第一篇：黑龍江將中醫藥納入醫改考核目標

黑龍江將中醫藥納入醫改考核目標

本報訊（記者衣曉峰）在2013年醫改工作中，黑龍江省首次將基層中醫藥服務能力提升工程，公共衛生服務中的中醫藥健康管理項目、中醫藥適宜技術推廣應用和中藥材種植產業等工作納入醫改考核和問詢目標，增強了各級醫療衛生單位特別是基層醫療機構中醫藥服務水平和能力。這是記者日前從黑龍江省中醫藥管理局了解到的。

去年，該省制訂了《黑龍江省基層中醫藥服務能力提升工程實施方案》等文件，為發揮中醫藥在醫改中的作用打下了堅實的基礎。截至2013年年底，全省有87.9%的社區衛生服務中心、79.0%的鄉鎮衛生院、60.7%的社區衛生服務站和77.9%的村衛生室能夠為基層群眾提供中醫藥服務，分別比上年增加29.8、27.1、26.8和44.8個百分點。2013年，提高新農合中醫藥報銷比例得到較好落實，20個中醫單病種按臨床路徑在門診報銷65%以上；在全省范圍內將中藥飲片納入基本醫療保險基金支付范圍，也得到更好貫徹落實；與此同時，中醫藥首次被列入該省公共衛生服務項目。

第二篇：將批評與自我批評納入考核領導干部的目標內容之一

將批評與自我批評納入考核領導干部的目標內容之一

能有效激發黨員領導干部做好新形勢下群眾工作的自覺性

何仕銀

有幸參加州委組織部圍繞中央在全黨深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的，黨的群眾路線教育實踐活動，而召開的這次專題調研座談會，感到十分欣慰，這次會議說到底也是州委組織部在開展保持黨的先進性和純潔性，在推進黨的建設新的偉大工程的戰略舉措中集思廣益，問計于民的具體體現。

如何在這次教育實踐活動中認真開展批評與自我批評，讓黨員干部真正受到教育和觸動，切實解決黨員領導干部隊伍中存在的亟待解決的問題。我認為：首先要將批評與自我批評真正納入考核黨員、領導干部工作的目標內容之一。

如今，我們對工作對領導對干部的考核可謂應有盡有，硬化、量化的考核指標層出不窮，但將批評與自我批評作為考核內容納入目標管理的卻很難實施，更談不上有科學的實施辦法和細則。而批評與自我批評又是以毛澤東為首的中國共產黨人在馬列主義的理論基礎上總結中國革命建設中的實踐經驗而形成和發展起來的．作為我黨的優良作風，批評與自我批評有著豐富的內容，包括基本的原則、態度、方法、形式等?？梢哉f，批評與自我批評是中國共產黨人對馬列主義建黨學說作出了創造性的發展與貢獻。

毛澤東同志在《論聯合政府》中說：“有無認真的自我批評，也是我們和其他政黨互相區別的顯著的標志之一?！苯洺５貦z討工作，在檢討中推廣民主作風，不懼怕批評和自我批評，實行‘知無不言，言無不盡’，‘言者無罪，聞者足戒’，‘有則改之，無則加勉’這些中國人民的有益格言，正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的唯一有效的方法?！秉h章明確規定：“黨在自己的政治生活中正確地開展批評與自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤?！币虼吮仨殘猿趾桶l揚黨的批評與自我批評的作風。鄧小平同志也說： 我們黨的團結，是建立在馬列主義、毛澤東思想基礎上的團結。黨內要分清理論是非、路線是非，要開展批評和自我批評，互相幫助，互相監督，克服各種錯誤思想。胡錦濤同志在貴州考察工作時指出：“能不能在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題上有新進展，能不能把改革發展穩定的各項工作推向前進，是衡量先進性教育有沒有取得實效的一個重要標準。要達到這個要求，前提是要找準問題，明確整改方向?！倍覝蕟栴}，則要“自覺運用批評與自我批評的思想武器”。人非圣賢，孰能無過。一個人在其成長過程中，或多或少、或大或小，都可能犯這樣那樣的錯誤。習近平同志在2012年3月1日在中央黨校春季學期開學典禮上的講話中指出：如果我們的黨員和黨的領導干部高高在上，不關心群眾的生產和生活，不了解群眾的需求和愿望，不虛心向群眾學習，不總結群眾在實踐中創造的經驗，關起門來想問題、作決策，習慣于“想當然”地發號施令，就會犯主觀主義、官僚主義、形式主義的錯誤，就會給黨和人民事業造成極大的損失。保持黨的作風純潔，必須及時整治黨風建設中存在的突出問題，其中要十分注意治理庸懶散和好人主義等不良風氣。好人主義盛行，有問題不指出，有過錯不批評，這種庸俗作風盛行之處，往往就是黨組織和領導上政治軟弱、作風渙散的地方，就是黨員、干部中出問題多的地方。批評和自我批評是我們黨的優良傳統和作風，一定要結合新的實際長期堅持、不斷發揚光大，以不斷增強黨內生活的政治性和原則性。

