第一篇：關(guān)于我縣個體經(jīng)營戶不斷發(fā)展壯大的思考及建議

隨著改革開放的不斷深入，**縣的個體經(jīng)營戶發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大，有力地推動了全縣經(jīng)濟的發(fā)展，其經(jīng)濟總量已從最初的“拾遺補缺”發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟的重要力量之一，成為擴大就業(yè)的主渠道，成為國民經(jīng)濟新的增長點。當前，大力發(fā)展個體經(jīng)營戶對于充分調(diào)動社會各方面積極性，構(gòu)建和諧**都具有及其重要的作用。為了讓各級各部門較全面地了解全縣

個體經(jīng)營戶的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，我們根據(jù)2004年經(jīng)濟普查結(jié)果對其進行初步分析，并提出加快發(fā)展的建議，供參考。

一、全縣個體經(jīng)營戶的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體規(guī)模

根據(jù)2004年經(jīng)濟普查資料顯示，**縣有個體經(jīng)營戶9842戶，比1993年增加了2900戶，年均增長3.2。其中第二產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶有1319戶，占總戶數(shù)的13.4，第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶有8523戶，占總戶數(shù)的86.6。個體經(jīng)營人員13900人，平均每戶1.4人，經(jīng)營人員比1993年增加2078人；全年實現(xiàn)營業(yè)總收入65006萬元比1993年增加10.9倍，年均增長24.3，平均每人經(jīng)營收入4.68萬元，交納稅費2880萬元，年末固定資產(chǎn)原值14506萬元，戶均1.5萬元。

（二）行業(yè)分布

在9842戶中，涉及14個行業(yè)，比1993年增加了教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)等5個行業(yè)。其中，全縣從事最多的是批發(fā)零售業(yè)的個體戶，有4025戶，占總戶數(shù)的40.9，比1993年增加了2176戶；其次是交通運輸業(yè)2801戶，占總戶數(shù)的28.5，比1993年增加4.2倍；第三是工業(yè)1176戶，占總戶數(shù)的11.95；第四是住宿餐飲業(yè)745戶，占總戶數(shù)的7.57，比1993年增加325戶；第五是居民服務(wù)業(yè)423戶，占總戶數(shù)的4.3；第六是其他服務(wù)業(yè)316戶，占總戶數(shù)的3.21；第七是建筑業(yè)143戶，占總戶數(shù)的1.45。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)100戶，占總戶數(shù)的1.02；占總數(shù)不足百分之一的行業(yè)是衛(wèi)生和福利業(yè)67戶、教育29戶、文化體育和娛樂業(yè)17戶（見下表1）。

**縣個體經(jīng)營戶經(jīng)營情況表

表

1指標名稱

戶數(shù)(戶)

從業(yè)人員數(shù)(人)

營業(yè)收入(萬元)

營業(yè)支出(萬元)

固定資產(chǎn)原價(萬元)

雇員報酬

繳納稅費

總計

4213900

65006

47081

1527

2880

14506

1.工業(yè)

1176

2179

9818

6976

584

294

1357

2.建筑業(yè)

3311

5565

3.交通運輸業(yè)

2801

2883

11026

7179

1490

5272

4.批發(fā)業(yè)

157

329

7210

6058

160

553

5.零售業(yè)

3868

5218

26283

19827

212

599

2875

6.住宿業(yè)

169

113

81510

7.餐飲業(yè)

723

1510

5317

3837

264

151

1198

8.房地產(chǎn)業(yè)

0

0

0

0

0

0

0

9.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

161

697

539

222

10.教育

132

263

11.衛(wèi)生和福利業(yè)

367

150

492

12.居民服務(wù)業(yè)

423

642

1568

773

129

1040

13.文化、體育和娛樂業(yè)

388

5127

14.其他服務(wù)業(yè)

316

439

1446

263

258

（三）區(qū)域分布

從區(qū)域分布看，全縣9842戶個體經(jīng)營戶主要集中在高樂山鎮(zhèn)，有4226戶，占總戶數(shù)的42.9，高樂山鎮(zhèn)又主要集中在城區(qū)的5個居委會有3451戶，占總戶數(shù)的36.4，其余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有5616戶，占總數(shù)的57.1。城區(qū)的發(fā)展明顯快于農(nóng)村，僅城區(qū)5個居委會的個體經(jīng)營戶的營業(yè)收入就有19111萬元，占全縣個體經(jīng)營戶全部營業(yè)收入的29.4（見下表2）。

全縣分鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體戶經(jīng)營情況表

表2

指標名稱

戶數(shù)（戶）

從業(yè)人員數(shù)（人）

營業(yè)收入（萬元）

營業(yè)支出（萬元）

固定資產(chǎn)原價（萬元）

雇員報酬

繳納稅額

高樂山鎮(zhèn)

4226

6583

26430

19913

820

1435

6315

忠堡鎮(zhèn)

446

649

2071

140

467

608

甲馬池鎮(zhèn)

921

1257

4005

2692

146

1385

朝陽寺鎮(zhèn)

379

470

1466

880

834

844

#大路壩區(qū)工委

179

197

369

256

311

624

清坪鎮(zhèn)

731

947

2775

1963

805

丁寨鄉(xiāng)

815

947

2293

1603

608

尖山鄉(xiāng)

903

1126

4833

3357

113

129

1089

活龍坪鄉(xiāng)

677

854

4699

4195

768

小村鄉(xiāng)

397

665

1880

1457

236

黃金洞鄉(xiāng)

