第一篇：日本、韓國新農村建設之印象

日本、韓國新農村建設之印象

高郵市三垛鎮楊向東

今年6、7月份，本人有幸與來自蘇南、蘇中、蘇北30個鎮的領導參加省委組織部和省建設廳組織的全省第一期重點中心鎮書記、鎮長新農村鎮村規劃建設專題培訓班，并于7月5日至15日赴日本、韓國進行了為期十天的有關新農村建設的考察，重點對日韓兩國“新農村運動”的組織發動、成效經驗等進行學習，對鄉村供水、燃氣、道路、污水和垃圾處理等基礎設施建設主體、資金來源、運營管理的體制及機制以及村莊容貌管理、村民自主管理、環境及歷史文化保護措施等情況進行了考察，所見所聞，感受良多，印象深刻，受益匪淺。

一、整潔優美的農村環境體現著人性化

從高空看日韓的鄉村景致，映入眼簾的是林木蔥郁、山巒起疊、屋舍儼然、阡陌縱橫，絲帶般的鄉村道路延伸交錯于村野大地；步臨鄉村，所到之處，植被完好、草木繁盛、綠意盎然，既有小橋流水般的愜意和悠閑，又有悠然見南山的恬靜和深遠。步入農莊，平房農舍星羅棋布，錯落有致，形式各具，極為別致；走進低砌院門農家，庭院深深，花草盆景，散落一院，高低不同，品種各一，時有見縫插綠，時有就地置景；入室內，房屋空間雖小，但其布局合理、裝璜考究、排放有序、一塵不染，家私陳設精巧實用，既有體現本民族文化的傳統裝飾，又置有現代生活的各類電器，既凸顯屋主人的個性需求，又反映出主人的生活情趣。由于日韓兩國人民強烈的環保意識，崇尚人與自然的合二為一，使得我們第一眼就感覺到這兩個國度的美麗。考察期間，無論是城市還是鄉村，無論是飯店還是魚具交易市場等公共場所，均未見蒼蠅搔擾，蚊蟲叮咬。新鮮的空氣、溫潤的氣息，寧靜的環境，令我們一行唏噓不已。

不僅如此，日韓兩國良好的社會環境和人文環境也讓人嘆為觀止。我們一行二十多人，所到之處很少見一交通警察，鄉村道路雖然不寬，但路網密度很高，且極為整潔，管理精致，黃白分道線清晰可辨，紅綠燈見岔皆設，但未見一闖紅燈、未見一堵車者，讓人感到“無警察、不堵車、不闖紅燈”已然成為日韓人民的一種習慣，一種自覺行為。為了方便行車人，日本鄉村道路每隔一段距離設一自動售賣機（內備有香煙、飲料等），即使置于偏僻的荒郊野外，仍完好如初。

二、資源的最大利用體現著集約化

資源的綜合利用，實現其價值的最大化是衡量一個國家、一個地區科學發展水平的重要內容。而日本從二戰后至今短短五十多年，韓國從南北戰爭至今四十多年時間一舉跨入發達國家行列，我想，他們所經歷的過程也無疑是一種集約化的發展過程。這主要表現在，自然資源上實行了封閉式的保護。兩國的森林覆蓋率很高，植被保存完好，只存在有序開發，不存在亂砍濫伐，植綠護綠也成為國民的一種傳統。人力資源上實行有效整合，社會分工日益合理，年輕人主要從事生產、加工、科研、經營等活動，一些勞動強度小、技術要求低的工作多為年長者從事，如我們所見的的士司機、公路收費站收費員、公共場所的管理員、中小飯店的服務員以及引導我們參觀的講解員等均由50歲以上的老人擔當。生活消費上崇尚節儉。例如我們所見到的日本牙刷，毛刷部分很小，差不多與國內小孩使用的一般大小。同樣，其衛生間設置，空間雖小，但布局緊湊，基本上都是整體設計制造，既方便，又實用。再如，汽車消費上，無論是大城市，還是小城鎮，行在路上大排氣量的汽車較少，輕巧、實用的小排氣量的輕型、微型汽車比比皆是。風力發電、太陽能發電、沼氣發電、循環利用生活用水等，盡管運轉成本很

高，但日韓兩國仍不惜代價在較大范圍應用。由此可見，資源循環利用和集約化生產生活的觀念，已深深扎根于日韓兩國人民生活的每個角落。

三、鄉村的生產發展體現著多元化

個性化的建設，差別化的競爭在日韓兩國新農村建設上有著集中的體現。自上世紀60、70年代以來，日本、韓國分別開展了“農業振興運動”、“新村運動”，對其發展經濟、緩解社會矛盾、增進社會和諧發揮了重要作用。而在這些過程中，政府行政干預的則不多，各村的發展都是在不背離自身資源特色的基礎上，圍繞自身特色，發展“一村一品”、“一村多品”或“多村一品”經濟。如日本串良町柳谷（村），大部分是老人，其中65歲以上年齡的老人占34%，有一92歲左右的老人仍在參加勞動。政府為鼓勵和扶持該村發展，在做好基礎性和公益性設施投入的同時，讓村民自主經營、放手發展。該村老人們運用自己的智慧，結合本地的資源研制出一種土著菌，利用此菌，他們開發了一條土燒酒制作、足浴健身、飼料加工以及觀光農業的產業化經營之路。而韓國對于村辦工業，政府無計劃，群眾也無意愿，堅持立足各村農業資源，引進大棚種植、無土栽培新技術，走高效農業、特色農業之路，并通過英特網銷售大米、木耳、人參、面粉（饅頭）等特色產品，使得農產品價高質優，促進了產業化經營進程。

