第一篇：全國第三次經濟普查個體經營戶抽樣調查小結

全國第三次經濟普查個體經營戶抽樣調查小結

根據國家統計局關于第三次經濟普查個體戶抽樣調查工作的統一安排和部署。自4月14日起，國家統計局玉溪調查隊開始在紅塔區全面開展此項工作。玉溪調查隊分組調查員一行9人，到新興社區的9個普查區，全面開展入戶調查。現將本次調查中第九普查小區的調查工作小結如下：

一是領導重視，普查工作如期進行。各級領導十分重視這次的調查工作，要求大家嚴格按照實施方案和要求，嚴格遵循工作流程和標準，把數據搞準、搞實，不觸“紅線”，工作進度堅決服數據質量。

二是調查員認真負責，確保數據準確。

（一）調查員進入調查小區，由系統管理員將底冊、地圖和制度包推送到調查員手持PDA終端，調查員在接收到正確的數據后，即可開始所屬的抽中普查小區現場個體戶抽樣調查。

（二）凡是在現場調查中遇到各種各樣的問題和困難，組員都進行及時、實時的討論，分享經驗，互相答疑解惑，有效的推動了現場調查的健康、穩步進行。

（三）入戶調查需要走街串巷，逐一訪問調查戶，有時候遇到被調查對象負責人不在現場，或者拒不配合的情況下，需要組員反復多次的登門，耐心解釋，說服調查對象配合完成調查。每一位調查員每天從早到晚在外開展現場調查，風吹日曬，十分辛苦，各普查區成員互相交流，相互鼓勵，互談調查中遇到的體會、困難和感想，將有益的經驗分享給其他組員，為遇到困難的組員加油鼓勵，積極互相幫助解決困難，提高了大家現場工作的干勁。

（四）在現場開展實時調查的組員們互通工作進度，實時的向組長匯報每日工作進展情況，便于組長能夠隨時掌握每一位調查員的工作進度調查情況，并對遇到的問題、困難給予及時的指導，做到現場提問，現場解答。確保了調查數據的真實可信，將可能遇到的問題、錯漏第一時間在現場及時解決，有效的保證了現場調查過程中的數據質量。順利完成第9普查區底冊的79家個體戶的調查，其中調查上報的有70家，消亡或找不到的流動攤販9家。

2014年4月29日

第二篇：第三次經濟普查個體經營戶標準

一、個體經營戶

個體經營戶是指生產資料歸勞動者個人所有，以個體勞動為基礎，勞動成果歸勞動者個人占有和支配的一種經營組織。本次經濟普查的個體經營戶包括：

1、按照《中華人民共和國民法通則》和《城鄉個體工商管理暫行條例》規定，經各級工商行政管理機關登記注冊、領取《營業執照》的個體工商戶；

2、依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，經國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門核準。并領取《民辦非企業單位（合伙）登記證書》或《民辦非企業單位（個人）登記證書》的民辦非企業單位。

3、沒有領取上述證照但有相對固定場所、實際從事個體經營活動三個月以上的城鎮、農村個體經營戶。但不包括農民家庭以輔助勞力或利用農閑時間進行的一些兼營性的工業、商業及其他活動。

二、未領取證照的個體經營戶的界定問題

1、下列未領取證照的個體活動不列入本次普查范圍：（1）無個體行醫證的個體醫生；

（2）無固定場所的臨時性早市或夜市攤販及流動攤販；（3）各種未領取營運證照的客貨運輸車船；（4）家庭保姆、家庭教師；

（5）農戶對收獲的（或有部分的收購的）農副產品進行一些季節性的簡單加工（如香菇烘干、竹筍、地瓜曬干等）；

（6）家庭成員在家承接企業發包的對產品、零部件的簡單加工或包裝，領取勞動報酬的活動；

（7）居民個人出租或轉租房屋，收取租金的活動；（8）無實體店的網絡商店。

2、個體建筑業問題。在城鎮、鄉村從事建筑業活動的個體勞動者（如：泥瓦工、木工、油漆工等），對外承接工程、單獨從事建筑業活動或雇傭人員進行施工、年累計經營活動達三個月以上、完成施工項目并同業主進行財務結算的、作為建筑業個體經營戶；受雇于別人（即打工者）的人員不作為個體建筑業經營戶。

第三篇：第一次全國經濟普查個體經營戶調查方案

第一次全國經濟普查個體經營戶調查方案

(試點用)

根據第一次全國經濟普查辦法，制定個體經營戶普查方案。

一、普查對象及范圍

個體經營戶普查對象包括：按照《民法通則》和《城鄉個體經營戶管理暫行條例》的規定，在本地區實際從事生產經營活動的個體經營戶和個人合伙經營單位。即：本地區內除農戶外的所有個體經營戶，包括工業、建筑業、交通運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化、體育和娛樂業及其他服務業個體經營戶。具體范圍包括：

(一)在工商部門登記注冊并領取個體營業執照的個體經營戶；

(二)雖未領取工商營業執照，但有固定的地點、人員并常年從事上述經營活動的個體經營戶和個人合伙經營單位(不包括納入比照法人單位處理已經進行普查的個人合伙企業)。

二、普查的時點

個體經營戶普查的調查為2004年。

三、普查的調查方式

各地可根據本地區實際情況，選擇適合本地的調查方法。有條件的地方可以采用全面調查的方法。采用抽樣調查的地區可參考國家提供的參考方案，也可以采用適合本地的其他抽樣方案。

四、數據處理與上報

各省、自治區、直轄市普查辦公室于2005年6月底前，將分縣的個體經營戶經營情況綜合表核轉全國經濟普查辦公室。

五、指標解釋及填表要求

行政區劃代碼：由所在地普查機構按照《縣以下行政區劃代碼》統一填寫。個體經營戶名稱：按工商部門登記批準的名稱填寫，或據實填寫。業主姓名：填寫領取工商執照的經營者姓名，或據實填寫。

詳細地址：填寫經營場所所在地的市、縣(市、區)、鄉(鎮)以及具體街(村)的名稱和詳細的門牌號碼。

行業類別代碼：由所在地普查機構按照01工業，02建筑業，03運輸業，04批發業，05零售業，06住宿業，07餐飲業，08房地產業，09居民服務業，10文化、體育

－ 1 － 和娛樂業，11其他服務業填寫代碼。

從業人員：指參加經營活動的所有人員，包括經營者、參加經營活動的家庭成員、幫手和學徒。

營業收入：指個體經營戶2004年在生產經營活動中通過銷售商品、生產產品或提供勞務活動等取得的全部收入。其中：個體工業營業收入是指產品銷售收入，包括銷售產成品及自制半成品收入和對外加工費收入；個體批發零售貿易業營業收入是指商品銷售實現收入等。

營業支出：指個體經營戶2004年在生產經營活動中為其生產經營活動正常進行的支出，包括：支付給雇員的報酬、向政府機構或管理部門繳納的各種稅和各種管理費用。為經營而租用的房屋和場地的費用，和為雇員提供的工作服裝等也應包括在內。

雇員報酬：指個體經營戶的業主或管理者向所雇傭的人員支出的各種報酬，包括：工資、獎金；業主提供的雇員伙食費用支出；業主提供的雇員房租等。

繳納稅費：指個體經營戶向政府機構或管理部門繳納的各種稅和各種管理費用。固定資產原價：指個體經營戶為了其生產經營活動的正常進行而購建的房屋、機器、設備等。不包括為了經營而租用的房屋、機器、設備等。

附：個體經營戶經營情況抽樣調查參考方案

個體經營戶經營情況抽樣調查參考方案

參考方案一：

整群抽樣調查方案

一、調查范圍

工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的所有個體經營戶。

二、調查內容

個體經營戶的從業人數、營業收入和上交稅金等指標。

三、調查總體劃分

以每個縣個體經營戶為總體，11個行業，即工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的 － 2 － 個體單位為11個子總體。

