第一篇：世界銀行《采購指南》

世界銀行《采購指南》

《采購指南》的背景

世界銀行的主要活動是為發展項目提供資金，為借款的會員國提供技術援助，因此項目貸款是其主要的活動。由于世行的資金來自各會員國以及從國際資本市場的借貸資金，協定條款專門列有這樣一條，即要求世行保證它貸出的款項只能用于提供貸款所規定的目的，并且要講求節約和效率。它還負有監督資金使用的責任，這是世界銀行決定制定采購規則的主要原因。因為雖然世界銀行成員有180多個，但世行的工作人員是有限的,他們不可能參與每一項招標活動,因此通過制定《采購指南》,明確采購方式、采購條件、供應商資格審查等程序的標準化，可以使得世行的貸款項目都能夠按規定執行，實現世行貸款的目標。

然而，世界銀行放貸有其自身的特點。其中包括，由世界銀行批準的項目，其規劃、設計和實施均由借款國負責。這包括借款方有責任簽訂有關合同，如實施項目所需的土建、物資設備供應以及提供咨詢服務等合同。這意味著借款方(而不是世界銀行)是必須執行采購規則的一方。即使這些規則被稱作“世界銀行采購指南”，只要項目是由世界銀行提供資金的，借款方就必須遵循這些程序。所有這些因素一起構成了世界銀行采購規則的基礎。由于世界銀行屬于多邊性質，為全體會員國所有。因此，采購規則必須為所有會員國的公司提供贏得合同的公平機會。又鑒于各會員國對世界銀行借出并負責管理的資金都擁有自已的利益，因此，對這些資金嚴加監督確保其合理使用，顯得尤為重要。協定條款要求制定能節約資金和提高效率的程序。由于采購的種類繁多、數量巨大，制定能適合各種情況的基本規則顯得尤為重要。最后，由于世界銀行的工作重點是在為項目提供資金上，因此需要制定適合于締結實施項目所需的物資、工程和服務合同的采購程序。《采購指南》的主要內容

(一)概述

明確《采購指南》的目的、適用范圍、投標商資格審查、世界銀行的審查范圍等問題，主要目的是使項目實施人員了解和利用世行貸款安排的有關貨物和土建工程(包括相關服務)采購所遵循的政策和規則。采購的范圍，適用于全部或部分由銀行貸款資助的貨物和工程合同，包括BOT合同和其他特許合同，對于不足由銀行貸款資助的貨物和土建合同的采購,借款人可以采用其他采購程序。

(二)采購原則

世界銀行《采購指南》在開頭部分承認，有待采用的具體采購程序取決于每個項目的特定情況，但是總的來說指導世界銀行上述要求的是以下四項基本考慮:

1、在項目實施、包括有關的貨物和工程采購中，必須注意節約和效率;

2、世界銀行力圖為所有合格的供應商提供競爭合同的機會;

3、作為一個開發機構，世界銀行愿意促進借款國國內承包業和制造業的發展;

4、采購過程要有高度的透明使。

實行這些原則主要是考慮到:

l、世界銀行貸款項目的金額都比較高,其中絕大部分用于貨物或工程的采購，如果不能經濟地實施，就會造成貸款項目的浪費，效益不能充分實現。這樣，不僅使借款人遭受損失，對世界銀行也不利。

2、采購是項目實施的關鍵環節之一.如果不能節儉高效地采購。很可能會增大成本、推遲項目的及時建成，使項目效益難以實現，損害了借款人和世行的利益。

3、世界銀行的貸款項目還必須考慮到所有會員國,包括發展中國家和發達因家的利益。世界銀行規定所有會員國對世界銀行貸款項目的采購招標均有公平競爭的機會，但由于發展中國家企業無論資金實力或是枝術水平、管理能力等都與發達國家有很大差別，因此，公平招標勝利者主要是發達國家的廠商企業。所以《采購指南》專門規定對發展中國家實行一定程度的優惠。

4、世界銀行是一個國際開發機構,它目前的根本任務是幫助發展中國家發展經濟，貸款項目的最終目的是促進發展中國家的經濟發展。世界銀行規定在采購中，發展中國家的本國投標商可以享受一定優惠。這一政策有利于發展中國家工業和承包業的發展，既符合發展中國家發展經濟的要求，也合乎國際慣例。

5、強調采購過程中透明度的重要性是世界銀行在最近的版本中特別增加的一條原則.透明度原則不僅可以保證采購程序的公開、公正和公平，促進采購的各項政策目標的實現，而且對于防止采購中出現腐敗有極其重要的作用。

(三)采購公告

《采購指南》采用總采購公告和具體合同預告相結合的公告制度，規定凡是項目中以國際競爭性方式采購的貨物和工程，貸款人必須準備并交世界銀行一份總采購公告。世界銀行將免費在聯合國出版的《發展商務報》上刊登。

公告應包括下列內容：借款人的名稱，貸款金額和用途，國際競爭性招標采購的范圍以及借款人負責的單位名稱和地址。如果需要更明確的話，還應說明得到的資格預審文件或招標文件的預定日期。該文告送交世界銀行的時間應不遲于將已經準備好的招標文件向投標人公開發售之前的60天，以便潛在的投標人有時間考慮，并表示他們對該項采購有興趣。

