第一篇：如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村之我見

如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村之我見

耿乃立

（陜西省水利廳西安 710004）

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家在新的歷史條件下做出的重大戰(zhàn)略決策。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求，涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村四個大的方面，是一個系統(tǒng)工程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、深化農(nóng)村改革、破解“三農(nóng)”問題具有重大而深遠的意義。

如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村？必須考慮一下幾點：

一、要從農(nóng)民的利益出發(fā)，激發(fā)勞動熱情，才能更進一步推動我國社會經(jīng)濟全面進步，進一步提高綜合國力。

我國近30年來，社會經(jīng)濟取得巨大成功的關(guān)鍵是什么？是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是走中國特色的社會主義道路,我們沒有全盤西化，也沒有按蘇聯(lián)模式，而是按照初級階段的社會主義的切合實際的認(rèn)識，搞獨立自主的改革開放，搞計劃控制的市場經(jīng)濟。是中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益，堅持實事求是，開拓創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)全體人民勞動熱情，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的結(jié)果。

我國將邁開建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐，這是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，是歷史發(fā)展的必然方向，也是全體人民的期盼和共同的夢想。此時，我們不能不想起80年代初期中國農(nóng)村進行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革。廢除了人民公社制度，是農(nóng)村繼建國后開展的土地改革之后的又一次重大改革，再次給全體農(nóng)民帶來切身利益，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，有力地推進了中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，其歷史意義是十分重要而深遠。聯(lián)產(chǎn)承包的起源是安徽省鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊的“大包干”，這樣的做法在當(dāng)時是與人民公社制度相違背的。小崗人冒著很大風(fēng)險簽字盟誓，悄悄施行“大包干”，收到了立竿見影的效果，他們迅速解決了吃飽肚子的問題。正是因為中國共產(chǎn)黨代表著人民的利益，代表中國先進生產(chǎn)力，才全面實行了人民公社制度向聯(lián)產(chǎn)承包制度的改革。

今天我們談新農(nóng)村建設(shè)，必須站在農(nóng)民的立場上。這里說的農(nóng)民是廣義的農(nóng)民。我國是農(nóng)業(yè)大國。不論總?cè)丝跀?shù)量、分布面積、思想認(rèn)識，還是對國家社會經(jīng)濟發(fā)展的作用上講，“三農(nóng)”是中國的根本。目前的城里人，來源于農(nóng)民，思想意識仍難以擺脫農(nóng)民意識。只是城市發(fā)展了，只是城里人富裕了，只是城里的高樓大廈多了，并不能說明中國發(fā)展富裕了，只有廣大農(nóng)村發(fā)展富裕了，才是真的民富國強了。黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略，既符合國家社會經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，也代表了全國人民的熱切心愿，必將得到人民的熱烈擁護！

二、農(nóng)民需要建設(shè)怎樣的社會主義新農(nóng)村？農(nóng)民的夢是什么？

建設(shè)社會主義新農(nóng)村盡管需要全社會的積極參與,但主體是廣大農(nóng)民，,農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，也是當(dāng)然的建設(shè)者和管理者。建設(shè)怎樣的新農(nóng)村，必須傾聽他們的意見和訴求。農(nóng)村人希望住著安全、寬大、明亮的新房，用上電，看上電視，用上電話、電腦，喝上干凈衛(wèi)生的自來水，全年都可以很方便地洗上澡。冬天有安全的采暖，房子暖洋洋，無煤氣中毒之慮。夏天最熱的時候可以用上空調(diào)。糧食、蔬菜、水果、肉、蛋、奶樣樣安全充足。希望衣服穿得更好些。家里農(nóng)用機械和汽車，農(nóng)村道路都得到硬化，雨雪天氣也能暢通無阻。希望農(nóng)產(chǎn)品收購價格高，希望非農(nóng)產(chǎn)業(yè)賺錢多。希望有錢供孩子上學(xué)，有錢看病。農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院不比城里的條件和水平差距太大。還希望村子環(huán)境面貌整潔美麗，人畜糞便能很好地處

理，不希望看到污水橫流、塑料袋子、廢舊輪胎、玻璃瓶子亂扔，不希望看到蒼蠅、蚊子亂飛，老鼠到處跑。希望河流不被污染，不焚燒垃圾和秸稈。希望村風(fēng)和村民精神面貌好，鄰里和睦相處，安全有序，無村霸、街霸、黑社會和邪教迷信活動。希望農(nóng)閑時間開展健康的文化活動，有外來的或自發(fā)的文娛活動和科普宣傳，甚至年年可以旅游。希望有個安定團圓的家，希望長期在外打工，能不在擔(dān)憂家里的老人和孩子。一句話，農(nóng)村才是農(nóng)民的永久家園，希望能建設(shè)一個吃得好、住得好、穿得好，環(huán)境好，有錢賺，有錢花，精神充實，安定愜意的美好花園。

三、如何圓八億農(nóng)民的夢？

1、誰來圓八億農(nóng)民的夢？是要靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和政府的精心組織，由農(nóng)民實現(xiàn)自己的夢想。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村面廣人多，不可能依靠國家投資來實現(xiàn)，不可能“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”，而是要靠農(nóng)民自己的勞動來實現(xiàn)。一盤散沙不行，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府組織。要健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立促進新農(nóng)村建設(shè)深入持久推進的工作機制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作。要把新農(nóng)村建設(shè)納入對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績考核的指標(biāo)體系，作為檢驗執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，作為對班子考核和干部獎懲使用的重要依據(jù)。要建立公務(wù)員參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制。要是營造濃厚氛圍，形成強大合力，充分調(diào)動各種社會力量，持久有序推進新農(nóng)村建設(shè)。要組織有聲勢有深度的宣傳報道，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和具體要求，引導(dǎo)廣大干群更加積極地投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐之中，推動新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。

2、必須充分尊重群眾意愿，群策群力，制定科學(xué)的、符合各地實際的、可逐步實施發(fā)展的規(guī)劃。

要將社會主義新農(nóng)村建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確各個階段目標(biāo)任務(wù)，并通過典型引路狠抓工作落實。一方面要做好規(guī)劃部署。堅持立足當(dāng)前，著眼長遠，從實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)和諧村鎮(zhèn)的角度出發(fā)，繞過發(fā)達地區(qū)村莊建設(shè)上走過的彎路，制定科學(xué)的總體規(guī)劃、全面的實施方案，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)范有序開展。科學(xué)確立新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)及指標(biāo)體系，妥善處理好總體目標(biāo)與具體目標(biāo)、整體推進與重點突破、統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)的關(guān)系，做到既與總體經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，又量力而行，與農(nóng)村實際緊密結(jié)合，從人民群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情抓起，扎實有效推進新農(nóng)村建設(shè)。另一方面要抓典型做示范。要重點建設(shè)一些具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強示范作用的示范點，認(rèn)真總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，積極探索多種模式推進新農(nóng)村建設(shè)的有效方法，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。有人說西方一代人建的房子幾代人使用，而我國農(nóng)村不少地方一代人要建幾次房子。農(nóng)民在蓋房子花的精力和成本最大，但問題也最多。在許多農(nóng)村，農(nóng)民蓋新房盲目攀比，貪大貪多，不講舒適、功用和長久性，造成村莊“攤大餅”式擴張，蠶食了大量耕地，占用了生產(chǎn)資金，浪費了大量發(fā)展資源，甚至因蓋房而致貧。農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和管理，確實有大量的工作要做。

