第一篇：物業管理中的無奈與尷尬

物業管理中的無奈與尷尬“主人”與“仆

人”換位

“本來管家是為主人服務的，現在管家把家都占了。”北京裕瑞軒小區一位業主的這句話，講出了現今物業管理中許多業主的無奈與尷尬。該小區和原物業公司的合同到期，業主招聘的新物業前來服務，老物業以某些物業費未能收齊為借口，拒絕撤出，一副不管你樂意不樂意，我要為你服務到底的架勢。

從道理上講，業主既然是花錢請物業公司來服務的，業主是“主人”，物業公司是“仆人”，如果這“仆人”的服務有缺陷，“主人”完全有權將這“仆人”炒魷魚，再換一家。但在現實生活中，和物業公司打過交道的人都知道，請神容易送神難，要想換一家物業公司，真是難于上青天。裕瑞軒小區的業主們還算是幸運的，好歹業主選擇新物業的招聘會開完了。

從南到北，從東到西的城市，居民小區業主委員會要換物業，為首的業主被黑惡勢力恐嚇甚至打傷的事情屢有發生，物業公司為你服務儼然成了一種霸權，“仆人”高高地騎在“主人”頭上拉屎。

這種服務霸權形成的根本原因是，在物業管理中，盡管理論上承認“主人”種種神圣的權利，也規定了“仆人”種種的責任。但是在具體的技術操作中，“主人”的權利被稀釋、被挾持、被屏蔽、被蠶食。首先是你買房的時候，開發商以業主管理機構還未健全為理由，給你搞“拉郎配”，指定一家物業公司為你服務，你別無選擇。雖然你也被告知，這個物業公司只是“暫時代理”，一旦新的業主委員會成立，完全可以選一家物業費更低、服務更好的公司，原來的物業，好比“看守內閣”將自然退出。但是哪個業主一旦較上勁，會發現“暫時代理”的服務機構是那樣頑強。首先你的選擇權和所有業主的選擇權捆綁在一起的，要集體行使才能有效，你對物業公司不滿意，他會告訴你，你是極少數。但極少數的不滿意匯集成多數時，人家又會或明或暗給業主行使權利設置重重障礙。而現行的法律法規中，對業主提供技術上的支持非常有限。

即使前一陣全民討論的《物權法》草案，對業主炒物業公司作了規定：應當經專有部分占建筑物總面積二分之一以上且占總人數二分之一以上的業主同意。在小區住房空置率很高的今天，這個門檻有點高了。而且在業主自我維權中，法律和政府提供的保護也常常缺位，使業主處在與物業公司很不平等的弱勢地位。

就拿上文所說那個原物業公司拒絕撤出的理由來說，是很滑稽的。少數業主拖欠物業費，是個人和物業公司之間的債權債務關系，完全可以通過司法途徑追索，這和業主集體行使權利是兩種法律關系。

如果在技術層面上，不為一種權利兌現掃除重重障礙，那么這種權利就不是真正的權利，而只能停留在紙面上，服務的霸權將自然滋生，一幕幕“奴才欺主”的故事就會上演。走出“業主至上”的若干誤區 建立“業主中心”的正確理念

一、從“業主至上”說起

幾乎從我國開始物業管理以來,業界就廣為推崇“業主至上”口號,在過去很長一段時間內,主宰過整個行業,成為各物業管理企業的至理名言,寫入企業的宗旨、方針、目標,成為企業的管理理念、同業人員的行為規范和準則,爭取市場份額的口號??把業主尊稱為“主人”、“上帝”、“衣食父母”,物業管理企業常常自謙為“仆人”、“保姆”、“管家”。然而,從近年我國物業管理實踐來看,“業主至上”也給物業管理行業和業界人士帶入不少困惑和煩惱,在不少個案中也出現了一些負面影響。因此,這幾年業界人士開始思考和議論“業主至上”說,特別是涉及法律法規的場合,幾乎無一例外,均對其特否定態度,強調物業管理企業與業主地位平等。最近召開的中國物業管理協會成立大會上,業界權威人士在物業管理法律的若干認識誤區研討中,也嚴厲抨擊了“業主至上”主義,“極端民權意識”。

二、“業主至上”的背景及其積極意義

“業主至上”口號的提出并流行是有其背景和歷史淵源的。客觀地講,應該說它也有過合理存在的空間和市場,不然不會風風火火延續至今。

1、“業主至上”,物業管理沒有理由拒絕

追溯我國物業管理歷史,首起深圳,而深圳的物業管理初始借鑒是港臺。“業主至上”是港臺物業管理業界的成熟口號和理念,也是他們多年物業管理實踐經驗的濃縮和結晶,不是一言能蔽之的。問題是港臺地區物業管理法制相對健全,市民法律意識相對較強,住房消費觀念已確立,在此大前提下,物業管理企業提出“業主至上”口號,不會(或較少)引起不正確理解和歧義,不會(或較少)漫無邊際無限延伸。市民們在健全的法制面前比較理解物業公司的口號和理念,適應和接受這種“上帝”的身分和“主人”的資格,而不致忘乎所以,惡性膨脹,而“顧客是上帝”是國外企業普遍推崇的響亮口號,物業管理自然也沒有任何理由拒絕它。

2、“業主至上”雖矯枉過正但功不可沒

我國物業管理是從舊的計劃經濟體制下的房產管理起步的,舊體制的很多觀念在新形勢下必須徹底摒棄和改革,才能適應市場經濟下的現代物業管理要求。仍然有很多房產從業人員衙門作風嚴重,門難進,臉難看,事難辦,這種“朝南座”的作風必須根除。有些物業管理企業只收費不服務,多收費少服務,侵犯業主正當權益,這些行為必須制止。在這種勢態下,提出“業主至上”,有利于促進舊作風的轉變,有利于舊體制的改革,有利于制止物業管理企業的不規范行為,有利于物業管理的健康發展。另外,隨著體制的轉變,原來吃皇糧的房產管理人員斷了(或將要斷)“奶”,新體下要靠物業管理收費來發工資,維持生計,這時企業更有必要告訴員工現在所面臨的形勢:只有搞好物業管理服務,才能掙到錢養家糊口。因此,業主自然成了物業管理企業的“衣食父母”,這是情勢的必然。也正是這樣的歷史背景,“業主至上”才得以普遍使用,廣泛流傳。事實上,我國物業管理事業的歷史也充分表明了“業主至上”口號確曾發揮過積極作用和產生過深遠影響。“業主至上”雖有矯枉過正之嫌但功不可沒,應該客觀地、歷史地予以評價,給予充分肯定。

3、“業主至上”是市場競爭的基本常規武器,無可厚非

(1)隨著市場經濟的發展,我國物業管理行業突飛猛進,物業管理市場蛋糕越切越小,企業感到危機,要發展、要壯大、要擴張、要規范經濟效益,于是群雄割據,戰亂紛爭,而且戰火迅速向全國漫延,迎來了全國性物業管理市場競爭的局面。

(2)這種局面也帶動了內地物業管理.改革開放的步伐,城市房地產事業的發展,興起了一批物業管理“地方部隊”,他們雖起步遲但發展快,很快形成一種抗衡外來擴張的力量,而南北、東西發展的不平穩,產生了諸多物業管理上的差異,這種差異更形成了一種強大的亞穩狀態的勢能,個翻個躍躍欲試,磨拳擦掌,大有山雨欲來之勢。

(3)開發商為了提高新開發項目的檔次、品位,渴求引進高品位的物業管理企業加盟,以使開發的樓盤更符合今后業主的需求。另外,開發商往往也要借用品牌物業管理企業來撐門面、自我包裝,以達到促,銷樓盤的目的,這些新出籠的新鮮蛋糕更是各列強爭奪的戰略要地。

(4)原先管得不好的物業、虧損的物業,雖是燙火山芋,但對一些急于擴大地盤的物業管理企業來說,仍趨之若鶯。

(5)建設部資質管理辦法出臺,強化了物業管理企業擴大規模爭取晉級的趨勢,加劇了物業管理市場的競爭。

不難看出,在這樣春秋戰國的劇烈競爭中,不管哪家物業管理企業,無不祭起“業主至上”的法寶。因?quot;業主至上“是競爭的最起碼、最基本的承諾保證,也是每家必打的基本牌。它不是特殊戰略武器,而是最基本的常規武器,這是競爭的需要,是市場經濟的必然,無可厚非。

4、”業主至上“是企業自我形象定位和塑造的需要,并無不妥

物業管理企業現代化機制、現代化管理模式以及正面迎接市場經濟的挑戰,都必須注重企業形象定位和塑造。在管理理念上,強調業主作用,強調為業主展開全方位優質服務是理所當然的。因此”業主至上“正是企業自我形象塑造的需要,是企業管理理念的體現,就這兩點來看并無不妥。

