第一篇：新農村建設之我見——某縣新農村建設之探討

黨的十六屆五中全會提出,要把社會主義新農村建設作為“十一五”規劃的重要內容，切實抓緊抓好抓出成效。2006年中央“一號文件”對當前和今后一個時期的社會主義新農村建設作出了全面部署。當前，新農村建設已進入全面啟動和實施階段，結合鹽津實際，本人認為我縣社會主義新農村建設應當著重抓好以下九個方面的工作。

一、規劃先行

搞好規劃是建設社會主義新農村的龍頭、前提和關鍵。我縣的新農村建設一定要規劃先行，有序進行，規劃要具有可操作性和權威性，規劃一經確定，就要不折不扣的按規劃實施，不能半途而廢。規劃一定要符合實際，符合縣情，科學合理，具有前瞻性和可操作性。當前，應抓好城鄉一體化建設規劃、基礎設施建設規劃、產業發展規劃、村級組織建設規劃、農民培訓規劃、精神文明建設規劃等總體規劃，指導新農村建設朝著“三個文明”協調發展的目標推進。尤其要突出搞好城鄉統籌發展規劃，形成縣城—小集鎮—中心村“三位一體”的城鎮規劃體系，加快農民向縣城小集鎮和中心村集中，在加速城鎮化進程中建設新農村，實現城鄉統籌發展，逐漸消除城鄉差別。我縣有七萬多戶農民，分散居住在2000多平方公里的土地上，一些農戶生存環境極差，只有讓他們逐步向集鎮集中，從農業中分離出來，才能富裕農民，發展農民。千萬不能只抓中心村，不抓小集鎮和縣城。如果只在中心村抓新農村建設，就會把農民禁錮在農村，制約城鎮化進程，產生新的城鄉差別，就難以實現十六屆五中全會提出的徹底改變城鄉二元割據局面，統籌城鄉發展的目標。

二、依靠農民

農民是新農村建設的主要實施者和受益者。無論在戰爭年代和和平時期，我們依靠農民奪取了中國革命的偉大勝利，取得了改革和建設的偉大成就。要總結這些年我們工作中的經驗和教訓，特別是去年開展“三村”建設的教訓，在政府投入十分有限的情況下，群眾參與得好的地方，“三村”建設工程進展就順利，成效就明顯；農民參與得不好的地方，進展就緩慢，問題就成堆。在新農村建設過程中，要靠農民這個主體，要廣泛發動農民，發展產業，建設村鎮。只要農民的主體作用發揮出來了，新農村建設就會像家庭聯產承包責任制那樣釋放出巨大的生命力和創造力。

要發揮村級組織的自治作用，不能動輒對農民搞行政命令。建設新農村要充分尊重農民意愿，堅持群眾自愿，對村內事務實行民主管理，對新農村建設中涉及財務管理等各種問題要加強民主監督，防止腐敗行為，全面推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，建設自己的美好家園。

三、產業支撐

建設新農村有五大目標：即農村生產力發展，農民生活水平提高，農村基礎設施改善，農村社會事業發展，基層民主政治建設繼續推進。這五大目標中生產發展是前提，發展產業，增加農民收入是新農村建設最根本的經濟支撐和物質保障。我縣在發展產業上要注意避免“就農業抓農業”的錯誤做法。堅持走工業化、農業產業化和城鎮化“三化”聯動的道路，協調發展一、二、三產業，大幅度增加農民收入。一是以工業化為核心，做大第二產業。陳云同志早就說過“無工不富”，我縣只有大力發展工業，才能富縣富民。要通過推進工業化來做大第二產業，從而反哺和支持農業，解決農業比重過高的問題。我縣工業化還處于初步發展的階段，盡管去年第二產業完成增加值42736萬元，增長60.5%，在三產中僅占32.7%，仍然排在農業（33.8%）和第三產業（33.5%）之后。而且我縣的工業主要是高耗能、高污染和資源消耗型的。如電石廠，水泥廠、煤廠、磚廠等。制造業和農產品加工業微不足道。水能資源開發發展勢頭很好，今后應加快制造業和農產品加工項目的發展，減少環境污染，讓工業成為國民經濟的重頭戲。浙江永康市總人口86萬，其中外來人口36萬，工業產值占90%左右，農業只占6%左右，第三產業只占4%，已高于發達國家的水平，工業品年出口額達8億多美元，工業經濟快速發展，富得流油。值得我們學習和借鑒。珠江三角洲和長江三角洲地區之所以發達，一個重要的原因也就是工業發達，工業帶動農業和其他產業。

二是應以城鎮化為依托，做活第三產業，推進城鎮化是我國未來經濟增長的主要動力。要通過推進城鎮化來做活第三產業，輻射和帶動農村發展，解決農村富余勞動力的出路問題。第三產業對農民增收至關重要。去年我縣農民人均純收入增102元，其中有35元屬第三產業增收。（農民從事交通運輸和商飲服務業）我縣由于受地理條件的限制，縣城的發展十分困難，縣城規模難以擴大。應選擇地形相對較好的鄉村集鎮搞好規劃，擴大規模，加快發展，讓有條件并愿意到城鎮居住的農民進入小城鎮從事第三產業，從而減少農業人口，減輕農民對土地的依賴。