347

459

2800

1975

498

全縣合計

9842

13900

65006

47081

1527

2880

14506

（四）對全縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻

2004年從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶創(chuàng)造增加值2.31億元是1993年的5.8倍，占全縣生產(chǎn)總值的14.3。其中，個體工業(yè)和建筑業(yè)實現(xiàn)增加值0.75億元，占全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值的32.06。第三產(chǎn)業(yè)中，個體經(jīng)營戶創(chuàng)造的增加值為1.56億元，占全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值的32.9。

二、存在的問題

一是個體私營經(jīng)濟經(jīng)過20多年的發(fā)展雖然有了很大進步，但在全縣經(jīng)濟中所占比重仍然過低；二是個體經(jīng)營戶普遍起點低，規(guī)模小，實力弱，抗風險能力及管理水平差；三是缺乏各種配套的科技、經(jīng)濟和管理信息、融資擔保和信譽評估服務(wù)的社會服務(wù)體系，個體私營企業(yè)在融資方面的困難比較突出；四是“三亂”問題依然存在，還存在攤派費用、以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象。

三、加快發(fā)展個體經(jīng)營戶的建議

個體經(jīng)濟是全縣國民經(jīng)濟重要的組成部分和新的經(jīng)濟增長點，保持個體經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的勢頭，對于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。黨的十六大及十六屆三中全會為個體經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。2005年2月，國務(wù)院又出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等個體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，為個體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的制度環(huán)境。當前我縣個體經(jīng)濟正進入一個新的發(fā)展階段，面臨著十分有利的發(fā)展條件和難得的發(fā)展機遇，但也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。為了推動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，要堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機遇，優(yōu)化環(huán)境，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟實現(xiàn)新的發(fā)展。因此,必須積極轉(zhuǎn)變觀念，努力提高個體經(jīng)營戶的整體素質(zhì)，把個體經(jīng)濟的經(jīng)營、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、銷售、服務(wù)提高到一個新的水平，使之與市場需求和市場競爭相適應(yīng)。

1、進一步提高認識，加快全縣個體經(jīng)營戶的發(fā)展

發(fā)展個體私營經(jīng)濟，是黨在社會主義初級階段調(diào)動一切積極因素，發(fā)展經(jīng)濟，加快社會主義建設(shè)步伐的重要戰(zhàn)略思想。個體私營經(jīng)濟這種生產(chǎn)組織形式，符合社會主義市場經(jīng)濟運行機制的要求，有利于更加廣泛地調(diào)動廣大群眾從事生產(chǎn)的積極性。要實現(xiàn)全縣個體私營經(jīng)濟新一輪大發(fā)展，就必須以鄧小平理論為指導(dǎo)，努力清除各種思想障礙，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)廣大群眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到個體私營經(jīng)濟的發(fā)展和存在，符合我國現(xiàn)階段的實際，符合國家的利益、人民的利益和社會的利益，絕不是權(quán)宜之計，而是長期戰(zhàn)略方針。在實際工作中注意既要積極鼓勵支持，又要依法監(jiān)督管理；既要促進其上規(guī)模快發(fā)展，又要幫助其提高素質(zhì)上水平。

2、為個體經(jīng)營戶的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松良好的環(huán)境

一是盡量用非常明確和規(guī)范的制度和辦法取代那些不透明和不規(guī)范的內(nèi)部文件。當前令個體投資者感到頭痛的是各種收費項目繁多、應(yīng)接不暇，且多數(shù)部門都是這樣或那樣的內(nèi)部規(guī)定，投資者到底那些費該交、那些費不該交或已取消，缺乏權(quán)威的規(guī)定。同時要大力整頓民營企業(yè)周邊環(huán)境、努力維護其合法權(quán)益，對干擾民營企業(yè)正常生產(chǎn)、生活和經(jīng)營的行為要嚴厲查處，堅決打擊。二是積極轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。要減少政府對民營企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的直接干預(yù)，合理確定投資者負擔；同時要轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，調(diào)整工作重心，把管理的重點轉(zhuǎn)移到市場監(jiān)督、公共服務(wù)、社會保障、擴大就業(yè)、維護穩(wěn)定的工作上來，放手、放心、放活民營主體。三是積極培育吸引民營資本進入的經(jīng)濟增長點，放寬市場準入的投資限制。加大政府對信息、旅游、高新技術(shù)、礦產(chǎn)資源深度開發(fā)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入，想方設(shè)法讓民營企業(yè)做大做強，同時進一步放寬對盈率較高的非競爭性領(lǐng)域的市場準入限制，讓個體經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟在同一起跑線上競爭。

3、積極引導(dǎo)個體經(jīng)濟形成合力

要改變個體經(jīng)濟規(guī)模偏小，骨干企業(yè)少的狀況，必須多方采取措施，使個體經(jīng)營戶由各自為政的“天女散花”型生產(chǎn)經(jīng)營格局逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎w對外、分散加工，既相互獨立、又相互聯(lián)系，能夠整體參與市場競爭的企業(yè)群體。

4、要努力提高個體經(jīng)營戶素質(zhì)和經(jīng)濟增長質(zhì)量

要引導(dǎo)個體經(jīng)營戶增強創(chuàng)新和發(fā)展意識，實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變，一是在個體經(jīng)營戶管理模式上由家族式管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變；二是在發(fā)展領(lǐng)域上由傳統(tǒng)的以流通服務(wù)為主向科技含量和附加值高、潛力大的行業(yè)轉(zhuǎn)變；三是在個體經(jīng)營戶發(fā)展上由忽略資本經(jīng)營向重視資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變；四是在經(jīng)營規(guī)模上由小型分散經(jīng)營向規(guī)模化、集團化轉(zhuǎn)變；五是在增長方式上要由重視規(guī)模擴張的粗放型經(jīng)營方式向重企業(yè)素質(zhì)和增長質(zhì)量提高的集約型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