3、必須堅持發(fā)展生產(chǎn)和建設(shè)家園并重，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，沒有錢不行。必須把發(fā)展生產(chǎn)和建設(shè)家園放在同等重要位置上，必須統(tǒng)籌兼顧。新農(nóng)村既是高效的生產(chǎn)區(qū)又是舒服的生活服務(wù)區(qū)，才能可持續(xù)發(fā)展。近年來，國家加大了對農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，但對一些資源貧乏、區(qū)位條件落后、經(jīng)濟基礎(chǔ)差的偏遠農(nóng)村來說，國家的惠農(nóng)政策對于改變現(xiàn)狀仍然是杯水車薪，落到實處了也作用有限，更是應(yīng)該把發(fā)展生產(chǎn)作為第一要務(wù)。國家要在政策傾斜、資金投入、項目安排、技術(shù)扶持上真正做好文章，多做“輸血”、“造血”的工作，讓農(nóng)民的錢袋子真正鼓起來。各地要根據(jù)自身實際情況，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴大

短平快增收項目生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化、專業(yè)化水平。可在勞務(wù)輸出作文章。應(yīng)加快勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，建立技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、服務(wù)管理“三位一體”制度，有組織地開展勞動力轉(zhuǎn)移，促使勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技能型、自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全農(nóng)村信用貸款和擔(dān)保體系，重點扶持發(fā)展市場前景好、技術(shù)起點高、出口潛力大、帶動能力強的農(nóng)副產(chǎn)品加工骨干企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工的成功人士帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，上項目當(dāng)老板，發(fā)展民營經(jīng)濟，在致富的同時創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納富余勞動力就地轉(zhuǎn)移，為家鄉(xiāng)建設(shè)多作貢獻。要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場營銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，切實提高農(nóng)民的組織化程度，積極探索農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷方式，實施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)體系。要大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)培育農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

3、要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，切勿一刀切，切勿強迫。

我國2000多個縣區(qū)，地理位置、資源稟屬、生產(chǎn)要素、經(jīng)濟水平，文化傳統(tǒng)和群眾的生活方式各有千秋，互不相同。從類型上看，既有城郊縣、山區(qū)縣，還有丘陵縣、平原縣和海島縣。從產(chǎn)業(yè)來看，既有工業(yè)縣、農(nóng)業(yè)縣，還有林業(yè)縣、牧業(yè)縣、漁業(yè)縣和礦產(chǎn)縣。從經(jīng)濟發(fā)展水平看，有窮困縣，也有富裕縣。而且在一個縣境內(nèi)，各鄉(xiāng)、各村的情況也存在不少差異。搞新農(nóng)村建設(shè)沒有統(tǒng)一的模式可尋，切勿搞一刀切，切勿靠行政命令強制。而是要加強不同層次的宏觀指導(dǎo)、引導(dǎo)、宣傳和管理，要指望發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級的主觀能動性，在全國、全省、全市新農(nóng)村總規(guī)劃下，反復(fù)調(diào)研自身實際情況，汲取外地經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，自行規(guī)劃、自行實施、自行管理。

4、不要把農(nóng)村當(dāng)做城市建，不要把新農(nóng)村建設(shè)等同于城市化。

城市與農(nóng)村的功能不同，通常強調(diào)要縮小城鄉(xiāng)差別，是可以理解的，但任何時候都不要指望消滅城鄉(xiāng)差別。新農(nóng)村建設(shè)得實質(zhì)性目標(biāo)不是解決中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，而是更好的協(xié)調(diào)二者關(guān)系。就像一顆大樹，不能只要樹根、樹干，不要樹枝、樹葉，也不能全是樹枝、樹葉，不要樹根、樹干。農(nóng)村有農(nóng)村的特點，農(nóng)村不可能像城市那樣，用高樓大廈把人口高度集中起來，農(nóng)村人賴以生存條件是廣袤的土地、山川，這決定了新農(nóng)村不可能當(dāng)做城市建。試想一下，如果把農(nóng)村人口都集中在縣城，那么農(nóng)民在每天外出勞動的過程中該是怎樣的情景，本來只需5~10分鐘的時間就可以到達田間地頭，現(xiàn)在即使稱作高檔汽車也許30分鐘甚至1個多小時才能到達，還須耗費燃料，還要忍受交通擁擠。所以，新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)，還是要在當(dāng)前的布局基礎(chǔ)上，為改善供水、供電、供氣、采暖等生活條件，可以把過于零散的住戶、自然村落予以適度集中，并輔以交通道路的補充完善等措施即可。還有，關(guān)于污水和垃圾問題，不能用現(xiàn)在城里的管理和治理辦法，要結(jié)合農(nóng)村特點，不一定強調(diào)統(tǒng)一處理，而采取自行處理、分散處理為主。糞便處理應(yīng)結(jié)合沼氣利用和改廁等措施考慮，沒太大必要鋪設(shè)污水管道系統(tǒng)，而是由各戶在院落內(nèi)建糞池，經(jīng)自然發(fā)酵后，作為農(nóng)家肥使用。在農(nóng)村要盡量多地使用太陽能、風(fēng)能，盡量用熱水洗澡、洗衣，以減少化學(xué)洗滌劑的用量，避免污染環(huán)境。對含有洗滌劑的廢水，應(yīng)該采取分戶收集、并調(diào)配相應(yīng)的降解劑予以處理，以免污染水資源和土地。垃圾以各家各戶建糞坑為主，予以解決，對塑料、玻璃、廢舊輪胎等，要采取督促整理和收購的辦法予以解決。對醫(yī)院、廠礦等污染源，應(yīng)以集中處理為主。

5、建設(shè)的重點應(yīng)該放在縣、鄉(xiāng)、村三級。要以縣級為龍頭，以村組為落腳點。縣級擁有很多的管理權(quán)力和智力資源，縣級應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的總體設(shè)計師和指揮部。要結(jié)合全縣自然條件、經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，充分尊重群眾意見，提出新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并且采取行政管理措施和經(jīng)濟刺激措施，指導(dǎo)村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。縣級本身的建設(shè)，當(dāng)然也在其中，但落腳點應(yīng)放在村鎮(zhèn)建設(shè)上。縣級建設(shè)應(yīng)作為全縣經(jīng)濟樞紐的地位應(yīng)該得到加強，但不宜作為農(nóng)民集中居住區(qū)考慮。原則上應(yīng)在農(nóng)民原有居住地進行建設(shè)是最為切實實際的，不排除根據(jù)具體情

況作適當(dāng)?shù)募泻驼{(diào)整。

6、軟件措施要跟上。強化推行村級民主管理，加強社會主義精神文明建設(shè)。

按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子。要加大對農(nóng)村軟弱渙散基層組織的整頓力度，努力把基層黨組織建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。要切實做好村鎮(zhèn)公益事業(yè)，不僅要注重公共服務(wù)，還要制定落實措施，以村鎮(zhèn)自身為主，搞好公共設(shè)施的管理和維護，以鞏固并不斷提高新農(nóng)村建設(shè)效果。要加強農(nóng)村民主法制建設(shè)。進一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，完善村務(wù)公開、民主議事、民主管理制度和“一事一議”籌資籌勞制度，全面推行村務(wù)決策聽證制度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平。加大普法教育力度，提高農(nóng)村干部依法辦事的能力，增強農(nóng)民群眾的法律意識。深入開展“平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，做好群眾來信來訪、矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，切實維護社會穩(wěn)定。要發(fā)揚優(yōu)良民風(fēng)民俗，倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚。采取評選好家庭、好兒女等活動，評選愛護公共設(shè)施、遵守村規(guī)民標(biāo)榜等模范等等措施。

