第一篇:創(chuàng)新合作方式++++++探索科學(xué)承接新途徑
創(chuàng)新合作方式探索科學(xué)承接新途徑
——東至縣人民政府與中國化工信息中心簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議,市長方西屏出席簽字儀式
為促進(jìn)東至縣化工及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,依托中國化工信息中心在國內(nèi)外化工行業(yè)內(nèi)的信息、技術(shù)及人才方面的優(yōu)勢和在咨詢、項(xiàng)目管理方面的經(jīng)驗(yàn),東至縣人民政府委托中國化工信息中心編制《安徽省東至縣承接化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展規(guī)劃》。2010年3月10日,市長方西屏利用在北京參加“兩會(huì)”的間隙,在東至縣人民政府縣長史孺牛、常委副縣長盛斌、副縣長楊軍陪同下走訪中國化工信息中心,受到了中國化工信息中心主任傅旭、常務(wù)副主任揭玉斌等熱情歡迎。中國化工信息中心是全國化工行業(yè)享有盛譽(yù)的、權(quán)威的信息采集、研究、服務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)有國家工程圖書館化工分館、全國化工國際展覽交流中心、化工標(biāo)準(zhǔn)化研究所、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究院、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院、全國化工節(jié)能(減排)中心等科室,承擔(dān)著科技部、商務(wù)部等多項(xiàng)國家重點(diǎn)項(xiàng)目,為政府決策提供信息和技術(shù)支持,已經(jīng)成為世界知名的化工咨詢研究和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。簽字儀式前,方西屏市長全面介紹了池州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況,著重強(qiáng)調(diào)了東至縣化工及其相關(guān)產(chǎn)業(yè);要求東至縣政府以國務(wù)院批復(fù)的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》為契機(jī),先行先試,錯(cuò)位發(fā)展,不斷加強(qiáng)與科技部門合作,創(chuàng)新合作方式,探索科學(xué)承接新途徑,做大做強(qiáng)東至化工產(chǎn)業(yè);促成了東至縣人民政府與中國化工信息中心簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議,并就委托招商、申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)達(dá)成了合作意向。
中國化工信息中心將利用其在化工行業(yè)信息、技術(shù)、人才、社會(huì)資源等方面的優(yōu)勢,在策劃、規(guī)劃咨詢、招商引資、項(xiàng)目宣傳推介、園區(qū)建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面與東至縣人民政府全方位、多角度進(jìn)行真誠協(xié)作,雙方建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,做大做強(qiáng)東至化工產(chǎn)業(yè),使東至縣化工產(chǎn)業(yè)2015年產(chǎn)值達(dá)300億元,2020年達(dá)到千億元規(guī)模,真正達(dá)到承接化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。
第二篇:政企合作的新途徑新模式探索
政企合作的新途徑新模式探索
摘要:本文以大量的實(shí)例,闡述了中交四公局通過政策對(duì)接、市場對(duì)接、資本對(duì)接,與四平市政府深度合作,探索出了一種新形勢下的政企合作模式。
關(guān)鍵詞:政企合作建城市場政策對(duì)接市場對(duì)接資本對(duì)接
中圖分類號(hào):F420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
2016年4月27日,財(cái)政部公布了2016年中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)城市名單,在有天津、上海等20多家申請?jiān)圏c(diǎn)城市中,15家試點(diǎn)城市入圍。其中吉林省四平市喜獲競爭性評(píng)審第3名。未來3年,可獲得中央財(cái)政11.8億元的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。消息一出,立刻引起了轟動(dòng)。人們不禁會(huì)問,為什么一個(gè)地產(chǎn)資源相對(duì)匱乏,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,GDP比較落后的地級(jí)市能夠在眾多的試點(diǎn)城市中脫穎而出?答案是央企與地方政府的深度合作,才使四平市取得如此驕人的業(yè)績。中交四公局在這個(gè)方面進(jìn)行了積極的探索與研究,總結(jié)出了以下的經(jīng)驗(yàn)和做法。
1.通過政策對(duì)接,做社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者
早在2008年,國務(wù)院國資委就發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》(見國資發(fā)[2008]1號(hào)),正式將社會(huì)責(zé)任的履行納入了央企的日常工作范疇。
在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天,一個(gè)國有企業(yè)應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,應(yīng)不應(yīng)該把社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益放在同一標(biāo)準(zhǔn)下去考量,這是個(gè)大是大非問題。尤其是作為一個(gè)央企,必須要在抓好企業(yè)發(fā)展的同時(shí),充分運(yùn)用國家政策,創(chuàng)建優(yōu)秀的企業(yè)文化,毫不猶豫地承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
