第一篇：在2012年全省自貿區政策專題培訓班上的講話

在2012年全省自貿區政策專題培訓班上的講話

同志們，大家上午好！

在商務部國際司的大力支持下，2012年全省自貿區政策專題培訓班今天開班。首先，我代表湖南省商務廳對國際司張彬處長冒著酷暑來我省指導工作并給大家授課表示衷心的感謝，同時對省入世后過渡期應對工作領導小組各成員單位、各市州、縣市區及開發區商務局的同志們放下手中繁忙的工作趕來參加學習表示敬意。對開展自貿區政策培訓，廳主要領導非常重視，謝建輝廳長日前曾明確批示：“自貿區是我們進出口新的增長點，可以組織相關市州和園區的同志參加培訓，以熟悉政策，促進發展。”

自由貿易區建設，是我國順應全球化、區域化潮流，以擴大對外開放促改革、促發展、促創新、促共贏的戰略舉措。自2010年以來，在黨的“十七大”提出的“自貿區戰略”的指引下，我國自貿區的談判和研究工作都取得了成效，自貿區實施工作，尤其是企業對自貿區優惠政策的利用率顯著提升，為我國對外貿易平穩較快增長發揮了積極作用。當前，國際金融危機特別是歐債危機持續發酵，我國面臨美歐等出口市場疲軟的嚴峻形勢，更需要通過大力宣傳自貿區政策、開展各種形式的自貿區政策培訓，幫助企業更好地利用自貿協定優惠政策來促進我省對外經濟貿易的快速發展。下面，我就今年我省對外經濟貿易的基本情況、自貿區政策的利用情況和如何利用好自貿區政策促進我省對外經濟貿易的發展講幾點意見，供同志們參考。

一、我省對外經濟貿易的基本情況

1、利用外資方面。2011年，全省實際利用外資和合同利用外資繼續位居中部第一，其中，合同利用外資93.95億美元，同比增長30.3%。今年1-5月，全省實際使用外資29.60億美元，同比增長7.0％，實際到位外資6.51億美元，同比增長3.9%。

2、對外貿易方面。2011年，我省對外貿易總量創歷史新高，累計完成進出口190億美元，同比增長29.6%。今年1-5月，全省完成進出口81.62億美元，同比增長12.4%。5月單月進出口額、出口額和進口額分別達到21.13億美元、11.48億美元和9.65億美元，均創歷史同期新高；

3、對外經濟合作方面。2011年，全省對外投資位居中西部地區第一，對外投資中方合同投資額17.82億美元，同比增長154.8%。今年1-5月，全省對外直接投資實際發生額7.21億美元，同比增長410.9%，位列中部六省第一位；

4、承接產業轉移方面。2011年，全省承接產業轉移項目2912個，其中國際產業轉移項目547個，區域產業轉移項目2365個；承接轉移項目新增稅收28.4億元，新增就業人數29萬人。今年1-5月，全省承接產業轉移項目1186個，其中國際產業轉移項目191個，區域產業轉移項目995個；

5、平臺建設方面。2011年湘南承接產業轉移示范區成功獲批后，益陽高新技術產業開發區、湘潭九華經濟開發區相繼升級為國家級開發區。今年上半年，瀏陽經濟技術開發區又成功獲批國家級經開區，婁底、郴州、望城經開區等省級園區申請升格為國家級開發區的工作在積極爭

取中。今年5月，長沙市被商務部批準為首批國家電子商務示范基地。我省打造一個國際性國家級常態化的經貿活動平臺工作已開始實質性啟動。設立衡陽綜合保稅區、岳陽城陵磯綜合保稅區、長株潭綜合保稅區及將郴州出口加工區變更為國家綜合保稅區的工作也在加快推進中。外貿轉型升級示范基地方面，2011年，我省的長沙市茶葉、醴陵市陶瓷和湘潭市生豬及豬肉制品出口基地榮獲商務部首批“國家外貿轉型升級專業型示范基地”，今年5月，我省又向商務部申報了長沙苧麻紡織品、邵陽發制品、株洲新材料、瀏陽鞭炮煙花、邵東打火機、冷水江銻品深加工等6個外貿轉型升級示范基地。此外，第七屆中國中部投資貿易博覽會的成功召開，也為我省提升國際知名度，擴大對外影響力，發展對外經濟貿易提供了嶄新的契機。

二、我省自貿區政策的利用情況

目前，我國正與五大洲的28個國家和地區建設15個自貿區。其中，已經簽署了的10個自貿協定分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加自貿協定，中國大陸與香港、澳門的更緊密經貿關系安排，以及與臺灣的海峽兩岸經濟合作框架協議。上述已經與我國簽署了自貿協定的國家和地區也都在不同程度上與我省保持著快速發展的經貿關系。2011年，我省與東盟間的進出口累計總額超過15.6億美元，進出口總額累計同比增長46.63%；與秘魯間的進出口累計總額4.42億美元，進出口額累計同比增長67.38%；與香港間的進出口累計總額15.4億美元，進出口額累計同比增長

