第一篇：韓國新村運動考察報告[范文模版]

韓國新村運動考察報告

江勝東

〔內容摘要〕 筆者通過對韓國新村運動的實地考察學習和研究，提出了對我市建設社會主義新農村的有益啟示。

〔關 鍵 詞〕 新村運動 考察報告

〔作者介紹〕 六盤水市農業局 局長

自上世紀70年代以來，韓國政府基于國情，組織實施了新村運動，即農村重建運動。把經濟發展、科技發展和國家倫理道德建設緊密結合起來，在一個資本主義體制和發展中的國家成功實現了國家物質文明和精神文明的協調發展，1970-1980年間高度增長起來的經濟創造了“漢江的奇跡”，而這些做法對我們目前進行的社會主義新農村建設不無借鑒意義。受貴州省農業廳派遣，2006年10月21日至11月3日，我們一行10人在省農業廳種植業管理處處長黃俊明同志的帶領下，對韓國的新農村運動進行了考察學習，現將考察學習情況匯報如下。

一、關于韓國新村運動的背景

由于長期受戰爭和政治**影響，在新村運動之前，韓國農村一直處于貧窮落后狀態。1962年韓國人均國民生產總值僅為82美元，農業增加值占國民生產總值的43%，農業勞動力占就業總人口的63%。全國250萬農戶中80%住茅草房，只有20%的農戶通電，5萬個自然村只有60%通汽車。“住草屋，點油燈，吃兩頓飯”，是當時韓國農民生活的真實寫照。農村基礎設施條件也極其落后，許多物品由人來背或由牲畜馱載，沒有任何村莊規劃，農民的房子隨意建造，村莊內道路狹窄，動力機械進入不了農民的院子。韓國政府重視城市工業發展的政策導致城鄉差距拉大，農業發展后繼乏力。1962-1971年，韓國政府實施了兩個五年計劃，重點扶持工業發展和出口導向型經濟發展戰略初見成效，人均GNP10年間翻了兩番，工業化、城鎮化步伐明顯加快。與此同時，鄉村發展長期受到忽略，政府各級官員普遍缺乏推動農業發展的熱情，農村公共設施和生產基礎設施投資嚴重不足，而農產品貿易的市場條件又對農民不利，農產品價格過低，長期從事農業生產的農民幾乎不能維持生計。新村運動前，工農業發展失調，增長速度差距拉大，第一個5個計劃中工業發展速度為7.8%，農業發展速度僅5.3%，第二個5個發展計劃中工業發展速度為10.5%，而農業發展速度只有2.5%。城市居民和農民的收入差距拉大，1962年的農戶年平均收入是城市居民的71%，而1970年降到61%。當時，全國農村人口的年平均收入還不到城市居民的5%，且這種差距有繼續擴大的趨勢，農村人口出現大量無序遷移，并帶來了諸多社會問題，農村勞動力老齡化、弱質化，加上農業機械化發展滯后，農業發展后繼無人，部分地區甚至瀕臨崩潰的邊緣。

20世紀60年代以來，由于城鄉發展失衡，加上周圍國際環境復雜、國家分裂、市場開放和西方文化浪潮的沖擊、民主政治制度的不成熟等因素，韓國開始出現就業難、**等一系列問題，社會矛盾一觸即發。農業基礎薄弱，農村教育落后，農民普遍缺乏自信，鄙視、逃離和離棄農業、農村的風氣蔓延，大批年輕人紛紛涌入大城市。東西方文明和價值觀相互沖撞，拜金主義、享樂主義等思潮蔓延，一次又一次沖擊著農村原有的傳統文化、倫理和秩序。收入分配不公，暴發戶和貧困戶之間矛盾加劇，社會出現動蕩。這種社會背景客觀上要求韓國政府高度重視農村問題，樹立農民勤勉、自助精神，官民共建農村家園，加快農村經濟發展和社會進步。與此同時，出口導向型經濟發展模式的成功，使得韓國政府已有一定的財力支援農業，以縮小城鄉、工農、區域之間的差距。

二、新村運動的主要內容

韓國新村運動是一場以改善農村生活環境、促進農業發展、提高農民生活質量為主要內容的自上而下的農村現代化運動。運動以勤勉、自助、合作為基本精神，以振興國家為動力，通過政府支援、農民自主的方式，設計實施了一系列開發項目，帶動農民自發開展家鄉建設活動。新村運動在農村率先開展后，迅速波及工廠、學校及城市，逐步發展成為全國范圍內的國民運動，對促進韓國經濟和社會現代化作出了巨大貢獻，并奠定了韓國國民的時代精神、國家倫理、和諧社會的基礎和文明秩序。

新村運動從1970年正式發起到現在，經歷了30多年的風雨歷程。其間，根據運動目標和內容的差異可分為基礎建設、擴散、充實提高、國民自發和自我發展5個不同的階段。

⑴基礎建設階段（1970年-1973年）。這是打基礎的階段，主要目標是改善農民居住條件。重點實施了改善生活環境工程、增加收入工程和思想態度變革三大工程。改善生活環境工程重點是拓寬村子內道路，開設戶外洗衣設施，將傳統的屋頂，圍墻，廚房和廁所更換為更耐用或更現代的設施。增加收入工程的重點是通過拓寬農用道路，改良土壤，種子改良和農民之間的勞動合作增加農業收入。思想變革工程目的是改變消極的思想和態度。重點是消除社會沒落觀，鼓勵勤勞節儉的生活方式，創建合作的氛圍。1970年11月-1971年7月，韓國政府為全國3.5萬個村每村分配335袋水泥，要求開展政府擬定的20個農村基礎設施建設項目，主要包括：換房頂（把草房頂換成鐵皮或其他比較堅固的房頂），修整村中的小巷，建公共澡堂、公共洗衣處、公共飲水設施，綠化荒山，改善廚房、廁所，修筑圍墻、公路，改良作物、蔬果、畜禽品種以及架橋、修路、蓋會館（村活動室）和建設衛生保健等福利項目。為了積極有效配合“新村運動”和相關工程的實施，中央和地方政府成立了各種機構和扶持系統。在中央內務部直接領導下建立了全國性組織“新村運動中央協議會”，形成了自上而下的全國性協議會網絡，同時建立新村運動中央研修院，培養大批新村指導員。

新村運動第一年，全國3.5萬個村莊中有1.6萬多個村表現積極，成效顯著，政府又給它們加撥了500袋水泥、1噸鋼筋。同時，政府規定，后進村如果下一年干得好，還可以追加給1000袋水泥。為進一步激發各村的積極性，政府還把全國的村分成三等：自立村（最好）、自助村（次之）、基礎村（最差）。在每個村前都樹立牌子，政府的援助物資只分給自立村和自助村。1973年，全國約1/3的村被劃成基礎村，此后，基礎村迅速減少，到1978年已基本上消失，約有2/3的村升級為自立村。政府的政策、措施極大地調動廣大農民立足家鄉、建設家鄉的積極性，婦女也開始參與各種社會活動，農民生活居住條件得到初步改變。

⑵擴展階段（1974-1976年）。這是新村運動的全面發展階段，由鄉村至城市，出現工廠新村運動、公司新村運動、學校新村運動、街道新村運動等，成為全國性的現代化建設活動。新村建設的重點從改善農民居住生活條件發展為居住環境和生活質量的改善和提高，修建村民會館和自來水設施，生產公用設施，新建住房，發展多種經營。

這一階段在繼續加強基礎設施建設的同時，著力幫助農民增加收入。這期間政府推出了“第二次增加農漁民收入計劃事業”，也稱“建設新村運動增加收入事業”。一是調整種植業結構。以郡為單位，在137個地區大力倡導、重點開發21個經濟作物品種，山區發展牧業、造經濟林等，共有75萬農戶參加，政府主要在財力和技術上給予支持。二是推廣農業技術，廣泛普及高產水稻新品種“統一稻”的種植。1974年水稻產量達到3800萬石，首次實現大米自給目標，1975-1978年達到自給有余。

政府對新村指導員、國家各級公務員、社會各界負責人分批進行了新村教育；對成就突出的農村提供貸款，并給予各種優惠政策；動員理工科大學和科研院所的教師、科技人員輪流到農村巡回講授和推廣科技文化知識和技術。

在這一階段，農業連年豐收，農民收入大幅度提高。

⑶充實提高階段（1977-1980年）。這是新村運動的自立發展階段。政府推進新村運動的工作重點放在鼓勵發展畜牧業、農產品和水產品加工業和特產農業，積極推動農村保險業的發展。據統計，1978年農村企業達到384個，1980個增加到790個。同時，為推動鄉村文化發展，政府提供了各種建材，支援農村的文化設施和開發區建設。

⑷國民自發運動階段（1981-1988年）。在這一階段，政府大幅度調整政策與措施，建立和完善全國性新村運動民間組織。新村運動的培訓和信息宣傳工作改由民間組織承擔，政府的工作重點定位為制訂規劃和開展協調以及提供必要的財政、物質、技術支持，著重調整農業結構，進一步發展多種經營，大力發展農村金融業、流通業，繼續提高農民收入，改善農村生活和文化環境。這一時期農村居民普遍認為，他們的經濟收入和生活水平已接近城市居民的生活水準。

⑸自我發展階段（1988年至今）。隨著韓國經濟的快速發展，新村運動也逐漸呈現鮮明的社區文明建設與經濟開發特征。政府致力于國民倫理道德建設、共同體意識教育和民主與法制教育，倡導全體公民自覺抵制各種社會不良現象，并積極推動城鄉流通業的發展。新村運動初期為啟動農村經濟、文化活動而建立的政府機構及其活動內容和活動形式逐步弱化，而有助于農村經濟、文化發展的機構，如農業科技推廣、培訓組織，農村教育機構，農協，流通、農村綜合開發、農村經濟研究等組織機構應運而生，并逐步發揮積極的作用。