四、幾個相關(guān)政策措施建議

1、知識青年上山下鄉(xiāng)。建設(shè)新農(nóng)村，任務(wù)艱巨，現(xiàn)代色彩濃厚，需要大量的建設(shè)人才。在當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的形勢下，采取政策措施，號召知識青年上山下鄉(xiāng)，不失時機地以用這一良好的人力資源，對于新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。各縣可以成立“知識青年支農(nóng)隊”，檔案由縣人事局管理并進行工作考核，計算工齡，正常進行職稱評定，工資由縣級以上財政發(fā)放，按城市戶口管理。這些大學(xué)生與縣人事局簽訂勞動合同，這就成為大學(xué)生走向社會的第一份工作。有專家稱，再過十年我國將因人口老齡化問題，出現(xiàn)人力資源短缺局面。這樣的話，就可以很大程度地緩解近10年的就業(yè)壓力，錯開就業(yè)困難期，從而緩解社會矛盾。十年后這些人經(jīng)過在農(nóng)村工作鍛煉，將走向更好的、更理想的工作崗位。其中還有不少人，會在農(nóng)村廣闊天地找到合適位置，長期工作生活在農(nóng)村，將成為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)頭雁。

2、鼓勵農(nóng)民走出國門。

中國人多地少，人均資源少。中國農(nóng)業(yè)中國農(nóng)業(yè)用占世界7%的耕地, 解決了占世界22%人口的溫飽問題, 為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了可靠保障。中國目前有農(nóng)田灌溉面積5600萬公頃。每年在灌溉面積上生產(chǎn)的糧食占全國總量的3/4，生產(chǎn)的經(jīng)濟作物占90%以上。在中國人均耕地面積只占世界人均30％的情況下，我們的耕地灌溉率是世界平均水平的3倍。而在非洲，半數(shù)以上的土地荒蕪，很多國家的水資源狀況比中國要好許多，但農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)田灌溉率不足5%，糧食單產(chǎn)為中國的1/4～1/3，糧食長期依賴進口，蔬菜價格奇高。國家能否采取比照對企業(yè)出口退稅等政策措施，鼓勵農(nóng)民走出國門，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？國家可把非洲的情況更詳盡的介紹給農(nóng)民，對去非洲創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民進行交通費用補貼，提供貸款支持，通過外交途徑保護中國農(nóng)民合法權(quán)益，要求農(nóng)民辦理人身意外保險。承諾對于應(yīng)戰(zhàn)亂或外交等原因造成農(nóng)民投資受損情況下，減免貸款等等。這樣的話，可以解決農(nóng)村勞動力過剩的問題，可以為農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟效益，為我國新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持，同時對于中國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要和長遠的戰(zhàn)略意義。

3、采取政策措施，吸引城里人來投資建房、來養(yǎng)老。

不能一味地搞城市化，將越來越多的人集中在城市，帶來污染嚴(yán)重、交通擁擠、缺水等等問題，人們的生活質(zhì)量并不高。應(yīng)該打開雙向流動、演化得渠道，這有利于合理調(diào)整城鄉(xiāng)布局，優(yōu)化資源配置。

隨著老齡化社會逐漸來臨，加上城市人口過分擁擠，房價高，消費高。到處是混凝土、到處是汽車和熙熙攘攘的人群。有不少退休人員，在城里無事可做，只是以消費為主，很希

望住在農(nóng)村老家養(yǎng)老。城里的掙的錢和退休金在農(nóng)村消費，即綽綽有余。還可以吃上新鮮的蔬菜，自己還可以種菜吃等等。同時目前的交通條件較好，農(nóng)村縣級醫(yī)院的水平尚可，如果有病的話，還是可以得到快速醫(yī)治。

如果能在農(nóng)村為這些人劃定宅基地，由他們自己合法建房。他們在這里居住生活，按照當(dāng)村村民進行管理。當(dāng)他們因故返回城里時，房產(chǎn)和宅基地使用權(quán)的按照成本價轉(zhuǎn)讓給具備申請擁有宅基地的其他村民，如果當(dāng)時沒有村民要他們的房子，有所在縣政府按成本價收購。這樣的話，他們就不必?fù)?dān)心房產(chǎn)無法處置，浪費錢財。政府把這些房子收購后，作為一種資源，可以再轉(zhuǎn)讓給符合宅基地申請條件的村民，也可用于扶貧，可用于照顧軍烈屬，可用社會福利和共用房屋使用。

這些退休來農(nóng)村養(yǎng)老的人，可以對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來不可估量的良性影響。可以把城里的文明習(xí)慣帶來，可以把知識、觀念、信息，甚至是技術(shù)帶來，還可以把錢帶來，把更多的客人帶來。可以為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)出謀劃策，可以加強城鄉(xiāng)交流，甚至為農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售提供很大幫助。

這些城里人，來農(nóng)村后，城里的房子就可以租售。為城市提供了更多房源，對于抑制城市房價可以起到重要作用。這些人把占用的城市空間和資源讓給了進入城市發(fā)展的年輕人。各得其所，何樂不為？

后記

新農(nóng)村建設(shè)涉及的問題很多，需要認(rèn)真進行綜合研究。從事農(nóng)村工作或搞農(nóng)村社會經(jīng)濟研究的很多領(lǐng)導(dǎo)、專家，近年來開展了大量的調(diào)查研究，提出了很多真知灼見。本人的觀點很粗淺，但出于對新農(nóng)村建設(shè)得熱情，還是想為新農(nóng)村建設(shè)提出一些意見。如果所提意見能提到參考作用，或被少許采納，就甚是欣慰。希望能得到領(lǐng)導(dǎo)和專家們的批評意見。

第二篇：如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村之我見

如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村之我

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家在新的歷史條件下做出的重大戰(zhàn)略決策。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求，涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村四個大的方面，是一個系統(tǒng)工程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、深化農(nóng)村改革、破解“三農(nóng)”問題具有重大而深遠的意義。

一、要從農(nóng)民的利益出發(fā)，激發(fā)勞動熱情，才能更進一步推動我國社會經(jīng)濟全面進步，進一步提高綜

合國力。

我國將邁開建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐，這是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，是歷史發(fā)展的必然方向，也是全體人民的期盼和共同的夢想。此時，我們不能不想起80年代初期中國農(nóng)村進行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革。廢除了人民公社制度，是農(nóng)村繼建國后開展的土地改革之后的又一次重大改革，再次給全體農(nóng)民帶來切身利益，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，有力地推進了中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，其歷史意義是十分重要而深遠。聯(lián)產(chǎn)承包的起源是安徽省鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊的“大包干”，這樣的做法在當(dāng)時是與人民公社制度相違背的。小崗人冒著很大風(fēng)險簽字盟誓，悄悄施行“大包干”，收到了立竿見影的效果，他們迅速解決了吃飽肚子的問題。正是因為中國共產(chǎn)黨代表著人民的利益，代表中國先進生產(chǎn)力，才全面實行了人民公社制度向聯(lián)產(chǎn)承包制度的改革。

今天我們談新農(nóng)村建設(shè)，必須站在農(nóng)民的立場上。這里說的農(nóng)民是廣義的農(nóng)民。我國是農(nóng)業(yè)大國。不論總?cè)丝跀?shù)量、分布面積、思想認(rèn)識，還是對國家社會經(jīng)濟發(fā)展的作用上講，“三農(nóng)”是中國的根本。目前的城里人，來源于農(nóng)民，思想意識仍難以擺脫農(nóng)民意識。只是城市發(fā)展了，只是城里人富裕了，只是城里的高樓大廈多了，并不能說明中國發(fā)展富裕了，只有廣大農(nóng)村發(fā)展富裕了，才是真的民富國強了。黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略，既符合國家社會經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，也代表了全國人民的熱切心愿，必將得到人民的熱烈擁護！

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村面廣人多，不可能依靠國家投資來實現(xiàn)，不可能“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”，而是要靠農(nóng)民自己的勞動來實現(xiàn)。一盤散沙不行，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府組織。要健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立促進新農(nóng)村建設(shè)深入持久推進的工作機制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作。要把新農(nóng)村建設(shè)納入對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績考核的指標(biāo)體系，作為檢驗執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，作為對班子考核和干部獎懲使用的重要依據(jù)。要建立公務(wù)員參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制。要是營造濃厚氛圍，形成強大合力，充分調(diào)動各種社會力量，持久有序推進新農(nóng)村建設(shè)。要組織有聲勢有深度的宣傳報道，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和具體要求，引導(dǎo)廣大干群更加積極地投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐之中，推動新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。