三、”業主至上“的誤區

1、來自物業管理企業

(1)低價競爭,不敢主張企業利益

很多物業管理企業,為了爭奪市場份額,擊敗競爭對手,參加招技標時,在承接新物業項目時都不提企業應得的利益要求,無限制低價壓標競爭,他們說”我們不講報酬、不求利潤“、”我們的測算是無利潤、純成本“、”零預算“、”我們是虧損報價“、”每年我們補貼××萬元“、”我們不要開發商一分錢開辦費“、”我們帶資××萬元接管,連“保本微利”原則也不敢提,更不敢主張合法的10%合理利潤。有的企業半遮半掩地主張“管理者酬金”就算是夠大膽的了。當問及這些企業如何生存、如何發展、如何扭虧為盈,皆“環顧左右”。這種“業主至上”惡性競爭帶有很大盲目性和不真實性,造成中標后諸多后遺癥,要么難以為繼,要么降低物業管理服務標準和質量,到頭來企業、業主均受其害。

(2)過頭承諾

物業管理企業常常過頭承諾,說過頭話,管理指標盲目提高,超過企業水平和能力,脫離實際,圖一時指標好看、漂亮,不管日后是否能踐諾。考核時要不蒙混過關,要不弄虛作假,企業捉襟見肘,疲于應付,業主受騙上當。另一種,在“業主至上”口號下,物業公司不注意自身利益的保護,為了爭一點市場份額,保證不丟車、不發生人身安全、偷盜事件、不發生刑事案件等承諾。由于過頭承諾,一旦業主發生被盜、被殺,都把物業公司告上法庭,物業公司只好自食苦果,甚至傾家蕩產。

(3)擴大服務范圍,無償提供服務

“業主至上”口號下,物業管理公司大包大攬,無償實施水、電、氣費代收代繳,不僅加大了管理人員的開支,甚至連水、電總表和分表的差額也要物業公司承擔,有的公司將其分攤到業主,還往往遭到業主投訴,嫌收費標準過高,甚至成被告。

2、來自業主

(1)無政府主義泛濫,拒絕政府主管部門監管

業權至上,“擁有產權,就擁有一切”、“一切權力歸業主”、“業主大會是最高權力機構”,政府不能說、不能管,用財產所有權掩蓋業主或使用人對他人、對社會所應承擔的責任和義務。

(2)極端自由化,排斥民主集中制

個別業主自我定位不當,在“業主至上”心理驅動下惡性膨脹,“你選的業主委員會我不承認”、“你們的決議我不執行”、“真理在少數人手里”。

(3)強調個性,缺乏公德,侵害其他業主利益

“我的房子我有處置權,物業公司無權過問、無權管理”;二次裝修中違章搭建,“業主至上,我要怎么拆就怎么拆,你管不著”,我行我素,強調個性,結果給物業造成破壞,嚴重損害其他業主利益。

(4)過多主張權力,不承擔義務,不繳納物業管理費。

我是“主人”,你是“仆人”,我有權力享受你對我的服務,對物業管理企業要求甚多,規范甚細,服務項目要包羅萬象,甚至要負生命財產安全責任、處罰甚嚴,稍不滿意動輒投訴、拒交物業管理費,甚至告上法庭。而業主或使用人的行為規范則籠而統之,不承擔義務,不承擔責任,不接受管理,不繳納物業管理費。

(5)唯我獨尊,歧視物業管理從業人員

在“業主至上”口號上,個別業主主人翁意識錯位,忘乎所以,不能自我結束,遵紀守法,自覺接受物業管理,我是“主人”、“上帝”,你們是我們“仆人”、“保姆”,“仆人”怎么能管“主人”?對物業管理人員不尊重,甚至人格污辱。

四、“業主至上”負面作用的原因分析

1、社會環境我國物業管理尚屬新興行業,市場經濟尚不完善、發達。人們的觀念和意識還停留在原有計劃經濟舊體制基礎上。隨著住房制度的改革,雖然購房消費啟動了,但住房消費的意識仍嚴重滯后,缺乏接受物業管理,有償取得物業管理服務的認識。國家在職工工資中尚沒有足夠的住房消費的含量。因此,業主們習慣于舊體制的福利觀念,強調享受權力,拒絕承擔義務。

2、法制不健全

目前,國家的、地方性的物業管理法律法規仍很不完善,在很多地方、很多領域甚至還是空白,由于法律主體關系、公私權關系尚未界定,或界定模糊,在“業主至上”口號下,業主往往定位不準,自我膨脹,主張權力過多,承擔義務,接受管理意識不足。在物業管理市場競爭,游戲規則不明確,操作難規范,物業管理企業為急取市場,無限延展“業主至上”內涵,過頭承諾。

3、業主素質不高

由于沒有培訓和學習的機會,業主缺乏物業管理基本知識的了解,加上傳統觀念意識的桎梏,不能正確對待物業管理、物業管理企業及其從業人員。

4、物業管理企業急功近利

物業管理企業為了眼前利益,為一點市場份額,急功近利、妄自菲薄,自降身價,曲意迎逢業主需求,不重視自身權益的主張和維護,不研究必要的免責條款,不注意回避風險,形而上學地理解“業主至?quot;口號,導致不適當的誤用延展,埋下隱患。

5、”自謙“與”拔高“加劇了地位的不平等

在”業主至上“口號下物業管理企業一方面自謙過度,對自身權益的維護顯得軟弱無力,另一方面又極力拔高業主,這更助長了”至上“意識的膨脹,在物業管理服務經營行為中的地位不平等更為加劇。物業管理企業成為”弱權群體“,面對業主違規、無故拒交物業管理費、動輒投訴、訴訟,只有被動和無奈,很少有企業有勇氣拿起法律武器正面迎接挑戰,爭取平等的名份。

五、”業主至上“與關系平等

1、關系平等

法律面前人人平等,這是法律建設的一條基本準則。不?quot;業主至上”口號如何響徹云天,但業主與物業管理企業的一切糾紛矛盾對錯是非還必須以法律為準繩。在物業管理中,業主與物業管理企業是平等民事主體關系,雙方的權利和義務通過物業管理服務合同來明確和保障。享受權力與承擔義務應求對等與平衡,物業管理企業應清醒認識到這點。不管你如何主張“業主至上”,但法律上平等的基本觀點一定要記牢。不要因為平日里你對業主的恭維遷就就放棄你法律上的平等地位,同樣,業主也應認識到并不因為平日里戴著“主人”、“上帝”的桂冠,在法律上你也至高無上。

2、注意承諾的法律后果

物業管理企業在“業主至上”口號下業主作出承諾時特別要注意承諾的法律后果,說話必須算數,一旦承諾,就要踐約,達不到承諾目標,不僅企業信譽嚴重受損,更要負法律責任。法庭上沒有“主人”、“仆人”只有原告、被告,法律也不管誰是“主人”、誰是“仆人”,違約方必將敗訴(除非合同承諾顯失公平)。因此,物業管理企業千萬不要“作繭自縛”。

3、法律界定

不管物業管理企業如何主張“業主至上”,但法律上在如下方面予以明確界定是必要的:

(1)物權法規;

(2)物業管理企業與業主的關系,各自權利、義務;

(3)業主、業主大會(代表大會)、業主委員會的準確法律定位及其與物業管理企業、政府等方面的關系;

(4)業主公約、業主委員會章程示范文本及其法定審批(社會責任范圍及民事責任能力);

(5)物業管理企業職責范圍;

(6)物業管理的收費、賠償與處罰;

(7)市場競爭的游戲規則。

在界定中把業主準確定位,把業主與物業管理企業的平等關系確定下來,這才是真正的物業管理操作行為的規范和準則,不帶任何功利因素、虛擬色彩和宣傳廣告目的。

4、物業管理新課題

應該指出的是,雖說“業主至上”與“關系平等”是兩股“道”上跑的“車”。“業主至上”是經營理念范疇內物業管理企業提出來的口號,而“關系平等”是法律范疇里民事主體身份地位的認定準則。但是,實際上“業主至上”對平等關系的干擾卻隨處可見。隨著我國物業管理事業的發展,法律法規日漸建立和完善,物業管理日漸為人們所理解、接受,“業主至上”口號的消極作用也日見明顯。在物業管理突飛猛進的發展形勢下,“業主至上”口號必須嚴重挫傷物業管理企業積極性,給物業管理市場帶來混亂,也會干擾物業管理法制的建立和健全,從而阻礙我國物業管理的健康發展,因此遭到了物業管理業界強烈的批評和否定,這也是歷史發展、社會進步的一種表現。

那么如何準確定位和描述業主與物業管理企業之間的關系,成為擺在物業管理從業人員面前的一大課題。我們主張對“業主至上”應持辯證揚棄的態度,不應全盤否定,應批判的繼承與接受,保留對業主尊重、服務的一面,同時摒棄其一切負面的影響和因素。