三、新村運動的主要政策、措施

韓國新村運動的許多項目都是在政府的政策、措施扶持下開展的，這些政策措施主要有：

⑴建立高效統一的新村運動組織管理機構。從中央到地方各級政府建立了系統的新村運動組織機構和工作程序。中央成立了“中央協議會”，直屬內務部，內務部長任議長，中央部委副部級官員擔任議員。地方各級政府按中央模式設立了相應的地方協議會。村級設立開發委員會，由10—12名村里有識之士及農民代表、新村指導員組成，里長或新村指導員任議長，具體籌劃、協調和執行村級新村運動。村開發委員會根據中央協議會的基本方針，制定具體的開發項目和實施操作方案，再經促進委員會，市、郡協議會，逐級上報到道、中央協議會，重大事項由中央、道協議會研究決定。

⑵實施農村經濟、文化全方位建設戰略。新村運動按照先易后難、循序漸進的戰略向前推進。運動初期，政府把工作重點放在改善農村公路、農民住宅，自來水改造和農村電氣化等實實在在的項目開發和建設工程上。隨著新村運動的深入開展，政府的工作重點放在推廣高產水稻品種，鼓勵發展畜牧業、農產品加工業、區域特色農產品產業，發展多種經營，并積極推動農村保險、金融的發展。修建村民會館、敬老院、讀書室、運動場、娛樂場、青少年活動中心等農村文化設施，推動鄉村文化的建設與發展。通過舉辦文藝活動、各類培訓，激發村民的勤勉、自助、協同、奉獻精神。

⑶制定科學、嚴格的新村運動管理制度。首先，強化了各級公務員的責任。面、邑和市、郡兩級公務員每人聯系、幫扶4個村；道一級課長和局長負責一個郡；中央內務部（主管部門）的課長和局長負責一個道。其次，對各級政府新村運動職責做出了明確的規定。面（相當于鄉鎮）級管理職責：面政府公務員每天在村調查研究，檢查督促新村運動執行情況，收集整理有關數據，并向面長報告，面長通過建立圖表檔案及時收集分析有關情況，每天或每周向郡守報告有關統計數據。郡級（相當于縣）管理職責：及時發現農村基層組織有關情況，檢查監督中央分配下達的支援物資是否及時、準確地送到面、村。道（相當于省）、中央級管理職責：及時掌握郡、面、村的實際情況，及時制定和調整有關政策措施，各道（省）政府及時收集有關情況并寫成報告，每月或定期向內務部部長報告。內務部長收集分析全國的情況，及時制定或調整有關政策。內務部長委托大學教授，并根據情況派中央有關部委官員，負責全國新村運動的檢查監督工作。

⑷設立獎勤罰懶機制。一是政府在人財物的支援上實施獎優罰劣的分配政策。根據各村完成公共事業的成績好壞。把全國3.5萬個村劃分為自立、自助、基礎三級，成績最好劃為自立村，最差的為基礎村。新村運動第二年政府的援助物資只分給自立村和自助村。在政府架設電力線路時，干出成效的，即使再偏遠，也予以優先考慮。二是盡管新村建設指導者不拿報酬，但政府也給予精神和其他物質獎勵，如發勛章，有權隨時面見行政官員，優先選拔做國家公務員，坐火車汽車票價便宜50%，子女在初高中考試排在前一百名的免學費并發獎學金。三是對縣鄉兩級公務員實行新村建設考核制度，干得好的提拔，干得不好的調往山區和島嶼工作。

⑸實施村民監督制度。建立村民監督制度以保證政府投入的財力和物資的有效使用。一是所有的財物以村為單位申報領用，政府各部門不參與工程建設。每村委派一名公務員具體負責統計工作并接受村民監督，政府把能否及時、準確無誤地將中央分配的支援物資送到村里作為考核公務員素質的重要標準，公務員的晉職加薪與其在新村工作中的政績、水平掛鉤。二是各村村民代表可參與郡、面政府的有關決策會議，可以約見市長、郡守，并當面提出問題、批評與建議。

⑹政府提供一定的物資、資金和技術支持。一是對新村運動前期的基礎設施項目建設提供了相當于政府預算1%的資金，向農民發放長達30年的低息貸款，并為農村爭取國際組織貸款，政府有關支農資金通過農協直接發放到戶。二是給予農村基礎設施和民居建設必要的技術支持，如幫助進行村鎮建設規劃，推薦標準住宅圖紙，派技術人員指導道路橋梁建設等。

⑺強化新村運動的教育與指導。一是成立新村運動培訓機構，加強對新村運動的教育與指導。1972年成立中央研修院對社會各階層的核心骨干人員和中堅農民進行培訓，舉辦了骨干農民培訓班、新村指導員班、農協管理干部班、婦女指導員班、農村教育骨干人員班等共二十四種培訓班，通過集體住宿、集中討論、生活教育等三個環節達到教育的目的。培訓的主要內容有地區開發、意識革新、經營革新、青少年教育等七個方面。到1995年，各層次的新村教育共培訓34.2萬多人次。通過新村教育，中央研修院培養了一大批獻身于國家經濟發展的骨干。二是實施“志愿指導員”制度。全國共有300萬新村運動指導員（農村、城市等基層單位運動骨干），除本職工作外，他們無償提供勞動。

韓國政府的這些政策、措施反映了農民的要求，切中農村實際，解決了存在的問題，有力地推動了新村運動的快速發展。

四、新村運動的主要成就

新村運動不僅改善了韓國農民的物質生活條件和居住環境，也改變了他們的精神面貌，并產生了積極的國際影響，取得了巨大的成就。

⑴新村運動增加了農民收入，改變了農村破舊落后的面貌，縮小了城鄉差距，促進了城鄉協調發展。首先是農村居民的生活、生產設施得到顯著改善。到20世紀70年代末，修建橋梁7000多座，改善了村莊道路，基本實現了村村通車；鋪設了自來水管道，建設了大量新村會館和24000座水庫；基本實現了農村電氣化，農民晚上點油燈的景象開始消失；改變了農村地區靠家庭主婦頭頂運水的傳統習慣，大多數農戶從住處可得到方便衛生的飲用水；傳統的茅草屋頂開始消失，全部農民都住進了瓦片或彩鋼頂的房屋，就連山區和海島漁村的農民都住上了設計新穎、舒適方便的磚瓦房。其次是農民收入大幅度增加，城鄉差距縮小。道路的改善促進了對動力機械的引進，1980-1990年間基本實現了水稻生產機械化。同時，通過大力發展特色農業，實施區域開發，建設農產品流通批發市場，推進農村金融業發展，支持農民合作組織發展等多種措施，農村經濟迅猛發展，農村居民收入不斷增加，20世紀70年代中期曾一度超過了城市居民。1967-1976年間，農民家庭收入從12456韓元增加到96355韓元，增長約8倍，而這期間城市工人的收入從20720韓元增加到95980韓元，增長約5倍。1979年，農民收入平均達到城市工人收入的84.7%，1993年已達到95.5%。到2004年，農村百戶農民彩電擁有率123.6%、電冰箱105%、汽車20.9%、煤氣爐100.4%、電話99.9%、計算機6.7%。

⑵新村運動是一場通過物質文明建設帶動倫理精神建設的國民運動，改變了國民的精神面貌，成為激勵韓國不斷進步，促進社會和諧發展的寶貴財富。農民的思想倫理從宿命的“貧窮是我們的命運，我們做不到”等守舊悲觀觀念轉變到“我們能做”、“干，就能成功”、“我們要靠勤勞致富”，大大增加了韓國農民的信心，樹立他們自信與合作的良好精神道德風貌。新村運動所倡導的“勤勞、自助、合作”精神轉化成農民良好的生活倫理精神，彌補了當時韓科學技術水平低的不足，提高了整體人力資本質量，促進了韓國經濟持續發展。

新村運動通過挖掘民眾潛在的“美”和“善”，弘揚民族的傳統美德，提高了人們合作與和諧共處的意識，緩解了民眾的不良情緒，彌補了政府工作的疏漏和社會發展的盲區，緩和了社會矛盾，推動了社會的文明、進步與社會和諧發展。因此，韓國前總理、“新村運動”中央會會長李壽成認為，新村運動是提高國民道德水準、文明程度和社會凝聚力的良好載體，人們參加“新村運動”，不僅能改變農村和國家的面貌，更能提高社會整體的思想道德水準。韓國的“新村運動”既是農村城市化的動力，也是經濟社會和諧發展的潤滑劑。

三十多年來，“新村運動”的形式和內容不斷豐富和發展，社會影響面和感染力進一步擴大，成為一種廣泛而長期的社會互助運動，也成為時代精神、國家倫理的象征，激勵著韓國人民不斷創新與開拓。目前，韓國新村中央研修院人氣仍不減當年。新村運動的影響范圍不斷擴大，從最初的農村生產和生活設施建設逐步發展到城市社會，“和諧與愛護鄰里運動”、“幫助恢復經濟運動”、“全國公園化運動”、“講道德守紀律運動”、“愛護環境運動”等各種活動都是新村運動在城市社區的具體體現。1988年漢城奧運會時開展的“奧林匹克新村運動”和1997年亞洲金融危機時為拯救國家經濟開展的“捐金運動”都是“新村運動”的組成部分，為韓國成功舉辦漢城奧運會和渡過亞洲金融危機作出了貢獻。根據韓國媒體的社會調查，新村運動的社會影響和效益超出奧運會和“京釜高速公路”（曾經是激勵和牽引韓國經濟高速發展的象征）。

⑶新村運動產生了積極的國際影響，提升了韓國的國際形象。經過幾十年的努力，韓國農村擺脫了貧窮與落后面貌，實現了城鄉居民收入的同步提高和城鄉經濟協調發展，為其他國家解決同類問題提供了范例。韓國新村運動的影響早已跨出國界，其成就和經驗得到了聯合國有關組織的肯定，受到許多國家的關注，先后有130多個國家派出12000多人參觀、學習和取經。越南、蒙古、菲律賓、俄羅斯、剛果等國家的總統和部長先后率考察團赴韓國學習、取經，并與韓國建立了友好交流和合作關系。