46.23%；與臺灣間的進出口累計總額3.87億美元，進出口額累計同

比增長58.4%。我省與上述國家和地區之間經貿關系的長足發展離不開我國與這些國家和地區之間簽訂的自貿協定所包含的優惠政策。以中國-東盟自貿區為例，自2001年啟動自貿區談判以來，我國與東盟國家先后簽署了全面經濟合作框架、貨物貿易、服務貿易、投資和爭端解決機制等五項協議。這些協議使得各方企業從商品降稅、市場開放和投資保障等方面享受到了極大的優惠與便利。為了保證我省企業能充分利用好這些優惠政策和便利條件，自中國-東盟自貿區建成伊始，我省就通過組團赴東盟國家實地調研、舉辦中國-東盟自貿區政策宣講會、編印中國-東盟自由貿易區知識手冊和參加中國-東盟博覽會等多種形式宣傳中國-東盟自貿區相關優惠政策措施，幫助并引導企業積極利用這些優惠政策。目前，東盟已成為湖南企業對外投資最集中的地區，也是湖南民營企業走出去的首選目的地。而東盟與湖南的雙邊貿易也實現了快速增長，東盟已成為湖南第六大貿易伙伴，并超越香港和日本，成為湖南第三大出口市場。2011年，湖南與東盟進出口累計總額超過15.6億美元，占全省貿易總額的8.2%。

三、有效利用自貿區協定促進我省對外經濟貿易快速發展

當前，湖南對外經濟貿易正處于跨越發展的關鍵時期，面對國內外嚴峻的經濟發展形勢，我們必須把握好自貿區建設所帶來的重大發展機遇，以推進全面合作為目標，以投資貿易為重點，將與我簽署了自貿區協定的國家和地區的市場作為全省對外經濟貿易發展的重要突破口，作為全省外貿市場多元化戰略的重要組成部分，作為開拓國際市場的前沿陣地，不斷拓展和深化與這些國家和地區間的經貿合作。

一方面，我們要積極開展自貿區相關政策的宣傳培訓工作。目前，我國已經簽署的自貿協定有10個，而每個協定中又包含了涉及貿易、投資、爭端解決等不同領域和部門的子協定。另外各個國家和地區之間由于經貿管理體系的不同，導致了我們與不同國家和地區之間簽署的協定在法律條款上存在著很大的差異，從而使企業難以準確把握和運用這些自貿協定來進行投資和貿易。因此，這就需要我們相關的政府部門，特別是各級商務主管部門加強對這些自貿協定的宣傳和對協定所包含的政策的培訓，從而為企業運用這些自貿協定提供便利條件。這次我們邀請商務部國際司張彬處長給大家授課，就是要進一步加強這方面的工作，使大家進一步加深對自貿區的理解和認識。本月初，我在長沙會見了來訪的東盟國際貿易投資商會主席、原泰國總理顧問團主席劉澤臣一行。雙方都對中國-東盟自貿區成立以來經貿關系的快速發展表示贊許，并希望在各界人士的大力支持和努力下，力爭讓雙方經貿合作再上新的臺階。同時，劉澤臣主席還邀請湖南企業參加2012東盟（曼谷）中國進出口商品博覽會，并愿意為湖南商品走進東盟提供支持和幫助。這也充分說明了自貿區協定簽訂后，雙方都有加快經貿發展的熱情和愿望。另一方面，在積極宣傳、學習自貿區相關政策的同時，還需要相關政府部門加強對企業的引導和扶持，避免企業在參與自貿區內經貿活動時遇到障礙和困難。今年以來，由于國際政治經濟形勢的變化導致我國外貿發展面臨的形勢非常嚴峻：外需不振、企業外貿競爭力下降、人民幣不斷升值、貿易摩擦增多等等。雖然自貿區內投資和貿易環境相對寬松，但畢竟經濟全球化下的國際市場是緊密相連、息息相關的。最近秘

魯就對中國紡織服裝及配件產品發起了反傾銷調查，我省有一家企業涉案。所以，我們必須預防在前，加強與自貿區內有關國家和地區的經貿交流和溝通聯系，減少因相關國家采取貿易救濟措施給我省出口帶來的不利影響。雖然當前我省對外貿易穩增長的壓力很大，但是，隨著國家外貿穩增長政策力度的加大，外貿發展仍然是機遇大于挑戰。我們要提振信心、克服困難、知難而進，加快發展。

最后，預祝本次自貿區政策專題培訓取得圓滿成功！

謝謝大家！

第二篇：在2012年全省自貿區政策專題培訓班上的講話（精選）

在2012年全省自貿區政策專題培訓班上的講話

同志們，大家上午好！

在商務部國際司的大力支持下，2012年全省自貿區政策專題培訓班今天開班。首先，我代表湖南省商務廳對國際司張彬處長冒著酷暑來我省指導工作并給大家授課表示衷心的感謝，同時對省入世后過渡期應對工作領導小組各成員單位、各市州、縣市區及開發區商務局的同志們放下手中繁忙的工作趕來參加學習表示敬意。對開展自貿區政策培訓，廳主要領導非常重視，謝建輝廳長日前曾明確批示：“自貿區是我們進出口新的增長點，可以組織相關市州和園區的同志參加培訓，以熟悉政策，促進發展。”