而今，我們在不少地方，看到的黨內民主生活會是沒有開展積極的思想斗爭的，很多組織內部忽視了對下屬、對同事政治上的關心和思想上的幫助。存在著下級批評上級怕被穿“鞋子”，上級批評下級怕丟票子(選票)，批評同級怕傷面子，批評自己怕別人揪“辮子”，唯恐開展批評而帶來個人利益的損害。更多時候，一些領導班子和黨員干部的批評與自我批評則表現多為：正職批評副職的多，副職批評正職的少；局長批評下屬的多，下屬批評局長的少；上級批評下級的多，下級批評上級的少；自我批評的多，相互批評的少；希望式批評的多，直言批評的少；自我批評膚淺的多，深刻剖析的少。批評與自我批評避重就輕，轉彎抹角，不敢坦誠直言，更是對黨風廉政建設方面存在的問題批評的甚少。這就是我們目前黨員領導干部隊伍中普遍存在，而又亟待解決的思想問題。

因為，批評與自我批評開展不起來，必然導致正確的東西得不到支持，錯誤的東西得不到反對，正氣得不到弘揚，邪氣得不到懲治，給黨的事業帶來嚴重危害。黨最大的政治優勢是密切聯系人民群眾，執政后的最大危險是脫離人民群眾。黨能否始終保持同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨的生死存亡。我們要從政治的高度、全局的高度、戰略的高度，深刻認識貫徹黨的群眾路線的極端重要性，深刻認識在黨內開展批評與自我批評是我們開展好教育實踐活動的重要前提和保證。只有認真開展了批評與自我批評，黨員領導干部才能真正受到教育，心靈才能受到觸動。有了觸動才會下決心改正自己的工作中錯誤。

其次，黨員領導干部要提高為民、務實、清廉的自覺性，努力做好新形勢下的群眾工作。

劉云山同志指出，這次教育實踐活動的主題是為民、務實、清廉，開展好教育實踐活動最基本的要求是牢固樹立和深入貫徹黨的群眾路線。黨員領導干部要切實擺正同人民群眾的關系，解決好“我是誰”的問題，真心實意地做人民的公仆，全心全意地為人民服務。要始終站穩群眾立場，做決策、定政策都要想到老百姓的利益，學會換位思考，多聽一聽普通群眾的愿望，多想一想老百姓的感受。要進一步增進群眾感情，任何時候都不能忘了自己的根、自己的本，經常想想群眾在我們心中是什么位置。對人民群眾要有敬畏之心，放下架子，甘當小學生。“群眾路線”是中國共產黨長期革命和建設經驗的總結，是毛澤東思想活的靈魂的基本方面之一，是黨的科學的領導方法，是歷史唯物主義的生動體現。群眾路線是黨的根本路線，這是由我們黨的全心全意為人民服務的宗旨所決定的。全心全意為人民服務，密切聯系群眾，是我們黨區別于其他任何政黨的一個顯著標志。我們黨是在與人民群眾密切聯系、共同戰斗中誕生、發展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民，人民也離不開黨。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是我們的事業不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨始終保持生機與活力的重要源泉。八十年的實踐啟示我們黨，必須始終緊緊依靠人民群眾，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進的不竭力量。

