，通過深入犯罪嫌疑人村（居）委會、派出所、單位和家庭，對其性格特點、家庭情況、社會交往、一貫表現以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況進行全面調查，為法院對提出綜合評估意見和量刑建議，便于實現社區(qū)矯正工作與審判工作的有效銜接。截至目前，共接受法院委托函開展判前社會調查29例，較好地維護了犯罪嫌疑人的合法權益。做好幫教安置工作，將社區(qū)矯正工作向解后延伸。按照“接收有人管，就業(yè)有人扶、困難有人助、政策有保障”的工作思路，全面實施教育改造幫教安置“一體化”工程，依托職業(yè)學校、加工企業(yè)、種植、養(yǎng)殖等幫教安置基地為其提供就業(yè)指導、技能培訓。并對解矯后的社區(qū)服刑人員跟蹤管理、繼續(xù)幫扶，實施大墻內幫教工程，將社區(qū)矯正工作向監(jiān)所延伸。積極與棗莊監(jiān)獄、勞教所等監(jiān)所溝通信息，掌握薛城籍服刑人員的改造表現情況。發(fā)放《社區(qū)矯正工作明白紙》，讓服刑人員提前了解社區(qū)矯正工作的有關政策規(guī)定，同時有針對性的開展法制教育、心理疏導等工作，為日后開展社區(qū)矯正工作奠定基礎。開展形式多樣幫教活動，將社區(qū)矯正工作向家庭延伸。積極協(xié)調國土、民政、人社、教育等部門，為符合條件的矯正對象及親屬解決就業(yè)、低保、入托、入學等實際困難，為促進矯正對象順利回歸營造良好的家庭環(huán)境。截至目前，先后為矯正對象家庭辦理了社會低保7戶，為其子女解決入戶、入托、入學問題21人次，幫助其就業(yè)39人次。（劉統(tǒng)志、周賢?。?/p>

第五篇：創(chuàng)新社會管理,探索和諧社區(qū)建設新途徑

創(chuàng)新社會管理

探索和諧社區(qū)建設新途徑

四牌樓黨工委、辦事處

京口區(qū)四牌樓街道位于長江之濱，轄區(qū)面積3.5平方公里，居民2.4萬戶，6.9萬人，下轄10個社區(qū)，10個基層黨組織，其中4個黨委，5個黨總支，1個黨支部，共有黨員1556名，其中屬地化管理黨員1385名，其他黨員171人。自2008年以來，四牌樓街道將“以人為本、服務為先”的理念貫穿于加強和創(chuàng)新社區(qū)建設的全過程，以規(guī)范體制為保障、以創(chuàng)新為動力、以為居民提供卓有成效的服務為著力點，圍繞六項工程，采取了一系列行之有效的方式積極推進社區(qū)建設創(chuàng)新，取得良好的成效。

一.六項工程建設情況

積極規(guī)范社區(qū)體制，提升社區(qū)組織功能。通過“一委一居一站一辦”的社區(qū)組織新架構,以社區(qū)黨組織為核心,以社區(qū)居委會推進居民自治管理,以社區(qū)事務工作站承接社區(qū)服務,以社區(qū)綜治辦負責維護穩(wěn)定，從而全面提高了社區(qū)服務管理的針對性，有效加強了社區(qū)自治管理，提升了社區(qū)為民服務水平。同時，規(guī)范網格化管理體制。每個社區(qū)按照網格化管理要求合理劃分和建立管理網格，實行網格管理“1+2+2+X”組織管理模式，社區(qū)工作站人員按片掛鉤聯(lián)系網格負責制，每個工作人員聯(lián)系2-4個網格，并負責指導協(xié)助網格長開展工作。完善社會矛盾化解體制，提升社區(qū)化解矛盾功能。從縱向上利用街道、社區(qū)、網格三級人員力量，對各類矛盾糾紛采取多種綜合手段 1

調處，同時，建立社區(qū)矛盾終級化解平臺—濱江匯調中心，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員及各種社會資源參與社區(qū)矛盾調解，形成鈍化矛盾在平時，化解矛盾在基層的良好效果。組織走訪幫扶活動，融洽社區(qū)干群關系。通過組織開展“百千萬”工程、黨員“三助工程”、貼心亮牌工程等三大工程，有效提升干部黨員在群眾中的威信，樹立干部黨員在群眾中的良好形象，密切黨群干群關系，增強群眾滿意度和幸福感。創(chuàng)設服務載體，提升社區(qū)服務功能。街道通過完善社區(qū)“網上居委會”工作，按照“虛擬網絡、真情溝通”的工作要求，增設了信息公布、咨詢意見、矛盾化解、文化大舞臺等社區(qū)工作相關聯(lián)的服務內容。借助街道信息化網絡中心和社區(qū)信息網絡平臺，開展網上回復、網上辦公，努力打造“一站式”的網絡互動平臺。設置了一部涵蓋提供社區(qū)行政、家政等各類生活服務應答的“85180111”聲訊服務電話，將社區(qū)服務與居民需求及時對接，進一步拓展了為民服務的載體。加強文體隊伍管理，發(fā)揮社區(qū)文體隊伍作用。成立街道文聯(lián)，舉辦社區(qū)文化藝術節(jié)、體育節(jié)，以“我奉獻?我快樂”的主題，開展了“激情燃燒的歲月”廣場文藝匯演、網格化管理文藝演出、群眾文體團隊匯演、書畫攝影展、紅歌嘹亮演唱會、老少同樂進軍營文藝演出、新市民電影沙龍等系列活動，不斷豐富居民的文化生活，增強社區(qū)凝聚力，推進和諧社區(qū)建設。強化治安防范建設，打造平安和諧社區(qū)。構建治安防范體系，整合社區(qū)防范力量，組建了以志愿者為主體的義務巡防隊伍，以轄區(qū)單位共建共防為主的大巡防隊伍，共同參與搞好治安防范工作，加強街道、社區(qū)人武雙擁工作室規(guī)范化建設力度，深入開展民防工作進社區(qū)活動。不斷