除了總采購通告外，借款人應將具體合同的投標機會及時通知各方，及時刊登具體合同的招標公告，即投標邀請書。與總采購通告不同的是，這類具體合同招標廣告雖不要求，但鼓勵刊登在《發展商務報》上,至少應刊登在借款人國內廣泛發行的一種報紙上。招標廣告的副本,應轉發給有可能提供所需采購的貨物或工程的合格國家的駐當地代表，也應發給那些看到總采購通告表示感興趣的國內外供應商。大型的、專業性強的或重要的合同，世界銀行也可要求借款人把招標廣告刊登在國際上發行很廣的著名技術性雜志、報紙或貿易刊物上。

從發出廣告到投標人作出反應之間應有充分的時間，以便投標人進行準備。從刊登招標廣告或發售招標文件算起，給予投標人準備投標的時間應不得少于45天，工程項目通常為60一90天，大型工程或復雜的設備，投標準備時間應不少于90天;特殊情況可長達180天。

(四)國際競爭性招標（International Competitive Bidding）

世界銀行認為，在大多數情況下，《采購指南》的要求和意愿可以通過管理得當的、并且適當給予國內承包商以優惠的國際競爭性招標得以充分實現。世行規定采取這種方法的目的是將借款人的要求及時充分地通知給所有合格的、有意參加投標的投標人，并為其提供貨物和土建工程進行投標的平等機會。但是另一方面，在有些情況下，國際競爭性招標不是最經濟和有效的采購方式，而采用貸款協議中規定的其他采購方式則更為經濟有效,《采購指南》第3章描述了其他采購方式以及在什么情況下采用這些方式較為合格。一個具體項目的貨物和土建的采購將采用什么采購方式在具體項目的貸款協定文件中有明確的規定。

在國際競爭性招標程序中詳細說明了這種方式的程序和方法，包括總則、招標文件、開標評標和授標。修改后的國際競爭性招標，規定了會員國的供應商和承包商都有公平地參與投標競爭的機會。根據不同地區和國家的情況,規定凡采購金額在一定限額以上的貨物和工程合同,都必須采用國際競爭性招標·對干一般的借款國而言，10一25萬美元以上的貨物采購合同，大中型的工程采購項目，都應使用國際競爭性方式。在世行用于采購的貸款總額中，國際競爭性招標占80%左右。世界銀行的《采購指南》在國際競爭性招標方面規定，在下述情況下可采取兩步法招標程序，即規定在無法事先確定技術規格的特殊情況下可以采用，這個特殊情況是指交鑰匙的合同或大型復雜的工廠或特殊性質的土建工程。該程序的步驟是:第一步,先由投標人根據基本的運轉和性能要求提出技術性建議，經與幾個投標人談各個建議的優點，達成共同的技術標準和性能技術規格后；第二步，在提出最終的建議書和帶報價的投標書，按照正常的招標方式進行招標，《采購指南》規定的其他采購方式

采購方式適用的條件目標要求

有限國際招標直接邀請投標人進行價格要有競爭性

國際競爭性投標向盡可能多的供應商征求投標

貨物或工程的性質、規模，尋求有效、經濟的采購方法，大

國內競爭性投標不太可能吸引外國供應商參加大節省采購時間

國際競爭性投標

詢價采購為獲得現貨或價值較小的至少要求兩個國家的三個供應

標準規格設備商來報價

直接簽訂合同在現有合同的基礎上增購或不經過競爭，快捷

增建類似性質的貨物或工程；

基于產品的專賣性質只能從一

家廠商獲得

營工程無法事先確定工程量、工程小使用自己部門的人員和設備進

而分散；工程地點較遠，沒有行工程建設

供應商對承包工程感興趣

從聯合國機構采購從聯合國有關專門機構采購小最經濟有效的采購

批量的現貨

中間金融機構由中間金融機構向子項目的按當地的私營部門或商業慣

貸款的采購受益者進行轉貸例進行

社區參與采購項目需要當地社區或非政府組有效、恰當地達到項目的要求

織參與；或需要增加使用當地的專有技術和資料，或使用勞

動密集型和其他合適技術的注：根據《世界銀行采購指南》整理。

(五)銀行對采購決定的審查

《采購指南》 通過附錄的方式規定了嚴格的銀行審查制度。借款人的采購程序、采購文件、評標和授標以及合同，都要經銀行審查，以確保采購過程按照貸款協議的程序進行，由世界銀行貸款支付的不同類別的貨物和工程的審查程序在貸款協議中有明確規定。在本附錄中，詳細規定了銀行審查的程序，包括事先審查和事后審查。銀行有權根據審查結果，要求借款人對采購活動中的任何決定說明埋由和接受銀行的建議。

(六)國內優惠措施

《采購指南》通過附錄的方式規定在征得銀行同意的情況下，借款人可以在國際競爭性招標中給予本國制造的貨物以優惠。在此情況下，招標文件應明確寫明給予國內制造的貨物的優惠以及享受優惠的投標資格文件。制造商或供應商的國籍不是該合格性的條件。比如，對于通過國際競爭性招標授予的土建工程合同,借款人可征得銀行的同意，給予國內承包商的投標15%的優惠，但必須按《采購指南》附錄二規定的評比方法和步驟進行。

(七)支付方式

《采購指南》以附錄的方式規定項目的實施和項目中貨物、土建工程和服務的付款都是借款人的責任。銀行根據其協定條款的要求確保貸款資金的支付是按照發生的費用進行支付的。貸款資金的支付只有借款人要求才能進行。證明貸款資金是按照貸款協定使用的證明文件，應和借款人的提款申請書一起報給銀行。付款方式可以采取償還支付借款人用自由資金墊付的費用，或直接付給第三方(通常是給供應商或咨詢專家)，或根據世行按照商業銀行的信用證開出的特別承諾的費用,付給商業銀行。《貸款協定》詳細規定了貸款的支付程序,包括追溯貸款、采用費用支出報表支付的合格內容，開設專用賬戶的要求以及申請書的最小金額。最小金額隨貸款的規模和項目的性質而有所不同。