四、抽樣精度

以縣級個體總體控制抽樣精度，具體要求是：在95％的概率保證程度下，全縣個體戶的核心指標——營業收入的最大相對誤差控制在10％以內，即r?10%。

五、抽樣方法

采用整群抽樣和目錄抽樣。(一)建立抽樣框

1.建立村/居委會整群抽樣框

(1)村/居委會整群框。包括全縣區域內的全部村/居委會，也就是要列出包括村/居委會名稱和地址代碼的名錄。

(2)整群內個體戶名單。通過清查列出整群中工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的個體戶名單。

根據村/居委會名錄和整群內個體戶名單，整理成包括村/居委會名稱、地址代碼，11個行業個體戶數合計和分行業戶數的抽樣框，對于無個體戶的村/居委會來說，個體戶數為0。11個行業個體戶數合計數據主要作為輔助信息，用于確定樣本量和分層，分行業個體戶數數據主要作為分行業事后分層加權調整的依據。因此需要通過清查得到較為準確的個體戶數據。

2.建立商品交易市場抽樣框

(1)商品交易市場名錄。通過清查或從有關部門搜集全縣區域內的全部商品交易市場名單。

(2)商品交易市場內個體戶(攤位)名單。可從市場管理部門搜集商品交易市場內的個體戶(攤位)名單。

根據所搜集的商品交易市場信息，整理出包括商品交易市場所在的村/居委會名稱、村/居委會地址代碼、商品交易市場的名稱及攤位數的抽樣框。

(二)群的分類和構造虛擬村

按群中全部個體戶數的多少分成特大村、大村和小村三類，并采用不同的抽樣方法。

1.特大村。是指個體戶數特別多的村/居委會，但其數量少。在每個特大村內采取目錄抽樣。

2.大村。是指個體戶數比較多的村/居委會，其數量也較多。為減少調查工作量，將這些大村按確定的調查量界限分成若干個虛擬村后，與小村一起進行分層整群抽樣。

3.小村。是指個體戶數比較少的村/居委會，其數量多。

4.PSU按規模分層。將上述虛擬村和小村統稱為PSU，對PSU采用整群抽樣。首先，按PSU中個體戶數的多少進行分層，采用累計平方根法確定分層界限，但累計平方根 － 3 － 法只是提供了確定分層界限的一個依據，在具體分層時還要考慮各層的單位數、標準差和操作簡便等因素，對累計平方根法確定分層界限適當調整。層數一般為3至6層。然后在各規模層中分配樣本，在給每個規模層分配同等數量的樣本基礎上，適當增加規模大層的樣本量，同時適當減少規模小層的樣本量，但層與層之間的抽樣比相差不要太大。第三，在每層中抽取PSU，對抽中PSU中的全部個體戶進行調查。

(三)商品交易市場抽樣方法

考慮縣一級商品交易市場數量不多，但其市場內部個體戶數多，故在每個市場內采用目錄抽樣。

(四)確定樣本量

1.樣本PSU數量的確定。簡單隨機抽樣情況下計算樣本量的公式如下：

n0 n?1?n0N2?t?S其中： n0???2

?r?Y21N2S???Yi?Y?

N?1i?1式中，S2為個體戶數指標的總體方差，i為1，2……，代表某個PSU，Yi為第i個PSU中的個體戶數，Y為所有PSU中個體戶數的均值，N為PSU總數，n為樣本PSU數，r為相對誤差為10%，置信度95%，對應的t?1.96。

考慮到利用個體戶數計算出的樣本量，不能保證核心指標營業收入的精度，根據個體工業的經驗數據，利用個體戶數計算出的樣本量要保證核心指標營業收入的精度要求，至少要擴大一倍的樣本量，同時還需考慮推算分行業數據，因此各地根據情況還應適當增大樣本量。

2.特大村和商品交易市場中樣本個體戶的確定。主要取決于所能承擔的最大工作量，調查的個體戶數越多，其加權所帶來的精度損失越小，因此應最大限度地多調查一些個體戶。

(五)抽取樣本

采用隨機數技術抽取樣本。首先對抽樣框中的PSU或特大村和商品交易市場中的個體戶每個單位賦予一個隨機數，然后按照隨機數從小到大排隊，抽取nh個隨機數最小的PSU或m個隨機數最小的個體戶作為樣本。

在抽取PSU時，如果抽中了一個大村中的一個虛擬村，在實際調查時，按照隨機原則從這個大村中抽出部分個體進行調查；如果抽中了一個大村中的兩個或多個虛擬村，按確定的調查量抽取個體戶，并進行加權處理。

(六)PSU中個體戶的加權

1.基礎權數。在概率抽樣中，將樣本單位抽中概率的倒數稱為這個樣本單位的設 － 4 － 計權數或基礎權數。為了使后面加權調整分析更加清晰，將樣本個體戶的基礎權數分解為樣本PSU的基礎權數和個體戶在樣本PSU內的基礎權數兩部。

(1)樣本PSU的基礎權數(wh1)。考慮到一個PSU在抽樣框中只出現一次，并且位于層h中，它的抽選概率就是ph?nh/Nh，那么，它的基礎權數就是wh1?1其中，Nh是第h層的總體PSUs數，nh是第h層的樣本PSUs數。

(2)個體戶在樣本PSU內的基礎權數(wh2)。對樣本PSU內的所有個體戶都進行調查，也就是樣本PSU內個體戶的抽選概率為1，因此，個體戶在樣本PSU內的基礎權數

ph?Nh/nh，wh2?1。

(3)樣本個體戶的基礎權數(w)。樣本個體戶的基礎權數等于樣本PSU的基礎權數與個體戶在樣本PSU內的基礎權數的乘積，即w?wh1?wh2?wh1。

2.重復PSUs的權數處理方法。如果一個PSU在抽樣框中出現不只一次，它的抽選概率就是從任何一個或更多的列舉中選取它的比率。例如，假設一個PSU i 被列舉了2次，1次是在層h中，1次是在層h?中，那么它在兩個層中都沒有抽中的概率是?1?ph??1?ph??。因此它至少被抽中一次的概率是 pi?1??1?ph??1?ph??，那么它的基本權數就是wi?1/pi。

3.合并PSU的加權處理方法。兩個或多個PSUs合并成一個PSU(如兩個村合并成一個村)情況，實際上相當于在抽樣框中重復列舉了該合并PSU兩次或多次。因此，需要用重復PSUs的權數處理方法對合并PSU的權數進行調整。

4.分開PSU的加權處理方法。如果一個PSU分成兩個PSUs(如一個樣本村分成兩個村)情況，則把這兩個PSUs都作為樣本PSUs，給它們賦予相同的權數，其權數與分開前PSU的權數相同。

5.事后分層加權調整。為提高估計量精度，對各行業估計值，利用抽樣框個體戶數清查資料進行事后分層加權調整。

(1)根據樣本數據調整分行業個體戶數量。希望通過清查獲得較為準確的個體戶數據，但因個體戶變化快，從清查到調查期個體戶數會有變化，因此要通過樣本PSU內11個行業的調查戶數與框中戶數的比率調整抽樣框中各行業的個體戶數量。

(2)事后分層加權調整因子fk。設抽樣框中第k個行業經調整后的個體戶數量為

??w，則事后分層加權調整因子M'，根據基礎權數估計的個體戶數為Mk

k??kjfk?Mk'??MkMk'?wkj。

(3)事后分層加權調整后個體戶的最終權數wk。第k個行業事后分層加權調整后?個體戶的最終權數為wk?w?fk。

(七)特大村、商品交易市場中個體戶的加權

(1)基礎權數。假設一個特大村或商品交易市場中全部個體戶數為M，樣本個體 － 5 － 戶數為m，則基礎權數w?M。m(2)無回答加權調整。如果存在無回答個體戶，可通過提高回答個體戶的權數來進