自由貿易區建設，是我國順應全球化、區域化潮流，以擴大對外開放促改革、促發展、促創新、促共贏的戰略舉措。自2010年以來，在黨的“十七大”提出的“自貿區戰略”的指引下，我國自貿區的談判和研究工作都取得了成效，自貿區實施工作，尤其是企業對自貿區優惠政策的利用率顯著提升，為我國對外貿易平穩較快增長發揮了積極作用。當前，國際金融危機特別是歐債危機持續發酵，我國面臨美歐等出口市場疲軟的嚴峻形勢，更需要通過大力宣傳自貿區政策、開展各種形式的自貿區政策培訓，幫助企業更好地利用自貿協定優惠政策來促進我省對外經濟貿易的快速發展。下面，我就今年我省對外經濟貿易的基本情況、自貿區政策的利用情況和如何利用好自貿區政策促進我省對外經濟貿易的發展講幾點意見，供同志們參考。

一、我省對外經濟貿易的基本情況

1、利用外資方面。2011年，全省實際利用外資和合同利用外資繼續位居中部第一，其中，合同利用外資93.95億美元，同比增長30.3%。今年1-5月，全省實際使用外資29.60億美元，同比增長7.0％，實際到位外資6.51億美元，同比增長3.9%。

2、對外貿易方面。2011年，我省對外貿易總量創歷史新高，累計完成進出口190億美元，同比增長29.6%。今年1-5月，全省完成進出口81.62億美元，同比增長12.4%。5月單月進出口額、出口額和進口額分別達到21.13億美元、11.48億美元和9.65億美元，均創歷史同期新高；

3、對外經濟合作方面。2011年，全省對外投資位居中西部地區第一，對外投資中方合同投資額17.82億美元，同比增長154.8%。今年1-5月，全省對外直接投資實際發生額7.21億美元，同比增長410.9%，位列中部六省第一位；

4、承接產業轉移方面。2011年，全省承接產業轉移項目2912個，其中國際產業轉移項目547個，區域產業轉移項目2365個；承接轉移項目新增稅收28.4億元，新增就業人數29萬人。今年1-5月，全省承接產業轉移項目1186個，其中國際產業轉移項目191個，區域產業轉移項目995個；

5、平臺建設方面。2011年湘南承接產業轉移示范區成功獲批后，益陽高新技術產業開發區、湘潭九華經濟開發區相繼升級為國家級開發區。今年上半年，瀏陽經濟技術開發區又成功獲批國家級經開區，婁底、郴州、望城經開區等省級園區申請升格為國家級開發區的工作在積極爭取中。今年5月，長沙市被商務部批準為首批國家電子商務示范基地。我省打造一個國際性國家級常態化的經貿活動平臺工作已開始實質性啟動。設立衡陽綜合保稅區、岳陽城陵磯綜合保稅區、長株潭綜合保稅區及將郴州出口加工區變更為國家綜合保稅區的工作也在加快推進中。外貿轉型升級示范基地方面，2011年，我省的長沙市茶葉、醴陵市陶瓷和湘潭市生豬及豬肉制品出口基地榮獲商務部首批“國家外貿轉型升級專業型示范基地”，今年5月，我省又向商務部申報了長沙苧麻紡織品、邵陽發制品、株洲新材料、瀏陽鞭炮煙花、邵東打火機、冷水江銻品深加工等6個外貿轉型升級示范基地。此外，第七屆中國中部投資貿易博覽會的成功召開，也為我省提升國際知名度，擴大對外影響力，發展對外經濟貿易提供了嶄新的契機。

二、我省自貿區政策的利用情況

目前，我國正與五大洲的28個國家和地區建設15個自貿區。其中，已經簽署了的10個自貿協定分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加自貿協定，中國大陸與香港、澳門的更緊密經貿關系安排，以及與臺灣的海峽兩岸經濟合作框架協議。上述已經與我國簽署了自貿協定的國家和地區也都在不同程度上與我省保持著快速發展的經貿關系。2011年，我省與東盟間的進出口累計總額超過15.6億美元，進出口總額累計同比增長46.63%；與秘魯間的進出口累計總額4.42億美元，進出口額累計同比增長67.38%；與香港間的進出口累計總額15.4億美元，進出口額累計同比增長46.23%；與臺灣間的進出口累計總額3.87億美元，進出口額累計同比增長58.4%。我省與上述國家和地區之間經貿關系的長足發展離不開我國與這些國家和地區之間簽訂的自貿協定所包含的優惠政策。以中國-東盟自貿區為例，自2001年啟動自貿區談判以來，我國與東盟國家先后簽署了全面經濟合作框架、貨物貿易、服務貿易、投資和爭端解決機制等五項協議。這些協議使得各方企業從商品降稅、市場開放和投資保障等方面享受到了極大的優惠與便利。為了保證我省企業能充分利用好這些優惠政策和便利條件，自中國-東盟自貿區建成伊始，我省就通過組團赴東盟國家實地調研、舉辦中國-東盟自貿區政策宣講會、編印中國-東盟自由貿易區知識手冊和參加中國-東盟博覽會等多種形式宣傳中國-東盟自貿區相關優惠政策措施，幫助并引導企業積極利用這些優惠政策。目前，東盟已成為湖南企業對外投資最集中的地區，也是湖南民營企業走出去的首選目的地。而東盟與湖南的雙邊貿易也實現了快速增長，東盟已成為湖南第六大貿易伙伴，并超越香港和日本，成為湖南第三大出口市場。2011年，湖南與東盟進出口累計總額超過15.6億美元，占全省貿易總額的8.2%。