第二篇：世界銀行項目支付指南(貸款部)

世界銀行項目支付指南

（貸款部）

2006 年 5 月 1 日

(C)2006 國際復興開發銀行 世界銀行/ 1818 H Street, N.W.Washington, D.C.20433, U.S.A.2006 年 5 月第一次印刷

此為世界銀行項目支付指南（2006 年 5 月 1 日版）的中文翻譯。本中文翻譯僅為使用者提供方便。英文原件為唯一的官方版本。如英文原件與本中文翻譯內容有出入，應以英文原件內容為準。

目 錄

1.目的............................………..............5 2.支付方式............................….............6 3.貸款資金的提取.....................................6 4.支持文件要求..........................…….........9 5.指定帳戶...........................................10 6.適用于預付款的規則......................…….......12 7.不合格費用.........................................14 8.退款.................................……………....15

世界銀行項目支付指南

2006 年 5 月 1 日

1.目的

1.1 本指南的目的是建立世界銀行的項目貸款資金支付程序。本指南特別對以下方面作出說明：(a)世界銀行在支付貸款資金時使用的不同方式；(b)關于從貸款帳戶提款的規定；(c)借款人需要提供哪些支持文件說明貸款資金用于合格費用目的；(d)開設指定帳戶的標準；(e)適用于預付款的規則；(f)世界銀行若認為借款人不再需要貸款資金或貸款資金用于不合格目的，可采取哪些行動；以及(g)退款導致的后果。

---------------------------1“銀行”包括國際復興開發銀行(IBRD)和國際開發協會(IDA)；“貸款”包括信貸和贈款；“借款人”包括國際復興開發銀行貸款、國際開發協會信貸或項目準備基金預付款的借款人以及贈款領受人；“貸款協議”包括與銀行達成的由銀行提供信貸、贈款或預付款的協議。本支付指南適用于項目準備基金提供的所有貸款、信貸、預付款，也包括制度建設基金和全球環境基金提供的贈款，但《全球環境基金執行規則》（即將頒布）的執行政策 10.20 中另有規定的情況除外。本指南也適用于信托基金提供的其他領受人執行的贈款，但捐贈人在協議中做出不同規定的情況除外。本指南不適用于發展政策貸款。

2.支付方式

2.1 世界銀行與借款人協商后制定項目的支付安排，要考慮的主要因素包括：對借款人的財務管理和采購安排的評估、項目的采購計劃及現金流需求、借 2 款人過去項目的支付經驗。

2.2 在借款人提出要求時，世界銀行決定使用以下哪一種或多種方式，從為每項貸款設立的貸款帳戶中向借款人支付資金。

(a)償還支付：世界銀行可將貸款協議規定為符合撥款條件的費用（“合格費用”）回補給使用自有資金墊付的借款人。

(b)預付：世界銀行可將貸款資金預付到借款人的指定帳戶上，支付發生的合格費用，但借款人須在稍后時間提供應的支持文件（見第五節“指定帳戶”）。(c)直接付款：世界銀行可應借款人的要求將款項直接支付給第三方（如供應商、承包商、咨詢機構）用于合格費用目的。

(d)特別承諾：世界銀行可應借款人的要求、按照與借款人達成的書面特別承諾將款項支付給第三方用于合格費用目的。

3.貸款資金的提取

3.1 授權簽字。從貸款帳戶提取貸款資金前，借款人的授權代表（貸款協議中已經指定）須向世界銀行提供(a)授權在提款申請和特別承諾申請（統稱為“申請”）上簽字的官員的姓名，以及(b)官員的授權簽字樣本。借款人須明確說明申請上是否需要多個簽字；如果簽字授權發生變更，借款人須立即通知世界銀行。

3.2申請。須按照世界銀行有關格式和信息的合理要求提交申請。申請表可從客戶連接網站http://clientconnection.worldbank.org 上在線獲得，也可向世界銀行索取。

3.3 如果從貸款帳戶提款用作預付款目的，借款人應就提款事宜提供一份簽 3 字的申請原件。如果從貸款帳戶提款用作償還支付和直接付款以及報告預付款的使用情況，借款人應就提款事宜提供一份簽字的申請原件和一份支持文件復印件（見第四節“支持文件要求”）。如果從貸款帳戶提出特別承諾款，借款人應就特別承諾事宜提供一份簽字的申請原件和一份信用證復印件。世界銀行有權不接受或審查申請和支持文件副本，并且可自行決定是退回還是銷毀副本。

3.4 電子提交。世界銀行可準許借款人使用世界銀行規定的電子途徑向世界銀行提交申請和支持文件。根據本分節要求提交的申請和支持文件將被視為已經滿足了本指南 3.2 和 3.3 分節的要求。