'行調整，假設一個特大村中全部樣本個體戶數為m，其中回答個體戶數為m，則無回答加權調整因子f?m'。

m(3)最終權數。存在無回答情況下，最終權數等于基礎權數與無回答加權調整因子之積，即w??w?f。對于不存在無回答情況，其最終權數等于基礎權數，即w?w。

(八)總量和方差估計 1.總量估計

??YY??k(1)Gk?110????Y??Y?(2)Ykk0ks?為全縣所有個體有關總量指標的估計量，Y?為全縣第k個行業有關總量式中，YGk?為第k個行業中特大村的相應總量指標的估計量，若無此部分，則指標的估計量，Yk0?項為零，另外，批發業和零售業中這部分還包括商品交易市場有關總量指標的估計Yk0?為第k個行業PSU抽樣部分的估計量。量。Yks???w?y(3)Yk0kj?為第k個行業特大村或商w?為特大村或商品交易市場中個體戶的最終權數，Ykj品交易市場中個體戶j的指標值。

????w?y(4)Yksijkkij式中，wk是第k個行業PSUi中的個體戶j的最終權數，ykij是第k個行業PSUi中的個體戶j的指標值。

2.方差估計(略)? － 6 － 參考方案之二：

與個體經營戶數成比例的抽樣調查方案

一、調查范圍

工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的所有個體經營戶。

二、調查內容

個體經營戶的從業人數、營業收入和上交稅金等指標。

三、調查總體劃分

以每個縣個體經營戶為總體，11個行業，即工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的個體單位為11個子總體。

四、抽樣精度

以縣級個體總體控制抽樣精度，具體要求是：在95％的概率保證程度下，全縣個體戶的核心指標——營業收入的最大相對誤差控制在10％以內，即r?10%。

五、抽樣方法

采用與個體經營戶數成比例的抽樣方法(PPS)。(一)建立抽樣框 1.建立村/居委會抽樣框

(1)一階段抽樣框。包括全縣區域內的全部村/居委會，也就是要列出包括村/居委會名稱和地址代碼的名錄。

(2)二階段抽樣框。包括村/居委會內個體戶名單。通過清查列出整群中工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、餐飲業、房地產業、住宿業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的個體戶名單。

根據村/居委會名錄和整群內個體戶名單，整理成包括村/居委會名稱、地址代碼，11個行業個體戶數合計和分行業戶數的抽樣框，對于無個體戶的村/居委會來說，個體戶數為0。11個行業個體戶數合計數據主要作為輔助信息，用來確定樣本量和抽取樣本，分行業個體戶數數據主要作為分行業事后分層加權調整的依據。因此需要通過清查得到準確的個體戶數據。

2.建立商品交易市場抽樣框

(1)商品交易市場名錄。通過清查或從有關部門搜集全縣區域內的全部商品交易市場名單。

(2)商品交易市場內個體戶(攤位)名單。可從市場管理部門搜集商品交易市場內的 － 7 － 個體戶(攤位)名單。

根據所搜集的商品交易市場信息，整理出包括商品交易市場所在的村/居委會名稱、村/居委會地址代碼和商品交易市場的名稱及攤位數的抽樣框。

(二)村/居委會的分類及抽樣方法

將一階段抽樣框中的村/居委會分成有個體戶和無個體戶兩類，并采用不同的抽樣方法。

1.有個體戶的村。是指至少有一個個體戶的村/居委會，以下簡稱PSU。對這類PSU采用二階段抽樣，第一階段抽取PSU，第二階段抽取PSU內的個體戶。第一階段的PSU呈偏態分布，個體戶較多的PSU數量少，而個體戶少的PSU數量多，采用與規模成比例的概率抽樣方法(PPS)，第二階段采用簡單隨機方法抽取樣本。

2.無個體戶村。是指在建立抽樣框時沒有一個個體戶的村/居委會，采用簡單隨機抽樣抽取部分村/居委會樣本調查。

(三)商品交易市場抽樣方法

考慮縣一級商品交易市場數量不多，但其市場內部個體戶數多，故采用二階段抽樣，第一階段抽取商品交易市場，全部作為樣本，也就是抽中概率為1，第二階段在商品交易市場內個體戶中抽取部分個體戶調查。

(四)確定樣本量

1.一階段樣本PSU數量的確定。簡單隨機抽樣情況下計算樣本量的公式如下：

n0 n?1?n0N2?t?S其中： n0???2

?r?Y21N2?Yi?Y? S??N?1i?12式中，S2為個體戶數指標的總體方差，i為1，2……，代表某個PSU，Yi為第i個PSU中的個體戶數，Y為所有PSU中個體戶數的均值，N為PSU總數，n為樣本PSU數，r為相對誤差為10%，置信度95%，對應的t?1.96。

由于個體戶數與核心指標營業收入不會完全相關，根據個體工業的經驗數據，利用個體戶數計算出的樣本量要保證核心指標營業收入的精度要求，至少要擴大一倍的樣本量。盡管在簡單隨機情況下計算的樣本量要大于分層情況，即使已經在此基礎上擴大了一倍的樣本量，但要保證分行業子總體的精度要求，還應適當增大樣本量。

2.PSU和商品交易市場中二階段樣本量的確定。以所能承擔的最大工作量為限，應盡可能地多調查一些個體戶，因為調查的個體戶數越多，其加權所帶來的精度損失越小。

－ 8 － 3.無個體戶村樣本量的確定。根據無個體戶村數量的多少，確定少量的樣本。(五)抽取樣本

采用隨機數技術抽取樣本。

1.第一階段樣本PSU抽取。首先在抽樣框中給每個PSU賦予一個隨機數，然后計算第一階段每個PSU的入樣概率，設每個PSU的入樣概率為?i，為避免同一樣本單位被抽中兩次以上，設定?i的上限為1，公式如下：

????M ?i??1,nNi? ??M??i?i?1??式中，Mi是個體總體中有個體戶的第i個PSU中的規模(個體戶數)，N是有個體戶的PSU總數，n為有個體戶的樣本PSU數。第三，將隨機數小于抽選概率的PSU作為樣本。

2.第二階段個體戶樣本的抽取。對所中的一階段樣本中每個個體戶賦予一個隨機數，然后按照隨機數從小到大排隊，抽取m個隨機數最小的個體戶作為樣本。

3.無個體戶村的抽取。首先給每個無個體戶村賦予一個隨機數，然后按照隨機數從小到大排隊，抽取m個隨機數最小的無個體戶村作為樣本。

(六)加權

1.二階段樣本的加權。包括有個體戶的PSU、商品交易市場中個體戶的加權。二階段樣本的基礎權數w12等于兩個階段抽樣概率(p1?p2)之積的倒數： 1 w12?

p1?p2也就是等于兩個階段基礎權數(w1、w2)之積：

w12?w1?w2(1)基礎權數

①第一階段樣本的基礎權數(w1)。考慮到一個PSU或商品交易市場在抽樣框中只出現一次，它的基礎權數就是w?1；商品交易市場第一階段樣本基礎權數為1。

1②第二階段樣本的基礎權數(w2)。如果對樣本PSU或商品交易市場內的所有個體戶都進行調查，則基礎權數w2?1；如果對樣本PSU或商品交易市場內的個體戶抽取一部分調查，則基礎權數w2?Mm，其中M為全部個體戶數，m為樣本個體戶數。

③樣本個體戶的基礎權數(w12)。樣本個體戶的基礎權數等于兩個階段基礎權數之積，即w12?w1?w2。

(2)重復PSUs的權數處理方法。如果一個PSU在抽樣框中出現不只一次，它的抽選概率就是從任何一個或更多的列舉中選取它的比率。例如，假設一個PSU i 被列舉

?i

－ 9 － 了2次，那么它沒有抽中的概率是?1?p?。因此它至少被抽中一次的概率是

22pi?1??1?p?，那么它的基本權數就是wi?1/pi。

(3)合并PSU的加權處理方法。兩個或多個PSUs合并成一個PSU(如兩個村合并成一個村)情況，則概率為p?A?B??p?A??p?B??p?AB??p?A??p?B??p?A?p?B?，其權數為wA?B?1/pA?B。