四、居民的生產生活體現著環保化

對于農村居民生產生活的污水、垃圾處理兩國各有奇招，均走出了一條循環型利用的環保化之路。在污水處理方面，由于日本經濟發展水平高，他們采取以家庭為主體進行污水凈化處理，即每個農戶家庭設一污水處理槽——電動生態處理裝置，收集所有排放的生活污水，經污水槽一次處理后，輸入污水處理廠，再經二次凈化后，一部分排入自然河道，另一部分輸入農用溜池，用于農田灌溉，其所剩殘渣，作肥還田。由于韓國經濟條件相對落后，多采用柵格式凈水方式，對生活污水經沉淀凈化后，有條件的輸入污水處理廠進行凈化，無條件的直接排入江河。在垃圾處理方面，日本農村采取可用固體垃圾分揀處理法，而對于殘菜剩飯等生活垃圾則裝入埋在田園里政府發放的專用塑料筒進行堆肥處理，經充分發酵后作肥還田。而韓國：一是農民必須購買由政府專門機構統一生產的垃圾收集袋，專門用于各類垃圾的收集，其產生的利潤用于垃圾處理費用和保潔人員的工資，當地道州政府制定相應法規，對亂扔亂拋垃圾行為實施重罰。二是道州政府將收集的垃圾以挖山填埋的辦法，將垃圾分類置于山體各穴內，通過發酵生成沼氣，用于發電，從而達到綜合利用的效果。

五、優良的禮儀習慣體現著文明化

此次集中考察學習，除兩國整潔的環境、發達的經濟給我們留下深刻的印象外，禮儀之邦的文明之風也讓人感觸良多。每到一處，都受到禮遇，頻頻的問候不絕于耳。無論是日本出入關安檢人員和靄可親的笑容，還是賓館經理、服務員送客的揮手致意，無論是韓國大巴司機對各位上下客的點頭致意，還是公共場所內吃飯、打電話的輕聲細語，即使是由于示威游行等特殊原因引起的道路堵塞，日韓國人既會耐心等待，也不參與，不起哄，不看閑；韓國遇亞洲金融危機，人民眾志成城，捐金救國；另外漢城世界杯“紅魔”啦啦隊，上百萬人集聚廣場及周邊街道，為國家隊吶喊助威，但球迷離開后的廣場，仍然整潔如初。這些無不反映出日韓兩國注重禮儀、崇尚文明的國民素質。不僅如此，從日本鹿兒島縣國際交流課課長熱情周到的服務到老人志愿講解員認真細致的解說，兩國人民強烈的責任感和高度的敬業精神讓人嘆為觀止。作為身處異國他鄉的中國人，置于這種和諧的環境之中，敬意油然而生，也受到了一次文明的洗禮。

六、新農村建設的組織發動體現著自主化

縱觀日本、韓國新農村建設所走的艱辛歷程，皆經歷了一個由過去政府主導的“要我搞”的下向式運動到農民主動參與的“我要搞”的上向式運動過程。而其新農村建設從計劃到落實均由居民自作主張，是在相互競爭與合作的關系下開展的運動。就韓國而言，政府事先未制定發展計劃，而是通過政府引導、政策扶持、精神鼓勵等辦法，培養農民建設新農村“我們也能行”的自信心。一是政府引導。對道路交通、燃料供應、水利設施、污水、垃圾處理等基礎設施建設，全部或大部分由政府投入。同時為鼓勵農民參與建設，該國從一開始就對3.3萬個行政里（村）和洞（居民區）分別無償提供了335包水泥，要他們在各自的居住地自行開展修房修路和改水美化等工作。后根據各地的表現，篩選出1.6萬個樣板村，繼續提供一批水泥和鋼筋，鼓勵把村莊建得更好，并以此實行典型引導，以點帶面。二是評比激勵。采取評先爭優、政府獎勵的辦法鼓勵村莊建設，如韓國江原道（原州市），對評選出的新農村運動優秀村由政府獎勵5億韓元，綠色農村體驗村則獎2億韓元，設施化事業村獎勵1億韓元，擴充農村觀光富民設施事業的獎勵3500萬韓元等。三是精神教育。積極宣傳“新村運動”就是“過好日子”的運動，并有專門的標記物和“過好日子靠自己”的會歌。大力倡導“早起的鳥有蟲吃”的“勤勉”精神、“老天爺幫助的是自己幫自己的人”的“自助”精神、“就是一張白紙，大家一起來抬也會更輕松”的“協作”精神。大力實施技能培訓，“新村運動”中央會辦有一個建筑面積達15萬平方米的研修院，每年輪訓2萬名從事“新村運動”的積極分子（初期由各個村推薦男女各一名，參加培訓，稱為指導員，作為帶頭人）。同時實行會員制，由居民自愿申請參加，目前從中央到地方會的負責人共有17萬多人，普通會員218萬多人，兩項相加約占全國總人口的5%。由此，在“新村運動”中形成的“勤勉、自助、協作”的基本精神，為韓國的經濟騰飛提供了強大的精神支持。

經過近十天的參觀學習，所到之處，所見所聞，使我們深切地感到，日韓兩國新農村建設的一些好的做法和經驗值得我們學習和借鑒。相比之下，我們的新農村建設理念和推進方法有待進一步創新和完善，在規劃上日韓兩國各個村莊均有建設規劃。而在農民建房上，兩國沒有搞千篇一律一刀切，也沒有急功近利、大拆大建，而是既考慮到規劃的科學性、合理性，又按照宜于居住、便于生產、利于發展的要求，注重布點的自然性和建筑的個性化風格；在產業發展上，立足本身資源優勢，深入挖潛，揚長避短，大力發展高效農業、三產服務業、觀光旅游業等；在建設周期上，不強求一蹴而就，而是通過政府引導、政策扶持、激勵競爭的辦法，成熟一個發展一個。由此，可以給我們一點啟發，就是我們在新農村建設中，也應本著建設的環保化、資源的節約化、生產的多元化、產業的特色化的思路，注重實效，不搞形式主義；量力而行，不盲目攀比；民主商議，不強迫命令；突出特色，不強求一律；引導扶持，不包辦代替，從而積極、穩妥地推進我們的社會主義新農村建設。

第二篇：韓國新農村建設考察報告

韓國新農村建設考察報告

wqb.yiwu.gov.cn2009年09月23日來源：W--外僑辦〖 背景色： 〗 〖收藏〗〖打印〗〖關閉〗

2009年5月18日至23日，根據出訪工作計劃，市農辦主任傅建民率領相關鎮街和部門負責人赴韓國進行訪問。期間，我們先后拜訪了韓國新村運動中央研修院、迦南農軍學校、首爾中區廳政府，向他們宣傳介紹了義烏經濟社會發展和新農村建設情況，并與有關領導進行了座談交流，實地考察了清溪川河流整治工程和宣傳館，京畿道、忠青南道、全羅南道的優秀模范村。

