第一篇：韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)

１４年前，教育部比較教育研究中心主任李水山開始跟蹤研究韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”。２００６年，因?yàn)椤靶罗r(nóng)村建設(shè)”的提出，這場(chǎng)原本不為人所知的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，迅速成為人們矚目的熱點(diǎn)。

２００６年５月２９日，第十屆中韓農(nóng)業(yè)合作委員會(huì)在首爾召開。眾多省區(qū)紛紛派出考察團(tuán)，赴韓國(guó)考察新村運(yùn)動(dòng)，韓國(guó)開始為中國(guó)公務(wù)員進(jìn)行“新農(nóng)村建設(shè)”的培訓(xùn)——在如何實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)”的發(fā)問中，韓國(guó)成為一個(gè)鏡鑒。

如今，“新農(nóng)村建設(shè)”行至第二個(gè)年頭，農(nóng)民參與的問題沉甸甸地?cái)[上了決策者的桌面。本報(bào)特別針對(duì)韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)中的社會(huì)參與、資源整合等問題專訪李水山。

從“官主導(dǎo)”到“民主導(dǎo)”

南方周末：在您的觀察中，韓國(guó)農(nóng)村三十年來發(fā)生的巨大變化，是怎樣開始的？李水山：１９７０年代初開始的１５年內(nèi)，韓國(guó)農(nóng)民收入大幅度提高，有７年農(nóng)民人均純收入超過城市居民，１９８０年以后，韓國(guó)農(nóng)民的消費(fèi)水平也超過了城市居民。現(xiàn)在韓國(guó)的農(nóng)民減少到全國(guó)人口的６％左右，新村運(yùn)動(dòng)也升華為新國(guó)家運(yùn)動(dòng)，建立了和諧、誠(chéng)信、文明的新國(guó)家，這是韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的最大成就。

這首先得益于韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和扶持，如免除購(gòu)置種子、化肥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資金的貸款利息，后來連本帶息都免除了。

南方周末：其資金和制度資源的供給是怎樣實(shí)現(xiàn)的?芽

李水山：新村運(yùn)動(dòng)一開始，韓國(guó)政府向每個(gè)村無償提供３００袋水泥和鋼筋，后來政府以惠農(nóng)貸款、支農(nóng)資金等方式提供，民間企業(yè)也提供了資金與物質(zhì)支持，前１５年總體上政府、民間、農(nóng)民投入比例為５７∶３２∶１１，進(jìn)入１９９０年代以后則主要由政府來提供支持。融資，主要得益于農(nóng)民合作組織的建立，農(nóng)協(xié)銀行與農(nóng)業(yè)銀行合并，成立農(nóng)協(xié)銀行，為農(nóng)民提供比商業(yè)銀行低息的貸款，建立了比較完善的農(nóng)村金融體系，這是十分關(guān)鍵的因素。

南方周末：怎樣評(píng)價(jià)韓國(guó)政府在新村運(yùn)動(dòng)中的作用？整個(gè)運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)是轉(zhuǎn)向民間自發(fā)的運(yùn)動(dòng)，這一轉(zhuǎn)變是如何實(shí)現(xiàn)的？

李水山：韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)一開始由政府主導(dǎo)，叫“官主導(dǎo)”，后來韓國(guó)學(xué)者們發(fā)現(xiàn)這樣有很多弊端，沒有真正調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，后來通過改進(jìn)，逐步過渡到政府和民間共同主導(dǎo)，叫“官民一體”，再后來就變成“民主導(dǎo)”，完全由非政府組織、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組

織、協(xié)調(diào)、宣傳和評(píng)價(jià)，這就是新村運(yùn)動(dòng)中央?yún)f(xié)議會(huì)，他們還有金融、圖書、培訓(xùn)、宣傳職能和資源。

盡管在韓國(guó)也曾有人想否定這種體系，但有法人資格的民間組織已經(jīng)確立了社會(huì)運(yùn)行體制和機(jī)制。在這不斷改進(jìn)的過程中，通過學(xué)者深入?yún)⑴c新村運(yùn)動(dòng)，開展深入實(shí)際的調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并矯正，各級(jí)政府也通過學(xué)者們的建議得到信息。

我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)，既需要廣大農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的參與，發(fā)揮主體作用，也需要專家和媒體的深入?yún)⑴c，才能建立科學(xué)的組織實(shí)施、反饋、矯正和完善的運(yùn)行機(jī)制。

南方周末：社會(huì)各方力量怎樣在新村運(yùn)動(dòng)的過程中相互協(xié)調(diào)、整合?

李水山：韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)在初期也存在著中央各部委不參與、不協(xié)調(diào)、不合作的問題。１９７０年代初，有些發(fā)展中國(guó)家知道韓國(guó)開展新村運(yùn)動(dòng)很有實(shí)效，就問韓國(guó)外交部，結(jié)果外交部的官員竟然答不上來。還有財(cái)政部、交通部、衛(wèi)生部、電力企業(yè)都不知道如何支援農(nóng)村建設(shè)，有的部門因支農(nóng)項(xiàng)目沒有多少經(jīng)濟(jì)效益而不感興趣。

韓國(guó)政府最終建立了中央各部委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。此外，還設(shè)立了由學(xué)者廣泛參與的咨詢組織和咨詢報(bào)告制度，各大學(xué)都先后成立了新村研究所。各媒體積極配合，每天重點(diǎn)報(bào)道農(nóng)民和農(nóng)村變化的真實(shí)情況。高級(jí)公務(wù)員也通過與農(nóng)民一同培訓(xùn)，親身耳聞目睹了農(nóng)民的困難，扭轉(zhuǎn)了官僚主義、衙門作風(fēng)。

“干！就能成功！”

南方周末：韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)前的社會(huì)矛盾基本狀況與當(dāng)前中國(guó)有無相似之處？從我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施至今的現(xiàn)狀來看，哪些是值得借鑒的？

李水山：１９７０年代的韓國(guó)和中國(guó)當(dāng)下情況非常相似。國(guó)家的工業(yè)化和城市化加快，工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡，農(nóng)民和城市居民的收入差距加大，農(nóng)村問題十分突出，東西方文明和價(jià)值觀的相互沖撞，拜金主義、享樂主義等思潮蔓延。

兩國(guó)都是人多地少，資源貧乏，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，鄙視、逃離和離棄農(nóng)業(yè)、農(nóng)村風(fēng)氣蔓延，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村教育落后，農(nóng)民普遍缺乏自信，文化素質(zhì)有待于提高。

雖然中韓兩國(guó)的國(guó)家制度不同，但中韓兩國(guó)都是國(guó)家和政府主導(dǎo)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在短期內(nèi)集中力量辦大事，有著驚人的相似。

但中韓也有不同之處：中國(guó)曾經(jīng)是長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，官僚主義和形式主義比韓國(guó)嚴(yán)重得多。韓國(guó)國(guó)民沒有經(jīng)歷過類似我國(guó)的“文革”運(yùn)動(dòng)，另外宗教發(fā)揮了積極的作用，公民社會(huì)的信仰和誠(chéng)信基礎(chǔ)好一些。

還有一點(diǎn)，必須牢記：在韓國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和人文思想畢竟占主導(dǎo)地位，盡管儒家、傳統(tǒng)文化的影響很大，但在制度革新上還是民主、自由、和諧、競(jìng)爭(zhēng)的理念更受尊重。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的最重要的理念是“我們能做！”“干！就能成功！”新村運(yùn)動(dòng)是農(nóng)民靠自己的勤勞致富，始終以農(nóng)民為主體的創(chuàng)造與建設(shè)運(yùn)動(dòng)，給農(nóng)民帶來實(shí)惠的實(shí)踐運(yùn)動(dòng)，激發(fā)了全體國(guó)民參與。

教育是核心

南方周末：您認(rèn)為韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的核心是什么呢？

李水山：韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)專家一直強(qiáng)調(diào)：新村運(yùn)動(dòng)的核心是新村教育，的確當(dāng)年的農(nóng)村修路、建房、提高農(nóng)民收入和福利，早已完成，如今仍不減當(dāng)年的就是農(nóng)民培訓(xùn)和新村教育?，F(xiàn)在，韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)中央?yún)f(xié)議會(huì)研修院始終車水馬龍，從不間斷。

其最大特色就是農(nóng)民參與討論的培訓(xùn)，當(dāng)然也有專家、學(xué)者授課，還有牧師、和尚講課，很有特色，但最重要的還是農(nóng)民自己上臺(tái)講述農(nóng)民成功事例和親身感受、體會(huì)，并通過真摯、雙向討論共同取得進(jìn)步。

有一位叫河四容的韓國(guó)農(nóng)民曾當(dāng)過兵，但因肺結(jié)核中途退伍，結(jié)婚后他都養(yǎng)不起全家。后來在當(dāng)?shù)厝A僑的幫助下學(xué)會(huì)種蔬菜，開始有收入，后來買了幾十畝地，還蓋了樓房，他用自己的實(shí)際行動(dòng)驗(yàn)證了“勤勉、自助、協(xié)同”和“干，就能成功”的新村理念。他在總統(tǒng)、諸位部長(zhǎng)面前講述了自己的感受，總統(tǒng)非常高興，在青瓦臺(tái)總統(tǒng)府接見了他，并當(dāng)即決定獎(jiǎng)勵(lì)他１０００萬(wàn)韓元，這筆錢相當(dāng)于他二十多年的收入，但他婉言謝絕了。至今他還居住在那棟居所，每年還為村政府和村民糊上千個(gè)信封，收集扔掉的紙杯作栽育莊稼苗用，堪稱資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的農(nóng)民楷模。