六、“業主中心”說模型

2000年底,國際標準化組織正式發布ISO9001:2版以取代目前ISO9001/9002/9003:1994版。全世界各認證機構及取得認證的公司企業、組織機構均已紛紛開始ISO標準的版本轉換工作。

在貫徹“2000版”標準中,提出了質量管理的八項原則,其中第一項原則即是“以顧客為中心”,這是新版標準的一大核心支柱原則。

通過對“2000版”標準(FDIS稿)的學習,結合對“業主至上”的討論,筆者提出,在物業管理行業中廣泛宣傳和建立平面的“業主中心”說,該觀點包含三層關系:

業主->法律法規->物業管理企業->物業管理

1、業主與物業管理企業在物業管理層面上是平等的關系,不存在“上”與“下”的關系

2、物業管理企業的各項工作,各種觀念與意識均應圍繞業主而運作。業主在中心,物業管理企業緊緊圍繞在其四周,不脫離中心,業主也離不開物業管理企業,形成魚水交融狀。

3、在業主與物業管理企業之間由法律、法規來界定和約束。

七、“業主中心”說內容

應該充分認識到,所有企業都依賴于'顧客而得以生存和發展。企業與顧客是相互依存,不可分割的兩個方面。

在物業管理中,任何一個企業都應將爭取業主,使業主滿意作為首要工作來考慮。“業主滿意”有三個層次要求:

(1)必須了解業主需求;

(2)必須滿足業主需求;

(3)努力超越業主期望;

針對這三層次的要求,企業應做到以下幾點:

1、了解業主的需求。這種需求包括現有的及將來(動態)的需求,還包括合同規定的、法律法規規定的、隱含的(不言而喻的)及期望、潛在的要求。要了解業主對物業管理服務內容、標準、檔次、收費標準等所

有需求和期望,這些要求為物業管理企業提供了目標。

2、企業的方針、目標要與業主的需求和期望相結合。

3、要通過各種方式溝通,讓企業中國從最高管理者下至操作層員工每人都知明業主需求、企業方針、目標。

4、測量業主滿意率,并采取相應措施,不斷改進,不斷提高,以保證滿足業主商求。

5、處理好與業主的關系,建立與業主有效交流的渠道和方法,形成長期戰略的伙伴關系,提高業主對企業的忠誠度,只有忠誠的業主才能給出真實的滿意率反饋。只有不斷滿足業主需求,才能取得業主信賴,使之成為您忠誠的客戶。越是知名的品牌就越擁有一大批忠誠的客戶。

6、要確保業主需求與企業投資者、員工、供應商、地方政府及社會需求及期望達到有機平衡,也就是說業主需求要與各方面利益兼顧、平衡,不可偏頗。

業主滿意是物業管理企業質量管理體系的最終目標。為此:

1、企業最高管理者在確定質量管理體系的質量方針和目標時應對業主需求作出承諾。

2、管理者代表在建立質量管理體系時,應對質量目標予以展開和落實,以促使全員“業主為中心”意識的形成。

3、組織全體員工在各自崗位上,在履行各自職責中落實“業主為中心”的宗旨。

4、質量管理體系應以滿足業主需求為中心協調動作,包括各崗位設定和職責分配,確保必要的資源配備,以業主為中心策劃并實施物業管理全過程,對服務項目和質量進行測量、分析和改進,以確保不斷滿足業主需求。

特別需要注意的是:

(1)物業管理企業必須遵守法律法規及強制性國家和行業標準中的規定。

(2)業主的期望和需求,法律法規及強制性國家和行業標準的要求也會隨時間而進行修訂,所以,企業也應隨之更新改進。

5、“超越”業主需求應成為物業管理企業更高層次的目標,為了“超越”,必須在了解業主需求基礎上明白這種需求是動態的,不斷變化,不斷提高的。因此:

(1)收集、注視、跟蹤這種變化、趨勢和動態成為每個物業管理企業的重要任務。這就需要在已建立的有效交流的渠道和方法上保持與客戶不間斷的聯絡和溝通,以及時獲取信息。

(2)借助質量管理體系建立起來的“測量、分析和改進”系統對業主滿意度進行評估和監控。

(3)在管理評審中應考慮業主反饋(包括業主投訴)和與業主滿意的有關改進。

(4)以持續改進的觀點,超越業主期望(參見2000年新版ISO9004“質量管理體系--業績改進和指南”)。通過上述“業主為中心”原則的簡介,不難看出,“業主中心”說突出了業主的中心地位(不是至高無上的地位),表達了物業管理企業全心全意圍繞業主提供優質服務的理念和模式,其描述和定位均較準確,與國際接軌,符合ISO標準,必將為我國物業管理業界人士廣泛接受、應用和推廣。

第二篇：退休縣委書記的官場觀察：招商引資的尷尬與無奈!

退休縣委書記的官場觀察：招商引資的尷尬與無奈！

【導言】

本文作者李克軍是一個從政多年的退休人員，黑龍江省委巡視組原副廳級巡視專員，曾先后在延壽縣、阿城市擔任縣（市）委書記。招商引資內參認為此文說出了招商引資工作的一些實質問題，將其分享給大家。【正文】

一、官員的“風光”與苦澀

很多人說，“當官是個苦差事”。但為什么那么多人為爭得一頂“烏紗”而絞盡腦汁，甚至鋌而走險呢？一個重要原因是“當官”有諸多令人艷羨的好處。

1、物質生活相對優裕

黨政機關的領導干部，薪金雖然不高，但畢竟是按照級別確定的，與普通公務員相比，差距也不算小。工作條件和福利待遇，有明文規定的，有約定俗成的，多與級別掛鉤：機關食堂，一般要為領導設立小餐廳；出差的宿費報銷和補助標準按照級別確定，實權部門的主要領導還可以因“工作需要”突破條文限制；機關組織的住房“團購”，也參照福利分房的辦法，按級別排號；“車改”、醫療、取暖等各種補助也要體現級別……

這些擺在臺面上的福利，差別畢竟有限，而某些實權派的灰黑收入，則很難估量。在“三講”、“保先”等教育活動中，我見到的市、縣、鄉三級領導干部的對照檢查材料中，幾乎全部寫有“逢年過節接 受土特產、煙酒”、“禮品沒有上交”、“偶爾接受禮金”之類的內容。另外，領導干部在公務活動中享受的乘坐專車、順道旅游、接受宴請、陪客娛樂等待遇，也足以使常人眼熱。

2、社會地位相對優越

馬斯洛的需求層次理論告訴我們，任何一個人，在滿足生存的需求之后，必然產生社交需求、尊重需求、自我實現需求。領導干部具有體面的社會地位，握有一定的權力，展示自我、奉獻社會的人生價值可以較好地實現，出人頭地、光宗耀祖的心理需求也可以相對滿足。在“官本位”現象尚未消除的情況下，人們評價一個人的功德修養、才能業績，往往和官職大小掛鉤。一位縣級市的主要領導坦言：

“在主干線工作，操心的程度難以想象，但是，卻能夠按自己的意愿官員辭職干成一些為民造福的實事。咱雖不敢奢望名垂青史，但人過留名、雁過留聲，得到人尊重，獲得贊譽，總是令人欣慰的。另外，咱雖然官不大，但公文包有人拿，車門有人開，講話有人記，報刊上有名，電視里有影，也比較愜意。”

據筆者觀察，在縣城中，受人敬重的精英群體可以分為三個檔次。第一檔次是縣級領導；第二檔次是屈指可數的企業家、重點鄉鎮及實權部門的一把手；第三檔次是副科級以上干部、知名教師、醫生等社會名流。也可以說，在基層社會的官、商、學三界中，“官”的地位仍居首位。

3、家屬親友易獲蔭庇

我出生在一個普通農民家庭。多年前，和同學們在公社大院的大 門上貼出一副對聯。上聯是“宦門子弟有官做”，下聯是“干部親屬不下田”。那時候，百姓心目中領導干部的最大特權是“老婆孩子跟著美”。半個多世紀過去了，這方面的情況基本沒有變化：不但領導干部的家屬、子女在讀書、就業、升遷等方面可以得到程度不同的關照，某些實權派還把恩澤之露灑向旁系親屬和同學、戰友。

筆者曾對某地7位縣委書記的夫人任職情況進行過調查。其中，有3位任正科級職務，3位任副科級職務，1位任某局副股級干部。從這幾位夫人的具體情況看，或多或少地借了丈夫的光。