一、韓國新村運動的基本情況

第二次世界大戰和朝鮮戰爭結束后，韓國的經濟社會發展非常落后，1960年國民收入只有85美元，大部分國民生活十分困難，超過總人口半數的農村情況更是凄慘。由于，連年的旱災和水災，連溫飽都成了問題。國民意識也就變得消極、懶惰、沒有秩序。當時政府最關心的問題是如何讓大多數的國民脫離貧困。

在這種情況下，韓國政府把重點放在出口工業產品上，從1962年開始，韓國相繼實施了二個五年計劃，漸漸有了成果。1960年代末，韓國經濟進入高速發展階段。隨著經濟的起飛，大量的農村人口涌向城市，城市與農村之間的差距越來越大。80%的農民在茅屋里用著油燈生活，50%的小路狹窄得只能用背架搬運貨物。為了縮小城市與農村之間的差距，改變農村貧窮落后的局面，韓國于1970年開始實施了新村運動。

1970年代，韓國新村運動的重點是改善農村環境，主要是住宅、道路、自來水、改廁、大會堂、敬老院以及農村的各項公共設施等。新村運動以農民自發、自助為主，政府行政指導為輔，大量的資金和勞動都由村民提供，政府對開展新村運動的村無償提供數量不多的水泥和鋼筋。1980年代，政府行政領導逐步退出新村運動，完成了由民間主導加政府支持到完全由民間主導的過渡，由各行政村自發組織的開發委員會主導新村運動，新村運動的重點也從改善村莊環境逐步向發展農村經濟、增加村民收入轉變，新村運動的精神也逐步向城市、公司、工廠、學校等擴散。經過30多年的發展，韓國的新村運動取得了巨大成功。新村運動開始時，韓國把全國35000個村從低到高分為基礎、自助、自立三類，到1979年98%的村已成為自立村； 1970年80%的村還是茅房、80%的村不通電，到1979年農村的環境和貧窮落后的局面已發生徹底改變；1970年農民人均收入不足100美元，現在已超過2萬美元，城鄉差距也明顯縮小，1993年農村居民收入已達到城

市居民的95.5%。

二、韓國新村運動的主要特點

韓國的新村運動之所以能夠在較短的時間內取得很大的成功，主要有以下幾個特點。

1、廣大村民熱情參與。原韓國總統樸正熙在1969年視察水災災區時，看到村民們在沒有政府的支援下，而能充滿活力地把村莊前面的馬路拓寬、改良屋頂、整頓圍墻，而受感動。他認為政府再怎么支援，而村民們沒有自覺和要做的念頭是沒有用的。因此，產生了提升農民的自助精神和合作精神來開發農村的想法。以這個構思為基礎，開始了改變農村生活環境的“新村運動”。在具體的實施過程中，在政府的指導下，幾乎所有的事情都由村民自己決定。村莊建設項目由村民自己決定：村民自己商討決定實施的具體項目內容、規模、實施范圍、預期目標等；建設資金自己籌集：各項事業的建設資金、勞動力、土地等絕大部分都由村民提供和捐助；建設工程自己監督：財力物資自己決定如何處置，工程實施過程自己管理，政府物資的發放情況和聯村公務員的工作接受村民監督。特別是韓國在剛開始實施新村運動時，政府的財力非常有限，老百姓的錢也很少，若是沒有村民們的自發、覺醒、意欲和參與，無償的捐資捐地，那是根本無法成功的。正是因為有廣大村民的熱情參與，才使得新村運動在政府投入很少的情況下，能夠在很短的時間內取得明顯成效。

2、各級政府積極支持。韓國的新村運動是由當時的總統樸正熙倡導的，所以，新村運動開始時，從總統到各級公務員、從中央到各級政府都非常重視，從中央到各個市、道、郡的地方政府都設有專門部門，行政推動力量比較大。政府對每個村都安排一名公務員聯系，幫助村里制訂實施計劃，每周至少去二次，每周、每月對各項事業進行評價；通過新村運動中央研修院、迦南農軍學校等機構，對新村運動的指導者進行培訓。新村運動開展之初，在當時韓國經濟總體實力政府財政實力都不強的情況下，政府千方百計擠出資金，購買水泥、鋼筋等物資補助新村建設。

3、注重村民精神培育。新村運動是從改變人的精神開始的。在新村運動中，韓國政府非常重視培育村民“勤勉、自助、協同”的新村運動基本精神。勤勉就是開拓精神，鼓勵人們勤勞工作，勤奮致富。自助就是主人精神，引導人們通過自己的努力來改變貧窮落后的現狀，不依靠別人，不逃避責任，自己掌握自己的命運。協同就是共同體精神，引導大家喚起“我們”這個整體意識的力量，互助合作，提高效率，共同建設新農村。“勤勉、自助、協同”的精神是推進新村運動的強大動力，也是持久的動力。

4、引入競爭機制。新村運動開始的第一年，韓國政府對每個村莊都發放同等數量的水泥，但是從第二年開始，政府就實施獎優罰劣的開發政策。根據各村完成公共事業的成績好壞，把全國3.5萬個村劃分成自立、自助、基礎三級，成績最好劃為自立村，最差的劃為基礎村，第二年政府的援助物質只分給自立村和自助村，平均增加到500袋水泥和1噸鋼筋。經過幾年的建設，積極參與的農村發生了明顯的變化，抱著消極旁觀態度的村見鄰近村莊都發生了很大的變化，又從政府的獎勵先進和重點扶持、援助中受到刺激，奮起直追，到1978年，全國絕大分村都成為自立村。

5、充分發揮指導者作用。在與韓國新村運動中央研修院領導座談時，他們特別提到，在新村

運動中指導者發揮了很大的作用。指導者是由村民自己選出來的，大多是村莊領導人，政府對指導者進行培訓，由他們負責勸說村民，統一村民思想，組織實施村里的各項建設事業，以身作則，發揮示范帶頭作用，起到了很好的效果。