2、必須充分尊重群眾意愿，群策群力，制定科學(xué)的、符合各地實際的、可逐步實施發(fā)展的規(guī)劃。要將社會主義新農(nóng)村建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確各個階段目標(biāo)任務(wù)，并通過典型引路狠抓工作落實。一方面要做好規(guī)劃部署。堅持立足當(dāng)前，著眼長遠，從實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)和諧村鎮(zhèn)的角度出發(fā)，繞過發(fā)達地區(qū)村莊建設(shè)上走過的彎路，制定科學(xué)的總體規(guī)劃、全面的實施方案，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)范有序開展。科學(xué)確立新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)及指標(biāo)體系，妥善處理好總體目標(biāo)與具體目標(biāo)、整體推進與重點突破、統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)的關(guān)系，做到既與總體經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，又量力而行，與農(nóng)村實際緊密結(jié)合，從人民群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情抓起，扎實有效推進新農(nóng)村建設(shè)。另一方面要抓典型做示范。要重點建設(shè)一些具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強示范作用的示范點，認(rèn)真總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，積極探索多種模式推進新農(nóng)村建設(shè)的有效方法，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。有人說西方一代人建的房子幾代人使用，而我國農(nóng)村不少地方一代人要建幾次房子。農(nóng)民在蓋房子花的精力和成本最大，但問題也最多。在許多農(nóng)村，農(nóng)民蓋新房盲目攀比，貪大貪多，不講舒適、功用和長久性，造成村莊“攤大餅”式擴張，蠶食了大量耕地，占用了生產(chǎn)資金，浪費了大量發(fā)展資源，甚至因蓋房而致貧。農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和管理，確實有大量的工作要做。

3、必須堅持發(fā)展生產(chǎn)和建設(shè)家園并重，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，沒有錢不行。必須把發(fā)展生產(chǎn)和建設(shè)家園放在同等重要位置上，必須統(tǒng)籌兼顧。新農(nóng)村既是高效的生產(chǎn)區(qū)又是舒服的生活服務(wù)區(qū)，才能可持續(xù)發(fā)展。近年來，國家加大了對農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，但對一些資源貧乏、區(qū)位條件落后、經(jīng)濟基礎(chǔ)差的偏遠農(nóng)村來說，國家的惠農(nóng)政策對于改變現(xiàn)狀仍然是杯水車薪，落到實處了也作用有限，更是應(yīng)該把發(fā)展生產(chǎn)作為第一要務(wù)。國家要在政策傾斜、資金投入、項目安排、技術(shù)扶持上真正做好文章，多做“輸血”、“造血”的工作，讓農(nóng)民的錢袋子真正鼓起來。各地要根據(jù)自身實際情況，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴大短平快增收項目生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化、專業(yè)化水平。可在勞務(wù)輸出作文章。應(yīng)加快勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，建立技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、服務(wù)管理“三位一體”制度，有組織地開展勞動力轉(zhuǎn)移，促使勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技能型、自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全農(nóng)村信用貸款和擔(dān)保體系，重點扶持發(fā)展市場前景好、技術(shù)起點高、出口潛力大、帶動能力強的農(nóng)副產(chǎn)品加工骨干企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工的成功人士帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，上項目當(dāng)老板，發(fā)展民營經(jīng)濟，在致富的同時創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納富余勞動力就地轉(zhuǎn)移，為家鄉(xiāng)建設(shè)多作貢獻。要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場營銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，切實提高農(nóng)民的組織化程度，積極探索農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷方式，實施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)體系。要大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)培育農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

4、不要把農(nóng)村當(dāng)做城市建，不要把新農(nóng)村建設(shè)等同于城市化。

農(nóng)村有農(nóng)村的特點，農(nóng)村不可能像城市那樣，用高樓大廈把人口高度集中起來，農(nóng)村人賴以生存條件是廣袤的土地、山川，這決定了新農(nóng)村不可能當(dāng)做城市建。試想一下，如果把農(nóng)村人口都集中在縣城，那么農(nóng)民在每天外出勞動的過程中該是怎樣的情景，本來只需5~10分鐘的時間就可以到達田間地頭，現(xiàn)在即使稱作高檔汽車也許30分鐘甚至1個多小時才能到達，還須耗費燃料，還要忍受交通擁擠。所以，新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)，還是要在當(dāng)前的布局基礎(chǔ)上，為改善供水、供電、供氣、采暖等生活條件，可以把過于零散的住戶、自然村落予以適度集中，并輔以交通道路的補充完善等措施即可。還有，關(guān)于污水和垃圾問題，不能用現(xiàn)在城里的管理和治理辦法，要結(jié)合農(nóng)村特點，不一定強調(diào)統(tǒng)一處理，而采取自行處理、分散處理為主。糞便處理應(yīng)結(jié)合沼氣利用和改廁等措施考慮，沒太大必要鋪設(shè)污水管道系統(tǒng)，而是由各戶在院落內(nèi)建糞池，經(jīng)自然發(fā)酵后，作為農(nóng)家肥使用。在農(nóng)村要盡量多地使用太陽能、風(fēng)能，盡量用熱水洗澡、洗衣，以減少化學(xué)洗滌劑的用量，避免污染環(huán)境。對含有洗滌劑的廢水，應(yīng)該采取分戶收集、并調(diào)配相應(yīng)的降解劑予以處理，以免污染水資源和土地。垃圾以各家各戶建糞坑為主，予以解決，對塑料、玻璃、廢舊輪胎等，要采取督促整理和收購的辦法予以解決。對醫(yī)院、廠礦等污染源，應(yīng)以集中處理為主。

5、建設(shè)的重點應(yīng)該放在縣、鄉(xiāng)、村三級。要以縣級為龍頭，以村組為落腳點。縣級擁有很多的管理權(quán)力和智力資源，縣級應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的總體設(shè)計師和指揮部。要結(jié)合全縣自然條件、經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，充分尊重群眾意見，提出新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并且采取行政管理措施和經(jīng)濟刺激措施，指導(dǎo)村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。縣級本身的建設(shè)，當(dāng)然也在其中，但落腳點應(yīng)放在村鎮(zhèn)建設(shè)上。縣級建設(shè)應(yīng)作為全縣經(jīng)濟樞紐的地位應(yīng)該得到加強，但不宜作為農(nóng)民集中居住區(qū)考慮。原則上應(yīng)在農(nóng)民原有居住地進行建設(shè)是最為切實實際的，不排除根據(jù)具體情況作適當(dāng)?shù)募泻驼{(diào)整。

6、軟件措施要跟上。強化推行村級民主管理，加強社會主義精神文明建設(shè)。

按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子。要加大對農(nóng)村軟弱渙散基層組織的整頓力度，努力把基層黨組織建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。要切實做好村鎮(zhèn)公益事業(yè)，不僅要注重公共服務(wù)，還要制定落實措施，以村鎮(zhèn)自身為主，搞好公共設(shè)施的管理和維護，以鞏固并不斷提高新農(nóng)村建設(shè)效果。要加強農(nóng)村民主法制建設(shè)。進一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，完善村務(wù)公開、民主議事、民主管理制度和“一事一議”籌資籌勞制度，全面推行村務(wù)決策聽證制度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平。加大普法教育力度，提高農(nóng)村干部依法辦事的能力，增強農(nóng)民群眾的法律意識。

