第一篇：能源電力發展及人才建設

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能源電力發展及人才建設

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來源：《中國電力教育》2013年第36期

2013年3月，一年一度的全國兩會如期召開。諸多代表和委員圍繞教育改革發展、人才隊伍建設、創新人才培養、環境資源保護、能源生態建設等熱點話題提議案、書體會、列觀點、談思路，提出了許多頗具建設性的意見和建議。

視點一：議高教改革與創新人才培養

中國高等教育必須改革，這已成為各界共識，其成敗將影響我國“科教興國”戰略的進一步推進，直接關乎中國的未來發展。那么，中國高教改革該向何處去，又如何在“多元的輿論環境里”贏得口碑？另一方面，如何培養具有創新精神和創新能力的人才，是我國大學教育面臨的重大課題。北京大學前任校長周其鳳、華北電力大學校長劉吉臻、華中農業大學校長鄧秀新、中央財經大學校長王廣謙、武漢大學黨委書記韓進、中國人事科學研究院院長吳江、武漢大學校長李曉紅、南開大學校長龔克、南京大學校長陳駿等高校領導及專家學者，對高教改革及創新人才培養問題進行了全面深入的探討。

視點二：盤點能源環境問題，電企共話“中國夢”

近些年，伴隨經濟高速發展，霧霾、水污染等一系列環境問題困擾著全國人民。調結構，促減排，勢在必行。全國兩會期間，國家電網公司總經理、黨組書記劉振亞、華電集團公司總經理云公民、大唐集團公司總經理陳進行、中國能源建設集團有限公司總經理丁焰章、中電國際董事長李小琳等代表委員們也紛紛就能源發展和環境保護建言獻策，共敘生態文明下的“中國夢”。

視點三：第十二屆全國政協委員劉吉臻的“兩會”同期聲

兩會期間，第十二屆全國政協委員、華北電力大學校長劉吉臻教授成為記者們追逐的焦點，圍繞著大學生就業、高等教育體制改革及我國能源電力發展等問題先后接受了《人民日報》、《新華網》、《光明日報》、中央人民廣播電臺、《中國教育報》、《中國電力報》等多家主流媒體的采訪，在采訪中，劉校長進一步闡述了提案，并就創新型人才培養及完善校企協同創新提出了新見解、新思路。

每年的兩會是我國政治生活的盛事，代表委員縱談國事，各地民眾積極參與，召開兩會，意義重大。2013年兩會，“改革”“中國夢”“美麗中國”等成為熱議的關鍵詞，而這些，歸根結底，除了需要自我改變的勇氣，需要創新發展的智慧，更需要體制機制支持。

第二篇：人才建設與醫院發展

人才建設與醫院發展

我院建設跨入了現代化醫院承前啟后、繼往開來的重要時期，以經濟杠桿調控醫院發展，必然導致以追求經濟利益和眼前利益為重的傾向，最終也將導致醫院發展潛力的喪失。貫徹落實科學發展觀，必須著眼于打造醫院核心競爭力，堅持以人為本，確保醫院全面、協調、可持續發展。我國衛生人事制度改革已在摸索中跨入了全面推進的階段。我院在這些文件及其配套措施的指導下，緊跟形勢，積極穩妥地施行了一系列改革，尤其是在用人機制上邁出了較大步伐，為改革的繼續推行奠定了堅實的基礎，也積累了豐富的經驗。為了落實我院人才隊伍建設規劃綱要的精神和醫院中長期發展規劃，建設一支高素質的人才隊伍，我院要進一步制定規劃。

一、醫院人才隊伍狀況

近年來，我院的人才工作有了令人矚目的飛躍式的發展，醫院實施人才戰略，開發人才資源，大批優秀人才脫穎而出健康成長，在醫院的發展中發揮了重要作用，人才隊伍建設取得顯著成效。人才總量穩步增長；人才結構明顯改善；人才的素質結構發生了較大的變化，高學歷、高職稱和年青人才所占比例進一步提高。近年來醫院重視人才培養，全院約職工參加了不同專業不同層次的繼續教育培訓，學科帶頭人也在不斷成長，同時不斷加大引進人才工作力度，吸納優秀人才來院工作，并積極引進國內外技術和管理專家來院作短期指導或講學，尤其是強化了重點專科的培訓，配置人才資源的格局正在形成，人才環境逐步優化。

我院的人才開發工作雖然取得了較大成績，但與醫院的發展目標還有較大差距，人才問題仍是制約醫院發展的最大因素。主要表現在：

1、人才總量不足。醫院規模擴大了，維持醫院工作正常運行急需增編。

2、高層次人才不足，尤其是缺乏統領學科的領軍人物。學科帶頭人處于新老交替的過渡期，少數學科處于人才斷層現象，突出表現在小專業或輔助專業已導致人力資源斷檔，由于編制限制，照顧了大專業，使小專業及輔助專業不能及時補充。

3、整體學歷還是偏低，研究生以上學歷人員都分布在一級臨床科室，醫技、輔助科室、社區及護理人員的學歷普遍偏低。

4、專業技術隊伍結構不夠合理，目前醫院人才層次結構處于比例失調狀態，高中級職務比例過大，而住院醫師等初級比例較低。

5、管理干部隊伍建設力度不夠。主要表現在機關管理人員知識結構單一（多為衛生專業，缺乏管理知識）；學歷層次偏低，本科以上學歷人員比較少；年齡層次出現斷檔；沒有科學的評價機制；沒有常規的培訓機會。這些原因導致了機關管理隊伍的不穩定，也影響了管理人員整體能力的提高。

6、人才激勵機制尚不完善。近年來，我院人才投資有所增加，但非常有限，用于培養人才、引進人才的投入遠遠不夠，對科技人員的經費投入一直較少，市場化的分配機制沒有形成，“一流人才要有一流報酬”沒有得到較好體現。

二、人才隊伍建設的指導思想與目標

今后十年是我院建設現代化醫院的關鍵時期，人才將對我院實現跨越式發展的宏偉目標產生決定性影響，我們必須認清形勢，增強危機感、緊迫感，抓住機遇，迎接挑戰，實現人才開發新突破。

（一）、指導思想：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，牢固樹立人才是第一資源的觀念，著眼于醫院的長遠發展和人才的總體需求，樹立科學發展觀，大力實施“人才強院”戰略。以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人才結構為主線，以培養學科帶頭人為重點，以創新求突破，突出我院優勢，緊緊抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個環節，為現代化醫院建設提供堅強的人才保證。

（二）、發展目標

1、擴大人才隊伍的主要預期目標：保持人才總量持續穩定增長，以滿足醫院發展的需要。

2、優化學歷結構的主要預期目標：使各科室都有高層次學科帶托人，提高我院職工的學歷層次。

3、調整和優化人才隊伍結構的主要預期目標：人才在各專業、病區間分布趨于合理，人才的專業、年齡結構和高、中、初級專業技術人才的比例趨于合理，形成素質優化、結構合理的人才梯隊。

4、提高人才隊伍整體素質的主要預期目標：在提高思想政治素質、加強職業道德建設的同時，使人才的知識水平和能力素質有較大的提高，使高層次人才與學科帶頭人的競爭力達到較高水平。

三、人才隊伍建設

（一）、實施總量控制，結構調整，微觀靈活放開原則。醫院總人數按病床定編，總量實行宏觀控制管理，分類管理、科學合理設置崗位。按專業、技術、年齡結構進行調整與擴充，衛生技術人員穩定在85％，行政工勤(含副系列)占15％；制定各科室人力資源配置原則和實施方案，以病人為中心，按需設崗定編。

（二）、統籌規劃，招聘高學歷人才，加快人才隊伍的梯隊建設。依據醫院專業發展的需要，有計劃，有步驟地招聘高學歷人才，招聘的形式要有重點、有選擇地到國內著名醫學院校直接招聘，社會公開招聘。為吸引優秀的博士、碩士研究生來我院工作，醫院將采取兩項措施：一是加大宣傳力度，努力改善醫院的硬件設施和外部環境，為他們營造良好、舒適的工作和生活環境；二是制定相應的招聘高學歷人才政策，加大高學歷人才招聘力度。按照醫院發展規劃。

（三）、引進有專業特長的學科帶頭人和急需人才，積極開展新項目，促進醫院專業學科的發展。面向社會招聘“成品”人才，凡符合我院高層次人才引進規定，愿到我院從事醫學臨床診療工作，優先聘用。