6、重視提高村民收入。新村運動一個很大的目的就是增加村民收入，縮小城市與農村的差距。新村運動中，韓國政府非常重視推廣高產水稻品種，鼓勵發展畜牧業、農產品加工業、區域特色農產品，1976年韓國水稻生產實現自給自足，1993年農村居民收入已達到城市居民的95.5%。我們考察的黃屯松溪村、梅湖里村、文塘里村、加波農場等地，都是通過引進新品種、新技術，形成一村一品，黃屯松溪村的有機蔬菜、梅湖里村的人參、文塘里村的有機大米等都很有特色，也增加了村民收入。比如文塘里村，從1993年開始將“鴨農法”引到韓國（插秧剛結束就立即放養小鴨子，與水稻一起生長并吃掉稻田里的蟲子，不用農藥而是利用鴨子除蟲），于1998年獲得了政府指定的“有機栽培園地”認證，其大米價格比一般大米高出45%，也吸引了許多城市里的人來觀光體驗。

7、積極推廣運動精神。新村運動的本意是為了改善農村的環境，但隨著新村運動的開展，從1970年代中后期開始，韓國政府就把新村運動的精神逐步引入城市，成為提高國民道德水準、文明程度和社會凝聚力的良好載體，成為經濟社會和諧發展的重要動力。比如：把“勤勉、自助、協同”的精神引入工廠，積極開展“第二家”活動，充分調動廣大工人的主動性，使得工廠的技術創新和勞動生產率大大提高。新村運動的精神，已經成為全體眾民的精神支柱。

三、新村運動對義烏新農村建設的幾點啟示

韓國的新村運動與義烏的新農村建設都是從改善農村的環境入手，雖然做法和發展階段不一樣，但仍有許多地方值得我們學習和借鑒。

1、重視發揮村民主體作用。義烏新農村建設的提法也是農民主體、政府主導。但在具體的實施過程中，政府的主導作用發揮得比較充分，資金補助、工程指導和監管的力度都很大，但老百姓的主體作用發揮得還不夠（舊村改造除外）。在實施一些村民建設項目時，有的村民認為那是政府的事、村兩委的事，涉及個人利益時還要阻礙工程施工，工程碰到農戶的承包地時，也是千難萬難。而在土地私有化的韓國，許多村民都愿意無償捐出自己的土地用于村里的建設事業，村民的熱情參與非常值得我們學習。因此，我市也要加大宣傳引導力度，變“要我做”為“我要做”，讓廣大村民都參與到新農村建設當中來。實施什么項目、具體如何實施、規模到底多大、資金如何籌集等內容，要召開村民代表會議進行討論，并讓所有的村民都知道（不能由村里的書記、主任隨意來定），讓廣大村民來監督工程實施，讓廣大村民互相監督自己的行為。

另外，政府在做好政策引導和推動的同時，必須加大對農村基層組織的規范化建設的指導和督促及新農村建設的指導力度，通過培訓提高政府管理人員的管理指導能力，作為加快新農村建設的重要舉措；幫助村級組織建立完善的民主議事、決策和監督機制并嚴格執行之，發揮村民的自主性、積極性和首創精神。

2、加大獎優罰劣力度。韓國新村運動中央研修院領導在介紹新村運動為什么能夠成功時，第一條提到的就是引入競爭機制，實行獎優罰劣。義烏在新農村建設中，也一定程度上實施了獎優罰劣，比如創建示范村的，補助標準會高一些；但總體而言，主動權基本上都掌握在村里。下一步，在基本完成簡單的村莊整治任務后，示范村、特色示范村可以采取申請制。要開展示范村、特色示范村創建的，先由村民代表會議進行討論通過，提出具體的實施方案（包括工程項目、資金籌集等），報鎮街批準后才可以實施，否則財政不給予補助。對一些村兩委戰斗力不強、村民參與熱情不高、實施方案隨意的村，可以不批準其創建示范村。要讓村兩委干部和廣大村民覺得，開展示范村、特色示范村創建是爭取下來的，不是每個村都可以開展的，不按方案實施是不能得到政府補助的。加大宣傳、培訓和引導，促進農村和村民轉變理念和新農村建設的思路，變“要我做”為“我要做”，逐步建立村民在新農村建設中的互助、合作、協同精神。

3、重視提高市民素質。在考察期間，韓國人的勤勞敬業、文明禮貌和奉獻精神給考察團成員留下了深刻的印象。在新村運動中，韓國普通村民表現出來的互助、合作、奉獻精神非常值得我們學習。比如從新村運動至今，總共有300萬名指導者，他們都是義務勞動，沒有報酬。韓國人也是活到老工作到老。在韓國，開汽車和出租車的司機年齡都很大，有的都已經六十多歲了，許多在農貿市場上擺攤做生意的也都是六、七十歲的老大媽，在清溪川文化館給我們講解的也是一位60多歲的志愿大媽，韓國人的交通、衛生等文明意識也普通比較高。人是最終的決定因素，真正美好的生活需要講文明、高素質的人來創造和享有。正象他們介紹的一樣：“美好的生活不僅是物質方面的享有，也需要富裕的精神來享有。”因此，要高度重視普通市民的思想道德教育、文明禮儀教育和行為規范教育，創新機制，以引導、激勵等手段，借助新農村建設的有效載體，積極開展文明禮貌、合作互助的各項活動，逐步培養和提高廣大市民的文明素質。

4、重視保護生態環境。韓國人的生態環保意識很強，非常重視環境保護工作。在韓國的幾天里，我們考察了幾個村，也路過了幾個道，一路下來，感覺整個農村都山青水秀草綠，生態環境非常優美。特別是有一點，韓國在進行河流治理時，將生態、自然、親和等理念貫穿于規劃設計和建設的全過程，注重保持河流原有的生態環境，河里到處可以看到水草和魚類，邊上都建有與水面非常接近的行人道，供廣大群眾休閑健身，親近自然。即使是在城市里，如首爾市中心的清溪川、光洲市中心的河流，也都是人、魚、草和諧相處，一片生態和諧的景象。在義烏新農村建設中，也一定要把生態和諧、以人為本的理念灌輸進去，高度重視水環境的治理，高度重視各種生物和生態環境的保護，各項設施都要充分考慮方便市民，讓廣大市民在身邊、村邊就可以休閑鍛煉、親近自然、回歸自然，而不是要大老遠地跑到山上去體會自然，跑到健身房去鍛煉。