1.1讓全體員工形成共識(shí)――共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
為了讓員工都有這種意識(shí),中交四公局在全體員工中開展“有愛心、有擔(dān)當(dāng),做社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者”主體教育活動(dòng)。讓大家充分認(rèn)識(shí)到,不能把眼光只盯在錢上,要把自己培養(yǎng)成為勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的中交人。
1.2讓全體員工積極參與――共同奉獻(xiàn)一份愛
中交四公局在積極投身四平市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),也積極投身到社會(huì)公益活動(dòng)中,先后組織了“助力高考義務(wù)志愿者服務(wù)隊(duì)”,開展了以“尊老、敬老,傳中華民族美德,助老、愛老,獻(xiàn)中國交建愛心”為主題的慰問活動(dòng),參加了由四平市政府舉辦的“還青山綠水”義務(wù)植樹活動(dòng),“走進(jìn)社區(qū),慰問貧困家庭“活動(dòng)等等。這些活動(dòng)開展,不僅宣傳了中交精神,也履行了央企的社會(huì)責(zé)任。
1.3讓全體員工“誠信履約”――共同筑造品牌工程
棚改項(xiàng)目是關(guān)系老百姓的民生問題,棚改項(xiàng)目做的好壞更是在為政府承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求,快速臨建,快速組織施工。開工不久,項(xiàng)目順利通過國家住建部的檢查。為此,四平市政府把中交四公局的工程作為標(biāo)桿項(xiàng)目,成為四平市建筑行業(yè)學(xué)習(xí)的典范。項(xiàng)目部還被評(píng)為2014四平市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地。
由于抓安全、重?|量,現(xiàn)場文明施工井然有序,在吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳檢查中,18#-4-2項(xiàng)目在全市121個(gè)在建項(xiàng)目中又獲殊榮,被評(píng)為“四平市2015市級(jí)建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”。
在2016吉林省標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)選中,四平棚改18#-4-2項(xiàng)目、四平管廊項(xiàng)目和長春一匡街跨伊通河大橋項(xiàng)目在參審的61戶企業(yè)施工的121個(gè)項(xiàng)目中脫穎而出,均被評(píng)為吉林省2016省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地。
在每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)施工中,從基坑開挖到樁基澆筑,從鋼筋綁扎到模板支護(hù),從局部施工到主體封閉,從棚戶區(qū)改造項(xiàng)目到地下綜合管廊項(xiàng)目,從在建的圖書館到博物館項(xiàng)目,四平市市民在切身感受“中交速度”的同時(shí),也在感受著“中交質(zhì)量”。不僅如此,中交四公局長春一匡街跨伊通河橋工程項(xiàng)目,從進(jìn)場臨建到樁基施工,從箱梁預(yù)制到橋面鋪裝,僅用了160余天,雄偉壯觀的大橋展現(xiàn)在長春市民面前。市民在驚嘆質(zhì)量和速度的同時(shí),交口稱贊中交四公局是一個(gè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的央企。
2.通過市場對(duì)接,做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者
2.1主動(dòng)登門,構(gòu)筑政企合作的快速路
為了進(jìn)一步拓展市場,加快政企合作步伐。2015年4月底,中交四公局黨委書記、董事長趙云前往吉林省,會(huì)見四平市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并就四平市棚改范圍內(nèi)的土地整理與開發(fā)、市區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)、道路橋梁、城市供水污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)、場館公園等公益類項(xiàng)目及其他項(xiàng)目建設(shè)合作進(jìn)行深入洽談。雙方簽署了《吉林省四平市政府-中交第四公路工程局有限公司關(guān)于推進(jìn)四平市城市建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》,僅四平市區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)到100億元人民幣。由此開始,政企合作的快速路正式啟動(dòng)。
2.2積極參與,搶占城建市場制高點(diǎn)
框架協(xié)議簽署不久,2015年7月初,四平市城市地下綜合管廊合同額8.53億元項(xiàng)目開工建設(shè),這不僅是中交四公局承建的第一個(gè)管廊項(xiàng)目,也是中國交建承建的首個(gè)管廊項(xiàng)。通過積極參與,2016年9月1日成功中標(biāo)合同額2.4億元四平市紫氣大橋引橋工程。
中交四公局不僅在四平市參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),還把市場拓展至長春市。2016年4月22日,中交四公局成功中標(biāo)長春市一匡街跨伊通河橋工程項(xiàng)目,這是中交四公局在長春市政工程領(lǐng)域承建的第一個(gè)項(xiàng)目。
2016年7月4日,中交四公局成功中標(biāo)長春市北京大街西地塊歷史文化街區(qū)修繕工。工程采用保留歷史街區(qū)原貌與融入現(xiàn)代化元素相結(jié)合的建設(shè)方式,修繕總建筑面積為8.9萬平方米,包括3.2萬平方米的對(duì)保留建筑進(jìn)行外立面改造、內(nèi)部加固及修整架空線路外網(wǎng)整治。同時(shí),對(duì)該區(qū)域進(jìn)行街道空間環(huán)境的治理及規(guī)劃,對(duì)周邊5.8萬平方米的現(xiàn)代建筑進(jìn)行協(xié)同立面改造。