那么，我們黨員、領導干部要解決為民、務實，清廉的自覺性，就要首先解決“我是誰”的問題。你是黨員，就要按照黨章嚴格要求自己的一言一行。就

不能做不遵守職業道德，沒有責任心，對工作不負責任，當一天和尚撞一天鐘的人。你是領導干部，就不能高高在上，不關心群眾利益，對群眾的困難熟視無睹。更不能降低艱苦奮斗、勤儉節約的自覺性。

在這個問題上，我有切身的體會，我到打羊鄉進行十八精神宣講，之前我了解到該鄉有個一萬畝菩提樹種植基地的招商引資項目，項目實施近一年，附近有個別村組就是不同意將土地流轉出來，鄉黨委政府三番五次地做群眾工作，就是不能達到目的。書記將這一苦衷告訴我后，我在講課時，就有意識地將這一問題提出來進行分析，告訴他們項目引進的好處，同時又告訴他們作為本村黨員、村領導和包村的鄉干部在這項目建設中不作為的不同后果以及群眾所遭受的缺失，用簡單、通俗、易懂的道理提醒他們清楚“我是誰”，為什么與群眾有區別，會后，鄉黨委書記在總結時又提請這些村的領導干部現場表態發言，果然不到半個月時間，流轉面積增加2000多畝，書記后來給我打電話，他感激地說：想不到十八大精神的宣講還有這么大的號召力。這一事實告訴我們，你只要清楚了“你是誰”，就不會“回避矛盾，不會掩蓋問題”。因為，群眾在看你的一言一行，你的一舉一動時時刻刻都在群眾的目光監督之下。

在剛剛結束的中央經濟工作會議上，習近平同志反復強調要有“問題意識”。有問題并不可怕，可怕的是看不到問題；群眾的惱火抱怨并不可怕，相反，它是我們工作得失的檢驗，是改進工作的標尺，是黨和政府的重要執政資源。只有善于引導群眾說大實話、提真問題，勇于到群眾意見大、怨聲多的地方去，才能真正做到問政于民知得失、問需于民知冷暖、問計于民知虛實，使決策更加符合群眾意愿，贏得群眾發自心底的擁戴，筑牢改革發展穩定的根基。

馬克思曾說過，一個問題，只有當它被提出來時，意味著解決問題的條件已經具備了。在新的發展階段，這個“問題”如何提，考驗著態度能力；這個“條件”是什么，很重要的一個方面，就是我們的求真務實。

第三篇：醫改后中醫藥相關優惠政策落實情況

懷遠縣中醫院醫改后中醫藥相關優惠政策落實情況

我院自2012年施行縣級醫療機構醫改后，在國務院、省衛計委、主管醫療部門的帶領下，主要相關優惠政策落實情況如下：

1、基層建設情況。

（1）為適應日益增長的病人需求，解決醫療用房不足的問題，經多方努力，我院新的醫技綜合樓項目被列為我縣“十二五”期間重點建設工程，中央給予1700萬國家項目資金支持，地方配套1200萬項目資金，項目總資金預計8000萬元。2013年8月，該項目正式啟動；2014年12月已完成主體結構封頂工作；2015年起，進入室內外裝修、智能化、強電、弱電及附屬配套工程招標實施階段。預計在2016年投入使用。

（2）為整理、傳承基層名老中醫臨床經驗，培養基層中醫藥人才，提升基層中醫藥服務能力，滿足人民群眾對中醫藥服務的需求，根據省衛計委《關于印發2015年中央補助安徽省中醫藥公共衛生專項資金項目實施方案的通知》（衛辦秘【2015】518號）文件精神，中央財政撥付我院25萬元用于建設好基層名老中醫工作室項目，目前湯萬武工作室項目實施方案已報送安徽省衛計委，預計2018年年底前完成。