5、要加大對個體經(jīng)濟的信貸支持力度

我縣個體經(jīng)濟已積累了的資本，正在尋求新的投資領(lǐng)域，但個體經(jīng)營戶要提高產(chǎn)品和服務(wù)檔次以及科技含量，迅速做大做強，如果單純依靠自身的積累，難以抓住市場的發(fā)展機遇，必須依靠信貸強有力的支持。目前由于受貸款抵押擔保難、銀行對個體經(jīng)濟經(jīng)營狀況的跟蹤監(jiān)管難、銀行債權(quán)關(guān)系維護難三大因素的制約，使商業(yè)銀行對個體經(jīng)濟發(fā)放貸款慎之又慎，嚴重制約了我縣個體經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要營造良好的信用環(huán)境，努力改善銀企關(guān)系，加強銀企合作，盡可能爭取銀行信貸對個體經(jīng)濟的支持力度。

6、要深化稅費征管體制的改革

當前整個社會已進入“買方市場”、“微利時代”，個體經(jīng)營戶稅收增長空間沒有以前年那樣大，要采取行之有效的措施，使個體經(jīng)濟的稅收征管走向規(guī)范化，稅收增長的著力點應(yīng)放在開源新的稅源和促進個體經(jīng)濟的發(fā)展上，不能采取“殺雞取卵”的方法來維持稅收的高增長；要進一步完善稅費征管的辦法，提高稅費征管水平，特別是對實行包稅或定稅制的個體經(jīng)營戶，要采取科學(xué)的手段，確定合理的稅負，既要防止稅收的流失，也要使一些經(jīng)營者的稅負合理；要盡可能實行稅負公開，加強社會對稅務(wù)的監(jiān)督，逐步消除稅收征管中“人情風”、“關(guān)系網(wǎng)”；同時要進一步加大稅收宣傳力度，提高廣大市民的納稅意識，強化對偷稅、漏稅行為的打擊力度。

第二篇：關(guān)于我縣個體經(jīng)營戶不斷發(fā)展壯大的思考及建議（寫寫幫整理）

隨著改革開放的不斷深入，**縣的個體經(jīng)營戶發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大，有力地推動了全縣經(jīng)濟的發(fā)展，其經(jīng)濟總量已從最初的“拾遺補缺”發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟的重要力量之一，成為擴大就業(yè)的主渠道，成為國民經(jīng)濟新的增長點。當前，大力發(fā)展個體經(jīng)營戶對于充分調(diào)動社會各方面積極性，構(gòu)建和諧**都具有及其重要的作用。為了讓各級各部門較全面地了解全縣個體經(jīng)營戶的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，我們根據(jù)2004年經(jīng)濟普查結(jié)果對其進行初步分析，并提出加快發(fā)展的建議，供參考。

一、全縣個體經(jīng)營戶的發(fā)展現(xiàn)狀[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]

（一）總體規(guī)模

根據(jù)2004年經(jīng)濟普查資料顯示，**縣有個體經(jīng)營戶9842戶，比1993年增加了2900戶，年均增長3.2%。其中第二產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶有1319戶，占總戶數(shù)的13.4%，第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶有8523戶，占總戶數(shù)的86.6%。個體經(jīng)營人員13900人，平均每戶1.4人，經(jīng)營人員比1993年增加2078人；全年實現(xiàn)營業(yè)總收入65006萬元比1993年增加10.9倍，年均增長24.3%，平均每人經(jīng)營收入4.68萬元，交納稅費2880萬元，年末固定資產(chǎn)原值14506萬元，戶均1.5萬元。

（二）行業(yè)分布

在9842戶中，涉及14個行業(yè)，比1993年增加了教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)等5個行業(yè)。其中，全縣從事最多的是批發(fā)零售業(yè)的個體戶，有4025戶，占總戶數(shù)的40.9%，比1993年增加了2176戶；其次是交通運輸業(yè)2801戶，占總戶數(shù)的28.5%，比1993年增加4.2倍；第三是工業(yè)1176戶，占總戶數(shù)的11.95%；第四是住宿餐飲業(yè)745戶，占總戶數(shù)的7.57%，比1993年增加325戶；第五是居民服務(wù)業(yè)423戶，占總戶數(shù)的4.3%；第六是其他服務(wù)業(yè)316戶，占總戶數(shù)的3.21%；第七是建筑業(yè)143戶，占總戶數(shù)的1.45%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)100戶，占總戶數(shù)的1.02%；占總數(shù)不足百分之一的行業(yè)是衛(wèi)生和福利業(yè)67戶、教育29戶、文化體育和娛樂業(yè)17戶（見下表1）。

**縣個體經(jīng)營戶經(jīng)營情況表

表1

指標名稱

戶數(shù)(戶)

從業(yè)人員數(shù)(人)

營業(yè)收入(萬元)

營業(yè)支出(萬元)

固定資產(chǎn)原價(萬元)

雇員報酬

繳納稅費

總計

4213900

65006

47081

1527

2880

14506

1.工業(yè)

1176

2179

9818

6976

584

294

1357

2.建筑業(yè)

331

1885

565

3.交通運輸業(yè)

