第一篇：結(jié)合《2013全國(guó)兩會(huì)解讀》 和 《對(duì)中美“新型大國(guó)關(guān)系”的若干思考》 兩個(gè)形勢(shì)與政策專(zhuān)題

結(jié)合《2013全國(guó)兩會(huì)解讀》 和 《對(duì)中美“新型大國(guó)關(guān)系”的若干思考》 兩個(gè)形勢(shì)與政策專(zhuān)題，聯(lián)系自身實(shí)際談?wù)勀銓?duì)以上某個(gè)問(wèn)題的看法

3月是我國(guó)一個(gè)極不尋常的月份。全國(guó)各地各行各業(yè)的“兩會(huì)”代表齊聚北京，代表人民把有關(guān)人們衣食住行等日常生活中的問(wèn)題和一些社會(huì)問(wèn)題提交“兩會(huì)”討論。因此“兩會(huì)”召開(kāi)也引起了全國(guó)人民的高度關(guān)注，關(guān)注和他們有關(guān)的一些熱點(diǎn)話題。

從溫家寶總理的政府工作報(bào)告中，我了解到了過(guò)去五年我國(guó)取得的偉大成就，以及黨和政府對(duì)2013年工作的部署和展望，使我們從中看到了更大的希望和更光明的未來(lái)，全身充滿了干勁兒！在過(guò)去五年中，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力顯著提高。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。

在思想上，我將繼續(xù)不斷加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)鍛煉。在工作的同時(shí)，除了自覺(jué)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和兩會(huì)精神外，我還計(jì)劃經(jīng)常閱讀有關(guān)黨建、黨史及黨員先進(jìn)事跡的書(shū)籍和報(bào)刊等，不斷加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針政策的認(rèn)識(shí)和理解。使本人在工作上有更大的精神動(dòng)力，做到學(xué)以致用，而不盲目；使自己能夠在改革開(kāi)放的浪潮中能鑒定好與壞、甄別正與邪； 自覺(jué)抵制腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕，從而樹(shù)立起正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。在工作上，我要不斷的勤奮努力。當(dāng)今社會(huì)處于一個(gè)以信息作為重要生產(chǎn)力的時(shí)代，誰(shuí)掌握的知識(shí)，誰(shuí)就擁有了進(jìn)步的階梯。因此，要擴(kuò)大自己的知識(shí)面，提高自己的某個(gè)領(lǐng)域的精深程度，爭(zhēng)取做到獨(dú)當(dāng)一面，保證高效率地完成任務(wù)。我還將及時(shí)認(rèn)真地為自己充電，更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，把最前沿的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際生活中，使自己不會(huì)在飛速發(fā)展的信息 社會(huì)中落伍，以便在今后的工作崗位上發(fā)揮自己更大的潛能。

今年“兩會(huì)”，尤為引人注目。因?yàn)檫@是在一個(gè)不尋常的年份召開(kāi)的，五根主線上跳躍著老百姓關(guān)心的音符。它將奏響一部高音部與低音部和諧交織的民主曲。

這首民主曲的樂(lè)譜上的五條主線：一是黨的十八大，這次“兩會(huì)”是十八大后召開(kāi)的第一次“兩會(huì)”，將把中國(guó)共產(chǎn)黨的決策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志；二是換屆，這次“兩會(huì)”是一次國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)組織換屆的“兩會(huì)”，代表委員將要依法依章程行使選舉權(quán)；三是廉政新風(fēng)，這次“兩會(huì)”是在中共中央作出規(guī)定倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)背景下召開(kāi)的“兩會(huì)”，代表委員將承擔(dān)起民主監(jiān)督的責(zé)任；四是改革，這次“兩會(huì)”是推進(jìn)行政體制改革的“兩會(huì)”，代表委員將行使職權(quán)審議討論改革方案；五是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這次“兩會(huì)”是在國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下召開(kāi)的“兩會(huì)”，代表委員將審議討論今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求和各項(xiàng)政策。

尤其是，黨的十八大報(bào)告關(guān)于政治體制改革的任務(wù)中，明確指出“支持和保證人民通過(guò)人民代表行使國(guó)家權(quán)力”和“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用”，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)政治體制改革的第一項(xiàng)和第二項(xiàng)任務(wù)。在這個(gè)背景下，2987名全國(guó)人大代表和2237名全國(guó)政協(xié)委員聚首北京，帶去的是全國(guó)人民的重托，共商的是全國(guó)人民的大事，還要選出廣大人民信賴的領(lǐng)導(dǎo)

人。會(huì)內(nèi)會(huì)外互動(dòng)，已經(jīng)成為近年“兩會(huì)”的一個(gè)特點(diǎn)。代表委員行使民主權(quán)利，國(guó)人更希望我們的代表委員能夠真正以當(dāng)家作主的精神，審議和討論各項(xiàng)報(bào)告和決定。［熱點(diǎn)一］領(lǐng)導(dǎo)人換屆：新理念、新風(fēng)格、新期待

此次兩會(huì)上，將產(chǎn)生新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的治國(guó)理念和施政風(fēng)格，將對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交產(chǎn)生怎樣的影響？新領(lǐng)導(dǎo)人如何攻堅(jiān)克難推進(jìn)重要領(lǐng)域改革？如何解決與百姓利益密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？國(guó)內(nèi)外公眾都拭目以待。

［熱點(diǎn)二］機(jī)構(gòu)改革：新舉措呼之欲出，轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵

今年兩會(huì)將審議、討論《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（草案）》，這也是轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要舉措，各界期望很高。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府進(jìn)行了６次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。這次可望在２００８年大部制改革基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、成熟先行地繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革。

［熱點(diǎn)三］中國(guó)經(jīng)濟(jì)：直面新挑戰(zhàn)，尋求新動(dòng)力

過(guò)去一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖。在全球金融危機(jī)背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次超過(guò)５０萬(wàn)億元，７．８％的增速令世界矚目，中國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重要引擎的地位進(jìn)一步鞏固。國(guó)際社會(huì)在關(guān)注，中國(guó)新一屆政府的經(jīng)濟(jì)部署是否會(huì)給世界帶來(lái)“正能量”。

［熱點(diǎn)四］反腐倡廉：“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，構(gòu)建“權(quán)力之籠”

去年以來(lái)，“表哥”“房姐”相繼被查處，顯示了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代反腐的新威力；“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”的給力表述，“踏石留印、抓鐵有痕”的決心，加強(qiáng)“裸官”監(jiān)管的指向，讓人們感受到新一輪反腐風(fēng)暴勢(shì)頭正勁。

人們更期待的是制度層面的新進(jìn)展。如何建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約，需要兩會(huì)代表委員發(fā)表真知灼見(jiàn)。

［熱點(diǎn)五］生態(tài)文明：霧霾壓頂，“美麗中國(guó)”面臨考驗(yàn)

籠罩１４０萬(wàn)平方公里的霧霾天氣、地下水大面積污染??高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問(wèn)。

十八大報(bào)告首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，但片面追求經(jīng)濟(jì)效益、罔顧生態(tài)環(huán)境的事件仍時(shí)有發(fā)生。

［熱點(diǎn)六］收入分配：２０１３改革提速，深層難題待破解

歷時(shí)八年之久，收入分配改革方案終于在２０１３年出臺(tái)。縮小收入差距，是中等收入國(guó)家面臨的普遍難題。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》將中國(guó)稅改計(jì)劃評(píng)價(jià)為“向收入差距舉起大棒”。如何保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入增長(zhǎng)同步，如何進(jìn)一步調(diào)節(jié)行業(yè)收入差距、提高勞動(dòng)性收入比重等可望成為兩會(huì)熱議的話題。

［熱點(diǎn)七］社會(huì)管理：矛盾多發(fā)，實(shí)現(xiàn)公平正義需要新辦法

近幾年，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”效果初顯，政府在解決百姓多元訴求、回應(yīng)民意等方面積極創(chuàng)新。然而，因土地、環(huán)境等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件屢屢發(fā)生。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期，執(zhí)政者的社會(huì)管理能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

尋求化解矛盾的新辦法，是兩會(huì)不可回避的話題。

［熱點(diǎn)八］民生期待：新老“三難”受關(guān)注，公共服務(wù)待加力

近五年，中國(guó)的民生成績(jī)單亮點(diǎn)頻現(xiàn)。但從全面建成小康社會(huì)的角度看，民生領(lǐng)域一些體制性弊病仍然嚴(yán)重，公共服務(wù)領(lǐng)域欠賬不少。

“‘看病難、就業(yè)難、上學(xué)難’這‘老三難’還沒(méi)抖摟清楚，‘養(yǎng)老難、入托難、出行難’的‘新三難’又?jǐn)[在面前。”蘭州市民李小強(qiáng)盼望兩會(huì)上改善民生的新信號(hào)，對(duì)他四世同堂的１０口之家有所幫助。

