第一篇：第三次全國經濟普查登記工作細則

第三次全國經濟普查登記工作細則

來源： 發布時間：2013-6-19 10:43:45

普查登記包括準備、核查和數據采集、數據上傳和數據存檔等方面的工作。

1.準備

1.1收集整理部門數據

普查登記前，先由各級編制、民政、工商、國稅、地稅、質檢以及其他具有單位設立審批、登記職能的部門，以及掌握單位信息的行政主管和行業主管等部門，按統一要求向同級經濟普查機構提供本部門掌握的各類法人單位和分支機構的最新名錄資料。其中，企業法人及分支機構的名錄資料，由各級工商、稅務、質檢、發改委、經委、住建、鄉鎮(中小企業局、民營經濟局)、交通(含鐵路)、公安、郵電等部門和其他有關主管部門負責提供;事業單位法人和機關法人及分支機構的名錄資料，由各級編制、質檢、教育、衛生部門和其他有關主管部門負責提供;社會團體法人和其他法人及分支機構的名錄資料，由編制、民政、質檢部門和其他有關主管部門負責提供。

縣級以上經濟普查機構將收集到的部門數據進行初步整理、審核，并逐級分解下發至縣級經濟普查機構。

1.2單位比對

由縣級經濟普查機構負責以基本單位名錄庫為基礎與部門數據進行單位比對、合并和整理。首先在名錄庫系統中以組織機構代碼、單位名稱和部門登記注冊號為依據，按照規定的優先級原則自動進行單位比對，合并重復單位;再對由于單位組織機構代碼不唯

一、單位名稱不規范等原因造成無法自動合并的單位進行人工合并。在此基礎上，對合并結果進行初步審核，并對區劃代碼等主要指標進行必要的整理補充。

自動合并和人工合并、整理后即生成單位核查數據庫。核查數據庫中每個單位都被賦予唯一不變的“核查順序碼”，用于建立各部門數據、名錄數據、企業一套表聯網直報調查單位數據和普查數據的關聯關系。核查順序碼由13位數字和字母組成，前6位為區劃代碼;第7位為登記機關代碼(B為各級編制部門批準設立，M為各級民政部門批準設立，G為各級工商部門批準設立，其余為T)，第8到13位為單位順序碼。

1.3標注企業一套表聯網直報單位

根據普查登記前企業一套表聯網直報調查單位年度審核認定結果，在核查數據庫中標注通過企業一套表平臺開展調查的全部聯網直報調查單位。

1.4生成單位核查底冊

將核查數據庫中的全部單位選取部分字段，生成單位核查底冊。底冊字段主要包括：組織機構代碼、單位詳細名稱、單位類別、法定代表人(單位負責人)、詳細地址、區劃代碼、聯系電話、主要業務活動、部門登記注冊號、登記注冊類型、機構類型、數據處理地代碼、是否聯網直報單位、核查順序碼、部門資料來源等。

1.5 PDA數據加載

縣級普查機構將全縣核查底冊和相關鄉鎮普查區電子地圖加載至PDA。

1.6事先告之

基層普查機構要采用有效方式事先將普查登記的時間、內容和相關要求告知普查對象，要求其準備工商營業執照(或編制、民政部門的審批登記證書)、稅務登記證、組織機構代碼證(以下簡稱“三證”)等證照和財務報表，指導和督促普查對象建立和完善相關的統計臺帳，做好基礎數據的準備工作。

2.核查和數據采集

2.1定位

普查員到達調查現場，使用PDA通過GPS對建筑物進行定位并獲取坐標，填寫建筑物名稱和詳細地址信息。

2.2入戶調查

進入建筑物后，普查員要對所有單位進行實地核查。入戶時，須持有縣級經濟普查機構統一印制的普查員證件，并主動出示證件，自我介紹，說明來意。入戶后，詢問、查看相關證照，判斷其是否屬于本次普查對象，確認單位類型。

對于法人單位或產業活動單位，根據證照上的單位名稱、組織機構代碼等信息，在單位核查底冊中查找該單位，并分不同情況進行登記：一是對底冊中的企業一套表聯網直報調查單位，用PDA對“三證”進行拍照，核實單位詳細名稱和主要業務活動等信息，標注核查情況;再由調查單位按照要求登錄國家統計聯網直報平臺報送數據，其下屬產業活動單位由所在地普查機構利用PDA采集相關數據。二是對底冊中的非企業一套表聯網直報調查單位，利用PDA調出該單位在核查底冊中的信息，采用現場核實、修改和補充的方式采集普查表數據，同時對單位“三證”進行拍照。三是對與核查底冊中名稱相近、地址相同等相似單位要進行現場詢問，確定是否為同一單位，如確認為重復單位要在核查底冊中進行標注。