１９９４年４月我在韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)中央研修院參加新村培訓(xùn)時(shí)，每天早晨６點(diǎn)，曾經(jīng)擔(dān)任道知事（相當(dāng)于中國(guó)省長(zhǎng)）的院長(zhǎng)第一個(gè)到現(xiàn)場(chǎng)敲響大鐘，學(xué)員們?cè)诮搪殕T工的帶領(lǐng)下參加升旗儀式和晨跑，當(dāng)看到七十多歲高齡的韓國(guó)農(nóng)民在晨跑時(shí)那樣精神抖擻，覺得韓國(guó)的新村教育深入人心。

１９７０年代時(shí)，韓國(guó)的農(nóng)民、公務(wù)員、學(xué)者、軍人、企業(yè)家都參加過新村教育，幾十個(gè)人住一個(gè)宿舍，一起生活和討論，每天晚上的討論，沒有等級(jí)之別，通過這種共同生活，企業(yè)、政府、軍隊(duì)高級(jí)干部都能仔細(xì)了解一些社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)難題，使他們找出了解決社會(huì)難題的鑰匙。

南方周末：經(jīng)過新村運(yùn)動(dòng)，韓國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化？

李水山：韓國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越低，這是在國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中的必然趨勢(shì)，但是韓國(guó)農(nóng)業(yè)依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技教育和農(nóng)民合作組織，建立了比較科學(xué)的農(nóng)業(yè)體系，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，在國(guó)際貿(mào)易中不斷受到?jīng)_擊，對(duì)韓國(guó)來說是一次次艱難的考驗(yàn)和選擇。

第二篇：韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)相關(guān)資料

安虎森，高正伍[韓]：韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)對(duì)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的啟示

發(fā)表日期: 2010-6-12 12:08:22出處: 中國(guó)選舉與治理作者: 安虎森，高正伍[韓]

[摘 要]盡管中韓兩國(guó)的國(guó)情不同、兩國(guó)實(shí)施新農(nóng)村戰(zhàn)略的目標(biāo)取向不同、兩國(guó)農(nóng)村所面臨的問題也不同，但是韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)和新農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)，對(duì)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)仍具有一定的借鑒意義。中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該借鑒韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的基本理念——勤奮、自強(qiáng)、協(xié)作，加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)民自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)合作精神的培養(yǎng);根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村情況，學(xué)習(xí)韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同類型農(nóng)村制定不同的工作路線和工作重點(diǎn)；而中國(guó)也應(yīng)借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)制定有關(guān)農(nóng)村金融的法律法規(guī)，從立法角度確定農(nóng)村金融的主要職能以及業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)新農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)，以保證中國(guó)農(nóng)村金融的健康發(fā)展以及“三農(nóng)”問題的有效解決。

[關(guān)鍵詞]“三農(nóng)”問題；新農(nóng)村建設(shè)；新農(nóng)村金庫(kù)；農(nóng)村金融

盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著高速增長(zhǎng)，但“三農(nóng)”問題的解決仍步履維艱，其一直是每年中央一號(hào)文件鎖定的主題和“全黨工作的重中之重”?！叭r(nóng)”問題的關(guān)鍵又在于農(nóng)村問題，而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，對(duì)“三農(nóng)”問題的解決將起決定性作用。但目前，中國(guó)農(nóng)村的金融體系不能滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和新農(nóng)村建設(shè)的金融需求，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1971—1981年間，韓國(guó)開展了轟轟烈烈的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，韓國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。因此，對(duì)韓國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)和韓國(guó)“新農(nóng)村金庫(kù)”模式進(jìn)行研究，并總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)為我所用顯得尤為必要。韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)主要有兩條：一是韓國(guó)政府對(duì)不同類型的農(nóng)村進(jìn)行了分類指導(dǎo);二是作為新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的主要標(biāo)志，加強(qiáng)了新農(nóng)村金庫(kù)的建設(shè)。關(guān)于后者將在文中進(jìn)行專門討論。

一、韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的理念與經(jīng)驗(yàn)

1.韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的基本理念與思路

韓國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)以勤奮、自強(qiáng)、協(xié)作為基礎(chǔ)，主要依靠當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)、積極的努力，來促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勤奮是發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)鍵，自強(qiáng)是確立人們主體意識(shí)的前提，協(xié)作是把分散的力量綜合起來形成整體的手段。該運(yùn)動(dòng)的主體為當(dāng)?shù)鼐用瘢鹬笇?dǎo)作用并提供相應(yīng)的支持。韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容概括起來為三大內(nèi)容：改善居住環(huán)境、擴(kuò)大農(nóng)民收入、樹立農(nóng)村的新風(fēng)尚。改善居住環(huán)境主要指農(nóng)村道路、住宅、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施的改善以及電、煤氣、電話、醫(yī)療衛(wèi)生等福利設(shè)施的建設(shè);擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐用袷杖胧琼n國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)最重要的內(nèi)容，也是把新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)引向深入的前提，包括建設(shè)水利設(shè)施以及各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化、建立村辦企業(yè)等;樹立新風(fēng)尚包括培養(yǎng)協(xié)作精神、打破繁瑣的儀式和禮節(jié)、培養(yǎng)健康的社會(huì)意識(shí)、改善衣食住條件等。到20世紀(jì)80年代末期，多數(shù)韓國(guó)農(nóng)村村莊基本實(shí)現(xiàn)了改善居住環(huán)境的預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)從80年代開始逐漸實(shí)行糧食進(jìn)口自由化政策，進(jìn)入90年代后新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)基本停止。

2.韓國(guó)政府對(duì)不同類型的農(nóng)村進(jìn)行的分類指導(dǎo)

為了更好地推進(jìn)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，韓國(guó)根據(jù)不同地區(qū)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)開展的程度以及村莊原有的基礎(chǔ)條件，把全國(guó)的農(nóng)村村莊劃分為若干類型并選定不同的工作重點(diǎn)。1973年，韓國(guó)把全國(guó)農(nóng)村村莊分為基礎(chǔ)村莊、自助村莊和自立村莊三類，1981年又增加了自營(yíng)村莊和福利村莊?；A(chǔ)村莊為新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)開展不得力的村莊，1

沒有進(jìn)村道路也沒有治理村內(nèi)的小河流，戶均儲(chǔ)蓄不到1.5萬(wàn)韓元(按1979年不變價(jià)格計(jì)算，以下相同)，村莊基金不到50萬(wàn)韓元。這些村莊的工作重點(diǎn)為改善生活環(huán)境，政府在進(jìn)村道路建設(shè)、屋頂改造、河流治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提供支援。自助村莊為基本完成基礎(chǔ)階段工作重點(diǎn)但要建設(shè)農(nóng)用道路、治理小河流、建立合作化生產(chǎn)體系的村莊，自助村莊基金超50萬(wàn)韓元、戶均儲(chǔ)蓄達(dá)到1.5萬(wàn)韓元，村莊的工作重點(diǎn)為農(nóng)用道路建設(shè)、屋頂改造和擴(kuò)大非農(nóng)收入，政府采取農(nóng)閑季節(jié)以工代賑，為電話、煤氣、自來水安裝等方面基礎(chǔ)建設(shè)提供支援。對(duì)那些績(jī)效明顯的自助村莊，政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面重點(diǎn)扶持。自立村莊為基本完成自助階段工作重點(diǎn)的村莊，但要治理中小河流、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及合作化生產(chǎn)，自立村莊基金達(dá)到100萬(wàn)韓元、戶均儲(chǔ)蓄達(dá)到2萬(wàn)韓元以上，村莊的工作重點(diǎn)為完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和文化、福利設(shè)施建設(shè)，組織合作化生產(chǎn)并發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是政府首先支援的對(duì)象。自營(yíng)村莊為已經(jīng)完成70%以上開發(fā)項(xiàng)目、村落基金占村落總收入的2%以上的村莊。自營(yíng)村莊的工作重點(diǎn)為發(fā)展各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)各種福利設(shè)施、實(shí)現(xiàn)合作化生產(chǎn)。福利村莊為新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的最終目標(biāo)，這些村莊已經(jīng)完成了開發(fā)項(xiàng)目的90%，建立了較為穩(wěn)定的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，村落基金占村落總收入的3%。