韓國新村運動在國家發展和社區經濟開發中發揮了巨大的作用，但也存在一些不足和問題,如新村運動的理論研究落后于社會實踐；在城鎮開展此項活動并不理想；因過分強調政府的統籌作用和依賴行政手段，助長了農民依賴政府號召和組織的思想；農村勞動力后繼乏人日趨嚴重；對烏拉圭回合以后開放農產品市場缺乏研究；對農業結構調整、發展特色農業、農業高新技術研究、發展效益農業、農業可持續發展都沒有更為有效的對策等。在這一期間，韓國的新村運動組織也組織開展過一些有效的活動，如“一區一社一村一品運動”、“農產品直銷”、“城鄉姊妹聯系”、“文明市民和家庭活動”，以及敬老、環保、交通安全等活動。

韓國新村運動不僅對韓城經濟有很大影響，而且對政治、社會也有很大的影響。高度增長起來的經濟，進一步激發了“只要做就可以”的國民意識，提高了國民的自信心。如今新村運動隨著國內形勢的世界化、開放他、區域化的變遷，也逐漸發生了變化，現已應用于解決韓國農業、農村、農民問題的方案之一。

五、新村運動對我們的啟示

韓國新村運動大大加快了農村現代化進程，積累了豐富的經驗。我國新農村建設方興未艾，“三農”問題亟待解決，通過考察學習，韓國新村運動的經驗為我們提供了有益的啟示。

⑴新農村建設與工業化、城市化可以同時并舉。一國或一個區域是否要等到工業化達到一定水平后才開始扶持農業發展？農村現代化與工業化、城市化之間是否必然存在一個漫長的滯后期？韓國新村運動經驗表明，只要政府采取積極有效的政策措施，城鄉收入差距拉大的問題可以盡早解決。而且，農村的發展不僅不會延緩工業化進程，反而能為工業發展提供更大的市場和人力、物力支持，進而加快工業化、城市化進程。2002年，我國人均GDP已達到1000美元，農業結構占GDP的15.4%，從這兩個基本指標看，與韓國20世紀70年代后期較為接近，快速推進農村現代化的時機已經成熟。

⑵新農村建設離不開政府的大力扶持和農民的廣泛參與。韓國新村運動是一場政府主導的自上而下、群眾廣泛參與的運動。新村運動的成功開展與韓國政府的高度重視和政治強人樸正熙總統的大力倡導與熱情支持密不可分。韓國從中央到地方政府建立了一整套嚴密的組織領導體系，內務部在道（省）、郡（縣）、面（鄉鎮）建立了相應行政機構對新村運動進行協調、服務、培訓、指導；政府還為新村運動提供了有效的資金和技術支持。據統計，從1970-1980年，韓國政府財政累計向新村運動投入2.8萬億韓元（約相當于1972年國民生產總值的一半）。

農民乃至全社會的積極參與是新村運動取得成功的關鍵。政府雖大力支持新村運動，但并不包辦一切。上什么項目、項目的進度如何完全由農民自己選擇。新村運動的組織實施者是從農民中選出的“指導者”，而不是具有準公務員性質的“里長”（相當于我們的村長）。即使政府認為對農民有益的事情也要先征求農民的意愿，真正讓農民成為各項農村建設事業的主體，決不強制推行。因此，新村運動獲得了農民的廣泛支持，1970-1980年，參加人數累計達11億人次（1970年韓國總人口才3200萬）。

在社會主義新農村建設中我們也應充分尊重農民的意愿，注重激發農民的自信心、創造性。如果過分強調政府的主導地位，沿襲過去那種行政推動的強制式、命令式工作作風，勢必抑制農民的主動性和積極性，得不到廣大農民的支持，新農村建設也不可能取得成功。

⑶新農村建設需要建立有效的激勵與約束機制。韓國新村運動中建立的獎勤罰懶、榜樣激勵的有效機制是其取得成功的重要法寶。在新農村建設中我們也要注重借鑒國際經驗，建立有效的激勵和約束機制，充分調動廣大農民的積極性，動員全社會力量支持農村發展，加快農村基礎設施建設，實現城鄉協調發展和城鄉居民收入的同步提高。

⑷新農村建設是一項系統工程，需要統籌規劃，有序安排，突出重點，注重實效。農村現代化建設涉及農民生活的方方面面，需要統籌規劃，有序安排。韓國新村運動從農民實際需求出發，以村莊建設為著力點，以國家財力為基礎，注重因地制宜，因陋就簡，實施了先易后難、量力而行、注重實效、重點突出、循序漸進的戰略，保證了新村運動的順利推進。同樣，我市社會主義新農村建設也是任重道遠，頭緒繁多，既需要加強農村基礎設施、生活環境建設，促進農村經濟發展，又需要逐步建立和完善均衡的城鄉福利政策和基層民主體制，加強文化和思想道德建設，還需要考慮各地的差異和具體情況以區別對待。我們應認真學習韓國經驗，從實際出發，統籌規劃，合理安排，先從鄉村道路和村容村貌改造等小型工程入手，改變農村臟、亂、差狀況，建設村容整潔，生活、生產便利的新農村，樹立農民立足家鄉、建設家鄉的信心，進而推動農村經濟發展、自治管理和文化建設，使新農村建設積極穩妥地向前推進。

⑸新農村建設要注重加強教育培訓工作，重視人才的培養和農民素質的提高。韓國新村運動始終注重教育和培訓工作，設立了中央研修院并在地方設立了相應的培訓機構；采取了請成功者介紹經驗、政府官員進行政策說明、實地考察、研究討論、制訂計劃等靈活實用的培訓方式；在培訓內容上強調“精神”培養，把參與相關工作的政府官員和公務員也派到研修院，與“指導員”結對子，同吃同住、同培訓，成功地探索出一條教育培養之路。新村運動不僅培養了大批運動“指導者”和運動骨干，而且對農民進行了技術培訓，提高了農民的素質，為新村運動的順利開展打下了堅實基礎。同樣，我們也應建立社會主義新農村建設指導機構、研究機構和培訓機構，在培訓內容和培訓方式上注重結合實際，講究實效，解決實際問題，塑造民族精神，提升農民素質，通過各地各部門和全社會共同努力，把中央的方針、政策落到實處，盡快縮小城鄉差別，盡早實現社會主義新農村建設的宏偉目標。

總之，農業既是社會主義新農村建設的經濟基礎，又是發展的戰略重點，是提高我市整體經濟實力不可或缺的重要組成部分，是農村發展的必由之路。社會主義新農村建設最關鍵的是激發農民的內動力，從農村的現實出發整體規劃，分階段有序地系統推進，而其根本出路是科技和教育，極大地提高廣大勞動者的素質。把農村豐富的人力資源、自然資源轉化為人力資本、現實生產力，實現我市經濟發展的歷史性跨越。

第二篇：韓國新村運動考察報告

關于韓國“新村運動”考察報告

為進一步統籌城鄉發展，推動城鄉一體化進程，加快我市新農村建設步伐，7月10--15 日，我帶領市直相關部門負責人赴韓國考察“新村運動”。通過拜訪韓國新村運動中央研修院和進行實地考察，對韓國“新村運動”有了深入了解，達到了開闊眼界、啟迪思維、尋找差距、借鑒發展的目的，收到了預期效果。

一、韓國為什么要發起“新村運動”

通過考察，我們感到，韓國之所以要發起“新村運動”主要基于三個原因：一是擺脫困境。上世紀六十年代，韓國的基本國情是落后的農業國。1960年人均GDP僅為85美元。為了讓大多數國民擺脫貧困，政府把工作重點放在扶持出口工業品上，從1962年始經過兩個五年計劃的實施，1970年韓國經濟開始起飛，工業化和城市化進程發展迅猛。也正如此，城鄉發展差距隨之擴大，城鄉收入比為1.64。雖然在此期間，政府在增產糧食方面竭盡全力，但鄉村狀況仍然非常落后，生存、生產條件極差。這種狀況急需韓國政府在工業化、現代化進程提速的關鍵時期，大力改善農村落后狀況，縮小城鄉差距，實現城鄉統籌發展、協調發展。也正是在這種兩難的背景下，韓國大膽探索實踐了“新村運動”，也以此破題，推動了城鄉發展、消除了貧富差距、改善了農村面貌，實現了協調發展。二是改善生活。1970年，韓國35000個鄉村250萬農戶中80％住茅草房、點油燈、吃兩餐，這種狀況是當時韓國農民生活的真實寫照。倡導“新村運動”后，歷經40年努力，“新村運動”不僅徹底改變了鄉村面貌，而且推動了城鄉居民收入同步提高，使韓國人均GDP由上世紀七十年代初不足100美元,增長到目前的人均20000美元，城鄉居民收入比為1:0.84，由世界最貧困的農業國飛躍到經濟總量世界12位的經濟強國，取得了舉世矚目的成就，創建了“韓國模式”，也因此讓韓國國民過上了好日子。三是教育國民。60-70年代，由于南北戰爭剛剛結束，加之連年旱災和水災，農作物欠收，當時的韓國國民不僅解決不了溫飽問題，國民意識也因此變得頹廢、消極和懶散，沒有秩序、缺乏信心和動力。在這種情況下，韓國以開展“新村運動”為契機，政府大力扶持和倡導，鼓勵農民“勤勉、自助、合作”，由于注重激發農民的原動力、注重從精神層面引導、注重調動方方面面的積極性，不但使廣大農民養成了愛國敬業、自力更生的好習慣，也因此改善了環境，增加了所得，國民素質顯著提高、愛國情懷明顯增強。如今在韓國隨處可見的是韓國的現代、大宇、起亞等自主品牌汽車，購買本土的、民族的產品成為韓國人的一種習慣、一種愛國情結。在亞洲金融危機爆發的時候，韓國婦女還主動無償捐出自家的金銀首飾，幫助政府渡過難關。由此可見，“新村運動”不僅僅