該工程是繼棚改、管廊項(xiàng)目之后,中交四公局在吉林省中標(biāo)的又一施工領(lǐng)域,也是在長春市中標(biāo)的第二個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。該工程的建設(shè),全面加快了長春市舊城改造的步伐,加快實(shí)現(xiàn)將長春打造成“最具幸福感”城市的建設(shè)目標(biāo),加快了長春市由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
2.3高層運(yùn)作,確保政企合作的持續(xù)性
2016年11月4日,中交四公局黨委書記、董事長趙云先后4次再次來到四平考察,并與四平市政府簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》,內(nèi)容和范圍擴(kuò)大到:雙方有意共同對(duì)四平市二龍湖生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)、市政道路橋梁、城市供水污水處理、海綿城市、機(jī)場公路、地下綜合管廊、軌道交通、舊城改造、特色小鎮(zhèn)、新型城市化項(xiàng)目、四梨新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及葉赫轉(zhuǎn)山湖旅游公路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)、場館公園等公益類項(xiàng)目及其他項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行合作。雙方合作的項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)到200億元人民幣。
新一輪《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》剛一簽訂,葉赫轉(zhuǎn)山湖旅游公路項(xiàng)目、博物館工程項(xiàng)目相繼落地。
目前,中交四公局正在對(duì)《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》內(nèi)近期可操作項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤。其中四梨新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目作為重點(diǎn),包括管廊建設(shè)、路網(wǎng)建設(shè)、環(huán)二龍湖路建設(shè)、濕地公園建設(shè)、會(huì)展中心建設(shè)、綜合體育館建設(shè)和輕軌建設(shè)等7個(gè)工程項(xiàng)目,預(yù)計(jì)合同總額達(dá)67億元。這些大手筆的運(yùn)作對(duì)中交四公局下一步的可持續(xù)發(fā)展將起到舉足輕重的作用。
3.通過資本對(duì)接,做購買服務(wù)的提供者
3.1根據(jù)政策需求,提供服務(wù)產(chǎn)品
作為社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品的同時(shí),也是政府購買公共服務(wù)的提供者。
十八屆三中全會(huì)提出:推廣政府購買服務(wù),凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機(jī)制,通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。推廣運(yùn)用PPP模式,作為財(cái)政部門發(fā)揮財(cái)政職能作用的切入點(diǎn)和深化財(cái)政體制改革的抓手。按照這一政策思路,中交四公局領(lǐng)導(dǎo)抓住時(shí)機(jī),果斷介入四平市的社會(huì)公共服務(wù)市?觶?在國家決定在全國開展地下綜合管廊試點(diǎn)開始的時(shí)候,我們先入為主,采取“政府+央企”成立聯(lián)合體,利用政府投資平臺(tái)成立管廊項(xiàng)目公司,政府授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán),由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)管廊及管廊項(xiàng)目涉及市政道路的新建、續(xù)建工程的投資、建設(shè),存量和新建管廊、市政道路的運(yùn)營和維護(hù);項(xiàng)目公司在運(yùn)營期,依法向入廊管線單位收取入廊費(fèi)和管廊日常維護(hù)費(fèi),并獲得政府的可行性缺口補(bǔ)貼和政府購買服務(wù)費(fèi)。沒有這樣的政策需求,雙方的合作就無法進(jìn)行。
3.2根據(jù)市場和群眾需求,提供服務(wù)產(chǎn)品
2016年7月31日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出:將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng),交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)。按照這個(gè)精神,2014年依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》,國辦發(fā)[2014]36號(hào)文件精神,中交四公局緊跟政策步伐,迅速跨入房建領(lǐng)域。經(jīng)過高管層的精心策劃和不懈努力,終于打開了吉林省市場。之后相繼承建了四平市由政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造18#地塊A區(qū)工程、B區(qū)工程、18#-4-2地塊工程、18#-4-3及18#-4-5至8一期總承包工程、9#-7地塊和9#-7-4地塊工程。項(xiàng)目總面積56萬平方米,合同總金額12.26億元,可回遷居民7856戶,這一項(xiàng)目加快了四平市棚改步伐,滿足了諸多群眾的住房需求。
為了滿足文化市場和群眾文化生活的需求,又先后承建了四平市圖書館和四平市博物館2個(gè)公益工程。2項(xiàng)工程總面積6萬平方米,總合同金額1.58億元。目前,圖書館項(xiàng)目主體接近尾聲,博物館項(xiàng)目也已開工。
通過高層運(yùn)作,項(xiàng)目對(duì)接,利用資源優(yōu)勢取得地方政府的支持。同時(shí),充分運(yùn)用國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,抓住機(jī)遇,主動(dòng)出擊,以誠信合作贏得了政府的認(rèn)可,以打造品牌贏得了市場。通過政策對(duì)接、市場對(duì)接、資本對(duì)接,探索出了一條政企合作的新途徑、新模式。
第三篇:探索基層黨建創(chuàng)新工作新途徑
探索基層黨建創(chuàng)新工作新途徑