對底冊中沒有的單位，則利用PDA新增單位普查表，現場采集普查數據，并對“三證”進行拍照。

對于個體經營戶，則直接使用PDA填報個體經營戶普查表，并對證照拍照留檔。

2.3審核保存

普查員填報完普查表后要執行數據審核并保存，審核不通過的要進行現場修改。對于客觀情況與審核條件矛盾的，則進行強制保存并填寫備注信息。

2.4查疑補漏

縣級經濟普查機構要及時根據部門提供的新增單位、統計調查發現的新增單位，以及入戶調查結果與核查底冊差異情況進行查遺補漏。入戶調查后，縣級普查機構要及時將全縣PDA采集的數據導入數據處理系統，將普查數據與單位核查底冊數據進行比對。對于普查多出和底冊多出的單位應重點核查，確認為同一個單位的，要在核查底冊中加以標注。對底冊中沒有查找到的全部單位，應進一步實地核查，查疑補漏結束后，底冊中所有單位都必須標注核查情況。對于部門行政登記資料中存在，但仍無法找到的單位，反饋給提供資料的相關部門，由相關部門協助查找、登記。

3.數據上傳

PDA數據利用無線網絡，或在鄉級普查機構通過統計內網報送到指定服務器中。對于單位核查底冊中標注為企業一套表聯網直報的調查單位，除接受本次經濟普查的入戶核查外，仍按照規定登錄國家統計聯網直報平臺報送數據。

4.數據存檔

基層普查機構根據本地實際情況，采取必要措施，對原始數據、資料留檔備查。

第二篇：第三次全國經濟普查正式啟動登記工作

第三次全國經濟普查正式啟動登記工作 【背景材料】

2014年1月1日，第三次全國經濟普查登記工作正式啟動。在接下來的3個月里，約300萬名普查人員將對全國1000多萬戶法人單位和產業活動單位、約6000萬名個體經營戶進行入戶登記。第三次全國經濟普查工作人員入戶登記時，會佩戴統一的普查員證或普查指導員證，上面有工作人員姓名和普查機構公章。普查主要內容包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。這次普查的主要數據將在2014年下半年對外公布。這次經濟普查是和平時期最大的社會動員活動之一，同時又是信息化程度最高的一次經濟普查。通過這次普查，不僅可以摸清全國第二、三產業的家底，而且可以由此形成全國統一的空間地理信息系統?！纠碚摲治觥?/p>

一、從經濟生活角度分析

1.加強和改善國家的宏觀調控。單純的市場調節具有自發性、盲目性和滯后性等弱點，需要加強和改善國家的宏觀調控。通過經濟普查，為研究制定國民經濟和社會發展規劃，提高決策和管理水平奠定基礎。這是加強和改善國家宏觀調控的表現。

2.貫徹落實科學發展觀?？茖W發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。要提高經濟普查工作的效果，必須以科學發展觀為指導，注重客觀實際，按經濟規律辦事。

3.社會主義制度的優越性。經濟普查的對象是在我國境內從事第一、二、三產業全部法人單位、產業活動單位，以及從事第二、三產業的個體經營戶。開展經濟普查是一項系統工程，體現了社會主義制度能夠集中力量辦大事的優越性。

二、從政治生活角度分析

1.我國政府的職能。經濟普查得到的綜合信息，不僅是國家制定宏觀經濟決策的重要依據，還能夠引導企業正確判斷行業發展和市場走向，適時作出生產經營決策，贏得市場先機和競爭優勢。因此，開展經濟普查要求政府要正確行使組織經濟建設等職能。

2.我國政府的性質、宗旨和原則。經濟普查能夠引導公眾正確了解社會經濟發展情況，積極參與國家事務，更好地發表意見，自主作出就業、消費、投資等選擇。因此，經濟普查從根本上來說是為了提高人民的生活水平，這體現了我國政府的性質、宗旨和原則。

3.政府堅持依法行政。經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于經濟普查的目的，不作為任何單位進行各種收費的依據。經濟普查人員和經濟普查機構都有為普查對象上報資料履行保密的義務，否則將要承擔法律責任。這就堅持了權責統一的原則。

三、從生活與哲學角度分析

1.物質決定意識，要求我們做到一切從實際出發。作為一項大型的國情國力調查，經濟普查需要廣大的調查對象如實、按時填報經濟普查表。對一些被調查者不如實填報數據的情況，將按照《全國經濟普查條例》的規定進行處理。這充分體現了堅持一切從實際出發。

2.實踐是有目的、有意識的能動性的活動。開展全國性經濟普查的目的，是全面掌握第二、三產業的發展規模、結構、效益等信息，為研究制定國民經濟和社會發展規劃及各級政府的決策與管理提供信息，為改革統計調查體系，完善國民經濟核制度，健全統計監測和預警、預報系統奠定基礎。

3.人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者。經濟普查能夠引導公眾正確了解社會經濟發展情況，積極參與國家事務，更好地發表意見，自主作出就業、消費、投資等選擇。因此，經濟普查與我們的生活息息相關，是利國利民的好事，有利于維護人民群眾的根本利益?！靖櫾囶}】

《全國經濟普查條例》第2條規定：經濟普查的目的，是為了全面掌握我國第二產業、第三產業的發展規模、結構和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數據庫系統，為研究制定國民經濟和社會發展規劃，提高決策和管理水平奠定基礎。據此回答1—3題： 1.從經濟生活的角度看，國家對經濟進行普查表明社會主義市場經濟能夠 A.充分調動社會各界的力量