改變的是韓國國民的物質狀況，在精神層面的改造和激發人的潛能方面更是取得了可喜的成就。

二、韓國怎樣開展“新村運動”

韓國政府通過不斷改善環境，增加收入，分階段豐富不同內容，不斷提高發展層次，以及采取一系列實實在在的項目開發和建設，倡導實施了“新村運動”，大體分為五個階段：

1、改善環境階段

從改善農民最基本的生存和生活條件入手，容易得到廣大農民的響應和支持。因此，這一階段的目標是改善農民的居住條件，推動農村基礎設施建設。1970年11月至1971年7月，韓國政府

為全國3.5萬個村莊，平均每村提供335包水泥，用于改善鄉村環境的10大事業20個項目，主要是拓寬村莊的馬路、改良屋頂圍墻、改善飲水條件、建設公用洗衣場、澡堂、架設橋梁和整治溪流等。強調每項工程都要按鄉民的意愿進行，每項事業要符合4個條件：一是全體村民受益，又急需要辦；二是因地制宜，切合鄉村實際；三是發展潛力大；四是投資小、效果好。程序是按照事先上報的項目計劃，先分配和征收由村民應負擔的勞動力或資金，然后再向政府請領補助的建材資金進行項目施工。村民得到這些援助物資后，自覺組織動員，共同出力合作完成村里的公共事業。發起新鄉村運動的第一年，村民的反映比政府預期的效果還要好。第一年，全國35000個村莊有16000個表現積極，成績顯著。第二年政府對這些成績顯著的鄉村繼續提供支持，每村增加500袋水泥和1噸鋼筋。據此，政府制訂了“支援優秀鄉村”的原則，進行有區別性支援。全國35000個村以鄉村發展階段劃分為“基礎、自助、自立”三個類型，成績最佳的劃為自立村，最差的劃為基礎村，政府的援助物資只分配給自立村和自助村。1973年，全國1／3的村劃為基礎村，此后基礎村迅速減少，到1978年基礎村基本上消失，約有2／3的村升為自立村。

2、增加收入階段

這一階段主要是以增加收入為主的全面發展階段。政府推出增加農、漁民收入計劃，支持農村調整農業結構，推廣種植業、養殖業良種和先進技術，普及高產水稻新品種“統一稻”，1974年達到大米自給。與此同時，政府支持鄉村動員村民開展較大規模的鄉村基本建設事業，像整理耕地、開辟道路、整理河川、開發農業用水等開發項目。這些項目有的是鄉村獨立完成，有的則是與附近鄉村聯合進行，以提高投資效果。1971－1975年，全國共架設橋梁65000座，每村都修了3.5米寬，長2－4公里進村道路。新建自來水管4440公里，新建會館36000座。這一階段，農業連年豐收，農民收入大幅度提高，超過城市居民。

3、充實提高階段

隨著城鄉差距逐步縮小，社區經濟的開發越來越紅火。政府推進“新村運動”的工作重點也放在鼓勵發展畜牧業、特色農業和興辦鄉村工廠上，并積極推動農村保險業的發展。同時，為廣大農村提供各種建材，支援農村的高檔住宅建設和農業開發區建設。1980年韓國農村企業達384個，1986年增加到790個，推動“新村運動”向縱深發展。1977年，作為農村貧困標志的草房頂全部更換為彩鋼或瓦頂。1978年，全國98％的農戶用上了電。

4、全民參與階段

這階段韓國政府大幅度調整了有關“新村運動”的政策措施，從政府主導的“下鄉式運動”轉變為民間自發，更加注重活動內涵、發展規律和社會實效的群眾活動。政府建立和完善了全國性“新村運動”的民間組織，設立了“新鄉村莊建設中央會”，下設“新鄉村莊指導者（男性）、新鄉村莊婦女會、新鄉村莊讀書委員會、工廠中央委員會、新鄉村莊金庫聯合會”5個會員團體。設立了中央新村運動研修院。培訓和信息宣傳工作改由民間組織來承擔。政府通過制訂規劃、協調、服務，以及提供一些財政、物質、技術支持和服務等手段，推動調整農業結構，進一步發展多種經營，大力發展農村金融業、流通業，進一步改善農村的生活環境和文化環境，繼續提高農民收入等。當時，農村居民普遍認為，他們的經濟收入和生活水平已接近了城市居民的生活水

準。

5、創新發展階段

隨著韓國經濟的快速發展，一派繁榮氣象自城市開始逐步向農村地區擴散，“新村運動”也帶有明顯的社區文明建設與經濟開發特征。政府倡導全體公民自覺抵制各種社會不良現象，并致力于開展國民倫理道德建設、共同體意識教育和民主法制教育。同時積極推動城鄉流通業的健康發展。“新村運動”轉為國民自我發展階段以后，運動初期為推動運動開展，啟動農村經濟、文化活動而設立的政府機構、活動內容和形式逐步弱化，而具有客觀生存與發展規律，有助于農村經濟、文化發展的機構、活動內容和形式比較活躍，如農業科技推廣培訓組織，農村教育機構、農協、農村綜合開發、農村經濟研究等組織機構應運而生，并在不斷優化其結構中生機盎然地傳承著“新村運動”的精神和理念，發揮著應有的作用，推動“新村運動”邁向了“變化、挑戰、創造”的更高發展階段。

三、韓國“新村運動”與眾不同之處

縱觀韓國政府組織實施的“新村運動”，應該說，既是韓國經濟社會發展的一次成功轉型，也是化解城鄉矛盾，提升國民素質，實現城鄉一體協調發展的成功案例，取得了世界矚目的成就，創建了“韓國模式”。目前，全世界已有70多個國家和地區的代表團赴韓考察和學習“新村運動”建設經驗。其主要特點：

一是特別注重在精神上啟蒙。在“新村運動”中，韓國政府主要強調“勤勉、自助、合作”精神。這種精神后來擴展到城市，發展為民族自立、事業報國的國民精神。政府設置了獎勤罰懶機制，重在激發村民內部的積極性。在后來開展的新農村運動中，原州市又將“勤勉、自助、合作”精神變為“實事求是、自力更生、自律競爭”，建設信念得到了新的升華，為“新村運動”注入了新的活力。

二是特別注重農民主體地位。政府大力倡導、支持“新村運動”，但具體上什么項目，完全由農民自己選擇，讓農民選出“指導者”，自己的事情自己辦。每個村選出的指導者負責組織大家的行動，里長（相當于我們國家的村長）只管服務。這些指導者，既是指導員，又是戰斗員，以身作則，帶頭苦干，負責組織、規劃、指導。指導者統一著裝，不拿報酬，政府給予精神和物資獎勵。他們可以隨時面見公務員,可優先選拔為公務員，坐火車、汽車票價便宜50％，子女在初高中考試排在前一半名次的免學費并發獎學金等。

三是特別注重政府支持引領。韓國從中央政府到地方各級政府，從總統到最基層的公務員都動員起來，以極大的熱情投身于“新村運動”。1972年4月26日，樸正熙總統親自為新鄉村運動撰寫行動綱領，并到中央研修院和學員一道聽課，共同研究問題。中央內務部負責管理指導“新村運動”，內務部以外各中央機構也都設立相應機構，各道和市郡的地方政府成立領導機構，面、邑設立了新鄉村建設促進委員會，這樣從中央到地方層層都設立了完整的指揮機構，以加強協調。政府明確要求，中央內務部的課長和局長要負責一個道；道一級的課長和局長要負責一個郡；市郡、面邑（相當于縣、鄉）的公務員每人要分包一個村。處在第一線的公務員每星期至少兩次到村里指導，并負責考評。在“新村運動”之初，韓國政府對農村基礎設施和民居建設，除給予必要的建材、資金支持外，還幫助搞村鎮建設規劃，推薦多種標準住宅圖紙，道路橋梁建設由政府派技術人員指導。為了支持農村經濟發展，政府還向農民普遍發放長達３０年的長期低息貸款，支農資金通過農協直接發放到戶。此外，政府專門撥出專項資金，用于獎勵新村

運動中的優秀村莊。如原州市每年選拔道優秀村３０個，政府每村支援資金５億韓元；市優秀村１３個，政府每村支援資金５０００萬韓元。同時，這些優秀村還可獲得地方政府規劃市政項目時給予優先考慮等獎勵。

四是特別注重培訓骨干力量。從中央到地方都有相應的培訓機構。中央新鄉村運動研修院是專門為培訓新村運動骨干而建立的，設施比較完備。最初幾年每期15天，現在每期3天，可培訓600人左右。培訓對象是各級公務員和每村推選的男、女各一名指導員，培訓期間從早晨6點到晚上11點都安排活動。培訓內容豐富，形式多樣，編有統一教材，并經常請有實踐經驗的基層干部、農民去講課。參加培訓的公務員和農民推出的指導者同住同吃共同討論。研修班制訂的各村建設規劃，交郡核準后實施。研修班學員畢業后，返鄉擔負起勸導民眾和以身作則的核心角色。特別是女指導員回村后，主要是動員婦女參與“新村運動”。通過培訓教育骨干，逐步使“新村運動”成為提高全民素質的教育普及運動。

此外，政府還要求社會各界包括社會名流、知識分子和企業老總，宗教界，甚至是外國人等都要與新村建設指導者一起培訓，各行各業盡其所能支持“新村運動”。這樣不僅支持了鄉村發展，而且使“新村運動”逐步發展成為提升國民精神的運動。