但上述劃分是根據(jù)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)發(fā)展階段而劃分的，它沒有考慮不同地區(qū)的自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，如山區(qū)的村莊和平原地區(qū)的村莊盡管都處于同一個(gè)發(fā)展階段，但自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不同，其發(fā)展水平也不同，因而工作重點(diǎn)也不一定相同。為此，韓國(guó)政府又把全國(guó)的農(nóng)村劃分為山村、中間山村、平原村莊、漁村以及城市近郊村莊，并選擇不同的工作重點(diǎn)。山村指整個(gè)村莊被山環(huán)繞且50%以上的耕地為坡耕地的村莊，1973年韓國(guó)共有1753個(gè)山村。這些村莊的發(fā)展方向?yàn)榱謽I(yè)。工作重點(diǎn)是營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林和用材林，發(fā)展草地和草場(chǎng)，大力栽培藥材，大力發(fā)展高寒地蔬菜業(yè)。中間山村指主要分布在山麓斜坡地上、旱田多于水田且20%的耕地為坡耕地的村莊，1973年韓國(guó)共有18895個(gè)中間山村。這些村莊的發(fā)展方向?yàn)檫m合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的專業(yè)化農(nóng)業(yè)，工作重點(diǎn)是發(fā)展工廠化的畜牧業(yè)(韓牛、豬等)，栽培煙葉、辣椒、草藥等經(jīng)濟(jì)作物，營(yíng)造薪炭林。平原村莊，指分布在平坦地形上且耕地的80%以上為平整地的村莊，1973年韓國(guó)共有8104個(gè)平原村莊，這些村莊的主要發(fā)展方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化，工作重點(diǎn)為平整土地，建立農(nóng)機(jī)中心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。漁村指分布在海岸地帶以及島嶼上且30%以上的居民從事漁業(yè)的村莊。1973年韓國(guó)共有1583個(gè)漁村，這些村莊的發(fā)展方向?yàn)闈O業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化，工作重點(diǎn)為大力發(fā)展淺海養(yǎng)殖業(yè)，改善和完善漁船、捕撈用具等各種設(shè)施，大力建設(shè)防潮堤和漁業(yè)碼頭。近郊村莊指分布在城市周圍，30%以上的農(nóng)戶主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為城市服務(wù)。1973年韓國(guó)共有4330個(gè)近劾村，這些村莊的發(fā)展方向?yàn)榻嫁r(nóng)業(yè)，工作重點(diǎn)又大力發(fā)展集約化的園藝業(yè)和果樹和蔬菜業(yè)，大力發(fā)展家庭手工業(yè)。

3.韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的成果及存在的問題

經(jīng)過10年間的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，韓國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，其中最重要的變化是農(nóng)村居住環(huán)境離變化。到1982年底，除了遠(yuǎn)離大陸的一些島嶼外，所有農(nóng)村都用上了電，累計(jì)283萬(wàn)農(nóng)戶;3714個(gè)里(相當(dāng)于中國(guó)的鄉(xiāng)一級(jí)行政單位)安裝了申話，形成了全國(guó)統(tǒng)一的通訊網(wǎng)絡(luò);全國(guó)范圍內(nèi)的屋頂改造工程(原為茅草屋頂)全部結(jié)束，又改造了26萬(wàn)戶農(nóng)村住宅，改建了3047個(gè)村莊，建了3136~處給水設(shè)施;進(jìn)行了大量的植樹造林，治理了水工流失。

其次是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的變化。一是生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，在此10年間，韓國(guó)共修建了農(nóng)村道路64686公里，架設(shè)了82596座大小橋梁，泊理了21562公里的河流，新建了5502公里的引水渠，修建了33364座中小型水庫(kù)：二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。在此期間農(nóng)戶收入持續(xù)增長(zhǎng)，戶均純收入由

1971年的29.2萬(wàn)韓元擴(kuò)大到1979年的153.1萬(wàn)韓元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、養(yǎng)蠶業(yè)在總收人中所占比重迅速上升;三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了長(zhǎng)足發(fā)展。大量引進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械。如動(dòng)力耕耘機(jī)、拖拉機(jī)、插秧機(jī)、播種機(jī)等，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量普及，戶均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率大幅度提高，由1971年的159韓元、29338韓元提高到1979年的926韓元、150865韓元。不過，其農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相對(duì)來說還是比較落后的。四是韓國(guó)農(nóng)村社會(huì)的意識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。傳統(tǒng)的社會(huì)意識(shí)逐漸向現(xiàn)代的社會(huì)意識(shí)轉(zhuǎn)變;封閉型意識(shí)向開放型意識(shí)轉(zhuǎn)變;傳統(tǒng)的家族或共同體社會(huì)意識(shí)逐漸讓位于協(xié)作意識(shí)。隨著農(nóng)村社會(huì)意識(shí)的變化，農(nóng)民個(gè)人的社會(huì)意識(shí)也發(fā)生了變化，開始擺脫傳統(tǒng)、封閉、僵硬的思維方式，逐漸樹立了自強(qiáng)意識(shí)，賭博、迷信現(xiàn)象逐漸消失，勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚開始占上風(fēng)。

盡管韓國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)取得了令人矚目的成就，然而其仍然存在許多問題，其中最主要的問題就是韓國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的嚴(yán)重蕭條。韓國(guó)農(nóng)戶人均收入與城市居民人均收入之比。1970年為78.2：100，1980年為53.6：100，盡管1985年該比率有所上升，但僅僅升至64.3：100?？傊?965—1985年期間，城鄉(xiāng)人均收入差距逐漸拉大，農(nóng)村在教育、文化、福利等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，大量農(nóng)村人口離開農(nóng)村進(jìn)入城市，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，這導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)的蕭條。與此同時(shí)，韓國(guó)從70年代末開始實(shí)行糧食自由進(jìn)口的呼聲越來越高，認(rèn)為要維持國(guó)內(nèi)糧價(jià)的穩(wěn)定，必須自由進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，沒有任何優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不應(yīng)強(qiáng)加于農(nóng)民身上，糧食的自由進(jìn)口又可以緩解貿(mào)易摩擦。因此，從80年代開始，韓國(guó)實(shí)行了糧食自由進(jìn)口的政策，到1988年，韓國(guó)的糧食自給率只有38.4%，從而導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的蕭條。

二、韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)及其運(yùn)行特征

新農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)是韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的標(biāo)志性內(nèi)容。新農(nóng)村金庫(kù)是指長(zhǎng)期生活在某一區(qū)域內(nèi)的居民，以相互了解和信任為基礎(chǔ)，共同出資并向急需資金的成員提供低息融資，追求成員之間共同利益的自發(fā)的金融組織。這種合作金融組織，最初于1963年出現(xiàn)在韓國(guó)的慶尚南道，屬于一種純粹的非正規(guī)金融組織，到1975年韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展時(shí)，作為促進(jìn)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，韓國(guó)政府大力推廣了新農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)。此時(shí)的新農(nóng)村金庫(kù)已不再是單純的合作金融組織，它還在當(dāng)?shù)匚幕?、福利等公益事業(yè)方面以及農(nóng)民教育方面發(fā)揮著巨大作用。因?yàn)轫n國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)是在韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)過程中為促進(jìn)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)而出現(xiàn)的，所以80年代末期韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)基本停止以后，韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)就取代了韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)。目前，韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)主要以韓國(guó)的邑、面(相當(dāng)于中國(guó)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)所在地)為基本單位展開工作，類似于中國(guó)鄉(xiāng)一級(jí)的農(nóng)村信用社，但功能比中國(guó)的農(nóng)村信用社全，話語(yǔ)權(quán)比信用社更大。為了最大限度地發(fā)揮新農(nóng)村金庫(kù)的金融功能、組織協(xié)作功能、居民教育功能，韓國(guó)于1979年制定了《新農(nóng)村金庫(kù)法》。

1.新農(nóng)村金庫(kù)的文化背景

韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)是從自發(fā)的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)演化而來的，為了了解這種自發(fā)的互助性金融機(jī)構(gòu)，筆者不得不從韓國(guó)傳統(tǒng)習(xí)俗以及60年代韓國(guó)的社會(huì)特征的角度去考慮問題。在韓國(guó)傳統(tǒng)的自發(fā)的合作性組織中，最接近新農(nóng)村金庫(kù)理念或組織原理的就是“契”。“契”作為韓國(guó)特有的合作組織，大概于高麗后期出現(xiàn)并在朝鮮后期獲得發(fā)展?！捌酢笨梢远x為“為了共同目的，成員自發(fā)參與并持續(xù)原有組織意圖的團(tuán)體”。這種定義與韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)的運(yùn)營(yíng)目的相吻合，它又體現(xiàn)了個(gè)性化、平等、合理的原則及與現(xiàn)代的合作精神。韓國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)約”的理念也與新農(nóng)村金庫(kù)的組織原理相類似?！班l(xiāng)約”是傳統(tǒng)的相助制

度，它起源于中國(guó)，朝鮮初期引入到韓國(guó)。韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)，從某種意義上說是“鄉(xiāng)約”理念的繼承?！盎ブ笨梢砸暈檗r(nóng)耕區(qū)的勞動(dòng)共同體?！盎ブ痹诔r半島南部的農(nóng)耕地帶廣泛流行過，農(nóng)耕時(shí)代的“互助”，一般認(rèn)為是某個(gè)村子參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的所有成人男子都要加入的組織?！盎ブ苯M織的共同勞動(dòng)不僅需要嚴(yán)明的紀(jì)律，同時(shí)需要團(tuán)結(jié)互助的精神。這樣，“互助”的精神理念與關(guān)注本地公共事業(yè)發(fā)展的新農(nóng)村金庫(kù)的精神理念相吻合。歷史上，農(nóng)村是底層民眾的基本生活場(chǎng)所，底層民眾都以一定地域內(nèi)的土地為基本的生產(chǎn)手段，在耕種時(shí)必然發(fā)生成員之間的合作與互助，前述的“互助”制度或村莊內(nèi)的多種“契”以及“鄉(xiāng)約”就是這種合作生產(chǎn)方式的一種非正規(guī)的制度化安排。

2.新農(nóng)村金庫(kù)的建立和發(fā)展

繼1963年慶尚南道的農(nóng)村金庫(kù)成立之后，江原道、慶尚北道等地的農(nóng)村金庫(kù)也陸續(xù)建立起來。根據(jù)各地自發(fā)建立農(nóng)村金庫(kù)的現(xiàn)實(shí)，1965年，韓國(guó)“再造國(guó)民運(yùn)動(dòng)中央委員會(huì)”首次進(jìn)行丁關(guān)于農(nóng)村金庫(kù)人員的培訓(xùn)，從此建立和運(yùn)營(yíng)農(nóng)村金庫(kù)成了該委員會(huì)的主要工作內(nèi)容，直到1975年該委員會(huì)才被解散。