［熱點(diǎn)九］新城鎮(zhèn)化：支撐中國(guó)未來(lái)增長(zhǎng)，重在實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”

在十八大報(bào)告提出的“新四化”中，國(guó)際輿論對(duì)城鎮(zhèn)化討論最多。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》注意

到，盡管２０１１年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到５１．２７％，但“２億多生活在城鎮(zhèn)里的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變，尚不能享受到同等的公共服務(wù)。”新型城鎮(zhèn)化是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ藗兤诖趦蓵?huì)上看到其更明確的路徑。［熱點(diǎn)十］國(guó)際關(guān)系：和平路線一以貫之，復(fù)雜形勢(shì)蘊(yùn)含挑戰(zhàn)

“遼寧艦”下水，“運(yùn)－２０”起飛??中國(guó)國(guó)防新力量令世界矚目。周邊形勢(shì)復(fù)雜，兩會(huì)上會(huì)不會(huì)顯示出中國(guó)外交政策的新動(dòng)向？

國(guó)內(nèi)外各界注意到，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體重申中國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略選擇長(zhǎng)期不變，清晰劃定了維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、核心利益的原則底線。來(lái)源：教育界雜志

第二篇：解讀中美新型大國(guó)關(guān)系

中美新型大國(guó)關(guān)系

中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，也是迅速發(fā)展的新興大國(guó)，美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是實(shí)力最強(qiáng)的守成大國(guó)。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要和最復(fù)雜的雙邊關(guān)系，也是最具代表性的新興大國(guó)與守成大國(guó)的關(guān)系。

中美如何相處，不僅關(guān)乎雙邊，更關(guān)乎全人類(lèi)。

新的歷史時(shí)期，如何把握好、發(fā)展好中美關(guān)系，讓中美兩國(guó)人民放心，讓世界各國(guó)人民安心，這是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的課題。

2013年6月7日，中美元首在美國(guó)加州莊園會(huì)晤，雙方確認(rèn)共同構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，并明晰了其內(nèi)涵、勾畫(huà)了其路徑。“莊園會(huì)晤”為中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了藍(lán)圖，開(kāi)啟了中美“跨太平洋合作”的新篇章。

什么是新型大國(guó)關(guān)系？中美要構(gòu)建怎樣的新型大國(guó)關(guān)系？如何構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系？我們?cè)谶@里幫助大家解讀。

當(dāng)今世界，全球化、信息化的發(fā)展使各國(guó)的聯(lián)系更加緊密，各國(guó)相互依存和利益交融的程度前所未有，同時(shí)也面臨層出不窮的各種挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都不能夠單打獨(dú)斗，需要攜手。中國(guó)因此積極的和“一批大國(guó)”構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，我們不僅要與美國(guó)等傳統(tǒng)大國(guó)之間發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系，也要與印度、巴西等新興大國(guó)發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系。發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系是中國(guó)外交的新思維、新方向。

構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，是一個(gè)新的理念和主張，符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際社會(huì)共同利益。

一、新型大國(guó)關(guān)系

新型大國(guó)關(guān)系，是近年來(lái)在新的形勢(shì)下中國(guó)提出的一個(gè)概念，于2012年11月被寫(xiě)進(jìn)中共十八大報(bào)告。十八大報(bào)告明確指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系。” 新型大國(guó)關(guān)系由此成為中國(guó)外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

歷史上，新崛起的大國(guó)和守成的大國(guó)之間總會(huì)猜疑、對(duì)抗甚至不惜訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致國(guó)際體系的更替。從兩千多年前的雅典和斯巴達(dá)爭(zhēng)霸，到二戰(zhàn)后的美蘇爭(zhēng)霸，還沒(méi)有一個(gè)反例能打破這一魔咒。新型大國(guó)關(guān)系的核心，就是要打破這一怪圈。

1、定義：是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國(guó)關(guān)系，是崛起國(guó)和既成大國(guó)之間處理沖突和矛盾的新方式。——人民網(wǎng)

新型大國(guó)關(guān)系，意味著對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系模式的摒棄，是國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。

2、新型大國(guó)關(guān)系與傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系的區(qū)別（新在那里）

傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系：“守成大國(guó)”與“新興大國(guó)”必然對(duì)抗、必然沖突，甚至導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)。

新型大國(guó)關(guān)系：超越“新興大國(guó)”與“守成大國(guó)”必然走向?qū)箾_突的舊模式，開(kāi)創(chuàng)大國(guó)間對(duì)話合作的新局面。

（1）不能打仗：出發(fā)點(diǎn)和歸屬是維護(hù)世界和平、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，努力為自身發(fā)展創(chuàng)造和平、穩(wěn)定、友好、合作的外部環(huán)境。

（2）強(qiáng)調(diào)合作：不是“你輸我贏” 的零和關(guān)系，而是互利共贏的關(guān)系。（3）共同利益：不斷拓展共同利益，使雙方的共同利益遠(yuǎn)大于分歧。（4）建設(shè)性地管控分歧，化挑戰(zhàn)為合作的契機(jī)。

二、中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵

“新型大國(guó)關(guān)系”是中國(guó)政府近年來(lái)積極提倡的中美外交發(fā)展方向。

1、中美新型大國(guó)關(guān)系的由來(lái)：

2010年5月第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，時(shí)任國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)提出，中美應(yīng)“開(kāi)創(chuàng)全球化時(shí)代不同社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展階段的國(guó)家相互尊重、和諧相處、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系”。

2012年2月，中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平訪美時(shí)提出，推動(dòng)中美合作伙伴關(guān)系不斷取得新進(jìn)展，努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系。這是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美國(guó)提出構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。

2012年5月，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行。國(guó)家主席胡錦濤發(fā)表了題為《推進(jìn)互利共贏合作 發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系》的致辭。他強(qiáng)調(diào)，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，無(wú)論中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)情況如何發(fā)展，雙方都應(yīng)該堅(jiān)定推進(jìn)合作伙伴關(guān)系建設(shè)，努力發(fā)展讓兩國(guó)人民放心、讓各國(guó)人民安心的新型大國(guó)關(guān)系。

中國(guó)國(guó)家元首就中美發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系進(jìn)行的闡述，受到各界高度關(guān)注。此后，“新型大國(guó)關(guān)系”一詞在中美關(guān)系語(yǔ)境中越來(lái)越多地出現(xiàn)，成了中美高層交往的必談話題。

2012年11月，中共十八大報(bào)告進(jìn)一步明確指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系。”新型大國(guó)關(guān)系由此成為中國(guó)外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

2013年，中美兩國(guó)完成了領(lǐng)導(dǎo)層換屆，中美關(guān)系站在了新的歷史起點(diǎn)上。美國(guó)先后派出多位高官訪華，中美關(guān)系發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)積極勢(shì)頭。在會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里時(shí)，習(xí)近平對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系做了進(jìn)一步闡述。他表示，希望雙方不斷充實(shí)合作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系之路。在會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理多尼隆時(shí)，習(xí)近平則表示，雙方應(yīng)該從兩國(guó)人民和世界人民根本利益出發(fā)，共同致力于建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系，走出一條前無(wú)古人、后啟來(lái)者的新型大國(guó)關(guān)系之路。

構(gòu)建“中美新型大國(guó)關(guān)系”，是新時(shí)期中國(guó)政府“推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”的重要嘗試，是在系統(tǒng)總結(jié)過(guò)去40年中美關(guān)系基本經(jīng)驗(yàn)、全面審視當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，置身迅速崛起階段的中國(guó)對(duì)美外交的新思考，是中美破解歷史上后起大國(guó)與守成大國(guó)走向沖突這一世界性難題的新實(shí)踐，體現(xiàn)了中國(guó)走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。

2、中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵

2013年6月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)加利福尼亞州安納伯格莊園同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首會(huì)晤。在“莊園會(huì)晤”中雙方確認(rèn)共同構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，并明晰了其內(nèi)涵、勾畫(huà)了其路徑。中美元首“莊園會(huì)晤”，是兩國(guó)在努力跳出歷史怪圈，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系上的重要一步。總之，這是一次戰(zhàn)略性、建設(shè)性、歷史性的會(huì)晤，對(duì)中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展和亞太地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮都將產(chǎn)生重要積極影響。

習(xí)近平對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵作了精辟概括：不沖突、不對(duì)抗；相互尊重；合作共贏。

一是不沖突、不對(duì)抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對(duì)手；通過(guò)對(duì)話合作、而非對(duì)抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。

二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。

我國(guó)前駐印大使、前外交部政研室主任裴遠(yuǎn)穎：“不沖突、不對(duì)抗”是新型大國(guó)關(guān)系的“新”之所在，是新型大國(guó)關(guān)系同傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系本質(zhì)區(qū)別，是指前者不會(huì)像后者那樣走向沖突、對(duì)抗、冷戰(zhàn)甚至熱戰(zhàn)，這是建立新型大國(guó)關(guān)系的主要目標(biāo)。“互相尊重”，即尊重對(duì)方的領(lǐng)土主權(quán)等核心利益，這是確立新型大國(guó)關(guān)系的前提和必要條件。“合作共贏”，即在互信基礎(chǔ)上互利互動(dòng)，這是維系和發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系的最佳途徑。