(4)分開PSU的加權處理方法。如果一個PSU分成兩個PSUs(如一個樣本村分成兩個村)情況，則把這兩個PSUs都作為樣本PSUs，給它們賦予相同的權數，其權數與分開前PSU的權數相同。

(5)對PSU中的個體戶進行事后分層加權調整。為提高估計量精度，對各行業估計值，利用抽樣框個體戶數清查資料進行事后分層加權調整。

①事后分層加權調整因子fk。設抽樣框中第k個行業個體戶數量為Mk，根據基礎

??w，則事后分層加權調整因子權數估計的個體戶數為Mk?kjfk?Mk??MkMk?wkj。

?②事后加權調整后個體戶的最終權數wk。第k個行業事后分層加權調整后個體戶?的最終權數為wk?w12?fk。

2.一階段整群樣本的加權。是指對無個體戶村的加權。其加權方法與二階段加權方法類似，可將整群加權看作是第一階段，整群中個體戶的加權看作是第二階段。

(七)總量和方差估計量 1.總量估計

??YY??k(1)Gk?110???Y??Y?(2)Ykk0ks?為全縣所有個體有關總量指標的估計量，Y?為全縣個體行業子總體有關式中，YGk?為第k個行業中無個體戶村的相應總量指標的估計量，若無此總量指標的估計量，Yk0?項為零，另外，批發業和零售業中這部分還包括集商品交易市場的相應總部分，則Yk0?為第k個行業PSU抽樣部分的估計量。量指標的估計量。Yks??w?y(3)Yk0?12kj?為無個體戶村或商品交易市場中個體戶的最終權數，ykj為無個體戶村或商品w12交易市場中個體戶j的指標值。

????w?y(4)Yksijkkij?式中，wk是第k個行業PSUi中的個體戶j的最終權數，ykij是第k個行業PSUi中的個體戶j的指標值。2.方差估計(略)－ 10 － 參考方案三：

多 階 段 抽 樣

一、總則(一)調查目的

運用抽樣調查方法，系統地調查、搜集和整理全社會各行業個體經營戶(者)經營情況，為第一次全國經濟普查提供準確、可靠的統計數據。

(二)調查對象

全社會從事工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化、體育和娛樂業以及其他服務業等11個行業的個體經營戶。

(三)調查內容

調查內容主要是從業人數、營業收入和零售額(該指標僅限批發業、零售業和餐飲業)等。

注：由于對個體經營戶實行包稅(費)制，稅費資料可從稅務部門和工商管理部門獲取。

(四)抽樣方法

1.1總體單元的劃分與抽樣類型

1.1.1以縣(區、市)為抽樣總體，以個體經營戶(者)為基本抽樣單元。總體中所有個體經營戶(者)按行業分成11個研究域，簡稱為域。

1.1.2對每個域，各階抽樣方法是統一的的。原則上對11個域均采用按區域的分層三階抽樣方法。各階抽樣單元定義如下：

第一階抽樣單元：街道、鄉、鎮(或工商所)和億元以上商品交易市場； 第二階抽樣單元：居委會(或社區)、村委會；工業園區、億元以下商品交易市場和其他行業相對集中的地域，如餐飲一條街、娛樂一條街等；以及億元以上商品交易市場內的攤位。

第三階抽樣單元：居委會(或社區)和村委會內的個體經營戶(者)；工業園區、億元以下商品交易市場和其他行業相對集中的地域(如餐飲一條街、娛樂一條街)內的個體廠礦(店鋪、攤位)等。

1.1.3為提高抽樣精度，每階抽樣在可能情況下，必須對抽樣單元進行必要的分層。每階抽樣中，對個體經營戶(者)特別集中的地域或相對較大的個體經營戶應視情況設立自我代表層。

二、抽樣方法

－ 11 －(一)對第一階單元的抽樣方法 2.1分層

2.1.1對縣(區、市)以下一階抽樣單元中街道、鄉、鎮(或工商所)的分層(按縣或縣級市、區分別進行)1.抽樣總體為縣(或縣級市)時，鄉鎮分為以下兩類：

(1)城關鎮(或工商所)及經民政部審批的各建制鎮(或工商所)：作為自我代表層，進行全數調查；

(2)其他鄉鎮(或工商所)：按工業發達程度分為工業發達鄉鎮(或工商所)和工業欠發達鄉鎮(或工商所)兩小層；

2.抽樣總體為區時，按以下兩類情況分層：

(1)抽樣總體為只有街道的區：將街道(或工商所)按其繁華程度，分為繁華街道(或工商所)和非繁華街道(或工商所)兩小層；

(2)抽樣總體為既有街道又有鄉鎮的區：將其分為街道(或工商所)、工業發達鄉鎮(或工商所)和工業欠發達鄉鎮(或工商所)三小層。

2.1.2對億元以上商品交易市場，不再分層。2.2 樣本的抽取

2.2.1樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的抽取

在每小層內采用按管轄范圍內擁有個體單位總數為輔助變量的PPS系統抽樣方法抽取樣本街道、鄉、鎮(或工商所)。其中，繁華街道、工業發達鄉鎮(或工商所)層中抽取3個；其余街道、鄉、鎮(或工商所)層，每層抽取2個。若層內的街道、鄉、鎮(或工商所)總數小于或等于3時，則所有街道、鄉、鎮(或工商所)都須調查。

2.2.2對億元以上商品交易市場的抽樣方法 所有億元以上商品交易市場都須逐個調查。(二)對第二階單元的抽樣方法 2.3分層

2.3.1對居委會(或社區)與村委會的分層

每個樣本街道、鄉、鎮(或工商所)內分為居委會(或社區)及村委會兩大層。居委會應按繁華程度進一步分為繁華居委會及非繁華居委會兩小層(標準可根據各省具體情況自定，建議以轄區內各行業的個體經營戶的單位總數為分層標志)。

村委會則按工業發達程度分為工業發達村委會和工業欠發達村委會兩小層。2.3.2對億元以下商品交易市場，不再分層

2.3.3億元以上商品交易市場，按經營商品類別對攤位區域進行分層。

注：億元以上商品交易市場內的攤位，被視為是第二階抽樣單元。

－ 12 － 2.4樣本的抽取

2.4.1對樣本居委會(或社區)與村委會的抽取

在每個居委會或村委會小層內均采用簡單隨機抽樣或等距抽樣抽取樣本居委會或村委會。其中，在繁華居委會小層中抽取3個居委會；在非繁華居委會小層中抽取2個居委會；在工業發達村委會小層中抽取3個村委會；在工業欠發達村委會小層中抽取2個村委會。

若層內的居(村)委會總數小于或等于3時，則不進行抽樣，所有居(村)委會都須調查。

2.4.2對樣本億元以下商品交易市場的抽取

按市場已出租的攤位數為輔助變量進行PPS系統抽樣，樣本市場抽取的個數約為2～3個，若市場總數低于此數者，即進行全數調查。

2.4.3對億元以上商品交易市場內攤位的抽樣方法

每個市場在攤位區域內，采用等距抽樣方法抽取攤位，每層樣本量規定為3，若層攤位數不足3個的，則進行全數調查。

(三)對第三階單元的抽樣方法

2.5對樣本居委會(或社區)、村委會內個體經營戶的抽樣 對每個樣本居(村)委會，采用二相抽樣。

第一相采用整群抽樣，按行業分成11層，每層的調查是獨立的。調查內容只是按行業清點該居(村)委會中個體經營戶(者)的總數和每個個體經營戶(者)的從業人數，并對其按從業人員進行必要的分層。

第二相調查是分別在11個行業內對個體經營戶(者)進行抽樣。如果該居(村)委會中每層(行業)的個體經營戶(者)總數N?3，則對所有個體經營戶(者)進行調查；否則，就在這些個體經營戶中按等距抽樣抽取3～10個進行第二相調查。