四、對我市新農村建設的思考

自2006年全面啟動新農村建設以來，我市精心組織、扎實推進，新農村建設不斷取得新成果。2008年我市以每年集中抓好“三項重點工程”為載體，使新農村建設更加貼近百姓實際，在全市率先實現了村村道路硬化，村村都有90㎡以上的公共活動室，自來水入戶率達95%以上，泥草房改造進度全省最快，村屯綠化一年見效，使廣大農民走上了暢通路，告別了泥草房，喝上了純凈水，有了自己的文體活動場所，取得了實實在在的效果，得到了廣大農民的極大擁護。但是對照韓國“新村運動”，我們感到也存在一些問題，對此，要有理性思考和正確認識。一是重視了政府的主導推動，忽視了民眾自發的原動力。在新農村建設過程中，我市高度重視和充分發揮了政府的主導推動作用，認真落實國家對“三農”工作及“三項重點工程”的各項優惠政策，不斷加大投入和扶持力度，有效推動了新農村建設的快速發展。但新農村建設是一項雙向的工作，政府為主導，農民為主體。由于宣傳教育和培訓工作不夠廣泛深入，缺乏引導和激發農民自主創業、建設家園的有效措施，農民主體作用沒有得到充分發揮，廣大農民的積極性還沒有得到集中釋放。部分農民對新農村建設認識不足，還沒有真正意識到自己是主體，“等、靠、要”思想比較嚴重，自覺參加基礎設施建設和改善生產生活等義務勞動的積極性不高，思想觀念還沒有從“要我建”轉變為“我要建”。個別村民認為新農村建設只不過是上面喊口號、下面做樣子，刮五年風就沒事了。政府熱，群眾冷，思想難統一，群眾難發動，工作不主動，行動慢半拍的現象還存在，一定程度影響了新農村建設的進度和質量。

二是重視了物質改善，忽視了精神改造。近年來，我市不斷加大農村基礎設施建設投入力度，切實加強了環衛、排污、綠化等環境整治工作，農業生產生活條件得到極大改善和提高，有力促進了農村經濟發展。但相對于快速發展的物質生活，農民的精神文化生活還很匱乏，鄉風文明和民主建設沒有跟上，農村文明和諧程度有待提升。“四清”、“五改”、“五比”等有益活動沒有真正開展起來，村民道德和家庭美德教育、法制政策宣傳等還不到位。農村公共文化娛樂設施較少，村級活動室和圖書室利用不好，缺少健康向上的文體活動，賭博、封建迷信等不良現象有所抬頭，進一步加強農村精神文明建設任重道遠。

三是重視了指標的硬性要求，忽視了長效機制的建設。自新農村建設啟動以來，我市相續召開多次動員和總結大會，按照新農村建設要求，結合本地實際，確定了多項硬性指標，經過不懈努力，完成得很好，部分指標還提前超額完成，如泥草房改造2008年完成15741戶、2009年完成15341戶，兩年就完成五年任務的48.6%。但由于我們把主要精力和時間都放在如何圓滿完成這些硬性指標上，忽視了在推進過程中長效機制的建設。部分農村公共基礎設施缺乏規范性的管護措施，普遍存在“重建設、輕管理”問題，一邊是熱火朝天的大修通村公路，廣建村屯道路，一邊卻是竣工不久的水泥路面出現了破損、坑洼、翻沙，一邊是創森的碩果累累，一邊是管護的缺失，個別樹木遭到破壞等現象。一些村屯搞突擊、抓運動，編制規劃注重形式，注重短期效應，注重硬性指標的完成，內容不充實，特色不鮮明，存在“克隆”現象，在加強農村基礎設施和公益事業建設、構建城鄉一體化發展格局、完善新農村建設長效管理機制等方面思路不清，缺少產業發展定位和長遠規劃，影響和制約了新農村建設健康、可持續發展。

四是重視了一般性的號召，忽視了典型示范。我市積極響應省委省政府新農村建設的號召，大力推進省級試點村建設，取得了三年建設任務兩年達標，提前一年完成省級試點村建設工作的顯著成效。但在注重整體面的推進的同時，往往容易忽視打造點的特色，各示范村進度不一，發展不平衡，缺乏亮點，主導產業、村民收入、環境建設、公共事業、民主管理等優勢不明顯，典型性、引導性和實效性作用沒有充分發揮。個別鄉鎮、村屯對示范村建設認識模糊，認為只要修好路、蓋好房、栽好樹就可以成樣板，產業建設、文化培育缺少創新，試點與整體工作脫節，不利于全市農業和農村整體發展水平的加快提升。

五、韓國 “新村運動”對下一步新農村建設的啟示

他山之石，可以攻玉。韓國“新村運動”的一些成功經驗可以為我所鑒、為我所用。主要有以下七個方面：

（一）建設新農村，必須堅持城鄉一體不動搖，實現科學協調發展。韓國經驗告訴我們，城鄉一體化是一個國家經濟增長的最佳方式，城鄉融合是一個國家社會進步的最高境界。沒有鄉村的發展，就不可能實現雙鴨山的整體發展。從我市經濟發展現狀看，近年來經濟社會發展突飛猛進，連續8年保持了高速增長，已經初步具備了“工業支持農業、城市反哺農村”的條件。因此，建立城鄉統一的大循環、大系統，是助推全市經濟社會全面、協調、可持續發展和新農村建設的必由之路。當前要緊緊圍繞全市“三步走”和“五區一城”發展戰略，突出做好六篇統籌文章，推動城鄉聯動、協調發展。即：統籌城鄉產業結構戰略性調整，促進城鄉經濟一體化；統籌城鄉勞動力結構和人口布局的優化，促進城鄉勞動就業一體化；統籌城鄉社區和基礎設施規劃建設，促進城鄉建設一體化；統籌城鄉社會保障和公共服務體系建設，促進城鄉社會事業發展一體化；統籌城市經濟與縣域經濟、鄉村經濟協調發展，促進區域經濟發展一體化；統籌城鄉配套改革，促進城鄉經濟社會體制一體化。切實通過一體化發展，實現雙鴨山經濟社會科學、協調、可持續發展，把新農村建設推向新的發展階段。

（二）建設新農村，必須堅持發展為要不動搖，夯實雄厚物質基礎。韓國“新村運動”的各個階段，也正是韓國超常規、跨越式發展的階段。從７０年代“新村運動”倡導至今，韓國實現了經濟騰飛。由此可見，沒有強大的經濟基礎做后盾，韓國的“新村運動”就不會取得如此驕人成績，韓國農村就不會變得如此富庶、文明、和諧。所以，在推進新農村建設中，要始終堅持把發展生產力作為中心任務，用生產發展的辦法，為新農村建設奠定堅實的物質基礎。一是堅

持以發展城市經濟和壯大縣域經濟為著眼點，加大改革力度，加快“上大項目，上好項目”步伐，努力增加各級財政收入，促進公共財政向農村傾斜，產業鏈條向農村延伸，城鎮文明向農村輻射，以城市經濟和縣域經濟的快發展推動新農村建設的大發展。二是堅持以增加農民收入為核心，采取發展民營經濟、加快勞務輸出、開發第三產業、落實惠農政策、推進扶貧開發等綜合措施增加農民收入，加強基礎設施建設，糧食綜合生產能力建設，加快農業科技進步和轉變農業發展方式，努力形成農民增收的長效機制。三是采取綜合措施，多措并舉，在發展戰略、經濟體制、政策措施和工作機制上實現大的轉變。著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，真正讓農民從產業化經營中得到實惠，增加收入。

（三）建設新農村，必須堅持自力更生不動搖，強化農民主體地位。韓國農業農村經濟的跨越發展，與農民自發、自立、自強息息相關。“我們一定要成功”“過好日子”成為每個農民的信念，農民在農村建設中真正發揮了主體作用。如今的韓國農民不認為自己是弱勢群體，沒有絲毫的自卑，相反，充滿了作為一名農民的榮耀，處處彰顯出創業熱情和發展活力。正是這種力量促進了農村生產力發展，改變了他們的命運。因此，推進我市新農村建設的一項重要基礎任務，就是必須依靠宣傳、機制、政策的力量喚醒農民、啟發農民、感召農民、激勵農民，大力培育農民自力更生的精神，充分調動起廣大農民自己動手，建設家園，美化家園的主觀能動性，形成新農村建設的內在動力。要健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，鄉村重大建設項目要讓農民自己議、自己定、自己干，實施過程和結果要接受村民監督，使農民真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，使農民真正成為社會主義新農村的參與者、推動者，成為建設新農村、管理新農村的主人。

（四）建設新農村，必須堅持教育培訓不動搖，著力提升農民素質。韓國“新村運動”的第一任務是改造農民精神面貌，這種追求“軟利益”的做法非常值得學習。我市在推進社會主義新農村硬件建設的同時，更應該重視軟件建設。當前，一是要加強農村思想道德文化建設，加大對農村教育、文化、衛生事業發展的投入，加強公共文化設施建設，加快農村文化事業發展，加強農村普法宣傳教育，推進農村思想道德建設，為新農村建設提供不竭的精神動力。二是要合理調整教育結構，大力發展農村職業教育、成人教育和現代遠程教育，著重抓好農民實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓和基層農技服務人員知識更新培訓，進一步提高農民的科學文化素質和勞動就業本領，提高農民適應工業化、城鎮化和農業現代化的能力。三是要分期分批組織涉農主管書記縣長，鄉鎮書記鎮長，12個示范村的書記村長以及涉農后備干部、農業農村工作的拔尖人才到韓國現場學習，以先進的經驗和理念，指導我市新農村建設快速發展。

（五）建設新農村，必須堅持先易后難不動搖，突出改善農村環境。韓國“新村運動”從基礎建設入手，逐步向增加農民所得、改善社會福利待遇等縱深發展。他們在建設初期，以物質供給為誘因，根據農民所需對房屋、道路等設施進行了改造建設，不僅極大改善了農民的生產生活條件，而且在廣大農村營造了珍愛環境的思想氛圍。我市農村的現狀目前看還存在基礎差，底子薄等問題，廣大農村暴露出的薄弱環節還很多。在政府和農民投入有限、農村環境衛生較差的情況下，尤其需要堅持先易后難的原則，從農民群眾最關心、最直接、最現實的事情做起，如房前屋后清潔衛生管理、房屋改造、恢復植被、修村中道路、禁賭等等，有規劃、有步驟，獎優罰劣，堅持不懈地向前推進，使農村面貌每年都有看得見摸得著的直接改觀，推動農民的生產生活條件逐步實現大的改善。