美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮認(rèn)為，新型大國(guó)關(guān)系的底線，就是要跳出傳統(tǒng)大國(guó)崛起導(dǎo)致一戰(zhàn)的悲劇，所以“不沖突不對(duì)抗”是新型大國(guó)關(guān)系的底線。在底線之上，雙方的具體做法就是相互尊重，盡量發(fā)展合作機(jī)會(huì)。

中國(guó)駐美國(guó)大使崔天凱說(shuō)，中美兩國(guó)元首會(huì)晤為今后中美關(guān)系的發(fā)展確立了方向和目標(biāo)，即要構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。這種關(guān)系就是以相互尊重為基礎(chǔ)，以合作共贏為目標(biāo)；注重合作，同時(shí)也不回避分歧。

楊潔篪：要本著相互尊重、合作共贏的精神推進(jìn)這一關(guān)系。相互尊重是基礎(chǔ)，意味著中美應(yīng)切實(shí)尊重對(duì)方的主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各自對(duì)發(fā)展道路的選擇，尊重各自利益和差異性，最終做到“和而不同，求同存異，聚同化異”。

楊潔篪指出，合作共贏是目的。當(dāng)前中美已形成你中有我、我中有你的利益交融格局，一榮俱榮，一損俱損，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，因此必須摒棄“你輸我贏”的零和思維，不以犧牲對(duì)方利益為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益，而應(yīng)追求共同發(fā)展，互利雙贏。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬則表示，中國(guó)繼續(xù)和平發(fā)展非常符合美國(guó)利益。如果中國(guó)成功，將促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使中國(guó)成為美國(guó)的平等伙伴，雙方可以共同應(yīng)對(duì)許多全球性挑戰(zhàn)。當(dāng)前美中雙方面臨著把兩國(guó)關(guān)系推向更高水平的獨(dú)一無(wú)二機(jī)遇。“我將致力于不錯(cuò)失這一良機(jī)。”奧巴馬說(shuō)。

這是一個(gè)崛起大國(guó)和守成大國(guó)對(duì)未來(lái)彼此關(guān)系的戰(zhàn)略定位，它們共同做出了歷史抉擇，即以合作而非對(duì)抗、和平而非戰(zhàn)爭(zhēng)的方式共存共處。

中美新型大國(guó)關(guān)系既不同于冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇爭(zhēng)霸、對(duì)抗的關(guān)系，也不同于冷戰(zhàn)結(jié)束之后美國(guó)仍然維持的同盟關(guān)系。換言之，這是一種在新形勢(shì)下中美作為兩個(gè)大國(guó)本應(yīng)該建立的正常國(guó)家關(guān)系。

三、中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系具備的條件

中美作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是一項(xiàng)具有重大而深遠(yuǎn)意義的開(kāi)創(chuàng)性工作。“事在人為。”習(xí)近平從政治意愿、合作基礎(chǔ)、對(duì)話溝通機(jī)制、民意基礎(chǔ)、合作空間等5個(gè)方面表達(dá)了對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的信心。

第一、雙方都有建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系的政治意愿。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都有突破大國(guó)興衰歷史宿命、構(gòu)建和平共贏新型大國(guó)關(guān)系的政治意愿和歷史使命感。

中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相繼提出“和諧世界”理念、“和平發(fā)展道路”、“命運(yùn)共同體”意識(shí)、“合作共贏”思想，新型大國(guó)關(guān)系倡議和構(gòu)想正是這一系列新思想、新理念的延續(xù)與深化。2012年初，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國(guó)家建立新型大國(guó)關(guān)系作為未來(lái)一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫(xiě)入黨的十八大報(bào)告中。

奧巴馬政府對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也不斷深入。避免重蹈歷史的覆轍，也是美國(guó)的愿望，因此在中國(guó)提出新型大國(guó)關(guān)系后，美方在不同場(chǎng)合都做出過(guò)積極的回應(yīng)。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬強(qiáng)調(diào)美國(guó)“歡迎中國(guó)的和平崛起”，表示“美中兩國(guó)可以向世界證明，美中關(guān)系的未來(lái)不會(huì)重蹈覆轍”。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里稱，中美關(guān)系“不是像敵友那種黑白分明的關(guān)系”，“我們?cè)诠餐瑯?shù)立典范，力爭(zhēng)在合作和競(jìng)爭(zhēng)之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無(wú)古人的”。中美不會(huì)發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國(guó)應(yīng)共同努力打破“守成國(guó)”與“崛起國(guó)”必然沖突的怪圈，“老問(wèn)題”需要“新答案”。

美國(guó)駐華大使駱家輝說(shuō)，美國(guó)不相信如美國(guó)這樣的守成大國(guó)，一定會(huì)與如中國(guó)這樣的崛起大國(guó)發(fā)生沖突。“這是一種老的心態(tài)，我們表示反對(duì)。”

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人信奉的“巧實(shí)力”戰(zhàn)略和“多伙伴”世界，強(qiáng)調(diào)要為破解“守成國(guó)”與“崛起國(guó)”必然沖突這個(gè)“老問(wèn)題”尋求“新答案”，表明其世界觀、戰(zhàn)略觀也有與時(shí)俱進(jìn)之意。

目前，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)。

第二、40多年雙方合作的積累,使兩國(guó)合作具有很好的基礎(chǔ)。

40多年前，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以戰(zhàn)略家的政治勇氣和智慧，實(shí)現(xiàn)了“跨越太平洋的握手”，重新打開(kāi)中美交往的大門(mén)。建交以來(lái)，中美關(guān)系雖歷經(jīng)風(fēng)雨，但總體保持穩(wěn)定發(fā)展。給兩國(guó)人民和各國(guó)人民帶來(lái)了巨大利益。

中美兩國(guó)合作具有很好的基礎(chǔ)。中美交流合作的本質(zhì)是互利共贏。建交30年來(lái)，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)180多倍，2011年已達(dá)到4466億美元，2012年有近5000億美元，每天有超過(guò)10億美元的商品和服務(wù)在兩國(guó)之間流動(dòng)，兩國(guó)早已互為第二大貿(mào)易伙伴。近10年來(lái)，美國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)468%，中國(guó)連續(xù)10年成為美國(guó)增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)。

中美兩國(guó)和則兩利，斗則俱傷。

第三、雙方建立了戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商等90多個(gè)對(duì)話溝通機(jī)制,為建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系提供了機(jī)制保障。

自上世紀(jì)80年代至今，中美陸續(xù)建立起90多個(gè)對(duì)話機(jī)制，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育、科技、文化、反恐、防擴(kuò)散、國(guó)際地區(qū)事務(wù)等多個(gè)方面，主要包括中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美聯(lián)合商貿(mào)委員會(huì)、中美人文交流高層磋商、中美聯(lián)合科技委員會(huì)等。這為中美通過(guò)溝通對(duì)話解決矛盾、尋求合作、創(chuàng)新思維進(jìn)而構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系創(chuàng)造了重要條件。

第四、雙方建立了220多對(duì)友好省州和友好城市。中國(guó)有近19萬(wàn)學(xué)生在美留學(xué)，美國(guó)有2萬(wàn)多學(xué)生在華留學(xué)。建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系具有深厚民意基礎(chǔ)。

“國(guó)之近在于民相親”，人民交流是國(guó)家關(guān)系發(fā)展的重要基礎(chǔ)。良好的中美關(guān)系離不開(kāi)兩國(guó)人民理解和支持。中美兩國(guó)人民之間的友誼越深厚，中美關(guān)系發(fā)展的步伐就越堅(jiān)實(shí)。

自1979年中美建交以來(lái)，兩國(guó)先后有214對(duì)省（市）建立了友好城市（省州）關(guān)系，其中38對(duì)友好省州和176對(duì)友好城市關(guān)系，如：

上海市──舊金山市 1980年1月28日； 天津市──費(fèi)城 1980年2月10日北京市──紐約市 1980年2月25日。中美兩國(guó)每年人員往來(lái)從建交時(shí)的幾千人逐年增多，目前已超過(guò)300萬(wàn)人次。現(xiàn)在，平均每天約有1萬(wàn)人來(lái)往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬(wàn)人。兩國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個(gè)孔子課堂。

中國(guó)有近19萬(wàn)學(xué)生在美留學(xué),美國(guó)有2萬(wàn)多學(xué)生在華留學(xué)。建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系具有深厚民意基礎(chǔ)。

第五、未來(lái)兩國(guó)有著廣泛的合作空間。

中美共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，合作是中美關(guān)系的主流。中美關(guān)系不是、也不應(yīng)該成為“零和游戲”。