(1)制定《信用合作法》和農(nóng)村金庫(kù)聯(lián)合會(huì)的建立

在韓國(guó)農(nóng)村金庫(kù)發(fā)展過程中起到重要作用的是1972年8月韓國(guó)政府制定的《信用合作法》。盡管《信用合作法》缺乏關(guān)于農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)的可操作性的具體條款，但農(nóng)村金庫(kù)卻依據(jù)該法取得了法人待遇，原有的非正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)得到了正式“戶口”。韓國(guó)于1973年3月創(chuàng)建了新農(nóng)村金庫(kù)，并設(shè)立了道、市、郡的組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)它接納了韓國(guó)《再造國(guó)民運(yùn)動(dòng)中央委員會(huì)》的所有組織機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)。成為韓國(guó)農(nóng)村地區(qū)唯一的農(nóng)民的機(jī)構(gòu)。

(2)農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)為新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的標(biāo)志性內(nèi)容

盡管新農(nóng)村金庫(kù)的制度化建設(shè)并不充分，但實(shí)施《信用合作法》以后新農(nóng)村金庫(kù)獲得了迅速發(fā)展。1972年1月，韓國(guó)決定把新農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)作為新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的標(biāo)志性內(nèi)容之一，這就加快了韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)的建設(shè)。1977年2月，韓國(guó)“新農(nóng)村建設(shè)國(guó)務(wù)會(huì)議”決定實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)的五大政策，而在這五大施行政策中包括了農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)，從此韓國(guó)農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)得到了政府的大力支援。但政府的這種支援政策減弱了農(nóng)村金庫(kù)本身的自立性，把金庫(kù)建設(shè)績(jī)效作為提供財(cái)政支援的政策也會(huì)導(dǎo)致大量不良金庫(kù)的出現(xiàn)。1979年，極力推進(jìn)韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的樸正熙總統(tǒng)逝世，導(dǎo)致了韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)的動(dòng)蕩，致使農(nóng)村金庫(kù)大量擠兌現(xiàn)象的發(fā)生，韓國(guó)農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)受到了很大影響。

(3)《新農(nóng)村金庫(kù)法》和修訂的《新農(nóng)村金庫(kù)法》

《信用合作法》實(shí)施以后，韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)獲得了迅速發(fā)展，但新農(nóng)村金庫(kù)具有不同于信用合作法的許多特征，這就要求制訂新的《新農(nóng)村金庫(kù)法》。由此，《新農(nóng)村金庫(kù)法》于1982年12月通過。韓國(guó)《新農(nóng)村金庫(kù)法》強(qiáng)調(diào)“以國(guó)民的自主協(xié)作組織為基礎(chǔ)，立足于韓國(guó)固有的相扶相助精神”。該法案突出了新農(nóng)村金庫(kù)的特征，強(qiáng)化了新農(nóng)村金庫(kù)聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督職能并規(guī)定了保護(hù)儲(chǔ)客棚時(shí)安全基金，由于這種安全基金，居民可以無憂無慮地在新農(nóng)村金庫(kù)進(jìn)行存取款?！缎罗r(nóng)村金庫(kù)法》的實(shí)施，加快了新農(nóng)村金庫(kù)的建設(shè)，1984年7月韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)總資產(chǎn)首次突破了1萬(wàn)億韓元，并且加快了治理不良金庫(kù)和合并零碎金庫(kù)的速度，金庫(kù)數(shù)目由1980年的26853個(gè)縮減到1982年的11719個(gè)，1984年又縮減到4299個(gè)。

而新農(nóng)村金庫(kù)會(huì)員數(shù)量和資產(chǎn)總額急劇增長(zhǎng)。韓國(guó)又從1985年開始，分期分批地進(jìn)行了金庫(kù)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)化改造，到1989年金庫(kù)的總資產(chǎn)已經(jīng)突破了5萬(wàn)億韓元。原來的《新農(nóng)村金庫(kù)法》逐漸不能適應(yīng)新農(nóng)村金庫(kù)迅速發(fā)展形勢(shì)后，1989年12月又修訂了《新農(nóng)村金庫(kù)法》，該修訂法案增加了新農(nóng)村金庫(kù)的分支機(jī)構(gòu)、新農(nóng)村金庫(kù)業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員制等條款。根據(jù)修訂的《新農(nóng)村金庫(kù)法》，新農(nóng)村金庫(kù)可以開展幾乎所有的金融業(yè)務(wù)，從而方便當(dāng)?shù)鼐用?，推?dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)是以韓國(guó)相輔相助的文化傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，以當(dāng)?shù)鼐用胥裤矫篮蒙畹脑竿麨榛緞?dòng)力而自發(fā)組織起來的本地化的合作共同體。盡管韓國(guó)的正規(guī)金融市場(chǎng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，然而與中國(guó)情況相類似，小型企業(yè)和農(nóng)村居民的信譽(yù)級(jí)別很低，無法從正規(guī)的金融部門得到貸款，從面形成了農(nóng)村這一很大的金融市場(chǎng)空白區(qū)，而韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)正好補(bǔ)上了該空白區(qū)，新農(nóng)村金庫(kù)也就成了農(nóng)村居民主要的融資市場(chǎng)。2008年底，韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)的總資產(chǎn)為64兆5386億韓元，金庫(kù)數(shù)達(dá)到1518個(gè)，會(huì)員數(shù)超過了1500萬(wàn)，受益人數(shù)達(dá)全國(guó)人口總量的32%。

3.新農(nóng)村金庫(kù)的主要功能及特征

(1)新農(nóng)村金庫(kù)的主要功能

韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)的主要功能為金融功能、組織功能和培訓(xùn)功能，還有文化福利事業(yè)功能和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展功能。第一，金融功能是韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)最主要的功能，接受農(nóng)村金庫(kù)會(huì)員的保證金、處理會(huì)員的存款以及對(duì)會(huì)員的貸款等，通過這種金融功能，把韓國(guó)農(nóng)村居民和城市居民組合成統(tǒng)一的社區(qū)。第二，組織合作功能為韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)的第二大功能，韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)曾經(jīng)作為韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的標(biāo)志性內(nèi)容得到了政府的大力支援，農(nóng)村金庫(kù)能夠有效地組織當(dāng)?shù)鼐用癜ㄞr(nóng)村居民和城市居民共同建設(shè)新農(nóng)村。第三，教育和培訓(xùn)功能為韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)的又一大功能。通過中央教育院的多層次培訓(xùn)以及農(nóng)村金庫(kù)例行會(huì)等方式，不僅傳授了文化知識(shí)和各種專業(yè)知識(shí)，還提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣?huì)意識(shí)和改革意識(shí)。第四，提高文化福利事業(yè)的功能。韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)了會(huì)員所需的各種文化福利設(shè)施，如養(yǎng)老院、幼兒園、圖書館、美容院、免費(fèi)婚禮場(chǎng)、飯店、澡堂、洗衣店等。通過這種文化福利事業(yè)的開展，不僅提高了當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕＠?，還促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裰g的和睦和友愛。第五，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為提高當(dāng)?shù)鼐用竦母＠揭约芭囵B(yǎng)共同體意識(shí)，韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)組織當(dāng)?shù)鼐用窀脑齑迩f、發(fā)展村辦工廠、組織村莊各種衛(wèi)生事業(yè)、建設(shè)各種公共設(shè)施、發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和家畜飼養(yǎng)業(yè)、實(shí)施集體耕種、改善農(nóng)村環(huán)境等。由此，新農(nóng)村金庫(kù)不僅培養(yǎng)了當(dāng)?shù)鼐用竦膱F(tuán)結(jié)合作精神，還發(fā)展了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。

(2)新農(nóng)村金庫(kù)的主要特征

第一，享受利息所得稅減免優(yōu)惠。韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)為具有合作社性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)農(nóng)村金庫(kù)會(huì)員在該金融機(jī)構(gòu)存款時(shí)，可以享受利息所得稅的減免優(yōu)惠。因?yàn)橄硎苓@種優(yōu)惠，在新農(nóng)村金庫(kù)存款時(shí)的實(shí)際利率比其他金融機(jī)構(gòu)的存款利率高，這種優(yōu)惠政策促進(jìn)了韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)的發(fā)展。第二，新農(nóng)村金庫(kù)的正式員工少而志愿者很多，因此新農(nóng)村金庫(kù)的經(jīng)營(yíng)成本很低，這種低成本經(jīng)營(yíng)可以提高新農(nóng)村金庫(kù)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，盡管新農(nóng)村金庫(kù)是金融機(jī)構(gòu)，但它與以股份制為基礎(chǔ)的金融機(jī)構(gòu)不同。在農(nóng)村金庫(kù)不存在由出資額度決定的話語(yǔ)權(quán)的差異，無論出資額度為多少，每個(gè)會(huì)員都擁有相同的權(quán)利。但這種一人一票制也加大了做出重大決策時(shí)的難度。第四，新農(nóng)村金庫(kù)的規(guī)模一般都比較小，經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)的農(nóng)村金庫(kù)更是如

此。如果金庫(kù)規(guī)模小，則金庫(kù)收益少，有時(shí)難以經(jīng)營(yíng)下去。但要擴(kuò)大金庫(kù)規(guī)模，則需要與此相匹配的金庫(kù)存款額度，然而這對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)落后的山間村落來講是很困難的。