B.充分發揮強有力的宏觀調控 C.充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用

D.大膽實踐，走出自己的特色 2.國家之所以對經濟進行普查，是因為

①市場調節具有自發性 ②市場調節具有盲目性 ③政府具有經濟調節職能 ④政府具有公共服務職能

A.②④ B.①④

C.②③ D.①③ 3.要提高經濟普查工作的效果，必須

A.注重客觀實際，尊重經濟發展的規律

B.消除市場調節對經濟普查的干擾

C.取消不同所有制企業的投資準入門檻

D.發揮市場在資源配置中的基礎性作用

4.按照規定，全國每五年進行一次經濟普查，普查的對象是在我國境內從事第一、二、三產業全部法人單位、產業活動單位，以及從事第二、三產業的個體經營戶。這表明 A.發展經濟離不開國家財政的支持

B.我國社會主義市場經濟是有中國特色的計劃經濟 C.經濟普查是參與經濟全球化的表現

D.經濟普查體現了國家集中力量辦大事的優勢

目前，有一些單位和個體戶擔心，經濟普查的數據會不會泄密。對此，國家統計局局長馬建堂明確表示，這種擔心沒有必要，經濟普查將會嚴格保密，這是有法律規定的，所有普查工作人員都簽了保密協議，所得的信息也不得作為任何處罰的依據，將來發布的信息，也都是匯總的信息而不是個體信息。據此回答5—7題：

5.普查摸清國家經濟家底，宏觀政策也會更加準確，老百姓將直接受益。這表明

①國家尊重和保障人權 ②我國政府是人民利益的捍衛者 ③對人民負責是政府工作的基本原則 ④政府是與我們聯系最密切的國家機關

A.①②③

B.①②④

C.①③④ D.①②③④ 6.對經濟普查獲得的信息嚴格保密，體現了

①政府求真務實的工作作風 ②政府為群眾求助或投訴提供了有效途徑 ③政府從群眾中來到群眾中去的工作方法 ④政府為人民服務的工作態度

A.①②

B.③④

C.② ③④

D.①④ 7.上述材料說明政府

①直接參與企業經營 ②進行經濟調節和公共服務 ③為經濟社會發展服務 ④便民利民、執政為民

A.①②

B.①③④

C.②③

D.①②③

8.據介紹，普查工作人員入戶調查前，都會提前給普查對象發出告知書、預約上門，并出示相關工作證件。這就堅持了

A.民主決策原則 B.合理行政原則 C.誠實守信原則 D.權責統一原則

2014年 1月5日，國家統計局局長馬建堂到廣州督查現場登記工作，他向羊城晚報記者表示，經濟普查資料將嚴格保密，希望大家都支持經濟普查工作，確保數據真實可靠。據此回答9—10題：

9.從哲學角度看，確保數據真實可靠

A.要勇于挑戰和敢于創新

B.要善于挑戰和善于創新 C.要抓住時機，促成飛躍

D.要堅持一切從實際出發 10.從認識論的角度看，通過經濟普查獲得的真實經濟數據 A.是對客觀的實際情況的真實反映

B.是人們與客觀事物之間的主觀聯系 C.可以提高人們實踐活動的預見性

D.是客觀事物之間的內在的必然的聯系

在經濟普查中，企業可以從普查成果中了解到上下游產業的發展狀況，決策更加準確。普查摸清了國家經濟家底，宏觀政策也會更加準確，老百姓將直接受益。據此回答11—12題： 11.上述材料表明

A.世界是普遍聯系的，聯系是具有客觀性

B.聯系都是人為的

C.人們可以把握事物聯系的條件，做到趨利避害

D.聯系的形式是多種多樣的 12.經濟普查是利國利民的好事。其哲學依據是

A.人民群眾不僅可以認識和利用規律，而且可以創造規律 B.人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者 C.人民群眾的實踐是不受客觀條件制約的 D.黨的宗旨是全心全意為人民服務

13.開展第三次全國經濟普查的目的就是摸清我國各類單位的基本情況，全面調查我國第二產業和第三產業的發展規模及布局，系統了解我國產業組織、產業結構的現狀以及各主要生產要素的構成，進一步查實服務業、戰略性新興產業、文化產業和小微企業的發展狀況，全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統，為加強和改善宏觀調控，加快經濟結構戰略性調整，科學制定中長期發展規劃，提供全面系統、真實可靠的統計信息支持。

運用學過的哲學知識對開展第三次全國經濟普查的目的進行分析?！緟⒖即鸢浮?/p>

1.B 2.C 3.A 4.D 5.A 6.D 7.C 8.D 9.D 10.C 11.C 12.B

13.（1）實踐是認識的基礎。開展第三次全國經濟普查的目的就是通過獲得真實可靠的信息，全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。說明實踐是認識的來源，實踐是認識發展的動力。（2）整體決定部分，部分的功能及其變化會影響整體的功能，關鍵部分的功能及其變化甚至對整體的功能起決定作用。此次經濟普查為加強和改善宏觀調控。因此，應把此次經濟普查擺在重要位置。（3）實踐具有主觀能動性。開展第三次全國經濟普查具有明確的目的，就是通過普查摸清我國各類單位的基本情況。這體現了實踐是一種有目的、有意識的改造客觀世界的活動。