四、幾個相關(guān)政策措施建議

2、鼓勵農(nóng)民走出國門。

中國人多地少，人均資源少。中國農(nóng)業(yè)中國農(nóng)業(yè)用占世界7%的耕地, 解決了占世界22%人口的溫飽問題, 為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了可靠保障。中國目前有農(nóng)田灌溉面積5600萬公頃。每年在灌溉面積上生產(chǎn)的糧食占全國總量的3/4，生產(chǎn)的經(jīng)濟作物占90%以上。在中國人均耕地面積只占世界人均30％的情況下，我們的耕地灌溉率是世界平均水平的3倍。而在非洲，半數(shù)以上的土地荒蕪，很多國家的水資源狀況比中國要好許多，但農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)田灌溉率不足5%，糧食單產(chǎn)為中國的1/4～1/3，糧食長期依賴進口，蔬菜價格奇高。國家能否采取比照對企業(yè)出口退稅等政策措施，鼓勵農(nóng)民走出國門，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？國家可把非洲的情況更詳盡的介紹給農(nóng)民，對去非洲創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民進行交通費用補貼，提供貸款支持，通過外交途徑保護中國農(nóng)民合法權(quán)益，要求農(nóng)民辦理人身意外保險。承諾對于應(yīng)戰(zhàn)亂或外交等原因造成農(nóng)民投資受損情況下，減免貸款等等。這樣的話，可以解決農(nóng)村勞動力過剩的問題，可以為農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟效益，為我國新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持，同時對于中國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要和長遠的戰(zhàn)略意義。

3、采取政策措施，吸引城里人來投資建房、來養(yǎng)老。

不能一味地搞城市化，將越來越多的人集中在城市，帶來污染嚴(yán)重、交通擁擠、缺水等等問題，人們的生活質(zhì)量并不高。應(yīng)該打開雙向流動、演化得渠道，這有利于合理調(diào)整城鄉(xiāng)布局，優(yōu)化資源配置。

隨著老齡化社會逐漸來臨，加上城市人口過分擁擠，房價高，消費高。到處是混凝土、到處是汽車和熙熙攘攘的人群。有不少退休人員，在城里無事可做，只是以消費為主，很希望住在農(nóng)村老家養(yǎng)老。城里的掙的錢和退休金在農(nóng)村消費，即綽綽有余。還可以吃上新鮮的蔬菜，自己還可以種菜吃等等。同時目前的交通條件較好，農(nóng)村縣級醫(yī)院的水平尚可，如果有病的話，還是可以得到快速醫(yī)治。

如果能在農(nóng)村為這些人劃定宅基地，由他們自己合法建房。他們在這里居住生活，按照當(dāng)村村民進行管理。當(dāng)他們因故返回城里時，房產(chǎn)和宅基地使用權(quán)的按照成本價轉(zhuǎn)讓給具備申請擁有宅基地的其他村民，如果當(dāng)時沒有村民要他們的房子，有所在縣政府按成本價收購。這樣的話，他們就不必?fù)?dān)心房產(chǎn)無法處置，浪費錢財。政府把這些房子收購后，作為一種資源，可以再轉(zhuǎn)讓給符合宅基地申請條件的村民，也可用于扶貧，可用于照顧軍烈屬，可用社會福利和共用房屋使用。

一、推進新農(nóng)村建設(shè)，要處理好新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系

胡錦濤強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要注意抓好以下工作。一是要全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。二是要堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機制。三是要擴大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。四是要加強精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，培育造就新型農(nóng)民。五是要堅持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生活，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強農(nóng)村社會建設(shè)和管理。六是要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制，統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。

胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證。各級黨委和政府要把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，切實把這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。要立足當(dāng)前、著眼長遠，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，分步實施，扎實推進。要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。廣大干部要弘揚求真務(wù)實精神，做到關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉。

第三篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村之我見

——抓中心打基礎(chǔ)務(wù)關(guān)鍵求保證

縣(區(qū))是黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行鏈上的基礎(chǔ)一環(huán)。縣(區(qū))黨委是黨的地方基層組織，縣(區(qū))工作是黨和國家的事業(yè)的基礎(chǔ)。如何把握大局、搶抓機遇，全面推進三大文明建設(shè)，打牢基層基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。我認(rèn)為突出的有幾點：

一、提速發(fā)展，把招商引資作為中心之中心

中西部地區(qū)

最大的實際是發(fā)展不夠，經(jīng)濟欠發(fā)達。實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，招商引資是必然選擇的有效途徑。緊緊抓住這個“牛鼻子”，保持強力推進招商引資的持久動力和持久激情，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)解放思想，把招商引資融入經(jīng)濟建設(shè)的新理念。招商引資是現(xiàn)實所迫，大勢所趨，希望所在。科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，一個重要問題是人才、資源、資金等要求有序規(guī)范流動。效益顯現(xiàn)快慢直接表現(xiàn)在人民群眾最終滿意度。實踐告訴我們，發(fā)展經(jīng)濟光靠自身積累太慢，招商引資是擴大投資的主渠道。加速經(jīng)濟發(fā)展，只有通過招商引資，借助外力拉動，才能在短時期內(nèi)縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，盡快改變落后面貌。啟動思想總開關(guān)，進一步使廣大干部群眾認(rèn)識到經(jīng)濟發(fā)展的快慢，關(guān)鍵取決于招商引資工作的成敗。

(二)突出位置，把招商引資貫穿到整個經(jīng)濟建設(shè)的始終。招商引資是經(jīng)濟建設(shè)的生命線和發(fā)展的第一要務(wù)，早招商、早發(fā)展，大招商、大發(fā)展，不招商、難發(fā)展。實施“全民招商”戰(zhàn)略，切實把招商引資作為經(jīng)濟建設(shè)的“一號工程”來抓，依托資源、區(qū)位、交通等比較優(yōu)勢，突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)升級和城市功能品位提升等重點，抓好項目爭取、投資引進，掛大靠強，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)大發(fā)展。總之，通過抓招商引資來牽動經(jīng)濟建設(shè)起步，以招商引資推動經(jīng)濟建設(shè)良性運行，用招商引資來體現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)成果。

(三)整合優(yōu)勢，把招商引資落實到整個經(jīng)濟建設(shè)的細節(jié)。經(jīng)濟建設(shè)既有硬環(huán)境建設(shè)，又有軟環(huán)境建設(shè)。切實把招引資納入整個經(jīng)濟建設(shè)體系之中，要求我們以有限政府為企業(yè)提供有效服務(wù)，做到“一站式”辦公，保姆式服務(wù)。緊緊圍繞招商引資這個主題，從招商引資的接待、洽談、簽約、注冊到項目落地，一個環(huán)節(jié)緊扣一個環(huán)節(jié)地落實好，使客商引得來，留得住，長得大，實現(xiàn)招商引資的強大合力和強大聲勢。凡事必做于細、細節(jié)決定成效。知微見著、善抓小事。時刻注重可能對招商引資造成負(fù)面影響的細微環(huán)節(jié)，適時開展“萬人評議機關(guān)”活動，提高招商引資水平，構(gòu)筑承接外來投資的高位平臺。

(四)加壓驅(qū)動，把招商引資作為衡量干部政績的關(guān)鍵。抓不抓招商引資、會不會招商引資，是衡量一個地方領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展能力強弱的重要標(biāo)準(zhǔn)。實行招商引資“項目第一責(zé)任人”制度，切實把招商投資額、項目引進數(shù)等列入目標(biāo)管理體系中心指標(biāo)，制定出科學(xué)的考核獎懲辦法，實施重獎重罰，進而調(diào)動廣大干部招商引資的積極性，以更加開放的胸懷、更多的精力、更扎實的舉措，推動招商引資工作上規(guī)模、上水平。近兩年來，XX區(qū)立足實際，以項目為載體，以民營經(jīng)濟為主攻方向，引資達20多億元，新上兩千萬元以上項目19個，促進了非公經(jīng)濟快速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在基礎(chǔ)薄弱情況下提速，2004年GDP達到61.3億元，地方財政收入突破億元，今年元月至6月份又分別比去年同期增長18.7和29.4。