2801

2883

11026

7179

1490

5272

&n

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4.批發(fā)業(yè)

157

329

7210

6058

160

553

5.零售業(yè)

3868

5218

26283

19827

212

599

2875

6.住宿業(yè)

169

113

1510

7.餐飲業(yè)

723

1510

5317

3837

264

151

1198

8.房地產(chǎn)業(yè)

0

0

0

0

0

0

0

9.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

161

697

539

222

10.教育

132

11.衛(wèi)生和福利業(yè)

367

150

12.居民服務(wù)業(yè)

423

642

1568

773

129

1040

13.文化、體育和娛樂業(yè)

388

14.其他服務(wù)業(yè)

316

439

確和規(guī)范的制度和辦法取代那些不透明和不規(guī)范的內(nèi)部文件。當前令個體投資者感到頭痛的是各種收費項目繁多、應(yīng)接不暇，且多數(shù)部門都是這樣或那樣的內(nèi)部規(guī)定，投資者到底那些費該交、那些費不該交或已取消，缺乏權(quán)威的規(guī)定。同時要大力整頓民營企業(yè)周邊環(huán)境、努力維護其合法權(quán)益，對干擾民營企業(yè)正常生產(chǎn)、生活和經(jīng)營的行為要嚴厲查處，堅決打擊。二是積極轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。要減少政府對民營企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的直接干預(yù)，合理確定投資者負擔；同時要轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，調(diào)整工作重心，把管理的重點轉(zhuǎn)移到市場監(jiān)督、公共服務(wù)、社會保障、擴大就業(yè)、維護穩(wěn)定的工作上來，放手、放心、放活民營主體。三是積極培育吸引民營資本進入的經(jīng)濟增長點，放寬市場準入的投資限制。加大政府對信息、旅游、高新技術(shù)、礦產(chǎn)資源深度開發(fā)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入，想方設(shè)法讓民營企業(yè)做大做強，同時進一步放寬對盈率較高的非競爭性領(lǐng)域的市場準入限制，讓個體經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟在同一起跑線上競爭。

3、積極引導(dǎo)個體經(jīng)濟形成合力

要改變個體經(jīng)濟規(guī)模偏小，骨干企業(yè)少的狀況，必須多方采取措施，使個體經(jīng)營戶由各自為政的“天女散花”型生產(chǎn)經(jīng)營格局逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎w對外、分散加工，既相互獨立、又相互聯(lián)系，能夠整體參與市場競爭的企業(yè)群體。

4、要努力提高個體經(jīng)營戶素質(zhì)和經(jīng)濟增長質(zhì)量

要引導(dǎo)個體經(jīng)營戶增強創(chuàng)新和發(fā)展意識，實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變，一是在個體經(jīng)營戶管理模式上由家族式管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變；二是在發(fā)展領(lǐng)域上由傳統(tǒng)的以流通服務(wù)為主向科技含量和附加值高、潛力大的行業(yè)轉(zhuǎn)變；三是在個體經(jīng)營戶發(fā)展上由忽略資本經(jīng)營向重視資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變；四是在經(jīng)營規(guī)模上由小型分散經(jīng)營向規(guī)模化、集團化轉(zhuǎn)變；五是在增長方式上要由重視規(guī)模擴張的粗放型經(jīng)營方式向重企業(yè)素質(zhì)和增長質(zhì)量提高的集約型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

5、要加大對個體經(jīng)濟的信貸支持力度

我縣個體經(jīng)濟已積累了的資本，正在尋求新的投資領(lǐng)域，但個體經(jīng)營戶要提高產(chǎn)品和服務(wù)檔次以及科技含量，迅速做大做強，如果單純依靠自身的積累，難以抓住市場的發(fā)展機遇，必須依靠信貸強有力的支持。目前由于受貸款抵押擔保難、銀行對個體經(jīng)濟經(jīng)營狀況的跟蹤監(jiān)管難、銀行債權(quán)關(guān)系維護難三大因素的制約，使商業(yè)銀行對個體經(jīng)濟發(fā)放貸款慎之又慎，嚴重制約了我縣個體經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要營造良好的信用環(huán)境，努力改善銀企關(guān)系，加強銀企合作，盡可能爭取銀行信貸對個體經(jīng)濟的支持力度。

6、要深化稅費征管體制的改革

當前整個社會已進入“買方市場”、“微利時代”，個體經(jīng)營戶稅收增長空間沒有以前年那樣大，要采取行之有效的措施，使個體經(jīng)濟的稅收征管走向規(guī)范化，稅收增長的著力點應(yīng)放在開源新的稅源和促進個體經(jīng)濟的發(fā)展上，不能采取“殺雞取卵”的方法來維持稅收的高增長；要進一步完善稅費征管的辦法，提高稅費征管水平，特別是對實行包稅或定稅制的個體經(jīng)營戶，要采取科學(xué)的手段，確定合理的稅負，既要防止稅收的流失，也要使一些經(jīng)營者的稅負合理；要盡可能實行稅負公開，加強社會對稅務(wù)的監(jiān)督，逐步消除稅收征管中“人情風”、“關(guān)系網(wǎng)”；同時要進一步加大稅收宣傳力度，提高廣大市民的納稅意識，強化對偷稅、漏稅行為的打擊力度。

第三篇：個體經(jīng)營戶工商注冊

個體經(jīng)營戶工商注冊

個體經(jīng)營戶是指除農(nóng)戶外，生產(chǎn)資料歸勞動者個人所有，以個體勞動為基礎(chǔ)，勞動成果歸勞動者個人占 有和支配的一種經(jīng)營單位。其中包括：