第三篇：國家公務員最新時事：第三次全國經濟普查登記工作

時事政治：第三次全國經濟普查登記工作從2014年1月1日正式啟動。在接下來的3個月里，約300萬名普查人員將對中國1000多萬戶法人單位和產業活動單位、約6000萬名個體經營戶進行入戶登記。

國務院第三次全國經濟普查領導小組副組長、國家統計局局長馬建堂說，這次經濟普查是和平時期最大的社會動員活動之一，同時又是信息化程度最高的一次經濟普查。這次普查采用全國統一的電子地圖劃分普查小區，用手持電子終端設備(PDA)對企業進行空間定位，對工商登記、稅務登記、組織機構代碼等相關證照進行拍攝留底，同時錄入相關普查數據。通過這次普查，不僅可以摸清全國第二、三產業的家底，而且可以由此形成全國統一的空間地理信息系統。

“經濟普查利國利民利大家，普查成功還要靠大家。希望廣大普查對象能夠依照統計法和經濟普查條例的要求，及時、如實填報普查數據，所有普查機構和普查人員都有義務為普查對象保密，普查數據不作為任何處罰的依據?！瘪R建堂呼吁被調查對象理解、尊重、支持普查員的工作。他還強調要確保經濟普查數據質量，嚴肅查處弄虛作假行為并公開曝光。

記者從國家統計局了解到，第三次全國經濟普查工作人員入戶登記時，會佩戴統一的普查員證或普查指導員證，上面有工作人員姓名和普查機構公章。普查主要內容包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。這次普查的主要數據將在2014年下半年對外公布。

第四篇：第三次全國經濟普查工作匯報

第三次全國經濟普查工作匯報

第三次全國經濟普查工作匯報

一、上級總體部署和安排

經濟普查工作五年一次。建國以來，我國已先后于2003年、2008年進行了兩次經濟普查，今年開展的是第三次全國經濟普查。這次普查的對象是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。目的是全面調查了解我國第二產業和第三產業的發展規模及布局，了解我國產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成，進一步查實服務業、戰略性新興產業和小微企業的發展狀況，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。方法是全面采用信息化手段，大量引用手持電子數據采集設備（PDA），對經濟普查對像進行現場拍照、數據現場互聯網錄入，建立全面覆蓋普查區的電子地圖，進一步提升聯網直報系統的應用水平。第三次全國經濟普查的標準時間點是20xx年xx月31日，普查時期資料為20xx年資料，普查時間由20xx年至2015年歷時三年，具體分以下三個階段進行：

一是準備階段（20xx年xx月31日前）。主要工作是：成立普查機構、落實普查經費；召開普查工作會議，組織開展社會宣傳動員；按照普查方案，制定普查實施方案、綜合試點方案、數據處理方案和數據質量控制預案等；開展好普查綜合試點；繪制普查電子地圖，劃分普查區域；選配好普查指導員、普查員，培訓好普查工作隊伍；“地毯式”對普查區域進行清查摸底，摸清普查對象總量及分布情況；做好普查數據處理的條件準備工作，補充必須的數據處理設備。

二是普查登記、數據處理與發布、總結表彰階段（2014年1月—xx月）。主要工作是：做好普查現場登記、復查工作；完成普查編碼、數據錄入、上報、審核和驗收工作；組織開展數據質量抽查，對普查數據進行質量評估；維護好電子地圖信息，建立好統計電子地理信息系統；研究公報發布，發布普查主要數據；組織開展先進評選活動，召開總結表彰會議。

三是資料開發、更新維護階段（2015年1月—2015年xx月）。這一階段的主要工作是：編輯印發簡明普查分析資料、簡明普查數據資料以及工作總結、文件匯編、畫冊等工作資料；組織開展普查課題研究、統計分析和相關評審，編輯出版《第三次全國經濟普查年鑒》等資料；做好各種文件、資料、出版物的整理歸檔工作。

二、我縣第三次全國經濟普查工作開展情況

縣委、縣政府十分重視第三次經濟普查工作，縣長、常務副縣長多次調研、聽取了縣經普辦的工作匯報，對如何做好我縣經濟普查的前期準備工作提出了總體要求?？h經普辦按照“政府統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，精心組織，周密部署，圓滿完成了前期準備階段的各項工作任務。具體做了以下幾個方面的工作：

一是召開了三個重要會議。7月22日，縣長xx主持召開政府常務會議，對全縣經濟普查工作進行了專題研究，將經濟普查工作納入鄉鎮（管理區）及相關部門20xx年、2014年、2015年的績效文明考核范圍，考核分值為5分。10月11日上午，在縣委新會議室召開了全縣第三次經濟普查工作動員大會，對全縣第三次經濟普查工作進行了全面動員和部署。會上，各鄉鎮（管理區）、縣直有關單位向縣人民政府遞交了責任狀。10月11日下午，在縣財政局召開了全縣單位核查摸底工作業務培訓會議，對單位核查摸底工作進行了詳細安排和相關業務培訓。