（四）、創新人才培訓機制，盤活存量人才。

1、制定中青年學科帶頭人培養計劃，選派優秀的中青年骨干到國內外一流醫院進修、培訓、深造，利用參加學術會獲取新信息、新技術、新思路。不斷探索培養學科帶頭人的新途徑。鼓勵創新創業，營造有利于學科帶頭人成長的良好環境氛圍。

2、提高在職學歷教育，堅持院校培養為主渠道，自學為輔，鼓勵中青年專業技術人員到國內著名院校、科研院所攻讀在職學歷、學位，優化學歷結構。

3、加強繼續醫學教育，使衛生技術人員的知識結構不斷優化。醫院將在今后的工作中，提高教育投入，加大支持力度，促進衛生技術人員不斷掌握新技術、新知識、新理論。建立醫院自主、個人自覺的繼續教育運行機制和終身學習體系，把繼續教育作為晉級、晉升和評聘專業技術職務的必備條件。

(五)、加強與國內外知名醫院合作，帶動我院專業學科的快速發展。

在未來5-10年內，加強與國內外知名醫院的合作與往來，有計劃地對重點專業進行重點扶持，主要采取：一是具有針對性地引進國內外知名醫院的先進技術；二是聘請客座專家為我院重點專業的兼職教授，定期來院進行講學和技術指導；三是選派專業人才到國內外知名醫院進行有針對性的培訓。通過技術引進，客座教授的技術指導，專業人才的培訓，帶動專業的快速發展，使其重點專業水平在我市乃至我省同專業中達到領先水平，爭取創出區及級乃至市級的拳頭專業并通過對重點專業的扶持來帶動其他專業的發展。

（六）、大力加強管理干部隊伍建設，實行崗位培訓，提高管理效益。衛生管理人才是衛生人力資源中的重要組成部分，其素質直接關系到醫院經營的效益和發展。其重點是提升管理干部的能力，目標是逐步實現管理隊伍的職業化。

四、保障措施

（一）、堅持重業績、重貢獻和向優秀人才、關鍵崗位傾斜的原則，建立按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的分配制度。創造良好的生活、工作、學習條件，穩定學術技術帶頭人隊伍。

（二）、高薪招聘有專業特長的學科帶頭人(省、市級以上拔尖人才)，凡帶研究課題來院的人員，醫院確保科研啟動經費到位。協助辦理家屬調動、工作安排及子女入學，優先選拔進修學習。

（三）、改革現行用人制度和獎勵辦法，破格任用和重獎學術、技術成就卓著、有創新成果者，獎勵有創新思路或有開發前景的課題研究者。加大獎勵力度和增加獎項，在原有優秀科技分子、優秀論文獎的基礎上，設立技術創新獎、新技術引進/使用獎。拿出專項資金鼓勵大家發表論文，對在國內核心期刊目錄中規定的A類專業雜志上發表的論文給予報銷版面費，并對發表論文總數前3-5名的科室和個人給予獎勵。在原有科技成果獎勵的基礎上，對年內爭取到上級科研立項的項目，根據科研經費總額，按一定比例給予項目負責人一定的獎勵。激勵職工的科研積極性。

（四）、充分發揮教研室的作用，擴大碩士點勢力，增加博士點，教研室是醫院在管理上的創新，在“人才強院”的口號下，教研室應該發揮出應有的作用，表現在學科建設藍圖規劃的設計，科室內部教學與新技術引進，實習生、研究生教育，以及各專科間技術信息和科研動向的互通與協調，幫助專業技術人員了解本學科的發展動態、掌握新技術，借助循證醫學理論，把繁瑣重復的臨床工作做精、做細、做準，在臨床實踐中發現科研線索，打造科研亮點。借以培養人才，推出名人，把研究生做成碩導，把碩導推向博導。

（五）、不斷開闊視野，更新觀念，堅持請進來走出去的原則，制定政策鼓勵職工進修學習，舉辦學術講座，提倡學習風氣，創造濃厚的學術氛圍，逐步完善電子圖書室的建設與管理，使其能真正達到為專業技術人員提供方便的作用。

（六）、鼓勵留學人員回院工作或以其他方式為院服務。倡導留學人員長期或短期回院工作，鼓勵他們通過項目合作、兼職、考察講學、學術休假、擔任業務顧問等多種形式為醫院培養人才。

（七）、建立健全科學的衛生人才評價體系和使用機制：堅持公開、公正、透明原則，建立各類專業技術人員檔案（學歷、職稱、執業證書等資料），依據標準和程序對各類各級醫務人員的履職能力、技術能力、服務品質、職業道德進行評價，量才用人，能級對應，擇優聘用，科學選拔。

（八）、加快我院人事制度改革步伐，實行平行記分卡管理，繼續推行人事聘用、薪酬分配和崗位考核制度，創新人才激勵競爭機制，重點抓住引進人才、培養人才和使用人才三個重要環節，把好“入口”、疏暢“出口”、搭建和規范好“樓梯口”，使優秀人才能脫穎而出。

1、把住“入口”，提高引進人才的質量。繼續堅持公開、公平、公正的選拔人才原則，嚴格按照醫院引進人才標準和程序招聘人才，引進人才層次不斷提高，人才選拔程序不斷優化，人才“入口”更加科學合理。

2.通暢“出口”，實行人才合理流動。2007年內按照市部署，對全院現有在職人員全部實行聘用合同管理，新進人員實行公開招聘。實行個人自主擇業，單位自主用人。實現由身份管理向崗位管理的轉變，完善人事代理制度、崗位流動、解聘、辭退制度。促進人才向社會化流動。

3.規范“樓梯口”、為優秀人才搭建發展平臺。繼續實施《崗位聘任制度》、《薪酬分配制度》和《崗位考核制度》。依據各專業特點設置等級崗位，為專業技術人員搭建階梯式奮斗目標，制定崗位任職條件和任期目標，實行競爭上崗、聘約管理；以崗定薪、崗變薪變；逐步形成職務能上能下，待遇能高能低的激勵競爭機制。

（九）、黨委要從戰略高度認識人才工作的重要性，列入議事日程，擺到突出位置，要把人才培養經費列入計劃，加強對規劃實施的監督檢查，及時研究解決出現的新情況、新問題。

重管理更要重質量，我們以什么吸引病人為病人服務，醫院倡導以人為本，加強醫德醫風建設，更要注重人情味，要想立足于這個瞬息萬變的高科技發展社會，不但要有優質的服務水準、過硬的業務素質，更要兼修自身的素質和修養，“救死扶傷”不是一句空話，而是實實在在的行動，醫生和患者不僅僅是醫患關系，而是朋友之間的關系，體貼、理解更是親人間的包容和愛護，我們要用實際的行動證明我們的服務是真誠的、熱情的，我們不一定能做到最好，但會做到更好；我們應該具有無私的奉獻和愛心，多開展一些送溫暖活動，對家庭特別貧困的病人，可以內部組織捐些衣物、錢財；開展醫患互動的娛樂活動，發揮病人所長，在醫院這個特定的苦悶環境中多一些歡聲笑語，從而調動病人生活的積極性，重新樹立起對美好生活的向望。我希望我們的醫院通過采取各種各樣的措施，能夠越辦越好，能夠聲名遠播，真真正正的做到上為社會分憂，下為百姓解愁。從此體現醫院的人文環境，增加綜合競爭力。

總之，在這個經濟迅速發展的新世紀，人才已成為最重要的戰略資源。現代醫院之間的競爭，說到底還是人才的競爭。我們要在激烈的競爭中站穩腳跟，就必須把人才資源作為第一資源，把培養各類人才作為第一任務，大力實施高科技、高素質的人才發展戰略，努力建設一支適應醫院改革發展需要的高素質人才隊伍。在此，還必須強調，醫院建設與發展規劃一旦出臺，醫院黨委要下大決心、下大力氣抓好落實，依照規劃搞建設，瞄準目標謀發展，真正使全院工作人員成為落實醫院建設與發展規劃的自覺實踐者。