3.5 申請的最低限額。世界銀行為償還支付、直接付款和特別承諾申請設定了最低限額。世界銀行有權不接受低于最低限額的申請。

3.6 貸款支付期。世界銀行僅在根據貸款協議的規定宣布貸款協議生效后才處理申請。所申請的費用須符合以下條件：

(a)付款日期：付款日期須在(i)貸款協議日當天或以后，或者(ii)如果項目執行允許追溯貸款，則為貸款協議就此類貸款規定的更早的日期當天或以后；

(b)發生日期：發生日期須在(i)貸款協議規定的關帳日當天或之前（“關帳日”），但是與世界銀行達成特別協的情況除外。

3.7 貸款支付期的結束日就是世界銀行設定的接受提款申請和支持文件的最后日期（“支付截止日”）。支付截止日可能與關帳日相同，也可能延期到關帳 4 日之后（最多延期四個月）。正常情況下，為了有序地結束項目并關閉貸款帳戶，世界銀行不接受在支付截止日之后收到的提款申請或支持文件。借款人應在這些期限前將任何預期的執行延遲或異常行政事件盡快告知世界銀行。支付截止日若有變動，世界銀行也應告知借款人。

3.8 支付條件。如果貸款協議包含特殊費用類別的支付條件，世界銀行將僅在該支付條件獲得滿足并且世界銀行已經將此事告知借款人后才支付該費用類別的貸款資金。

4.支持文件要求

4.1 借款人向世界銀行提供支持文件，以表明貸款資金已經或正在用于支付合格費用。

4.2 對于特別承諾，商業銀行可向世界銀行直接證明發放承諾提款的條件已經滿足。

4.3 支持文件的類別。世界銀行可要求借款人提供證明合格費用的原始文件（“記錄”）的副本或按照世界銀行規定的格式和內容要求提供費用的匯總報告（“匯總報告”）。記錄包括發票、收據等文件。匯總報告可以是(a)按照貸款協議提供的未經審計的定期財務報告（“定期財務報告”），也可以是(b)總結規定時期內支付的合格費用的費用報表（“費用報表”）。無論是何種情況，借款人都有責任保存證明合格費用的原始文件，并隨時提供以備審計或核查。4.4 世界銀行根據所使用的支付方式決定借款人應提供的支持文件的類別。支持文件可能包括以下幾種：

(a)償還支付申請：(i)定期財務報告，(ii)費用報表，(iii)記錄，或(iv)世界銀行要求提供的特殊費用的記錄以及所有其他費用的費用報表；

5(b)報告預付款用途：(i)定期財務報告，(ii)費用報表，(iii)記錄，或(iv)世界銀行要求提供的特殊費用的記錄以及所有其他費用的費用報表；(c)直接付款申請：記錄；

(d)世界銀行可能以通知形式要求借款人提供的任何其他支持文件。4.5 未能提供審計過的財務報表。如果借款人未能按照貸款協議在規定的時間內提供審計過的財務報表，世界銀行可自行決定不接受有匯總報告支持的提款申請，即使這些報告附有記錄。

5.指定賬戶

5.1 借款人可開立一個或多個指定帳戶，世界銀行將按照借款人的要求把從貸款帳戶中提取的金額存入指定帳戶，用于支付發生的合格費用（“指定帳戶”）。世界銀行批準開立指定帳戶前，借款人須具備足夠的行政能力、內部控制以及會計和審計程序，以確保指定帳戶的有效使用。

5.2 如果借款人在其貸款或擔保的任何其它貸款的支付截止日后兩個月內仍未將無文件支持的預付款退還到此類貸款的貸款帳戶中，世界銀行可能決定不允許借款人設立指定帳戶用于新項目。

5.3 指定帳戶的類別。世界銀行可以根據項目執行情況決定使用以下兩種方式中之一設立指定帳戶，并告知借款人。

(a)專用的帳戶：借款人的這種帳戶中僅存入世界銀行的貸款資金；(b)混合的帳戶：借款人的這種帳戶中可存入世界銀行的貸款資金和項目執行所需的其他融資資金（如借款人的資金和/或其他開發伙伴提供的資）。5.4 指定帳戶的幣種。指定帳戶須使用世界銀行接受的幣種。在擁有可自由兌換的幣種的國家，指定帳戶可使用借款人的本國貨幣或任何可自由兌換的貨幣。世界銀行還可能同意開立本國貨幣指定帳戶，條件之一是本國貨幣（即 6 使不能自由兌換）穩定并且借款人將主

要以本國貨幣支付費用。借款人承擔以下方面的所有風險：(a)貸款的幣種與借款人指定帳戶所使用的幣種之間的匯率波動；(b)借款人指定帳戶的幣種與項目費用幣種之間的匯率波動。

5.5 金融機構。借款人須在世界銀行認可的金融機構按照世界銀行可接受的規則開立并保留指定帳戶。為了達到世界銀行的要求，借款人建議的金融機構一般應符合下列條件：(a)財務制度健全；

(b)被授權保持采用世界銀行和借款人既定幣種的指定帳戶；(c)定期接受審計，并獲得令人滿意的審計報告；(d)能夠立即執行多次交易；

(e)能夠開展多樣化的令人滿意的銀行服務；(f)能夠提供詳細的指定帳戶帳單；(g)加入了聲譽良好的銀行間議付網絡；(h)服務收費合理。

5.6 如果金融機構曾經或將要聲明抵償、沒收或扣留世界銀行存在該機構的指定帳戶上的貸款資金，世界銀行將有權不接受金融機構開設和/或維持指定帳戶

6.適用于預付款的規則

6.1 限額。世界銀行應告知借款人指定帳戶可存入的貸款資金的最高限額（“限額”）。世界銀行可自行決定將限額設定為(a)固定金額，或(b)在項目執行期間根據項目現金流動需求的定期預測可隨時調整的金額。6.2 預付款申請。借款人可申請的預付款金額為限額減去借款人先前獲得但 7 尚未提供支持文件的預付款總額。正常情況下，為了確保有序地關閉貸款帳戶，世界銀行不會在關帳日之后將貸款資金預付到指定帳戶中。