三是以農業產業化為基礎，做強第一產業。要通過推進農業產業化，延長農業產業鏈條，解決農業效益過低的問題。當

前，我縣農業產業發展十分艱難，去年農民人均純收入農業內部這一塊共計增12元，其中，種植業人均增5元，養殖業人均增4元，林業人均增3元，主要是沒有支柱產業支撐。雖然縣委政府十分重視發展茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、畜牧和蔬菜等產業，但沒有形成產業化，產前、產中、產后服務差、規模小，布局零散，科技含量極低，商品率低，政策支持不到位，社會服務不到位，市場發育不完善，交通等基礎設施條件受制約，產業在徘徊中發展，在發展中徘徊。由于農產業自然風險和市場風險比較大，相對效益比較差，農民對產業發展不太感興趣，只好盲目外出務工，農民越不感興趣，農產業越難發展，效益就越不高，效益不高，農民就越不愿抓農產業，形成了惡性循環。今后，要大力發展新經濟組織，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來，我縣今后要重點抓五大類經濟組織：（1）圍繞培育產業，組建科技型協會；（2）圍繞搞活流通，組建銷售型協會；（3）圍繞加工增值，組建加工型協會；（4）圍繞農村富余勞動力轉移，組建勞務輸出型協會；（5）圍繞農民生產生活需要，組建綜合服務型協會。有條件的地方，要注重把各類協會培育和發展為公司，走市場化發展的道路。要努力做到以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭企業帶動和科技進步，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理，形成貿工農一體化產加銷一條龍的產業組織形式，使農業效益過低的問題得到有效的解決。發展農業產業，一要靠資金的支持，應整合可用財政及專項資金支持特色優勢產業發展，動員民間從事農產業開發，尤其是金融部門要擴大支農貸款規模。二要靠科技支撐，應整合人才，充分發揮農科人員的作用。三要靠市場拉動。充分發揮價值規律的作用，對市場前景好的種養項目應大力發展。如名優茶、烏骨雞、黃牛、蠶繭、黃瓜等優質蔬菜林竹等產業。四是要轉變農民的觀念，樹立商品意識和產業意識，從傳統的養豬為過年、養牛為耕田、養雞為找個鹽巴錢的小農意識中解放出來。五是要靠政府強有力的領導和推動。縣鄉村幾級行政組織要真抓實干，下大力氣，不能空喊口號。六是要逐步改變以交通、電力、水利為主的農業基礎設施條件，以利于農產品的快速流通和加工生產。第一產業潛力還很大。抓好了對農村經濟的持續發展直關重要。勞務輸出也應該作為一項產業大力培植和發展。去年勞務增收占農民增收的55%，是農民增收的大頭。

只有做到“三化”聯動，才能貫徹落實“出路在工業化，潛力在城鎮化，后勁在農業產業化”的精神和要求，才算找到建設新農村的根本出路，也只有路子走對了，社會主義新農村建設才可能見到實實在在的成效，否則，只能是流于形式，甚至可能一年更比一年差。

四、典型引路

以點帶面，以典型引路，是黨和政府歷來的重要的工作方法之一，新農村建設涉及千家萬戶，可謂點多、面廣、線長，需要采取以點帶面、典型引路的方法。示范點要堅持適度超前，整體規劃，分步實施的原則，高起點規劃，高標準建設，高水平管理，把示范點建成布局合理、功能配套、環境優美、特色明顯、體現小康的社會主義新農村，從而帶動農民全面建設小康社會。去年，我們選擇的幾個“三村”建設示范點總的而言應該說是很好的，但個別點只注重區位優勢，忽略了產業基礎，以致農民的房子改善了，戶間連接道路硬化了，周圍環境好了，但沒有產業支撐，農民的收入增長不了；農民的整體意識沒有提高，傳統的思維方式和生活習慣沒有改變，精神文明容易出現反彈。一些地方是靠國家的錢堆出來的，在農民自身經濟條件不允許的情況下，在大面推廣幾乎不可能，也就是說，點無法帶面。今后在新農村建設示范點選擇上應該注意選擇那些群眾積極性高，基礎條件相對較好，尤其是產業基礎較好，布局相對合理，能體現和突出地方特色的地區來布局，盡可能做到每個鄉鎮都有示范點。要突出我縣和各鄉鎮的特色。示范點建設要充分尊重農民意愿，以產業做支撐改善環境，以環境的改善帶動產業發展，促進農民增收，以新農村建設來培養農民良好的生活習慣，逐步達到鄉風文明、村容整潔、管理民主的目的。

五、協調發展

新農村建設是一項系統工程，涉及經濟、政治、文化等各個方面，需要縣鄉黨委政府發揮主導作用。一定要克服重視物質文明建設而忽略政治文明和精神文明建設的傾向。在生產發展上縣鄉黨委政府應起到先導作用，樹立科學發展觀，運用先進技術發展農村經濟，推進農村物質文明建設；在發展先進文化上，黨委政府應起到領導作用，努力建設好社會主義新農村的思想道德文化體系，推進農村精神文明建設；在加強基層組織建設上，黨委政府應發揮好指導作用，把農村政治文明建設推上新臺階，加強村級政權建設，使其成為新農村建設的主要組織者、推動者和實施者。當前我縣村級政權總的是好的，但是不容忽視的是一些村兩委形同虛設，人心渙散，沒有凝聚力和戰斗力，對村內事務基本不管，干群關系緊張，群眾怨聲載道，靠他們恐怕很難擔當起新農村建設的重任。

協調發展還要做到點面結合，做到以點帶面，不能因為搞示范點就把大量的支農資金都整合在一起，投放在點上而忽略大面，點是少數人受益，面是廣大人民群眾，多數人都發展不了，即使點上再風光也違背了共同富裕這個社會主義本質和新農村建設的初衷。還可能引發新的社會矛盾，讓老百姓心理不平衡，從而影響大局。兼顧大面，尤其要關注邊遠、高寒貧困地區的廣大群眾，特別是少數民族同胞。據我所知，一些邊遠地區的農

民至今還未用上電，還沒完全解決溫飽，相當的人還在溫飽線上苦苦掙扎。試想這些地區新農村如何建設。在鹽津這二千多平方公里的土地上不應該有被遺忘的角落。公共財政的陽光應該普照大地，讓絕大多數人受益。

六、穩步推進

要充分認識建設社會主義新農村的長期性，做到“三戒”。一戒急于求成。我縣是一個非常落后的農業縣，農民人均純收入僅1248元，比全國的3255元低2007元，比城鎮居民可支配收入的10493元低9245元，農民還非常窮。要徹底改變廣大農村落后的生產生活條件，實現生產方式和生活現代化，需要長期奮斗，不能急于求成，一蹴而就。要作長遠打算，作長遠謀劃。抓好開局，從緊迫的事情做起。當前群眾反映最強烈的就是鄉村道路、農網改造、人畜和生產用水、子女上學、農民就近就醫、生產發展資金困難、社會服務弱化等問題，這些問題要根據生產力發展和財力增長的狀況，逐步推進，防止盲目蠻干，拔苗助長，切忌以運動的方式搞建設。當然不能等待、觀望、漫不經心、若無其事、坐失良機。二戒簡單化。要全面認識新農村建設的內容，新農村建設“五句話二十個字”體現了物質文明、政治文明、精神文明建設和和諧社會建設以及黨的建設的全面要求。生產發展是中心，生活富裕是基本尺度，鄉風文明和村容整潔體現了精神文明和人居環境的雙重要求，管理民主則顯示了對農民群眾政治權利的尊重。也就是說，新農村建設內容是廣泛的，全方位的，任務是非常繁重的。因此，要準確把握。三戒政府包辦代替。要充分尊重農民的主體地位。農民是農村經濟活動的主體，政府主要起到引導和扶持的作用，新農村建設要從農民的生產生活需要出發，不能按照城市小區的模式去套。干什么，不干什么，要按照村民自治中“一事一議”的民主辦事制度來決定，不能搞強迫執行，強制攤派。