第三篇：電力發展

新形勢下電力施工企業發展新思路

2010年01月12日 09:52中國電力企業聯合會網站【大 中 小】 【打印】

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2009年12月7日至18日，丹麥首都哥本哈根世界氣候大會召開，全球新能源勢力興起，團結起來應對氣候變化，成為世界性的話題。近年來，隨著我國國民經濟的快速發展，能源與環境的矛盾變得日益突出，面對全球性氣候變暖，減少二氧化碳排放等國際性問題，我國調整能源戰略結構，環保、節能減排，高效清潔的新能源建設成為我國電力能源發展的新趨勢。電力體制改革，主輔分離、火電建設市場的萎縮，行業競爭壓力的加劇，效益的下降，使電力施工企業在面臨尷尬局面的同時，也面臨著新的發展機遇，如何在新形勢下發展是擺在一些電力施工企業面前難題。

首先，電力施工企業要充分認識當前我國電力發展形勢，以科學發展觀為指導，結合企業自身條件，認真分析、研究、制定企業戰略發展方向，從加強和提高企業自身管理入手、從安全，質量管理入手、從強化市場入手、從企業自主創新入手、從企業文化，品牌建設入手，全方位提高企業抵御市場風險能力，使企業在市場競爭中立于不敗之地。

一、制定科學的企業戰略發展方向

隨著我國電力建設市場的競爭加劇，電力施工企業建立戰略發展方向，是提高電力施工企業核心競爭力的一個重要方面，它具有發展的指導性，是企業行動的指南，是企業努力的方向，施工企業在向戰略目標邁進的過程，也是企業各項管理水平提升的過程。

電力施工企業要根據國家能源建設發展方向，結合企業自身的地域優勢、資源優勢，經過周密細致的市場調查，制定出企業中長期戰略規劃，謀劃企業長遠發展步驟，通過階段性的目標落實，逐步使企業的各項管理邁上新臺階。電力施工企業的戰略規劃，應當包括品牌建設規劃、科技創新規劃、文化建設規劃、企業管理建設規劃、市場拓展規劃，這些規劃的建立和實施，從根本上解決電力施工企業自身發展的突出問題。

二、加強自主創新，強化內部管理，提高市場競爭能力

電力體制的改革，為我國電力能源科學發展開辟一條廣闊的道路，有利于我國電力能源結構的戰略調整和管理體制的改革創新，有利于電力在發展中的成本降低，由于我國處在計劃經濟與市場經濟的過渡階段，市場經濟體制有待進一步完善。在新環境下，競爭是電力施工企業在市場環境下一個最基本的要素，有競爭就會有勝利和失敗兩個因素存在，如何在市場中求生存、求發展，在競爭中取的勝利就成了電力施工企業必須認真考慮的問題。加強企業自主創新，強化企業內部管理是提高企業競爭能力的最基本前提。

1、加強自主創新，用科技提高企業技術含量

高參素、大容量、環保、低能耗、自動化程度高已成為我國電力能源建設的指導思想，這就要求電力施工企業必須提高自身科技含量，加大自主創新力度，形成有市場競爭力的殺手锏。

企業要依靠科技進步，要及時掌握了解電力市場的新技術、新要求、新變化，要及時應對變化所帶來的企業內部資源的不足，通過加強科學研究、合作交流、設備更新、技術改造、大規模的人員培訓，在資源利用上提供有效支撐，解決新環境下，新工藝、新管理帶來的新變化。企業缺乏自主創新能力，就不能滿足新環境下電力發展的需求，必然會被市場所淘汰。

建立科技創新機制，形成積極倡導和鼓勵企業員工學科學、用科學，鉆研技術的良好風氣，制定科技獎勵辦法，成立科研小組、攻關小組、QC小組，組織力量針對電力施工難點、進行科技攻關，充分調動廣大工程技術人員和員工開展科技攻關的積極性，逐步形成企業有自主知識產權的施工技術專利，結合電力施工企業的實際情況，逐步從計劃經濟下的生產型向市場經濟下的經營開發型轉變，從勞務型施工企業向施工管理型企業轉變。

隨著我國電力能源建設科技水平的提高，新材料、新工藝、新技術對工程的安裝、管理提出了更高的要求。安徽電建二公司針對電力建設中新技術、新工藝展開科技攻關，先后成立T/P92、HR3C、WB36、P91、等多種新型鋼焊接工藝試驗及應用技術開發研究小組，其中T/P92、HR3C鋼焊接工藝通過安徽省科學技術廳、清華大學、合肥工業大學、中國電力[1.80

9.76%]企業聯合會、安徽省電科院等單位專家，教授組成鑒定委員會對該兩項研究成果的科技鑒定；P91、WB36特種鋼鋼焊接技術，通過焊接工法。這些科技成果的取得，為該公司在600MW等級以上超超臨界機組的安裝施工中得到技術上的保障，所承建的工程均獲得我國焊接工程一等獎或特等獎。另外，該公司通過核電站模擬件的制作，掌握了核電的管理方式、安裝技術和焊接工藝，并通過了國家核安全局的質量認可，使該公司成為首批進入核電安裝并具有核電安裝資質的火電施工企業。目前，該公司承擔著我國秦山核電站1、2、3，期、廣東大亞灣核電站、江蘇田灣核電站的檢修運行維護工作、北京房山核電試驗快堆常規島安裝、廣西防城港1000MW核電站安裝工程。該公司通過核電的進入，鍛煉了施工隊伍，培養了核電的技術力量，掌握了核電的管理經驗，并取得良好的經濟效益和社會效益，為下一部拓展電力能源市場打下良好的基礎。

2、強化內部管理，提高企業競爭能力

加強內部管理是企業永恒的主題，電力施工企業要隨著市場的變化，及時調整內部管理結構，針對市場變化造成企業內部的薄弱環節，采取科學管理方法加以應對。

要提高施工企業競爭力，首先要從提高企業凝聚力入手，建設一個堅強、高效、有活力的領導班子是企業向前發展的重要保證。企業的好壞，與領導班子工作狀態有很大關系，領導者必須提高自身素質，以勤政廉潔的工作作風，以樸實的工作態度，遠見卓識、高瞻遠矚的眼光，能正確處理和應對企業內外的變化，認真傾聽來自不同階層的聲音，始終保持在群眾當中的威信，成為企業發展的領頭羊。

電力生產科技的進步，導致電力全行業科技人才短缺，加快培養電力人才，完善用人機制，構筑人才高地，優化企業內部管理，建立用人機制和考核機制，提高職工隊伍的綜合素質，最大限度調動員工的工作積極性和創造性，是電力施工企業生存和發展必要條件。

努力提高工程項目管理人員、生產一線班組長及成員的工程管理水平，是提高企業管理的重要保障。通過班組文化建設，將企業管理理念貫徹到一線班組、貫徹到每位員工，同時加強生產一線員工的技術培訓，切實提高生產一線員工的綜合素質，使他們自覺成為工程建設中安全制度的執行者、工藝質量的保證者、企業品牌形象的維護者，只有這樣才能使企業真正成為具備一流的工程管理水平、一流的施工技術、一流的工程質量和工藝的管理型企業。

建立完善的質量保證體系是電力施工企業發展的必經之路。質量保證體系的有效運作，定期審核、檢查和改進是促進工程管理的有效方法。全面提高施工管理人員和施工人員的質量保證意識，保證施工質量，減少返工并杜絕質量事故，這樣就可以縮短工期，提高勞動生產率。認真分析質量事故原因，總結經驗教訓，增強員工的質量名牌意識、精品意識及工程達標創優意識。

電力施工企業競爭歸根到底是人才和施工技術的競爭，施工企業必須重視人才，尊重人才，把加大對人才的培養和開發作為一項戰略性任務來抓好，努力構建一支有創新能力的專家技術人才隊伍，同時加強年輕科技骨干人才的培養，建立科技創新機制和相關制度。在工程項目施工中，不斷采用新技術、新材料、新機具、新工藝，在改善管理的同時，需要提高企業的整體技術素質，只有這樣，才能在國家深化改革開放的今天，激烈的市場競爭環境下站穩腳跟，立于不敗之地。

三、發揮電力施工企業優勢，拓展業務范圍

電力施工企業的優勢何在？長期的火電建設使企業積累了大量技術力量、技術人才和技術骨干，在管理上積累了大量經驗，這是電力施工企業進入相關行業的法寶和優勢，尤其在火電建設市場萎縮，競爭壓力加大的當今，拓展企業發展方向尤為重要。隨著我國能源戰略的調整，大規模的火電建設將被核電、水電、太陽能、風能等環保清潔電力能源建設所取代。電力能源結構的擴張，大量的新建電廠帶來技術力量的短缺，需要大量的有經驗的電力技術人才，這給電力施工企業帶來了新的生機。電力施工企業應立足火電建設向核電安裝、電力檢修，脫硫環保、電廠運行和維護、輸變電工程以及相關電力新能源建設方向發展，通過人