(一)按照《民法通則》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定經(jīng)各級工商行政管理機關(guān)登記注冊、領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的個體工商戶。具體是指公民在法律允許范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準登記，從事工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等活動的個體勞動者。

(二)依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，經(jīng)國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門核準登記、領(lǐng)取《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記證書》或《民辦非企業(yè)單位(個人)登記證書》的民辦非企業(yè)單位。

(三)沒有領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》但實際從事個體經(jīng)營活動的城鎮(zhèn)、農(nóng)村個體經(jīng)營單位。但不包括農(nóng)民家庭以輔助勞力或利用農(nóng)閑時間進行的一些兼營性的工業(yè)、商業(yè)及其它活動。

個體戶工商注冊

個體工商戶：在工商注冊時，對注冊資金實行申報制，沒有最低限額基本要求：

（1）有經(jīng)營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國家政策允許的其他人員，可以申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營；

（2）申請人必須具備與經(jīng)營項目相應(yīng)的資金、經(jīng)營場地、經(jīng)營能力及業(yè)務(wù)技術(shù)。提交申請

1、申請人簽署的《個體工商戶設(shè)立登記申請書》；

2、申請人身份證明；

3、經(jīng)營場所證明；

4、國家法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他文件；

法律、行政法規(guī)規(guī)定須報經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)的有關(guān)批準文件；

個體工商戶工商注冊的辦證程序

1．當?shù)毓ど谭志诸I(lǐng)表填寫；

2．行政中心工商窗口核準名稱；

3．材料齊全后去當?shù)毓ど谭志洲k理執(zhí)照。

與私營企業(yè)的區(qū)別

關(guān)于區(qū)分私營企業(yè)和個體工商戶的問題

區(qū)分私營企業(yè)和個體工商戶分以下兩種情況：

（1）已到工商部門進行登記注冊的私營企業(yè)和個體工商戶，按其登記注冊情況區(qū)分。個體領(lǐng)取的是“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”，私營企業(yè)領(lǐng)取的是“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照”，包括私營獨資公司、私營有限責任公司和個體獨資公司。

（2）未到工商部門進行登記注冊的，原則上按其在稅務(wù)部門納稅情況進行區(qū)分，如果稅務(wù)部門作為企業(yè)類型納稅的單位，視作企業(yè)進行調(diào)查，否則歸入個體經(jīng)營戶。

個體戶法律

（1987年9月5日國務(wù)院工商個字(1987)第231號公布，1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂。）

第一條 根據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)第二十七條的規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 按照《條例》第二條、第三條和第七條的規(guī)定，申請從事工商業(yè)經(jīng)營的，申請人應(yīng)當持戶籍證明，向戶籍所在地的工商行政管理所提出申請；對符合登記條件的，準予填寫申請登記表。

工商注冊的申請登記表格式，由國家工商行政管理局統(tǒng)一制定。

第三條 申請人屬下列情況之一者，申請登記時，除戶籍證明外，還應(yīng)當出具有關(guān)證明：

(一)申請從事機動車船客貨運輸?shù)模瑧?yīng)出具車船牌照、駕駛執(zhí)照、保險憑證；

(二)申請從事飲食業(yè)、食品加工和銷售業(yè)的，應(yīng)出具食品衛(wèi)生監(jiān)督機關(guān)核發(fā)的證明；

(三)申請從事資源開采、工程設(shè)計、建筑修繕、制造和修理簡易計量器具、藥品銷售、煙草銷售等的，應(yīng)提交有關(guān)部門批準文件或者資格證明；

(四)申請從事旅店業(yè)、刻字業(yè)、信托寄賣業(yè)、印刷業(yè)的，應(yīng)提交所在地公安機關(guān)的審查同意證明。

請幫手、帶學(xué)徒的，還應(yīng)當報送與幫手、學(xué)徒分別簽訂的合同副本。涉及人身健康和生命安全的，應(yīng)出具保險憑證。

第四條 個人經(jīng)營的，以經(jīng)營者本人為申請人；家庭經(jīng)營的，以家庭成員中主持經(jīng)營者為申請人。

第五條 《條例》第三條所列行業(yè)的劃分：

工業(yè)、手工業(yè)，是指從事自然資源開采和商品的生產(chǎn)、制造、加工，礦產(chǎn)開采，以及生產(chǎn)設(shè)備、工具修理等；

建筑業(yè)，是指從事土木建筑、設(shè)備安裝和建筑設(shè)計、房屋修繕等；

交通運輸業(yè)，是指從事公路、水上客貨運輸，裝卸搬運等；

商業(yè)，是指從事商品收購、銷售、販運、儲存等；

飲食業(yè)，是指從事飯館、菜館、飯鋪、冷飲館、酒館、茶館、切面鋪等；服務(wù)業(yè)，是指從事理發(fā)、照相、浴池、洗染、旅店、刻字、體育娛樂、信息傳播、科技交流、代購、咨詢服務(wù)等；

修理業(yè)，是指從事鐘表、自行車、縫紉機、收音機、電視機、黑白鐵及其他雜品修理等；

其他行業(yè)，是指國家法律和政策允許個體工商戶經(jīng)營的其他行業(yè)。

第六條 《條例》第八條所列登記的主要項目中：

字號名稱，是指個體工商戶為基營業(yè)廠、店等所起的名稱。個體工商戶的字號名稱，在申請登記的市、縣范圍內(nèi)，同一行業(yè)中不得相同。個體工商戶可以按登記的字號名稱刻制圖章，并應(yīng)報送原登記的工商行政管理機關(guān)備案。沒有字號名稱的，本項目不登記；