三，韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)對(duì)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的借鑒意義

中國(guó)開始實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略后，中國(guó)組織大量人員到韓國(guó)進(jìn)行了考察。然而，因中韓兩國(guó)在農(nóng)村面積以及農(nóng)村人口方面、兩國(guó)國(guó)情以及實(shí)施新農(nóng)村戰(zhàn)略的目標(biāo)取向和政策激勵(lì)上的差異等原因，中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)完全不同于20世紀(jì)70年代韓國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)。中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民收入水平的提高以及農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，這與以培養(yǎng)“勤奮、自強(qiáng)、合作”精神為主的韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)有較大的差異。中國(guó)地廣人多，各地情況千差萬(wàn)別，無法制定統(tǒng)一的政策來指導(dǎo)不同地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，這與領(lǐng)土狹小、民族單

一、地區(qū)差異并不很明顯的韓國(guó)農(nóng)村不同，因此，中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)不可能以韓國(guó)20世紀(jì)70年代的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)作為基本樣板。然而，韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)以及新農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)中的一些做法是有借鑒意義的。

第一，最大限度地調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性。韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)主要依靠當(dāng)?shù)鼐用竦淖园l(fā)努力，該運(yùn)動(dòng)的主體為當(dāng)?shù)鼐用?，該運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)的是居民的勤奮、自強(qiáng)、合作精神。顯然，韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，初期主要從改善農(nóng)民生活環(huán)境與生產(chǎn)條件人手，當(dāng)農(nóng)民在新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)中得到實(shí)惠時(shí)，將會(huì)提高農(nóng)民的生產(chǎn)熱情。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，政府也提供了適度的財(cái)政支援，但這種支援不是平均主義的而應(yīng)是賞罰分明的?？梢哉f，中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)首先要培養(yǎng)農(nóng)民的自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)合作的精神。

第二，提供分類指導(dǎo)并不提供統(tǒng)一的政策。為了推進(jìn)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，韓國(guó)根據(jù)不同地區(qū)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)開展程度以及村落原有的基礎(chǔ)條件，把全國(guó)的農(nóng)村村莊劃分為若干類型并選定不同的工作重點(diǎn)。這不同于中國(guó)常常實(shí)行統(tǒng)一的“一刀切”的政策，“一刀切”的經(jīng)濟(jì)政策使一些地區(qū)受益的同時(shí)也使另一些地區(qū)受損，或者說這種政策適合于一些地區(qū)而不適合于另一些地區(qū)。在中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中，不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定不同的工作路線和工作重點(diǎn)。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村金融建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。從某種意義上說，韓國(guó)農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)就是韓國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，因?yàn)轫n國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)就是韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的標(biāo)志性內(nèi)容。目前我國(guó)農(nóng)村金融體系很不完整，長(zhǎng)期以來農(nóng)村信用社一家承擔(dān)了農(nóng)村金融供給，國(guó)有商業(yè)銀行只在縣城設(shè)立一些營(yíng)業(yè)點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)根本沒有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。且無論是農(nóng)村信用社還是國(guó)有商業(yè)銀行，因其商業(yè)性動(dòng)機(jī)的一致性致使大部分貸款流向城市而不是農(nóng)村。政策性金融是指以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，以國(guó)家限定的經(jīng)營(yíng)對(duì)象為主要對(duì)象，為國(guó)家特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策進(jìn)行資金通融的金融。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村而言，農(nóng)業(yè)銀行就應(yīng)履行這種政策性金融功能，它在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮重要的作用。然而，現(xiàn)階段中國(guó)的農(nóng)業(yè)銀行嚴(yán)格限制貸款條件，對(duì)三農(nóng)的信貸額度非常少，同時(shí)也未設(shè)立專門針對(duì)“三農(nóng)”問題的政策性金融業(yè)務(wù)。正因?yàn)檗r(nóng)村金融體系的不健全，促使農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)金融的盛行。雖然，中國(guó)的農(nóng)村金融不同于韓國(guó)的新農(nóng)村金庫(kù)，然而韓國(guó)農(nóng)村金庫(kù)建設(shè)對(duì)中國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展仍具有借鑒意義。首先，韓國(guó)為發(fā)展韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)，1982年制定了《韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)法》并于1989年12月通過了修訂的《韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)法》，從法律上確定了農(nóng)村金庫(kù)的主要的職能以及業(yè)務(wù)范圍，這就保證了韓國(guó)新農(nóng)村金庫(kù)的健康發(fā)展。其次，農(nóng)村金庫(kù)會(huì)員在農(nóng)村金庫(kù)存款時(shí)，可以享受利息稅減免優(yōu)惠。因此，新農(nóng)村金庫(kù)存款時(shí)的實(shí)際利率比其他金融機(jī)構(gòu)的存款利率高，這就刺激了存款規(guī)模的擴(kuò)大。這些措施，對(duì)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)以及建立農(nóng)村金融體系具有一定的借鑒意義。

第三篇：韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展情況考察報(bào)告

韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展情況考察報(bào)告

5月12日至5月26日，我有幸隨鴻舉市長(zhǎng)率領(lǐng)的市政府代表團(tuán)訪問了加拿大、日本、韓國(guó)。特別是韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)的做法，對(duì)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接借鑒意義。現(xiàn)將日韓考察情況報(bào)告如下：

一、韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)及日韓兩國(guó)農(nóng)協(xié)發(fā)展總體概況

訪問期間，我隨團(tuán)先后訪問了日本廣島農(nóng)協(xié)、韓國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)（農(nóng)協(xié)），考察了日本廣島安佐南區(qū)塑料大棚栽培、韓國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拜會(huì)了兩國(guó)農(nóng)協(xié)高管人士并與之進(jìn)行了交流，進(jìn)一步加深了對(duì)韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)及日本、韓國(guó)農(nóng)協(xié)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)始于上世紀(jì)70年代初并延續(xù)至今，是韓國(guó)在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實(shí)施的一個(gè)實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展歷程，70年代主要是精神啟發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、改善環(huán)境和幫扶貧困；80年代主要是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)政府與民間的互動(dòng)共助；90年代主要是發(fā)展國(guó)家級(jí)服務(wù)組織，對(duì)農(nóng)民福利進(jìn)行改革；21世紀(jì)以來主要是發(fā)展以高科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，近來又發(fā)起了第二輪新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)－－泛國(guó)民的“城市關(guān)愛農(nóng)村”運(yùn)動(dòng)，核心是推進(jìn)“一社一村”結(jié)對(duì)子，組織一個(gè)企業(yè)或?qū)W校對(duì)口一個(gè)村，幫助農(nóng)村進(jìn)行宣傳、采購(gòu)其農(nóng)副產(chǎn)品，組織城市義工參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，開展農(nóng)業(yè)旅游觀光活動(dòng)。韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)主要實(shí)施了三類工程項(xiàng)目，即改善生活環(huán)境條件項(xiàng)目、發(fā)展生產(chǎn)和增加收入項(xiàng)目、精神啟蒙項(xiàng)目。新村運(yùn)動(dòng)實(shí)施初期，改善生活環(huán)境條件項(xiàng)目主要包括換房頂、修院墻、綠化荒山、整修村內(nèi)小巷以及建公共澡堂、公共洗衣處、公共飲水設(shè)施等，發(fā)展生產(chǎn)和提高收入項(xiàng)目主要包括農(nóng)田水利建設(shè)改造、合作耕種、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和牧業(yè)、普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、建立新村工廠、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等，精神啟蒙主要是指通過機(jī)制的建立調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。韓國(guó)在上個(gè)世紀(jì)60年代還是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，40的村不通汽車，80的農(nóng)戶不通電，80的農(nóng)民住茅草房。經(jīng)過40多年的持續(xù)發(fā)展，目前基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入同步提高，有效解決了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題。這一運(yùn)動(dòng)受到世界上眾多國(guó)家關(guān)注，“新村運(yùn)動(dòng)”已列入《大不列顛大辭典》，稱之為“漢江奇跡”。據(jù)介紹，韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)已成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大精神動(dòng)力，原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn大幅度增加了農(nóng)民收入。到2004年，人均國(guó)民收入由70年代初的70美元，發(fā)展到2004年的14000美元，增長(zhǎng)了200倍，城鄉(xiāng)居民收入為1：0.84，在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。

日韓兩國(guó)都建有非政府組織性質(zhì)的農(nóng)協(xié)。日本ja農(nóng)協(xié)是由集結(jié)人出資、自主性的非盈利法人組織，在全國(guó)擁有872個(gè)分支機(jī)構(gòu)。農(nóng)協(xié)向入會(huì)農(nóng)民收取會(huì)費(fèi)，年終按投資分配利潤(rùn)并接受會(huì)員監(jiān)督。其職能主要包括：一是統(tǒng)一為入會(huì)農(nóng)民購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥、農(nóng)用器材等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品；二是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性工作；三是開展以金融為主的信用、儲(chǔ)蓄貸款以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)等。作用主要體現(xiàn)為：一是確保安全放心的國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給；二是發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)“指揮塔”作用；三是開展支持區(qū)域合作的有關(guān)活動(dòng)；四是提供城鄉(xiāng)交流所帶來的農(nóng)業(yè)價(jià)值；五是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。韓國(guó)農(nóng)協(xié)成立于1961年，目前大約有24000名成員及1327個(gè)分會(huì)，是一個(gè)綜合性的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。它不僅組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，而且在器材購(gòu)買、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與流通化以及農(nóng)業(yè)信用合作社等領(lǐng)域有廣泛的業(yè)務(wù)，在韓國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有非常重要的地位。如，通過農(nóng)協(xié)進(jìn)行的市場(chǎng)份額占整個(gè)韓國(guó)農(nóng)業(yè)流通的40，由農(nóng)協(xié)為主組建的農(nóng)業(yè)銀行目前在韓國(guó)整個(gè)金融界排名第一。韓國(guó)農(nóng)協(xié)發(fā)展貫穿于新村運(yùn)動(dòng)全過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平均化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級(jí)改良、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)改革以及農(nóng)民福利改善方面發(fā)揮了重要作用；尤為突出的是，通過農(nóng)協(xié)的作用推進(jìn)了農(nóng)村合作社事業(yè)，根除了農(nóng)民承受不了高利貸的現(xiàn)象發(fā)生。