二是成立了縣鄉兩級普查機構。8月5日，縣人民政府成立了由縣委常委、常務副縣長xx為組長的第三次全國經濟普查工作領導小組，成員單位包括縣政府辦、縣統計局、縣發改委、縣委宣傳部、縣財政局、縣工商局等20多個部門。領導小組下設辦公室，具體負責經濟普查的日常組織和協調，下設業務指導組，宣傳后勤組，第二產業調查組，第三產業調查組，投資、能源、水資源消耗調查協調組，數據處理組，統計執法組等8個工作組；各鄉鎮（管理區）也都成立了由鄉（鎮）長、管理區主任為組長的經濟普查領導小組及辦公室。

三是加強了“三員”的選配。根據工作需要，縣經普辦要求普查指導員、普查員的年齡必須在45歲以下，且具有初中以上學歷，要求PDA操作員必須有大專以上學歷，且具有較強的計算機操作水平。通過嚴格篩選，全縣共配備普查指導員、普查員xx25名，PDA操作員x名，這x多名同志將擔負著全縣x多個單位和x多戶個體經營戶數據采集工作的重任。

四是逐步落實了縣鄉兩級普查工作經費。7月22日召開的縣政府常務會議同意由縣財政解決縣本級普查工作經費140萬元，分三年到位，其中今年追加預算安排60萬元，2014、2015年每年各預算安排x萬元。為了保證工作順利開展，縣人民政府要求各鄉鎮（管理區）和行業主管部門要按每個法人單位或產業活動單位20元、每個個體經營戶10元的標準落實好普查工作經費，并寫入了責任狀。與此同時，縣經普辦還采取以獎代補的方式，對按時按質完成普查工作任務的鄉鎮（管理區）將按每個法人單位或產業活動單位10元、每個個體工商戶5元的標準進行獎勵補助。

五是開展了三項重點工作。9月中下旬，縣經普辦會同縣工商局、縣質監局、縣編辦、縣稅務局、縣民宗局、縣民政局等單位積極開展全縣基本單位名錄庫的對比合并工作，尤其對“四上”企業的“組織機構代碼證、稅務登記證、營業執照”等三證進行了重點核查，并將對比結果與“三查 ”結果和實際情況進行了認真確認與合并，生成了一套較為完整的單位和個體戶名錄底冊。10月11日—11月20日，縣經普辦組織23個鄉鎮（管理區）和縣直有關部門開展了地毯式的單位核查摸底工作，為準確掌握普查對象總體、劃分普查小區、分配PDA任務、規范各類普查報表實施范圍打下了堅實的基礎。通過核查，全縣共有法人單位和產業活動單位4429個（其中法人單位x個，產業活動單位x個），比第二次經濟普查的x個增加x個，增長x%；共有個體經營戶x戶，比第二次經濟普查的x戶增加x戶，增長x%，從總體上反映了我縣經濟發展的實際水平。11月20日—28日，縣經普辦組織專業人員根據核查結果，開展了普查區、普查小區劃分、PDA區域分布和電子地圖繪制工作。全縣共劃分普查區x個，普查小區x個，配備x個，電子地圖實現了縣界、鄉界、普查區、普查小區邊界的無縫對接。

三、目前存在的主要問題

1、大部分單位和個體戶無證照或“三證”不全。x個法人單位中，除去x個村(社區)，有組織機構代碼證的x個，只占x%；1724個產業活動單位中，有組織機構代碼證的x個，只占x%。x戶個體經營戶中，除去x戶流動商攤戶，有工商營業執照的x戶，只占x%；有稅務登記證的x戶，只占x%。造成這些問題的原因主要有三個方面：一是部分單位和個體經營戶對普查工作不配合，不愿拿出相關證照進行登記；二是在促進個體工商戶轉型升級工作中，很多具備條件的個體工商戶不愿“無證”變“有證”，個體轉企業，“四下”轉“四上”；三是部門在轉型升級過程中辦證滯后。有一部分個體工商戶辦理了轉型升級手續，但相關證照還沒有辦下來，這勢必會給PDA數據采集帶來一定的影響。

2、主要經濟指標存在瞞報現象，大數控制難度較大。營業收入、營業利潤、非經營單位支出等經濟指標是每個單位、每個企業非常敏感的數據，出于種種原因，瞞報現象比較嚴重，又加之此次普查采取PDA數據采集系統，PAD現場填報的數據將直接進入國家數據平臺，無法進行修改，縣委、縣政府確定的“二進二，三進三”目標在實際操作中將很難掌控。

3、城鄉結合部與社區內單位與個體經營戶地址劃分不準確。部分村、社區干部和普查員因為習慣思維，在此次單位核查工作中還是按戶口所在地對個體經營戶進行了登記。譬如：A村的個體經營戶在B社區做生意，本應該在Ｂ社區登記，但A村進行了登記，Ｂ社區沒有進行登記。同樣，Ｂ社區的人在Ａ村做生意，應該由Ａ村登記，但卻在Ｂ社區進行了登記，這些問題將會給ＰＤＡ定位和數據采集帶來很大麻煩。