（3）2015年省財政廳撥付項目資金50萬元用于中醫名院建設。中醫名院建設項目的實施能夠使我院更加充分地發揮中醫藥特色優勢，推動本縣本地區的中醫藥事業發展，為人民群眾提供更加便捷的中醫藥服務。我院計劃在項目周期

內開展公立中醫醫院管理模式和服務模式創新試點，結合“全國中醫藥縣鄉村一體化管理試點”工作的開展，為本地區及周邊地區人民群眾提供更加優質的中醫藥服務。

2、人才梯度建設情況。為進一步加強我院醫療醫技水平和服務水平，我院在針灸科國家級重點?？平ㄔO周期內，聘請國家級名老中醫、省針灸醫院魏福良教授為針灸科學術帶頭人，帶動針推康復科整體水平提高。醫院為鼓勵科室及個人加強科研，制定出臺了《關于重點?？?、科技進步獎以及醫務人員晉升中高級職稱獎勵辦法的通知》，對獲得重點?？坪瞳@得科技進步獎的科室和個人給予500—50000的獎勵。同時，安排臨床骨干醫師采取跟師學習、獨立臨床實踐與理論學習相結合的形式，與本院名老中醫結對子，及時將他們的學術經驗進行總結，并傳授給全科；為進一步加強人才的引進力度，特別是中醫藥高層次人才的引進，經過與縣人社局協商，縣衛計委批準，我院于2014年引進衛技人員12人，其中中醫藥人員6人；2015年引進衛技人員16人，其中中醫藥人員9人（含中醫碩士2人）。

3、重點?？平ㄔO情況。在原有的肛腸科、骨傷科、針推康復科3個省級重點專科建設基礎上，2015年省財政廳撥付項目資金50萬元用于我院針灸科國家級基層臨床重點?？平ㄔO，目前項目資金已落實到位，針灸科已正式掛牌成立。

4、一體化建設與基本公共衛生中醫藥服務建設情況。強化村衛生室建設，普及中醫藥預防保健知識。我縣將 中醫藥一體化建設和國家基本公共衛生中醫藥服務項目有機地結合起來，組織相關專家深入村衛生室，傳授中醫藥基

礎知識，指導中醫體質辨識，全年督導指導重點村衛生室73個，全縣65歲以上老人中醫藥服務覆蓋率65.73%；0-36月齡兒童中醫藥服務覆蓋率79.31%，圓滿完成上級下達的工作任務。

第四篇：將中醫藥發展納入國家戰略探討研究

將中醫藥發展納入國家戰略探討研究

對于中醫藥，國人似乎有著復雜的情感：一邊火熱地看著各衛視的中醫養生節目，有時還會被偽中醫蒙騙；一邊積極地尋求中醫藥治療疾病，同時還擔心中藥的質量。在全世界，有160多個國家和地區使用中醫藥，歐盟今年卻試圖對中藥關上大門。如何看待中醫藥？中醫藥應該怎樣發展？出席全國政協十二屆一次會議的多位中醫界委員，對這些問題提出了自己的看法。

必要性：四大作用凸顯中醫藥價值

在本屆兩會上，提出將中醫藥發展納入國家戰略的委員不少，其中就有國家中醫藥管理局局長王國強。

“中醫藥在一些人的心目中，似乎不太重要。將中醫藥納入國家戰略有必要嗎？”面對媒體記者的提問，王國強說：“盡管近代以來中醫藥歷經坎坷，甚至屢受質疑或否定，但新中國成立后，尤其是近年來，中醫藥事業在黨和國家的重視下迅猛發展，在參與深化醫改中發揮著越來越重要的作用，日益顯示出重要價值?！?/p>