二、韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

通過聽取情況介紹，實(shí)地考察企業(yè)和農(nóng)協(xié)，親眼目睹韓國(guó)的農(nóng)村發(fā)展面貌，其主要經(jīng)驗(yàn)是：

（一）精神改造立意，把農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來。上世紀(jì)60年代，韓國(guó)城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)民生活艱苦、居住簡(jiǎn)陋，農(nóng)村無序現(xiàn)象普遍存在。自70年代韓國(guó)政府把農(nóng)村開發(fā)列為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略并啟動(dòng)新村運(yùn)動(dòng)以來，韓國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，成為亞洲除日本、我國(guó)臺(tái)灣省之外農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)卓有成效的一個(gè)國(guó)家。韓國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崛起得益于新村運(yùn)動(dòng)，新村運(yùn)動(dòng)的成功得益于對(duì)國(guó)人的精神啟發(fā)。新村運(yùn)動(dòng)初期，他們通過機(jī)制創(chuàng)新，在農(nóng)村大力培育“勤勉、自助、協(xié)同”精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性。整個(gè)運(yùn)動(dòng)營(yíng)造了強(qiáng)大的思想氛圍，純正了民風(fēng)；爾

第四篇：韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)

韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”歷史背景及發(fā)展簡(jiǎn)介

從1970年到1982年，韓國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)開展了“新村運(yùn)動(dòng)”。這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)起源于農(nóng)村，旨在改變農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民收入的運(yùn)動(dòng)為提高韓國(guó)農(nóng)民水平，推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

一、“新村運(yùn)動(dòng)”定義

韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”是指在政府援助下，地方農(nóng)民通過自助、協(xié)作開展各項(xiàng)活動(dòng)提高自身收入，整頓生產(chǎn)基礎(chǔ)，改善生活環(huán)境，提高農(nóng)民意識(shí)，活躍集體生活，從而全面改善農(nóng)民生活質(zhì)量的地區(qū)開發(fā)運(yùn)動(dòng)。

二、“新村運(yùn)動(dòng)”的原型

韓國(guó)總統(tǒng)前總統(tǒng)樸正熙在考察慶尚北道清道郡一村莊時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村農(nóng)民自發(fā)組織起來，修繕村內(nèi)橋梁和道路，改變村莊環(huán)境，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民呈現(xiàn)出蓬勃向上的生活態(tài)度。樸進(jìn)爾設(shè)想如果在全國(guó)農(nóng)村開展這種建設(shè)運(yùn)動(dòng)，韓國(guó)農(nóng)村地區(qū)會(huì)有很大改觀。在1970年4月召開的地方長(zhǎng)官會(huì)議上，韓國(guó)政府正式提出了建設(shè)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，簡(jiǎn)稱“新村運(yùn)動(dòng)”。

三、“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”發(fā)展簡(jiǎn)況

（一）背景

1945 年韓國(guó)光復(fù)后, 科技水平的提高推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。上世紀(jì)60年代后, 隨著工業(yè)化城市化過程, 工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距拉大, 貧富矛盾加劇, 社會(huì)分配不公, 官員腐敗,**頻繁。韓國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)取得成功, 隨著國(guó)際交流擴(kuò)大, 科學(xué)技術(shù)頻繁引進(jìn), 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失調(diào);而國(guó)民倫理道德, 無法用金錢購(gòu)買也無法引進(jìn), 只能靠自己的力量調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。同時(shí), 政府有了雄厚的財(cái)力, 有能力支持農(nóng)村建設(shè), 客觀的需要和實(shí)際可行, 催生了“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”?！靶罗r(nóng)村運(yùn)動(dòng)”中設(shè)計(jì)實(shí)施了一系列農(nóng)村開發(fā)項(xiàng)目, 圍繞這些項(xiàng)目開發(fā), 由政府支持、農(nóng)民自主的家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)發(fā)動(dòng)起來。政府向全國(guó)所有村莊每村免費(fèi)發(fā)放水泥400 袋,平均每戶4 袋水泥, 并規(guī)定只能用于修建橋梁、公共浴池、洗衣場(chǎng)、修筑河堤、村級(jí)公路、改善飲水條件和房屋等公共事業(yè), 不得他用。當(dāng)年全國(guó)35000 個(gè)村中近半數(shù)村莊表現(xiàn)積極, 完全出乎政府預(yù)期。1971 年, 政府進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，根據(jù)實(shí)際表現(xiàn)把各村分成三類, 成績(jī)最佳為自足村, 表現(xiàn)一般為自助村, 表現(xiàn)最差的為基礎(chǔ)村。對(duì)各類村莊采取獎(jiǎng)勤罰懶措施, 對(duì)表現(xiàn)積極的村莊支持物資水泥每村由400 袋增加到500 袋,并另增1 噸鋼筋。鼓勵(lì)措施鞭策了后進(jìn), 1973 年時(shí)全國(guó)村莊中基礎(chǔ)村還占1 /3, 到1978 年時(shí)基礎(chǔ)村已全部晉升為自助村, 而自足村上升到2 /3。

(二)“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”發(fā)展階段

韓國(guó)政府在推進(jìn)“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”中, 還制訂了階段性目標(biāo), 每個(gè)階段都超出了預(yù)期, 實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展?；A(chǔ)建設(shè)階段(1971-1973 年)：這一階段由中央政府內(nèi)務(wù)部直接領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施, 目標(biāo)是改善農(nóng)民居住條件和部分公共事業(yè)。政府支持水泥鋼筋等物資, 農(nóng)民以勤勉、自助、協(xié)同精神自主開展家鄉(xiāng)建設(shè)。為指導(dǎo)這項(xiàng)建設(shè), 成立了全國(guó)性的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)中央?yún)f(xié)議會(huì), 并形成自上而下的網(wǎng)絡(luò)。同時(shí), 成立了新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)中央研修院, 培養(yǎng)了大批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。增加收入階段(1974-1976 年)：政府派出農(nóng)村運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員、各級(jí)公務(wù)員、社會(huì)各界負(fù)責(zé)人分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo), 并動(dòng)員高校教師和科研院所科研人員向農(nóng)民講授新技術(shù)。政府對(duì)成績(jī)突出的村莊提供貸款和優(yōu)惠政策, 幫助農(nóng)民提高農(nóng)作物產(chǎn)量, 并開展多種經(jīng)營(yíng), 增加收入。同時(shí)興建村民會(huì)館、自來水設(shè)施、生產(chǎn)公用設(shè)施, 使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量得到改善, 農(nóng)戶收入明顯增加。充實(shí)提高階段(1977-1980 年)：因受到國(guó)內(nèi)批評(píng), 政府調(diào)整政策,改過去政府主導(dǎo)的“下鄉(xiāng)式運(yùn)動(dòng)”為鄉(xiāng)村民間自發(fā)式活動(dòng), 把工作重點(diǎn)放在發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特產(chǎn)農(nóng)業(yè), 積極推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)和農(nóng)村文化事業(yè)。政府提供建筑材料, 支持鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)和工農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。這個(gè)階段,注重遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律, 新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)效。國(guó)民參與階段(1981-1988 年)：政府繼續(xù)調(diào)整“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”措施, 建立并完善全國(guó)性的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的民間組織, 把培訓(xùn)、信息交流、宣傳工作交給民間組織承辦。政府通過規(guī)劃、協(xié)調(diào)并提供財(cái)政、物資、技術(shù)支持。這個(gè)階段著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 開展多種經(jīng)營(yíng),發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè), 進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境, 增加農(nóng)民收入。此時(shí), 農(nóng)民普遍認(rèn)為, 他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平已接近城市居民水平。自我發(fā)展階段(1988 年以后)：隨著新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)向城市延伸, 形成整體國(guó)民教育和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流, 城鄉(xiāng)工農(nóng)差距縮小, 新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)演變?yōu)閲?guó)民自我發(fā)展階段。有助于農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技研究、培訓(xùn)、推廣組織, 農(nóng)村教育機(jī)構(gòu), 農(nóng)協(xié)組織以及流通、開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究等組織應(yīng)運(yùn)而生, 在城鄉(xiāng)交流、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 國(guó)民思想道德教育發(fā)揮著巨大作用, 推動(dòng)了國(guó)家的民主法治建設(shè), 促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

(三)韓國(guó)“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”主要內(nèi)容和社會(huì)效益

新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)初期, 針對(duì)農(nóng)民的迫切要求, 把工作重點(diǎn)放在改善農(nóng)民生活環(huán)境上, 為此, 采取一系列開發(fā)項(xiàng)目和建設(shè)工程。諸如:修建農(nóng)村公路。韓國(guó)丘陵山區(qū)比重大, 許多村莊分布在山溝里, 與外界聯(lián)系十分困難。1971-1975 年, 全國(guó)農(nóng)村公路架設(shè)橋梁65000 座, 每村都修建了寬3.5 米, 長(zhǎng)2~4 公里的進(jìn)村公路。到70 年代, 除個(gè)別偏僻村莊外, 實(shí)現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)。