6.3 報告從指定帳戶支付合格費用的頻率。借款人應根據世界銀行通知按照規定的頻率定期報告預付到指定帳戶上的貸款資金的使用情況（“報告期”）。借款人應確保存在指定帳戶上的所有款項的使用都有據可查，并在支付截止日之前報告其使用情況。在該期限之后，借款人須將指定帳戶中所有未能說明用途或剩余的預付款退還給世界銀行。

6.4 停付預付款。如果發生下列情形，則世界銀行無需向指定帳戶存入資金：(a)世界銀行認為支付存款將導致超過限額（見 6.2 分節“預付款申請”）；(b)世界銀行不認為借款人的計劃項目費用需要該筆存款。世界銀行在通知借款人之后可調整存入的金額，或者停止向指定帳戶再次存入資金，直到世界銀行認為項目的財務需求需要更多的存款支持；

(c)借款人未能依照世界銀行根據本指南 7.1 和 7.2 分節做出的要求采取行動；

(d)借款人未能依照貸款協議在規定的時限內提供審計過的財務報表；(e)世界銀行認為借款人今后應直接從貸款帳戶提取貸款資金；

(f)世界銀行已通知借款人世界銀行準備暫時取消借款人從貸款帳戶提款的全部或部分權利。

6.5 過量預付款。無論何時，只要世界銀行認為今后無需使用保存在指定帳戶上的資金支付合格費用（“過量的金額”），即可自行要求借款人采取下面的一種或兩種措施。接到世界銀行通知后，借款人須立即采取所要求的措施：(a)在世界銀行規定的期限內向世界銀行提供令其滿意的證據，證明過量的金額將被用于支付合格費用。如果沒有在規定期限內提供證據，借款人須立即將過量的金額退還給世界銀行；

8(b)立即退還過量的金額。

7.不合格費用

7.1 一般性不合格費用。如果世界銀行依照貸款協議認為貸款被用于支付不合格費用（“不合格費用”），世界銀行可自行要求借款人采取下面的一種或兩種措施。在接到世界銀行通知后，借款人須立即采取所要求的措施：(a)向世界銀行退還相同金額的資金；或

(b)特別情況下，可提供替代單據，證明發生過其他合格費用。

7.2 從指定帳戶支付的不合格費用。如果世界銀行認為提供給世界銀行的證明材料無法合理說明從指定帳戶提出的支付資金的用途，或者這些資金被用于不合格費用，世界銀行可自行要求借款人采取下面列出的一種措施。在接到世界銀行通知后，借款人須立即采取所要求的措施：(a)按照世界銀行的要求提供附加證明材料；(b)向指定帳戶存入相同金額的資金；(c)向世界銀行退還相同金額的資金；

(d)特別情況下，可提供替代單據，證明發生過其他合格費用。

8.退款

8.1 借款人決定退款。借款人可在通知世界銀行后，將存在指定帳戶上的所有貸款或部分貸款資金退還給世界銀行的貸款帳戶。

8.2 退款的后果。世界銀行應決定是否將按照本支付指南第6.7 節和 8.1 分節的規定退還給世界銀行的資金記入貸款帳戶用于后續提款，還是加以注銷。借款人應知道：由于某些款項的利率水平或幣種已經被轉換或套期保值，退還貸款資金可能需支付調期中止費和/ 9 解套成本。

8.3 不受退款影響的其他義務。退還任何金額的貸款不會影響世界銀行依據貸款協議享有的補救權利。

第三篇：3世界銀行（最終版）

世界銀行中國人民銀行與世界銀行簽署代理投資協議 2012年4月22日，華盛頓

-中國人民銀行行長周小川與世界銀行行長佐利克今天在華盛頓簽署代理協議，允許國際復興開發銀行和國際開發協會投資中國銀行間債券市場。

該協議使世界銀行能夠通過投資中國的固定收益產品，參與中國固定收益市場發展，同時也使世行有可能開發并向借款人提供以人民幣計值的產品。

發展中國家五分之三的人沒有社保2012年4月18日，華盛頓

世界銀行發布新的社會保護和勞動戰略，推出新數據工具幫助各國縮小最貧困人群社保差距 各國都在努力保護本國最弱勢的公民，減少全球金融動蕩和食品燃料漲價對其產生的負面影響，世界銀行今天發布的最新數據顯示，發展中國家至少有60%的人口以及近80%的世界最貧困國家缺乏有效的社會 “安全網”覆蓋。

全球每年有6600萬兒童忍受饑餓上學并努力集中注意力學習，這一狀況可以通過針對最貧困人口的學校供膳計劃加以解決；全球每年有280萬新生兒在出生一周內死亡，其中許多病例可以通過擴大母嬰產前和產后護理服務予以避免；缺乏糧食安全導致家庭沖突增加和離婚率上升。

擴大經濟有效的“安全網”——包括現金轉移支付、食品救助、以工代賑項目和費用減免等——以幫助各國應對危機和解決長期存在的貧困問題，這是在4月21日舉行的世界銀行與國際貨幣基金組織發展委員會會議上各國財長和發展部長將要討論的一個主要議題。