注：若在樣本居(村)委會對個體經營戶進行清查時，發現有特別大的單位則作如下處理：若特別大的單位數量在3個以下，則將這些單位作為自我代表層，必須逐一進行調查；若特別大的單位數量在4個或4個以上，則將它們單獨分層，抽取不少于3個單位作第二相調查。

2.6對億元以下商品交易市場內攤位的抽樣方法

對每個被抽中的市場，根據市場商品經營情況，按經營商品的類別對攤位區域進行分層，在層內采用等距抽樣抽取攤位。每層內的樣本量規定為3，若層攤位數不足3個的，則進行全數調查。

(四)對樣本經營戶(者)的調查與審核

所有樣本經營戶被抽選出來后，由調查員對其布置調查表。調查員應采用多種方 － 13 － 法對原始數據進行審核把關，如利用各種成本費用進行倒推、相鄰單位訪問法等確保原始抽樣數據的真實性。審核后的樣本數據分別用于11個域(行業)的縣(區、市)目標量的估計。

三、目標量的估計及其方差估計

估計程序與抽樣程序正好相反，抽樣是從上往下進行，而估計則是從下往上進行。每個域(行業)的估計是獨立進行的，但估計公式是相同的。

?，它的方差估計為v(Y?)；用下記某個域(行業)調查指標的總量為Y，估計量為Y標h表示層的編號，i表示單元的編號。為避免因不同階抽樣多重編號引起公式的過于繁復，許多情況下在用文字說明的前提下，對不同階的抽樣及分層反復使用了相同的編號。

(一)對二階樣本單元總量的估計 3.1樣本居(村)委會的總量估計

3.1.1樣本居(村)委會各域(行業)個體經營戶(者)總數N不超過3個的情況。由于對個體經營戶(者)進行全面調查，居(村)委會總量Y(為統一起見,也記為Y),即為這些單位指標值之和：

???y(1)Yii?1N?3.1.2樣本居(村)委會各域(行業)個體經營戶總數超過3個，需要整群清點總體的情況設樣本居(村)委會內所有個體經營戶(按從業人員)分成L個小層，第h小層的個體1nh經營戶總數為Nh個，調查了nh個個體經營戶，yh??yi是樣本平均數，則該樣本

nhi?1?及其方差估計v(Y?)分別為： 居(村)委會總量估計Y???Ny(2)Yhhh?1LnhN(N?n)hhh?)??v(Y(yhi?yh)2(2')?h?1nh(nh?1)i?1L注：11個域(行業)均采用以上公式估計本域(行業)樣本居(村)委會的總量。

3.1.3樣本億元以下商品交易市場的總量估計

若第i個樣本市場的某個域(行業)的攤位根據經營類別共分為H層，每層的攤位數

1nih為Nih，抽取nih個攤位，平均值為yih?yihj，則該市場總量估計為： ?nihj?1nihHHN???Ny??ih?y(3)Yiihihihjh?1h?1nihj?1注：11個域(行業)將本域(行業)范圍內的各經營類別小層的總量估計相加，方為本域(行業)樣本市場的總量估計。

－ 14 － 該估計僅涉及批發業、零售業、餐飲業以及其他服務性行業，工業、建筑業和運輸業不需要進行此項估計。

(二)對一階樣本單元的總量估計 3.2各層居(村)委會的總量估計

每個樣本街道、鄉、鎮(或工商所)對居(村)委會的抽樣為分層抽樣。第h小層的?及其方差估計v(Y?)分別為： 總量估計Yhh?及其方差估計v(Y?)分別為： 第h小層的總量估計Yhh??Nh Yhnh?Y?i?1nhhi(4)

nhN(N?n)hhh?)???Y?/N)2(4')v(Y(Y?hhihhnh(nh?1)i?1?為h小層內第i個樣本居(村)委會的總量估計，Nh為h小層中居(村)委其中，Yhi會總數，nh表示第h小層樣本居(村)委會個數。

3.3樣本街道、鄉、鎮(或工商所)內所有層居(村)委會的總量估計 樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計及其方差估計分別為：

?? YSCW??Yh(5)h?1L?)??v(Y?)(5')v(YSCWhh?1L注：該公式含義為繁華居委會層的總量估計+非繁華居委會層的總量估計+工業發達村委會層的總量估計+工業欠發達村委會層的總量估計。

每個域(行業)僅計算本域(行業)的總量，該公式適用于各域(行業)對樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計。

3.4億元以下市場總量估計

記樣本街道、鄉、鎮(或工商所)所管轄范圍內億元以下市場已出租的攤位總數為Z0，而在管轄范圍內共有N個市場，其中抽取的市場數為n，第i樣本市場的總量估計

?及Zi，則市場總量估計及其方差估計為： 與已出租的攤位數分別為Yin?Z0Yi? YSCN?(6)?ni?1Zi?)? v(YSCN1??ZiZ0i?1n?ZiY?)2(6')(i?Y?SCNn(n?1)i?1Zin － 15 － 3.5樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計

樣本街道、鄉、鎮(或工商所)總量Y的估計量是各層居(村)委會及億元以下商品交易市場總量估計之和，即：

??Y??Y?(7)YSCWSCN?)?v(Y?)?v(Y?)(7')v(YSCWSCN3.6億元以上商品交易市場的總量估計

若第i個市場共有H層攤位，第h層的攤位數為Nih，抽取nih個攤位，第h層的平1nih均值為yih?yihj，則該市場總量估計及其方差估計分別為： ?nnihHihj?1HNih???Ny?? Yyihj(8)?iihihh?1h?1nihj?1nihN(N?n)ihihih?)??v(Y?)??v(Y(yihj?yih)2(8')?iihnih(nih?1)j?1h?1h?1HH設全縣(區、市)億元以上商品交易市場的總數為N，則全縣(區、市)億元以上商品交易市場的總量估計及其方差估計分別為：

? Y'scnN?(9)??Yii?1N?')??v(Y?)(9')

v(Yscnii?1注：此項估計僅涉及批發零售業、餐飲業和某些服務性行業。

(三)對縣(區、市)的總量估計

3.7各層街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計

由于在每個街道、鄉、鎮(或工商所)層內對街道、鄉、鎮(或工商所的抽樣是按某個輔助變量PPS抽樣的。設所用輔助變量為M(為清查后的個體單位數或工商所年檢

?*，則層個體單位數)，記第h層內第i個樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計為Yhi?*及相應的方差估計v(Y?*)分別為 的總量估計Yhh?*nhYM?*?h0?hi(10)Yhnhi?1Mhi?)? v(Y*h1??MhiMh0i?1nnh(nh?1)?*Mh0Yhi?*)2(10')(?Y?hMhii?1nh其中，Mhi為第h層內第i個樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的輔助變量，Mh0為第 － 16 － h層內所有街道、鄉、鎮(或工商所)輔助變量總數,nh為第h層內所抽取的樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的個數。

3.8縣(區、市)總量估計，按以下兩類情況處理 3.8.1一階抽樣單元僅為街道、鄉、鎮(或工商所)縣(區、市)總量為所有街道、鄉、鎮(或工商所)層(包括自我代表層)中街道、鄉、鎮(或工商所)總量估計之和，而方差估計也是相應的方差估計之和：

???Y?*(11)Yh*h?1L?*)??v(Y?*)(11')v(Yhh?1L注：工業、建筑業及某些服務性行業采用此公式計算本行業縣(區、市)的總量估計。

3.8.2一階抽樣單元既有街道、鄉、鎮(或工商所)，又有億元以上商品交易市場 縣(區、市)的總量Y‘的估計量是各層街道、鄉、鎮(或工商所)總量估計與億元以上商品交易市場總量估計之和，即： ?'?Y?*?Y?'scn(12)Y?')?v(Y?*)?v(Y?'scn)(12')v(Y注：批發零售業、餐飲業及某些服務性行業采用此公式計算本行業縣(區、市)的總量估計。