才和技術的交流輸送，與相關企業的戰略合作，擴大市場范圍，充分發揮自身優勢，提高市場核心競爭能力。

四、加強企業文化建設，推動企業科學管理向前發展

企業文化是助推企業發展的動力，是企業品牌建設的基礎，沒有優秀的企業文化，就沒有卓越的企業。切實加強電力施工企業文化建設，統一思想認識，凝聚核心力量，關系到電力施工企業科學可持續的發展，對推動企業健康和諧發展具有非常重要的意義。建立一個有電力施工企業特色的優秀文化，全力塑造品牌企業，推進企業科學發展，是一個企業成長進步的標志。

1、企業文化建設要與戰略發展緊密相連

企業文化是企業在發展過程中逐步形成的，是企業的靈魂，是為企業發展戰略服務的。隨著電力市場競爭的加劇，電力施工企業間的競爭不僅僅是工程報價的競爭，已發展到企業形象和文化的更高層次的競爭。企業要在競爭中取勝，僅靠傳統的、某單一層次上或局部競爭已難以適應發展的需要。電力施工企業應當盡快將企業的整體形象全方位的樹立起來，將企業文化融入經營戰略之中，對外求得社會公眾及行業內對企業深層次、立體化的認同，增強知名度和信任感，對內提高員工的向心力和凝聚力，增強歸屬感，才能使企業在競爭中不斷前進。因此，樹立企業整體形象，保持和發展企業的優良傳統文化，已成為電力施工企業在市場經濟活動中和日常管理中一個重要的因素。注重企業文化形象和品牌建設，樹立企業良好的社會形象，才符合企業的實際需要，才能從根本上帶動企業向前發展。

2、加強企業品牌建設，促進企業做強做大

企業要發展，必須加強品牌建設。品牌是企業綜合實力的體現，做強品牌是提升企業核心競爭力的關鍵。電力施工企業尤其要注重品牌的建設，品牌的好壞直接影響到市場的競爭和企業經濟效益，不斷做強品牌，確保企業持續健康發展，就要繼續解放思想，勇于開拓創新。要做強品牌需要科技創新研究、工程安全質量管理、企業文化等各個體系的支撐，要沉下心來研究解決影響和制約品牌做強的問題，把品牌發展建立在扎實的工作基礎和牢固的市場基礎之上。

隨著我國電力工業的科技進步，電力施工企業要不斷加強科技創新能力，通過技術發明、技術革新、技術改造，增強企業的發展后勁。

要認真探索、研究和實施新技術、新科技帶來的商機，引進高科技人才，加強與科研、院所和技術優勢企業合作，提高企業科技創新能力，占領科技高地，形成一批有自主知識產權的專利技術，使企業成為同行業的科技領頭羊。

電力施工企業是高危險行業，安全生產是企業永遠不變的話題，是電力施工企業生存發展的基礎。建立健全企業安全文化和施工現場安全管理制度，加大施工現場安全管理和安全設施的投入、提高工程管理者的安全意識和管理素質、提高施工作業者的安全技能、依靠科技提高安全生產水平、全員貫徹落實安全文化，是保障安全生產的關鍵，為遏制安全生產事故引患的發生，創造和諧的安全施工環境，起到積極有效的保障作用。

質量是企業的生命，加強質量管理，以質量贏得市場，是電力施工企業在市場競爭中的先決條件，工程質量的好壞，直接影響到企業的生存和發展。強化施工質量管理，有助于企業經濟效益的提高，好的質量、好的工藝是企業無形的廣告，是企業市場競爭中的籌碼，是企業可持續發展的重要環節。

企業文化建設是企業品牌建設的基礎，企業文化的建立和實施決定品牌在市場中的地位。企業文化要圍繞企業做強做大為基本內容的企業發展觀點和經營理念，以提高企業品牌知名度和市場信譽為目標，搞好安全、質量管理，不斷提高企業的經濟效益，使電力施工企業在市場環境中健康、穩步地持續向前發展，這是加強企業文化建設和品牌建設的重要性和必要性的根本所在。

五、加強企業間戰略合作提高企業市場競爭優勢

電力市場競爭的加劇，科技含量的提高，電力施工企業僅靠單打獨斗，已遠不能立足于市場，加強企業間的戰略合作，實現企業間優勢互補，對于提高施工企業在市場競爭中的地位，贏得市場先機，拓寬市場領域，保持競爭優勢，將起到至關重要的作用。

電力施工企業要立足于市場，首先，要認清自身在行業中的地位，研究本企業的具體情況和處于行業的競爭狀態，根據環境變化制定出企業市場競爭的戰略，電力施工企業要根據在行業中的地位，制定市場戰略規劃，把充分利用社會資源作為市場競爭戰略的一部分，加強與同行業、相關行業，如火電、核電、脫硫環保、輸變電、新能源、建筑等領域企事業的溝通與對話，同時注重雙方情感方面的交流，形成戰略伙伴關系，在科技、信息、技術、人力資源等方面加強合作，實現企業間互惠互利共同發展。

戰略合作能有效拓寬行業領域，使企業在市場競爭中能運籌帷幄，贏得市場先機，始終保持企業在市場中的競爭地位和市場優勢，使企業在競爭中始終保持平穩發展態勢。

綜上所述，電力施工企業要想做強做大必須要以科技創新為先導，以安全管理、質量管理為抓手，以企業文化建設和人才建設為支撐，依托企業間戰略合作，使企業成為市場上叫的響、管理好、素質高、過得硬的品牌電力施工隊伍。

第四篇：能源發展工作計劃

能源是國民經濟的基礎產業，對經濟持續快速健康發展和人民生活的改善發揮著十分重要的促進與保障作用。繼續加強能源、交通等基礎設施建設是國民經濟和社會發展“十五”計劃的重要內容。我國是能源生產和消費大國，面對新世紀，如何保持能源、經濟和環境的可持續發展是我們面臨的一個重大戰略問題。

本規劃是國民經濟和社會發展“十五”計劃的重要組成部分，是落實加強能源基礎設施建設、調整能源結構的重點專項規劃，是指導“十五”能源發展的綱領性文件。本規劃內容包括發展現狀和未來形勢的分析、“十五”發展戰略和目標、發展重點以及政策措施。

一、能源發展現狀及“十五”面臨的形勢

（一）能源發展取得了巨大成就

經過五十年，特別是改革開放以來的快速發展，我國能源建設取得了巨大成就，長期困擾國民經濟和社會發展的能源 “瓶頸”制約大大緩解，實現了歷史性的跨越，基本適應了當前國民經濟和社會發展的需要。

1、能源產量迅速增加。XX年全國一次能源生產量預計為10.89億噸標準煤，居世界第三位。原煤產量1996年曾達到13.97億噸，國家對小煤窯進行壓產后，XX年的產量為9.98億噸；原油、天然氣產量分別由1990年的1.38億噸和153億立方米增加到XX年的1.63億噸和270億立方米；發電量由1990年的6212億千瓦時上升到XX年的13500億千瓦時，其中水電由1990年的1267億千瓦時上升到XX年的2400億千瓦時。核電從無到有，XX年核電發電量164億千瓦時；太陽能、風能、地熱等新能源的生產能力也有不同程度的提高。能源產量的迅速增長，使我國能源供需矛盾總體上趨于緩和。

2、能源結構不斷優化。在一次能源消費總量中，煤炭消費量所占比重由1990年的76.2%降為XX年的61.03%；石油、天然氣和水電等的比重逐步提高，由1990年的23.8%上升為XX年的38.97%。在一次能源生產總量中，石油、天然氣和水電生產量所占比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升為XX年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源發展迅速，優質能源生產比重有所提高。能源結構的調整，為提高我國能源質量和能源利用效率以及改善大氣環境等作出了一定的貢獻。

3、能源工業重大項目建設進展順利。“九五”時期我國煤炭工業基本建設速度雖然較“八五”時期放緩，但仍然開工建設了山西平朔安家嶺1500萬噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建設步伐加快，投產了南海崖城13-1氣田及至香港管線，陜甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線等項目；電力建設繼續保持較快增長，長江三峽水電站建設進展順利，四川二灘水電站投產，城鄉電網建設和改造大規模展開；以國產化率不斷提高的大型風力發電機組為依托的“乘風計劃”和為解決偏遠地區無電人口用電問題的“光明工程”都取得了初步進展。