5、重視增加農民收入。增加農民收入，提高生活水平，是新農村建設最重要的任務。收入差距的縮小，也是社會和諧穩定的重要基礎。韓國新村運動最大的成功，也在于農村經濟發展了，農村與城市之間的差距縮小了，1993年韓國農村居民收入已達到城市居民的95.5%，基本上沒有什么差別了。當前，義烏正在進行的新農村建設，對改善農村環境非常重視，但對發展農村經濟卻重視不夠。為此，要學習借鑒韓國的做法，把增加農民收入作為新農村建設的根本出發點和落腳點，高

度重視農村產業的發展，鼓勵發展規模經營和多種經營，根據義烏地理、氣候、自然特點，發展生態、有機、特色農業，發展休閑觀光體驗旅游業，千方百計增加農民收入。

四、可以合作的幾個方面

義烏與韓國交流廣泛，合作密切。通過這次考察，我們覺得在新農村建設領域，在以下幾個方面可以探索開展合作。

1、人員培訓。韓國新村運動中央研修院是培訓公務員和指導者的機構，1972年成立以來已經培訓了60多萬學員，并有133個國家和地區的4萬多外國人前來進修。建議由市農辦牽頭，市外僑辦配合，每年組織一部分鎮街干部、涉農部門干部到韓國去進行短期培訓（授課、座談交流、實地考察等方式相結合），學習韓國新村運動的理念和做法，更新思路，轉變觀念。

2、引進韓國培訓機構和課程。迦南農軍學校是體驗性的以精神教育為主的機構，成立68年來已培訓了近68萬人次，并在海外建了12座學校（中國有丹東和吉林汪清也設立分校,有的正在籌建中）。建議由市農辦牽頭，市外僑辦配合，考察丹東和汪清分校運營狀況，可以在我市建立分校，并結合我市特點設置培訓課程，負責培訓村干部及村民，加強村民的精神文明建設。

3、引進新技術和產品。義烏與韓國氣候非常相近，氣溫也差不多。韓國農民通過引進新品種、新技術（玻璃溫室種植等），發展特色有機農業（鴨農法大米等），實現了增收致富。建議由市農業局牽頭，市農辦和外僑辦等配合，積極引進韓國農業的新品種、新技術，提高義烏農產品的附加值，增加農民收入

第三篇：日本及韓國科技館建設情況考察報告

日本及韓國科技館建設情況考察報告

山東省科協赴日韓科技館建設考察團

2009年3月5日至3月14日，山東省科協組成考察團赴日本、韓國考察了解科技館建設情況。期間，與日本東京市科學未來館、日本名古屋市科技館、韓國首爾科技館有關人員進行了座談交流，參觀考察了日本東京科技館、日本豐田汽車展示廳、日本國立科學博物館和大阪市科技館。日本、韓國高度重視科技館建設，館內設施和展示理念先進，給我們留下了深刻印象，受到很大啟發。

一、幾個科技館的基本情況

1.日本科學未來館

建于2001年，位于東京市東京灣，面積8800平方米，員工200多人，其中研發人員60多人。未來館共有八項功能，一是分四個主題的常設展覽；二是可以欣賞全方位影像和天象儀的球幕影院；三是用來召開會議的交流設施；四是提供免費科技資料的資料室；五是可用來舉辦各種各樣大型活動和企劃展的企劃展區；六是出售未來館獨創產品及文具、圖書、手工制品、試驗道具、航天商品的商店；七是可供團體用餐和休息的集會室；八是餐廳和咖啡廳。

日本科學未來館的建館目的，是展示21世紀新知識，通過常設展覽、企劃展、影像、互聯網等各種方法在館內外傳播尖端科學技術，同時努力以獨特的手法開發傳遞方法；通過舉辦 “傳播科學知識”等實踐活動，在館內外培養科學知識宣傳員；將研究人員、技術人員、媒體、志愿者、朋友會、來館賓客、立法府、政府機關、學校、國內外的科技館、產業界等8個部分作為連接未來館活動與社會的紐帶，形成網絡，從而起到將尖端科學技術與普通市民連接在一起的作用。未來館常設展區共分四個部分。

第一部分，技術革新與未來。主要展示機器人、納米技術、微型機器和超導技術，體驗高新技術的威力。

第二部分，信息科學技術與社會。由于語言、影像經過了數字化處理，可以隨意保存、搬運和存儲，展示在任何地點、時間與任何人、事物都可以相連接，體驗先進的信息技術。

第三部分，生命科學與人類。展示生命科學的原點和尖端生命科學。通過生物觀察、現場演示和活動，體驗生命奧秘。

第四部分，地球環境與新領域。展示科學技術條件下的便利生活和對地球環境造成的破壞。啟發人們的科學意識和環保意識。

為讓參觀者親身體驗科學技術，在每層展廳都設有實驗區，并有志愿服務人員現場指導。

2.名古屋市科學館

建筑面積7100平方米，工作人員41人，其中研發人員14人。名古屋市科學館是從一個天文館逐漸發展成為現在的綜合性科技館的。現在設有生命館、理工館、天文館三個大展區。生命館主要展示微觀世界、人體構造、豐富生活、未來地球等內容。理工館主要展示電氣與能源、廣播與通信、光與聲音、機械與動力、物質與材料、交通科學、防災科學等內容。天文館展示宇宙與天文，設有天文儀和特別展室。