王國強分析，這些價值體現在：一是中醫藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、費用比較低廉，深受群眾歡迎，可為深化醫改、改善民生發揮更大作用。二是中醫藥是我國最具原始創新潛力的科技資源，有助于實施創新驅動發展戰略，形成新的經濟增長點；中醫藥相關健康產業，貫穿整個產業鏈，是潛力巨大的戰略性新興產業。三是中醫藥以人為本，崇尚自然和諧，體現了中華民族的認知方式和價值取向。繁榮發展中醫藥文化，有助于建設優秀文化傳承體系，增強中華文化國際影響力。

王國強對中醫藥推進生態文明建設寄予厚望。在他看來，中醫藥產業具有環境友好型、資源節約型特征，是典型的綠色產業。加強中藥資源保護和合理利用，有助于保護生物多樣性、自然生態環境?！八?，在當前的國內外形勢下，將中醫藥發展納入國家戰略有重要意義?！?/p>

可行性：科技產業文化基礎已筑牢

國家中醫藥管理局副局長于文明委員認為，一項事業要上升為國家戰略，少不了的條件和基礎是戰略意義和新興產業特征、科技創新體系、一定的發展基礎等。從這一角度看，“中醫藥已經完全具備了上升為國家戰略的條件”。

于文明解釋說，首先，中醫藥服務放大了醫改的惠民效果，用實踐證明了其是維護人民健康、改善民生的重要戰略資源。其次，中醫藥相關產業是我國醫藥產業中獨具特色和優勢的領域，具有自主知識產權，在全球化經濟競爭中具有比較優勢。第三，中醫藥產業不是“資源—產品—廢品”的簡單線性生產方式，而是“資源—產品—再生資源”的循環經濟模式，具有新興產業的基本特征。國家統計局數據顯示，2011年，我國中藥工業產值達4178億元，同比增長37%，中藥產業已成為我國快速增長的產業之一。文章由E樂博www.tmdps.cn提供。“近年來，許多地方將發展中醫藥作為轉變經濟發展方式的重要選擇，成效顯著?！钡谒?，目前，我國已建成16個國家中醫臨床研究基地、8個國家工程技術研究中心、3個國家中藥工程研究中心和一大批國家重點研究室，基本形成了中醫藥科技創新體系。

于文明介紹，目前中醫藥已成為我國服務貿易的重要組成部分和文化傳播的重要載體。“中醫藥已傳播到160多個國家和地區，世界各地從事中醫針灸服務的針灸師約有20萬人，一些國家還成立了中醫孔子學院?！?/p>

實施路徑：制定中醫藥中長期發展規劃

如果將中醫藥納入國家發展戰略，應該怎么做？對此，多位中醫界委員意見一致：“首先要編制實施國家中醫藥中長期發展規劃，明確中醫藥在國家戰略中的重要地位，提出國家發展中醫藥的戰略方針、戰略目標、戰略任務、戰略步驟以及戰略措施?！?/p>

“去年，全國人大和政協調研組來西藏調研民族醫藥發展，我特別激動。聽說后來調研組寫了很好的報告，反映了包括民族醫藥在內的中醫藥產業發展的難處和重要意義。但是不知道怎么回事，后來就沒了下文。我還是希望國家真正重視起來?！卑ㄆ嬲厮幎麻L雷菊芳在內的多位來自中藥藥企的政協委員建議，將中醫藥產業納入戰略性新興產業。

“要發展好中醫藥，首先要建立健全管理體制。”中國中醫科學院針灸研究所副所長楊金生委員在政協醫衛組聯組會上說，目前，省級及以下中醫藥管理機構不健全。全國除少數幾個省成立了相對獨立的中醫藥管理機構外，大多數省份沒有相對獨立的中醫藥管理機構，地級市、縣基本沒有中醫藥管理機構，縣級甚至沒有專人負責中醫藥工作。“沒有完善的管理體系，中醫藥政策在基層難以貫徹落實。要加強對中醫藥工作的領導，不但要改變這種‘高位截癱’的情況，而且要成立高規格的國家中醫藥工作領導小組，加強統籌協調，研究解決中醫藥發展中的問題，推動各地落實扶持促進中醫藥發展的政策措施?！?/p>