（六）建設新農村，必須堅持集約發展不動搖，改革創新經營體制。農業面臨著自然和市場雙重風險。韓國農民應對市場的成功經驗是組建農協，通過壯大經營實力來提升農民在市場上的談判地位。農協不僅負責會員的產品銷售和農資群購，而且將功能拓展到報刊雜志、旅游觀光代理、保險、農產品質量安全等領域，為每個會員創造財富、提供服務，農協的作用在會員生產生活的諸多方面強有力地顯現出來。我市受傳統觀念影響，一家一戶的生產經營方式還根深蒂固，農民在市場競爭中顯得脆弱無力，農民專業合作經濟組織處于弱勢地位。增強農民應對市場風險的能力，最有效的方式是大力發展農民專業合作經濟組織，探索建立龍頭企業、農技服務體系、產業大戶和專業合作組織“四位一體”模式，把農民集結起來，凝成一個整體，增強產業的競爭實力。

（七）建設社會主義新農村，必須堅持“本土”特色不動搖，選準推進工作的著力點。就我市目前而言，建設社會主義新農村：一要突出做好規劃。我市有8個縣區32個鄉鎮，415個行政村。各鄉村自然條件和經濟文化狀況都有差別，而且改變農村面貌是一個長期目標。因此，一定要立足當前，著眼長遠，統籌安排，科學規劃，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，區分輕重緩急，突出建設重點，把規劃制定好，分步實施扎實推進。要大力推廣節約資源和保護環境的農業技術。要保護地域文化。要立足鄉村特點，突出地方特色，尊重傳統風格，保護地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的村落和民宅。要更加注重精神文明建設規劃，有序推進新農村建設。二要加大各級財政投入力度。要重點在“多予”上下功夫，不斷增加對農業和農村的投入，加快建立以工促農，以城帶鄉的投入機制，擴大公共財政覆蓋農村的范圍。同時，積極引導社會資金投向農村建設。加快建立社會各界人士的參與機制。要制訂政策，鼓勵黨政機關、人民團體、企事業單位、大專院校和社會各界人士志愿者以多種方式聯系鄉村和農戶，進行對口幫扶。三要深入實施滾動式“三項重點工程”。要堅持這一經過實踐檢驗、深受農民喜歡的好做法，繼續推進農村泥草房改造建設，重點采取沿線發展的戰略，優先改造主要公路沿線村屯的泥草房，確保完成改造任務。抓好小城鎮建設。全力打造福利鎮、寶清鎮、太保鎮等城鎮建設示范帶，每個縣還要按照省里要求，打造1-2個功能完善的中心鄉鎮。要抓好村屯綠化工程。以綠化配套建設為重點，加大鄉鎮綠化建設力度。繼續深入開展“百萬農戶植百萬株樹”活動，實現農村四旁綠化100%。四要全力打造新農村12個示范村。按照五個領先要求，建設好農村12面紅旗。一是實現主導產業覆蓋農戶達80%以上，基本形成產加銷一體化發展格局。二是實現農民人均純收入高出本縣平均水平20個百分點以上。三是實現村內道路硬化、村莊環境美化、農戶廁所無害化。四是實現以“一戶（文化中心戶）、一室（衛生室）、二店（超市和農家店）、一場（體育健身場）”為重點的、與示范村規模相適應的文化、科技、教育、衛生、體育等公共服務設施建設目標。五是實現農村民主管理制度更加完善目標。五要全面完成新農村第二批省市級試點村建設任務。今年是全省新農村建設第二批“千村試點”工作的完成年，09年試點村的建設已超額完成年初確定的目標任務，2010年底要確保全部完成試點村的各項工作任務，切實把我市新農村建設引向深入。

（作者李顯剛，單位：中共黑龍江省雙鴨山市委書記、市人大常委會主任）

第三篇：韓國新村運動

韓國“新村運動”歷史背景及發展簡介

從1970年到1982年，韓國在全國范圍內開展了“新村運動”。這項運動起源于農村，旨在改變農村環境，提高農民收入的運動為提高韓國農民水平，推動農村全面發展做出了貢獻。

一、“新村運動”定義

韓國的“新村運動”是指在政府援助下，地方農民通過自助、協作開展各項活動提高自身收入，整頓生產基礎，改善生活環境，提高農民意識，活躍集體生活，從而全面改善農民生活質量的地區開發運動。

二、“新村運動”的原型

韓國總統前總統樸正熙在考察慶尚北道清道郡一村莊時發現，該村農民自發組織起來，修繕村內橋梁和道路，改變村莊環境，當地農民呈現出蓬勃向上的生活態度。樸進爾設想如果在全國農村開展這種建設運動，韓國農村地區會有很大改觀。在1970年4月召開的地方長官會議上，韓國政府正式提出了建設新農村運動，簡稱“新村運動”。

三、“新農村運動”發展簡況

（一）背景

1945 年韓國光復后, 科技水平的提高推動了經濟高速發展。上世紀60年代后, 隨著工業化城市化過程, 工農差距、城鄉差距、地區差距拉大, 貧富矛盾加劇, 社會分配不公, 官員腐敗,**頻繁。韓國出口導向型經濟取得成功, 隨著國際交流擴大, 科學技術頻繁引進, 國內經濟結構出現失調;而國民倫理道德, 無法用金錢購買也無法引進, 只能靠自己的力量調整市場經濟的負面影響。同時, 政府有了雄厚的財力, 有能力支持農村建設, 客觀的需要和實際可行, 催生了“新農村運動”。“新農村運動”中設計實施了一系列農村開發項目, 圍繞這些項目開發, 由政府支持、農民自主的家鄉建設活動發動起來。政府向全國所有村莊每村免費發放水泥400 袋,平均每戶4 袋水泥, 并規定只能用于修建橋梁、公共浴池、洗衣場、修筑河堤、村級公路、改善飲水條件和房屋等公共事業, 不得他用。當年全國35000 個村中近半數村莊表現積極, 完全出乎政府預期。1971 年, 政府進行了一項調查，根據實際表現把各村分成三類, 成績最佳為自足村, 表現一般為自助村, 表現最差的為基礎村。對各類村莊采取獎勤罰懶措施, 對表現積極的村莊支持物資水泥每村由400 袋增加到500 袋,并另增1 噸鋼筋。鼓勵措施鞭策了后進, 1973 年時全國村莊中基礎村還占1 /3, 到1978 年時基礎村已全部晉升為自助村, 而自足村上升到2 /3。

(二)“新農村運動”發展階段

韓國政府在推進“新農村運動”中, 還制訂了階段性目標, 每個階段都超出了預期, 實現了超常規發展。基礎建設階段(1971-1973 年)：這一階段由中央政府內務部直接領導并組織實施, 目標是改善農民居住條件和部分公共事業。政府支持水泥鋼筋等物資, 農民以勤勉、自助、協同精神自主開展家鄉建設。為指導這項建設, 成立了全國性的新農村運動中央協議會, 并形成自上而下的網絡。同時, 成立了新農村運動中央研修院, 培養了大批新農村建設指導員。增加收入階段(1974-1976 年)：政府派出農村運動指導員、各級公務員、社會各界負責人分批對農民進行指導, 并動員高校教師和科研院所科研人員向農民講授新技術。政府對成績突出的村莊提供貸款和優惠政策, 幫助農民提高農作物產量, 并開展多種經營, 增加收入。同時興建村民會館、自來水設施、生產公用設施, 使農村生態環境和農民生活質量得到改善, 農戶收入明顯增加。充實提高階段(1977-1980 年)：因受到國內批評, 政府調整政策,改過去政府主導的“下鄉式運動”為鄉村民間自發式活動, 把工作重點放在發展畜牧業、農產品加工業、特產農業, 積極推進農村保險業和農村文化事業。政府提供建筑材料, 支持鄉村文化事業建設和工農業開發區建設。這個階段,注重遵循經濟規律, 新農村建設的社會實效。國民參與階段(1981-1988 年)：政府繼續調整“新農村運動”措施, 建立并完善全國性的新農村運動的民間組織, 把培訓、信息交流、宣傳工作交給民間組織承辦。政府通過規劃、協調并提供財政、物資、技術支持。這個階段著重調整產業結構, 開展多種經營,發展農村金融業、流通業, 進一步改善農村生態環境和文化環境, 增加農民收入。此時, 農民普遍認為, 他們的經濟收入和生活水平已接近城市居民水平。自我發展階段(1988 年以后)：隨著新農村運動向城市延伸, 形成整體國民教育和城鄉經濟交流, 城鄉工農差距縮小, 新農村運動演變為國民自我發展階段。有助于農村發展的農業科技研究、培訓、推廣組織, 農村教育機構, 農協組織以及流通、開發、農村經濟研究等組織應運而生, 在城鄉交流、調整產業結構, 國民思想道德教育發揮著巨大作用, 推動了國家的民主法治建設, 促進了經濟穩定發展。

(三)韓國“新農村運動”主要內容和社會效益

新農村運動初期, 針對農民的迫切要求, 把工作重點放在改善農民生活環境上, 為此, 采取一系列開發項目和建設工程。諸如:修建農村公路。韓國丘陵山區比重大, 許多村莊分布在山溝里, 與外界聯系十分困難。1971-1975 年, 全國農村公路架設橋梁65000 座, 每村都修建了寬3.5 米, 長2~4 公里的進村公路。到70 年代, 除個別偏僻村莊外, 實現了村村通公路的目標。

改善住房條件。1970 年前, 全國250 萬農戶中80%都住的是傳統的茅草屋。新農村建設開始后, 首先是改造屋頂, 把茅草換成瓦片或鐵皮。農村修通公路后, 建材運輸方便, 運輸費用大幅下降, 許多農民把改房變成建新房,這一行動仍然得到政府的支持, 農村面貌煥然一新。