4、現代化程度進一步提高，技術水平不斷邁上新臺階。煤炭工業已具備設計、施工、裝備及管理千萬噸級露天煤礦和大中型礦區的能力。綜合機械化采煤和運輸設備以及強力膠帶輸送機等現代化成套設備大量使用，并擁有世界先進水平的年產500萬噸以上的工作面。

石油工業已形成從科學研究、勘探開發、地面工程建設到裝備制造的完整體系。復雜斷塊油氣勘探、油田早期注水分層開采、高含水油田穩油控水開發、聚合物驅提高采收率、復雜斷塊油田滾動勘探開發等技術達到國際領先水平。原油加工技術水平也在不斷提高。

電力工業已基本掌握60萬千瓦亞臨界火電機組和500千伏交直流輸變電工程的設計、施工、調試及運行技術；具備了修筑240米雙曲拱壩、180米級各類大壩及施工大型抽水蓄能電站的能力；電網運行初步實現了自動化、現代化管理。我國電力工業發展進入了以大機組、大電廠、大電網、超高壓和自動化為主要特征的新階段。

能源工業現代化水平的提高，不僅為社會經濟發展提供了能源保證，而且有力地帶動了國內機械制造、電子工業等相關產業的發展，為民族工業進步做出了貢獻。

5、能源工業管理體制改革取得不同程度的進展。

煤炭工業將九十四個原國有重點煤礦以及企事業單位全部下放地方政府管理。煤價基本放開，煤炭生產、運輸和銷售全面進入了市場。煤炭工業企業改革取得進展，國有重點煤礦以建立現代企業制度為目標的公司制改革已經全面展開，一批企業完成了公司制改造。國有煤炭企業關閉破產工作開始實施。

石油天然氣工業重組了石油、石化兩大公司，實行勘探開發、加工利用、內外貿一體化，兩大公司核心業務和非核心業務進行分離，并成功地在海外上市。原油、成品油價格實現了與國際市場的接軌。

電力工業初步實現了政企分開，確立了“廠網分開、競價上網、國家監管” 的改革目標，并在部分省市進行改革試點。

通過改革，中國能源行業市場化程度進一步提高，市場機制的作用越來越明顯，管理體制和價格體制逐步與國際接軌，為今后發展創造了條件。

6、節能工作成績顯著。在“開發與節約并舉，把節約放在首位”方針指導下，我國節能工作取得了巨大成就。“九五”時期，萬元國內生產總值能耗下降了30%，預計由1995年的3.97噸標準煤下降到XX年的2.77噸標準煤；年節能率達到7.2%，節能率居世界前列，節約和少用能源4.1億噸標準煤左右。

（二）能源發展中仍存在許多亟待解決的問題

我國能源發展雖然獲得了長足進步，成為世界能源生產和消費大國，但仍存在著許多深層次的問題，有些矛盾在新的形勢下顯得更加突出。

1、隨著能源供求總量矛盾的緩和，結構性問題上升為主要矛盾，成為制約能源工業進一步發展的關鍵因素。

能源品種結構不合理，優質能源供應不足。由于長期能源緊張的歷史狀況，造成了能源工業發展“重能力增長，忽視質量結構優化”的傾向。煤炭在一次能源結構中所占比重過高,特別是煤炭直接用于終端消費的比例過大；石油受資源條件限制，近年來產量徘徊不前，國內供需缺口越來越大，1993年起我國由石油凈出口國轉變為凈進口國；天然氣在能源結構中所占比重過低；水電開發程度低，只有18.5%，西部豐富的水能資源尚未得到充分利用；煤層氣、風能和太陽能發電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應有的重視。

能源行業內部發展不平衡，結構失調。煤炭工業采掘能力很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發展緩慢。石油工業新增可采儲量無法滿足產量增長的需要，儲采比下降。天然氣探明儲量增長較快，但下游市場開發緩慢，生產及輸送管道能力不能充分發揮。電力工業發電、輸電和配電結構矛盾突出，高壓輸電網發展滯后于電源建設，導致網架結構弱、輸電能力不足、運行可靠性低；城鄉配電網建設滯后，制約了生產用電的合理增長，影響了居民生活水平的提高；小火電無序發展，火電設備單機容量過小，造成能源效率低下。

2、能源工業技術水平有待進一步提高。

盡管我國能源工業現代化程度比過去有了顯著的提高，但與國際先進水平相比還有很大的差距。特別是鑒于我國以煤為主的能源資源特點，潔凈煤技術開發和應用落后的問題顯得尤為突出。如煤層氣地面開采、大型循環流化床鍋爐、加壓流化床鍋爐及煤氣化整體聯合循環發電技術等剛剛起步，急需加快開發利用步伐。

3、能源工業管理體制還遠遠不能適應完善社會主義市場經濟體制的總體要求，改革的任務仍然十分艱巨。

國有煤炭企業歷史形成的人員多、包袱重、效率低和競爭力差的問題依然存在，現代企業制度的運行機制尚未真正確立。石油天然氣工業獨家壟斷的格局雖然已經打破，但競爭機制還遠未形成。電力工業壟斷體制沒有打破，地方和行業保護主義造成的市場壁壘還十分嚴重，公平競爭難以實現，電力資源得不到合理配置。另外，在管理方面，電價過高且管理混亂，層層加價收費等現象還沒有完全糾正，電力緊張時期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒有及時改變，抑制了電力市場的開拓。、節能提效工作亟待加強。

盡管節能工作取得了很大成績，但必須看到：我國能源生產和利用效率、效益與世界先進水平相比還存在著較大差距，高耗能產品能源單耗比發達國家平均水平高40%左右，單位產值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前節能提效工作在思想觀念、政策引導和宏觀管理等方面還比較薄弱，難以適應可持續發展戰略的要求。

（三）“十五”能源發展面臨的形勢

1、經濟全球化趨勢，特別是加入wto將給我國能源發展帶來新的機遇和挑戰。和平與發展仍是時代的主流，為我們利用國際能源資源和市場提供了更多的機會，隨著我國加入wto，開拓海外能源市場的外部阻力會逐步減小，發展的機遇增多、空間擴大。同時，隨著我國進口石油數量的不斷增加，國際突發事件和國際石油市場的劇烈波動對我國石油的安全供應將產生重大影響。此外，隨著國內市場的進一步開放，我國能源勘探、設計、生產、設備制造和服務等方面的企業將承受更大的國外競爭壓力。

2、國民經濟變化趨勢將對能源發展產生重大影響。隨著經濟增長和人民生活水平的不斷提高，預計“十五”期間，我國能源需求總量將穩定上升；另一方面，由于今后經濟增長的主要方式是結構調整和技術進步。所以，未來一段時期，能源需求彈性系數將處于較低水平,預計“十五”期間為0.4 左右,我國能源需求增長的壓力相對減小，為能源結構的調整提供了較大空間。

3、實施可持續發展戰略對能源發展提出了更高的要求。長期以來，粗放型的增長方式使能源發展與保護環境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來能源發展中，如何充分利用天然氣、水電、核電等清潔能源，加快新能源與可再生能源開發，推廣應用潔凈煤技術，逐步降低用于終端消費煤炭的比重，實現能源、經濟、環境的可持續發展將是“十五”能源發展面臨的重要選擇。

二、“十五”能源發展的戰略和主要目標

（一）“十五”能源發展戰略

“十五”期間我國綜合國力進一步增強，社會主義市場經濟體制將更加完善，產業結構不斷升級，科技創新和體制創新對社會經濟發展的貢獻加大。與國民經濟和社會發展相適應，“十五”能源發展戰略是：“在保障能源安全的前提下，把優化能源結構作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護生態環境，加快西部開發”。

保障能源安全：能源安全是國家經濟安全的重要組成部分。根據我國的具體國情，從發揮資源優勢的原則出發，在“十五”乃至更長的歷史時期內，必須繼續堅持基本立足國內供應的方針，煤炭作為能源主體的地位不會發生變化。在此基礎上，“十五”期間應積極貫徹“走出去”戰略，充分重視建立與國力相適應的石油戰略儲備，實現進口能源渠道多元化，開發石油替代和節約技術，保證油氣供應。