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,面對(duì)新的形勢,需要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感,堅(jiān)持不懈地推動(dòng)企業(yè)黨建創(chuàng)新,為企業(yè)又好又快發(fā)展提供健全的組織保證。
一、黨建創(chuàng)新,是提升黨建工作活力的源泉
(一)任何領(lǐng)域的任何創(chuàng)造,都必須有一個(gè)嶄新的、有創(chuàng)意的觀念作指導(dǎo)。基層黨建工作,要在新的形勢和任務(wù)面前實(shí)現(xiàn)更大的跨越,提升整體水平,必須首先在觀念上實(shí)現(xiàn)突破。要堅(jiān)定地認(rèn)識(shí)到,創(chuàng)新是黨建工作的題中之意義,創(chuàng)新是黨建工作的活力之源。而目前,黨建工作創(chuàng)新仍面臨著許多固框:傳統(tǒng)模式形成的思維定式,黨建工作與企業(yè)中心工作任務(wù)的游離;黨務(wù)干部在繼承與創(chuàng)新關(guān)系上的猶豫與彷徨,黨務(wù)工作者在開展工作中由于思想觀念上的僵化,導(dǎo)致工作實(shí)踐上出不了新意。因此思維模式是黨建創(chuàng)新的一個(gè)前提。
(二)創(chuàng)新的實(shí)踐有力推動(dòng)了黨建工作不斷邁入更高的層次。從近年來黨建工作的實(shí)踐看,面對(duì)新形勢下的新問題、新挑戰(zhàn),廣大黨建工作者在黨建領(lǐng)域進(jìn)行了有創(chuàng)新的探索。近年來黨先后開展了“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng),保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),有效地拉進(jìn)了黨組織和群眾的距離,密切了黨群干群關(guān)系。這些有效的探索,與時(shí)代要求相呼應(yīng),在黨和國
家的政治生活中,產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)效應(yīng)。但這些改革與創(chuàng)新仍然是初步的,只有不懈地探索,持之以恒地創(chuàng)新,才能推動(dòng)黨建工作實(shí)現(xiàn)新的起點(diǎn)上的更大飛躍。
(三)新形勢下黨建工作創(chuàng)新有著廣闊的創(chuàng)造空間。社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的不斷進(jìn)步,為我們今天的黨建工作拓展了創(chuàng)新的空間,提供了實(shí)踐的舞臺(tái)。譬如,以多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充滿了活力,如何在這塊新天地里寫就黨建工作的華彩篇章,是整個(gè)基層黨組織都考慮和實(shí)踐的大問題。另外,隨著我國民主政治建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快,思想的多元化使人們的認(rèn)識(shí)世界豐富多彩,其間也不缺乏一些消極思想的影響,“法輪功”歪理邪說的作祟就是一個(gè)典型事例。這些新情況、新問題、新挑戰(zhàn),迫切需要廣大黨建工作者既要在思想上高度重視,又要在行動(dòng)上主動(dòng)探索,更要在實(shí)踐上進(jìn)行積極創(chuàng)新,才能使黨建工作走在形勢發(fā)展的前沿,實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的促進(jìn)和推動(dòng)作用。
二、黨建創(chuàng)新,軸心在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
黨建工作必須緊緊圍繞企業(yè)中心工作任務(wù),黨建工作能否促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,這是檢驗(yàn)黨建工作創(chuàng)新實(shí)際價(jià)值的最重要、最直接的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
(一)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新黨建工作,就要堅(jiān)決摒棄形式主義。黨建工作的創(chuàng)新,不是形式上的花樣翻新,也不是口
號(hào)上的推陳出新。黨建工作創(chuàng)新的落腳點(diǎn)必須定位在為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展來不得“空中樓閣”,作為其推動(dòng)力的黨建工作,如果試圖以幾個(gè)華而不實(shí)的“靚招”來實(shí)現(xiàn)其功能,是幼稚的。因此,在今后的黨建工作中,必須堅(jiān)決抵制與摒棄那些給黨和人民的事業(yè)造成損失和災(zāi)難的“花架子”,把創(chuàng)新之根深深扎在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐土地上,實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作最佳結(jié)合,才能使?fàn)N爛的黨建之花,結(jié)出豐碩的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之果。
(二)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新黨建工作,就要努力形成旺盛的人氣。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠旺盛的人氣。看一個(gè)地區(qū)是否有旺盛的人氣,關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的人氣足不足、旺不旺。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng),人氣就旺。干部帶了頭,群眾有勁頭。只有干部群眾精誠團(tuán)結(jié),心往一處想,勁往一處使,才能形成旺盛的人氣,才能無往而不勝。創(chuàng)造一個(gè)有利于“人盡其才,才盡其用”的良好環(huán)境,人氣才能旺盛。要形成旺盛的人氣,關(guān)鍵是不能埋沒人才,不能委屈人才,更不能壓抑人才,要十分注意優(yōu)化人才的工作和生活環(huán)境,努力推動(dòng)形成一個(gè)“人盡其才,才盡其用”的良好環(huán)境。