楊金生認為，要保護和促進中醫藥事業發展，還要加快中醫藥的法制化進程。“希望今年能將《中醫藥法》列入國務院立法計劃，爭取早日出臺。”

第五篇：代表將7條醫改建議帶上“兩會”

代表將7條醫改建議帶上“兩會”

2014年的全國“兩會”即將召開，業內人士預計醫療將是代表們關注的焦點之一。全國人大代表、四川省雅安市人民醫院副院長張德明代表關注“醫改”，將帶七條建議上2014年全國“兩會”。

張德明代表關于醫改的七條建議涉及醫務人員人身安全、醫生自由職業、藥品價格和醫聯體等方面。這七條建議分別是：

一、建議將襲醫納入刑法，嚴正維護醫療秩序

近年來醫患關系比較緊張，程度逐漸升級，甚至從不信任走向對抗，傷醫殺醫等暴力事件不斷發生。維護正常醫療秩序和醫患合法權益是當務之急，應將醫療糾紛處理引入法制軌道，保障醫務人員人身安全。為此，建議將襲醫納入刑法。

二、建議取消編制，實行醫生自由執業

醫生資源，尤其是優秀醫生的緊缺與不均衡分布從根本上加劇了看病難問題，醫生流動能有效緩解看病難、多方推動醫改，而公立醫院的醫生流動是最有效的流動。為此，建議取消公立醫院事業單位編制，實行醫生全員合同和自由執業；修改《執業醫師法》，讓自由執業法制化；厘清政府與市場職能，讓自由執業規范、高效。

三、建議推行醫養結合，建立專門化、體系化老年醫療模式，促進健康老齡化。

我國人口老齡化問題日益突出，人們渴望安全養老，希望在有身心健康保障的條件下安享晚年，社會希望健康老齡化，讓老齡化與經濟社會同步協調發展。

為此，建議推行“醫養結合”，實現安全養老；完整老年健康體系、更新老年醫療模式，實施體系化、專業化老年醫療，促成健康老齡化。

四、建議實行執業醫師分級考試、分級注冊

嚴肅而嚴格的執業醫師“國考”為提高醫療衛生從業人員的素質發揮了重要作用，但由于其同一考題、同一標準的“一刀切”政策，讓多數基層醫生望而卻步。為此，建議實行執業醫師分級考試分級注冊制度。

五、建議理順藥品價格體系，設定最高零售價，緩解看病貴。由于藥品價格虛高，致使隱性交易鏈不斷、患者看病負擔不輕、醫患關系緊張，影響醫改推進。為此，建議：

1、限定仿制藥品的生產企業數量，避免資源浪費；縮小同一仿制藥品的價格差別，使其價格趨于合理。

2、整合藥品生產企業，提高資質準入，鑄就藥品規模經濟，以提升藥品質量，降低生產成本，減低藥價。

3、實行藥品價格市場調節。即，只設定藥品最高零售價，并動態觀察調整。只要是在政府規定的最高零售價以下，允許醫院“自主采購，自主定價”。

六、建議將醫保投入作為政府對公立醫院補償主渠道

公立醫院改革是“醫改”的難點和關鍵，也是衡量“醫改”成功的標志之一，而建立科學合理高效的政府補償機制是公立醫院改革迫切而重要的內容。為此，建議加大政府對公立醫院的經費投入，全額補足取消藥品加成后醫院的收入縮減量，全量撥付直接投入款額；將醫保投入作為對公立醫院財政補償的主渠道，成為主要投入。

七、建議建立動力型城鄉醫療集團促進高效聯合城鄉醫療集團或醫聯體在提高基層醫院的技術水平、便捷分級診療和上下轉診、緩解看病難等方面取得了一定成效。但其效用還未真實發揮。為此，建議建立具有獨立法人地位、實施一體化管理的地市級城鄉醫療集團或醫聯體。