三、有效利用自貿區協定促進我省對外經濟貿易快速發展

當前，湖南對外經濟貿易正處于跨越發展的關鍵時期，面對國內外嚴峻的經濟發展形勢，我們必須把握好自貿區建設所帶來的重大發展機遇，以推進全面合作為目標，以投資貿易為重點，將與我簽署了自貿區協定的國家和地區的市場作為全省對外經濟貿易發展的重要突破口，作為全省外貿市場多元化戰略的重要組成部分，作為開拓國際市場的前沿陣地，不斷拓展和深化與這些國家和地區間的經貿合作。一方面，我們要積極開展自貿區相關政策的宣傳培訓工作。目前，我國已經簽署的自貿協定有10個，而每個協定中又包含了涉及貿易、投資、爭端解決等不同領域和部門的子協定。另外各個國家和地區之間由于經貿管理體系的不同，導致了我們與不同國家和地區之間簽署的協定在法律條款上存在著很大的差異，從而使企業難以準確把握和運用這些自貿協定來進行投資和貿易。因此，這就需要我們相關的政府部門，特別是各級商務主管部門加強對這些自貿協定的宣傳和對協定所包含的政策的培訓，從而為企業運用這些自貿協定提供便利條件。這次我們邀請商務部國際司張彬處長給大家授課，就是要進一步加強這方面的工作，使大家進一步加深對自貿區的理解和認識。本月初，我在長沙會見了來訪的東盟國際貿易投資商會主席、原泰國總理顧問團主席劉澤臣一行。雙方都對中國-東盟自貿區成立以來經貿關系的快速發展表示贊許，并希望在各界人士的大力支持和努力下，力爭讓雙方經貿合作再上新的臺階。同時，劉澤臣主席還邀請湖南企業參加2012東盟（曼谷）中國進出口商品博覽會，并愿意為湖南商品走進東盟提供支持和幫助。這也充分說明了自貿區協定簽訂后，雙方都有加快經貿發展的熱情和愿望。另一方面，在積極宣傳、學習自貿區相關政策的同時，還需要相關政府部門加強對企業的引導和扶持，避免企業在參與自貿區內經貿活動時遇到障礙和困難。今年以來，由于國際政治經濟形勢的變化導致我國外貿發展面臨的形勢非常嚴峻：外需不振、企業外貿競爭力下降、人民幣不斷升值、貿易摩擦增多等等。雖然自貿區內投資和貿易環境相對寬松，但畢竟經濟全球化下的國際市場是緊密相連、息息相關的。最近秘魯就對中國紡織服裝及配件產品發起了反傾銷調查，我省有一家企業涉案。所以，我們必須預防在前，加強與自貿區內有關國家和地區的經貿交流和溝通聯系，減少因相關國家采取貿易救濟措施給我省出口帶來的不利影響。雖然當前我省對外貿易穩增長的壓力很大，但是，隨著國家外貿穩增長政策力度的加大，外貿發展仍然是機遇大于挑戰。我們要提振信心、克服困難、知難而進，加快發展。

最后，預祝本次自貿區政策專題培訓取得圓滿成功！

謝謝大家！

第三篇：自貿區政策對比

前海、上海的跨境人民幣低成本資金話題異常火爆，為更好了解金融創新前沿最具吸引力的領域，前海國開資產管理公司政策研究中心為您梳理這兩地的制度與模式。

目錄

一、前海與上海自貿區介紹

二、前海與上海自貿區跨境人民幣相關制度

三、前海、上海自貿區跨境人民幣主要內容

四、兩地跨境貸的對比

五、上海自貿區跨境人民幣使用模式

六、前海跨境人民幣貸款使用模式

一、前海與上海自貿區介紹

1、前海

前海，約15平方公里，重點發展金融、現代物流、信息服務、科技服務及其他專業服務四大產業。前海更多的是粵港澳服務貿易自由化和我們支持香港繁榮穩定，同時探索現代服務業對外開放的試驗。

2、上海自貿區

上海自貿區（PFTA），29平方公里，是中國政府設立在上海的區域性自由貿易園區。國際傳統自由貿(FTA)是多國一起玩，游戲規劃共同制定；而這種方式是自個在玩，游戲規則自個制定。

推出的背景

美歐日三大經濟體力圖通過跨太平洋伙伴關系（TPP）、跨大西洋貿易與投資伙伴關系（TTIP）和多邊服務業協議（PSA）形成新一代高規格的全球貿易和服務業規則，圍獵中國制造和金磚五國。本屆政府致力于推動中國經濟轉型，打造中國經濟“升級版”，進而推動人民幣跨境使用，促進人民幣國際化，提升在全球貨幣競爭格局中的地位。

二、前海、上海自貿區跨境人民幣相關制度 前海政策： 上海自貿區政策：

三、前海、上海自貿區跨境人民幣制度主要內容

前海：根據《前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法》、《前海跨境人民幣貸款管理實施細則》，主要涵蓋以下幾方面： 上海自貿區：

根據《中國人民銀行上海總部關于支持中國（上海）自由貿易試驗區擴大人民幣跨境使用的通知》該項政策，前海國開資產總結，主要涵蓋以下幾方面：

前海國開資產小結：我們從兩地以上制度對比可以看到，前海及上海自貿區兩地跨境人民幣制度在多領域競爭與重合。前海最早在2012年實行跨境貸款制度，2014年稍具先試先行的經驗與規模后進而推行更多的跨境人民幣制度為前海區內的企業服務。上海雖然起步晚，但是相關制度推動的速度快，力度大。