七、爭取支持

建設社會主義新農村，說穿了最根本的還是農民的增收問題、發展問題。無論生產發展還是生活環境的改善都離不開錢，錢從那里來，一要靠農民自身逐步積累；二要靠國家扶持。縣級財政收入每年才二、三千萬，工資雖有保障，但發展資金十分欠缺，各職能部門今后應努力向省市爭取項目資金支持，圍繞新農村建設這個共同的目標各司其職，各盡其責。今年國家“要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，這是一個重大轉變”。這是溫總理在政府工作報告中的一個重要的政策宣示。

根據有關資料顯示，在加強農村基礎設施建設方面，今年國家將集中力量辦好“水、氣、路、電”四件事。一是今年擬安排40億元，比上年翻一翻，計劃再解決2000萬農村人口的飲水安全問題；二是擬安排25億元投資，比去年增長1.5倍，再建250萬戶沼氣池；三是安排170多億元，改建新建鄉村公路180萬公里；四是發行12億元國債，對中西部地區農網進行完善，啟動無電鄉電力建設。此外，中央還將加大農村社會事業發展資金投入。只要全縣上下一心，大家都關注農村，關心農民，支持農業并踏踏實實地做好工作，新農村建設就大有希望。

八、真抓實干

空談誤國，實干才能興邦。建設社會主義新農村需要縣鄉黨政組織切實加強領導，需要動員全社會力量支持參與，需要充分調動廣大干部和人民群眾的積極性。特別是縣鄉村的干部要腳踏實地，狠抓各項工作的落實。不能喊空口號，擺花架子，做表面文章，切實把新農村建設作為加強“三農”工作的全部內容，擺到工作的重中之重。一定要克服工作安排上存在的單打一的情況，處理好中心工作和重點工作，經常工作和階段性工作的關系，總體安排、總體布署、統籌兼顧、全面推進、整體發展。

九、健全機制

要發揮長效機制的管理作用，防止出現“反彈”現象。新農村建設是一項系統工程，具有長期性、復雜性和艱巨性。需要充分發揮長效機制的管理作用。一是要建立長效投入機制。今年，中央、省市將加大對新農村建設的投入，縣級財政也應隨著收入的增長逐年加大對新農村建設的投入，并列入財政預算。二是應建立引導農民在國家政策扶持下，發揚自力更生，艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制。三是建立引導全社會力量支持社會主義新農村建設的參與機制。社會主義新農村建設的主體雖然是廣大農民，但僅靠農民自身力量顯然是不夠的。四是建立完善和規范新農民培養機制，新農村精神文明建設機制，治安管理機制等等長效機制，防止出現反彈現象，不斷鞏固和擴大新農村建設成果。

第二篇：新農村建設之我見

關于我村社會主義新農村建設之我見

關于我村社會主義新農村建設之我見

建設社會主義新村，是黨和國家在新的歷史條件下做出的重大戰略決策。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求，涉及到農村物質文明建設、政治文明建設，精神文明建設和構建社會主義和諧農村四個大的方面，是一個系統工程。建設社會主義新農村，作為實現全面小康社會宏偉目標的必然選擇，對于落實科學發展觀、推進農業現代化、深化農村改革、破解“三農”問題具有重大深遠的意義。

眼下來看，無論是從口號宣傳還是實際行動，黨和國家都為推進新農村建設做出了巨大的努力，全國農村各地收效也頗具明顯。如果只是聽各種媒體報道新農村建設一系列措施是無限光明，廣大農民老百姓也是無比推崇。但是真正的實際上效果有多大呢，哪些地方值得繼續發揚，何種政策為民所詬病，是不是做到了因地制宜？因此新農村建設絕不是國家領導制定政策下級一字不改地響應那么簡單，新農村建設是一項浩大的工程，相當繁瑣，需要不停地實時考察，了解民情，借鑒經驗，再制定相應的政策，只有不斷改進時時注重農民所需，才能搞好社會主義新農村建設。現在就以我家鄉（xx省xx市某村）現狀，淺談一下關于新農村建設的看法和建議。

下面我以新農村建設的總體目標涉及的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五大方面來分析。

一、“生產發展”

現狀：

1、整體上，農村生產穩步發展，農村收入逐步提高。近年來，中央一系列支農惠農政策出臺和落實，極大的調動了農民種糧和發展農業的積極性，經濟穩步發展，農民收入不斷提高。

2、農民無法改變現狀，沒有更好的生產方式和手段，還是靠種植莊稼（以小麥和玉米為主），經濟作物不能形成規模。即使個別戶有種植經濟作物的，由于沒有政策扶持，多數農民無法承擔較大的風險，最終以失敗告終，重新種植基本的莊稼，靠給個體戶工作賺取生活費用。

3、本村包括周圍村莊很少有本地性的生產機構，工廠、規模性的農業生產等都沒有，也不能因地制宜發揮本地的地區性優勢，多數農民還是靠之前的生產方式，根本上并沒有發生什么質的改變。

4、農民生產工具有所改善，生產效率大有提高，節省了不少生產時間。但是很嚴重一個問題是農民現在種地特別是種植基本農作物，成本過高，雖然國家出臺相關政策保護，但是結算下來只靠種植糧食農民賺不了多少，更談不上致富。如果碰到年成不好，只有虧本的份兒，所以致使很多農民寧愿舍棄田地，或荒置或賣掉。

5、生產不科學，周圍很多環境發生污染，或者耕地區保護不好，逐年減少。建議：從面上看，農村建設生產方面有很大提高，已經發生了很大變化，但從根本上來講一直未發生質的變化，僅僅是在原有的基礎上拔高，因此仍有很多問題亟待解決。

1、重視規劃，提高生產效率，并且突出資源節約環境友好。應當充分發揮規劃的龍頭作用，強化“科學規劃“的理念，體現”因地制宜、節約用地、延續特色、簡明實用”。響應中央保護好耕田，不能隨意變賣或者置作它用（建造工