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第四篇：第三次全國經濟普查工作匯報

第三次全國經濟普查工作匯報

第三次全國經濟普查工作匯報

一、上級總體部署和安排

經濟普查工作五年一次。建國以來，我國已先后于2003年、2008年進行了兩次經濟普查，今年開展的是第三次全國經濟普查。這次普查的對象是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。目的是全面調查了解我國第二產業和第三產業的發展規模及布局，了解我國產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成，進一步查實服務業、戰略性新興產業和小微企業的發展狀況，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。方法是全面采用信息化手段，大量引用手持電子數據采集設備（PDA），對經濟普查對像進行現場拍照、數據現場互聯網錄入，建立全面覆蓋普查區的電子地圖，進一步提升聯網直報系統的應用水平。第三次全國經濟普查的標準時間點是20xx年xx月31日，普查時期資料為20xx年資料，普查時間由20xx年至2015年歷時三年，具體分以下三個階段進行：

一是準備階段（20xx年xx月31日前）。主要工作是：成立普查機構、落實普查經費；召開普查工作會議，組織開展社會宣傳動員；按照普查方案，制定普查實施方案、綜合試點方案、數據處理方案和數據質量控制預案等；開展好普查綜合試點；繪制普查電子地圖，劃分普查區域；選配好普查指導員、普查員，培訓好普查工作隊伍；“地毯式”對普查區域進行清查摸底，摸清普查對象總量及分布情況；做好普查數據處理的條件準備工作，補充必須的數據處理設備。

二是普查登記、數據處理與發布、總結表彰階段（2014年1月—xx月）。主要工作是：做好普查現場登記、復查工作；完成普查編碼、數據錄入、上報、審核和驗收工作；組織開展數據質量抽查，對普查數據進行質量評估；維護好電子地圖信息，建立好統計電子地理信息系統；研究公報發布，發布普查主要數據；組織開展先進評選活動，召開總結表彰會議。

三是資料開發、更新維護階段（2015年1月—2015年xx月）。這一階段的主要工作是：編輯印發簡明普查分析資料、簡明普查數據資料以及工作總結、文件匯編、畫冊等工作資料；組織開展普查課題研究、統計分析和相關評審，編輯出版《第三次全國經濟普查年鑒》等資料；做好各種文件、資料、出版物的整理歸檔工作。

二、我縣第三次全國經濟普查工作開展情況

縣委、縣政府十分重視第三次經濟普查工作，縣長、常務副縣長多次調研、聽取了縣經普辦的工作匯報，對如何做好我縣經濟普查的前期準備工作提出了總體要求。縣經普辦按照“政府統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，精心組織，周密部署，圓滿完成了前期準備階段的各項工作任務。具體做了以下幾個方面的工作：

一是召開了三個重要會議。7月22日，縣長xx主持召開政府常務會議，對全縣經濟普查工作進行了專題研究，將經濟普查工作納入鄉鎮（管理區）及相關部門20xx年、2014年、2015年的績效文明考核范圍，考核分值為5分。10月11日上午，在縣委新會議室召開了全縣第三次經濟普查工作動員大會，對全縣第三次經濟普查工作進行了全面動員和部署。會上，各鄉鎮（管理區）、縣直有關單位向縣人民政府遞交了責任狀。10月11日下午，在縣財政局召開了全縣單位核查摸底工作業務培訓會議，對單位核查摸底工作進行了詳細安排和相關業務培訓。

二是成立了縣鄉兩級普查機構。8月5日，縣人民政府成立了由縣委常委、常務副縣長xx為組長的第三次全國經濟普查工作領導小組，成員單位包括縣政府辦、縣統計局、縣發改委、縣委宣傳部、縣財政局、縣工商局等20多個部門。領導小組下設辦公室，具體負責經濟普查的日常組織和協調，下設業務指導組，宣傳后勤組，第二產業調查組，第三產業調查組，投資、能源、水資源消耗調查協調組，數據處理組，統計執法組等8個工作組；各鄉鎮（管理區）也都成立了由鄉（鎮）長、管理區主任為組長的經濟普查領導小組及辦公室。

三是加強了“三員”的選配。根據工作需要，縣經普辦要求普查指導員、普查員的年齡必須在45歲以下，且具有初中以上學歷，要求PDA操作員必須有大專以上學歷，且具有較強的計算機操作水平。通過嚴格篩選，全縣共配備普查指導員、普查員xx25名，PDA操作員x名，這x多名同志將擔負著全縣x多個單位和x多戶個體經營戶數據采集工作的重任。

四是逐步落實了縣鄉兩級普查工作經費。7月22日召開的縣政府常務會議同意由縣財政解決縣本級普查工作經費140萬元，分三年到位，其中今年追加預算安排60萬元，2014、2015年每年各預算安排x萬元。為了保證工作順利開展，縣人民政府要求各鄉鎮（管理區）和行業主管部門要按每個法人單位或產業活動單位20元、每個個體經營戶10元的標準落實好普查工作經費，并寫入了責任狀。與此同時，縣經普辦還采取以獎代補的方式，對按時按質完成普查工作任務的鄉鎮（管理區）將按每個法人單位或產業活動單位10元、每個個體工商戶5元的標準進行獎勵補助。

五是開展了三項重點工作。9月中下旬，縣經普辦會同縣工商局、縣質監局、縣編辦、縣稅務局、縣民宗局、縣民政局等單位積極開展全縣基本單位名錄庫的對比合并工作，尤其對“四上”企業的“組織機構代碼證、稅務登記證、營業執照”等三證進行了重點核查，并將對比結果與“三查 ”結果和實際情況進行了認真確認與合并，生成了一套較為完整的單位和個體戶名錄底冊。10月11日—11月20日，縣經普辦組織23個鄉鎮（管理區）和縣直有關部門開展了地毯式的單位核查摸底工作，為準確掌握普查對象總體、劃分普查小區、分配PDA任務、規范各類普查報表實施范圍打下了堅實的基礎。通過核查，全縣共有法人單位和產業活動單位4429個（其中法人單位x個，產業活動單位x個），比第二次經濟普查的x個增加x個，增長x%；共有個體經營戶x戶，比第二次經濟普查的x戶增加x戶，增長x%，從總體上反映了我縣經濟發展的實際水平。11月20日—28日，縣經普辦組織專業人員根據核查結果，開展了普查區、普查小區劃分、PDA區域分布和電子地圖繪制工作。全縣共劃分普查區x個，普查小區x個，配備x個，電子地圖實現了縣界、鄉界、普查區、普查小區邊界的無縫對接。

三、目前存在的主要問題

1、大部分單位和個體戶無證照或“三證”不全。x個法人單位中，除去x個村(社區)，有組織機構代碼證的x個，只占x%；1724個產業活動單位中，有組織機構代碼證的x個，只占x%。x戶個體經營戶中，除去x戶流動商攤戶，有工商營業執照的x戶，只占x%；有稅務登記證的x戶，只占x%。造成這些問題的原因主要有三個方面：一是部分單位和個體經營戶對普查工作不配合，不愿拿出相關證照進行登記；二是在促進個體工商戶轉型升級工作中，很多具備條件的個體工商戶不愿“無證”變“有證”，個體轉企業，“四下”轉“四上”；三是部門在轉型升級過程中辦證滯后。有一部分個體工商戶辦理了轉型升級手續，但相關證照還沒有辦下來，這勢必會給PDA數據采集帶來一定的影響。

2、主要經濟指標存在瞞報現象，大數控制難度較大。營業收入、營業利潤、非經營單位支出等經濟指標是每個單位、每個企業非常敏感的數據，出于種種原因，瞞報現象比較嚴重，又加之此次普查采取PDA數據采集系統，PAD現場填報的數據將直接進入國家數據平臺，無法進行修改，縣委、縣政府確定的“二進二，三進三”目標在實際操作中將很難掌控。