四、兩地跨境貸的對比

1、使用范圍不同

前海：規定只能用于前海開發與建設。關于這一點，以前海融資租賃企業為例，跨境貸的款項是用于融租公司的自我經營等，經營項目如果是在外地的，也是可用的。實操案例可參考前海融資租賃跨境貸款第一單東江環保股份有限公司關于開展融資租賃業務的公告。

上海自貿區：

1)區內企業、區內非銀行金融機構借入跨境人民幣資金，只能用于區內或境外，包括區內經營、區內項目建設、境外項目建設等。

2)區內銀行從境外借入人民幣資金須進入實驗區分賬核算單元，在區內使用，服務于實體經濟建設。

前海國開資產認為，上海自貿區一線放開，二線管住，自貿區即是境外的制度核心決定，境外借入的人民幣資金最后只能用于自貿區內建設。

2、利率與期限不同

前海：貸款期限由借貸雙方按照貸款實際用途在合理范圍內自主確定（可以是1年，也可以是1.5年，也可是其它，雙方自由商定）。貸款利率由借貸雙方自主確定(目前利率在4%-5%之間)，在貸款發放前向人行備案。

上海自貿區：借用期限固定1年（不含）以上，借貸雙方不能自由商定。

3、使用資金規模不同

前海：前海跨境貸無額度限制。政府沒有管制，但具體額度由境外金融機構根據市場決定。

上海自貿區：

1）區內企業跨境貸上限不得超過實繳資本*1倍*宏觀審慎政策參數

2）區內非銀行金融機構跨境貸上限不得超過實繳資本*1.5倍*宏觀審慎政策參數

前海國開資產注明：宏觀審慎參數是由人民銀行上海總部設定，可根據全國信貸調控的需要靈活調整，目前為1。雖然該項制度，上海自貿區的不如前海開放，但是自貿區內企業外債借款額度不像區外受到投注差限制，優于區外企業（“投注差”是指外商投資企業投資總額與注冊資本的差額）

4、不得投資領域相同

前海：不得用于投資有價證券和金融衍生品，不得用于委托貸款，不得用于購買理財產品，不得用于購買非自用房產。

上海自貿區：不得用于投資有價證券（包括理財等資產管理類產品）、金融衍生品，不得用于委托貸款。前海國開資產總結：上海自貿區、前海跨境人民幣制度中關于跨境貸方面的政策，目前，前海從資金使用范圍、資金使用規模、利率、期限、經驗等方面所具備的優勢是明顯的。

五、上海自貿區跨境人民幣使用模式

自貿區人民幣政策能做什么

進一步簡化了人民幣跨境使用流程，能為企業主要做四件事：貿易結算、實業投資、境外融資、證劵投資。目前已有超過220個國家或地區接受人民幣。

1、支持擴大人民幣跨境使用

適用對象：自貿區內的企業及個人、境外個人

區內個人及企業經常及直接投資項下人民幣結算流程簡化，規定了個人以人民幣結算的經常交易的范圍。

只要客戶在承諾真實的貿易或投資交易背景的基礎上，只需憑區內機構和個人提交的收付款指令，即可直接辦理相關業務。不必亊先得到審批部門的同意，屬于負面清單管理范圍內的業務除外。

優點：流程簡化，經常項下跨境人民幣結算的主體從企業擴大到了個人。

2、試驗區人民幣境外借款

適用對象：自貿區跨國企業、融資租賃企業

區內的企業可從境外借用人民幣資金（不包括貿易信貸和集團內部經營性融資）

舉例一：

如果A公司有境外項目投資，A公司可以在自貿區內成立1家子公司，如果想獲得境外金融機構的跨境人民幣貸款（境外資金低于國內銀行的利率),為其提供擔保，可通過自貿區內的子公司向境外金融機構申請跨境人民幣貸款。借用期限必須1年以上。

借款資金規模的上限＜ 實繳資本*1*宏觀審慎政策參數(宏觀審慎政策參數由人民銀行設定，目前是1，基本就是實繳的1倍)

優點：借款利率低于國內銀行，境內外市場形成互通。

缺點：雖然借款的額度不受投注差限制，但目前借外債額度為1倍的實繳資本，并不是想用多少就能用多少。抑制了套利的空間。

舉例二：

上海自貿區的融資租賃企業跨境人民幣借款與前海一樣具備可用于區外的可能。

3、試驗區跨境雙向人民幣資金池

適用對象：在自貿區內有成員的跨國集團企業

其業務的實質是企業以區內賬戶為主賬戶，實現境內人民幣資金池與境外人民幣資金池內資金的雙向流通。

（1）賬戶要求：區內平臺企業，可開立一個人民幣資金池主賬戶，專門與境內外成員公司進行對接。

（2）雙向額度：暫無限制，應與集團成員自身生產經營需要的規模相匹配。（3）資金使用：通過上存、下劃方式，資金池內資金在成員方間，自由劃轉。

案例（不限于該模式）：

如果一集團公司想要開拓海外業務，可以在自貿區內成立一家公司，同時納入資金池管理，然后在需要拓展業務的國家注冊一家公司，同時也將海外公司的賬戶納入資金池管理，這樣在初期可以通過資金池對海外亊業進行支持。