廠等）。

2、支持農民種植經濟作物致富。發揮地區性的優勢，種植經濟作物，國家或地區制定相應的措施和政策進行扶持和保護，不能僅僅是字面上號召。可以優先扶持帶頭嘗試種植經濟作物的農民，進行無息或低息貸款。種植經濟過程一體化，從種植到收獲要有一定的保障措施，保證在收獲季節農民可以將經濟作物順利地出售。最好入上農業保險，若有自然災害造成當年虧損，農民也可領導保險資金維持生活。

3、降低農民農業生產成本。從現在來看農民種地從播種到收割基本實現機械化，但是正由于如此使得農業生產成本過高，靠種植莊稼致富基本上不可能，因此降低農業生產成本是有效的必然途徑。例如聯合收割機，周圍幾個村就屈指可數的幾輛，造成壟斷要價很高，使得農民不用不行，當地干部可以聯系收割機所有者，實行整村的規模性收割，從而降低成本。

二、“生活寬裕”

現狀：

1、由于農民收入提高，生活水平也逐漸改善。但相比城鎮生活仍有巨大差距，離富裕還是很遙遠，多數是勉強達到所謂的小康生活。

2、地區差距、個體差距越來越大。由于鄰村政策不同可能使得先富起來，而本村干部在其位而不謀其職致使收入差距拉大，生活水平自然也趕不上。貧困戶找不到合適的致富途徑，難以脫貧，只靠政府的物質扶持只是暫時的權宜之策，終不能長遠。

3、公共基礎設施不完善，農村電網、飲用水、鄉村街道、農村小學校舍設施等諸多問題亟待解決。

4、出臺農村醫保制度，大大解決了農民看病難看病貴的問題。但是由于該措施程序上的漏洞，或者用了假藥或者延誤看病的時機等等又產生了新的問題。

建議：

1、改善農民生活水平，根本上還是解決農民收入的問題，收入提高，生活才有保障。

2、縮小地區差距和個體差距。地區應積極響應中央的政策，切實為民謀福利；解決貧困戶，物質上給與扶持，但根本上還是帶領農民致富，提供更多的就業單位或方式。

3、完善公共基礎設施，便民利民。建造一些健民等設施，豐富農民工作后的生活。

4、完善醫保制度，更大緩解農民治病難的問題；有必要實行醫藥分制管理，降低農民看病成本。

三、“鄉風文明”

現狀：

1、多數農民文化程度比較低，特別是法律意識有待提高；農民素質現階段也是比較低下，偷搶拐騙仍是常事。

2、農民生活娛樂方式單調，不懂得如何豐富生活。有些傳統意義根深蒂固不利于生產發展生活水平提高。

3、農民子女接受教育代價太大，普通家庭難以承擔。培養一個大學生，普通家庭幾乎搭上家里二十多年的積蓄，代價過大，因此很多農民孩子選擇早早的退學打工。

4、地區沒有形成自我的特色文明。

建議：

1、普及基本的文化知識，特別是增強廣大農民的法律意識，既能有效的避免無意識的觸犯法律，履行應盡的義務，又能及時的用法律保護自我。尤其是地方政府或惡霸壓制，農民應積極協心學會引用法律的武器維護自己的權

利。

2、宣傳科學文化知識，使得農民更科學的生產。發揚優良的傳統，特別是傳統美德的繼承，擯棄阻礙社會發展的傳統糟粕。

3、解決農村上學難的問題。雖然現在農村大學生逐年增加，但是一個大學生也給一個家庭帶來了相當大的負擔。因此切實落實農村教育，主要從資金渠道上解決農村孩子上學問題。

四、“村容整潔”

現狀：村容整潔應當不僅是農村簡單的表面的干凈整潔，也應包括村民的精神面貌和風氣。

現在還是各掃自家門前雪，只顧得自己家里的整潔，對于村莊的公共設施等都沒有公共意識和保護意識。例如農村街道的保潔該怎么處理，畢竟不像城鎮有固定的環衛；田地生產設施和健身設施等保護，村民多數只管用而不管保護，壞了之后往往沒有責任人，村里干部也長時間放置不修理，妨礙正常使用。

建議：如何保持村容整潔，除了外在的一些清潔工作，如垃圾倒在固定地方，固定時間清理：還要內在改變村民的意識，有整個村莊是一個家的整體意識，都主動維護村莊的整潔。對于破壞村莊設施的村民可以適當的懲罰，主要是告誡注意保護使用。

五、“管理民主”

現狀：

1、選舉上村民比往年開明了許多，但仍是村中有錢有勢的人在暗中作用。所謂的民主，也只是形式上落實了一部分而已，多數村民都是跟風選舉，對于候選人也不了解。

2、很大程度上村干部都是混吃等死，在官位上只為自己謀取利益，不為村民干實事。舉個例子，村里某個家庭死了老人，而這家人正好與村干部有隙，村干部居然不給開死亡證明，還勒索錢財。同樣的，家里有別的事用到村干部，除了拖拖拉拉不干就是勒索錢財。更談不上這些村干部為民謀福利了。

3、由于村民法律意識的不健全和勢薄力單，村民習慣這樣的侵權了，所做是不招惹不得罪把村干部當爺供著。結果只能是村干部為所欲為無法無天。

4、村干部往往制定一系列違反民意的政策和措施。未經村民同意，把村里的耕田全部變賣，發給村民部分所謂的補助。

5、領導層風氣不好，貪污受賄司常見慣。

建議：

1、大學生下鄉當民官不失為一種好的措施，大學生素質相對較高目光長遠，理論上更利于為農民辦實事。但缺失經驗、過于理想化等也是大學生的短板。

2、實行分權管理，不能村干部一家獨大。設置監督部門，監督村干部的行為，是否違反規定和民意。

3、信訪制度的完善，增強農民的法律意識。其實信訪制度一直為廣大人民群眾所詬病，簡直是尸占素餐，不僅僅不為人們辦實事還貪污受賄，沒有錢打贏官司非常之難。所以信訪制度很有必要完善，使民告官不再是一個空頭支票，愚弄農民。

4、對于村干部的違法行為一旦發覺懲戒要嚴，公開審判，起碼公開審判結果。天子犯法與庶民同罪，領導犯法罪加一等，只有懲一責百才能有效的改善官場風氣尤其是遠離中央的農村。