3、城鄉結合部與社區內單位與個體經營戶地址劃分不準確。部分村、社區干部和普查員因為習慣思維，在此次單位核查工作中還是按戶口所在地對個體經營戶進行了登記。譬如：A村的個體經營戶在B社區做生意，本應該在Ｂ社區登記，但A村進行了登記，Ｂ社區沒有進行登記。同樣，Ｂ社區的人在Ａ村做生意，應該由Ａ村登記，但卻在Ｂ社區進行了登記，這些問題將會給ＰＤＡ定位和數據采集帶來很大麻煩。

四、下一步工作安排

1、要進一步加大宣傳工作力度。擬將xx月份定為全縣經濟普查宣傳月，由縣經普辦、縣委宣傳部牽頭，組織各成員單位和鄉鎮（管理區）采取媒體、網絡、短信、戶外宣傳等形式，加大宣傳力度，提高經濟普查的社會知曉度和配合度。

2、要認真抓好“三員”培訓工作。普查指導員、普查員、PDA操作員是經濟普查的主力軍，他們的政治素養、業務水平和操作能力是此次普查能否成功的關健。xx月中下旬，將全面完成縣、鄉、村三級的業務培訓工作，力求做到“統一工作時間、統一工作流程、統一數據口徑、達到如期效果”。

3、要切實落實好“三員”補助。前階段，我們對各鄉鎮（管理區）和行業主管部門的經費預算提出了明確要求，但還有很大一部分鄉鎮和部門沒有落實，因此，我們將在xx月份組織一次全面督查，督促各鄉鎮和行業主管部門落實好本地區、本部門的普查工作經費，切實解決好“三員”工作補助，以充分調動他們的工作積極性。

4、要做好登記前的各項物質準備和發放工作。包括表格印刷、PDA發放等等。

5、要進一步加強個體工商戶轉型升級工作力度。建議縣委、縣政府督促相關部門認真貫徹落實《xx縣人民政府關于促進個體工商戶轉型升級的實施意見》，加快“無證”變“有證”，個體轉企業，“四下”轉“四上”工作進度，要形成工作合力，簡化辦事程序，該轉的轉，該發證的發證，切實提高PDA數據采集的證照率。

6、要建立好科學的數據評估體系。緊緊圍繞“二進二、三進三”的工作目標，進一步完善好各項基礎性工作，掌握好各種數據評估方法，在正式登記時做到未雨綢繆，有的放矢。

第五篇：第三次全國經濟普查問題解答

第三次全國經濟普查問題解答

（一）一、關于普查范圍與分工

（一）消防、邊防和警衛是否納入普查范圍？由誰負責普查登記？

答：邊防和警衛部隊不納入本次普查范圍，消防部隊屬于普查范圍，由地方普查機構負責普查登記工作。

（二）小飯桌和學生托管中心是否納入普查范圍？ 答：不納入。

（三）軍隊、武警的醫院、幼兒園由誰負責普查？

答：軍隊、武警所屬的醫院、幼兒園由軍隊或武警系統普查機構負責組織普查。

二、關于拍攝證照

（一）不同機構類型的單位需要拍攝哪些證照，具體要求是什么？

答：1.法人單位和產業活動單位應拍攝的證照：工商、編制或民政等部門發放的證照、稅務登記證和組織機構代碼證。

企業法人單位需要拍攝：工商部門發放的《企業法人營業執照》（或《合伙企業營業執照》、《個人獨資企業營業執照》、《外商投資合伙企業營業執照》等）、稅務登記證和組織機構代碼證。

企業產業活動單位需要拍攝：工商部門發放的《營業執照》(或《合伙企業分支機構營業執照》、《個人獨資企業分支機構營業執照》、《外商投資合伙企業分支機構營業執照》、《外國（地區）企業常駐代表機構登記證》等)、稅務登記證和組織機構代碼證。

事業法人需要拍攝：編制部門發放的證書包括：《事業單位法人登記證書》、稅務登記證和組織機構代碼證。

事業產業活動單位需要拍攝：稅務登記證和組織機構代碼證。社團、基金會和民辦非企業法人單位需要拍攝：《社會團體法人登記證書》、（或《基金會法人登記證書》、《民辦非企業單位（法人）登記證書》）、稅務登記證和組織機構代碼證。

社團或基金會產業活動單位需要拍攝：《社會團體分支（代表）機構登記證書》（或《基金會分支（代表）機構登記證書》）、稅務登記證和組織機構代碼證。

上述以外的其他法人單位或分支機構（不包括基層群眾自治組織）除組織機構代碼證和稅務登記證外，需拍攝以下證照：

宗教事務管理部門發放的《宗教活動場所登記證》；司法部門發放的《律師事務所執業許可證》、《公證機構執業證》、《司法鑒定許可證》、《律師事務所分所執業許可證》；工商行政管理部門頒發的《農民專業合作社營業執照》或《農民專業合作社分支機構營業執照》。

2.領取證照的個體經營戶應拍攝的證照：工商或民政部門發放的證照、組織機構代碼證、稅務登記證。

工商部門發放的執照：《個體工商戶營業執照》；民政部門發放的證書：《民辦非企業單位（個體）證書》、或《民辦非企業單位(合伙)證書》。

法人單位、產業活動單位和個體經營戶的各類證照可拍攝原件、復印件或傳真件。法人單位原則上要“三證”齊全；多產業法人單位本部、產業活動單位和個體經營戶要按領取證照的實際情況拍攝，以確保單位真實。

（二）聯網直報單位是否需要拍“三證”？

答：登記時對企業工商執照、稅務登記證、組織機構代碼證進行拍照，目的是核實單位基本信息，確保普查對象真實存在，因此不論是對聯網直報還是非聯網直報普查對象的證照都要進行拍照。

（三）連鎖門店等分支機構只有營業執照副本，沒有組織機構代碼證和稅務登記證，如何拍攝證照？ 答：對法人單位和產業活動單位的“三證”進行拍照留存是三經普方案的統一要求，目的是確保普查對象真實存在。確實有一些連鎖門店等產業活動單位證照不全，這就要根據實際情況，有什么證照就拍什么證照。

三、關于單位界定與填報

（一）一戶多證的單位如何處理？（領取多個執照或證書的單位）如何普查？ 答：根據實際情況進行判斷。如果是相同的人員、在相同的場地、從事同種活動，并統一核算的，作為一個法人單位填報普查表，同時要對其他單位進行備注。如果能夠分別核算收入和支出，則作為不同的法人單位填報普查表。

（二）教育或衛生部門頒發的行業許可證，是否可作為認定單位的依據？ 答：教育或衛生部門頒發的行業許可證不能作為認定單位的依據。如果只有教育或衛生部門頒發的許可證，沒有工商、編制或民政部門頒發的證照，原則上不作為普查對象單獨認定為法人單位或產業活動單位。

（三）掛靠的非法人單位如何普查？

答：掛靠在政府機關的非法人單位，視作法人單位單獨填報普查表；掛靠在企業、事業、社團、民辦非企業單位等法人單位的非法人單位，符合法人單位條件的，應作為法人單位單獨填報普查表，不符合法人單位條件的，應作為被掛靠單位的產業活動單位；若掛靠的法人單位倒閉，掛靠單位仍在經營的，應視作法人單位單獨填報普查表。

（四）郵政報刊亭如何普查？ 答：已領取工商《營業執照》的，作為產業活動單位填報611表；未領取《營業執照》的，一律作為個體經營戶填報614表。

（五）鄉（鎮）人大、政協如何普查？

答：不單獨作為普查對象填報普查表，其人員和收支等數據并入鄉（鎮）政府統一填報普查表。

（六）村委會、居委會如何登記？

答：村委會和居委會作為其他法人單位，填報普查611表。在填村委會、居委會普查表時注意不要將其舉辦的企事業單位包括進來，要按照相關規定處理。

（七）人民銀行的機構類型是什么？答：中國人民銀行總行機構類型選填“30機關”，省級及以下人民銀行機構類型選填“20事業單位”。

（八）停產一年以上、當年關閉企業如何普查？

答：停產一年以上的企業應填報普查表，其中經濟指標免填；“四上”當年關閉的單位，按一套表相關要求填報；“四下”當年關閉的單位，由單位原主管單位負責填報，如無主管單位且無法落實其他填報人，可以免填。