相對于光鮮、奢侈和特權，領導干部特別是基層干部的辛苦與操勞、艱難與尷尬、壓力與風險，雖然媒體時有披露，但總體上仍鮮為人知。

4、“白加黑、五加二”的工作和生活常態

上面千條線，下邊一根針。縣鄉兩級黨政主官，即使工作目標不求過得硬，只求過得去，也很難四平八穩地上班下班，正常休息。即使偶爾躲在家里，與父母妻兒談點家長里短，腦海里也難以完全擺脫工作中的興奮事或鬧心事。況且，不期而至的“客人”或意想不到的“事件”隨時都可能使他們的家庭聚會中斷。

我認識的縣委書記中，有好幾位有這樣的習慣：

天剛亮就起床(冬季6點多，夏季5點多)，簡單洗漱后，不帶隨員，驅車到下邊走一圈，早飯前趕回來。農村的大田播種或田間管理是個什么狀態，縣里重點工程項目進展到什么程度，城里的背街小巷衛生狀況及鄉下的村容村貌存在什么問題，都了然于胸，解決問題的 辦法也自然更有針對性和實效性了。

他們經常伏案工作到深夜。因為工作時間忙于開會、接待、談項目、聽匯報，幾天下來，文件就要堆起高高的一摞，需要開夜車處理。有時第二天要向上級領導匯報工作，或者要發表講話，需要晚上看材料。有時陪幾伙客人吃飯或觀看演出后，客人休息了，他們再回辦公室處理文件或看材料。這樣，就要經常忙到深夜。

《瞭望周刊》發表的一篇采訪錄援引幾位縣委書記的話說，“表面看我們這些人滿面紅光，其實很多人都是高血壓，仔細看眼圈是黑的，一天工作十幾個小時，睡眠不足”。

5、“歪嘴和尚”的尷尬和無奈

人們常說“上邊的經是好的，都是基層這些官老爺給念歪了”。實際上，由于改革不配套、不到位，不同政策之間打架、原則要求與具體政策不協調等問題一直沒有得到解決，基層官員不得不在法律政策的邊緣上走鋼絲、搞變通。最難的工作有四項：

一是招商引資

按照科學發展觀的要求和相關政策，招商引資不能違背國家產業政策重復上項目，不能在土地出讓和稅收政策上亂開口子。但中西部地區一直把這項工作列為主要考核指標，并輔之以嚴厲的督查獎懲措施。結果，在很多地方，投資商不但可以享受土地零地價、稅收免二減三等優惠政策，還可以得到廠房建設或設備購臵補貼資金。縣鄉官員，有的是為升遷而迎合上級，有的是在高壓緊逼之下，不得不隨波逐流。二是征地拆遷

上級一邊強調嚴禁暴力拆遷，一邊組織城鄉建設、危房改造競賽或會戰，并一再縮短完成任務的時限，有的地方甚至由主要領導帶隊。遇到拆遷糾紛，即使政府訴求完全合理合法，對個別“釘子戶”仍難以實施依法強拆。上級的逼迫和多數群眾回遷要求的雙重壓力，迫使基層官員不得不采取各種拿不到臺面的辦法搞“灰黑”拆遷，留下諸多后遺癥。

三是“跑要”資金

中西部地區相當一部分市縣，主要靠國家轉移支付維持財政運行。而轉移支付資金中的相當一部分，是需要“跑”或“要”的專項資金。“跑要”上不去，不但城鄉建設進程受阻，民生困局難以破解，連政府運轉都難以為繼。“跑要”離不開一定的智謀和技巧，有時不得不違規越線。為疏通關系而吃喝請送，為取悅關鍵人物而卑躬屈膝或醉酒傷身的事例屢見不鮮。

四是維護穩定

在千方百計解決一些問題的同時，還不得不采取堵截、打壓、拖延、收買等飲鴆止渴的“非規手段”控制上訪。此外，文山會海、達標競賽、考核檢查等廣受詬病的“官活”，也使基層干部疲于奔命，有苦難言。

6、巨大的壓力和風險

縣鄉黨政領導，特別是“一把手”對各種公共事務都要承擔無限的責任。相對而言，他們的權力卻既大又小。所謂大，是說涵蓋面寬，機動性大；所謂小，是說各項政策法規的制定和解釋權控制在上級業務部門手中。要辦成一件事或者平息某些不容拖延的社會矛盾，不得不經常打政策法律的“擦邊球”，被媒體曝光或被查處的風險如影相隨。

一位縣委書記在接受媒體采訪時說,“我們整天處于高度緊張狀態，像驚弓之鳥，生怕安全生產、突發事件、群體上訪等重大事故發生，被追究責任”。“表面看，我們大權在握，對治內的事情一錘定音。內心深處，我們有太多的壓力和責任、太多的苦惱、太多的困惑、太多的酸甜苦辣。”

據媒體披露，近年來心理醫生接納公務員患者和到機關講學的頻率越來越高，公務員心理問題“主要表現為焦慮癥、抑郁癥、強迫癥、軀體化障礙。比如有想辭職的，有晚上睡不著的，有靜不下心考慮問題的，感覺到人與人之間的關系越來越緊張，不知道如何度過現在以及今后的一段時間。”

二、對時下“官情”的解讀不要過于簡單化

關于從政環境的評估。某些專家在批評“官不聊生論”時說，過去當官太容易了，現在當官難，對老百姓是幸事。立論的前提是過去以權謀私風險小，現在風清氣正紀律嚴。這種看法，忽視了官場生態的復雜性。業內人士都清楚，當官的難和易，不僅僅取決于以權謀私風險的大和小。前文所說的四大工作難題和應對考核評比、文山會海等體制病的糾結與尷尬，更是基層官員擺脫不掉的羈絆。

從治理體制現代化的角度看，當官太容易和當官太難，都是不正 常的。現在的從政環境，總體上是在逐步好轉，但是，假話空話盛行、形式主義猖獗、權責界限不清等弊端遠未革除。

1、關于“官本位”現象的發展趨勢

有人預測，從嚴治官可能導致一波辭職潮出現。我覺得不會這么簡單。

首先，“官本位”的制度和思潮已有幾千年的歷史；

其次，權力在經濟、政治、文化和社會生活中仍有超常魔力，三五年內，公務員熱可能降溫，但幅度不會太大。而絕大多數公務員，內心深處都有升遷的期盼；

第三，在官員群體中，經歷、素質和價值取向千差萬別。部分官員，學養深厚，“入仕”前就有“修齊治平”的家國情懷，經多年歷練，已具備順勢而為、通達權變、縱橫捭闔、攻堅克難的能力，他們不會輕易退出政界；

部分官員，本來學有專長，雖在政界干得風生水起，但權衡利弊，感覺重操舊業或獨辟蹊徑更能體現自身價值，他們隨時可能辭官改行，但這類官員比重不大，基層更要少些；

部分官員，并不具備較高水準的專業技能，“吏道”又很嫻熟，除了經商，他們離開領導崗位后沒什么優勢，而就他們的自身條件而言，經商的風險未必低，收益未必高。

所以，未來若干年內，所謂“辭職潮”很難形成。一家媒體分別向當地機關辦公室、公安、教育、衛生、海關等部門的60名基層公務員分發調查問卷，結果顯示，受訪者中想過辭職的公務員近六成，但最終無一人付諸行動。

三、期盼：依靠民主法治營造良好的從政環境

按照總書記“努力營造良好從政環境”的要求，解決官場生態中的問題，筆者認為，必須在體制改革上取得共識，尋求突破，使公共權力在法治的軌道上運行，使基層官員的工作和生活走向常態。從治官的角度來說，應該寬嚴有度、收放結合。要戴牢、檸緊法治的緊箍咒；減輕、放松自上而下的行政壓力和綁控；擴大、落實民眾的參與權和監督權。應逐步使“國考”、“當官兒”的熱度降下來，使一部分人才轉移到其他行業上去，同時把一些適合治國理政的人才吸引到黨政機關，并形成正常的流動機制。

1、加快反腐倡廉制度化步伐

查辦案件的高壓態勢，應該保持下去，以提振全黨全民反腐倡廉的信心，形成對貪腐官員的威懾。但是，要真正做到官員不想腐、不能腐、不敢腐，必須加快由運動式反腐向制度化反腐的轉變。

包括，在堅持黨的領導的前提下，理順黨政關系，解決黨委書記權力制約乏力的問題；改革財政預算體制，建立名副其實的陽光財政；健全行政審批制度，劃分上下級之間、各職能部門之間的權力邊界；推進人大制度和司法改革，強化人大機關對“一府兩院”的監督，促使司法機關更多地承擔反腐肅貪職責；擴大黨內民主和人民民主，把權力真正關在現代治理制度的籠子里，等等。