二、建和諧，要把維穩(wěn)保安作為基礎(chǔ)之基礎(chǔ)

穩(wěn)定是社會和諧的前提條件和重要基礎(chǔ)。沒有社會大局的穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展就沒有一個良好的內(nèi)部和外部環(huán)境，創(chuàng)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是一句空話。

首先，打牢維穩(wěn)保安的思想基礎(chǔ)。“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”。鄧小平說過“沒有安定的環(huán)境，我們什么情況也干不成”。穩(wěn)定的基礎(chǔ)性重要作用，任何時候都不能動搖、削弱和忽視。當(dāng)前，我國社會發(fā)展正處轉(zhuǎn)型期和矛盾凸現(xiàn)期，我們要充分認(rèn)識維穩(wěn)保安的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，對影響社會穩(wěn)定的“熱點”“難點”問題，進行專題治理；對發(fā)生的群體性突發(fā)事件要靠前指揮，沉著應(yīng)對，防止個別問題群體化、簡單問題復(fù)雜化、經(jīng)濟問題政治化、局部問題擴大化，確保一方平安。

其次，優(yōu)化維穩(wěn)保安的組織基礎(chǔ)。信訪穩(wěn)定問題多數(shù)發(fā)生在基層，構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)也在基層。加強以基層黨組織為核心的基層政權(quán)建設(shè)，進一步整合和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)等基層綜合治理機構(gòu)，切實筑牢維穩(wěn)保安的“第一道防線”，讓群眾安居樂業(yè)。XX區(qū)正在實施“個十百千”工程就是適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，從維穩(wěn)保安組織基礎(chǔ)做起，為打造“和諧XX”，開展的治安防范齊抓共管綜治化、群專結(jié)合社會化、點線面結(jié)合網(wǎng)絡(luò)化有益嘗試。

三是創(chuàng)新維穩(wěn)保安的機制基礎(chǔ)。牢固樹立“穩(wěn)定工作無小事”的觀念，借用階層分析法和利益群體法，創(chuàng)建社會弱勢群體的溫暖機制、涉軍特殊群體的幫教機制、維權(quán)群體的保護機制、越軌群體的處置機制。在堅持一手抓宣傳教育，一手抓依法打擊的同時，還要在完善綜治、信訪、安全生產(chǎn)等穩(wěn)定方面的責(zé)任機制、預(yù)警機制、調(diào)處機制

和督導(dǎo)考評機制上有所作為。

四是實現(xiàn)維穩(wěn)保安的物質(zhì)基礎(chǔ)。產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的根本原因是經(jīng)濟發(fā)展水平低。經(jīng)濟快速發(fā)展是維穩(wěn)保安的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。在加快發(fā)展中，我們要切實提高協(xié)調(diào)發(fā)展能力，更加重視社會事業(yè)的發(fā)展，特別是下大功夫抓好教育、就業(yè)、保障等工作；更加重視“三農(nóng)”問題，特別是要堅持不懈地開展扶貧開發(fā)工作，讓發(fā)展的成果惠及各類各階

層人民群眾，發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好其切身利益，用經(jīng)濟方法妥善處理和解決矛盾，確保社會大局穩(wěn)定，促進和諧社會建設(shè)步伐。

三、變作風(fēng)，要把求真務(wù)實作為關(guān)鍵之關(guān)鍵

黨的工作作風(fēng)是整個黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到黨的形象和事業(yè)成敗。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的關(guān)鍵是求真務(wù)實。“求真”是承認(rèn)客觀存在，求規(guī)律、求真理，減少盲目性、主觀性；“務(wù)實”是一切從實際出發(fā)、重實踐，辦實事、求實效。求真務(wù)實是辯證唯物和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。

首先，任務(wù)求真、目標(biāo)務(wù)實是體現(xiàn)關(guān)鍵的切入點。要在做到吃透上情、摸清下情、通曉外情的基礎(chǔ)上，踐行“三個代表”重要思想，用戰(zhàn)略眼光審視發(fā)展、穩(wěn)定、改革的任務(wù)和肩負(fù)的責(zé)任，量力而行，多做群眾愿意的、迫切需要的事情，多做基礎(chǔ)性、長遠性的事情。工作目標(biāo)要通過科學(xué)地測算，綜合考慮過去和未來，提出發(fā)展定位和“跳起來摘桃子”的長期、近期目標(biāo)，使經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和時代的節(jié)拍同頻共振。近年來，XX區(qū)經(jīng)過充分論證，確立了“再創(chuàng)新優(yōu)勢、融入大開發(fā)、實現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”的發(fā)展定位，致力于建設(shè)“工業(yè)強區(qū)”“農(nóng)業(yè)特區(qū)”“花園城區(qū)”和“文明新區(qū)”，這一務(wù)實的目標(biāo)張揚了個性特質(zhì)，彰顯了XX實力魅力活力，極大鼓舞和激勵了廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)積極性。

其次，督查求真、效能務(wù)實是落實關(guān)鍵的著力點。公共行政具有管理與服務(wù)雙重功能，既要有部署，又要既需要內(nèi)部積極性和主動性的發(fā)揮，也需要外部監(jiān)督的推動。在工作落實中，要以“求真”精神，尋找切實有效的督查方式、方法，把組織督查、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，動真的、抓實的、來硬的，確保工作到位；同時，以“務(wù)實”的作風(fēng)深入一線，明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不作為、亂作為和效率低下的情況。對招商引資、信訪穩(wěn)定、計劃生育等重點工作，實行月報季評，半年一小結(jié)，從而使各項工作的開展得以高效運轉(zhuǎn)、落實到處。

其三，考核求真、政績務(wù)實是實現(xiàn)關(guān)鍵的落腳點。新時期，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我們要以“求真”精神，認(rèn)真總結(jié)已有的經(jīng)驗做法，進一步調(diào)整工作考核內(nèi)容，改進考核辦法，建立健全一套與之相符合的政績的考核體系。用全面的觀點、實踐的觀點和群眾觀點來評價政績，既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，又要看客觀條件。進而在正確政績觀引導(dǎo)下，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政行為，避免政績考察的差異性，促進廣大干部努力做出“為官一任、造福一方”的實績。近年來，XX區(qū)“道路村村通”、“農(nóng)村醫(yī)療保障”、“小城鎮(zhèn)衛(wèi)生飲水”“困難群眾就業(yè)援助”等一系列惠民工程順利實施，這些都是全區(qū)上下大力弘揚新時期XX“虎馬牛郎”求真務(wù)實精神，真抓實干，埋頭苦干，勵精圖治的結(jié)晶。

四、常為民，要把激活干部作為保證之保證

執(zhí)政為民是貫徹“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，是黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的集中體現(xiàn)。完成為民大業(yè)，各級干部是決定因素和重要保證。常為民、樂為民，不僅要有“為民”的牢固思想，還要有“為民”的精神狀態(tài)和過硬本領(lǐng)。

首先，觀念先導(dǎo)，激活思想為民。要在繼承傳統(tǒng)“民本思想”的基礎(chǔ)上，遵循三代領(lǐng)導(dǎo)核心的教導(dǎo)，把一切為了群眾作為想問題、做決策、辦事情的出發(fā)點和歸宿，把是否符合最廣大人民的根本利益作為工作的根本價值取向，自覺做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

其次，言行一致，激活狀態(tài)為民。針對那些工作中不思進取，安于現(xiàn)狀的干部，采取任務(wù)細化分解，責(zé)任到人，使其從惰性狀態(tài)中解脫出來，察民之所慮，辦民

之所需，扶貧濟困，為民多辦好事，常務(wù)實事。進一步完善調(diào)查研究、群眾接待日、現(xiàn)場辦公、“親民熱線”等制度，搭建密切干群關(guān)系的平臺或互動空間，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為做好各項工作得與失的標(biāo)準(zhǔn)。