優化能源結構：面對經濟結構調整和人民生活水平提高對清潔能源的迫切要求，必須充分利用國內、國際“兩種資源、兩個市場”，優化我國一次能源結構，提高天然氣和水電等清潔、高效的優質能源的比重，減少煤炭終端消費的數量。同時，要抓住能源供應緩和的歷史機遇，不失時機地推進能源各行業的結構調整工作，實現均衡發展，提高能源工業總體發展水平。

提高能源效率：針對我國能源利用效率低、人均資源貧乏的現實，要在繼續堅持合理利用資源的同時，把提高能源效率放到重要位置，加大產業結構調整力度，推進技術進步，發揮市場作用，促進提高能源效率。

保護生態環境：面對我國生態環境惡化、能源發展對大氣環境帶來的負面影響，必須開發清潔能源，大力發展潔凈煤技術，避免和減少能源開發利用引起的環境污染，促進能源、經濟與環境的協調發展。

加快西部開發：結合國家西部大開發戰略，充分發揮西部能源資源優勢，在有利于帶動當地經濟和社會發展的前提下，積極推進“西氣東輸”、“西電東送”和“光明工程”等的實施。

分行業發展方針是：

煤炭工業：大力調整煤炭工業結構，加快開發和推廣應用潔凈煤技術，調整煤炭建設布局，加大煤層氣開發力度，提高煤炭工業整體素質，積極擴大煤炭出口。

大力調整煤炭工業結構：調整生產企業結構，繼續關閉非法開采和布局不合理以及資源浪費嚴重、缺乏安全生產條件的小煤礦，破產一批資源枯竭、扭虧無望的煤礦，充分發揮大礦生產能力；調整產品結構，積極發展煤炭深加工與非煤產業，限制和淘汰高灰高硫煤炭生產。

加快開發和推廣應用潔凈煤技術：通過大力發展煤炭洗選、型煤、動力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化等潔凈煤技術，逐步提高煤炭清潔利用水平和利用效率，從而更好地保護環境，走可持續發展道路。特別需要強調的是，要把推動煤炭液化技術產業化，開發石油替代資源作為“十五”乃至更長時期的一項戰略任務抓緊抓好。

調整煤炭建設布局：堅持以經濟效益為中心，以市場為導向，利用關閉非法和布局不合理小煤礦，關閉資源枯竭、扭虧無望和高硫煤礦所騰出的市場空間，重點安排好有效益的在建項目。考慮到煤礦建設周期長，為保證“xxx”及以后的煤炭供應，同時防止小煤窯的再度擴張，要適時開工建設一些資源條件優越、預期經濟效益高的能力接續和人員安置型項目，以改善老礦區的經濟效益，維護礦區社會穩定。

加大煤層氣開發力度：增加煤層氣資源勘探開發投入，積極擴大對外合作，建立和完善支持煤層氣發展的產業政策，使煤層氣開發有較大的突破，初步形成新興的煤層氣產業。

全面提高煤炭工業整體素質：通過大規模的資產重組、聯合以及技術改造提高單井規模、技術裝備水平和管理水平。

積極擴大煤炭出口：努力保持現有出口規模和穩定傳統用戶，大力開拓新的國際市場，增加煤炭出口。

石油天然氣工業：加強勘探、經濟開發、油氣并舉、擴大開放、建立儲備。

加強勘探：繼續加大石油天然氣勘探工作力度，保證石油天然氣探明儲量的持續增長，為石油天然氣工業發展奠定良好的資源基礎。

經濟開發：加強管理，運用新技術，降低成本。對新油氣田開發要優化總體開發方案，加強技術經濟論證,切實把“以經濟效益為中心”的原則落到實處。

油氣并舉：在繼續加強石油勘探開發的同時，進一步加大天然氣勘探開發力度，增加天然氣探明儲量和產量；同步加快輸氣管道和下游利用項目建設及市場開拓工作。

擴大開放：繼續擴大石油天然氣對外合作，吸引外資來我國進行風險勘探和合作開發；同時，積極穩妥地推進海外石油天然氣開發和進口石油天然氣工作，逐步形成“兩種資源、兩個市場”的戰略格局。

建立儲備：為保證石油安全供應、提高政府調控國內石油市場的能力，要加快建立國家石油儲備制度，逐步形成我國完備的石油儲備體系。“十五”期間要爭取建成一定規模的國家戰略儲備能力，同時，鼓勵企業擴大儲備。另外，油氣進口要做到方式多樣化、地域多元化，提高抗風險能力。

電力工業：加快體制改革，重點加強電網建設，積極發展水電，優化火電結構，適當發展核電，因地制宜發展新能源發電。

加快體制改革：從中國國情出發，借鑒國外成功經驗，引入競爭機制，由市場配置資源，由供需決定價格。進一步加快體制創新步伐，為電力工業乃至整個國民經濟的發展注入新的活力。

重點加強電網建設：“十五”期間，在繼續安排好農網城網建設的同時，集中力量做好以下工作：一是抓緊建設北、中、南三個輸電通道，形成“西電東送”的基本格局；二是重點發展跨省、跨地區輸電線路，積極推進區域電網互聯和全國聯網進程，初步完成不同來水特點流域電網之間、不同峰谷時段電網之間的聯系，實現電量補償調度，裝機互為備用，提高供電質量，優化電力資源配置；三是加強區域內主干電網建設；四是同步建設電網二次系統。

積極發展水電：水電是清潔的可再生能源，在水能資源豐富的中西部地區，根據西部大開發和電源結構調整的需要，優先安排調節性能好、水能指標優越的大中型水電站和流域綜合開發項目的建設；在電網供電能力不足的地區，因地制宜開發小型水電站；在水能資源缺乏、電網調峰困難的地區安排一些抽水蓄能電站的建設。

優化火電結構：根據我國以煤為主的電力結構特點，“十五”期間要高度重視火電結構調整工作。首先有計劃按步驟地關停超過經濟壽命的小火電，提高大機組的比重。第二，推進超臨界國產化、潔凈煤發電示范工程建設，以促進電力產業技術升級；第三，對已運行的燃煤機組逐步安裝環保設施，減少對大氣的污染；第四，在有條件的地區，根據天然氣資源的開發進展，適當建設天然氣發電項目；第五，在缺水地區，研究啟動大型空冷機組試點工程。

適當發展核電、加快核電國產化：充分利用我國已經形成的核電設計、制造、建設和運營能力，以我為主、中外合作，以有競爭力的電價為目標，實現核電國產化。同時，積極支持我國自行開發新一代核電站工作，為“xxx”及以后核電的發展奠定基礎。

新能源和可再生能源：把新能源開發當作實施能源工業可持續發展的長遠戰略，在資源條件好、具備并網條件的地區，發展大型并網風力發電、太陽能熱利用、太陽能光伏發電等。同時，以“乘風計劃”為龍頭，通過多種方式引進國外先進技術，努力實現風電設備國產化并形成產業。

繼續加快農村能源商品化進程，在資源條件具備的地區，特別是偏遠地區，大力推廣太陽能光伏發電、風柴蓄獨立供電系統和生物質能轉化、地熱、小水電、薪炭林等。

能效：“十五”期間，要在繼續堅持合理使用資源的同時，把工作重點放到提高能源生產和消費效率，從而促進經濟增長和提高人民生活水平上來。要不斷完善節能提效法規體系建設，加強執法監督；制定能效標準和規范，強制淘汰高耗低效產品，大力推廣高效節能產品；重點抓好高耗能產業和產品的節能工作，系統更新落后的高耗能裝備。特別需要強調的是，要把節約石油作為一項戰略任務抓緊抓好，采取各種措施，抑制不合理的石油消費。

（二）“十五”能源發展的主要目標及2013年遠景設想

1、“十五”能源發展的主要目標。

在能源總量基本滿足國民經濟和社會發展需要的前提下，能源結構調整取得明顯進展；能源效率、效益進一步提高；初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的能源管理體制；逐步形成具有國際競爭能力的能源設計、裝備制造、建設和運營體系；中西部能源開發取得明顯進展。

預計到XX年，全國一次能源生產量達到13.2億噸標準煤，比XX年增加2.28億噸標準煤。其中煤炭11.7億噸，增加約1.72億噸，年均增長3.23%；石油1.65億噸，與XX年基本持平；天然氣500億立方米，增加230億立方米，年均增長13.19%；水電3558億千瓦時，增加1158億千瓦時，年均增長8.38%；核電等600億千瓦時，增加436億千瓦時，年均增長29.67%。