首先可用人民幣對境外的子公司注資，省去人民幣兌換成外幣的步驟及匯率風險。其次，當海外公司出現資金不足時，集團公司可以通過雙向資金池，運用自有資金給予子公司支持，解決了集團公司有錢，境外子公司還得借錢的難題。

優點：便于集團公司走出去。6月11日最新政策上海自由貿易賬戶FTA賬戶允許開立，這一賬戶與境外公司的資金匯劃將基本不存在任何障礙，人民幣外匯肯定允許，外幣匯劃也被允許，減少不同幣種匯兌產生費用的可能。缺點：區內企業主賬戶不得與其他資金混用。

4、試驗區經常項下跨境人民幣集中收付業務

適用對象：在自貿區內有成員的跨國集團企業

區內企業可開展境內外關聯企業間的經常項下跨境人民幣集中收付業務，是跨國企業處理集團內應收應付款項的高效操作方式。

境內外關聯企業包括集團內以資本關系為主要聯結紐帶、存在投資性關聯關系的成員公司，以及與集團內企業存在供應鏈關系的、有密切貿易往來的集團外企業。

優點：跨國企業可以合并和抵消一定時期內的跨境人民幣收支為單筆收支交易。進一步提高資金運用和結算效率，降低資金頭寸管理成本，同時亦可幫助企業降低外匯風險。

六、前海跨境人民幣貸款模式

1、前海跨境人民幣現狀

2012年，首批前海注冊的前海控股、順豐電子商務、粵海全球供應鏈等15家企業，獲得20億元的人民幣貸款。首批參與跨境人民幣貸款業務的15家銀行為：匯控、中銀香港、工行(亞洲)、恒生、交行、農行、中行、國開行、渣打、東亞、南洋商業銀行、大新銀行、中信(國際)、永隆銀行和招行。

2013年，第二批前海注冊企業獲得跨境人民幣貸款約150億元。2014年，前海將會有500億元跨境人民幣額度。

2、業務模式

“前海跨境人民幣貸款”是指符合條件的境內企業從香港經營人民幣業務的銀行借入人民幣資金.符合條件的境內企業（以下稱借款企業）是指在前海注冊成立并在前海實際經營或投資的企業。不同銀行產品不同，不同行業業務模式也有區別，主要有以下幾種方式：

2.1前海一般行業的跨境貸模式

模式一：借用法人股東現有授信額度

法人股東分割其在銀行現有的授信額度給企業用于跨境人民幣貸款使用，并且法人股東須提供擔保。該操作方案的前提為法人股東現有授信銀行和企業申請跨境貸的銀行必須為同一家銀行。

模式二：銀行承兌匯票質押

企業提供其收到的銀行承兌匯票質押給銀行，銀行授予其不高于銀行承兌匯票有效評估價值的授信額度用于跨境人民幣貸款。（按照現有銀承貼現利率7%左右，按照跨境貸綜合成本5-5.5%左右，直接降低企業成本1.5-2%）

模式三：資產抵押/質押

企業提供房產、有價證券、其他資產等抵押或質押給銀行，銀行授予其不高于抵質押品有效評估價值的授信額度用于跨境人民幣貸款。

模式四：企業新申請授信額度，并使用跨境貸

企業根據銀行信貸產品，按照常規信貸標準向銀行申請額度，授信額度下來后，使用跨境貸方式操作。

2.2前海融資租賃企業特殊跨境貸模式：

模式一：股東直開擔保函模式

A企業為上海工行某大型企業，上海工行額度充足，上海A企業在前海成立了融資租賃公司B。上海A企業在上海工行申請開立保函，保函受益人為香港工銀亞洲，香港工銀亞洲辦理前海跨境人民幣貸款，借款人為前海融資租賃公司B，并用于B企業的融資租賃項目。該模式主要占用股東A公司銀行授信額度，為融資租賃B公司開立保函。融資租賃母公司實力雄厚，對融資租賃業務的開展具有重要的作用。

模式二：租賃公司股東直接開保函模式

B企業為前海注冊的融資租賃公司，其股東是境內外較有實力的公司A，可以為B公司提供有效擔保。基于此擔保，前海工行為B企業核定授信額度。B公司在額度內向工銀亞洲開立保函。工銀亞洲辦理前海跨境人民幣貸款，借款人為前海融資租賃公司B，并用于B企業的融資租賃項目。

該模式主要占用前海融資租賃B公司自己銀行授信額度，股東A只是為其提供有效擔保。說到底，有個強有力的股東還是很有用處的。模式三：背對背保函模式

A企業為境內某大型股份企業，在工行的額度已使用完畢，但他行額度充足，A企業在前海成立了融資租賃公司B。A公司在他行申請開立銀行履約保函給前海工行，前海工行據此對境外銀行開立保函，境外銀行辦理前海跨境人民幣貸款，借款人為前海融資租賃公司B，并用于B企業的融資租賃項目。

模式四：承租人擔保模式

承租人為前海融資租賃公司提供擔保，工行前海分行據此向境外銀行申請跨境人民幣貸款，香港銀行發放貸款，用于前海租賃公司的租賃項目，前海工行為貸款管理行和清算行。該模式是融資租賃企業最喜歡用的模式，因為主要占用是承租人的授信額度。