(三)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新黨建工作,就要始終做好與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合的文章。黨建工作創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)工作是兩個(gè)緊密相連的領(lǐng)域。黨建工作要始終體現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合的要求,這也
是黨建工作活力和生命力所在。找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的切入點(diǎn),關(guān)鍵是我們黨建工作者敏感性如何,果敢性如何。經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢若奔江,我們的黨建工作只有有力地體現(xiàn)這種時(shí)代特點(diǎn),才能更好地實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求。
三、創(chuàng)新,重槌應(yīng)打在鼓心上
“響鼓要用重槌擂”。創(chuàng)新的重槌打在鼓心上,創(chuàng)新的大鼓才會(huì)更響亮、更激越、更豪邁。那么,黨建工作創(chuàng)新的這柄槌究竟應(yīng)落在何處﹖
(一)抓調(diào)研,在工作思路上創(chuàng)新。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。為此,要在組織系統(tǒng)大興調(diào)研之風(fēng),努力構(gòu)建完善的調(diào)研機(jī)制,通過調(diào)研出思路,出對(duì)策,出成果;通過調(diào)研開拓視野,掌握脈搏,形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)。對(duì)于有創(chuàng)新的調(diào)研成果,要敢于放在實(shí)踐中試驗(yàn),并注意總結(jié)、改進(jìn)和完善;對(duì)一些成熟的經(jīng)驗(yàn),要提升為加強(qiáng)黨的建設(shè)的辦法、意見和規(guī)定,指導(dǎo)基層工作,提高整體工作水平。
(二)抓突破,在工作重點(diǎn)上創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新,就沒有突破,就沒有發(fā)展。抓住重點(diǎn),就是抓住了主要矛盾。組織部門要圍繞重點(diǎn)工作,尋求工作的突破口,找準(zhǔn)工作的主攻方向,大膽實(shí)踐,創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前,特別是要抓住干部制度改革這個(gè)關(guān)鍵。因?yàn)楦刹恐贫雀母餇縿?dòng)全局、左右全局、影響全局,直接關(guān)系到整個(gè)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí),要從
本地實(shí)際出發(fā),圍繞黨建工作其他重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,大力創(chuàng)新,努力形成自己的特色。
(三)抓典型,在整體工作上創(chuàng)新。抓典型,就是采取以點(diǎn)帶面的方法,通過樹立方方面面的典型,推動(dòng)黨建工作全面展開,促進(jìn)整體工作上水平。要深入基層全方位篩選樹立各條戰(zhàn)線、各個(gè)層次的典型,采取扶持、幫助、指導(dǎo)的辦法,總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),提高典型水平,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決典型存在的問題和困難,著力構(gòu)筑黨建工作的先進(jìn)群體,帶動(dòng)整個(gè)黨建工作不斷發(fā)展,使黨建工作在典型的帶動(dòng)下不斷創(chuàng)新,整體推進(jìn)。
(四)抓規(guī)范,在工作機(jī)制上創(chuàng)新。黨建工作要?jiǎng)?chuàng)新,必須以高效的工作機(jī)制為保證。各級(jí)黨建部門要努力創(chuàng)新機(jī)制,防止和克服工作的隨意性和盲目性,促進(jìn)黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化。要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)黨建工作進(jìn)行科學(xué)分析和研究,形成系統(tǒng)的、完整的工作程序,用以指導(dǎo)和規(guī)范黨建工作。要完善崗位職責(zé)規(guī)范,嚴(yán)明崗位紀(jì)律,真正在黨建戰(zhàn)線形成一套職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、落實(shí)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制,為黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成提供堅(jiān)實(shí)的保證。
第四篇:創(chuàng)新工作機(jī)制 探索社區(qū)矯正新途徑
創(chuàng)新“1234”工作機(jī)制 探索社區(qū)矯正新途徑
薛城區(qū)是全省首批社區(qū)矯正工作試點(diǎn)區(qū)(縣)之一。2004年以來,該區(qū)按照“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥、教育感化、循序漸進(jìn)”的工作思路,探索并全面推行“1234”工作模式(每個(gè)司法所設(shè)立一個(gè)矯正辦公室,成立社區(qū)矯正專職人員、社會(huì)志愿者兩支工作隊(duì)伍,健全組織保障、矯正管理、齊抓共管三項(xiàng)工作機(jī)制,實(shí)行向判前、向解后、向監(jiān)所、向家庭四項(xiàng)延伸),社區(qū)矯正工作扎實(shí)開展。截至目前,全區(qū)共接收矯正對(duì)象614人,解除矯正對(duì)象382人,無一人脫管失控和重新犯罪。