到XX年，全國發電裝機達到3.7億千瓦、年發電量17300億千瓦時，年均增長速度分別為3.2%和5.08%。

能源結構 XX年與XX年相比，煤炭在一次能源消費中的比重下降3.88個百分點；天然氣、水電等清潔能源比例達到17.88%，提高約5.6個百分點。

煤炭結構 到XX年全國原煤入選率達到50%，比XX年預計提高20個百分點。

石油天然氣結構 到XX年，力爭使石油儲采比穩中有升；天然氣市場開發取得顯著進展，使上游生產和輸送能力基本上得到發揮。

電力結構 發輸配比例趨于合理，農網、城網的建設與改造基本完成，跨區送電以及區域電網互聯取得明顯進展。在發電環節，水電、氣電、核電和潔凈煤發電等清潔電力在總裝機容量的比重達到31%，比“九五”末提高5個百分點。火電裝機中，完成對超期服役，特別是單機容量5萬千瓦及以下凝汽常規燃煤、燃油機組的關停工作，爭取“十五”期間完成1420萬千瓦的關停目標，使30萬千瓦及以上的大機組占總裝機容量的比例由XX年的38%，提高到“十五”末的50%左右，使每千瓦時供電煤耗從XX年的394克標準煤，減少到XX年的380克標準煤。

能源效率、效益 到XX年全國能源效率達到 36%，比1997年提高4個百分點。“十五”期間，單位產值能耗下降15—17%，總節能量3.0—3.4億噸標準煤，相當于減排二氧化碳（以碳計算）1.5億噸左右。

體制改革 到XX年，電力工業在“政企分開”的基礎上，基本實現“廠網分開、競價上網、國家監管”體制；煤炭、石油天然氣企業基本完成向以“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”為主要特征的現代企業制度的過渡。

中西部開發 “十五”期間要結合西部大開發的總體布署，制定西部能源發展專項規劃。力爭在“西部油氣基地”和“西部電力基地”建設方面取得明顯進展；同時，結合資源條件，通過大力發展小水電、風力及太陽能發電，基本解決偏遠貧困農村無電鄉鎮用電問題。2、2013年能源發展遠景設想。

在“十五”發展的基礎上，到2013年，我國能源工業在充分滿足國民經濟和社會發展需要的基礎上，能源結構調整將取得歷史性進步；能源效率、效益達到90年代國際先進水平；基本形成具有國際競爭能力的能源設計、制造、建設和運營體系；與社會主義市場經濟體制相適應的能源工業管理體制更加完善，實現能源、經濟和環境的協調發展。

三、“十五”能源發展重點

（一）煤炭

煤礦建設 按照產需基本平衡的原則，“十五”期間煤礦建設的主要考慮是：對保留的小煤礦進行技術改造，使其上規模、上檔次。重點建設好在建大中型煤礦項目，抓好神府東勝、平朔、平頂山和盤江等6455萬噸續建煤礦項目的建設，使其盡快建成投產。對現有大中型煤礦中部分資源較豐富、煤質優良的礦井，實施技術改造。預計“十五”期間，續建煤礦全部建成投產和部分現有煤礦經過改造后，XX年大中型煤礦生產能力可達到9億噸左右。

（三）電力

城鄉配電網建設與改造 “十五”期間，要繼續按照國家批準的規劃方案，完成全國2400個縣、1900億元的農村電網建設與改造工程。理順農電管理體制，降低損耗，提高供電能力與質量，實現城鄉用電同價，在此基礎上，“十五”期間還要根據小城鎮建設的需要，進一步作好縣城和鄉鎮電網的規劃與建設。

城網建設與改造工作要在作好規劃的基礎上，完成全國270個地級以上城市、1280億元的城網改造工程，逐步在重要城市實現電網的雙環網結構，不斷提高城市中心區電纜化比例，同時，要加強中低壓配電網絡的改造，基本實現一戶一表。

輸電網建設與改造 根據逐步形成北、中、南三個跨區互聯電網的總體設想，結合近期“西電東送”的需要，“十五”期間，跨區送電和聯網工程建設計劃新增500千伏交流線路2500公里、直流線路4345公里。

水電建設 根據西部大開發的需要，在確保不惡化生態環境和電力市場落實的前提下，優先發展西部地區調節性能好、水能指標優越的大中型水電站和流域綜合開發項目，如南部通道的瀾滄江小灣水電站、紅水河龍灘水電站，中部通道的長江三峽水電站，北部通道的黃河上游公伯峽水電站等。在水能資源貧乏、系統峰谷差大和電網調峰能力弱的華東及華北等地區，選擇經濟技術條件好的站址適當建設抽水蓄能電站。安排好水能資源的普查和河流資源規劃等前期工作，為水電資源的進一步開發創造條件。“十五”期間，水電新開工規模約為2730萬千瓦，其中抽水蓄能電站740萬千瓦；共計投產1274萬千瓦，其中抽水蓄能電站110萬千瓦。

火電建設 根據電力平衡測算，盡管個別地區到“十五”末期電力仍會相對富裕，但從全國來看，在消化了在建項目投產能力和關停1420萬千瓦小火電的前提下，仍需開工并投產火電約2570萬千瓦。優先建設大型超臨界機組國產化和潔凈煤發電依托項目，“西氣東輸”燃氣電站及“西電東送”坑口電站項目等。為“xxx”及以后電力增長需要，必須做好前期工作并適時在“十五”后期開工的項目主要有山西、內蒙和貴州等地的“西電東送”項目，天然氣開發配套燃氣電站項目，以及必要的水火調劑和調峰項目等。這些項目將根據未來電力市場變化情況，在“十五”執行過程中適時進行調整。

核電建設 在抓好在建核電項目的基礎上，“十五”期間，擇機開工建設核電國產化依托項目。

（四）新能源與可再生能源

繼續實施“乘風計劃”，加速風電設備國產化步伐。主要安排建設新疆、內蒙、河北、吉林、遼寧、湖北和廣東等地的風電場，建設規模約50萬千瓦。選擇條件適宜的大型風力田，實施國際招標，建設大型風電場示范工程。同時，結合“乘風計劃”的實施，千方百計提高我國大型風機自主研制開發能力，努力降低風電成本，使風機國產化率從目前的40%提高到“十五”末期的70%。

加速推進“光明工程”，基本解決無電地區的人民用電問題。“十五”期間，要根據“中央扶貧工作會議”精神，通過風力和太陽能發電設施的建設，力爭使800萬無電人口的人均裝機容量達到100瓦的水平。

加強農村能源綜合建設工作。“十五”期間，要繼續加大農村能源綜合建設力度，為促進農村能源與經濟社會的同步發展作出貢獻。

（五）能效

實施“電機系統節能”計劃。目前，我國有70%的電機只相當于國際50年代的技術水平，電機驅動系統能效比國外低20%左右，節能潛力巨大。“十五”期間，要通過“電機系統節能”計劃的實施，實現年節電1000億千瓦時。

實施重點耗能行業節能示范工程。計劃在冶金、有色、建材、化工和石化等行業創辦節能示范工廠，通過對工藝、技術和設備的全面改造和大量使用節能材料，實現系統節能，帶動全國節能提效工作的進一步發展。

在城市推廣“以熱定電”的熱電聯產、熱電冷三聯產和熱電煤氣三聯供。在北京、上海和成都等有條件的城市開展燃氣蒸汽聯合循環熱電聯產試點，以提高能源利用效率，改善城市環境。

四、“十五”能源發展的主要政策和措施

（一）加快改革步伐，逐步建立與社會主義市場經濟相適應的能源工業管理體制，為能源工業發展提供體制保證。

不斷改革和完善管理體制，是當前保證和促進能源工業進一步發展的根本措施之一。“十五”期間，要在繼續深化煤炭、石油天然氣工業改革的同時，把電力體制改革作為能源發展的中心工作之一，力爭取得實質性突破。

根據國際上電力體制改革的成功經驗，結合中國的具體情況，盡快完成電力行業的資產重組，形成“廠網分開、競價上網、國家監管”的基本格局。“十五”期間，初步建成競爭開放的區域電力市場，健全合理的電價形成機制。

（二）建立和完善以經濟法律手段為主、輔以必要行政措施的能源發展宏觀調控體系。

環境保護法規體系 建立健全并適當提高現有與能源生產和消費有關的排污收費標準，引導企業積極采用先進設備和生產工藝，淘汰小火電等技術陳舊、效率低下的產能、用能設備；加大執法力度，做到令行禁止。