世行與基金組織聯合報告稱，發展中國家在有關食品營養全球目標上進展滯后

2012年4月18日，華盛頓

世界銀行與國際貨幣基金組織（IMF）今天聯合發布的《2012年全球監測報告》（英文簡稱GMR）報告稱，發展中國家在有關食品與營養的全球目標方面嚴重滯后，兒童和孕產婦死亡率居高不下令人難以接受。報告指出，近期國際食品價格暴漲導致幾項千年發展目標進展滯后。

受油價上漲和不利天氣影響，食品價格再次上揚 2012年4月25日，華盛頓

最新一期的世界銀行集團《食品價格觀察》報告稱，受油價上漲、不利天氣條件和亞洲對食品進口的強勁需求影響，2011年12月至2012年3月間，全球食品價格上漲了8%。世界銀行測算的全球食品價格指數僅比一年前低1%，比2011年2月的歷史最高水平低6%。如果目前對食品產量增加的預測不成立，則全球食品價格可能會達到更高水平，進而凸顯對價格上漲保持高度警惕的必要性。

世界銀行主管減貧和經濟管理工作的副行長Otaviano Canuto 說：“在連續四個月的下滑之后，食品價格再次上漲，對數以億計人的食品安全構成了威脅。把食品問題置于首位必須持續列為國際社會的一個優先事項和世界銀行在發展中國家的一項重點工作。”

根據季度報告《食品價格觀察》，受供應充足和各食品出口國間競爭激烈影響，去年12月至今年3月間，除大米外，主要主食糧價格均出現上漲。其中，玉米價格上漲了9%，大豆油價格上漲了7%，小麥價格上漲了6%，食糖上漲了5%。原油價格上漲了13%。

世界銀行行長提名截止

2012年3月23日，華盛頓

世界銀行執行董事會今天確認，根據2月17日公布的程序，對下屆世界銀行行長職位的提名到3月23日（周五）截止。執董會很高興地宣布將考慮以下三位提名的候選人：

金墉，美籍，新罕布什爾州達特茅斯學院院長

何塞·安東尼奧·奧坎波，哥倫比亞籍，紐約哥倫比亞大學教授

恩戈齊·奧孔喬-伊韋拉，尼日利亞籍，尼日利亞經濟協調部長兼財政部長

根據世行執董會早先公布的程序，執董會將在未來幾周內在華盛頓對三位候選人進行正式的面試，預期到2012年世行春季會議時以達成共識的方式選出世行新行長。

第四篇：華為采購管理指南

華為采購管理指南

華為作為管理網絡倡導者、實踐者和領先者的華為技術有限公司為了建立國際競爭力，不惜高價從知名的跨國公司IBM請來顧問幫助建立起自己的采購系統，以求更好發展。

1、華為采購組織結構

基于物料族的組織結構

華為采購部建立了物料專家團（CommodityExpertGroups，簡稱CEG），各CEG負責采購某一類或一族的物料滿足業務部門、地區市場的需要。按物料族進行采購運作的目的是在全球范圍內利用華為的采購杠桿。每個CEG都是一個跨部門的團隊，通過統一的物料族策略、集中控制的供應商管理和合同管理提高采購效率。

2、主動的組織——早期介入產品開發和市場投標 CEG和華為的技術和認證中心（Technology&QualificationCenter，簡稱T&QC）在華為研發和供應商之間架起了溝通的橋梁，推動供應商早期參與華為的產品設計來取得雙方的技術融合以及在成本、產品供應能力和功能方面的競爭優勢。

華為的工程采購部（CustomerSolutionProcurement，簡稱CSP）將和華為銷售和行銷一起積極地參與客戶標書的制作。參與市場投標將使采購部了解到客戶配套產品的需求，在訂單履行過程的早期充分了解華為向客戶做出的承諾以確保解決方案滿足客戶需求并能夠及時交付。

3、采購需求履行

生產采購和行政采購負責日常采購運作以及與供應商和內部客戶的溝通、及時處理采購請求和解決雙方的問題從而提高供應商的表現和內部客戶滿意度。同時華為也關注于不斷提高采購履行流程的自動化程度，讓采購執行人員有更多的機會積極地參與物料族采購策略的制定。華為采購組織結構簡圖

4、華為的采購、供應商管理核心價值觀

理解：努力爭取全面了解華為公司和供應商的能力、要求和需要；積極闡明華為公司和供應商的觀點，促進各層面和各部門之間的溝通、誠信和團隊精神： ▲確保華為公司和供應商都能夠一絲不茍地遵守所有的協議和協議精神

▲以信任、誠實和坦誠為基礎，與供應商建立長期合作關系。

▲堅決避免因為局部或部門的利益損害華為的整體最高利益。

▲本部門員工之間，其他部門的同事之間，以及與供應商之間，都應該發揚團隊精神，嚴謹正直、相互尊重、追求卓越。

▲堅信和堅持真正的跨部門團隊合作，以達成更好的采購決策和更順利，更快速的實施主動性和雷厲風行：

在技術、價格、質量、交貨、響應、速度以及創新等方面，努力獲得競爭優勢；

不斷提升和保護華為的利益；

推動華為采購業務的持續改進和有效實施。

5、華為的供應商認證流程華為致力于向所有潛在供應商提供合理、平等的機會，讓大家都能夠展示自己的能力。潛在供應商各種方式的垂詢都將轉給采購部門進行回復。

如果華為和供應商都有意開拓業務關系，華為采購部會要求潛在供應商完成調查問卷。在接到調查問卷并進行評估后，華為將知會供應商評估結果。如果華為有興趣和供應商進行合作我們將啟動后續的認證步驟。后續認證可能需要和供應商面談，討論供應商對調查問卷的回復。根據面談的結果，決定是否需要現場考察。然后可能需要進行樣品測試和小批量測試，確保供應商的產品滿足規格要求，產能滿足需求。認證的結果將知會供應商。在發生采購需求時，通過認證的供應商將作為侯選供應商進入供應商選擇流程。