村村通電。60 年代末, 韓國農村只有20%農戶安上電燈, 其余農戶仍然使用煤油燈。由于新農村建設把通電當作一件大事來抓, 90 年代全國就實現了電氣化。由于農民收入的提高, 一旦通了電, 農民就把彩電、電冰箱、洗衣機請回了家。村村通電, 也為工業品打開農村市場, 擴大內需創造了條件。

改善飲水條件。過去農民一直飲用井水, 既不方便又不衛生。像城里人一樣, 喝上自來水一直是農民的夢想。農村建設開始后, 農民把山泉引入貯水池凈化, 再用水管接到廚房。也有的打深井, 用水泵提水引入房屋。現在, 普遍使用井管挖掘機, 提取干凈的深層井水, 更加方便了農戶。

推廣高產良種。新農村運動初期,政府就下功夫推廣稱為“統一系”的水稻高產優良品種, 使水稻每公頃單產3.5 噸提高到4.9 噸, 農民在實踐中還學會了“集團栽培”整體高產整套技術,每10~30 戶農民, 由一名技術熟練的班組長帶領, 共同選種、育苗、插秧、施肥、灌水, 一直到收割。良種和栽培技術的推廣, 使韓國水稻生產水平提高到新階段。

增加農民收入。以前, 農民收入主要來源于低產農作物。隨著工業化和城市化的推進, 農戶收入除農業收入外還增加了商業、農產品加工、觀光旅游非農收入。非農收入從1994 年的35%提高到2004 年的50%。就農戶人均年收入, 1970 年137 美元, 到1978 年就上升為649 美元, 到目前, 城市居民每收入1 美元農民就收入0.98 美元, 基本持平。

發展農協合作。為適應市場經濟,農民以農協形式發展合作經濟, 抵御市場風險和自然風險。韓國耕地是私有制, 農戶屬于小農經濟。雖然農業生產由各戶分散進行, 但在農協內部創辦了農村金融機構, 方便了儲蓄同時貸放農業生產資金。農協還興辦了商業, 為農戶提供良種、農藥、化肥、農資、家電, 農協在新農村建設中發揮了重要作用。興建村民會館。從1972 年開始,各村紛紛建立村民會館。在會館中, 召開各種村民會議, 還舉辦培訓班、交流會, 農忙時節, 會館還舉辦公共食堂,以減輕婦女家務負擔。在農民在會館集會時, 有關人員同時統計農戶收入和農業生產進度。在會館中, 還展示本村發展計劃和發展藍圖, 動員農民積極參與其中。會館的集體活動, 使農民在社會實踐中領悟到民主決策和民主管理。新農村運動的社會實踐中, 韓國參照國外經驗, 依據自己的條件, 還興建了地區特產農業、農村觀光農業、環境友好型的有機農業、建立了農產品批發市場, 還積極興辦農村福利事業。經過30 多年新農村建設的社會實踐, 這一運動已成為國家健康發展的動力。

進入20 世紀90 年代, 韓國政府多次研究, 把新農村運動作為實現新型國家福利文明的具體措施。把新時期新農村運動的目標定為: 促進區域發展、樹立良好的社會風尚和具有時代特點的國民精神、提高國家和民族尊嚴與國際地位、培育共同體意識,實現民族團結和諧。具體內容包括, 建設美麗舒適的家鄉、創造有意義的工作崗位、創建健康社會、建設自豪國家。并把鄉村的新村運動, 深入到家庭, 推進到城市和各工作單位。

(四)政府在新農村運動中的作用

自新農村運動一開始, 韓國政府在組織管理、協調服務、日常運轉、教育培訓中發揮了主導性的作用。組織協調。為適應對新農村運動的領導, 韓國政府在中央、道(相當于我國的省、自治區)、直轄市, 市、郡(相當于我國的地市)三個行政級別上設立了新農村運動協議會, 中央協議會會長由內務部部長兼任。面邑(相當于我國的鄉鎮)基層行政機關設立新農村運動促進委員會。另外, 在中央有關部內設定分管這一工作的處室和負責人。為防止推委、相互扯皮, 還精簡了重復的中間環節, 提高了工作效率。對工作成績突出的公務人員, 給予晉級和升薪。財政支持。為支持新農村建設, 韓國政府通過多種渠道籌集經費。1978年比1971 年支農經費增長了7.8 倍,1994 年政府和民間投資額為110000億韓元, 90 年代后期投入42 萬億韓元, 進入21 世紀又將投入119 萬億韓元。政府對農村的財政支持不釆取平均主義, 而是鼓勵競爭, 獎勵先進, 擇優投入。建立監察制度。為推動新農村運動正常進行, 韓國政府制定了一系監督檢查制度, 對監督對象、范圍、方法、信息分析、反饋體系都作了明確規定。總統個人隨時深入農村, 實地檢查, 做出指示。建立培訓制度。韓國政府十分清楚, 新農村運動不是短期內所能完成的, 需要幾代人的努力。因此, 有必要加強新農村指導和公務員的聯系, 分工協作。同時, 對國會議員、各部部長、大學教授以及新聞、企業職工、將軍、公務員、指導員集中培訓, 共同討論,解決實踐中出現的各種問題。

(五)韓國新農村運動的精神實質

韓國新農村運動抓硬件建設, 更注重精神道德、思想理念的軟件建設。克服“下鄉式”“注入式”工作方法, 自主地建設家鄉。韓國前總理李壽成認為, 新農村運動的基本精神是“勤勉、自助、協同”。勤勉: 勤勞, 互相鼓勵, 充分調動國民的主動性和創造性。自助: 發揚自立自強精神, 激發大家相信自己的力量, 用農民自己的話說,就是“干, 就能行”“我們能做好”“讓我們共同過上好日子!”。協同: 發揚集體主義精神, 團結一心, 共同奮斗。從節約一勺米, 身邊一點一滴小事做起, 不空談, 不圖名, 不搞形式主義, 身體力行, 實實在在地建設家園。進入90 年代, 新農村運動擴展到社區、全社會。新農村運動的精神也引申為, 通過自我教育和社會實踐, 激發國民不斷進取, 奮發向上精神, 相信自己的力量, 以提高國民整體素質, 創建一個和平安定, 生活富裕, 美麗舒適,文明和諧的新公民社會。

第四篇：韓國新村運動

韓國新村運動

韓國新村運動始于上世紀70年代初，是由總統親自倡導、政府強力推動、全體國民參與的一場轟轟烈烈的改革農業、改變農村、改造農民的大變革運動。

一、歷史背景

從政治角度看,近代以來韓國韓國政治一直處于動蕩之中, 社會秩序混亂, 腐敗盛行。1961 年樸正熙領導的軍事政變的成功為韓國社會的發展提供了一個機遇，為了建立穩定政治秩序, 必須發展經濟, 改變農村地區的極端貧困狀況。

從經濟角度看, 韓國長期貧窮落后，人多地少。60年代中期，韓國實施出口工業戰略，在美國等國家的支持下，工業原始積累初具規模。但相比之下, 農業則落后了許多, 城鄉發展嚴重失衡, 社會矛盾加劇, 廣大農民面臨絕境。韓國農村的落后狀況, 已經成為韓國工業和整個國民經濟發展的制約因素。

從社會角度看, 當時韓國農村的生活條件非常差。改善生活環境、縮小城鄉差距成為韓國農村發展的重要要求。

二、發展進程

在韓國新村運動的30 年中, 政府制定具體的階段性目標, 其發展進程可分為幾個階段:

(1)基礎建設階段(1971～1973 年)。這一階段目標是改善農民居住條件, 政府無償提供水泥、鋼筋等物資, 激發農民自主建設新農村的積極性和創造性。并且建設一些新村建設協會, 推動新村運動, 政府還派新村指導員以進行協調領導工作。

(2)擴散階段(1974～1976 年)。這一階段, 新村運動迅速向城鎮擴大, 成為全國性的現代化建設活動。同時, 政府派人到新農村進行科技文化推廣活動, 幫助農民增收。

(3)充實和提高階段(1977～1980 年)。這一階段, 隨著城鄉差距的逐步縮小, 政府推進新村運動的重點放在發展畜牧業、農產品加工和特色農業方面, 更加注重活動內涵和社會實效。

(4)國民自發運動階段(1981～1988 年)。這一階段, 政府大幅度調整了有關新村運動的政策和措施, 建立和完善全國性的新村運動民間組織, 培訓、宣傳工作由這些組織來承擔, 政府只是宏觀規劃和引導。

(5)自我發展階段(1988 年以后)。隨著韓國經濟的快速發展, 一派繁榮景象從城市開始逐步向四周農村地區擴散,新村運動也帶有鮮明的社區文明建設與經濟開發的特征。政府進行公民道德教育, 以精神文明建設促進農村物質文明建設, 使新村運動轉變為國民自發良性發展階段。

三、特點

（1）這是一場政府主導的自上而下的群眾廣泛參與的運動。政府主導可以說是韓國新村運動最重要 特點。韓國政府不僅是新村運動的發起者, 而且是運動的組織者和最有力的支持者。政府主要負責行政、財政和技術支援，并且調動全國公民積極參與，起到了發動、引導、支持和推動的重要作用。韓國新村運動，是農民自愿、自發、自主的運動。從計劃到落實均由農民自作主張，從意愿到推動均由農民自主選擇，始終維護和發揮了農民的主體地位。從第四年開始，全國所有的村民都已經積極地參與新村運動了。群眾廣泛參與的新村運動改善了全體國民的素質。

（2）重視精神和道德建設的作用。這是韓國新村運動的又一重要特點。改變人們落后的精神面貌是韓國新村運動發起的重要原因之一, 重塑人們的精神和道德觀念也是新村運動的重要目標。新村運動成為提高國民道德水準的良好載體。在新村運動中, 道德建設和社會發展形成了良性互動, 二者相互促進。