其三，創(chuàng)新機制，激活潛能為民。大力推進以“活力”為核心內(nèi)容的干部制度改革，拓寬選人識人用人渠道，加大干部交流輪崗力度，實現(xiàn)在更高的層次中引賢薦能，在更廣的實踐里考賢賽能，用更好的作風(fēng)選賢任能，發(fā)揮各級干部聰明才智，“為民”建功立業(yè)。我們先后兩次面向區(qū)內(nèi)外招錄40余名研究生、雙學(xué)士、本科生進入公務(wù)員隊伍，增添了干部隊伍的新鮮血液，較好地改善了基層干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)。同時對500多名干部進行上掛四大家機關(guān)學(xué)習(xí)、外派“兩江”地區(qū)取經(jīng)、調(diào)任信訪崗位磨勵和駐村鍛煉，使一批干部綜合素質(zhì)快速提升，脫穎而出。我們還堅持看群眾公認(rèn)、看歷史檢驗、看關(guān)鍵表現(xiàn)，堅持“四法”并舉（即“三分之一”工作法、政績累積法、民主評議法、獎懲兌現(xiàn)法），公開地選拔任用了兩批科級干部，使“智者盡其謀，勇者竭其力，仁者播其惠，信者效其忠”，得到全區(qū)上下普遍好評，群眾滿意度不斷提高。

第四篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)之我見

《佳木斯新農(nóng)村建設(shè)實踐與思考》之

社會主義新農(nóng)村建設(shè)之我見

作者：湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村 袁立春

社會主義新農(nóng)村建設(shè)之我見

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)的工程，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一個美好的時代福音。它雖然不是新生事物，但也沒有現(xiàn)成的章法可以照搬照抄。如何更好地進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以說仁者見仁智者見智，作為一位普通的基層工作者，結(jié)合三年來我村的新農(nóng)村建設(shè)實踐，談一談自己的一點愚人之見，用以與同志們交流和探討。

愚以為要搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須做到“三要”與“三忌”： “三要”即要配好班子、要砍好框子、要收好口子。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力的試金石。村級兩委班子是黨和政府的喉舌,是聯(lián)系黨和政府與人民群眾的紐帶和橋梁，是廣大群眾的主心骨和帶頭人。讓德才兼?zhèn)洹⒛軌蜻m應(yīng)新形勢、解決新問題、能夠組織和帶領(lǐng)廣大村民團結(jié)奮進的人才進入村級兩委班子,是搞好新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。俗話說:人無頭不走,鳥無頭不飛。這個‘頭’必須是上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的、廣大村民滿意的，必須是堅實有力有凝聚力的。沒有這個‘頭’，我們黨在最基層的決策就無法及時執(zhí)行，工作就會陷于被動,新農(nóng)村建設(shè)就會搞得一團糟。同樣,無視或不能正確認(rèn)識這個問題,我們的麻煩就大了,你說一套,他做一套,當(dāng)面不頂,背后鼓動群眾擰著干,我們的新農(nóng)村建設(shè)就無法正常進行。

——配好班子,選好“傳聲筒”、“打頭的”是首先必須解決的。古語云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。新農(nóng)村建設(shè)亦然。新農(nóng)村建

設(shè)是我國當(dāng)前以至今后一個時期黨在農(nóng)村的一項重大決策。它是長期的,不是一朝一夕的事情,這一點我們必須清醒的認(rèn)識。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，借鑒他人可取之處，結(jié)合自身實際制定規(guī)劃，砍好框子。要“分類規(guī)劃,分步實施,梯次推進,協(xié)調(diào)發(fā)展”。緊密結(jié)合實際，實行規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施，做到長期有總規(guī)，近期有詳規(guī)，年年有目標(biāo)，人人有事干。

——砍好框子，新農(nóng)村建設(shè)才不會盲目，才能循序漸進。新農(nóng)村建設(shè)對廣大農(nóng)民來說是繼稅費改革之后的又一大喜事，是涉及到人民群眾切實利益的“民心工程”。我們一定要把好事做實，實事做好，讓群眾滿意，讓黨和政府放心。我們要健全村級黨組織和充滿活力的村民自治機制，堅持和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，切實保障人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)，維護廣大群眾的民主權(quán)利。逐步建立起“兩委”聯(lián)席會議、村民代表會議、村民大會制度，做到?jīng)Q策前有公示，決策中有參與，決策后有監(jiān)督，執(zhí)行中有保障。村務(wù)政務(wù)公開按時全面規(guī)范，村內(nèi)工作實施例會制，重大決策征求群眾意見，實行 “一事一議”。“編筐窩簍，全在收口”，村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)要做到事無巨細，事必躬親，把村里的事當(dāng)成自家的事，把握各級投入資金的使用方向，尤其要嚴(yán)格監(jiān)督各項公益事業(yè)建設(shè)項目的工程質(zhì)量，使公益事業(yè)建設(shè)真正達到“公眾受益”。

——收好口子，才能使好錢用在正地方，才能確保新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)

量。

“三忌”是忌只要“面子”不要“里子”、忌只重“硬件”忽視“軟件”、忌只盯“上面”不靠“下面”。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項科學(xué)的系統(tǒng)工程，我們必須正確把握新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，既要注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要注重加快經(jīng)濟發(fā)展，又要注重推進農(nóng)村政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)；既要注重推進農(nóng)民生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，又要注重推進農(nóng)民生活方式思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化。有些人把新農(nóng)村建設(shè)簡單誤解為蓋房子修路，自認(rèn)為房子漂亮了，道路硬化了，就是新農(nóng)村了。誠然，如果說公益事業(yè)建設(shè)和改善村容村貌是新農(nóng)村建設(shè)的著手點，是新農(nóng)村建設(shè)的外在表現(xiàn)形式，是顯性的“面子”；那么鄉(xiāng)村制度建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展、教育文化衛(wèi)生醫(yī)療等社會服務(wù)體系的完善就是隱性的“里子”。只有“里子”結(jié)實了，“面子”才能挺括，只要“面子”不要“里子”，新農(nóng)村建設(shè)就成了沒有靈魂的軀殼。――新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)“表里如一”。

一提起新農(nóng)村建設(shè)，我們都知道發(fā)展生產(chǎn)是第一位的，于是乎很多人只重視農(nóng)民物質(zhì)生活的改善（硬件），從不注重農(nóng)民個體素質(zhì)的培養(yǎng)（軟件）。在短時間內(nèi)全面提高農(nóng)民素質(zhì)是非常困難的，這是事實，我們也必須承認(rèn)。但我們也必須清醒的認(rèn)識到人是社會的人，人不能離開社會，要建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村形成良好的社會風(fēng)貌，離不開培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民。由于個人文化程度及發(fā)展空間的限制，很多人小富則安，不思進取，衣食無憂就喪失了生活目標(biāo)，每天茫然碌碌的生活。五中全會要求我們“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”，這是把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展的力量源泉。我們要通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、活躍農(nóng)村健康的文體活動、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施，在農(nóng)村形成良好的社會風(fēng)貌，使新一代農(nóng)民有健康成長的良好的社會環(huán)境。只有農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，新農(nóng)村建設(shè)才有不竭的動力。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們既要重視“硬件”，也絕不能忽視“軟件”。――新農(nóng)村建設(shè)要“軟硬兼施”。

很多農(nóng)民（其中不乏村干部）抱有一種錯誤認(rèn)識：建設(shè)新農(nóng)村是國家的事。因而只是一味的坐在那等靠、伸手去索要，從不想發(fā)揮自己的主觀能動性，積極投身新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去。“坐等天上掉餡餅”是惰性的體現(xiàn)，中華民族是勤勞勇敢的民族，坐享其成是有辱我們中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的。我們應(yīng)當(dāng)最大限度的調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。啟發(fā)和引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)發(fā)揚自力更生的精神，徹底克服只盯“上面”等、靠、要思想，自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、充分發(fā)揮自身主體作用，使廣大農(nóng)民真正成為建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，依靠自身的力量，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。“眾人拾柴火焰高”，國家為了加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，在財力物力上已經(jīng)付出了很多，我們農(nóng)民兄弟應(yīng)當(dāng)借新農(nóng)村建設(shè)之東風(fēng)，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)的洪流中。“幸福不會從天降”，只盯上面不靠下面，新農(nóng)村建設(shè)一定搞不好。――新農(nóng)村建設(shè)要“上下合璧”。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的偉大的歷史任務(wù)，也是一個全新的時代課題，我們要有改革的膽略、創(chuàng)新的精神、科學(xué)的態(tài)度、求實的作風(fēng)，研究新情況、解決新問題、探索新路子、謀求新發(fā)展，才能使我們社會主義新農(nóng)村建設(shè)之舟乘“十七大”東風(fēng)，揚帆遠航??