中美兩國(guó)目前在越來(lái)越廣泛的領(lǐng)域開(kāi)展合作，雙方共同利益不斷擴(kuò)大，并且拓展和深化的空間會(huì)變大。

雙方同意加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境、人文、地方等廣泛領(lǐng)域合作，深化全方位利益交融格局。

在國(guó)際安全、氣候變化、能源、反恐、海洋等空前廣泛的諸多領(lǐng)域，中美都擁有日益增多的共同利益，磋商合作正在不斷加強(qiáng)。

四、中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的路徑

習(xí)近平指出,中美建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系前無(wú)古人、后啟來(lái)者。中美需要在加強(qiáng)對(duì)話、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧的過(guò)程中,不斷推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)。習(xí)主席提出了四點(diǎn)建議

一要提升對(duì)話互信新水平，把兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊場(chǎng)合會(huì)晤的做法機(jī)制化，用好現(xiàn)有90多個(gè)政府間對(duì)話溝通機(jī)制。

中美兩國(guó)利益攸關(guān)，戰(zhàn)略互信是互利合作的基礎(chǔ)，互信程度越深，合作空間越大。雙方要多一些理解、少一些隔閡，多一些信任、少一些猜忌。

二要開(kāi)創(chuàng)務(wù)實(shí)合作新局面，美方應(yīng)在放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制等問(wèn)題上采取積極步驟，推動(dòng)兩國(guó)貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)朝著更加平衡的方向發(fā)展。

三要建立大國(guó)互動(dòng)新模式，雙方應(yīng)在朝鮮半島局勢(shì)、阿富汗等國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上保持密切協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)在打擊海盜、跨國(guó)犯罪、維和、減災(zāi)防災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、太空安全等領(lǐng)域合作。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜的變化。中美在國(guó)際事務(wù)中共迎挑戰(zhàn)、共擔(dān)責(zé)任，既是兩國(guó)合作伙伴關(guān)系的題中應(yīng)有之義，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期盼。應(yīng)該進(jìn)一步通過(guò)雙邊和多邊機(jī)制，加強(qiáng)中美在朝鮮半島局勢(shì)、伊朗核等熱點(diǎn)問(wèn)題上的協(xié)調(diào)，推進(jìn)在氣候變化、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、外空安全、能源資源、公共衛(wèi)生、糧食安全、防災(zāi)減災(zāi)等全球性問(wèn)題上的合作，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際體系朝著更加公平、公正、包容、有序的方向發(fā)展。

四要探索管控分歧新辦法，積極構(gòu)建與中美新型大國(guó)關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系。

中美社會(huì)歷史和文化背景、意識(shí)形態(tài)不同，不可避免地會(huì)存在分歧和矛盾。中美雙方應(yīng)尊重對(duì)方的核心利益和重大關(guān)切，理性看待對(duì)方的戰(zhàn)略意圖，管控好彼此的分歧和矛盾。

常萬(wàn)全介紹說(shuō)，雙方一致認(rèn)為，兩軍關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系的重要組成部分，當(dāng)前兩軍關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，雙方正落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，努力使兩軍關(guān)系提升到新的水平；雙方同意繼續(xù)加強(qiáng)兩軍高層互訪，深化兩軍之間的磋商與對(duì)話；同意進(jìn)一步深化中美軍事檔案合作，建立中美軍事檔案合作機(jī)制。

常萬(wàn)全指出，中美兩軍在維護(hù)亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定方面肩負(fù)著越來(lái)越重要的責(zé)任，雙方同意在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)兩軍在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，兩軍擁有廣泛的共同利益和合作基礎(chǔ)，雙方同意進(jìn)一步加強(qiáng)在人道主義救援、減災(zāi)、反恐、反海盜及維和領(lǐng)域的交流與合作。

常萬(wàn)全認(rèn)為，當(dāng)前中美關(guān)系正處于新的歷史時(shí)期，構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系有利于增進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略互信，化解戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定。

歷史表明，每當(dāng)兩國(guó)對(duì)涉及對(duì)方核心和重大利益的問(wèn)題處理得比較好，中美關(guān)系就比較順暢和穩(wěn)定。反之則會(huì)麻煩不斷。

中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建有利于中美兩國(guó)及兩國(guó)人民的利益，也有助于世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。

新型大國(guó)關(guān)系是由以后的中美實(shí)踐來(lái)決定的，現(xiàn)在能不能建立，什么時(shí)候建立，是由未來(lái)中美兩國(guó)慢慢來(lái)實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)提出了一個(gè)方向，今后這個(gè)方向如何變成現(xiàn)實(shí)，還有很長(zhǎng)的路要走，取決于雙方共同的努力。

中美建立新型大國(guó)關(guān)系前無(wú)古人、后啟來(lái)者，是一項(xiàng)沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循的歷史創(chuàng)舉，不會(huì)一帆風(fēng)順，但只要我們看清形勢(shì)、認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、堅(jiān)定信心、不斷推進(jìn)，就一定能推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

第三篇：形勢(shì)與政策 專(zhuān)題七 中美新型大國(guó)關(guān)系趨勢(shì)

中美“新型大國(guó)關(guān)系”的趨勢(shì)

中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，也是迅速發(fā)展的新興大國(guó)，美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是實(shí)力最強(qiáng)的守成大國(guó)。中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要和最復(fù)雜的雙邊關(guān)系，也是最具代表性的新興大國(guó)與守成大國(guó)的關(guān)系。中美如何相處，不僅關(guān)乎雙邊，更關(guān)乎全人類(lèi)。新的歷史時(shí)期，如何把握好、發(fā)展好中美關(guān)系，這是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的課題。

當(dāng)今世界，全球化、信息化的發(fā)展使各國(guó)的聯(lián)系更加緊密，各國(guó)相互依存和利益交融的程度前所未有，同時(shí)也面臨層出不窮的各種挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都不能夠單打獨(dú)斗，需要攜手。中國(guó)因此積極和“一批大國(guó)”構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，我們不僅要與美國(guó)等傳統(tǒng)大國(guó)之間發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系，也要與印度、巴西等新興大國(guó)發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系。發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系是中國(guó)外交的新思維、新方向。構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，是一個(gè)新的理念和主張，符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際社會(huì)共同利益。

一、什么是新型大國(guó)關(guān)系

新型大國(guó)關(guān)系，是近年來(lái)在新的形勢(shì)下中國(guó)提出的一個(gè)概念，于2012年11月被寫(xiě)進(jìn)中共十八大報(bào)告。十八大報(bào)告明確指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系。”新型大國(guó)關(guān)系由此成為中國(guó)外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

歷史上，新崛起的大國(guó)和守成的大國(guó)之間總會(huì)猜疑、對(duì)抗甚至不惜訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致國(guó)際體系的更替。從兩千多年前的雅典和斯巴達(dá)爭(zhēng)霸，到二戰(zhàn)后的美蘇爭(zhēng)霸，還沒(méi)有一個(gè)反例能打破這一魔咒。新型大國(guó)關(guān)系的核心，就是要打破這一怪圈。

1、定義：是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國(guó)關(guān)系，是崛起國(guó)和既成大國(guó)

之間處理沖突和矛盾的新方式。——人民網(wǎng)

2、新型大國(guó)關(guān)系，意味著對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系模式的摒棄，是國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。新型大國(guó)關(guān)系與傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系的區(qū)別：

傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系：“守成大國(guó)”與“新興大國(guó)”必然對(duì)抗、必然沖突，甚至導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)。

新型大國(guó)關(guān)系：超越“新興大國(guó)”與“守成大國(guó)”必然走向?qū)箾_突的舊模式，開(kāi)創(chuàng)大國(guó)間對(duì)話合作的新局面。

（1）不能打仗：出發(fā)點(diǎn)和歸屬是維護(hù)世界和平、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，努力為自身發(fā)展創(chuàng)造和平、穩(wěn)定、友好、合作的外部環(huán)境。

（2）強(qiáng)調(diào)合作：不是“你輸我贏”的零和關(guān)系，而是互利共贏的關(guān)系。

（3）共同利益：不斷拓展共同利益，使雙方的共同利益遠(yuǎn)大于分歧。（4）建設(shè)性地管控分歧，化挑戰(zhàn)為合作的契機(jī)。

二、中美新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略意義

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系具有特殊的戰(zhàn)略意義。從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，在崛起大國(guó)與霸權(quán)國(guó)的戰(zhàn)略博弈中，霸權(quán)國(guó)往往掌控著更多的戰(zhàn)略資源，擁有明顯的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。中國(guó)要順利走好和平發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)和平崛起，就必須避開(kāi)、跨越“陷阱”。為此，就必須處理好同美國(guó)的關(guān)系。構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系無(wú)疑是最佳路徑。當(dāng)然，中美不重演“悲劇”，對(duì)美國(guó)也是好事。否則，美國(guó)的霸權(quán)可能會(huì)更快地衰落，美國(guó)人民的福祉也會(huì)大大折損。更為重要的是，作為影響力最大的兩個(gè)國(guó)家，如果能夠在新型大國(guó)關(guān)系框架下實(shí)現(xiàn)不沖突不對(duì)抗，對(duì)世界肯定是幸事。正如習(xí)近平主席所說(shuō)：“中美兩國(guó)合則兩利、斗則俱傷??中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界三分之