改善住房條件。1970 年前, 全國(guó)250 萬(wàn)農(nóng)戶中80%都住的是傳統(tǒng)的茅草屋。新農(nóng)村建設(shè)開始后, 首先是改造屋頂, 把茅草換成瓦片或鐵皮。農(nóng)村修通公路后, 建材運(yùn)輸方便, 運(yùn)輸費(fèi)用大幅下降, 許多農(nóng)民把改房變成建新房,這一行動(dòng)仍然得到政府的支持, 農(nóng)村面貌煥然一新。

村村通電。60 年代末, 韓國(guó)農(nóng)村只有20%農(nóng)戶安上電燈, 其余農(nóng)戶仍然使用煤油燈。由于新農(nóng)村建設(shè)把通電當(dāng)作一件大事來抓, 90 年代全國(guó)就實(shí)現(xiàn)了電氣化。由于農(nóng)民收入的提高, 一旦通了電, 農(nóng)民就把彩電、電冰箱、洗衣機(jī)請(qǐng)回了家。村村通電, 也為工業(yè)品打開農(nóng)村市場(chǎng), 擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造了條件。

改善飲水條件。過去農(nóng)民一直飲用井水, 既不方便又不衛(wèi)生。像城里人一樣, 喝上自來水一直是農(nóng)民的夢(mèng)想。農(nóng)村建設(shè)開始后, 農(nóng)民把山泉引入貯水池凈化, 再用水管接到廚房。也有的打深井, 用水泵提水引入房屋?，F(xiàn)在, 普遍使用井管挖掘機(jī), 提取干凈的深層井水, 更加方便了農(nóng)戶。

推廣高產(chǎn)良種。新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)初期,政府就下功夫推廣稱為“統(tǒng)一系”的水稻高產(chǎn)優(yōu)良品種, 使水稻每公頃單產(chǎn)3.5 噸提高到4.9 噸, 農(nóng)民在實(shí)踐中還學(xué)會(huì)了“集團(tuán)栽培”整體高產(chǎn)整套技術(shù),每10~30 戶農(nóng)民, 由一名技術(shù)熟練的班組長(zhǎng)帶領(lǐng), 共同選種、育苗、插秧、施肥、灌水, 一直到收割。良種和栽培技術(shù)的推廣, 使韓國(guó)水稻生產(chǎn)水平提高到新階段。

增加農(nóng)民收入。以前, 農(nóng)民收入主要來源于低產(chǎn)農(nóng)作物。隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn), 農(nóng)戶收入除農(nóng)業(yè)收入外還增加了商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游非農(nóng)收入。非農(nóng)收入從1994 年的35%提高到2004 年的50%。就農(nóng)戶人均年收入, 1970 年137 美元, 到1978 年就上升為649 美元, 到目前, 城市居民每收入1 美元農(nóng)民就收入0.98 美元, 基本持平。

發(fā)展農(nóng)協(xié)合作。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),農(nóng)民以農(nóng)協(xié)形式發(fā)展合作經(jīng)濟(jì), 抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。韓國(guó)耕地是私有制, 農(nóng)戶屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由各戶分散進(jìn)行, 但在農(nóng)協(xié)內(nèi)部創(chuàng)辦了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu), 方便了儲(chǔ)蓄同時(shí)貸放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金。農(nóng)協(xié)還興辦了商業(yè), 為農(nóng)戶提供良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)資、家電, 農(nóng)協(xié)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。興建村民會(huì)館。從1972 年開始,各村紛紛建立村民會(huì)館。在會(huì)館中, 召開各種村民會(huì)議, 還舉辦培訓(xùn)班、交流會(huì), 農(nóng)忙時(shí)節(jié), 會(huì)館還舉辦公共食堂,以減輕婦女家務(wù)負(fù)擔(dān)。在農(nóng)民在會(huì)館集會(huì)時(shí), 有關(guān)人員同時(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度。在會(huì)館中, 還展示本村發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展藍(lán)圖, 動(dòng)員農(nóng)民積極參與其中。會(huì)館的集體活動(dòng), 使農(nóng)民在社會(huì)實(shí)踐中領(lǐng)悟到民主決策和民主管理。新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐中, 韓國(guó)參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn), 依據(jù)自己的條件, 還興建了地區(qū)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村觀光農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型的有機(jī)農(nóng)業(yè)、建立了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng), 還積極興辦農(nóng)村福利事業(yè)。經(jīng)過30 多年新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐, 這一運(yùn)動(dòng)已成為國(guó)家健康發(fā)展的動(dòng)力。

進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代, 韓國(guó)政府多次研究, 把新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)新型國(guó)家福利文明的具體措施。把新時(shí)期新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)定為: 促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚和具有時(shí)代特點(diǎn)的國(guó)民精神、提高國(guó)家和民族尊嚴(yán)與國(guó)際地位、培育共同體意識(shí),實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和諧。具體內(nèi)容包括, 建設(shè)美麗舒適的家鄉(xiāng)、創(chuàng)造有意義的工作崗位、創(chuàng)建健康社會(huì)、建設(shè)自豪國(guó)家。并把鄉(xiāng)村的新村運(yùn)動(dòng), 深入到家庭, 推進(jìn)到城市和各工作單位。

(四)政府在新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)中的作用

自新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)一開始, 韓國(guó)政府在組織管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、日常運(yùn)轉(zhuǎn)、教育培訓(xùn)中發(fā)揮了主導(dǎo)性的作用。組織協(xié)調(diào)。為適應(yīng)對(duì)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo), 韓國(guó)政府在中央、道(相當(dāng)于我國(guó)的省、自治區(qū))、直轄市, 市、郡(相當(dāng)于我國(guó)的地市)三個(gè)行政級(jí)別上設(shè)立了新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)協(xié)議會(huì), 中央?yún)f(xié)議會(huì)會(huì)長(zhǎng)由內(nèi)務(wù)部部長(zhǎng)兼任。面邑(相當(dāng)于我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn))基層行政機(jī)關(guān)設(shè)立新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)促進(jìn)委員會(huì)。另外, 在中央有關(guān)部?jī)?nèi)設(shè)定分管這一工作的處室和負(fù)責(zé)人。為防止推委、相互扯皮, 還精簡(jiǎn)了重復(fù)的中間環(huán)節(jié), 提高了工作效率。對(duì)工作成績(jī)突出的公務(wù)人員, 給予晉級(jí)和升薪。財(cái)政支持。為支持新農(nóng)村建設(shè), 韓國(guó)政府通過多種渠道籌集經(jīng)費(fèi)。1978年比1971 年支農(nóng)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)了7.8 倍,1994 年政府和民間投資額為110000億韓元, 90 年代后期投入42 萬(wàn)億韓元, 進(jìn)入21 世紀(jì)又將投入119 萬(wàn)億韓元。政府對(duì)農(nóng)村的財(cái)政支持不釆取平均主義, 而是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng), 獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn), 擇優(yōu)投入。建立監(jiān)察制度。為推動(dòng)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)正常進(jìn)行, 韓國(guó)政府制定了一系監(jiān)督檢查制度, 對(duì)監(jiān)督對(duì)象、范圍、方法、信息分析、反饋體系都作了明確規(guī)定?？偨y(tǒng)個(gè)人隨時(shí)深入農(nóng)村, 實(shí)地檢查, 做出指示。建立培訓(xùn)制度。韓國(guó)政府十分清楚, 新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)不是短期內(nèi)所能完成的, 需要幾代人的努力。因此, 有必要加強(qiáng)新農(nóng)村指導(dǎo)和公務(wù)員的聯(lián)系, 分工協(xié)作。同時(shí), 對(duì)國(guó)會(huì)議員、各部部長(zhǎng)、大學(xué)教授以及新聞、企業(yè)職工、將軍、公務(wù)員、指導(dǎo)員集中培訓(xùn), 共同討論,解決實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問題。

(五)韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)

韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)抓硬件建設(shè), 更注重精神道德、思想理念的軟件建設(shè)。克服“下鄉(xiāng)式”“注入式”工作方法, 自主地建設(shè)家鄉(xiāng)。韓國(guó)前總理李壽成認(rèn)為, 新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的基本精神是“勤勉、自助、協(xié)同”。勤勉: 勤勞, 互相鼓勵(lì), 充分調(diào)動(dòng)國(guó)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。自助: 發(fā)揚(yáng)自立自強(qiáng)精神, 激發(fā)大家相信自己的力量, 用農(nóng)民自己的話說,就是“干, 就能行”“我們能做好”“讓我們共同過上好日子!”。協(xié)同: 發(fā)揚(yáng)集體主義精神, 團(tuán)結(jié)一心, 共同奮斗。從節(jié)約一勺米, 身邊一點(diǎn)一滴小事做起, 不空談, 不圖名, 不搞形式主義, 身體力行, 實(shí)實(shí)在在地建設(shè)家園。進(jìn)入90 年代, 新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)擴(kuò)展到社區(qū)、全社會(huì)。新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的精神也引申為, 通過自我教育和社會(huì)實(shí)踐, 激發(fā)國(guó)民不斷進(jìn)取, 奮發(fā)向上精神, 相信自己的力量, 以提高國(guó)民整體素質(zhì), 創(chuàng)建一個(gè)和平安定, 生活富裕, 美麗舒適,文明和諧的新公民社會(huì)。