四、下一步工作安排

1、要進一步加大宣傳工作力度。擬將xx月份定為全縣經濟普查宣傳月，由縣經普辦、縣委宣傳部牽頭，組織各成員單位和鄉鎮（管理區）采取媒體、網絡、短信、戶外宣傳等形式，加大宣傳力度，提高經濟普查的社會知曉度和配合度。

2、要認真抓好“三員”培訓工作。普查指導員、普查員、PDA操作員是經濟普查的主力軍，他們的政治素養、業務水平和操作能力是此次普查能否成功的關健。xx月中下旬，將全面完成縣、鄉、村三級的業務培訓工作，力求做到“統一工作時間、統一工作流程、統一數據口徑、達到如期效果”。

3、要切實落實好“三員”補助。前階段，我們對各鄉鎮（管理區）和行業主管部門的經費預算提出了明確要求，但還有很大一部分鄉鎮和部門沒有落實，因此，我們將在xx月份組織一次全面督查，督促各鄉鎮和行業主管部門落實好本地區、本部門的普查工作經費，切實解決好“三員”工作補助，以充分調動他們的工作積極性。

4、要做好登記前的各項物質準備和發放工作。包括表格印刷、PDA發放等等。

5、要進一步加強個體工商戶轉型升級工作力度。建議縣委、縣政府督促相關部門認真貫徹落實《xx縣人民政府關于促進個體工商戶轉型升級的實施意見》，加快“無證”變“有證”，個體轉企業，“四下”轉“四上”工作進度，要形成工作合力，簡化辦事程序，該轉的轉，該發證的發證，切實提高PDA數據采集的證照率。

6、要建立好科學的數據評估體系。緊緊圍繞“二進二、三進三”的工作目標，進一步完善好各項基礎性工作，掌握好各種數據評估方法，在正式登記時做到未雨綢繆，有的放矢。

第五篇：第三次全國經濟普查問題解答

第三次全國經濟普查問題解答

（一）一、關于普查范圍與分工

（一）消防、邊防和警衛是否納入普查范圍？由誰負責普查登記？

答：邊防和警衛部隊不納入本次普查范圍，消防部隊屬于普查范圍，由地方普查機構負責普查登記工作。

（二）小飯桌和學生托管中心是否納入普查范圍？ 答：不納入。

（三）軍隊、武警的醫院、幼兒園由誰負責普查？

答：軍隊、武警所屬的醫院、幼兒園由軍隊或武警系統普查機構負責組織普查。

二、關于拍攝證照

（一）不同機構類型的單位需要拍攝哪些證照，具體要求是什么？

答：1.法人單位和產業活動單位應拍攝的證照：工商、編制或民政等部門發放的證照、稅務登記證和組織機構代碼證。

企業法人單位需要拍攝：工商部門發放的《企業法人營業執照》（或《合伙企業營業執照》、《個人獨資企業營業執照》、《外商投資合伙企業營業執照》等）、稅務登記證和組織機構代碼證。

企業產業活動單位需要拍攝：工商部門發放的《營業執照》(或《合伙企業分支機構營業執照》、《個人獨資企業分支機構營業執照》、《外商投資合伙企業分支機構營業執照》、《外國（地區）企業常駐代表機構登記證》等)、稅務登記證和組織機構代碼證。

事業法人需要拍攝：編制部門發放的證書包括：《事業單位法人登記證書》、稅務登記證和組織機構代碼證。

事業產業活動單位需要拍攝：稅務登記證和組織機構代碼證。社團、基金會和民辦非企業法人單位需要拍攝：《社會團體法人登記證書》、（或《基金會法人登記證書》、《民辦非企業單位（法人）登記證書》）、稅務登記證和組織機構代碼證。

社團或基金會產業活動單位需要拍攝：《社會團體分支（代表）機構登記證書》（或《基金會分支（代表）機構登記證書》）、稅務登記證和組織機構代碼證。

上述以外的其他法人單位或分支機構（不包括基層群眾自治組織）除組織機構代碼證和稅務登記證外，需拍攝以下證照：

宗教事務管理部門發放的《宗教活動場所登記證》；司法部門發放的《律師事務所執業許可證》、《公證機構執業證》、《司法鑒定許可證》、《律師事務所分所執業許可證》；工商行政管理部門頒發的《農民專業合作社營業執照》或《農民專業合作社分支機構營業執照》。

2.領取證照的個體經營戶應拍攝的證照：工商或民政部門發放的證照、組織機構代碼證、稅務登記證。

工商部門發放的執照：《個體工商戶營業執照》；民政部門發放的證書：《民辦非企業單位（個體）證書》、或《民辦非企業單位(合伙)證書》。

法人單位、產業活動單位和個體經營戶的各類證照可拍攝原件、復印件或傳真件。法人單位原則上要“三證”齊全；多產業法人單位本部、產業活動單位和個體經營戶要按領取證照的實際情況拍攝，以確保單位真實。

（二）聯網直報單位是否需要拍“三證”？

答：登記時對企業工商執照、稅務登記證、組織機構代碼證進行拍照，目的是核實單位基本信息，確保普查對象真實存在，因此不論是對聯網直報還是非聯網直報普查對象的證照都要進行拍照。