2、改善和弱化政績考核

政績考核和一票否決制，對督促下級干事創業，完成上級各項工 作部署，具有一定的積極作用，但其弊端也日益顯現。

它使片面追求經濟增長速度的政績觀和偏重于經濟指標的考評體系互為因果，形成了難以遏制的惡性循環；

它使“可測度性”偏高的當期經濟增長指標決定著考評結果，而難以測度的社會發展和社會評價指標則成了陪襯；

它使偏重于對上負責的領導體制和部門“執考”的考評機制疊加在一起，強化著上級對下級的政治壓力，助長了迎考中的形式主義和弄虛作假的不良風氣。

從治理體系轉型的角度看，應擺脫“一味加強”的思維定式，逐步減輕政績考核對下級的政治壓力，讓人大機關、司法機關、新聞媒體、民間組織成為引導和制約官員行為的主要力量。應降低考核工作頻率，由每年一次改為一屆(五年)一次，摒棄形式主義，提高考核工作質量。

3、大幅度壓縮會議文件，清理名目繁多的檢查評比、達標競賽活動

這是一個老掉牙的話題。各級黨委政府一直在清理壓縮，但同時又一直在起勁制造。官員們一直在為此吃苦、為此挨累、為此抱怨，卻又似乎樂此不疲，從而成了一道特有的官場風景線。

4、適度提高包括領導干部在內的公務員待遇

應標本兼治，堵死公務人員灰黑收入的渠道，杜絕除工作特別需要之外的公款消費。同時，適度提高公務員特別是基層公務員的薪金，解決他們工作和生活中的困難，保證他們在不貪不占的前提下，過上體面的生活。

5、堅持頂層設計和鼓勵基層創新相結合，扎實有效地推進民主法治建設

要確立法律特別是憲法的權威，促使基層干部依法施政，并在法治的框架內放手辦事。要把部分公共事務交給社會，轉變政府職能，減輕基層干部的負擔和工作量。

第三篇：幽默的演講與尷尬

一名演講者滔滔不絕，講了許久，突然想起時間，抬手一看，表已經停了。

“諸位，真對不起，我的表停了，這兒沒有鐘，實在難以控制時間。”

“沒關系”，一聽眾高聲說，“你后面的墻上有一本日歷啊。”

一位演講家下巴纏著繃帶走上講臺.演講完畢，他特意解釋道：

“在刮胡子的時候，由于我集中精力于講稿，以致把自己的下巴刮了一道口子.”

有位聽眾議論說：“真糟糕！他真該集中精力刮胡子，而把講稿削短點啊！”

有位博士在演講，由于他口才不好，臺下的男士們都打磕睡了，女士們則高談闊論家事。

博士一看情形不好，懇請女士們說：“請你們小聲點，不然的話，男士們要被吵醒了。”

侃先生在大禮堂內做了近4小時的專題演講后，慢慢的見室內所有聽眾都走光了，剩下一位老伯，他走下講臺對老伯說：“這些人真沒辦法，還是老伯和我志同道合。”

老伯伯站起來說：“講完了嗎？我要收麥克風啦！”

馬克·吐溫演講前的故事

馬克·吐溫有一次到一個小城市演講，他決定在演講之前先理理發。

“你喜歡我們這個城市嗎？”理發師問他。

“啊！喜歡，這是一個很好的地方。”馬克·吐溫說。

“你來得很巧，”現發師繼續說：“馬克·吐溫今天晚上要發表演講，我想您一定是想去聽聽的嘍？”

“是的。”馬克·吐溫說。

“您弄到票了嗎？”

“還沒有。”

“你可大遺憾了！”理發師聳了聳肩膀，兩手一攤，惋惜地說：“那您只好從頭到尾站著了，因為那里不會有空座位。”

“對！”幽默大師說，“和馬克·吐溫在一起可真糟糕，他一演講我就只能永遠站著。”

第四篇：幽默的演講與尷尬

精選范文:幽默的演講與尷尬(共2篇)一名演講者滔滔不絕，講了許久，突然想起時間，抬手一看，表已經停了。“諸位，真對不起，我的表停了，這兒沒有鐘，實在難以控制時間。” “沒關系”，一聽眾高聲說，“你后面的墻上有一本日歷啊。” 一位演講家下巴纏著繃帶走上講臺.演講完畢，他特意解釋道： “在刮胡子的時候，由于我集中精力于講稿，以致把自己的下巴刮了一道口子.” 有位聽眾議論說：“真糟糕！他真該集中精力刮胡子，而把講稿削短點啊！” 有位博士在演講，由于他口才不好，臺下的男士們都打磕睡了，女士們則高談闊論家事。博士一看情形不好，懇請女士們說：“請你們小聲點，不然的話，男士們要被吵醒了。” 侃先生在大禮堂內做了近4小時的專題演講后，慢慢的見室內所有聽眾都走光了，剩下一位老伯，他走下講臺對老伯說：“這些人真沒辦法，還是老伯和我志同道合。” 老伯伯站起來說：“講完了嗎？我要收麥克風啦！” 馬克·吐溫演講前的故事 馬克·吐溫有一次到一個小城市演講，他決定在演講之前先理理發。“你喜歡我們這個城市嗎？”理發師問他。“啊！喜歡，這是一個很好的地方。”馬克·吐溫說。“你來得很巧，”現發師繼續說：“馬克·吐溫今天晚上要發表演講，我想您一定是想去聽聽的嘍？” “是的。”馬克·吐溫說。“您弄到票了嗎？” “還沒有。” “你可大遺憾了！”理發師聳了聳肩膀，兩手一攤，惋惜地說：“那您只好從頭到尾站著了，因為那里不會有空座位。” “對！”幽默大師說，“和馬克·吐溫在一起可真糟糕，他一演講我就只能永遠站著。” [幽默的演講與尷尬(共2篇)]篇一：如何制造演講幽默1 如何制造演講幽默[幽默的演講與尷尬(共2篇)] 生活中沒有幽默是乏味的，課堂上沒有幽默是枯燥的。人們一般都不喜歡非常嚴肅的話題，如果話題太專業，大家就會覺得非常困倦；所以適當地加一些幽默內容，創造一種輕松的氣氛，聽眾的接受效率會比較高。當然，如果你的幽默運用得不恰當，則會起到適得其反的效果。

下面我們來談談運用幽默技巧時幾個需要避諱的問題。

將籠子的高度由原來的十公尺加高到二十公尺。結果

承接對方的意思，再把意思轉開。舉例：一個男孩對女孩說：“親愛的，我一定要買一枚金戒指送給你。”女孩兒高興地說：“好啊，現在就買給我。”男孩兒說：“不行，因為現在有很多假冒的。”

舉例：“各位，很高興今天貴校所有的老師都來聽我演講，下面我看看誰沒有來，沒有來的舉手”；

篇二：如何讓講話更幽默!知行家教你練口才---如何讓講話更幽默！

幽默的構成方式是多種多樣的，“矛盾法”顯然是一種最常見最基本的的方法。所謂“矛盾法”就是使同一件事物、同一個問題在幽默本身或幽默和讀者之中巧妙地出現兩種不同或相反的思維邏輯軌跡的碰撞。也就是說幽默本身常規和非常規思維邏輯，及幽默的非常規的思維邏輯和讀者常規的思維邏輯發生沖突，產生不協調，幽默的情趣就產生了。

幽默的語言風趣、詼諧、意味深長，使人得到的感觸就是精神上的愉悅和滿足。它就是采用了積極的修辭手法中如比喻、夸張、雙關、飛白、移就、婉轉、錯綜等多種辭格辭趣的手法。

在構成幽默的語言中大量采用容易產生矛盾的、故意造成歧義的詞語，本來語言表達中要求準確明白，避免語言的歧義造成理解的混亂。但從修辭角度來看，漢語一詞多義的特性最能滿足幽默矛盾性的特性。因此故意選擇有歧義的詞語造成思維邏輯的矛盾，產生幽默的效果。

例一：有個食品店經理，中秋時節掛出了一塊出售月餅大招牌，可惜他把“月餅”寫成了“日餅”，引得人們議論紛紛。一位熱心人找到經理，指著招牌說：“你寫月餅的‘月’字，寫的是個白字呀!”經理反過來笑話人家：“你再看看，這哪里是‘白’字，‘白’字頭上還有一撇呢!”

讀者顯然可以看出，這里的熱心人所說的“白字”就是指把應該寫的“月”字寫成了錯字，可經理卻對“日餅”這明顯的錯誤不顧，單把“日”字拿出來，按照自己的思維邏輯，從詞的構型上大談“日”字和“白”字的不同。把正常的思維邏輯引向歧路，造成對“白字”的歧義理解。這就是幽默本身常規和非常規思維邏輯的矛盾交叉，造成對“白字”的歧義理解。這是歧義造成的幽默情趣。

例二：一批大學新生正在進行軍訓。這天，指導員操著方言說：“今天，一班殺雞，二班偷蛋，我來給你們做稀飯!”同學們聽了面面相覷，搞不清這算什么訓練內容。后來一個同學看了指導員的動作，才明白過來：“他說的是，一班射擊，二班投彈，我來給你們做示范!”