經(jīng)營者姓名，是指依法經(jīng)核準登記的本實施細則第二條的申請人姓名。家庭經(jīng)營的，參加經(jīng)營的家庭成員姓名應(yīng)當同時登記；

經(jīng)營者住所，是指申請人戶籍所在的詳細住址；

從業(yè)人數(shù)，是指參加經(jīng)營活動的所有人員，包括經(jīng)營者、參加經(jīng)營活動的家庭成員、幫手和學(xué)徒；

工商注冊（http://）的資金數(shù)額，是指申請開業(yè)時的注冊資金；經(jīng)營范圍，是指經(jīng)核準經(jīng)營的行業(yè)和商品的類別。個體工商戶可以一業(yè)為主，兼營與主業(yè)相反的其他業(yè)務(wù)；

經(jīng)營方式，包括自產(chǎn)自銷、代購代銷、來料加工、零售、批發(fā)、批零兼營、客運

服務(wù)、貨運服務(wù)、代客儲運、代客裝卸、修理服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)等；經(jīng)營場所，是指廠址、店鋪、門市部的所在市(區(qū))、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)及街道門牌等

地址，及經(jīng)批準的攤位地址或本轄區(qū)流動經(jīng)營的范圍。

第七條 工商行政管理所，在受理從事個體工商業(yè)經(jīng)營的申請，查驗有關(guān)證明，準予填寫申請登記表后，應(yīng)將有關(guān)文件報送縣級工商行政管理局審查。縣級工商行政管理局應(yīng)當在受理申請登記之日起30日內(nèi)作出審查決定。核準登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，書面通知申請人。

第八條 個體工商戶使用全國統(tǒng)一的營業(yè)執(zhí)照。個體工商戶可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，向原登記的工商行政管理機關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照副本。

營業(yè)執(zhí)照及其副本，由縣級工商行政管理局頒發(fā)。

營業(yè)執(zhí)照副本，可作為簽訂合同、注冊商標等的合法證明；對從事客貨運輸、販運及及擺攤設(shè)點、流動服務(wù)的個體工商戶可作為營業(yè)賃證。

第九條 個體工商戶可以持營業(yè)執(zhí)照異地經(jīng)營，外出時必須向原登記的工商行政管理機關(guān)書面報告?zhèn)浒浮．惖毓ど绦姓芾頇C關(guān)同意接受后，收存其營業(yè)執(zhí)照及其副本，發(fā)給臨時營業(yè)執(zhí)照，并加強管理。

第十條 根據(jù)《條例》第十條和第十一條的規(guī)定，工商行政管理機關(guān)收繳個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照及其副本，應(yīng)予以注銷。

第十一條 根據(jù)《條例》第十條的規(guī)定，工商行政管理機關(guān)應(yīng)在每年3月底以前對核準登記的個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照進行驗照。

在異地經(jīng)營一年以上的個體工商戶，由經(jīng)營地的工商行政管理機關(guān)進行驗照。第十二條 個體工商戶因故停業(yè)，應(yīng)向原登記或經(jīng)營地的工商行政管理機關(guān)報告，暫時交回營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照，在停業(yè)期間不繳納管理費。第十三條 個體工商戶遺失營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)向原登記或經(jīng)營地的工商行政管理機關(guān)報告并登記掛失。不報告、不掛失的，因此造成不良后果，由經(jīng)營者承擔責任。

個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照掛失后，可以向原發(fā)照機關(guān)申請補發(fā)。

第十四條 營業(yè)執(zhí)照及其副本和臨時營業(yè)執(zhí)照不得轉(zhuǎn)借、出賣、出租、涂改、偽造。

對個體工商戶轉(zhuǎn)借、出賣、出租、涂改營業(yè)執(zhí)照及其副本和臨時營業(yè)執(zhí)照的，沒收其非法所得，可以并處五千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照。

對持假營業(yè)執(zhí)照或假營業(yè)執(zhí)照副本、假臨時營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的，應(yīng)沒收其假照和非法所得，可以并處一萬元以下的罰款；對構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)追究刑事責任。

第十五條 根據(jù)《條例》第七條和第二十二條的規(guī)定，未經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準登記頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照擅自開業(yè)的，屬非法經(jīng)營，應(yīng)予取締，沒收非法所得，可以并處五千元以下的罰款。

第十六條 根據(jù)《條例》第九條和第二十二條的規(guī)定，個體工商戶擅自改變主要登記項目的，分別給予下列處罰：

(一)對擅自改變經(jīng)營者姓名和指定的經(jīng)營場所不服從監(jiān)督管理的，給予警告，或者處以一千元以下的罰款；

(二)對擅自改變字號名稱的，處以五千元以下的罰款；

(三)對擅自改變經(jīng)營方式或者超越核準的經(jīng)營范圍的，沒收其非法所得，可以并處五千元以下的罰款。

對擅自經(jīng)營不準個體工商戶經(jīng)營的商品的，沒收其非法所得，可以并處一萬元以

下的罰款；情節(jié)嚴重的，應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照。

第十七條 根據(jù)《條例》第十條和第二十二條的規(guī)定，對個體工商戶逾期不辦理

驗照手續(xù)且無正當理由的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當收繳其營業(yè)執(zhí)照及其副本。異地經(jīng)營的個體工商戶逾期不辦理驗照手續(xù)的，由經(jīng)營地的工商行政管理機關(guān)收繳其營業(yè)執(zhí)照及其副本，并退回原登記的縣級工商行政管理機關(guān)注銷。第十八條 根據(jù)《條例》第十九條和第二十二條的規(guī)定，個體工商戶應(yīng)當亮照經(jīng)營，明碼標價。對個體工商戶投機倒把和違反市場管理的行為，應(yīng)按照市場管理和打擊投機倒把的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處理。