強(qiáng)化組織保障,社區(qū)矯正組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全。成立了以區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、15個(gè)相關(guān)職能部門為成員的薛城區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確社區(qū)矯正工作辦公室為財(cái)政撥款副科級(jí)單位,隸屬區(qū)司法局,核定編制5人,工作人員享受人民警察待遇,具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。各鎮(zhèn)(街)、部門也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)和組織辦事機(jī)構(gòu),每個(gè)司法所設(shè)立一個(gè)社區(qū)矯正辦公室,固定1~2名專職工作人員,村(居)則明確各村(居)司法行政協(xié)理員為社區(qū)矯正工作負(fù)責(zé)人,全區(qū)上下形成了“縱向到底、橫向到邊”的區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建起無縫對(duì)接、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)矯正工作體系。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),社區(qū)矯正工作隊(duì)伍不斷壯大。工作試點(diǎn)之初,從棗莊監(jiān)獄、市勞教所借調(diào)7名干警充實(shí)社區(qū)矯正專職人員隊(duì)伍,并按照“職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化”的要求,組建社區(qū)矯正專職人員。各鎮(zhèn)(街)確立由司法所所長、公安派出所分管所長、司法所專職人員組成社區(qū)矯正專職工作者隊(duì)伍,承擔(dān)社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理、教育疏導(dǎo)、生活救助等日常管理工作。同時(shí)建立以村(居)司法行政協(xié)理員為骨干,以熱心于社會(huì)公益事業(yè)的退休干部、教師和矯正對(duì)象的親屬為主體的志愿者隊(duì)伍。發(fā)揮他們?nèi)耸臁⒌厥臁⑶闆r熟的優(yōu)勢,本著“以人為本、科學(xué)施教”的原則,關(guān)心、愛護(hù)、幫助每一名矯正對(duì)象,積極幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難,教育矯正對(duì)象樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,以期使他們更好地融入社會(huì)。
建立健全制度,社區(qū)矯正機(jī)制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。健全制度保障機(jī)制。健全完善《薛城區(qū)公檢法司社區(qū)矯正工作銜接制度》、《薛城區(qū)社區(qū)矯正工作流程制度》等30多項(xiàng)制度。區(qū)司法局與基層司法所分別簽訂社區(qū)矯正工作目標(biāo)責(zé)任書并納入司法所目標(biāo)考核,對(duì)工作出色的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)將經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,每年按社區(qū)矯正對(duì)象管理人數(shù)予以撥付。健全監(jiān)管矯正機(jī)制。按照“依法導(dǎo)其行、以矯育其人、以幫促其變”的工作思路,實(shí)行工作程序法制化、矯正教育多元化、監(jiān)管方式層級(jí)化、檔案管理規(guī)范化“四化”管理。扎實(shí)做好教育矯正、公益勞動(dòng)矯正(行為矯正)、心理矯正、制度矯正、感化矯正,并根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象犯罪類型、改造表現(xiàn)、社會(huì)環(huán)境、人身危險(xiǎn)性等多方面差異實(shí)行分級(jí)管理,將其分為寬管、普管、嚴(yán)管三級(jí),實(shí)行一人一檔、一人一個(gè)矯正個(gè)案,并適時(shí)調(diào)整矯正方案。健全齊抓共管機(jī)制。健全完善以黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政部門牽頭組織,相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,司法所具體實(shí)施,社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。定期召開由公、檢、法、司分管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì);健全公安、司法和村(居)齊抓共管協(xié)調(diào)機(jī)制;貫徹落實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象排查、核查、核對(duì)制度和社區(qū)矯正對(duì)象動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度。同時(shí)還建立了監(jiān)管、教育、幫扶“一體化”制度、突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案機(jī)制。
強(qiáng)化銜接管理,實(shí)行向判前、向解后、向監(jiān)所、向家庭四項(xiàng)延伸。做好判前社會(huì)調(diào)查工作,將社區(qū)矯正工作向判前延伸。在法院擬判處非監(jiān)禁刑的刑事案件審前,通過深入犯罪嫌疑人村(居)委會(huì)、派出所、單位和家庭,對(duì)其性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、一貫表現(xiàn)以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行全面調(diào)查,為法院對(duì)提出綜合評(píng)估意見和量刑建議,便于實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作與審判工作的有效銜接。截至目前,共接受法院委托函開展判前社會(huì)調(diào)查29例,較好地維護(hù)了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。做好幫教安置工作,將社區(qū)矯正工作向解后延伸。按照“接收有人管,就業(yè)有人扶、困難有人助、政策有保障”的工作思路,全面實(shí)施教育改造幫教安置“一體化”工程,依托職業(yè)學(xué)校、加工企業(yè)、種植、養(yǎng)殖等幫教安置基地為其提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)。并對(duì)解矯后的社區(qū)服刑人員跟蹤管理、繼續(xù)幫扶,實(shí)施大墻內(nèi)幫教工程,將社區(qū)矯正工作向監(jiān)所延伸。積極與棗莊監(jiān)獄、勞教所等監(jiān)所溝通信息,掌握薛城籍服刑人員的改造表現(xiàn)情況。發(fā)放《社區(qū)矯正工作明白紙》,讓服刑人員提前了解社區(qū)矯正工作的有關(guān)政策規(guī)定,同時(shí)有針對(duì)性的開展法制教育、心理疏導(dǎo)等工作,為日后開展社區(qū)矯正工作奠定基礎(chǔ)。開展形式多樣幫教活動(dòng),將社區(qū)矯正工作向家庭延伸。積極協(xié)調(diào)國土、民政、人社、教育等部門,為符合條件的矯正對(duì)象及親屬解決就業(yè)、低保、入托、入學(xué)等實(shí)際困難,為促進(jìn)矯正對(duì)象順利回歸營造良好的家庭環(huán)境。截至目前,先后為矯正對(duì)象家庭辦理了社會(huì)低保7戶,為其子女解決入戶、入托、入學(xué)問題21人次,幫助其就業(yè)39人次。(劉統(tǒng)志、周賢俊)