幽默利用方言與普通話發音上存在的矛盾造成不協調構成歧義理解。這即是諧音造成的幽默情趣。

例三：問：“你說咱們頭為啥叫總裁”答：“因為咱們公司總是裁人兒!”問：“那為啥有的人叫他老板呢”答：“因為他老板著一張臉!”

這里本來問話人所說的“總裁”和“老板”是名詞，答話人卻故意把他們作動詞解釋，造成

歧義理解，有一種調侃的味道，產生淡淡的幽默情趣。這是用改變詞語的詞性造成歧義理解而構成的幽默。

雙關構成的幽默雙關是幽默最常用的一種修辭格。雙關分兩種，一種是諧音的，一種是諧義的。諧音雙關是利用詞語的同音或近音條件構成雙重意義，使表面上的意思和實際上的意思造成交叉。漢語特有的歇后語，多是這類諧音雙關。

例三：“坐飛機吹喇叭———想（響）的高。”“膝蓋上釘掌———離題（蹄）太遠。”

諧音雙關的例子在文學作品中比比皆是，這和漢字豐富多彩、同音異義字多的特點是緊密相連的。

沙葉新的幽默小說《告狀》中，楊慶的兒子楊魯找廠領導告狀，說其父叫他背八百八十九頁的《成語詞典》，若不背就“操戈入室”，因此他說，“慶父不死，魯難未已。”這里的“慶父”，既指春秋時的人物仲慶父，又指楊魯的父親楊慶；“魯”既指春秋時的魯國，又指楊魯。這既是成語的引用移植，又是諧音雙關的巧妙運用。

諧義雙關又叫語義雙關，是利用詞的多義性#本義和轉義$，使語句所表達的內容出現兩種不同的解釋，彼此實現交叉。

例四：孩子：“爸爸你當過船長嗎？”爸爸：“沒有。”孩子：“那媽媽為什么說你腳踏兩只船？”

孩子的天真無知，不理解“腳踏兩只船”的雙關含意，構成了“船”的本義和引申義的矛盾碰撞，造成了幽默情趣。有些詞語本無多義特點，但在特定場合下，因上下文的影響，也可帶上某種雙關含義。

例五：一窮詩人和一富翁并肩而坐，富翁想侮辱詩人，便問他：“告訴我，你跟一頭驢能差多少”詩人目測了一下他倆之間的距離，答：“不遠，總共只有二十五厘米!”

這則幽默中詩人的話本來并無多義的特點，但在具體的語言環境中帶上了雙關意義，成為對于對方蓄意挑釁的一種巧妙回擊。

反語構成的幽默

反語，是使用恰恰相反的詞語來表達相反的意思，使說出來的反話和所表達的本意構成交叉。中外的幽默文學作品中，運用反語造成的幽默比比皆是。

孫犁的《荷花淀》中，幾個年輕婦女冒生命危險去探望出外打游擊的丈夫未遇，“有點失望，也有些傷心，個人在心里罵著自己的狠心賊。”一個“罵”，一個“狠心賊”，從反面活畫出性格象熱水瓶一樣內向的中國婦女思念丈夫時特有的含蓄方式和嬌嗔心理，使人聯想起俗語“打是親，罵是愛”的那種“罵”法。一罵一愛、一正一反交織在一起，引出讀者一抹淡淡的會心的微笑。

以上從歧義、雙關、反語三點對幽默的構成做一分析。實際不僅僅以上三種，只要我們注意觀察、細心體味，我們就會發現幽默語言的規律。我們了解幽默的規律就是一方面能使我們更好地理解幽默的內在含義，一方面提高我們自身的修養和智慧，使我們生活得更精彩，更有情趣。

在我們的“如何講話富有幽默感”這節課程中，我們將大量把一些幽默構成的語言結構分享給大家，大家只要運用我們的一些方法和技巧，也可以做到張口就來，言之有趣，博得眾人的會心一笑！（知行家

練習：運用對比修辭手法來介紹自己的名字，格式比如：古有······今有······

舉例：風流才子，古有潘安，今有張三。在下張三——

古有美女西施，今有帥哥李四，在下李四——

古有山寨大王程咬金，今有推銷高手程文彬——

各位舉一反三，用心體會，一定會練就超級魅力口才！

幽默是一種情趣，它有效地潤滑和緩解矛盾，調節人際關系，給人帶來歡樂或以愉快的方式娛人。幽默用于批評，在笑聲中擦亮人們的眼睛；幽默用于諷刺，在笑聲巾敲響生活的警鐘；幽默用于交流，在笑聲中改變人們的情緒和心態；幽默平息矛盾，在笑聲中顯出人們的灑脫；幽默用于情愛，在笑盧中引來暖暖春風。

我們希望和幽默的人一起工作、生活，我們愿意為具有幽默感的人做事。女孩喜歡選擇詼諧幽默的男人做伴侶，學生渴望老師把枯燥的學問講得妙趣橫生。同樣，我們渴望商場和企業的經理人才具有幽默的魅力，更多一點幽默感。

有志早日成為一位幽默高手人士的必讀書、枕邊書。

幽默是一門藝術，只有將幽默當成一門學問潛心“操練”，才能成為一位真正的幽默高手。世界著名喜劇大師查理·卓別林，曾經說過：“幽默是智慧的最高體現，具有幽默感的入最

[幽默的演講與尷尬(共2篇)] 富有個人魅力，他不僅能與別人愉悅相處，更重要的是擁有一個快樂的人生。

目錄: 5.出人意料，妙趣橫生

6.偷換概念生妙趣 7.自然天成的幽默 8.適度地表達自己的不滿

9.利用幽默追求女孩

10.在幽默中巧妙地拒絕

11.芳心

12.技巧

13.至關重要 下頁幽默贏來女孩的表達愛意的幽默幽默對談情說愛余下全文

第五篇：中小學性教育期待在尷尬中突圍

中小學性教育期待在尷尬中突圍

2011年4月，華中師大生科院“人類性學”專業方向的研三學生彭露露在求職中屢屢碰壁，成為新聞關注的焦點。她想當一名性教育教師，但無法對口就業，我國中小學根本沒有這樣的編制。

與此同時，首師大性健康教育研究中心主任張玫玫卻在為中小學性教育的師資難題而苦惱。去年年底召開的“北京市第三屆中小學性教育交流會”上，承擔性健康教育課程的老師們列出了他們面臨的一系列難題：欠缺背景知識、難以把握尺度、缺少交流平臺、亟需專業指導……“師資難題阻礙了性教育的發展。”張玫玫說。

這樣的悖論，只是我國中小學性教育尷尬現狀的一個縮影。

在我國，讓性教育伴隨孩子的成長，為其成為健康、自信的男人和女人作好鋪墊，只是性教育的理想。家長遮遮掩掩、談性色變；學校欲說還休、上綱上線，才是性教育的現實。

這理想與現實之間，究竟有著怎樣的距離？ 與其說這是一個問題，不如說這是一種現象 “我真的要崩潰了。”

在青少年性教育專家、國家級心理咨詢師鄧軍面前，初三男生張建（化名）坐立不安。“每天放學我都騎車送她回家。那天，天氣熱，她脫下了校服，里面穿著沒領沒袖的短衫，籠罩著她那少女的身體，我控制不住，不顧一切地擁抱、親吻她，沒有言語，有的是心跳和難以克制的沖動……”

張建口中的她是與他同班的“女朋友”。

從此，這種青春的萌動與“進一步”的想象，總是在張建的腦海中浮現，臨近中考時，他的成績由班里前五名落到了倒數第五名。

作為為少男少女解答青春期問題10余年的心理咨詢師，鄧軍對中小學生產生的關于“青春”與“性”的困惑已司空見慣。類似的案例也常常見諸報端： 北京一名9歲男孩留下遺書離家出走，原因是跟他拉過鉤的那名女生不理他了。女孩曉偉從小喜歡把自己打扮成男生，在初一月經初潮時，十分煩躁，跟媽媽又哭又鬧。她質問母親：“你真沒用，為什么不把我生成男孩？”

一名重點學校的高一男生，趁著自修課向前排女生借橡皮的機會，捏著女生的手一直不放。班主任問男孩究竟出了什么“問題”，男孩可憐巴巴地說：“老師我錯了，我很想去摸一下那個女生的手，想了三天三夜，不知道該怎么辦……”

“與其說這是一個問題，不如這說是一種現象。”鄧軍說，“少男少女進入青春期，生理上出現第二性征明顯發育，心理上也經歷著變化。在荷爾蒙的驅動下，處于青春期的少男少女出現性的萌動，是一種再正常不過的現象，是每個人成長的必經階段。”