6、華為的供應商選擇及公平價值評定 供應商選擇的目標：

負責供應商選擇的主體部門是采購部各物料專家團（CEG）。華為采購部在向外部供應商采購物品，服務和知識資產時，有責任為華為獲取最佳的整體價值。因此在選擇供應商時CEG有兩個主要目標：1.選擇最好的供應商、2.評定公平價值

供應商選擇流程：

華為制定了完善的供應商選擇、公平價值判斷流程以確保華為選擇最符合華為利益的供應商，采購獲得最公平的價值，同時保證華為向所有供應商給予平等贏得華為生意的機會。該流程的基本原則是公平，公開和誠信，并由以下機制保證：

1)、采購集中控制——采購是公司內部唯一授權向供應商作出資金承諾，獲得物品或服務的組織。除此以外的任何承諾都視為繞過行為，視為對公司政策的違背。

2)、供應商選擇團隊——供應商選擇將由相關專家團主任組建團隊來進行，成員包括采購和內部客戶的代表。小組的使命是制定RFQ/RFP，確定能夠按照華為要求提供所需產品或服務的現有合格供應商名單。這個團隊管理供應商選擇流程，參與評估供應商的回復以及選擇供應商。

3)、供應商反饋辦公室——如果供應商在與華為的交往中有任何不滿意的地方，有專門的幫助中心負責收集供應商的反饋和投訴。

7、華為供應商績效評估

華為采購部制定了供應商評估流程，定期向供應商提供反饋。該流程包括相關專家團正式的績效評估。供應商的績效將從技術、質量、響應、交貨、成本和合同條款履行這幾個關鍵方面進行評估。評估流程的目的在于給雙方提供開放溝通的渠道，以提升彼此的關系。同時，華為鼓勵供應商向華為反饋，站在客戶的角度他們如何評價華為，這些評估信息將用于改善彼此的業務關系，和改善華為內部的業務運作。

8、華為著手電子化交易

電子化交易就是“在網上進行買賣交易”，其內涵是：企業以電子技術為手段，改善經營模式，提高企業運營效率，進而增加企業收入。“電子化交易可以讓企業得到更多的供應商資源、充分了解供應市場狀況、更好的收集市場信息、使采購策略立足于事實基礎上。”華為正在著手實現從“采購請求”到“付款”全流程的自動化。希望供應商支持這一行動，并參與電子采購的使用，將其作為主要的溝通和交易平臺。此外，我們還將在預測/訂單狀態，RFI/RFQ/RFP，供應商評估等方面與供應商進行電子化的合作。這將給華為和供應商雙方帶來收益，有助提高效率和降低交易運作成本。

9、華為規定的業務行為準則 誠信和道德標準 華為的政策是與供應商和其他任何有業務關系的客戶進行公平往來，遵守商業道德。任何時候如果供應商感覺到該政策的執行打了折扣或背道而馳，請將您的擔憂向華為供應商反饋辦公室反映。我們將本著尊重事實、謹慎周密的原則進行調查處理，并替反饋人保守秘密。

保密

采購部會保護華為自身的機密信息或與供應商/客戶簽署的保密協議所涉及的保密信息。華為與每個供應商和潛在供應商的關系，在華為看來都是僅限于雙方之間的事務。華為會負責地對待從供應商處獲取的信息，華為的員工必須避免因為疏忽大意獲取或透露另一方的保密信息。

10、華為與供應商之間的溝通

華為相信，只有良好的溝通才能培育出良好的合作關系。華為提供多樣化的溝通渠道，以便華為和供應商進行開放的對話和討論。

每個物料專家團內部都有供應商接口人，負責與供應商的接口和溝通，處理供應商與華為來往過程中可能碰到的任何問題和疑問。相應地，也要求供應商通過這一單一的接口與華為接觸。通過這一渠道，專家團會將所有可能影響到供應商業務的采購策略和計劃，傳達給供應商。

華為設立供應商反饋辦公室，主要是為了處理所有與采購相關的問題，包括供應商針對華為員工或某部門的不公平行為和不道德行為的投訴等，供應商可以坦誠地讓華為知悉自己的顧慮，同時也幫助了華為遵守其誠信的承諾，此舉目的在于促進與供應商更為開放、有效的關系。

11、華為對電子變壓器部件生產與改進的建議

在買方市場經濟占主流的今天，無論企業品牌形象多么完美，但決定企業致勝市場的最關鍵因素還在于產品質量的優劣，而產品質量驗證則是產品生產過程中的一個不可忽視的重要環節。由于電子變壓器是勞動密集型生產的產品，手工勞動基本貫穿電子變壓器整個生產流程，因此產品質量受人為因素影響很大，對于規模較大的企業尤為明顯，諸如企業員工崗位的流動、新員工的補充等問題也會對產品質量產生一定的影響。要消除人為的影響，企業就必須多采用機械輔助，增加檢驗環節，增加錯誤糾正，并努力使工藝人員從繁瑣重復的事務性工作中解脫出來，迅速編制出完整而詳盡的工藝文件，縮短生產準備周期，提高產品制造質量，進而縮短整個產品的開發、生產周期。要提高工藝設計質量，就必須制定先進合理的工時定額，改善企業管理提供科學依據；同時還需要逐步實現工藝過程設計的自動化及工藝過程的規范化、標準化與優化。