第五篇:創(chuàng)新社會(huì)管理,探索和諧社區(qū)建設(shè)新途徑
創(chuàng)新社會(huì)管理
探索和諧社區(qū)建設(shè)新途徑
四牌樓黨工委、辦事處
京口區(qū)四牌樓街道位于長江之濱,轄區(qū)面積3.5平方公里,居民2.4萬戶,6.9萬人,下轄10個(gè)社區(qū),10個(gè)基層黨組織,其中4個(gè)黨委,5個(gè)黨總支,1個(gè)黨支部,共有黨員1556名,其中屬地化管理黨員1385名,其他黨員171人。自2008年以來,四牌樓街道將“以人為本、服務(wù)為先”的理念貫穿于加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)的全過程,以規(guī)范體制為保障、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以為居民提供卓有成效的服務(wù)為著力點(diǎn),圍繞六項(xiàng)工程,采取了一系列行之有效的方式積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新,取得良好的成效。
一.六項(xiàng)工程建設(shè)情況
積極規(guī)范社區(qū)體制,提升社區(qū)組織功能。通過“一委一居一站一辦”的社區(qū)組織新架構(gòu),以社區(qū)黨組織為核心,以社區(qū)居委會(huì)推進(jìn)居民自治管理,以社區(qū)事務(wù)工作站承接社區(qū)服務(wù),以社區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)維護(hù)穩(wěn)定,從而全面提高了社區(qū)服務(wù)管理的針對(duì)性,有效加強(qiáng)了社區(qū)自治管理,提升了社區(qū)為民服務(wù)水平。同時(shí),規(guī)范網(wǎng)格化管理體制。每個(gè)社區(qū)按照網(wǎng)格化管理要求合理劃分和建立管理網(wǎng)格,實(shí)行網(wǎng)格管理“1+2+2+X”組織管理模式,社區(qū)工作站人員按片掛鉤聯(lián)系網(wǎng)格負(fù)責(zé)制,每個(gè)工作人員聯(lián)系2-4個(gè)網(wǎng)格,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助網(wǎng)格長開展工作。完善社會(huì)矛盾化解體制,提升社區(qū)化解矛盾功能。從縱向上利用街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)人員力量,對(duì)各類矛盾糾紛采取多種綜合手段 1
調(diào)處,同時(shí),建立社區(qū)矛盾終級(jí)化解平臺(tái)—濱江匯調(diào)中心,發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員及各種社會(huì)資源參與社區(qū)矛盾調(diào)解,形成鈍化矛盾在平時(shí),化解矛盾在基層的良好效果。組織走訪幫扶活動(dòng),融洽社區(qū)干群關(guān)系。通過組織開展“百千萬”工程、黨員“三助工程”、貼心亮牌工程等三大工程,有效提升干部黨員在群眾中的威信,樹立干部黨員在群眾中的良好形象,密切黨群干群關(guān)系,增強(qiáng)群眾滿意度和幸福感。創(chuàng)設(shè)服務(wù)載體,提升社區(qū)服務(wù)功能。街道通過完善社區(qū)“網(wǎng)上居委會(huì)”工作,按照“虛擬網(wǎng)絡(luò)、真情溝通”的工作要求,增設(shè)了信息公布、咨詢意見、矛盾化解、文化大舞臺(tái)等社區(qū)工作相關(guān)聯(lián)的服務(wù)內(nèi)容。借助街道信息化網(wǎng)絡(luò)中心和社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開展網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上辦公,努力打造“一站式”的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。設(shè)置了一部涵蓋提供社區(qū)行政、家政等各類生活服務(wù)應(yīng)答的“85180111”聲訊服務(wù)電話,將社區(qū)服務(wù)與居民需求及時(shí)對(duì)接,進(jìn)一步拓展了為民服務(wù)的載體。加強(qiáng)文體隊(duì)伍管理,發(fā)揮社區(qū)文體隊(duì)伍作用。成立街道文聯(lián),舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、體育節(jié),以“我奉獻(xiàn)?我快樂”的主題,開展了“激情燃燒的歲月”廣場文藝匯演、網(wǎng)格化管理文藝演出、群眾文體團(tuán)隊(duì)匯演、書畫攝影展、紅歌嘹亮演唱會(huì)、老少同樂進(jìn)軍營文藝演出、新市民電影沙龍等系列活動(dòng),不斷豐富居民的文化生活,增強(qiáng)社區(qū)凝聚力,推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化治安防范建設(shè),打造平安和諧社區(qū)。構(gòu)建治安防范體系,整合社區(qū)防范力量,組建了以志愿者為主體的義務(wù)巡防隊(duì)伍,以轄區(qū)單位共建共防為主的大巡防隊(duì)伍,共同參與搞好治安防范工作,加強(qiáng)街道、社區(qū)人武雙擁工作室規(guī)范化建設(shè)力度,深入開展民防工作進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。不斷
提升群眾安全感,為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧平安的治安環(huán)境。