3.首爾科技館

建筑面積2000多平方米，員工30多人，主要是管理人員。首爾科技館是展示尖端信息技術、未來高科技產品和生活場景的高科技綜合展館。該館分四大部分。

第一部分，IT創新館。介紹韓國信息產業的高科技技術，信息通信技術的發展歷程和種類繁多的IT產品。展示IT發展歷程，詳細介紹近代的郵件、電信、電話到現在的有線和無線數字通信。展出韓國最具代表性的通信設備、信息設備和數字產品及部件等。該展區還有各類統計數字，反映韓國IT產業的增長率，通信、廣播電視、電腦和軟件等領域發展趨勢，以及在世界發展大潮中韓國所占據的位置等。

第二部分，探索IT世界館。通過新奇有趣的游戲展示IT技術世界，在游戲中探索IT技術原理。設有數字旋律、虛擬汽車展、電子拼圖、數字畫布、音樂桌、虛擬旅行、立體繪畫、公共服務、機器人等展臺，還設有5-10歲兒童參與的IT體驗教室。

第三部分，IT想象館。用信息技術展示對未來工作、生活的想象。主要內容，一是工作方面，在網絡支持下，人們隨時隨地都可以辦公；二是學習方面，設置一個信息墻，自動顯示個人需要的信息。三是生活方面，根據個人生體周期，提供光亮度、音樂、視頻休息場所，想象了未來商店。

第四部分，影像館，放映4D電影和VR影像。

二、日本、韓國科技館的主要特點

1.政府重視科技館建設。日本共有各類科技館180多個，遍布日本各地，成為青少年科普教育重要陣地。日本、韓國科技館主要由政府投資建設，與我們座談交流的３個科技館都是政府投資建設，科技館管理經費、工作人員經費列入政府財政預算。科技館館址一般選在人員流動性大的地方，如日本科學未來館建在繁華的東京灣，日本國立科學博物館建在東京著名的上野公園內，日本名古屋市科技館也建在一個公園內，從中可以看出政府對科技館建設的重視。

2.展示高新技術和科學的未來。注意展示當今世界高新尖端技術，同時對未來科技發展，人類生活進行想象，從而啟迪人們對科學技術的向往。如日本科學未來館，韓國首爾科技館展示的都是這方面內容，給人全新的感覺。

3.展示內容貼近生活。日本的科學未來館、東京科技館和名古屋科技館都設置了環境保護的內容，有的科技館還有防地震災害，防火災的內容，這部分內容不如高精尖科學技術

顯眼，但卻貼近生活，更加實用。另外兩國科技館都用先進的數字技術演示人類現在或未來的生活，顯得非常真實，把高新技術融入生活中，容易吸引觀眾。

4.管理方式靈活。建館資金投入，主要是政府投資，但也有展室、展品是行業協會投資建設的。日本的科學未來館招用了大量的志愿者進行解說和引導，他們都是退休的工程師，有知識，懂技術，發揮了很好的作用。日本的科技館注重研發，都配備了較大數量的研發人員，展品制作過程，一般是館內研發人員提出創意設想，外請美工人員修飾定型，然后請有關工廠制作。

三、幾點建議

日本、韓國科技館建設的早，有許多值得我們學習借鑒的地方。如科技館館址選擇，各市科協建設科技館時，應呼吁政府，從方便群眾，更好的發揮科技館作用出發，排除困難將科技館館址選在人員流動性大的城市中心地帶。在建好大型綜合性科技館的同時，還可考慮建設與地方產業發展密切相關的小型的、更加精細的專業性科技館。新建科技館在展品設置上，既要有傳統的聲光電、數理化等內容，也要有反應當前和未來世界高精尖科學技術的展品，還要設置經濟社會發展迫切需要的警示、教育性展品，如環境保護類展品。要培養建立自己的研發隊伍，增強科技館發展后勁。為把省科技新館展品設置好，可派科技館專業人員到日本進行深入學習考察。

第四篇：新農村建設國際經驗-韓國經驗

解決農村發展問題的國際經驗

國外在農村立法、管理、政府扶持、培養開放意識、加強道德建設等方面積累了許多有益的經驗，值得我們總結借鑒。

韓國的“新村運動”

韓國的國情、農情、人文、習俗與我國相通，許多經驗適合為我所用。韓國是亞洲除日本、我國臺灣省以外，農村現代化事業卓有成效的一個國家。韓國的農村在20世紀60年代，農民收入低，生活艱苦，居住簡陋。城鄉收入差距巨大。在20世紀70年代初，韓國政府把農村開發列為國家發展戰略，開展了“新農村運動”。“新農村運動”的重點在于“精神啟發”，始終將“勤勉、自助、合作”作為一種民族精神加以啟迪。（單刀：《中國財經報》2005年12月15日）

解決“三農”問題要多關注上一世紀70年代韓國新村運動的政策與需求依據、精神實質、社會特征、運行機制、綜合效益與評價，而不是去死扣幾個數字、字眼，如“運動”一詞在韓國意味著福祉活動、社會行為和體育運動等，沒有消極、負面印象，而在我國因長期政治運動的負面影響，有時一聽“運動”二字讓人膽戰心驚，也的確需要防范，所以韓國的“新村運動”應理解為新農村、新社區建設活動。（李水山：《光明觀察》2006年3月24日）

韓國新村運動的發展歷程

吳敬學在《農業經濟導刊》2006年第3期上發表文章指出，韓國政府在組織實施新村運動的過程中，制定了階段性目標，至今已開展30年，取得了超出預期目標的效果，實現了一個發展中國家跨越式、超常規發展的模式。基礎建設階