早在2004年，孫云曉與張引墨就采訪了13名發生過性關系的中學生，寫成了《藏在書包里的玫瑰——校園性問題訪談實錄》，在當時引起強烈反響。有人總結，該書至少講述了這樣幾個事實：這些學生半數以上是師生公認的好學生；他們三分之一來自重點中學甚至聲名顯赫的學校；他們初次發生性行為時100%不用安全套；他們有過性行為的事實其父母與老師100%不知道。

“無論父母是否愿意承認，無論你的孩子成績好還是成績壞，你那正處在青春期的孩子也許正經歷著性的困惑和壓抑，如果他們找不到合適的方式宣泄這種性沖動，也許他們做出的事情足以讓你大驚失色。”鄧軍說，“這在價值觀越來越多元、信息越來越豐富、誘惑越來越多的社會環境下，是不可回避的現實。”

北京性健康教育研究會副會長閔樂夫對青春期教育關注多年，他這樣總結當今正在經歷青春期的學生面臨的風險：“他們既面對現代社會對人才要求不斷提高的考驗，面對家長、老師的高度期待，面對生理發育和對性的蠢蠢欲動，還要面對媒體的沖擊與誘惑，他們的成長難度加大了。”

“男孩女孩怎樣面對性，這是一個非常切合實際的話題，需要社會、學校、家庭為他們作好鋪墊。”鄧軍。

連教師都是一個“嗷嗷待哺”的群體

北京第二實驗小學針對六年級學生的輔導活動中，郭霄老師巧妙地設計了男生女生背靠背夾球走的游戲。學生在活動中發現：兩個人距離太近，球就擠破了，距離太遠，球就會掉，從而領悟到，男女有別，交往有度。這是北京第二實驗小學在首師大性健康教育研究中心及北京性教育研究會《北京市中小學性教育模式初建》課題組的指導下，進行的性教育試點教學。“走進青春期”、“男生女生”、“我從哪里來”等都是該校性教育課的內容。目前，北京市有30多所學校參與了該課題。

2010年11月，該課題組還推出了《北京市中小學學校性教育大綱（草案）》，以指導北京市性教育試點學校開展工作。但是，該大綱并沒有強制性，并非所有學校都能將性教育開展得有聲有色。對于我國當前性教育的整體現狀，總課題負責人、北京性健康教育研究會副會長張玫玫的評價是“極不令人滿意”。

“性教育能否開展往往取決于領導的重視程度，開展得是否到位很大程度上取決于教師的資質。至于中小學性教育體系是否建立了，很多人并不關心，這是中小學性教育可持續開展的大計。而目前，一些學校開展性教育的目的僅是為了避免出問題，采用的多是簡單說教、禁止甚至恐嚇的方式，忽略了性價值觀的提升、其與人生觀的關系等關鍵教育的進行，使性教育的效果大打折扣。”張玫玫說。

其實，性教育在我國并非無“歷史”可言。

張玫玫介紹，早在改革開放之前，周恩來總理就提出應該開展性教育。但是在當時的社會環境下，這部分內容主要還是從生理角度來講的。改革開放之后，聯合國人口基金會的相關項目通過我國教育部門選擇了北京、上海、沈陽等城市，以項目的方式推進性健康教育。1988年8月，原國家教委和計生委聯合發出了《關于在中學開展青春期教育的通知》，1996年、1998年又發出了《關于開展和加強青春期教育的通知》，明確要求學校開展青春期性教育。2008年12月，教育部下發《中小學健康教育指導綱要》，要求學校通過學科教學和班會、團會、校會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報等多種宣傳教育形式開展包括性教育在內的“健康教育”。

但是，至今，性教育仍然沒有進入國家課程體系，只是一些學校作為校本課程進行探索。在大多數學校，性教育僅作為生物課或者衛生課的一部分出現，內容也局限于一些生理知識的普及，而性教育的內涵遠不止于此。

“退一步講，即使是最簡單的知識普及，很多老師也講得不到位、不科學，自己首先會面紅耳赤，給孩子傳遞了一種談及性的恥辱感。”張玫玫說。有的老師讓學生自己看書，有的老師只給學生放片子，自己坐在教室的最后排，不敢與學生對視。

在農村，性教育更是一個比較陌生的概念。鄧軍記得，一次去青海循化縣的一所希望小學作性教育講座，她發現孩子們連什么是青春期都不知道，老師平時從未講過這樣的話題。

“優質師資匱乏是性教育面臨的首要難題。”閔樂夫介紹，“性教育涉及心理、歷史、文化、人類學、宗教、法律等多學科知識，對教師要求極高，但我國中小學沒有性教育教師的編制，性教育往往是由心理教師、生物教師、校醫來進行的，而且沒有統一的教材。”

“高校也無法將性教育作為一門獨立的專業對外招生，有專業背景的學生在找工作時面臨著無法對口就業的尷尬。”張玫玫說。

因此，老師們在業務上的困惑感很強烈。

北京市大興教師進修學校德育研究室韓景貴說，承擔性健康教育課程的一線教師普遍反映，在教學中如履薄冰。“在性教育課堂上，應該更開放一些，還是更保守一些？在一些問題上，講多少，講多深？在術語的使用上，該模糊還是清晰？這都令他們困惑。”韓老師說，“畢竟很多教師在成長過程中從未接受過性教育，成為教師后也沒有接受過專業訓練。面對性教育，他們與學生一樣，也是一個嗷嗷待哺的群體。”

北京市東直門中學心理健康中心教師陳萱做了多年健康教育工作，在她看來，如何保證性教育的課程內容與學生的需求相契合也是個問題。“此外，在講授某些知識或者探討某些問題時，有的學生接受不了，受到的沖擊非常大。這種情況下，怎樣讓大多數學生身心愉悅，怎樣面對學生的認知差異，怎樣將課堂教學與課后個體心理輔導結合好，都是我們需要考慮的問題，難度不小。”陳萱說。

“我常常感到孤獨。”某校承擔性健康教育工作的校醫說，“很多時候，我的工作沒有課時費，不納入績效考核，難以進行教學評價。我覺得是自己的熱心、良知和對孩子的愛在支撐著工作。”

對于教師們遭遇的難題，一些校長雖然能夠理解，但對于進一步推動性教育的開展大多感到力不從心：“畢竟我們面臨著應試與升學的壓力。況且，實現性教育的科學性并非易事。如果性教育開展得不科學，會不會對學生產生負面影響，家長會不會對學校有意見，這都是我們的顧慮。”所以一些校長不敢冒險。

問題是，家長不知怎樣開口跟孩子談論這個話題 這幾乎是所有家長的困惑。

“家長是孩子認識的第一個男人和女人，是為孩子進行性教育的最佳人選。”鄧軍說。但是，我國家庭性教育狀況不容樂觀。

北京市原宣武區青春健康中心在一項針對學生的調查中發現，被調查者中只有2.8%的孩子認為父母能夠在性知識方面提供有用的信息，更多的孩子認為家長在性教育方面無知、保守、粗暴……

在一次大學生與政府官員直面性健康的座談會上，大學生的第一個問題提給了國家計生委的一位司長：“當您的孩子進入青春期時，您給孩子講過性知識嗎？”座談會現場立刻活躍起來。司長猶豫了一下說：“我的孩子是男孩，沒講過，主要是難以啟齒，但我家有很多書，孩子會通過看書獲得知識。”

“連專業人士面對自己的孩子都不知如何開口，別說我們這些普通家長了。”一位家長感嘆。

更令人擔憂的是，那些認識到自己在性教育上能力有限的家長還是可貴的，有著錯誤甚至扭曲性教育觀念的“可怕”家長并不占少數。

北京市西城區青少年活動中心溫方告訴記者，一個男孩子打電話向他哭訴：第一次遺精被父親發現后，父親疾言厲色地質問他“你想了什么骯臟的事”，從此以后，他就覺得自己特別骯臟。身為男士，且做了多年青春期健康教育的溫方遺憾之情溢于言表：“這位父親應該拍拍孩子的肩膀說，兒子，恭喜你，你要成為一個男人了，你長大了。這會對孩子一生對性別的認知、對男性角色的把握，起到事半功倍的作用。他錯過了多好的性教育機會啊！”

還有一個現象更能說明問題。

2010年11月，“北京市第三屆中小學性教育交流暨課題成果展示會”的討論現場，一個話題引發了與會教師的強烈共鳴——“你從哪里來”。

“從垃圾箱里撿來的”，“從天上掉下來的”，“從媽媽嘴里蹦出來的”，“就是那個大橋，橋底下抱來的”……上百名北京市中小學健康課教師嘰嘰喳喳地“曬”出從學生們那里聽來的奇怪答案。一位老師不無沉重地講述了這樣的經歷：一個成績很好的女生課后找到她說：“我再也不相信媽媽了，她一直告訴我，我是從她的胳肢窩里出來的。”多年來，這位女生對此一直深信不疑，直到在性健康教育課上聽到老師的講解，才知道原來不是那樣的。她對母親的信任剎時瓦解，而她的母親是一位高級知識分子。