一、人口占世界四分之

一、貿(mào)易總量占世界五分之一。這兩個(gè)‘大塊頭’不合作，世界會(huì)怎樣？”中美新型大國(guó)關(guān)系如果能建成，將開(kāi)創(chuàng)大國(guó)關(guān)系的歷史，并對(duì)其他大國(guó)乃至所有國(guó)家形成示范效應(yīng)，從而會(huì)極大地推進(jìn)新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建，進(jìn)而促進(jìn)世界的持久和平與共同繁榮。

三、中美新型大國(guó)關(guān)系由來(lái)和內(nèi)涵 “新型大國(guó)關(guān)系”是中國(guó)政府近年來(lái)積極提倡的中美外交發(fā)展方向。

1、中美新型大國(guó)關(guān)系的由來(lái)：

2010年5月第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，時(shí)任國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)提出，中美應(yīng)“開(kāi)創(chuàng)全球化時(shí)代不同社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展階段的國(guó)家相互尊重、和諧相處、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系”。

2012年2月，中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平訪美時(shí)提出，推動(dòng)中美合作伙伴關(guān)系不斷取得新進(jìn)展，努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系。這是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美國(guó)提出構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。

2012年5月，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行。國(guó)家主席胡錦濤發(fā)表了題為《推進(jìn)互利共贏合作，發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系》的致辭。他強(qiáng)調(diào)，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，無(wú)論中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)情況如何發(fā)展，雙方都應(yīng)該堅(jiān)定推進(jìn)合作伙伴關(guān)系建設(shè)，努力發(fā)展讓兩國(guó)人民放心、讓各國(guó)人民安心的新型大國(guó)關(guān)系。中國(guó)國(guó)家元首就中美發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系進(jìn)行的闡述，受到各界高度關(guān)注。此后，“新型大國(guó)關(guān)系”一詞在中美關(guān)系語(yǔ)境中越來(lái)越多地出現(xiàn)，成了中美高層交往的必談話題。

2012年11月，中共十八大報(bào)告進(jìn)一步明確指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系。”新型大國(guó)關(guān)系由此成為中國(guó)外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

2013年，中美兩國(guó)完成了領(lǐng)導(dǎo)層換屆，中美關(guān)系站在了新的歷史起點(diǎn)上。美國(guó)先后派出多位高官訪華，中美關(guān)系發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)積極勢(shì)頭。在會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里時(shí)，習(xí)近平對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系做了進(jìn)一步闡述。他表示，希望雙方不斷充實(shí)合作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系之路。在會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理多尼隆時(shí)，習(xí)近平則表示，雙方應(yīng)該從兩國(guó)人民和世界人民根本利益出發(fā)，共同致力于建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系，走出一條前無(wú)古人、后啟來(lái)者的新型大國(guó)關(guān)系之路。

2014年11月11日，北京APEC會(huì)議結(jié)束后，奧巴馬總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行短暫的國(guó)事訪問(wèn)，習(xí)近平主席邀請(qǐng)他當(dāng)晚在中南海瀛臺(tái)敘談，第二天舉行正式會(huì)晤。這次習(xí)奧北京會(huì)晤是雙方“共同解決問(wèn)題”的一次重要契機(jī)，為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系開(kāi)拓了新思路。經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備和深入的交談，雙方在27個(gè)領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)獲得進(jìn)展，如發(fā)表了關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明，雙方同意加快中美雙邊投資協(xié)定的談判，加強(qiáng)兩軍交流與合作和放寬彼此的商務(wù)、旅游簽證等。

2015年9月22至25日，在出席聯(lián)合國(guó)成立70周年慶典之前，習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行首次國(guó)事訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)表示，中美應(yīng)不沖突、求合作、謀穩(wěn)定，避免陷入“修昔底德陷阱”（指一個(gè)新崛起的大國(guó)必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)，而現(xiàn)存大國(guó)也必然會(huì)回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭(zhēng)變得不可避免。此說(shuō)法源自古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德）。習(xí)近平主席重申構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，主張兩國(guó)應(yīng)努力做到“互敬、互信、合作”。這次訪問(wèn)為發(fā)展中美新型大國(guó)關(guān)系注入了動(dòng)力。

構(gòu)建“中美新型大國(guó)關(guān)系”，是新時(shí)期中國(guó)政府“推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”的重要嘗試，是在系統(tǒng)總結(jié)過(guò)去40年中美關(guān)系基本經(jīng)驗(yàn)、全面審視當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，置身迅速崛起階段的中國(guó)對(duì)美外交的新思考，是中美破解歷史上后起大國(guó)與守成大國(guó)走向沖突這一世界性難題的新實(shí)踐，體現(xiàn)了中國(guó)走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。

2、中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵

2013年6月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)加利福尼亞州安納伯格莊園同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首會(huì)晤。在“莊園會(huì)晤”中雙方確認(rèn)共同構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，并明晰了其內(nèi)涵、勾畫(huà)了其路徑。中美元首“莊園會(huì)晤”，是兩國(guó)在努力跳出歷史怪圈，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系上的重要一步。總之，這是一次戰(zhàn)略性、建設(shè)性、歷史性的會(huì)晤，對(duì)中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展和亞太地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮都將產(chǎn)生重要積極影響。

在會(huì)晤中，習(xí)近平對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵作了精辟概括：不沖突、不對(duì)抗；相互尊重；合作共贏。

不沖突、不對(duì)抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對(duì)手；通過(guò)對(duì)話合作、而非對(duì)抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。

相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。

合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。

我國(guó)前駐印大使、前外交部政研室主任裴遠(yuǎn)穎：“不沖突、不對(duì)抗”是新型大國(guó)關(guān)系的“新”之所在，是新型大國(guó)關(guān)系同傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系本質(zhì)區(qū)別，是指前者不會(huì)像后者那樣走向沖突、對(duì)抗、冷戰(zhàn)甚至熱戰(zhàn)，這是建立新型大國(guó)關(guān)系的主要目標(biāo)。“互相尊重”，即尊重對(duì)方的領(lǐng)土主權(quán)等核心利益，這是確立新型大國(guó)關(guān)系的前提和必要條件。“合作共贏”，即在互信基礎(chǔ)上互利互動(dòng)，這是維系和發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系的最佳途徑。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬則表示，中國(guó)繼續(xù)和平發(fā)展非常符合美國(guó)利益。如果中國(guó)成功，將促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使中國(guó)成為美國(guó)的平等伙伴，雙方可以共同應(yīng)對(duì)許多全球性挑戰(zhàn)。當(dāng)前美中雙方面臨著把兩國(guó)關(guān)系推向更高水平的獨(dú)一無(wú)二機(jī)遇。“我將致力于不錯(cuò)失這一良機(jī)。”奧巴馬說(shuō)。

這是一個(gè)崛起大國(guó)和守成大國(guó)對(duì)未來(lái)彼此關(guān)系的戰(zhàn)略定位，它們共同做出了歷史抉擇，即以合作而非對(duì)抗、和平而非戰(zhàn)爭(zhēng)的方式共存共處。中美新型大國(guó)關(guān)系既不同于冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇爭(zhēng)霸、對(duì)抗的關(guān)系，也不同于冷戰(zhàn)結(jié)束之后美國(guó)仍然維持的同盟關(guān)系。換言之，這是一種在新形勢(shì)下中美作為兩個(gè)大國(guó)本應(yīng)該建立的正常國(guó)家關(guān)系。

四、中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系具備的條件 “事在人為。”習(xí)近平從政治意愿、合作基礎(chǔ)、對(duì)話溝通機(jī)制、民意基礎(chǔ)、合作空間等5個(gè)方面表達(dá)了對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的信心。

第一、雙方都有建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系的政治意愿。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都有突破大國(guó)興衰歷史宿命，構(gòu)建和平共贏新型大國(guó)關(guān)系的政治意愿和歷史使命感。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相繼提出“和諧世界”理念、“和平發(fā)展道路”、“命運(yùn)共同體”意識(shí)、“合作共贏”思想，新型大國(guó)關(guān)系倡議和構(gòu)想正是這一系列新思想、新理念的延續(xù)與深化。

2012年初，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國(guó)家建立新型大國(guó)關(guān)系作為未來(lái)一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫(xiě)入黨的十八大報(bào)告中。