以上就是我對我村現狀的一些淺薄的看法和建議。雖然新農村建設中出現的問題很多，但我們要對政府要有信心，相信黨和政府有能力改善現狀，一步步地實現新農村建設。回想近幾年，我們的生活已經是發生翻天覆地的變化了，從吃不上飽飯到小康生活，到信訪制度，到醫保制度，到取消農業稅……不得不承認，這些變化都為農民帶來了極大的好處，切實做到老百姓心里去了。因此出現一系列這樣那樣的問題也不用杞人憂天或是憤世嫉俗，只要我們積極響應國家政策，在自己的崗位上做出自己的貢獻即可。說到此，那么作為大學生的我們能為新農村建設做些什么呢？

我們首先要知道，大學生與新農村建設的對接是可以實現雙贏的。其一，讓知識、技術和人才的光輝在農村大地上閃現；其二，大學生可以到農村播撒文明的火種，并讓播撒者在文化尋根中成長；其三,在農村開辟大學生就業新天地，并形成城鄉互動的良性循環。通過雙贏的實現，讓大學生對未來的發展和農民對新農村建設都有一個美好的預期。

大學生掌握著基礎知識和最新的科技信息，在專業學習中積累了較豐富的理論和實踐技能，在課題科研鍛煉中形成了嚴謹的態度和嚴密的邏輯思維，在豐富的閱讀過程中形成了寬闊的視野和分析問題的能力。而建設新農村關鍵在于培養一批懂科學、有知識的新型農民，而大學生能夠在新農村建設的進程中運用自身具備的知識反哺農民，以簡捷、高效、科學、實用的手段把人類知識成果普及給農民，進而促進新型農民的成長，催生新的農村精神。

對于我們大學生來說，農村是一個廣闊的天地，有足夠的舞臺讓我們得到鍛煉，不可否認，大學生在新農村建設過程中作出了重要的貢獻，在這些工作的背后，浸透著大量大學生志愿者的心血和汗水，也遇到了許多困難和挫折，但是，我們堅信在中央的正確領導下，有團中央的支持和指導，新農村建設事業中一定會涌現出更多的德才兼備的大學生志愿者，而大學生志愿者在新農村建設中的必將扮演越來越重要的角色，也必將發揮更加重要的作用！

總之，社會主義新農村建設已取得可喜的成績，多數農村與過去想比有了很大變化，但和“社會主義新農村”標準和要求相比，還很很大差距，正所謂任重而道遠。因此我們需要的是信心，相信黨和人民，共同地努力，新農村必將呈現一片新的天地！

第三篇：新農村建設之我見

新農村建設之我見

建設社會主義新農村是黨和國家在新的歷史條件下做出的重大戰略決策。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求，涉及到農村物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設和構建社會主義和諧農村四個大的方面，是一個系統工程。建設社會主義新農村，對于落實科學發展觀、推進農業現代化、深化農村改革、破解“三農”問題具有重大而深遠的意義。本文結合我鄉實際，就加快社會主義新農村建設談點粗淺看法。

一、抓好輿論宣傳

人民群眾是歷史的創造者，他們是新農村建設的參與者、建設者，涉及廣大人民群眾的切身利益。我們要充分利用多種形式，廣泛宣傳新農村的意義和目標等，讓群眾看到新農村建設的美好前景，動員、吸引和引導群眾投入到新農村建設中來，讓他們為新農村建設獻計出力。在宣傳引導時要注意的是，不要夸大其詞，也不要脫離實際。新農村建設的前景是美好的，這是不庸置疑的事實，但我們不要讓人覺得不可能實現，要結合當地實際情況進行宣傳。

二、做好科學規劃

好的規劃是一件事情成功的一個基本條件。規劃必須講究科學，并具前瞻性。要制定新農村建設的中長期規劃，分解落實目標任務，逐步實施。一要有計劃性。堅持立足當前，著眼長遠，在“十二五”-1-

開局之年，既要有五年規劃，又要有一年的計劃，明確長期干什么，近期干什么。從實現人與自然和諧發展、建設和諧村鎮的角度出發，制定科學的總體規劃、全面的實施方案，指導新農村建設工作規范有序開展。科學確立新農村建設的目標及指標體系，妥善處理好總體目標與具體目標、整體推進與重點突破、統一部署與分類指導的關系，做到既與總體經濟社會發展規劃相結合，又量力而行，與農村實際緊密結合，從人民群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情抓起，扎實有效推進新農村建設。二是堅持示范點建設。在科學編制規劃的基礎上，重點建設１—２個具有較高標準和較強示范作用的示范點。村與村也不一樣，要因地制宜，分類指導,不能照搬城市模式，不能千篇一律。認真總結示范點建設經驗，充分發揮典型示范帶動作用；同時堅持從實際出發，積極探索多種模式推進新農村建設的有效方法，努力開創新農村建設工作的新局面。

三、突出重點建設

建設社會主義新農村，必須按照市委、縣委的總體要求，抓住關鍵，突出重點，采取有效措施穩步推進。

1、立足當地，擴大培植產業規模

建設新農村的物質前提是農村經濟的發展。一是做強特色產業。龍形市鄉作為永興縣最大的移民鄉鎮，地處東部山區，沒有冰糖橙、烤煙等特色產業，但總結過去幾年的成功經驗，要抓住有利時機，乘勢而上，在示范村擴大生姜種植面積，擴大規模，積極爭取引進生姜深加工企業落戶我鄉，為實現“一鄉一品”、打造“龍形

市生姜”這一品牌奠定堅實的基礎。二是加大農業結構調整優化力度。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，不斷調整優化農業結構。進一步做大中藥材、木材加工等一批特色高效農業項目，形成適應市場需求的優勢產業，形成“一村一品”的農業產業發展格局。

2、注重教育，培育新型農民

一是加快發展農村教育事業，提升農民文化素質。堅持實施科教興鄉戰略，優先發展教育事業，提升農民整體素質。二是繼續實施移民培訓，提升農民養殖技術。定期邀請養殖專家、組織全鄉農民進行新型農民創業養植培訓，把先進的種植、養殖技術送到農民手里，讓他們能掌握一項以上的致富技術。三是深化文明創建活動，提升農民文明素質。要繼承并發揚東部山區鄉鎮自身的文明傳統，提倡尊老愛幼、鄰里團結、愛護公物、遵守社會公德等良好鄉風民俗，以文明鄉風來增強村民和諧。

3、抓好移民鄉鎮優勢，做好城鎮建設

一是抓好城鎮建設整體規劃建設。堅持“科學規劃，合理布局，因地制宜，分類指導，逐步到位”的原則，利用好移民新村建設的契機，用３年左右時間完成城鎮的規劃，做到科學布局、合理安排，力求反映地方特色、體現文化內涵、保護生態環境。二是進一步加強農村基礎設施建設。突出抓好農田基礎設施、庫區、水利、林業等一批項目實施，健全完善農業防災抗災體系；加快推進通村公路、土地綜合整治等項目建設，切實改善農村生