二.社區(qū)建設(shè)中的不足與對(duì)策
不足:
1、居民與社區(qū)缺少互動(dòng)。由于城市居民居住環(huán)境相對(duì)獨(dú)立封閉,工作人員與居民的熟悉程度不同,許多居民特別是年輕的居民因工作、社交、時(shí)間等因素,對(duì)參與社區(qū)管理的意識(shí)普遍較弱。同時(shí)部分居民存在戒備心理,主動(dòng)參與社區(qū)管理的積極性不高,從而給社區(qū)工作的開展和實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社區(qū)的目標(biāo)帶來了很多不利因素。
2、多元化進(jìn)社區(qū)的平臺(tái)欠缺。由于社區(qū)辦公條件、公共設(shè)施等因素,使得有些社區(qū)為居民提供多元化服務(wù)缺少平臺(tái)、場所,需要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)辦公場所、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),使多元化服務(wù)在所有社區(qū)都能開展。
3、居民自治功能有待加強(qiáng)。目前我們雖然將網(wǎng)格化建設(shè)豐富了社區(qū)建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)設(shè)了一些載體,也確實(shí)給我們工作帶來了較大的作用,但在實(shí)際操作中,我們感到還需要繼續(xù)鞏固和深化。居民的互動(dòng)與自治仍需要加強(qiáng),各種自治團(tuán)隊(duì)建立,如業(yè)主委員會(huì)、網(wǎng)絡(luò)群、商會(huì)等居民自治組織仍需要完善。
4、需要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障。推進(jìn)社區(qū)建設(shè),社區(qū)組織是主體,目前,社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足問題,已經(jīng)成為影響社區(qū)建設(shè)進(jìn)程的突出制約因素,阻礙了社區(qū)服務(wù)功能的擴(kuò)展。因此,保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi),事關(guān)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。對(duì)策:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè),提高信息化服務(wù)能力。
優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)行的信息管理系統(tǒng),調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容,增加居民特長、技能等個(gè)性化信息,實(shí)現(xiàn)覆蓋社區(qū)各類工作的綜合信息化平臺(tái)。及時(shí)輸入各部門掌握了解的居民信息,及時(shí)錄入走訪中了解到的情況。推廣電子民情日記,規(guī)范服務(wù)辦事流程,規(guī)定不同事項(xiàng)的辦結(jié)期限,及時(shí)解決群眾訴求,接受監(jiān)督。同時(shí),以屬地管理為主,導(dǎo)入外來人口基本信息,建立外來人口管理綜合信息數(shù)據(jù)庫,把外來人口普遍納入社區(qū)信息化管理系統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)外來人口管理。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高社區(qū)服務(wù)水平。要對(duì)社區(qū)負(fù)責(zé)人和社區(qū)工作人員進(jìn)行集中性的培訓(xùn),提高基層實(shí)際操作的能力和水平。同時(shí),為提高社區(qū)居民委員會(huì)的管理和服務(wù)水平,應(yīng)適當(dāng)增加社區(qū)居民委員會(huì)工作人員。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象的教育培訓(xùn),通過群眾做群眾的工作。定期召開社區(qū)建設(shè)民情分析會(huì),交流工作情況,分析社情民意,研究解決共性的或需要由本級(jí)層面集體研究解決的問題,向群眾通報(bào)信息,與群眾互動(dòng)交流。
3、進(jìn)一步開展活動(dòng),指引居民自治導(dǎo)向。組織居民開展各種形式的活動(dòng),是社區(qū)實(shí)施居民自治的基本形式。通過建立社區(qū)居民業(yè)余文娛體育團(tuán)隊(duì),開展豐富多彩的居民文化娛樂、體育、鄰里守望、鄰里互助等活動(dòng),增加居民鄰里交往,形成居民在社區(qū)的歸屬感、親情感。牢固樹立“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的思想理念,積極動(dòng)員廣大社區(qū)居民參與到和諧社區(qū)建設(shè)中來。同時(shí)通過社區(qū)牽頭建立居民自治組織,如業(yè)主委員會(huì),網(wǎng)絡(luò)QQ群,業(yè)余愛好聯(lián)誼會(huì)等,根據(jù)不同的人群營造居民自治的社區(qū)管理氛圍。
4、進(jìn)一步挖掘資源,搭建多元化進(jìn)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。利用轄區(qū)單位閑置資源搭建多元化服務(wù)平臺(tái),利用社區(qū)空閑地塊建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施,搭建多元化服務(wù)平臺(tái),利用開發(fā)項(xiàng)目配套社區(qū)公共設(shè)施搭建多元化服務(wù)平臺(tái),使多元化進(jìn)社區(qū)服務(wù)有載體、有設(shè)施。
5、進(jìn)一步籌措經(jīng)費(fèi),提高社區(qū)管理經(jīng)費(fèi)保障水平。通過財(cái)政撥付專項(xiàng)社區(qū)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和街道多方籌措經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)部門進(jìn)社區(qū)有償服務(wù)等渠道,提高社區(qū)管理工作的經(jīng)費(fèi)保障能力,從而使社區(qū)管理能更好、更健康的運(yùn)轉(zhuǎn),為和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。