第五篇：韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)始于上世紀(jì)70年代初，是由總統(tǒng)親自倡導(dǎo)、政府強(qiáng)力推動(dòng)、全體國(guó)民參與的一場(chǎng)轟轟烈烈的改革農(nóng)業(yè)、改變農(nóng)村、改造農(nóng)民的大變革運(yùn)動(dòng)。

一、歷史背景

從政治角度看,近代以來韓國(guó)韓國(guó)政治一直處于動(dòng)蕩之中, 社會(huì)秩序混亂, 腐敗盛行。1961 年樸正熙領(lǐng)導(dǎo)的軍事政變的成功為韓國(guó)社會(huì)的發(fā)展提供了一個(gè)機(jī)遇，為了建立穩(wěn)定政治秩序, 必須發(fā)展經(jīng)濟(jì), 改變農(nóng)村地區(qū)的極端貧困狀況。

從經(jīng)濟(jì)角度看, 韓國(guó)長(zhǎng)期貧窮落后，人多地少。60年代中期，韓國(guó)實(shí)施出口工業(yè)戰(zhàn)略，在美國(guó)等國(guó)家的支持下，工業(yè)原始積累初具規(guī)模。但相比之下, 農(nóng)業(yè)則落后了許多, 城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡, 社會(huì)矛盾加劇, 廣大農(nóng)民面臨絕境。韓國(guó)農(nóng)村的落后狀況, 已經(jīng)成為韓國(guó)工業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。

從社會(huì)角度看, 當(dāng)時(shí)韓國(guó)農(nóng)村的生活條件非常差。改善生活環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差距成為韓國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要要求。

二、發(fā)展進(jìn)程

在韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的30 年中, 政府制定具體的階段性目標(biāo), 其發(fā)展進(jìn)程可分為幾個(gè)階段:

(1)基礎(chǔ)建設(shè)階段(1971～1973 年)。這一階段目標(biāo)是改善農(nóng)民居住條件, 政府無償提供水泥、鋼筋等物資, 激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。并且建設(shè)一些新村建設(shè)協(xié)會(huì), 推動(dòng)新村運(yùn)動(dòng), 政府還派新村指導(dǎo)員以進(jìn)行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作。

(2)擴(kuò)散階段(1974～1976 年)。這一階段, 新村運(yùn)動(dòng)迅速向城鎮(zhèn)擴(kuò)大, 成為全國(guó)性的現(xiàn)代化建設(shè)活動(dòng)。同時(shí), 政府派人到新農(nóng)村進(jìn)行科技文化推廣活動(dòng), 幫助農(nóng)民增收。

(3)充實(shí)和提高階段(1977～1980 年)。這一階段, 隨著城鄉(xiāng)差距的逐步縮小, 政府推進(jìn)新村運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)放在發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和特色農(nóng)業(yè)方面, 更加注重活動(dòng)內(nèi)涵和社會(huì)實(shí)效。

(4)國(guó)民自發(fā)運(yùn)動(dòng)階段(1981～1988 年)。這一階段, 政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新村運(yùn)動(dòng)的政策和措施, 建立和完善全國(guó)性的新村運(yùn)動(dòng)民間組織, 培訓(xùn)、宣傳工作由這些組織來承擔(dān), 政府只是宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)。

(5)自我發(fā)展階段(1988 年以后)。隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 一派繁榮景象從城市開始逐步向四周農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散,新村運(yùn)動(dòng)也帶有鮮明的社區(qū)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)的特征。政府進(jìn)行公民道德教育, 以精神文明建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè), 使新村運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民自發(fā)良性發(fā)展階段。

三、特點(diǎn)

（1）這是一場(chǎng)政府主導(dǎo)的自上而下的群眾廣泛參與的運(yùn)動(dòng)。政府主導(dǎo)可以說是韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)最重要 特點(diǎn)。韓國(guó)政府不僅是新村運(yùn)動(dòng)的發(fā)起者, 而且是運(yùn)動(dòng)的組織者和最有力的支持者。政府主要負(fù)責(zé)行政、財(cái)政和技術(shù)支援，并且調(diào)動(dòng)全國(guó)公民積極參與，起到了發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、支持和推動(dòng)的重要作用。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)，是農(nóng)民自愿、自發(fā)、自主的運(yùn)動(dòng)。從計(jì)劃到落實(shí)均由農(nóng)民自作主張，從意愿到推動(dòng)均由農(nóng)民自主選擇，始終維護(hù)和發(fā)揮了農(nóng)民的主體地位。從第四年開始，全國(guó)所有的村民都已經(jīng)積極地參與新村運(yùn)動(dòng)了。群眾廣泛參與的新村運(yùn)動(dòng)改善了全體國(guó)民的素質(zhì)。

（2）重視精神和道德建設(shè)的作用。這是韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的又一重要特點(diǎn)。改變?nèi)藗兟浜蟮木衩婷彩琼n國(guó)新村運(yùn)動(dòng)發(fā)起的重要原因之一, 重塑人們的精神和道德觀念也是新村運(yùn)動(dòng)的重要目標(biāo)。新村運(yùn)動(dòng)成為提高國(guó)民道德水準(zhǔn)的良好載體。在新村運(yùn)動(dòng)中, 道德建設(shè)和社會(huì)發(fā)展形成了良性互動(dòng), 二者相互促進(jìn)。

四、成效

這場(chǎng)實(shí)施了差不多十年之久的新村運(yùn)動(dòng)，旨在引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要成果如下:

（1）增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村生活和居住環(huán)境。全國(guó)的農(nóng)民很快擺脫了貧窮, 縮小了農(nóng)村與城市之間

原本很大的收入差距。農(nóng)民改善了居住環(huán)境和生活、生產(chǎn)條件, 獲得了實(shí)惠。

（2）改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村飲用水系統(tǒng)得到了改善，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)取得了很大成績(jī), 交通條件也有了很大改善, 從而奠定了韓國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（3）重視教育和培訓(xùn), 提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)。新村運(yùn)動(dòng)的核心是教育和培訓(xùn)，從中央到地方都建立了相應(yīng)的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。教育與培訓(xùn)使農(nóng)民培養(yǎng)起了“自立、自助、勤勉、合作”的思想觀念。許多村民學(xué)會(huì)了科學(xué)種地、操作機(jī)器、土木施工、木工、建筑等技能, 甚至還包括指揮協(xié)調(diào)的能力, 這大大提高了韓國(guó)廣大勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。

五、對(duì)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的啟示 中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)與政治背景與韓國(guó)當(dāng)年有許多相似之處。就經(jīng)濟(jì)背景看，中國(guó)現(xiàn)在的情況比韓國(guó)當(dāng)年有過之而無不及。就政治層面看，中國(guó)現(xiàn)在與韓國(guó)當(dāng)年也有其相似之處，二者均屬于典型的中央集權(quán)型體制。但我們國(guó)家也存在著一定的不利條件, 相比于韓國(guó), 我們國(guó)家的幅員要遼闊的多, 因而農(nóng)村的地區(qū)差距也大得多, 情況相對(duì)復(fù)雜。通過考察韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐、分析其特點(diǎn), 我們可以得到以下幾點(diǎn)有益啟示:

（1）要處理好政府主導(dǎo)與政府引導(dǎo)的關(guān)系。韓國(guó)政府主導(dǎo)是新村運(yùn)動(dòng)順利開展的關(guān)鍵。但是完全的政府主導(dǎo)也存在著一定的弊端, 使民眾增加了對(duì)政府的依賴性, 限制了自身主動(dòng)性的發(fā)揮。因而, 在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中, 我們應(yīng)處理好政府主導(dǎo)與政府引導(dǎo)的關(guān)系。關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的全局、政策措施等重要問題政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。在具體的實(shí)施過程中, 政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。

（2）必須做好長(zhǎng)期規(guī)劃, 加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的制度保障。由于韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)主要是由政府主導(dǎo)的, 因而運(yùn)動(dòng)在整體上缺乏制度保證, 并且容易受到政治的影響。借鑒這一經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 我們必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃, 各項(xiàng)工作有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的制度保障,以保持新農(nóng)村建設(shè)政策的穩(wěn)定性。

（3）注重道德以及精神文明在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用。道德建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大精神動(dòng)力。在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施過程中, 要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，改變?nèi)藗兊木耧L(fēng)貌, 提高農(nóng)民道德素質(zhì)和精神文明修養(yǎng), 推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。

（4）要重視提高農(nóng)民素質(zhì)。重視農(nóng)民的教育與培訓(xùn)是韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)又一顯著特點(diǎn)。這就啟示我們必須提高農(nóng)民素質(zhì)。培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和科學(xué)技能。

（5）重在落實(shí)。新村運(yùn)動(dòng)之所以能夠取得實(shí)效, 一個(gè)重要的原因就是韓國(guó)政府切切實(shí)實(shí)把新村運(yùn)動(dòng)的各項(xiàng)工作都落到了實(shí)處?，F(xiàn)在黨和政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策已經(jīng)確立, 這就要求我們必須將新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作和任務(wù)都落到實(shí)處, 注重實(shí)效, 堅(jiān)決杜絕形式主義, 防止搞花架子。

李水山、許泳峰著，《韓國(guó)的農(nóng)業(yè)與新村運(yùn)動(dòng)》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，1995.12

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的背景、社會(huì)特征及其啟示

張偉，韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)及其啟示，科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007 年

曲延春，韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)及對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的啟示，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006/10