產生活條件。

4、夯實基礎，提高黨組織戰斗力

建設社會主義新農村，關鍵在黨，關鍵在干部。一是加強基層組織和干部隊伍建設。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標，不斷提高基層黨組織和黨員干部服務人民群眾、加快推進新農村建設的工作水平。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，選好配強鄉、村領導班子。二是加強農村民主法制建設。進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善村務公開、民主議事、民主管理制度和“一事一議”籌資籌勞制度，全面推行村務決策聽證制度，保障村民的知情權、參與權和監督權，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監督水平；加大普法教育力度，提高農村干部依法辦事的能力，增強農民群眾的法律意識；深入開展“平安村”創建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，做好群眾來信來訪、矛盾糾紛排查調處工作，積極預防和妥善處理群體性事件，切實維護社會穩定。

總之，要扎實推進社會主義新農村建設，必須做到“五個真正”。即：真正把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重；真正選準農業農村發展的好路子；真正解決好農民群眾最迫切需要的實際問題；真正調動政府、部門、企業、社會和農民各方面的積極性；真正實現農村發展、文明、優美、和諧的目標。

第四篇：新農村建設之我見

引言：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。

正文

新農村建設之經濟篇

由于各市各地區的經濟建設情況不同，所以要選取道路和采取的方針也應因地制宜。選擇一條適合的發展道路，才能更好的發展惠民之業。就臨清市目前的發展情況，鄉鎮可以分為三類，一是城市近郊的較發達鄉鎮；二是企業型鄉鎮；三是以傳統農業為主的不發達鄉鎮。發展新農村建設就應該從實際出發、實事求是、統籌發展，臨清市針對不同情況應制出不同的發展方案。

㈠ 城市近郊發達鄉鎮由于距離城市近，交通方便，鄉村特色明顯，便于發展短假期鄉村旅游業。鄉村旅游是指以當地農民為經營主體，以農民所擁有土地、庭院、經濟作物和地方資源為特色、以為游客服務為經營手段的農村家庭經營方式。城市周邊短程度假，將是相當長時期內城市居民旅游休閑的時尚。而且，這種方式彈性小，重游率高，市場相對穩定。鄉村旅游業從創造規模、品牌效應、吸引外來投資、提供就業機會等都大有發展前景。鄉村旅游對農村的綜合帶動功能遠遠大于其創造的直接經濟效益。發展鄉村旅游使農村對環境衛生的整治成了經營戶的自覺行為。在經營理念評價的調查中，經營戶特別強調衛生條件的占50%。說明發展鄉村旅游對改善經營農戶的衛生陋習，美化環境，對生態環境的重視和建設，推廣農村文明社區，推動農村精神文明的建設能夠起到促進作用。能夠激發農民自覺學習文化知識的熱情。解決農村閑散勞動力。同時也存在一些弊端，所以政府要加強規范管理，宣傳引導，監督管理，保護生態環境，維護景區形象。旅游業主應該保持本色，凸現特色，統一規劃，打造品牌，增強吸引魅力，增強競爭實力。

㈡ 企業支柱型的鄉鎮應加強企業發展，形成規模，以帶動周邊的村莊的發展；再就是加強企業與企業的強強聯合，加強鄉鎮的強強聯合。例如，臨清市煙店鎮、潘莊鎮、唐元鎮和八岔路鎮都是發展比較快的企業型強鎮，并且彼此相鄰。優先加強該四鄉鎮的財政支持和政策引導，優先加強該四鎮的基礎建設，使其成為除市區外的第二發展中心，再有此中心發展輻射周邊村莊，以帶動周邊村莊的發展。

㈢ 以傳統農業為主的不發達鄉鎮應走集體合作的道路，由于該類鄉鎮發展較不發達，缺乏資金、技術、人才，所以只能采取集中資源、集合力量的措施。集中土地發展現代農業，使農業規模化、產業化、現代化。政府應加強該地區的基礎建設，加大經濟上的扶持力度。例如被譽為“天下第一村”的華西村是始終走集體道路的社會主義新農村建設的一面旗幟。始終堅持把發展生產、繁榮經濟作為新農村建設的根本之策。以集體化、產業化提升農業的華西特色發展之路,形成了經濟發展、生活富裕、鄉風文明、環境優美、管理民主的社會主義現代化新農村建設新局面。這是以農民為主體的發展模式，能夠充分發揮農民的積極性。

新農村建設之文化篇

一、新農村文化建設，具有十分重要的現實意義和深遠的戰略意義。

文化不僅與經濟、政治共同構成綜合國力的三大支柱，而且文化建設又是保持社會穩定與經濟發展的基礎。社會的穩定與發展多經濟、政治、文化等因素的影響與制約，而經濟的發展與政治的進步，又離不開文化的支撐。經濟的競爭歸根結底是文化的競爭、人才的競爭、智力的競爭。同樣，新農村文化建設，也是保持農村社會穩定、和諧，促進農村經濟、政治發展的基礎與前提，也就是說，只有較高的文化素質和良好的文化環境、文化氛圍，才會有較強的經濟基礎的良好的社會基礎、政治環境。

新農村文化建設還與農村和和諧社會的構建密切相關。農村和諧社會的構建，離不開文化建設的智力支撐與可靠保證，也就是說，只有文化建設搞好了，和諧社會的構建才有可能。

還必須充分認識到，新農村文化建設，具有深遠的戰略意義。當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用愈來愈突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力、凝聚力之中。因此要充分深刻地認識到文化建設的戰略意義，它關系到新農村和整個國家未來的興衰存亡的大業。

二、社會主義新農村文化建設的主要任務：思想道德建設、科學文化建設、教育建設、文體衛生建設等。

㈠ 思想道德建設：要發展先進文化，以不斷豐富廣大農民的精神世界，升華他們的思想境界。堅持馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，“三個代表”的重要思想、科學發展觀。發展面向現代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化。將弘揚和培育民族精神作為新農村文化建設的極為重要的任務，使廣大農民始終保持昂揚向上的精神狀態，在新農村建設中，充分發揮主人翁的能動、積極作用。道德作為人們在社會生活中形成的關于善與惡、是與非、正義與非正義等等倫理觀念和行為規范的總和，又包括道德意識、道德關系、道德活動等內涵。新農村的道德文化建設，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，引導廣大農民加強社會公道、職業道德、家庭美德教育，在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。