從現代制造業整個產品生命周期對產品質量的需求出發，以未來虛擬企業和網絡化全球制造為背景，加強對質量控制基礎理論、生產流程和基礎數據分析，以及軟件系統結構和方法的研究，才能使企業邁出更為堅實的步伐，希望致力于此目標的電子變壓器生產企業能持續進步。

華為還想補充的一點就是，產品的品質也包含著“人品”之意，任何先進的設備，新科技的產品都需要人去操作、生產。因此提高品質，得先培養人品，注重員工素質培養、技能訓練，并確保高素質的骨干員工力量，立足這一點，企業才能持續發展與進步。（來源 百度文庫）

45張圖解讀華為供應鏈管理

第五篇：政府采購辦事指南

辦事指南

1、采購人擬采購貨物、工程和服務時，于每月5日前根據部門政府采購預算填報《邯鄲市市級政府采購分月用款計劃匯總表》（一式四聯）或《政府采購申請書》，報財政局部門預算主管處、國庫處審核后，再填報《邯鄲市市級行政事業單位政府采購計劃表》（一式四聯）一并報采購辦。

2、采購辦審核采購人《邯鄲市市級政府采購分月用款計劃匯總表》《邯鄲市市級行政事業單位政府采購計劃表》《政府采購申請書》后，向政府采購中心或政府采購招標代理機構下達《邯鄲市市級行政事業單位政府采購計劃核準書》，下達政府采購計劃和批準政府采購方式。

3、采購人與采購中心或政府采購招標代理機構簽定《邯鄲市市級政府采購委托代理協議書》（一式三份），依法確定委托代理的事項，約定雙方的權利義務。

4、采購中心或政府采購招標代理機構根據采購辦下達的《邯鄲市市級行政事業單位政府采購計劃核準書》中限定的貨物（名稱、規格、數量、市場價、總價）、工程和服務內容及資金限額之內，按照《政府采購法》等有關規定編制招標文件。

5、采購中心或政府采購招標代理機構組織政府采購評審專家對技術含量高、項目較復雜，金額在50萬元以上項目的招標文件進行論證。采購中心或政府采購招標代理機構根據評審專家的論證意見修改招標文件。論證專家由采購人代表、采購中心代表在采購辦監督下當天或提前一天從政府采購專家庫中隨機抽取并現場通知專家。

6、采購中心或政府采購招標代理機構將采購人簽字蓋章確認后的招標文件報采購辦備案。

7、采購辦對備案的招標文件在7日內（一般情況為3天內）無異議，采購中心或政府采購招標代理機構即可在采購辦指定媒體發布招標文件。

8、供應商在購買標書前需經采購辦對其注冊，采購中心或政府采購招標代理機構根據采購辦《政府采購供應商注冊通知書》發售標書。

9、采購中心或政府采購招標代理機構負責招投標組織工作。（1）評標專家由采購人代表、采購中心代表在采購辦監督下開標前1小時從政府采購專家庫中隨機抽取并現場通知專家，特殊情況需請外地專家可提前2天抽取和通知。（2）采購人選派代表進評標委員會。（3）采購辦、監察部門對招投標現場進行監督。

（4）供應商投標。（5）評標委員會評標并推選預中標人。（6）采購中心或政府采購招標代理機構當場宣布預中標結果。（7）公證部門對招投標過程及評標結果進行公證。

10、采購中心或政府采購招標代理機構將預中標結果在采購辦指定媒體公示三天。并在采購辦指定媒體發布中標公告。

11、采購中心或政府采購招標代理機構向中標供應商簽發《政府采購中標通知書》。

12、采購人與中標供應商簽定《政府采購合同書》。

13、采購人自簽定《政府采購合同書》7個工作日內將合同副本報采購辦備案。

14、供應商供貨，采購人驗收。

15、采購辦根據《政府采購合同書》《政府采購驗收單》向財政局部門預算業務主管處開據《邯鄲市政府采購轉款通知書》，將采購資金由國庫轉入財政集中支付中心政府采購專戶。

16、采購人簽發《邯鄲市行政事業單位政府采購資金財政直接支付申請書》

辦理資金支付手續附，《邯鄲市市級政府采購分月用款計劃匯總表》《邯鄲市市級行政事業單位政府采購計劃表》《邯鄲市市級行政事業單位政府采購計劃核準書》《政府采購合同書》《政府采購驗收單》及發票報采購辦審核后交支付中心。

17、支付中心對采購人提交的材料審核無誤后，按合同規定直接向供應商支付貨款。

18、供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式提出質疑。

19、采購人、采購中心或政府采購招標代理機構在收到質疑人的書面質疑后7個工作日作出答復，并以書面形式通知質疑人和其他有關供應商。

20、質疑人對采購人、采購中心或政府采購招標代理機構的答復不滿意或者采購人、采購中心或政府采購招標代理機構在規定時間內未作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向財政部門投訴。

21、財政部門應當自受理投訴之日起30個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結果有利害關系的政府采購當事人。

22、采購中心或政府采購招標代理機構自確定中標人之日起15日內向采購辦提交招標投標情況的書面總結報告。