奧巴馬政府對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也不斷深入。避免重蹈歷史的覆轍，也是美國(guó)的愿望，因此在中國(guó)提出新型大國(guó)關(guān)系后，美方在不同場(chǎng)合都做出過(guò)積極的回應(yīng)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬強(qiáng)調(diào)美國(guó)“歡迎中國(guó)的和平崛起”，表示“美中兩國(guó)可以向世界證明，美中關(guān)系的未來(lái)不會(huì)重蹈覆轍”。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里稱，中美關(guān)系“不是像敵友那種黑白分明的關(guān)系”，“我們?cè)诠餐瑯?shù)立典范，力爭(zhēng)在合作和競(jìng)爭(zhēng)之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無(wú)古人的”。中美不會(huì)發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國(guó)應(yīng)共同努力打破“守成國(guó)”與“崛起國(guó)”必然沖突的怪圈，“老問(wèn)題”需要“新答案”。

第二、40多年雙方合作的積累,使兩國(guó)合作具有很好的基礎(chǔ)。

40多年前，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以戰(zhàn)略家的政治勇氣和智慧，實(shí)現(xiàn)了“跨越太平洋的握手”，重新打開(kāi)中美交往的大門(mén)。建交以來(lái)，中美關(guān)系雖歷經(jīng)風(fēng)雨，但總體保持穩(wěn)定發(fā)展。給兩國(guó)人民和各國(guó)人民帶來(lái)了巨大利益。

中美交流合作的本質(zhì)是互利共贏。建交30年來(lái)，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)180多倍，2011年已達(dá)到4466億美元，2012年有近5000億美元，每天有超過(guò)10億美元的商品和服務(wù)在兩國(guó)之間流動(dòng)，兩國(guó)早已互為第二大貿(mào)易伙伴。近10年來(lái)，美國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)468%，中國(guó)連續(xù)10年成為美國(guó)增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)。中美兩國(guó)和則兩利，斗則俱傷。

第三、雙方建立了戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商等90多個(gè)對(duì)話溝通機(jī)制，為建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系提供了機(jī)制保障。自上世紀(jì)80年代至今，中美陸續(xù)建立起90多個(gè)對(duì)話機(jī)制，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育、科技、文化、反恐、防擴(kuò)散、國(guó)際地區(qū)事務(wù)等多個(gè)方面，主要包括中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美聯(lián)合商貿(mào)委員會(huì)、中美人文交流高層磋商、中美聯(lián)合科技委員會(huì)等。這為中美通過(guò)溝通對(duì)話解決矛盾、尋求合作、創(chuàng)新思維進(jìn)而構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系創(chuàng)造了重要條件。

第四、雙方建立了220多對(duì)友好省州和友好城市。中國(guó)有近19萬(wàn)學(xué)生在美留學(xué)，美國(guó)有2萬(wàn)多學(xué)生在華留學(xué)。建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系具有深厚民意基礎(chǔ)。“國(guó)之近在于民相親”，人民交流是國(guó)家關(guān)系發(fā)展的重要基礎(chǔ)。良好的中美關(guān)系離不開(kāi)兩國(guó)人民理解和支持。中美兩國(guó)人民之間的友誼越深厚，中美關(guān)系發(fā)展的步伐就越堅(jiān)實(shí)。

中美兩國(guó)每年人員往來(lái)從建交時(shí)的幾千人逐年增多，目前已超過(guò)300萬(wàn)人次。現(xiàn)在，平均每天約有1萬(wàn)人來(lái)往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬(wàn)人。兩國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個(gè)孔子課堂。中國(guó)有近19萬(wàn)學(xué)生在美留學(xué)，美國(guó)有2萬(wàn)多學(xué)生在華留學(xué)。建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系具有深厚民意基礎(chǔ)。

第五、未來(lái)兩國(guó)有著廣泛的合作空間。中美共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，合作是中美關(guān)系的主流。中美關(guān)系不是，也不應(yīng)該成為“零和游戲”。中美兩國(guó)目前在越來(lái)越廣泛的領(lǐng)域開(kāi)展合作，雙方共同利益不斷擴(kuò)大，并且拓展和深化的空間會(huì)變大。雙方同意加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境、人文、地方等廣泛領(lǐng)域合作，深化全方位利益交融格局。在國(guó)際安全、氣候變化、能源、反恐、海洋等空前廣泛的諸多領(lǐng)域，中美都擁有日益增多的共同利益，磋商合作正在不斷加強(qiáng)。

五、中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的路徑

習(xí)近平指出，中美建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系前無(wú)古人，后啟來(lái)者。中美需要在加強(qiáng)對(duì)話、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧的過(guò)程中，不斷推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)。

習(xí)主席提出了四點(diǎn)建議：一要提升對(duì)話互信新水平，把兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊場(chǎng)合會(huì)晤的做法機(jī)制化，用好現(xiàn)有90多個(gè)政府間對(duì)話溝通機(jī)制。中美兩國(guó)利益攸關(guān)，戰(zhàn)略互信是互利合作的基礎(chǔ)，互信程度越深，合作空間越大。雙方要多一些理解、少一些隔閡，多一些信任、少一些猜忌。

二要開(kāi)創(chuàng)務(wù)實(shí)合作新局面，美方應(yīng)在放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制等問(wèn)題上采取積極步驟，推動(dòng)兩國(guó)貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)朝著更加平衡的方向發(fā)展。

三要建立大國(guó)互動(dòng)新模式，雙方應(yīng)在朝鮮半島局勢(shì)、阿富汗等國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上保持密切協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)在打擊海盜、跨國(guó)犯罪、維和、減災(zāi)防災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、太空安全等領(lǐng)域合作。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜的變化。中美在國(guó)際事務(wù)中共迎挑戰(zhàn)、共擔(dān)責(zé)任，既是兩國(guó)合作伙伴關(guān)系的題中應(yīng)有之義，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期盼。應(yīng)該進(jìn)一步通過(guò)雙邊和多邊機(jī)制，加強(qiáng)中美在朝鮮半島局勢(shì)、伊朗核等熱點(diǎn)問(wèn)題上的協(xié)調(diào)，推進(jìn)在氣候變化、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、外空安全、能源資源、公共衛(wèi)生、糧食安全、防災(zāi)減災(zāi)等全球性問(wèn)題上的合作，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際體系朝著更加公平、公正、包容、有序的方向發(fā)展。

四要探索管控分歧新辦法，積極構(gòu)建與中美新型大國(guó)關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系。中美社會(huì)歷史和文化背景、意識(shí)形態(tài)不同，不可避免地會(huì)存在分歧和矛盾。中美雙方應(yīng)尊重對(duì)方的核心利益和重大關(guān)切，理性看待對(duì)方的戰(zhàn)略意圖，管控好彼此的分歧和矛盾。

(習(xí)近平出席華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹?guó)友好團(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)并發(fā)表演講，2015年

習(xí)近平指出，2013年，我同奧巴馬總統(tǒng)在安納伯格莊園會(huì)晤，達(dá)成共同努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的重要共識(shí)，這是雙方共同作出的重大戰(zhàn)略抉擇。在新起點(diǎn)上推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系，攜手合作促進(jìn)世界和平與發(fā)展尤其要做好幾件事。第一，正確判斷彼此戰(zhàn)略意圖。我們?cè)竿婪郊由顚?duì)彼此戰(zhàn)略走向、發(fā)展道路的了解。我們要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，防止三人成虎，也不疑鄰盜斧，不能戴著有色眼鏡觀察對(duì)方。第二，堅(jiān)定不移推進(jìn)合作共贏。合作是實(shí)現(xiàn)利益唯一正確選擇。要合作就要照顧彼此利益和關(guān)切，尋求合作最大公約數(shù)。中美應(yīng)該和能夠合作的領(lǐng)域十分廣闊。我們應(yīng)該推動(dòng)完善全球治理機(jī)制，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，深化在多邊機(jī)制以及重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題、全球性挑戰(zhàn)上的溝通和合作。第三，妥善有效管控分歧。中美兩國(guó)在一些問(wèn)題上存在不同看法、存在分歧在所難免。最關(guān)鍵的是雙方應(yīng)該相互尊重、求同存異，采取建設(shè)性方式增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)，努力把矛盾點(diǎn)轉(zhuǎn)化為合作點(diǎn)。第四，廣泛培植人民友誼。國(guó)家關(guān)系歸根結(jié)底是人民之間的關(guān)系。中美兩國(guó)人民友好交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。中美友好，根基在民眾，希望在青年。中方支持未來(lái)3年中美兩國(guó)互派5萬(wàn)名留學(xué)生到對(duì)方國(guó)家學(xué)習(xí)，中美將在2016年舉辦“中美旅游年”。中國(guó)將為兩國(guó)人民友好交往創(chuàng)造更多便利條件。）