四、成效

這場實施了差不多十年之久的新村運動，旨在引導農民參與農村的基礎設施建設，主要成果如下:

（1）增加了農民收入，改善了農村生活和居住環境。全國的農民很快擺脫了貧窮, 縮小了農村與城市之間

原本很大的收入差距。農民改善了居住環境和生活、生產條件, 獲得了實惠。

（2）改善了農業生產基礎設施。農村飲用水系統得到了改善，農田水利設施建設取得了很大成績, 交通條件也有了很大改善, 從而奠定了韓國農業發展的基礎。

（3）重視教育和培訓, 提高了勞動者的素質。新村運動的核心是教育和培訓，從中央到地方都建立了相應的教育和培訓機構。教育與培訓使農民培養起了“自立、自助、勤勉、合作”的思想觀念。許多村民學會了科學種地、操作機器、土木施工、木工、建筑等技能, 甚至還包括指揮協調的能力, 這大大提高了韓國廣大勞動者的整體素質。

五、對我國建設社會主義新農村的啟示 中國目前的經濟與政治背景與韓國當年有許多相似之處。就經濟背景看，中國現在的情況比韓國當年有過之而無不及。就政治層面看，中國現在與韓國當年也有其相似之處，二者均屬于典型的中央集權型體制。但我們國家也存在著一定的不利條件, 相比于韓國, 我們國家的幅員要遼闊的多, 因而農村的地區差距也大得多, 情況相對復雜。通過考察韓國新村運動的實踐、分析其特點, 我們可以得到以下幾點有益啟示:

（1）要處理好政府主導與政府引導的關系。韓國政府主導是新村運動順利開展的關鍵。但是完全的政府主導也存在著一定的弊端, 使民眾增加了對政府的依賴性, 限制了自身主動性的發揮。因而, 在我國建設社會主義新農村的過程中, 我們應處理好政府主導與政府引導的關系。關系到新農村建設的全局、政策措施等重要問題政府應充分發揮主導作用。在具體的實施過程中, 政府應充分發揮引導作用。

（2）必須做好長期規劃, 加強新農村建設的制度保障。由于韓國新村運動主要是由政府主導的, 因而運動在整體上缺乏制度保證, 并且容易受到政治的影響。借鑒這一經驗教訓, 我們必須堅持科學規劃, 各項工作有計劃有步驟有重點地逐步推進。加強新農村建設的制度保障,以保持新農村建設政策的穩定性。

（3）注重道德以及精神文明在建設社會主義新農村中的重要作用。道德建設是建設社會主義新農村的強大精神動力。在新農村建設實施過程中, 要加強社會主義榮辱觀教育，改變人們的精神風貌, 提高農民道德素質和精神文明修養, 推動新農村的建設。

（4）要重視提高農民素質。重視農民的教育與培訓是韓國新村運動又一顯著特點。這就啟示我們必須提高農民素質。培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的科技素質和科學技能。

（5）重在落實。新村運動之所以能夠取得實效, 一個重要的原因就是韓國政府切切實實把新村運動的各項工作都落到了實處。現在黨和政府建設社會主義新農村的戰略決策已經確立, 這就要求我們必須將新農村建設的各項工作和任務都落到實處, 注重實效, 堅決杜絕形式主義, 防止搞花架子。

李水山、許泳峰著，《韓國的農業與新村運動》，中國農業出版社，1995.12

韓國新村運動的背景、社會特征及其啟示

張偉，韓國新村運動及其啟示，科技情報開發與經濟，2007 年

曲延春，韓國新村運動及對我國新農村建設的啟示，農業經濟，2006/10

第五篇：韓國考察報告

韓國行考察報告

五月，繁花似錦，綠蔭如海，一切都顯得那么熱情洋溢，生機盎然，天空總是澄澈透明，纖塵不染。22日那天，我們帶著無比好奇和激動的心情踏上了前往韓國考察的旅途。也許是第一次出國的緣故，當我進入中國海關安檢處時有種做了什么壞事害怕被查出來的感覺。當然，我也沒有做過什么壞事。我還是很順利的通過了中國海關的安檢。走出海港就看到了這次旅途的大功臣“新橋2號”，她是我見過最大的豪華游輪，她是那么的壯觀。當我進入船內，她一次又一次的給我帶來驚喜。這也使我對這次的考察充滿了各種期待。

晚上九點左右，一陣回長的鳴笛聲，滿載著我比激動的心情和好奇心的游輪緩緩地駛出了威海港口，向這次考察的最終目的地韓國出發。一夜的航行，十二個小時左右，我們安全順利的到達了韓國的仁川碼頭。途徑的仁川跨海大橋真是宏偉壯觀，遠觀仁川，高樓林立，使我不禁地感嘆韓國經濟發展的速度。

走出仁川港，踏上韓國這片陌生的土地我萬分的激動，迫不得已的想要感受當地的民俗文化。在姜導的帶領下，考察的第一站我們來到了仁川的中華街和自由公園。在參觀中華街時，在街道兩旁排列著清料理店和中國式的傳統大門—牌樓。既是中國人的廟宇，又是古代功夫道場的義善堂，中國華僑兒童的學習場所—中山學校，把《三國志》以圖畫形式展現出來的墻壁畫，俯視仁川前海的孔子像等等這些保留著中國風格的古建筑物和能同時體驗韓中文化的韓中文化館，都是能愉快地享受特色旅行的好路線。繼續向上走就來到了自由公園，是韓國最早的西式公園。目前，公園里豎立著韓戰時指揮仁川登陸戰的麥克阿瑟將軍的銅像，韓美建交100年紀念塔，還建有百百鳥和然吾亭等。站在公園最高處，仁川港和月尾島一覽無遺。每年五月自由公園的道路兩旁，櫻花盛開，萬紫嫣紅，沁人心脾。

下午我們驅車來到了韓國唯一一座能同時展示韓國近、現代美術發展歷程與世界美術發展潮流的國家級美術館—國立現代美術館。韓國國立現代美術館主要由核心塔, 中央展示廳，分布于三個樓層的七個輔助展廳，以及露天雕塑花園等構成。美術館周圍環境宜人，風景優美，其建筑既符合韓國傳統審美特點，又可以滿足各種國際性藝術展覽的需求。位于博物館內中心位置的是螺旋而上的核心塔，頂部連接天窗，是美術館展覽空間的主要入口。由1003個顯示屏組成的7.5米高的電視塔，用來紀念韓國的建國日。在核心塔右邊是中央展示廳，主要用于舉辦音樂會，舞會，藝術表演和招待會等活動。通過對國立現代美術館的參觀，我深切的感受到了韓國人民對藝術的熱愛。感受了一天韓國的藝術氣息之后，第二天，我們來到了能夠在都市中體會韓式傳統房屋南山谷韓屋村，韓屋村在高樓大廈之間顯得格外引人注目。韓屋村復原了5幢傳統的韓式房屋，配以亭臺，蓮花池等，使這里成為散步的好地方。南山谷韓屋村由韓國傳統房屋和庭院組成，將首爾市區和郊區的傳統韓屋，根據原建遷移復建而成，每個房屋都有自己的典故，同時在這里也會有一些常設傳統活動，不僅是體驗韓國文化的重要場所也是首爾市民舉辦傳統婚禮的重要場所。參觀了韓式傳統房屋后，來到了一條印證朝鮮王國500年間發展歷史的河流，一條因河床被污泥和垃圾所覆蓋，沿著河邊胡亂支起的骯臟的木棚以及所排放的污水嚴重污染了的河流，一條大量的污水流淌于市中心，發出的惡臭令周邊居民痛苦不堪，城市的整體形象也受到了損害的河流，在被整體覆蓋后建成柏油路，兩側商鋪林立成為商業中心后消失的河流，在2003年又被從新開挖，歷經數年整治，恢復了它原有的生命的河流，它就是韓國首爾的清溪川。清溪廣場的象征—清溪廣場最具代表性的景觀是“春之塔”。該塔為前衛藝術家奧登博格的作品，經常成為在廣場上舉辦各種文化活動的舞臺背景。“燭光噴泉”是清溪廣場上的又一著名景觀，也是清溪川的發源地。高4米、呈2級瀑布落入清溪川的河水就是從這里流向漢江的。下午來到了享有“韓民族最高學府”之稱的首爾大學并應邀拜訪了環境景觀大學院進行學術交流。在學院里，我們來到他們師生一起設計創造的空中花園，在韓國這樣的屋頂綠化是很常見的，也許是韓國人對生態的重視才使得韓國的綠化如此的出眾。

考察繼續，第三天來到了景福宮，它是朝鮮王朝時期韓國首爾的五大宮之一，也是朝鮮王朝的正宮，由330棟建筑組成，共計5792個間。它是朝鮮王朝的始祖——太祖李成桂于1395年將原來高麗的首都遷移時建造的新王朝的宮殿，具有500年歷史。景福宮得名于中國古代《詩經》中有“君子萬年，介爾景福”的詩句，因位于首爾北部，也叫“北闕”。景福宮是首爾規模最大、最古老的宮殿之一，是韓國封建社會后期的政治中心。地位相當于中國的故宮，可惜沒有故宮大。順道又來到了國立民俗博物館，它位于景福宮內，是一座享受和體驗韓民族傳統生活的文化基地和教育基地。民俗館分三個展廳，第一展廳韓民族生活史，第二展廳韓國人的日常生活，第三展廳韓國人的一生。這是韓國唯一全面展示民俗生活歷史的國立綜合博物館，在這里你一定能得到意想不到的收獲。

三天的行程很快就結束了，我只是對著幾天主要的行程進行了總結，在這期間還穿插有些小的公園和博物館，像汝矣島公園，仁川未來城市館等都很不錯的，我就不一一道來了。總的說來，這次韓國行給我帶來了許多驚喜和感悟，一個國家無論大小、宗教信仰、文化還是民族差異，只要這個國家人民的凝力、民族自尊心和自信心強，敢于創新，就能使這個國家更加的富強。