㈡ 科學文化建設：始終堅持貫徹科學發展觀，加快在農村的科普進程，努力培養一批技術型的新型農民，提高農民的科學文化素質，為社會主義新農村建設貢獻力量。在農村建設文化站點、圖書館等文化設施，為農民學習進步提供便利。要堅持科學，反對封建迷信，禁止賭博，大力發展科學技術，強化科技培訓。積極培養良好地村風，形成良好的風氣。同時，可以根據臨清市個鄉鎮的具體歷史，著名人物等開發文化產業。例如：八岔路鎮的五花槐和乾隆南巡時的題字碑刻，唐元鎮的抗日戰役遺址，大清真寺，舍利塔等，還有著名人物國學大師季羨林、抗日名將張自忠的故鄉，都是豐富的文化資源。

㈢ 教育建設：要加大對農村教育的支持，加快農村教育體制改革，加強農村教師隊伍建設，為培養新型農民做好準備。農民主體作用的發揮，最重要的是提高農民的自身素質。文盲、科盲建設不了新農村，新農村建設需要造就千千萬萬高素質的新型農民。教育是勞動力再生產的根本途徑，是科學技術知識繼承和傳播的手段，是科學技術轉化為物質生產力的橋梁。大力發展農村教育事業，培育與先進生產力發展要求相適應的新一代農民，把我國農村將人口壓力轉化為人力資源優勢，是建設社會主義新農村的重要途徑。

㈣ 文體衛生建設：在農村多開展文藝、體育活動有助于提高農民素質和修養，再次，加強農村醫療衛生建設保障農民生命生活。采取送電影下鄉，下鄉公演等多種形式方式，讓農民接受高雅藝術的熏陶、陶冶。豐富農民的精神生活，開闊農民的眼界，娛樂農民的身心。逐漸的移風易俗，剔除不好的風俗，形成良好的風尚。

三、新農村文化建設的主要手段

政府加大思想的引導，加大資金的支持和人才的培養。農村的基層領導組織積極鼓勵，推動村民自覺的學習提高，加強村風村紀的建設管理。

村民應自覺的遵守村規村紀，自覺地學習科學知識，提高自己的科學文化素質和道德修養，促進良好風尚的形成。

新農村建設之民主篇

發展農村基層民主政治史新農村建設的基礎。實行民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督，可以促進農村經濟的快速發展，可以加強農村精神文明、物質文明的建設，可以推動社會主義新農村建設。加強農村基層民主建設有利于保證農民權利，提高農民的生產生活的積極性，推動農村經濟建設發展，為新農村建設奠定物質基礎。

一、存在的問題和不足

（一）對民主的真正內涵認識不到位。部分村社干部簡單的認為“民主”就是少數服從多數，只要任何一件重大事務是大多數人投票通過的就是民主，這種只重結果，不重過程的認識事實上剝奪了每一個農民群眾真正表達自己意愿的權利，沒有真正達到民主是手段而不是目的要求。農民群眾對民主的認識有偏差，大多數認為只要符合自己的利益或滿足了自己的要求的就是民主，對持有不同意見的人帶有強烈的反感情緒等。

（二）廣大村民民主參與的渠道不夠暢通，不夠規范。在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督中會存在利益的交易，權利與金錢的交易。

（三）村級民主管理和監督還存在著不同程度的形式主義 部分村干部對村務公開缺乏足夠的認識，致使村務公開在實踐中存在著隨意性、零散性、形式化等問題，許多群眾關心真正的核心問題，并沒有公開。民主活動缺少有效地檢查督查，其真實程度和效果往往是依靠村干部自身的認識和覺悟。

（四）經濟發展的相對滯后導致民主政治建設的滯后。

（五）傳統性心理和習慣性服從心理定式的影響。在宗派、家族勢力影響下，使農戶發表自己的看法和提出自己的批評建議帶有很大顧忌性。過分強調個人服從組織，形成了習慣性的服從心理。

二、加強農村基層民主政治建設

(一)必須加強村黨支部的建設，以村黨支部為核心來指導村基層民主政治建設的進程，避免基層民主政治建設偏離正確的方向和陷入無序化。一方面村黨支部要界定村兩委的職責，使村委會在黨支部的領導下履行自己的職責并接受黨支部的監督。另一方面村黨支部要避免統攬一切，保證群眾自治組織充分行使職權，同時，村黨支部要作好自身的黨內民主建設，以制度的形式確立黨員對黨員干部的民主監督，并通過黨內民主來引導村民主政治建設的發展。

（二）加快經濟發展，為推進村級民主政治建設提供物質保障。用好各種關系農民切身利益的惠農政策，改善黨群干群關系，保護和調動農民生產積極性，幫助貧困人口增加收入，實現脫貧致富奔小康。通過發展經濟，使農民群眾解除物質生活的后顧之憂，激發政治熱情，增強民主意識，提高參與民主政治建設的能力。

（三）加強村級民主建設的宣傳教育。要讓群眾知道，積極參加選舉、決策、管理、監督等民主活動，不是毫無作用的形式主義，讓他們認識到民主政治建設和他們的利益休戚相關。要采取多種形式宣傳教育，讓群眾真正明白，加強村級民主政治建設是保證農民群眾的政治、經濟權利的重要手段。要教育群眾，選好村干部、加強對村級事務的管理和監督，關系自己的切身利益，對調整農村產業結構、發展農村經濟、增加農民收入都有著十分重要的意義。要努力通過民主決策，多辦好事實事，增強人民群眾當家作主的真實感。

(四)把民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的內容具體化和程序化，嚴格按照制定的程序辦事，擴大農民群眾廣泛參與民主政治建設的渠道，保障農民群眾在參與過程中的信息平等權，實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的公開性和透明性。用法律法規來指導農村各項事務生活，作到有法可依，有法必依。以富強村為例，把《村民委員會組織法》以細化的方式寫入村規民約來指導村民的行為，為村民積極參與村事務管理提供法律保障。