段（1971-1973年）：目標是改善農民的居住條件，自1970年冬季開始，政府無償提供水泥、鋼筋等物資，激發農民自主建設新農村的積極性、創造性和勤勉、自助、協同精神。由中央內務部直接領導和組織實施，建立了全國性組織新村運動中央協議會，并形成了自上而下的全國性網絡，同時建立新村運動中央研修院，培養大批新村指導員。新村運動經過基礎建設階段，初步改變了農村的生活居住條件；擴展階段（1974-1976年）：新村運動迅速向城鎮擴大，成為全國性的現代化建設活動。原來劃分的自立村，根據村民的收入情況改劃為福利村。新村建設的重點，從基礎階段的改善農民居住生活條件發展為居住環境和生活質量的改善和提高，修建了村民會館和自來水設施，以及生產公用設施，新建住房，發展多種經營。政府對新村指導員、國家各級公務員、社會各界負責人分批進行了新村教育；對卓有成就的農村提供貸款，并在各方面提供優惠政策。在這一階段，農民收入大幅度提高，農業連年實現了豐收；充實和提高階段（1977-1980年）：隨著城鄉差距的逐步縮小，社區經濟的開發日趨紅火，政府推進新村運動的工作重點放在鼓勵發展畜牧業、農產品加工業和特產農業上，積極推動農村保險業的發展。同時，為推動鄉村文化的建設與發展，為廣大農村提供各種建材，支援農村的文化住宅和農工開發區建設。新村運動從政府主導的“下鄉式運動”轉變為民間自發，更加注重活動內涵、發展規律和社會實效的群眾活動。國民自發運動階段（1981-1988年）：此階段政府大幅度調整了有關新村運動的政策與措施，建立和完善了全國性新村運動的民間組織，培訓和信息、宣傳工作改由民間組織來承擔。政府只是通過制定規劃、協調、服務，以及提供一些財政、物質、技術支持和服務等手段，著重調整農業結構，進一步發展多種經營，大力發展農村金融業、流通業，進一步改善農村的生活環境和文化環境，繼續提高農民收入等。當

時，農村居民普遍認為，他們的經濟收入和生活水平已接近了城市居民生活水準。自我發展階段（1988年以后）：隨著韓國經濟的快速發展，繁榮氣象從城市開始逐步向四周農村地區擴散，新村運動也帶有鮮明的社區文明建設與經濟開發的特征。政府倡導全體公民自覺抵制各種社會不良現象，并致力于國民倫理道德建設、共同體意識教育和民主與法制教育。同時，積極推動城鄉流通業的健康發展。新村運動轉變為國民自我發展階段以后，為在運動初期啟動農村經濟、文化活動而建立的政府機構、活動內容和形式逐步弱化，而具有客觀生存與發展規律，有助于農村經濟、文化發展的機構、活動內容和形式，如農業科技、推廣、培訓組織，農村教育機構、農協、流通、農村綜合開發、農村經濟研究等組織機構應運而生，并在不斷優化其結構中生機盎然地傳承著新村運動的精神和理念，發揮著應有的作用。

韓國新村運動對我國新農村建設的啟示

2006年第2期《農業經濟導刊》刊登了赴韓國“新村運動”聯合考察團的報告，報告總結了韓國“新村運動”對我國新農村建設的四點啟示，分別為：

（一）農村現代化與工業化、城市化可以做到同步推進。韓國的經驗證明，只有采取有效的政策措施，城鄉收入差距拉大的現象是完全可以避免的。農村的發展不僅不會延緩工業化過程，反而能為工業化提供更大的市場和人力物力支持，進而加快工業化、城市化進程，韓國農民收入相當于城市居民的比例，1970年為75%，1980年為95.8%，1990年為97.4%，2000年為83.6%。同期，韓國的城市化率分別為55.3%、71.6%、84.4%、90.2%；農業勞動力占全社會成員的比重分別為49.5%、32.4%、17.1%、10.2%，2003年已降為8.5%。2004年，我國農村居民人均僅相當于城鎮居民人均可支配收入的31%。按照目前的發展趨勢，到2010年將進一步下降。農民收入水平上不去，將成為實現全面小康的最大難點。

（二）我們更有條件、更有能力搞好農村的建設和發展。韓國在其國情和體制背景下能夠動員全社會，對農民和國民進行“艱苦奮斗”、“自強不息”的教育，集中必要的物力和財力，辦成一些大事，相比之下我們更應該做到并做得更好。一是我們現在已基本統一思想，提出了“統籌城鄉”、“重中之重”、“兩個趨向”、“多予少取”等一系列重大的方針和方略；二是我們的人均GDP已超過1000美元，比上世紀60年代末、70年代初韓國新村運動起步時的綜合實力要強；三是我們的鄉鎮企業和農業產業化龍頭企業比較發達，這對帶動農業和農村發展具有重要的支撐作用；四是我們有傳統的政治優勢，只要不搞包辦代替，我們統一思想、統一步調、調動資源、辦成大事的能力更強。

（三）要形成改變農村落后面貌的體制機制。加快農村基礎設施建設，實現城鄉協調發展和城鄉居民收入的同步提高，必須形成一套有效的機制，要把在政府的支持下，動員全社會力量支持農村發展，同提高農民的積極性結合起來。韓國政府實行的獎勤罰懶政策，對新村建設指導者和基層干部的激勵政策，強化公務員對新村建設的責任制，從提高農民生活質量入手、先易后難的操作程序等，都值得我們在建設社會主義新農村中借鑒。

（四）統一規劃、突出重點、以城帶鄉、提高實效。要像組織農村電網改造工程那樣，近期重點抓好解決飲水困難和飲水安全、鄉村道路、沼氣、衛生間改造、垃圾和污水處理、標準節能住宅、信息網絡等工程。通過國家給予一定的建材和技術支持，引導農民投工投勞。要整合各個渠道的財政支農資金，使之發揮更大鄉村效益。同時通過發行社會主義新農村建設國債、彩券，完善農村金融體

系等方式，加大對農村的支持力度。韓國農村的城市化進程中，由于地價升值，不少農民從出售土地中獲得高額收入，帶資進城落戶。我國土地批租的收入絕大部分為各級地方政府所有，改革以來，在土地出讓中約有2萬億元以上的資金為城市建設作出貢獻。所以，我們更應當發揮城市對農村、工業對農業的支持帶動作用，較大幅度地調整財政支出結構，各項政策向農村傾斜，下大力氣遏制城鄉差距拉大的趨勢。

李水山在2005年10月28日的《三農中國》中談了學習韓國經驗的六點體會：

1.新農村建設的主體始終是農民，新村運動的實質和精髓是農民自發的“致富運動”，農民由衷發出：干！就能行，這是新村運動的真實寫照。

2.中央和各級政府在初期需要倡導、扶持、示范、帶動，但要在幾年內逐步淡出，科技教育和民間部門推進。在這一過程中始終突出和激發農民的自發、自助、協同的主體意識和創造性、積極性和主觀能動性，千萬不能本末倒置，否則又成為“農業熱鬧、農村蕭條、農民消沉”的形式主義花架子。