（三）連鎖門店等分支機構只有營業執照副本，沒有組織機構代碼證和稅務登記證，如何拍攝證照？ 答：對法人單位和產業活動單位的“三證”進行拍照留存是三經普方案的統一要求，目的是確保普查對象真實存在。確實有一些連鎖門店等產業活動單位證照不全，這就要根據實際情況，有什么證照就拍什么證照。

三、關于單位界定與填報

（一）一戶多證的單位如何處理？（領取多個執照或證書的單位）如何普查？ 答：根據實際情況進行判斷。如果是相同的人員、在相同的場地、從事同種活動，并統一核算的，作為一個法人單位填報普查表，同時要對其他單位進行備注。如果能夠分別核算收入和支出，則作為不同的法人單位填報普查表。

（二）教育或衛生部門頒發的行業許可證，是否可作為認定單位的依據？ 答：教育或衛生部門頒發的行業許可證不能作為認定單位的依據。如果只有教育或衛生部門頒發的許可證，沒有工商、編制或民政部門頒發的證照，原則上不作為普查對象單獨認定為法人單位或產業活動單位。

（三）掛靠的非法人單位如何普查？

答：掛靠在政府機關的非法人單位，視作法人單位單獨填報普查表；掛靠在企業、事業、社團、民辦非企業單位等法人單位的非法人單位，符合法人單位條件的，應作為法人單位單獨填報普查表，不符合法人單位條件的，應作為被掛靠單位的產業活動單位；若掛靠的法人單位倒閉，掛靠單位仍在經營的，應視作法人單位單獨填報普查表。

（四）郵政報刊亭如何普查？ 答：已領取工商《營業執照》的，作為產業活動單位填報611表；未領取《營業執照》的，一律作為個體經營戶填報614表。

（五）鄉（鎮）人大、政協如何普查？

答：不單獨作為普查對象填報普查表，其人員和收支等數據并入鄉（鎮）政府統一填報普查表。

（六）村委會、居委會如何登記？

答：村委會和居委會作為其他法人單位，填報普查611表。在填村委會、居委會普查表時注意不要將其舉辦的企事業單位包括進來，要按照相關規定處理。

（七）人民銀行的機構類型是什么？答：中國人民銀行總行機構類型選填“30機關”，省級及以下人民銀行機構類型選填“20事業單位”。

（八）停產一年以上、當年關閉企業如何普查？

答：停產一年以上的企業應填報普查表，其中經濟指標免填；“四上”當年關閉的單位，按一套表相關要求填報；“四下”當年關閉的單位，由單位原主管單位負責填報，如無主管單位且無法落實其他填報人，可以免填。

（九）外國企業（單位）常駐中國的代表機構如何填報？

答：外國企業（單位）常駐中國的代表機構，不具有法人資格，作為產業活動單位進行普查登記，其歸屬法人單位組織機構代碼填寫“000000000”、歸屬法人單位名稱填寫其外國法人單位的名稱、歸屬法人單位區劃代碼填寫“000000”。

（十）垂直管理單位，如果省、地級視同法人單位，縣級及以下分支機構作為產業活動單位，這些產業活動單位的歸屬法人單位情況如何填報？

答：此類產業活動單位歸屬法人單位情況按其上一級視同法人單位填報。

（十一）省級聯網直報單位如何填報普查表？ 答：省級聯網直報單位上報611表。

（十二）聯網直報企業下屬的產業活動單位，也要用PDA采集611表嗎？ 答：為保證普查對象的不重不漏、信息準確無誤，方案要求對所有法人、產業活動單位和個體經營戶都要登記。所以不管產業活動單位是否隸屬于聯網直報企業，是否與聯網直報企業在同一地點，只要符合產業活動劃分標準，都要單獨填611表。

同時，所有多產業法人單位（包括聯網直報單位，金融和鐵路系統單位）的本部作為產業活動單位，均需填報611表。

（十三）在普查登記過程中，底冊中的單位找不到或發現新增單位怎么辦？ 答：對底冊有而實際找不到的單位，要進行備注,如消亡、遷出、未找到，具體可按PDA提示操作。至于新增單位，PDA中有新增單位功能，可根據新增單位的類型追加相應普查表。

（十四）在聯網直報企業登記過程中，發現底冊信息有錯誤，怎么辦？ 答：對聯網直報企業進行定位、單位信息進行核實和證照拍攝是現場登記的三大任務。如果發現聯網直報企業單位信息有誤，不直接修改，要根據PDA提示在規定窗口中對錯誤指標情況進行說明。

（十五）對于非聯網直報單位，普查員要用PDA對底冊信息進行核實并改正嗎？

答：普查員在填寫非聯網直報單位普查表時，單位底冊信息已提前導入PDA作為普查表的一部分，普查員在現場要對信息進行一一核實。如果相關信息是對的，則跳過，如果是錯的，則要現場修改并保存。

（十六）如何理解601表中的“下一級法人單位”？

答：是指法人單位絕對或相對控股的下一級法人單位。在理解時把握兩個標準，一是控股，包括絕對和相對控股；二是下一級法人，也就是二級法人。

四、關于行業劃分

（一）在民政部門登記的老年公寓、養老院等單位的行業代碼如何填寫？ 答：在民政部門登記管理**老年公寓，**養老院等單位，行業代碼填寫“8414老年人、殘疾人養護服務”。