--《佳木斯新農(nóng)村建設(shè)實踐與思考》

作者：湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村 袁立春

第五篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村之我見

黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務(wù)，它的目標(biāo)要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。”按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，可以預(yù)見，“十一五”期間，以至今后一個時期，將在全縣，以及全國范圍內(nèi)掀起一場轟轟烈烈又扎扎實實的社會主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮。鑒于新農(nóng)村建設(shè)是一項涉及面廣、龐大復(fù)雜、惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，要保證這項偉大工程的順利實施，并建設(shè)成具有呼瑪特色的新農(nóng)村，需要做好以下幾方面的工作。

一、調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，自覺建設(shè)自己的新家園。對農(nóng)民作深入的思想發(fā)動工作，使農(nóng)民懂得建設(shè)家園的重要意義，開展新農(nóng)村建設(shè)的好處，讓所有農(nóng)民都知道新農(nóng)村建設(shè)是做什么的和怎么做，達到轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設(shè)新家園的自覺行動。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者，一定會積極參與，不要讓農(nóng)民的積極性受到挫傷，建立激勵機制，抓好典型示范，使農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美景，從而激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情，把蘊藏在農(nóng)民群眾中的積極性調(diào)動起來。抓好用政策引導(dǎo)和鼓勵建設(shè)新農(nóng)村，對建設(shè)新農(nóng)村積極性主動性高的村鎮(zhèn)，政府應(yīng)給與扶持，把政府推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的主動要求建設(shè)新農(nóng)村。在適當(dāng)?shù)臅r候召開全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣先進典型，以點帶面，以強帶弱，推進新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

二、從實際出發(fā)、科學(xué)規(guī)劃、量力而行全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。全縣59個行政村，經(jīng)濟基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)、地理條件、文明程度等各不相同，個體之間存在差異，所以新農(nóng)村建設(shè)的起點有先后，過程有快慢，水平有高低，不應(yīng)用統(tǒng)一模式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)搞強迫命令，不搞形式主義，不搞政績工程，不能搞成一刀切，要從實際出發(fā)、實事求是、量力而行。如我縣三卡鄉(xiāng)的沿江村、繁榮村；白銀納鄂族鄉(xiāng)白銀納村都在黑呼公路和呼塔公路的主干線上，地理位置好，交通便利，在呼瑪?shù)拇逋椭幸菜慊A(chǔ)較好，又有自己的特點，還有火災(zāi)后需要復(fù)建的加河四隊，口岸開設(shè)地金山村，我們可以對這樣的村屯，在建設(shè)上要求的起點高些，手筆大些，在突出特色上做文章，建社一批具有呼瑪?shù)赜蛱厣拇逋汀Ｐ纬梢淮逡黄贰⒁粯I(yè)帶百業(yè)、百花齊放、具有濃郁鄉(xiāng)土文明的新農(nóng)村，展示呼瑪人在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中從實際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，量力而行的務(wù)實精神和自主創(chuàng)新的精神。

三、營造良好的輿論氛圍，形成共識，全民參與。社會主義新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是涉農(nóng)部門和某些領(lǐng)導(dǎo)的事，要引導(dǎo)社會各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)，共同營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)，關(guān)注農(nóng)村，關(guān)愛農(nóng)民的濃厚氛圍，不能孤軍前進。就在我準(zhǔn)備寫這個論文的時候，有朋友打電話問我忙什么呢？我說在寫新農(nóng)村建設(shè)論文，她不解的說：“這跟你有什么關(guān)系，你又不是搞農(nóng)業(yè)的。”還有一次同事看我在看建設(shè)社會主義新農(nóng)村的報紙，便說：“新農(nóng)村跟咱林業(yè)也沒有關(guān)系，林業(yè)還不知道怎么發(fā)展呢，看這個有什么用。”這是發(fā)生在我身邊實實在在的事，我想有這種想法的人一定不少，這說明我們的宣傳工作還沒做好，大家的思想還沒統(tǒng)一到建設(shè)新農(nóng)村人人有責(zé)、人人參與的意識上來，還沒充分認(rèn)識到自己身上的責(zé)任和使命。所以，我們要加大新農(nóng)村建設(shè)重大意義的宣傳力度，使整個社會對新農(nóng)村建設(shè)形成共識，并主動參與、支持和監(jiān)督建設(shè)的實施。建立吸引全社會廣泛參與的機制，調(diào)動社會各方面的力量，發(fā)揮各方面的積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動，國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全社會的共同行動，使大家積極投入到這個偉大歷史進程中來。

這次開展的關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)論文征集活動，就是給全社會熱衷于新農(nóng)村建設(shè)的有識之士搭建了一個思想碰撞、獻計獻策、參政議政的平臺，從此也看出了縣委、縣政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決心、誠心、務(wù)實、創(chuàng)新的精神，它從理論和輿論上為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造了一種氛圍，是一件具有重要意義的大事，它將對我縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極的推動作用。應(yīng)以此為契機，確定XX年為“新農(nóng)村建設(shè)年”，開展一些積極向上的競賽活動，并以此為載體，動員和組織廣大黨員干部群眾，積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，進一步增強大家熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的激情，為加快建設(shè)文明、富裕、和諧新農(nóng)村奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

還可以在電視臺開辟建設(shè)新農(nóng)村專欄等形式，將在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的一些好的做法，好的經(jīng)驗、先進人物、典型事跡及時地進行宣傳報道，營造輿論氛圍，激發(fā)大家的積極性。

四、“五個”目標(biāo)全面發(fā)展，不能片面追求“村容整潔”。在新農(nóng)村的建設(shè)上，雖然“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)之一，但我們不能片面的搞成新村莊建設(shè)，只注重農(nóng)村的房子是否整齊劃一，道路是否寬敞，街道是否干凈等表面的東西。由于新村莊建設(shè)主要是硬件方面的東西，容易“看得見，摸得著”，效果立竿見影，所以在新農(nóng)村建設(shè)上應(yīng)避免一些基層干部因過度熱衷于新村莊建設(shè)而急功近利，搞一些政績工程，把新農(nóng)村建設(shè)搞成大拆大建，片面追求“村容整潔”。要把村容建設(shè)與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，與提高農(nóng)民的整體素質(zhì)、民主管理結(jié)合起來，做到治理村容村貌中促進集體經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增加收入，促進“五個”目標(biāo)全面發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)著眼于解決農(nóng)民子女上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老保障等最迫切的問題，著眼于扎扎實實為農(nóng)民辦實事、辦好事，這是把新農(nóng)村建設(shè)這種好事真正辦好的關(guān)鍵。

總之，面對新形勢，新任務(wù)，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展，積極主動、最大限度地把握和利用好這次難得機遇，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，眾志成城，合力攻堅，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，就一定能建設(shè)具有現(xiàn)代氣息、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的呼瑪特色的社會主義新農(nóng)村。