（九）外國企業（單位）常駐中國的代表機構如何填報？

答：外國企業（單位）常駐中國的代表機構，不具有法人資格，作為產業活動單位進行普查登記，其歸屬法人單位組織機構代碼填寫“000000000”、歸屬法人單位名稱填寫其外國法人單位的名稱、歸屬法人單位區劃代碼填寫“000000”。

（十）垂直管理單位，如果省、地級視同法人單位，縣級及以下分支機構作為產業活動單位，這些產業活動單位的歸屬法人單位情況如何填報？

答：此類產業活動單位歸屬法人單位情況按其上一級視同法人單位填報。

（十一）省級聯網直報單位如何填報普查表？ 答：省級聯網直報單位上報611表。

（十二）聯網直報企業下屬的產業活動單位，也要用PDA采集611表嗎？ 答：為保證普查對象的不重不漏、信息準確無誤，方案要求對所有法人、產業活動單位和個體經營戶都要登記。所以不管產業活動單位是否隸屬于聯網直報企業，是否與聯網直報企業在同一地點，只要符合產業活動劃分標準，都要單獨填611表。

同時，所有多產業法人單位（包括聯網直報單位，金融和鐵路系統單位）的本部作為產業活動單位，均需填報611表。

（十三）在普查登記過程中，底冊中的單位找不到或發現新增單位怎么辦？ 答：對底冊有而實際找不到的單位，要進行備注,如消亡、遷出、未找到，具體可按PDA提示操作。至于新增單位，PDA中有新增單位功能，可根據新增單位的類型追加相應普查表。

（十四）在聯網直報企業登記過程中，發現底冊信息有錯誤，怎么辦？ 答：對聯網直報企業進行定位、單位信息進行核實和證照拍攝是現場登記的三大任務。如果發現聯網直報企業單位信息有誤，不直接修改，要根據PDA提示在規定窗口中對錯誤指標情況進行說明。

（十五）對于非聯網直報單位，普查員要用PDA對底冊信息進行核實并改正嗎？

答：普查員在填寫非聯網直報單位普查表時，單位底冊信息已提前導入PDA作為普查表的一部分，普查員在現場要對信息進行一一核實。如果相關信息是對的，則跳過，如果是錯的，則要現場修改并保存。

（十六）如何理解601表中的“下一級法人單位”？

答：是指法人單位絕對或相對控股的下一級法人單位。在理解時把握兩個標準，一是控股，包括絕對和相對控股；二是下一級法人，也就是二級法人。

四、關于行業劃分

（一）在民政部門登記的老年公寓、養老院等單位的行業代碼如何填寫？ 答：在民政部門登記管理**老年公寓，**養老院等單位，行業代碼填寫“8414老年人、殘疾人養護服務”。

（二）工商業聯合會的行業代碼如何填寫？

答：工商業聯合會屬于社團法人，行業代碼填寫9419其他群眾團體。

五、關于個體經營戶普查的問題

（一）個體運輸戶填哪張表？如何采集證照？

答：考慮到個體運輸戶流動性較大的特點，方案規定：有掛靠單位的個體運輸戶，由掛靠單位將這些車輛作為單個個體經營戶填報《個體經營戶普查表》（614-1表），一戶一表并按其掛靠單位的地址進行定位；無掛靠單位的個體運輸戶，由縣級普查機構根據交通運輸管理部門提供的資料填寫《個體運輸普查表》（614-3表），并按交管部門所在地址進行定位。

（二）一些規模較大的個體戶能否作為企業登記？

答：不可以。不論個體戶的規模有多大，只要它領取的是個體工商戶的營業執照，就要作為個體工商戶填寫相應的個體經營戶普查表。

（三）個體戶的從業人員包括戶主本人嗎? 答：個體經營戶的從業人員指參加經營活動的所有人員，包括業主、雇員以及參加經營活動的其他人員，如家庭成員、幫手和學徒，包括全部雇主和雇員。

（四）個體戶證照必須拍嗎？

答：凡是領取工商部門頒發的《個體工商戶營業執照》或者民政部門頒發的《民辦非企業單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業單位（個人）登記證書》的個體經營戶，都要拍攝證照。

（五）抽樣調查時發現個體戶普查表信息錯誤怎么辦？ 答：個體經營戶抽樣調查人員只負責采集PDA中已加載的個體經營戶的4個經營指標，不允許修改已加載的個體經營戶信息，如果發現前期登記存在指標錯填情況，應如實記錄，逐級上報。

（六）抽樣調查時個體戶不存在怎么辦？ 答：調查時如果個體戶找不到，要進行備注,如消亡、遷出、未找到，具體可按PDA提示操作。

（七）抽樣調查時遇到新增個體戶時怎么辦？

答：個體經營戶抽樣調查嚴格按照PDA給定的個體戶名單進行，如果遇到新增個體戶，也不必調查。

（八）如何對個體運輸戶進行抽樣調查？

答：國家調查隊系統根據推送到PDA中的個體運輸抽樣調查表，對抽中普查區內全部有掛靠個體運輸戶進行調查。

六、其他有關問題

（一）戰略性新興產業如何填表? 答：對于聯網直報的有關企業，在601表中增設“是否從事戰略性新興產業活動？”，如是，追問“戰略性新興產業產品收入”。對于非聯網直報相關單位，在611表中增設“是否從事戰略性新興產業活動？”，如是，追問“戰略性新興產業產品收入”。

（二）電子商務活動如何普查？

答：為了全面反映電子商務活動情況，將《信息化情況》（609表）的統計范圍擴大到“轄區內規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、房地產開發經營業、重點服務業法人單位”。

同時，在《普查通用表》（611表）中項目19后增加“項目20：貴單位2013年是否通過互聯網銷售或采購商品和服務[1]？□1是，2否”。

在《個體經營戶普查表》（614-1表）中第9欄后增加“第10欄：是否通過互聯網銷售或采購商品和服務（1是，2否）”。

（三）如何組織開展普查數據審核驗收工作？

答：第三次全國經濟普查數據采集審核驗收工作采取分級、分專業負責的原則組織開展。聯網直報單位普查數據的采集審核驗收工作原則上與現行一套表工作模式一致。非聯網直報單位和個體經營戶普查數據的采集審核驗收由各級經濟普查辦公室統一組織，單位、個體經營戶名錄信息由普查中心負責，經濟指標由相關專業負責。個體經營戶抽樣調查數據的采集審核驗收由國家調查隊系統負責。各地要按照上述原則，根據本地區的實際情況進一步明確各級各相關專業的工作任務。

（四）普查數據驗收截至（止）到什么時間？

答：聯網直報普查表數據國家級驗收截至時間為2014年5月15日24時。省級驗收截止時間為2014年4月15日24時，其中從業人員和工資總額截止時間為2014年3月31日24時。

非聯網直報單位普查表數據國家級驗收截至時間為2014年6月30日24時；省級驗收截止時間為2014年5月15日24時。

個體經營戶普查表數據國家級驗收截至時間為2014年5月31日24時；省級驗收截止時間為2014年4月30日24時。

省以下各級驗收截止時間由省級普查機構確定。

（五）保密單位普查數據如何采集上報？

答：保密單位以紙介質方式采集普查數據，不得定位、拍攝證照；各級普查辦逐級匯總后報國務院經濟普查辦公室，不得在無保密保障措施的系統中處理涉密信息。

[1]通過互聯網銷售商品和服務，是指本單位通過互聯網接收商品和服務訂單。付款可以在網上進行，也可以在網下進行；通過互聯網采購商品和服務，是指本單位通過互聯網發出商品和服務訂單。付款可以在網上進行，也可以在網下進行。