會議的主辦者張玫玫感嘆：“性教育的一個重要功能就是緩解孩子的性好奇。性好奇是孩子的天性，若沒有正確性知識的引導，孩子很可能會在性好奇的驅使下接觸一些不良信息。”

北京市和平里第一小學參與課題的教師在調研中證實了以上判斷。因為學校和家庭多半對性教育諱莫如深，小學生只能從消極的非正式渠道獲取性信息，如街頭小報、書刊、影碟、網絡或者朋友那里，這使他們產生了一些不適當的性意識和性行為。正如性學者李銀河所說：“對青少年進行科學有效的性教育，需要經過一番較量：一方面要和淫穢出版物、黃色網站搶孩子，一方面要和成年人傳統保守的性觀念抗爭。”

除了性知識難以啟齒，更讓家長感到頭疼的是，“那么小的孩子，竟一對一對出現在了自己的面前”。

杭州市教科所曾對杭州市５所中學1060名學生的性健康狀況進行了抽樣調查，結果顯示：29.24％的高中生承認“曾經戀愛”或者“正在戀愛”，8.3％的高中生“很想戀愛”，在有戀愛經歷的學生中，“初戀”的具體百分比是小學11.73％、初中76.02％、高中12.25％。

面對這類問題時，家長往往不知所措。一位家長發現孩子“早戀”了，聯合起班主任“誓死”將兩人分開。結果，在叛逆心理的驅使下，兩人索性越走越近，不僅離家出走、同居，還生下了一個孩子。鄧軍說，由于家長不恰當的干預導致“早戀”產生惡果的情況很多。

“難道一個孩子有了思慕的對象，心跳不止了，坐立不安了，就很丑陋嗎？這是非常美好的情感，家長和老師應該推心置腹，幫助孩子作出選擇。”閔樂夫說。

“況且，很多情況下，家長們眼中所謂的?早戀?并非是真的戀愛。”張玫玫說，“一些初中生?早戀?或者更小的孩子出現親昵行為，往往只是一種眷戀，是對美好感覺和美好品質的向往，這是健康的，只要家長疏導得當，會變成一種正面的力量。但是現實中，家長遇到這樣的情況往往很慌張。”

張玫玫說，怎樣與孩子相處，家長需要不斷學習。到底應該怎樣開展科學的性教育 “首先要從觀念上破冰。”閔樂夫說。

20年前，閔樂夫到一所重點中學作講座，當學校領導在演講單中看到“青春期性教育”這個題目時，立即對他說：“閔老師，你看，?班主任基本功?、?應考心理?、?職業選擇?這類題目多好，干嗎講性教育啊，我們學校的學生非常優秀，不要低估了我們的學生。”

閔樂夫說，值得慶幸，如今人們的觀念發生了很大的轉變，但不可否認的是，性教育在學校的開展仍然遭遇了重重阻力。很重要的原因，是人們對性教育的理解仍然不夠透徹和全面。

“性教育，不只包括性知識的普及，性心理的調適，性道德的建立，以及人際交往的社會化適應，自我保護能力的養成，還包括審美的形成，引導學生做俊朗、陽光的男性，做優雅、有魅力的女性。這將對他們建立幸福家庭起到重要作用，是社會文明的體現。”閔樂夫這樣解釋性教育的內涵和意義。

“性教育的終極目標是讓你學會如何做健康、自信、快樂的男人和女人。”張玫玫說，“誰不需要這樣的教育呢？”

張玫玫發現，無論是獲得上級領導的支持，還是性教育教師對自身工作的認同，甚至是性教育的質量，往往都與說服者或操作者對性教育內涵及目的的理解呈現出“正相關”。

“還有一個需要闡釋的問題是到底應該從何時開始進行性教育。”張玫玫給出的答案是零歲。“目前很多人認為性教育是學生應該接受的課程，因為他們的性器官發育了，性沖動產生了，為了控制和保健，應該接受性教育。但事實上，性教育要從人一出生就開始，在孩子開始發育之前，把基本知識的普及完成。所謂?健康、自信和快樂的男人或女人?，要達到以下標準：健康——身體健康，功能正常，人格健全；自信——悅納自己的生理性征，表現出適當的性別角色與魅力度；快樂——從做男人或女人和社會交往中得到快樂，并受到歡迎。顯然，這都不是一朝一夕能完成的。科學的性教育進行得越早，孩子受益越大。這樣的性教育需要持續一生。”張玫玫說。

到了實際操作中，另一個問題出現了——怎樣的性教育才是科學的。這是一個棘手的問題，也是性教育最大的難點。

在閔樂夫看來，科學的性教育應該是“適時、適當、適度”的。

“比如，幼兒階段，要讓孩子知曉并初步認同自己的性別；小學低年級階段，也就是身體發育之前，要使用科學的名詞，讓孩子了解生殖器官及自我保護的方法；小學高年級時要告訴孩子，他們的身體將發生什么樣的變化；初中時要引導學生正確面對生理沖動、異性交往；高中階段則可以進行價值觀、愛情觀的教育等。”張玫玫說。

“更具體地說，適時、適當和適度，還體現在細節的把握上。例如，避孕原理什么時候講，避孕方法講不講，避孕套是否出現在課堂上；精子和卵子是怎樣相遇的，說不說，什么時候說。這都需要科研的引導。”閔樂夫說。

“建立起科學、系統的性教育體系至關重要。”張玫玫說，“我國對適合中國特色的性教育沒有很好的研究，性教育才會遭遇質疑，說服力差。要改變這種現狀，就要建立起有中國特色的性教育體系，以及教育教學效果的評價機制，讓決策者相信開展性教育是安全的、有益的、適應社會現實和未來發展需要的。這需要研究者和一線教師的共同努力，且需要一個長期的過程。” “還要為教師搭建業務成長的平臺。”張玫玫認為，性教育的復雜性要求教師不僅在背景知識和技能上占有優勢，還要有自身人格的健全以及愛心、責任心。那些在學校里單兵作戰的教師們渴望有交流的平臺、業務學習的機會、職稱晉級的希望。而一些教師反映的情況是，他們可以獲得的此類機會并不多，一些學術研究成果之間也觀點各異，讓人無所適從，且一些研究成果對學校教育的實際操作指導性不強、意義不大。這使得促進教師教學實踐平臺的搭建顯得格外迫切。

“要以學校平臺為主，輻射到家庭。”閔樂夫強調，學校善于面的普及，家庭善于點的深入。家長有著親情及長期洞察孩子成長過程的優勢。學校要通過各種方式激活家庭這個重要的性教育元素，與家長形成合力。

進行性教育時，學校還要重視對社會資源的利用。閔樂夫指出，計生委、婦聯、少年宮、關工委等各個領域的資源都可以為學校所用。

“當然，性教育慢慢走出邊緣，包括學校日常工作中的滲透、課程設置、師資、評價標準等方面的完善和體系的建立，其前提是整個教育體制的逐漸變革。”張玫玫相信，隨著素質教育的推進，觀念和意識的進步，以人為本理念的不斷落實，教育對人擁有美好生活這一終極追求的回歸，這個問題定會得以解決。

雖然深知這一天的到來尚需時日，但是與所有這項事業的推動者一樣，張玫玫仍然期待這一天能盡早到來。畢竟，在性教育不甚完善甚至空白的狀況下，孩子們的成長不會停滯，他們早已一茬又一茬地長大了，留下的缺撼會在日后的社會生活中顯現，成為文明社會的不和諧之音。

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國外如何開展性教育

瑞典：作為世界上最早開設性教育課程的國家之一，瑞典從1942年開始對7歲以上的兒童進行性教育。1966年，瑞典又嘗試通過電視實施性教育，打破了家長難以啟齒談“性”的局面。

日本：文部省出版的小學第一冊《衛生》課教科書封面就是婦女分娩的畫面。在初、高中，日本每所學校都有由專家學者組成的“協助者協會”，負責向學生提供各種性咨詢、性教育，并編寫性教育指導手冊。

美國：從小學一年級起就開始向學生傳授生育、兩性差異、性道德等知識。初中階段講得更加深入。進入高中階段講婚姻、家庭、性魅力、同性戀等知識，并向學生發避孕套。韓國：從2001年起，在小學、初中、高中實行每年10課時以上的義務“性教育”制。韓國的教育人力資源部幫助每個學校按類別配備擔任性教育教師。

荷蘭：兒童從6歲就開始接受性教育，父母則會在餐桌上與孩子討論這方面的話題。盡管荷蘭規定12歲以上的青少年可以合法地發生性行為，但在歐洲國家中，荷蘭青少年未婚懷孕的比率是最低的。專家們認為，開展早期性教育是重要的原因之一。