3、業務流程

1）境內結算銀行為借款企業開立一般存款賬戶，用于存放前海跨境人民幣貸款資金。該賬戶不得辦理現金收付業務，存款利率按照活期利率。

2）貸款資金入賬前，借款企業應先結算銀行提交貸款合同、資金使用說明書及人行備案表。3）貸款資金使用前，借款企業應向境內結算銀行提交相關資金用途證明材料（采購合同或發票）。

4）境內金融機構和企業可根據相關規定，以保證、抵押或者質押等形式，為前海跨境人民幣貸款提供擔保。

5）借款企業及其境內結算銀行按規定對跨境人民幣貸款進行國際收支申報。

4、部分案例分析：

第四篇：中國-東盟自貿區政策關鍵詞

中國－東盟自貿區政策關鍵詞

原產地規則 是指某一特定產品的原產國或原產地區，即貨物的生產來源地。根據各國的原產地規則和國際慣例，原產國（地）是指某一特定貨物的完全生產國（地）；當一個以上的國家（地區）參與了某一貨物的生產時，那個對產品進行了最后的實質性加工的國家（地區）即為原產國（地）。原產地按照原產地標準的規定可分為兩大類：完全獲得產品，即完全使用原產國的原料和零部件，并在其國內生產、制造的產品；非完全獲得產品，即不完全使用原產國的原料，或不完全在其國內完成全部生產和制造過程。

隨著全球化的發展和國際分工的深入，同一貨物可能在不同的國家和地區進行了數道生產和加工才最終成型，因此對于國際貿易中的貨物，特別是非完全獲得產品，必須按照一定的標準來確定其原產地，這樣的制度被稱為“原產地規則”。原產地規則是確定產品“身份”的標尺。中國－東盟自貿區的原產地規則以“增值標準”為基礎。中國－東盟自由貿易區貨物貿易協議規定，如一產品的本地加工增值不低于該產品總價值的40％，則該產品可被認為是原產于中國－東盟自貿區的產品，在進出口貿易中享受自貿區的優惠關稅待遇。

零關稅 是指進出口商品在經過一國關境時，由政府設置的海關不向進出口國征收關稅。

2004年11月，《中國－東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》（簡稱貨物貿易協議）簽署。貨物貿易協議是規范中國和東盟貨物貿易降稅安排和處理非關稅措施等有關問題的法律文件。根據貨物貿易協議，對于中國和東盟六國（東盟老成員，即文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國），正常產品自2005年7月起開始啟動降稅過程，2007年1月1日和2009年1月1日各進行一次關稅削減，2010年1月1日中國－東盟自由貿易區建成時將關稅削減為零。對于東盟新成員（柬埔寨、老撾、緬甸、越南），則從2005年7月開始降稅，2006年至2009年每年1月1日均進行一次關稅削減，2010年不削減關稅，2011年起每兩年削減一次關稅，至2015年將正常產品的關稅降為零。

爭端解決 中國－東盟自由貿易區爭端解決機制協議具有多邊性，其締約方是中國和東盟的10個成員國。因此，該協議是一個擁有11個締約方的多邊協議。

爭端解決機制協議的各締約方享受平等的權利，能夠利用該協議規定的多種爭端解決方式來解決爭議，并強調了仲裁的特殊作用。協議文本中規定爭端各方可以通過談判、調解或和解、仲裁等方式來解決。這種多元化的做法有利于爭端各方靈活利用各種方式來解決他們之間的爭議，而不拘泥于爭端解決的形勢要求。特別是，仲裁所具有的一裁終局性、時間限制等特點使其具有較大的法律約束力，使爭端解決機制的效率得到保障，做到了有針對性地設計爭端解決機制，實現了原則性和靈活性的統一。爭端解決機制協議特別規定了第三方參加爭端解決過程的特殊規定，從而使非爭端直接當事方也可以參加到爭端解決過程中來，使得爭端解決機制更具廣泛性與公正性。

市場準入 是指一國允許外國的貨物、勞務與資本參與國內市場的程度。WTO（世界貿易組織）《服務貿易總協定》第16條規定，一成員方給予其他成員方服務和服務提供者的待遇應不低于其在承諾義務的計劃表中確定的期限、限制和條件。指在國際貿易方面兩國政府間為了相互開放市場而對各種進出口貿易的限制措施，其中包括關稅和非關稅壁壘準許放寬的程度的承諾。

市場準入原則旨在通過增強各國對外貿易體制的透明度，減少和取消關稅、數量限制和其他各種強制性限制市場進入的非關稅壁壘，以及通過各國對外開放本國服務業市場所作出的具體承諾，切實改善各締約方市場準入的條件，使各國在一定期限內逐步放寬服務業市場開放的領域。

中國－東盟自由貿易區貨物貿易協議規定，各締約方不應保留任何數量限制措施，非WTO成員的締約方也應逐步取消其數量限制。同時，各方應盡快確定其仍保留的非關稅壁壘，并逐步取消。