（五）通過樹立一些適當的典型或例子來打破既有的習慣和心理定式，使農民群眾清清楚楚地感受到，只有充分行使賦予的民主權利，才能切實保障自己的合法利益。

還要加大教育力度，不斷提高村民綜合素質，加強村民法律意識，使村民知法懂法守法。健全監督機制，科學劃分村兩委的職責等。

新農村建設之社會篇

建立和完善我國農村社會保障制度有助于和諧社會的建設。我國農村社會保障制度存在的問題：農村社會保障體系覆蓋范圍窄、層次低、社會化程度低；農村社會保障管理混亂，缺乏法律保障，基金難以保值增值；土地的保障功能日益下降；家庭養老面臨挑戰。我國農村社會保障制度發展落后的原因：政府在農村社會保障資金投入上相對不足；社會保障管理體制沒有理順；人口老化進程加快，社會養老日益艱難；收繳保障基金的難度較大。

建立和完善我國農村社會保障制度應采取的措施：大力發展農村經濟，努力增加農民收入；建立農村社會養老保險制度；加快農村剩余勞動力的轉移；改革農村土地轉讓制度。

總結：新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。在建設社會主義新農村的過程中要始終堅持和貫徹科學發展觀，堅持科學統籌發展，做到精神文明和物質文明統籌發展，做到經濟、政治、文化、社會、生態的統籌發展，才能使新農村建設真正的惠民、利民。

第五篇：新農村建設之我見——某縣新農村建設之探討范文

黨的十六屆五中全會提出,要把社會主義新農村建設作為“十一五”規劃的重要內容，切實抓緊抓好抓出成效。2006年中央“一號文件”對當前和今后一個時期的社會主義新農村建設作出了全面部署。當前，新農村建設已進入全面啟動和實施階段，結合鹽津實際，本人認為我縣社會主義新農村建設應當著重抓好以下九個方面的工作。

一、規劃先行

搞好規

劃是建設社會主義新農村的龍頭、前提和關鍵。我縣的新農村建設一定要規劃先行，有序進行，規劃要具有可操作性和權威性，規劃一經確定，就要不折不扣的按規劃實施，不能半途而廢。規劃一定要符合實際，符合縣情，科學合理，具有前瞻性和可操作性。當前，應抓好城鄉一體化建設規劃、基礎設施建設規劃、產業發展規劃、村級組織建設規劃、農民培訓規劃、精神文明建設規劃等總體規劃，指導新農村建設朝著“三個文明”協調發展的目標推進。尤其要突出搞好城鄉統籌發展規劃，形成縣城—小集鎮—中心村“三位一體”的城鎮規劃體系，加快農民向縣城小集鎮和中心村集中，在加速城鎮化進程中建設新農村，實現城鄉統籌發展，逐漸消除城鄉差別。我縣有七萬多戶農民，分散居住在2000多平方公里的土地上，一些農戶生存環境極差，只有讓他們逐步向集鎮集中，從農業中分離出來，才能富裕農民，發展農民。千萬不能只抓中心村，不抓小集鎮和縣城。如果只在中心村抓新農村建設，就會把農民禁錮在農村，制約城鎮化進程，產生新的城鄉差別，就難以實現十六屆五中全會提出的徹底改變城鄉二元割據局面，統籌城鄉發展的目標。

二、依靠農民

農民是新農村建設的主要實施者和受益者。無論在戰爭年代和和平時期，我們依靠農民奪取了中國革命的偉大勝利，取得了改革和建設的偉大成就。要總結這些年我們工作中的經驗和教訓，特別是去年開展“三村”建設的教訓，在政府投入十分有限的情況下，群眾參與得好的地方，“三村”建設工程進展就順利，成效就明顯；農民參與得不好的地方，進展就緩慢，問題就成堆。在新農村建設過程中，要靠農民這個主體，要廣泛發動農民，發展產業，建設村鎮。只要農民的主體作用發揮出來了，新農村建設就會像家庭聯產承包責任制那樣釋放出巨大的生命力和創造力。

要發揮村級組織的自治作用，不能動輒對農民搞行政命令。建設新農村要充分尊重農民意愿，堅持群眾自愿，對村內事務實行民主管理，對新農村建設中涉及財務管理等各種問題要加強民主監督，防止腐敗行為，全面推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，建設自己的美好家園。

三、產業支撐

建設新農村有五大目標：即農村生產力發展，農民生活水平提高，農村基礎設施改善，農村社會事業發展，基層民主政治建設繼續推進。這五大目標中生產發展是前提，發展產業，增加農民收入是新農村建設最根本的經濟支撐和物質保障。我縣在發展產業上要注意避免“就農業抓農業”的錯誤做法。堅持走工業化、農業產業化和城鎮化“三化”聯動的道路，協調發展一、二、三產業，大幅度增加農民收入。一是以工業化為核心，做大第二產業。陳云同志早就說過“無工不富”，我縣只有大力發展工業，才能富縣富民。要通過推進工業化來做大第二產業，從而反哺和支持農業，解決農業比重過高的問題。我縣工業化還處于初步發展的階段，盡管去年第二產業完成增加值42736萬元，增長60.5，在三產中僅占32.7，仍然排在農業（33.8）和第三產業（33.5）之后。而且我縣的工業主要是高耗能、高污染和資源消耗型的。如電石廠，水泥廠、煤廠、磚廠等。制造業和農產品加工業微不足道。水能資源開發發展勢頭很好，今后應加快制造業和農產品加工項目的發展，減少環境污染，讓工業成為國民經濟的重頭戲。浙江永康市總人口86萬，其中外來人口36萬，工業產值占90左右，農業只占6左右，第三產業只占4，已高于發達國家的水平，工業品年出口額達8億多美元，工業經濟快速發展，富得流油。值得我們學習和借鑒。珠江三角洲和長江三角洲地區之所以發達，一個重要的原因也就是工業發達，工業帶動農業和其他產業。

二是應以城鎮化為依托，做活第三產業，推進城鎮化是我國未來經濟增長的主要動力。要通過推進城鎮化來做活第三產業，輻射和帶動農村發展，解決農村富余勞動力的出路問題。第三產業對農民增收至關重要。去年我縣農民人均純收入增102元，其中有35元屬第三產業增收。（農民從事交通運輸和商飲服務業）我縣由于受地理條件的限制，縣城的發展十分困難，縣城規模難以擴大。應選擇地形相對較好的鄉村集鎮搞好規劃，擴大規模，加快發展，讓有條件并愿意到城鎮居住的農民進入小城鎮從事第三產業，從而減少農業人口，減輕農民對土地的依賴。

三是以農業產業化為基礎，做強第一產業。要通過推進農業產業化，延長農業產業鏈條，解決農業效益過低的問題。當前，我縣農業產業發展十分艱難