3.政府在人財物方面積極支持，但不能抑制和抵消農民自發、自助、協同的創造性，如支援物質是為了調動農民的組織、策劃、設計、實施、改進、維護能力，而不是大包大攬，更不能成為行業部門壟斷的自留地。在策劃時，專家、學者必須參與制定、監督和評價。

4.新農村建設要遵循農業、農村、農民的發展特點、規律，以及自身發展需求和過程，并與世界農業發展銜接，如發展農村民主、農民組織、婦女參與、農村教育、農村衛生、技術推廣、農業貿易、文化建設、城鄉交流、農村旅游、有機農業等。否則我們還會重蹈覆轍，計劃經濟時代的弊端又恢復得淋漓盡致。韓國是資本主義制度，不可能搞政治運動，卻引用了政府主導而計劃色彩濃厚的農

村建設運動，實際上是優勢互補，揚長避短；我國是社會主義國家，更要防止弊端疊加效應，不然將變成劣勢互補。

5.新農村運動實際上克服了韓國在引進美國文明時的盲目西化傾向，很好地保留了傳統文化，樹起了民族精神和民族文化，建立了國家倫理和道德。

6.加強研究。韓國新村運動到了1980年以后，開始總結經驗教訓時的第一條就是：研究滯后于社會實踐，因此付出了代價。我們不妨在開啟新農村建設的同時，邀請專家、學者開展專題研究，我們的科研因制度原因，受各種制約，總在照葫蘆畫瓢，缺乏創意。可以說，新農村建設能否成功就在于科學的理論研究和誠實的實踐，而不是開大會號召、做報告，頒發很多政府文件。

第五篇：個人總結：韓國印象

[個人總結：韓國印象]韓國是一個位于東北亞朝鮮半島南端的國家，個人總結：韓國印象。西南瀕臨黃海，東南是朝鮮海峽及對馬海峽，東邊被日本海包圍著。北面隔著三八線非軍事區與朝鮮民主主義人民共和國相鄰。大韓民國于1948年由原大韓民國臨時政府國會議長李承晚立國。在去韓國之前，我一直受到比較極端的輿論影響，認為韓國人愚昧自大，以一種病態的觀念審視著中國。但是當我真正到達韓國，感受著屬于韓國的一草一木時，卻常被韓國人習以為常的生活細節所感動。從走出機艙，踏上韓國土地的那一刻起，就深深的被這異域風光所吸引。路上滿是韓國本土品牌的汽車，不迷信歐美的豪華品牌，不追求奢華浮夸。單單從這滿路的韓國汽車上，就能感受到韓國人民那強烈的民族自豪感。這不禁讓我與深圳街頭做出對比，滿目皆是日韓歐美的車系，少有駕駛國產品牌汽車的，往往會遭人另眼相看，因為在大多數的國人眼中，國產車往往意味著價低質劣。不是說國人不想支持國有品牌，比亞迪研制出符合世界趨勢的節能環保油電汽車，我們同樣自豪。可是真正能讓百姓掏腰包去購買國貨的時候，這可不單單是國人民族自豪感的問題，這是需要全國百姓在政府的領導下與各企業共同努力的，品牌的力量就是那種能讓世人所信服的企業的社會責任感。常常在韓國街頭逛上一天，回到住處卻發現自己的口袋里已不知不覺的裝有不少垃圾。同學們經常感嘆，雖然韓國街頭少有垃圾桶，但這并不影響街上的干凈整齊，好不容易找到了垃圾桶，又在感嘆他的分類之明確。在載滿乘客的韓國地鐵中，盡管很多人可能都是剛剛下班并拖著疲憊的身子，但總有幾個位置是空著的，那是專門為老幼病殘等特殊人士提供的座位，工作總結《個人總結：韓國印象》。即使自己再累，身邊站了再多的人，那個座位不屬于你，他們就絕不會去占有。回想國內的特殊座位，多少年輕力壯的大小伙子坐在那里卻面不改色。仍然在韓國地鐵上，就算車內乘客再多，可是車廂依舊安靜，每個人都盡量壓低自己的音量，以免影響到其他人。再從韓國人繁雜的餐桌禮儀上，如怎樣給別人倒酒，怎樣喝酒，又如如何向長輩敬酒，也不難看出韓國人的熱情好客與對長輩的尊敬。短短的六天行程里，我時刻處于對韓國人生活細節的感動之中。中國是禮儀之邦，可是真正儒家思想的精髓，我們又延續了多少。國人常常反感于韓國對文化的抄襲，對歷史的篡改，可是我們有多少熱血青年口口聲聲喊著愛我中華，反對韓國惡意篡改歷史，可是真正的行動在哪，愛國可不能只是存在于口頭上的一句空洞口號啊。中華文明五千年傳承下來的不僅僅是在博物館中保存尚好的一件件文物，真正的精髓是能體現大國風范、禮儀之邦的精氣神！物可抄，神不能抄。世界是屬于年輕人的，我們的舞臺屬于世界，任何文化都應取其精華去其糟粕。一個家族中，人仍有好有壞，更何況是一個國家呢。人應有自己的想法，不要被其他人的觀點所左右。對于韓國，盡管有著許多說法，但韓國是我們的鄰居，有值得我們學習的地方，我們又為什么要視而不見、舍進求遠，我們不能總是把羨慕的目光投向歐美。說是韓國印象，不如說是首爾印象。畢竟我們只呆了短短的6天時間，我們活動參觀的地域也局限于首爾仁川一片，可能我們看到的只是韓國的光鮮一面，畢竟首爾是一國之都，深圳關內關外尚有著天壤之別，更何況一個國家。如果單靠我們這幾天所看到的景物就說韓國好的話，有種管中窺豹，盲人摸象的感覺。不說韓國好，但我敢說首爾好，如果有機會，我一定還會再去韓國，去了解一個正真怔怔的韓國。