（二）工商業聯合會的行業代碼如何填寫？

答：工商業聯合會屬于社團法人，行業代碼填寫9419其他群眾團體。

五、關于個體經營戶普查的問題

（一）個體運輸戶填哪張表？如何采集證照？

答：考慮到個體運輸戶流動性較大的特點，方案規定：有掛靠單位的個體運輸戶，由掛靠單位將這些車輛作為單個個體經營戶填報《個體經營戶普查表》（614-1表），一戶一表并按其掛靠單位的地址進行定位；無掛靠單位的個體運輸戶，由縣級普查機構根據交通運輸管理部門提供的資料填寫《個體運輸普查表》（614-3表），并按交管部門所在地址進行定位。

（二）一些規模較大的個體戶能否作為企業登記？

答：不可以。不論個體戶的規模有多大，只要它領取的是個體工商戶的營業執照，就要作為個體工商戶填寫相應的個體經營戶普查表。

（三）個體戶的從業人員包括戶主本人嗎? 答：個體經營戶的從業人員指參加經營活動的所有人員，包括業主、雇員以及參加經營活動的其他人員，如家庭成員、幫手和學徒，包括全部雇主和雇員。

（四）個體戶證照必須拍嗎？

答：凡是領取工商部門頒發的《個體工商戶營業執照》或者民政部門頒發的《民辦非企業單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業單位（個人）登記證書》的個體經營戶，都要拍攝證照。

（五）抽樣調查時發現個體戶普查表信息錯誤怎么辦？ 答：個體經營戶抽樣調查人員只負責采集PDA中已加載的個體經營戶的4個經營指標，不允許修改已加載的個體經營戶信息，如果發現前期登記存在指標錯填情況，應如實記錄，逐級上報。

（六）抽樣調查時個體戶不存在怎么辦？ 答：調查時如果個體戶找不到，要進行備注,如消亡、遷出、未找到，具體可按PDA提示操作。

（七）抽樣調查時遇到新增個體戶時怎么辦？

答：個體經營戶抽樣調查嚴格按照PDA給定的個體戶名單進行，如果遇到新增個體戶，也不必調查。

（八）如何對個體運輸戶進行抽樣調查？

答：國家調查隊系統根據推送到PDA中的個體運輸抽樣調查表，對抽中普查區內全部有掛靠個體運輸戶進行調查。

六、其他有關問題

（一）戰略性新興產業如何填表? 答：對于聯網直報的有關企業，在601表中增設“是否從事戰略性新興產業活動？”，如是，追問“戰略性新興產業產品收入”。對于非聯網直報相關單位，在611表中增設“是否從事戰略性新興產業活動？”，如是，追問“戰略性新興產業產品收入”。

（二）電子商務活動如何普查？

答：為了全面反映電子商務活動情況，將《信息化情況》（609表）的統計范圍擴大到“轄區內規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、房地產開發經營業、重點服務業法人單位”。

同時，在《普查通用表》（611表）中項目19后增加“項目20：貴單位2013年是否通過互聯網銷售或采購商品和服務[1]？□1是，2否”。

在《個體經營戶普查表》（614-1表）中第9欄后增加“第10欄：是否通過互聯網銷售或采購商品和服務（1是，2否）”。

（三）如何組織開展普查數據審核驗收工作？

答：第三次全國經濟普查數據采集審核驗收工作采取分級、分專業負責的原則組織開展。聯網直報單位普查數據的采集審核驗收工作原則上與現行一套表工作模式一致。非聯網直報單位和個體經營戶普查數據的采集審核驗收由各級經濟普查辦公室統一組織，單位、個體經營戶名錄信息由普查中心負責，經濟指標由相關專業負責。個體經營戶抽樣調查數據的采集審核驗收由國家調查隊系統負責。各地要按照上述原則，根據本地區的實際情況進一步明確各級各相關專業的工作任務。

（四）普查數據驗收截至（止）到什么時間？

答：聯網直報普查表數據國家級驗收截至時間為2014年5月15日24時。省級驗收截止時間為2014年4月15日24時，其中從業人員和工資總額截止時間為2014年3月31日24時。

非聯網直報單位普查表數據國家級驗收截至時間為2014年6月30日24時；省級驗收截止時間為2014年5月15日24時。

個體經營戶普查表數據國家級驗收截至時間為2014年5月31日24時；省級驗收截止時間為2014年4月30日24時。

省以下各級驗收截止時間由省級普查機構確定。

（五）保密單位普查數據如何采集上報？

答：保密單位以紙介質方式采集普查數據，不得定位、拍攝證照；各級普查辦逐級匯總后報國務院經濟普查辦公室，不得在無保密保障措施的系統中處理涉密信息。

[1]通過互聯網銷售商品和服務，是指本單位通過互聯網接收商品和服務訂單。付款可以在網上進行，也可以在網下進行；通過互聯網采購商品和服務，是指本單位通過互聯網發出商品和服務訂單。付款可以在網上進行，也可以在網下進行。