逐步自由化 中國－東盟自由貿易區服務貿易協議規定了服務貿易自由化的漸進式。在協議中，中國與東盟10國都在WTO承諾的基礎上，遵循GATS（服務貿易總協定）的規則，依據各自服務貿易發展的特點和服務部門的比較優勢以及國際競爭力，按照GATS服務貿易分類標準的范圍做出了開放服務貿易市場的第一批具體承諾。中國選擇了相對具有比較優勢和競爭力的建筑、環保、運輸、體育和商務等5個服務部門的26個分部門，向東盟國家作出市場開放的承諾，東盟10國也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫療等行業向中國作出市場開放承諾。

“逐步自由化”條款中規定，各方在本協定生效之日起1年內完成第二批具體承諾的談判，以實質性改善第一批具體承諾，以實現各締約方間的服務貿易逐步自由化。這一條款表明，根據雙方的經濟發展水平和服務業的特點，中國和東盟的服務貿易開放是漸進式的。

投資便利化 中國－東盟自由貿易區投資協議致力于在中國-東盟自貿區下建立一個自由、便利、透明的投資體制，提高投資相關法律法規的透明度，并為雙方的投資者提供充分的法律保護，從而進一步促進雙方投資便利化和逐步自由化。投資協議目標非常明確，就是要“促進東盟與中國之間投資流動，建立自由、便利、透明和競爭的投資體制”。

投資協議提出，通過雙方相互給予投資者國民待遇、最惠國待遇和投資公平公正待遇，為雙方創造更為有利的投資條件和良好的投資環境。投資協議對“投資便利化”作了具體要求：為各類投資創造必要環境；簡化投資適用和批準的手續；促進包括投資規則、法規、政策和程序的投資信息的發布；并在各個東道方建立一站式投資中心，為商界提供包括便利營業執照和許可發放的支持與咨詢服務等等。

國民待遇和最惠國待遇 根據2009年8月簽署的中國－東盟自由貿易區投資協議規定，各方相互給予投資者國民待遇和最惠國待遇。國民待遇，又稱平等待遇，是指所在國應給予外國人以國內公民享有的同等的民事權利地位。國民待遇的適用范圍通常包括：國內稅、運輸、轉口過境，船舶在港口的待遇，船舶遇難施救，商標注冊，申請發明權、專利權、著作權、民事訴訟權等；不包括領海捕魚、購買土地、零售貿易等。

最惠國待遇是國際經濟貿易關系中常用的一項制度，是國與國之間根據某些條約規定的條文，在進出口貿易、稅收、通航等方面互相給予優惠利益、提供必要的方便、享受某些特權等方面的一項制度，又稱“無歧視待遇”。國民待遇原則與最惠國待遇的義務是互補的，主要是指成員方之間相互保證給予對方自然人和法人在本國境內享有與本國自然人與法人同等的待遇，這種待遇主要限于國內稅收和國內規章等方面。

第五篇：上海自貿區融資租賃政策匯總

上海自貿區融資租賃政策匯總

1.與境內區外的融資租賃公司僅能開展國內業務相比，區內公司的業務范圍更廣，可開展全流向的租賃業務，包括兩頭在內的境內租賃、兩頭在外的境外租賃、以及一頭在內一頭在外的進口或出口租賃業務。

2.自貿區內的融資租賃公司可兼營與主營業務相關的商業保理業務。

3.區內融資租賃公司的審批權限下放，由自貿區管委會經濟發展局負責審批3億美金以下注冊資本的外資融資租賃公司。

4.允許和支持各類融資租賃公司，在自貿區內設立項目子公司（SPV公司）并開展境內外租賃服務，并且對項目子公司不設最低注冊資本金限制。

5.自貿區內注冊的融資租賃公司或金融租賃公司在試驗區內設立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍。

6.自貿區內注冊的租賃公司或租賃公司設立的項目子公司，經國家有關部門批準從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內航空公司使用的飛機，享受相關進口環節增值稅優惠政策。

7.對于進口融資租賃，由國內承租人報關的，承租人可向海關申請分期繳納關稅和進口環節增值稅，并允許采取保證書的方式提供擔保。

8.自貿區內注冊的融資租賃公司，可享受浦東新區針對金融業的專項財政扶持政策。

9.取消融資租賃公司境外租賃對外債權業務的逐筆審批，實行登記管理。

10.允許各類融資租賃公司境內融資租賃業務收取外幣租金。

11.便利融資租賃公司從境外購買飛機、船舶、大型設備等融資租賃項目的付匯手續。

12.自貿區內的外商融資租賃企業的外匯資本金實行意愿結匯。

13.自貿區內融資租賃公司開展對外融資租賃業務時，不受現行的境內企業境外放款的額度限制。

14.自貿區內融資租賃公司可開立跨境人民幣專戶，向境外借取跨境人民幣貸款，跨境人民幣借款額度采取余額制管理。

15.支持開展跨境人民幣雙向資金池、國內、國際外匯主賬戶等本、外幣資金池業務。

16.自貿區內融資租賃企業對外提供擔保，可自行辦理擔保合同簽約，無須到外管局辦理事前審批手續。向境外支付擔保費無須核準，可直接至銀行辦理購付匯手續。

融資租賃作為自貿區發展的重要產業之一，各政府相關部門給予了充分的關注和支持，隨著自貿區改革進程的進一步深化，未來仍將有多項與融資租賃相關的政策會陸續實行。自貿區改革創新的制度紅利正在吸引越來越多的境內外投資者前來投資開展業務。