歷史表明，每當(dāng)兩國(guó)對(duì)涉及對(duì)方核心和重大利益的問(wèn)題處理得比較好，中美關(guān)系就比較順暢和穩(wěn)定。反之則會(huì)麻煩不斷。中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建有利于中美兩國(guó)及兩國(guó)人民的利益，也有助于世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。新型大國(guó)關(guān)系是由以后的中美實(shí)踐來(lái)決定的，現(xiàn)在能不能建立，什么時(shí)候建立，是由未來(lái)中美兩國(guó)慢慢來(lái)實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)提出了一個(gè)方向，今后這個(gè)方向如何變成現(xiàn)實(shí)，還有很長(zhǎng)的路要走，取決于雙方共同的努力。中美建立新型大國(guó)關(guān)系前無(wú)古人、后啟來(lái)者，是一項(xiàng)沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循的歷史創(chuàng)舉，不會(huì)一帆風(fēng)順，但只要我們看清形勢(shì)、認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、堅(jiān)定信心、不斷推進(jìn)，就一定能推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

六、2015中美新型大國(guó)關(guān)系中的博弈與展望(2016年文章）

1、中美關(guān)系雙方斗而不僵

如何看待2015年中美雙方關(guān)系，中美雙方關(guān)系對(duì)世界產(chǎn)生了什么影響？

美闖南海、對(duì)臺(tái)軍售、美聯(lián)儲(chǔ)加息，沖擊波一浪接著一浪。九月份習(xí)近平主席成功訪美，雙方深化了新型大國(guó)關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)安全、減少碳排放量、美引進(jìn)中國(guó)高鐵技術(shù)、人文合作、雙方聯(lián)合軍演都得到了加強(qiáng)。隨著中國(guó)與世界的不斷融合，對(duì)世界影響加大，美國(guó)對(duì)我國(guó)的猜疑也愈漸加深，中美關(guān)系中的矛盾、沖突也不斷加大。

2015年以來(lái)，中美關(guān)系大致呈現(xiàn)出“兩高兩低”發(fā)展走勢(shì)。年初中美關(guān)系開(kāi)局良好，2月10日，兩國(guó)元首在電話互致新春祝賀，奧巴馬邀請(qǐng)習(xí)主席于同年9月對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。提前7個(gè)月就發(fā)出國(guó)事訪問(wèn)的邀請(qǐng)，這在中美關(guān)系史上頗為少見(jiàn)。

3月至5月博弈的色彩明顯增加。

3月12日，英國(guó)宣布申請(qǐng)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，無(wú)意間拉開(kāi)了中美間密集博弈的大幕。對(duì)于中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，盡管美國(guó)內(nèi)部有不同意見(jiàn)，但奧巴馬政府認(rèn)為，“中國(guó)正試圖在世界上發(fā)展最快的地區(qū)制定規(guī)則，這將使美國(guó)的工人和公司處于不利境地”。為此，對(duì)亞投行的成立多方阻撓。然而，英國(guó)的加入引發(fā)了美國(guó)盟友連鎖式反應(yīng)，法、德、意、澳、韓紛紛跟進(jìn)，美國(guó)的阻擾雪崩式潰敗。

4月底，安倍訪美，美給予安倍最高禮遇的接待。雙方正式公布新版《美日防衛(wèi)合作指針》，共同發(fā)表了聯(lián)合聲明，放日出山的意圖昭然若揭。奧巴馬公然指責(zé)中國(guó)在海洋問(wèn)題上向鄰國(guó)“顯示肌肉”，并再次提及美日安保條約涵蓋釣魚(yú)島。

５月12日，美軍表示，正考慮動(dòng)用飛機(jī)和艦船直接挑戰(zhàn)中國(guó)的“人造島礁”，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特要求進(jìn)入12海里范圍內(nèi)。

5月16日，以商業(yè)間諜罪起訴六名中國(guó)人，逮捕一名在赴美參加科技會(huì)議的教授。

5月22日，美國(guó)最先進(jìn)的Ｐ-8Ａ偵察機(jī)進(jìn)入南海人工島礁上空的錄像。在日美推動(dòng)下，南海問(wèn)題甚至成了G7峰會(huì)的議題。幾乎是同時(shí)，“竊密”及“網(wǎng)絡(luò)”**再度襲擾中美關(guān)系。然而5月底舉行的香格里拉對(duì)話會(huì)上，雙方并沒(méi)有暴發(fā)“麥克風(fēng)大戰(zhàn)”，雙方把重心更多地放在暢通的溝通管道上。6月4日，美國(guó)宣稱黑客通過(guò)一次大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊入侵了美國(guó)人事管理局(OPM)的電腦，導(dǎo)致400萬(wàn)現(xiàn)任和前任員工信息被盜。12日，美國(guó)官員聲稱，與中國(guó)有關(guān)的黑客似乎進(jìn)入了存有美國(guó)情報(bào)與軍事人員信息的機(jī)密數(shù)據(jù)庫(kù)。

6月以中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話為契機(jī)，兩國(guó)關(guān)系開(kāi)始逐步導(dǎo)入高訪時(shí)間。奧巴馬在會(huì)見(jiàn)東南亞青年領(lǐng)袖訪問(wèn)團(tuán)時(shí)，將美國(guó)在南海問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)緩和了下來(lái)，他稱：“或許他們(中國(guó))的某些主權(quán)要求是合法的。”6月8日至12日，中央軍委副主席范長(zhǎng)龍一行訪美，中美兩軍簽署了陸軍交流機(jī)制，以及“空中相遇”附件等內(nèi)容。在南海問(wèn)題上范長(zhǎng)龍表示，“望遠(yuǎn)能知風(fēng)浪小，凌空始覺(jué)海波平”。南海問(wèn)題只是中美關(guān)系中的一個(gè)插曲，中美雙方應(yīng)登高望遠(yuǎn)，關(guān)注更多重大的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題。6月23日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第六輪中美人文交流高層磋商在華盛頓舉行，取得的成果展示了中美關(guān)系的積極面和廣闊的合作面，以此為起點(diǎn)，確保習(xí)主席訪美成功，成為兩國(guó)政府處理中美關(guān)系的首要工作。

9月下旬習(xí)近平主席對(duì)美成功訪問(wèn)，為中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。9月22日，習(xí)主席先后到訪西雅圖、華盛頓，會(huì)晤美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，廣泛接觸美國(guó)社會(huì)各界，闡明中國(guó)的和平發(fā)展觀、國(guó)際秩序觀。中美新型大國(guó)關(guān)系要夯實(shí)戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)，戰(zhàn)略目標(biāo)不能停留在概念上，要妥善管控和處理好分歧，避免大方向受到干擾。中美關(guān)系應(yīng)盡量避免戰(zhàn)略誤判，也要避免陷入“修昔底德陷阱”，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是中美兩國(guó)應(yīng)長(zhǎng)期努力的目標(biāo)。兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人以實(shí)際行動(dòng)和宏大倡議共同向中美兩國(guó)民眾和整個(gè)國(guó)際社會(huì)發(fā)出了兩國(guó)政府努力管控分歧、擴(kuò)大合作，推動(dòng)中美兩國(guó)相向而行的強(qiáng)烈信號(hào)。取得了增信釋疑、聚焦合作、面向人民、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的認(rèn)知，并簽署了49項(xiàng)協(xié)議。

10月份，美方派軍艦闖入南沙島礁鄰近海域，我國(guó)憤怒地進(jìn)行了譴責(zé)，使用兩軍間討論敏感問(wèn)題的新通信機(jī)制解決問(wèn)題。然而，12月16日，美國(guó)政府通知國(guó)會(huì)，決定向臺(tái)灣出售總額約18.3億美元的武器裝備。旨在與臺(tái)灣新當(dāng)局合作來(lái)牽制中國(guó)大陸。美國(guó)一方面樂(lè)見(jiàn)兩岸關(guān)系穩(wěn)定，另一方面又警惕走向與大陸一體化。我國(guó)政府決定對(duì)涉臺(tái)軍售武器企業(yè)進(jìn)行制裁，中美關(guān)系搏弈進(jìn)入新的回合。

2、獨(dú)立自主不能任人宰割

“一帶一路”的推進(jìn)、高鐵在泰國(guó)、印尼的啟動(dòng)、亞投行建立，中韓自由貿(mào)易、中澳自由貿(mào)易協(xié)定的正生效，亞太命運(yùn)共同建設(shè)為我國(guó)贏得了戰(zhàn)略上的主動(dòng)。習(xí)近平主席兩次非正式的會(huì)見(jiàn)日本首相安倍，緩解了中日矛盾升級(jí)；習(xí)近平主席同奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成的防止中美兩國(guó)的軍事飛機(jī)，軍艦沖撞的重要的安全協(xié)議，避免了中美在南海發(fā)生直接軍事沖突，并發(fā)揮了積極作用。

中美新型大國(guó)關(guān)系在波浪中相對(duì)穩(wěn)定，雙方?jīng)]有發(fā)生直接沖撞。盡管美國(guó)在一系列問(wèn)題上比中國(guó)還強(qiáng)得多，但美國(guó)不得不接受了中國(guó)在GDP增長(zhǎng)方面的領(lǐng)先地位和對(duì)外貿(mào)易總量方面的領(lǐng)先地位，中國(guó)在亞洲的外交影響和經(jīng)濟(jì)影響力方面的領(lǐng)先地位。雖然美國(guó)危機(jī)感愈來(lái)愈強(qiáng)烈，但不沖突、不對(duì)抗的觀點(diǎn)雙方是認(rèn)可的，你不敢打我，我也不敢打你，維持威懾條件的和平才能實(shí)現(xiàn)兩個(gè)世界強(qiáng)國(guó)并存。