提升群眾安全感，為推進社區(qū)建設創(chuàng)造和諧平安的治安環(huán)境。

二.社區(qū)建設中的不足與對策

不足：

1、居民與社區(qū)缺少互動。由于城市居民居住環(huán)境相對獨立封閉，工作人員與居民的熟悉程度不同，許多居民特別是年輕的居民因工作、社交、時間等因素，對參與社區(qū)管理的意識普遍較弱。同時部分居民存在戒備心理，主動參與社區(qū)管理的積極性不高，從而給社區(qū)工作的開展和實現建設和諧社區(qū)的目標帶來了很多不利因素。

2、多元化進社區(qū)的平臺欠缺。由于社區(qū)辦公條件、公共設施等因素，使得有些社區(qū)為居民提供多元化服務缺少平臺、場所，需要進一步加強社區(qū)辦公場所、社區(qū)公共服務設施的建設，使多元化服務在所有社區(qū)都能開展。

3、居民自治功能有待加強。目前我們雖然將網格化建設豐富了社區(qū)建設的組織網絡，創(chuàng)設了一些載體，也確實給我們工作帶來了較大的作用，但在實際操作中，我們感到還需要繼續(xù)鞏固和深化。居民的互動與自治仍需要加強，各種自治團隊建立，如業(yè)主委員會、網絡群、商會等居民自治組織仍需要完善。

4、需要加強社區(qū)建設工作經費保障。推進社區(qū)建設，社區(qū)組織是主體，目前，社區(qū)工作經費不足問題，已經成為影響社區(qū)建設進程的突出制約因素，阻礙了社區(qū)服務功能的擴展。因此，保障社區(qū)工作經費，事關社區(qū)建設與發(fā)展。對策：

1、進一步加強信息管理系統(tǒng)建設，提高信息化服務能力。

優(yōu)化升級現行的信息管理系統(tǒng)，調整基礎數據內容，增加居民特長、技能等個性化信息，實現覆蓋社區(qū)各類工作的綜合信息化平臺。及時輸入各部門掌握了解的居民信息，及時錄入走訪中了解到的情況。推廣電子民情日記，規(guī)范服務辦事流程，規(guī)定不同事項的辦結期限，及時解決群眾訴求，接受監(jiān)督。同時，以屬地管理為主，導入外來人口基本信息，建立外來人口管理綜合信息數據庫，把外來人口普遍納入社區(qū)信息化管理系統(tǒng)，進一步加強外來人口管理。

2、進一步加強教育培訓，提高社區(qū)服務水平。要對社區(qū)負責人和社區(qū)工作人員進行集中性的培訓，提高基層實際操作的能力和水平。同時，為提高社區(qū)居民委員會的管理和服務水平，應適當增加社區(qū)居民委員會工作人員。要加強對服務對象的教育培訓，通過群眾做群眾的工作。定期召開社區(qū)建設民情分析會，交流工作情況，分析社情民意，研究解決共性的或需要由本級層面集體研究解決的問題，向群眾通報信息，與群眾互動交流。

3、進一步開展活動，指引居民自治導向。組織居民開展各種形式的活動，是社區(qū)實施居民自治的基本形式。通過建立社區(qū)居民業(yè)余文娛體育團隊，開展豐富多彩的居民文化娛樂、體育、鄰里守望、鄰里互助等活動，增加居民鄰里交往，形成居民在社區(qū)的歸屬感、親情感。牢固樹立“社區(qū)是我家，建設靠大家”的思想理念，積極動員廣大社區(qū)居民參與到和諧社區(qū)建設中來。同時通過社區(qū)牽頭建立居民自治組織，如業(yè)主委員會，網絡QQ群，業(yè)余愛好聯(lián)誼會等，根據不同的人群營造居民自治的社區(qū)管理氛圍。

4、進一步挖掘資源，搭建多元化進社區(qū)服務平臺。利用轄區(qū)單位閑置資源搭建多元化服務平臺，利用社區(qū)空閑地塊建設公共服務設施，搭建多元化服務平臺，利用開發(fā)項目配套社區(qū)公共設施搭建多元化服務平臺，使多元化進社區(qū)服務有載體、有設施。

5、進一步籌措經費，提高社區(qū)管理經費保障水平。通過財政撥付專項社區(qū)運作經費和街道多方籌措經費以及相關部門進社區(qū)有償服務等渠道，提高社區(qū)管理工作的經費保障能力，從而使社區(qū)管理能更好、更健康的運轉，為和諧社區(qū)建設發(fā)揮更大的作用。