價格及收費政策 電力方面，由于國內電價已接近或超過國際平均水平，嚴重影響我國企業特別是高耗能企業產品的國際競爭力，因而應采取措施降低我國電價水平。在實行競價上網辦法之前，要及時對已完成還本付息的電廠重新核定電價；違反國家建設程序的電廠不能享受還本付息電價政策；不再批準任何以資產重組名義漲價籌資的項目；推廣豐枯、峰谷分時電價；取消各種限制用電的措施；繼續清理整頓電價中的亂攤派、亂加價、亂收費，降低電價水平，開拓電力市場。另外，對新能源發電要實行優惠上網電價，適時開展可再生能源發電配額制，支持其盡快發展。在煤炭方面，要降低煤炭出口的鐵路運輸費用和港雜費用，統一出口煤和內銷煤的收費標準，調動企業出口煤炭的積極性。在石油天然氣方面，對進入開發后期的老油氣田實施稅費優惠政策；對天然氣價格機制進行改革，取消雙軌制，實行氣價并軌，同時根據市場經濟發展的需要，認真研究天然氣價格改革方案。

稅收及貼息政策 根據稅收政策要有利于體現國家產業政策、促進經濟結構調整的精神，要研究制定促進水電和新能源產業發展的稅收和貼息政策，如將生產型增值稅改為消費型增值稅等。

行政措施 在社會主義市場經濟體制尚未完全建立的情況下，特別是在那些市場機制失靈的領域，仍需保留一些行政手段。如強制關閉小火電、小煤窯，強制淘汰高耗低效用能產品等。

（三）積極研究制定加快中西部能源開發的政策措施，保證和促進中央“西部大開發”戰略部署的實現。

促進中西部能源先行的關鍵是政策傾斜和市場培育，“十五”期間國家要研究制定針對中西部地區的具體優惠政策，如稅收減免、延長貸款期限、對貸款進行貼息和增加中央資本金注入等一整套鼓勵扶持政策，吸引外資和東部地區的資金向中西部轉移。同時，要運用經濟和行政手段促進中西部能源向東部地區的輸送。

（五）積極支持海外油氣基地的開發建設

隨著國民經濟的持續發展，我國進口石油的數量將持續增加，積極支持和鼓勵中國企業開發海外油氣基地是保證我國能源供應安全的重要舉措。為此，國家應當對海外石油勘探開發給予積極的扶持政策，如對運往國內加工利用的海外份額油應取消或優先獲得進口配額和許可證，建立海外石油勘探開發基金和信貸支持等。

（六）進一步落實《節能法》，提高能源效率。

加大科研投入，對那些量大面廣的節能技術進行研究、示范與推廣。明確制定和實施新增能力的設備能效標準，出臺主要民用耗能產品的能效標準。實施大型的節能示范工程，引導消費行為，對節能成效比較顯著的設備和產品推行政府采購。

第五篇：電力能源經營部愛崗敬業發言稿

電力能源經營部愛崗敬業發言稿

尊敬的各位領導，各位同仁，下午好。很榮幸能有機會代表我們電力能源經營部發言。根據集團公司部署，從2月25日開始，開展集團本部員工愛崗敬業教育活動。我部積極響應集團的號召，認真學習了董事長在集團黨委擴大會議上的重要講話，邢總、商書記在集團雙向選擇總結大會上的總結報告和重要講話，2006年集團工作會議報告，集團戰略方案以及總部員工行為規范等內容，并認真聽取了董事長的“樹立科學發展觀，創新管理、促進可持續發展”的形式報告會。通過學習，大家深受教育。形勢報告會使大家認清了形勢，增強了緊迫感、危機感和責任感，大家普遍認識到，個人和集團息息相好范文版權所有關，沒有集團的發展，就沒有個人的發展。隨后，圍繞著“什么是愛崗敬業，愛崗敬業的意義、作用以及怎樣培養愛崗敬業的精神”方面，部室內部展開了學習和討論，大家暢所欲言，非常踴躍，普遍感覺收獲很大，下面將我部室教育活動中的幾點學習體會向各位領導和同仁匯報。

首先，大家普遍認為，對于個人來說，愛崗敬業是個人事業發展的基礎。工作是生活的需要，也是謀生的手段。我們能夠活著，能夠幸福地活著，是因為我們始終在獲取：父母賦予我們生命，大自然賜予我們土地、陽光與空氣，家人、朋友給我們關愛，而職業令我們得以謀生。從這個角度上來說，對待工作應該像對待生命一樣忠誠。我們集團，給與每個員工如此優厚的福利待遇，如此廣闊的發展舞臺，如此靈活的用人選人機制，給我們每一位員工都打下了愛崗敬業的堅實基礎。愛崗才會敬業，才會認真做事。事實證明，認真與不認真，即使是同一件事，做出的結果差距相當大。只有認真做事，才會做出成績，成為對企業真正有用的人，我們個人也會因此擁有更加寬廣的職業發展空間。

無論是個人的工作，還是部門工作的順利完成，都離不開愛崗敬業的精神。集團實施戰略咨詢方案，進行了組織機構調整，新年伊始，我部感覺責任和壓力更大了。隨著新機組的不斷投產，集團安全生產進入到高參數、大容量機組管理時代，對安全生產管理的要求越來越高，責任和壓力越來越大。如果沒有同事們愛崗敬業的精神，部室的任務無法有序完成。為了給電廠服好務，新機投產時，同事們進駐現場達幾個月。電廠處理非停事件，有同事與檢修工人同吃同住，出謀劃策。在五一、十一長假期間，有同事還出差在外，無法與家人團聚。至于周末、下班后加班，那更是家常便飯，有的同事打趣說“現在正常點兒下班已經不正常了”。

可以說愛崗敬業已經成為我們的集團企業文化的一部分，大家都認為，愛崗敬業的精神也是我們集團事業發展的保證。記得剛來集團的時候，集團領導找我們談話，特別強調了要“扎扎實實做事，老老實實做人”。我們部室經理也經常告誡我們，對待工作負責就是對自己負責。集團還專門給每個員工買了《致加西亞的信》和《自動自發》，要求每個員工學習。所做一切都是在培養員工愛崗敬業的精神，培養我們良好的企業文化。通過學習集團2006年工作報告，我們認識到，2005集團利潤指標雖然取得了市國資委系統第二位的好成績，但今年的形勢不容樂觀。煤炭大幅漲價，媒質下降，煤電聯動不同步，且未100執行，電力供需關系發生逆轉，機組利用小時下降，新的電力項目核準困難等等。這些都是不利因素，如何沖出重圍，在逆境中求得發展，不但是集團領導考慮的問題，同樣也需要我們每個普通員工認真思考，需要我們鼓足干勁，凝聚力量，調動所有的潛能投身到集團的改革和發展中去。邢總講話中曾提到，一個企業存活5年靠得是運氣，8年靠得是管理，10年靠得是戰略，15年靠得是文化。一個良好的企業文化，愛崗敬業必然是其中重要的內容。有理由相信，我們集團有先進的體制機制和良好的企業文化作為制勝法寶，必將戰勝困難，實現跨越式發展。

一個企業的發展，需要愛崗敬業的精神。一個國家、民族的發展，同樣需要這種精神。大家都知道，日本和德國是第二次世界大戰的戰敗國，都是在戰敗后的廢墟上迅速崛起的。它們的崛起雖有很多原因，但與這兩個民族的特點也是分不開的。集團曾經派我去歐洲，接待人員介紹過德國的情況，說這個民族，就是老太太煮雞蛋都要用秒表計時。雖然可能是玩笑，但也在一定程度上反映了日耳曼民族的特點，那就是對待工作的嚴謹和認真。那位同志告訴我們“只有這樣嚴謹和認真的民族，才能制造出奔馳、寶馬這樣世界級的豪華轎車”。而日本，1955年以后，經濟進入快速發展時期，60年代末就成為第二號經濟強國。在日本，職工對企業有令人吃驚的忠誠，他們視企業為“家”，如“工蜂”般勤奮工作，忠于職守。對企業忠誠，對工作嚴謹認真，這兩個方面構成了愛崗敬業的核心內容，正是這樣的精神，推進了這兩個民族戰后經濟的迅速復蘇。我們的民族，是具有5000年璀璨文明的優秀民族，中華的崛起，需要我們每個人都奉獻自己的力量，做好本職工作，擔負起崗位賦予我們的職