第十九條 個體工商戶違反稅務(wù)、衛(wèi)生、交通、城建、公安等部門的規(guī)章，除了由有關(guān)部門按規(guī)定處理外，需要扣繳或吊銷營業(yè)執(zhí)照的，有關(guān)管理機關(guān)應(yīng)及時提交工商行政管理機關(guān)處理。

第二十條 工商行政管理所可以依照本細則以自己的名義對個體工商戶的違法行為作出警告、罰款、沒收非法所得的處罰。罰款、沒收非法所得的數(shù)額由省級工商行政管理機關(guān)在本細則規(guī)定的范圍內(nèi)決定。

對個體工商戶處以吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰時，必須經(jīng)縣級工商行政管理局局長批準。個體工商戶被吊銷營業(yè)執(zhí)照6個月后，方可申請登記，從事個體經(jīng)營。第二十一條 根據(jù)《條例》第十三條的規(guī)定，個體工商戶領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、臨時營

業(yè)執(zhí)照和換領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當繳納登記費；辦理變更登記，應(yīng)當繳納變更登記費。個體工商戶登記費的收費標準，按照一九九二年八月十一日國家物價局、財政部《關(guān)于發(fā)布工商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標準的通知》執(zhí)行。第二十二條 根據(jù)《條例》第十三條和第二十二條的規(guī)定，個體工商戶應(yīng)按規(guī)定向經(jīng)營地的工商行政管理機關(guān)繳納管理費。

個體工商戶管理費的收費辦法，按照一九八三年六月二十五日國家工商行政管理局、財政部《關(guān)于個體工商業(yè)戶管理費收支的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

異地經(jīng)營的個體工商戶，由經(jīng)營地的工商行政管理機關(guān)收取管理費，原登記的工商行政管理機關(guān)不再收取管理費。

個體工商戶逾期不繳納管理費的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當限期補繳。拒不繳納的，處以應(yīng)繳管理費的1至2倍的罰款。

工商行政管理機關(guān)不得向個體工商戶預(yù)收管理費。

第二十三條 違反《條例》第十四條和第十八條的規(guī)定，侵害個體工商戶合法權(quán)

益造成損失的，向個體工商戶亂收費用的，應(yīng)當由有關(guān)的單位和個人進行退賠。經(jīng)批準個體工商戶使用的經(jīng)營場地，需要拆遷的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，由使用單位承擔拆遷費用。

第二十四條 根據(jù)《條例》第二十五條的規(guī)定，個體工商戶對工商行政管理機關(guān)作出的違章處理不服時，可向上一級工商行政管理機關(guān)申請復(fù)議。

第二十五條 本實施細則自公布之日起施行。

第四篇：個體經(jīng)營戶管理工作總結(jié)

一、亮照經(jīng)營的作用

亮照經(jīng)營既是市場主體合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的體現(xiàn)；也是工商部門權(quán)威的體現(xiàn)和服務(wù)型工商市場監(jiān)管到位、服務(wù)規(guī)范有序的體現(xiàn)；更是消費者信得過的滿意見證。

二、經(jīng)營戶不亮照經(jīng)營的原因

（一）經(jīng)營戶法律意識淡薄，不知亮照經(jīng)營。一是有部分經(jīng)營戶是因無照經(jīng)營被工商部門查處后才補辦營業(yè)執(zhí)照的，以為補辦好營業(yè)執(zhí)照后就可以了，對亮照經(jīng)營的要求不清楚；二是認為沒有亮照經(jīng)營不是違法行為，不會被處罰；三是認為營業(yè)執(zhí)照只是進入市場的證件，有了執(zhí)照掛不掛效果都是一樣；四是認為營業(yè)執(zhí)照只是一個程序問題，工商有登記了，放在角落里都沒有關(guān)系。

（二）經(jīng)營場所限制，不便亮照經(jīng)營。一本文來自紅盾文苑網(wǎng)站是有部分經(jīng)營戶由于經(jīng)營場所小、貨物多，怕亮照的位置占據(jù)了一定的擺放空間，不主動將營業(yè)執(zhí)照掛在醒目位置，這在小百雜、五金店的場所較為突出；二是在農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場里的經(jīng)營戶，經(jīng)營場所不具備亮照的條件，即使可亮照，也擔心營業(yè)執(zhí)照被盜而引發(fā)的法律責任。

（三）亮照經(jīng)營的規(guī)定有待完善。目前，對于個體工商戶不亮照經(jīng)營行為，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十八條規(guī)定：根據(jù)《條例》第十九條和第二十二條的規(guī)定，個體工商戶應(yīng)當亮照經(jīng)營，明碼標價。但沒有對其不亮照經(jīng)營行為作出具體的處罰規(guī)定，給我們執(zhí)法工作帶來了阻礙。

（四）對亮照經(jīng)營監(jiān)管力度不足。近年來，基層工商所監(jiān)管任務(wù)重，監(jiān)管力量不足，基層所將更多的精力投入到收費、執(zhí)法辦案和無證無照經(jīng)營整治中，對不亮照經(jīng)營的經(jīng)營戶缺乏有效督促和教育。在去年流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動中，雖然我局一些工商所采取上門服務(wù)的方法，但這也無疑滋長了不亮照經(jīng)營戶的惰性。

三、不亮照經(jīng)營造成的不良影響

一是隱藏違法行為。對于不亮照經(jīng)營現(xiàn)象，社會一旦變得習(xí)以為常，那么就會為無照經(jīng)營、擅自變更登記事項、擅自偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、或出賣營業(yè)執(zhí)照等違法經(jīng)營行為提供生存的土壤；

二是引起誤解投訴。合法經(jīng)營戶沒有按規(guī)定亮照經(jīng)營，使群眾誤解為無照經(jīng)營，引發(fā)了大量的無照經(jīng)營本文來自紅盾文苑網(wǎng)站投訴、舉報。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，我局共受理無照經(jīng)營投訴257宗，在檢查中發(fā)現(xiàn)，其中43戶是有照而無亮照經(jīng)營的經(jīng)營戶，占投訴的16%。這無疑既增加了工商部門的工作量，又容易使群眾誤以為工商部門監(jiān)管不到位，對政府工作產(chǎn)生負面的社會影響。

四、對策與建議

（一）統(tǒng)一思想認識，明確目的。首先，要高度重視，把規(guī)范亮照經(jīng)營作為日常一項重要工作來抓，深入基層常督促常檢查；企業(yè)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)工商所開展工作；基礎(chǔ)工商所要落實工作責任制。其次，工商執(zhí)法人員要統(tǒng)一思想，明確目的，對規(guī)范亮照經(jīng)營的目的和意義要明確，要認識到經(jīng)營戶不亮照經(jīng)營所造成的不良影響，對規(guī)范亮照經(jīng)營工作引起足夠的重視，把規(guī)范亮照經(jīng)營納入市場巡查的一項重要內(nèi)容抓緊抓好，長抓不懈。

（二）加大宣傳力度，營造好氛圍。要加大宣傳亮照經(jīng)營的力度，通過各種形式向廣大經(jīng)營戶和群眾宣傳政策法規(guī)，不斷增強廣大經(jīng)營戶的法制意識，促使經(jīng)營戶自覺守法經(jīng)營。例如，辦證窗口工作人員在發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時，對經(jīng)營戶開展亮照經(jīng)營事前教育，明確要求，強調(diào)將營業(yè)執(zhí)照正本懸掛在營業(yè)場所的醒目位置是法定義務(wù)，不亮照經(jīng)營將會受到行政處罰。

（三）加大查處取締無照經(jīng)營力度。貫徹落實省府辦〔2007〕8號和市府辦〔2008〕4號文，在開展亮照經(jīng)營管理的同時，集中力量、集中時間，加大力度對無照經(jīng)營進行集中整治，依法堅決查處取締無照經(jīng)營行為，減輕持照經(jīng)營戶對亮照經(jīng)營的抵觸情緒。

（四）結(jié)合日常巡查，督促規(guī)范。將督促亮照經(jīng)營納入日常巡查，落實市場巡查責任制，把亮照經(jīng)營監(jiān)管效果納入績效考核范圍。巡查監(jiān)管人員在市場巡訪中要為經(jīng)營戶提本文來自紅盾文苑網(wǎng)站供力所能及的幫助，重點解決不知掛、不便掛的問題。

（五）集中公示，解決懸掛困難問題。對于集貿(mào)市場、商業(yè)城中比較集中的簡易檔口、攤點，可以由市場開辦者、物業(yè)管理方統(tǒng)一收集營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件備案，并在顯眼位置上制作公示欄。如：會城東慶南市場、崖西中心市場等，對場內(nèi)各經(jīng)營戶的名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、持照人等注冊登記情況進行公示，接受工商部門檢查和群眾監(jiān)督。

第五篇：個體經(jīng)營戶借款借據(jù)

第一條辦理借款人民幣＿＿＿元（大寫），具體用途是：（寫明：品名、數(shù)量、單價等）第二條借款戶保證按上述用途使用借款。如挪作它用，放款銀行有權(quán)追回已發(fā)放的貸款和應(yīng)收的利息。

第三條借款期限為＿＿＿月，從放款銀行貸出之日計算，保證每月還款＿＿＿元，利隨本清，如逾期還款，放款銀行對逾期部分的借款按現(xiàn)行利率加

收利息。

第四條本戶向銀行借款，除以＿＿＿作為抵押外，并愿找在本市工作的職工一至二人擔保，擔保人愿負償還銀行借款本息的經(jīng)濟責任。

第五條放款銀行如發(fā)現(xiàn)借款戶的活動危及銀行貸款安全時，有權(quán)提前收回貸款本息。

第六條此項借款現(xiàn)行利率為＿＿＿，如銀行利率有變動時按新規(guī)定辦理。

第七條借款戶因故無法償還借款時，銀行有權(quán)處理抵押品或追究擔保人以清理貸款。

第八條借款戶填寫借據(jù)一份，送放款銀行辦理貸款。借款本息全部還清時，退回抵押品，本借據(jù)同時作廢。

第九條本借據(jù)如有未盡事宜按銀行有關(guān)規(guī)定辦理。

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│借款戶印章：│

│住址：電話│

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│擔保人姓名及印章：核對擔保人印章：│

│１．│

│２．│

│住址：電話：│

│１．１．│

│２．２．│

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