美國(guó)對(duì)新型大國(guó)關(guān)系至今沒(méi)有真正積極回應(yīng)，但中國(guó)在近海對(duì)美形成的軍事優(yōu)勢(shì)，在臺(tái)灣東部外海構(gòu)成的戰(zhàn)略分界線，美國(guó)不得不承認(rèn)。否則，就不存在美國(guó)修改“海空一體作戰(zhàn)”理論，重新提出“公域介入機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)”的理論。這意味著美國(guó)必須接受和尊重中國(guó)在西太區(qū)域的戰(zhàn)略空間。也正如中國(guó)接受美國(guó)在全世界總的軍事優(yōu)勢(shì)，特別在沖繩和關(guān)島以東軍事優(yōu)勢(shì)一樣。雖然美國(guó)不相信我國(guó)不使用武力解決與鄰國(guó)之間的重大爭(zhēng)端，也不得不承認(rèn)中國(guó)在南海改善生活條件方面產(chǎn)生的不戰(zhàn)而控的外交優(yōu)勢(shì)。在美國(guó)的后院拉丁美地區(qū)，美國(guó)有外交優(yōu)勢(shì)，我們有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)不得不承認(rèn)中國(guó)的影響力。對(duì)世界金融和世貿(mào)體制的安排中國(guó)正成上升趨勢(shì)，這是美國(guó)難以阻擋的。

還有全世界的安全問(wèn)題上，包括防核擴(kuò)散、導(dǎo)彈技術(shù)管控、反恐、抗擊病毒、應(yīng)對(duì)碳排放、難民等一些安全問(wèn)題上，中美都具有強(qiáng)大的影響力，雙方必須堅(jiān)持合作才能共贏，這對(duì)穩(wěn)定中美新型大國(guó)關(guān)系產(chǎn)生了重要影響。

3、中美關(guān)系趨勢(shì)的未來(lái)

隨著美國(guó)總體戰(zhàn)略收縮和后奧巴馬時(shí)代的到來(lái)，美國(guó)在烏克蘭、打擊IS組織、敘利亞局亂局政策上都顯得搖搖擺擺。俄羅斯抓住了有利戰(zhàn)機(jī)直接參與打擊在敘利亞的IS組織，使美國(guó)計(jì)劃遇到了直接挑戰(zhàn)，有苦難言。土耳其的橫插，讓俄羅斯有理由直接部署S-400防空導(dǎo)彈，直接派特種兵進(jìn)入了敘利亞，美國(guó)經(jīng)營(yíng)多年的倒阿薩德政府計(jì)劃失敗。

這使中美關(guān)系演進(jìn)明顯地有利于我。盡管美國(guó)不愿意接受中國(guó)大國(guó)地位的存在，但在重大國(guó)際關(guān)系問(wèn)題上美國(guó)無(wú)法離開(kāi)中國(guó)，兩國(guó)間的合作面遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)，兩國(guó)政府都展現(xiàn)出穩(wěn)定中美關(guān)系發(fā)展的強(qiáng)烈意愿，但兩國(guó)關(guān)系仍面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，管控分歧的任務(wù)越來(lái)越重，中美關(guān)系如逆水行舟，不進(jìn)則退。增強(qiáng)戰(zhàn)略互信依然任重道遠(yuǎn)。盡管雙方在增信釋疑方面做了大量的努力，然而隨著兩國(guó)實(shí)力對(duì)比的不斷接近，美方的焦慮感仍在上升。

在金融危機(jī)前，美方對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂主要基于中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)的發(fā)展?jié)摿ΑＷ?014年亞信會(huì)議和中國(guó)倡導(dǎo)設(shè)立亞投行以來(lái)，美國(guó)在擔(dān)憂中國(guó)不斷增長(zhǎng)的能力的同時(shí)，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖產(chǎn)生懷疑，即認(rèn)為中國(guó)試圖將美國(guó)趕出亞洲，并挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序。2015年以來(lái)，美國(guó)戰(zhàn)略界開(kāi)始炒作所謂“政治發(fā)展方向”問(wèn)題。今天有越來(lái)越多的美國(guó)人認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展方向是直接挑戰(zhàn)美國(guó)所建立起來(lái)的國(guó)際秩序，對(duì)中國(guó)能力、意圖、發(fā)展方向疑慮相互疊加，產(chǎn)生了要求政府改變對(duì)華政策的呼聲。2015年美國(guó)“對(duì)華政策的辯論”，增加了美國(guó)對(duì)華政策的不確定性。

中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇。雙方四大傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)性矛盾戰(zhàn)略互疑、臺(tái)灣問(wèn)題、經(jīng)貿(mào)摩擦、人權(quán)問(wèn)題仍然存在，現(xiàn)在又出現(xiàn)了海上爭(zhēng)端、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題。

2010年9月希拉里公然聲稱釣魚(yú)島適用于《日美安保條約》，2010年7月，希拉里又聲稱：“在南海自由航行關(guān)乎美國(guó)利益”正式介入南海問(wèn)題。美國(guó)企圖利用小國(guó)投棋布子，整合同盟體系，實(shí)施大國(guó)平衡。借助“中國(guó)威脅”掣肘中國(guó)發(fā)展。美派艦機(jī)在南海鬧事制造惡性事端，使博弈進(jìn)入了怪圈。

中美關(guān)系已成為“秩序之爭(zhēng)”，甚至認(rèn)為是新世紀(jì)地緣政治的首要紛爭(zhēng)。中國(guó)并非現(xiàn)有國(guó)際秩序的破壞者，而是建設(shè)者、參與者、改革者。由于中美之間對(duì)一些相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)知理解不同，這需要溝通、協(xié)調(diào)、磨合，甚至發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

目前世界走向失序。無(wú)論政治、金融、還是國(guó)際合作都在下降。聯(lián)合國(guó)從未解決過(guò)任何重大沖突，如今似乎已迷失了方向。戰(zhàn)爭(zhēng)正演變成一種界限模糊、作戰(zhàn)樣式融合，武裝沖突數(shù)量激增的狀態(tài)。這已成為中美需要共同面對(duì)、相互配合的問(wèn)題。“秩序之爭(zhēng)”是一個(gè)開(kāi)放的問(wèn)題，最終的結(jié)局取決于中美雙方如何互動(dòng)。我們應(yīng)當(dāng)保持足夠的戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略定力，不被一時(shí)的炒作所迷惑，持久而又審慎地推進(jìn)自身的利益，爭(zhēng)取為世界的和平和繁榮做出更大的貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)上，我國(guó)啟動(dòng)的“一帶一路”計(jì)劃和中國(guó)人民幣的海外拓展業(yè)務(wù)，不會(huì)威脅到以美國(guó)為主的世界經(jīng)濟(jì)體系。從美國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長(zhǎng)上可以看出，美國(guó)已經(jīng)基本脫離了從經(jīng)濟(jì)低谷的爬坡?tīng)顟B(tài)，重新進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期。這無(wú)疑給美國(guó)鞏固和維護(hù)自己的世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)帶來(lái)信心和底氣。

可以肯定，美國(guó)未來(lái)必然會(huì)在圍堵和遏制中國(guó)的“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上，與我國(guó)打一場(chǎng)針?shù)h相對(duì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)，也會(huì)對(duì)中國(guó)的貨幣海外拓展戰(zhàn)略打一場(chǎng)遏阻戰(zhàn)。

2016年的中美關(guān)系將帶動(dòng)世界秩序的演變，在新型大關(guān)系框架下加強(qiáng)同周邊合作是打破僵局的正確選擇，“一帶一路”建設(shè)是突破美國(guó)戰(zhàn)略遏制重要舉措，只要能同發(fā)展中大國(guó)合作取得更大的進(jìn)展，就能有效的改變亞太地區(qū)力量格局，不沖突不對(duì)抗仍然是新型大國(guó)關(guān)系的主要途徑，和平崛起是人類(lèi)的共同期望，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念正在成為共識(shí)。

七、未來(lái)的中美新型大國(guó)關(guān)系：挑戰(zhàn)與前景（2017年文章）

1、回顧：有所進(jìn)展，但并不協(xié)調(diào)

2017年1月1日是中美正式建交38周年。“中美建交38年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系經(jīng)歷風(fēng)雨，但總體不斷向前發(fā)展。”雙方高層保持密切接觸，外交保持戰(zhàn)略對(duì)話，合作保持良好勢(shì)頭，民間保持頻繁往來(lái)。經(jīng)歷建交后近40年的風(fēng)風(fēng)雨雨，中美關(guān)系更趨成熟，兩國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略定位和框架日趨清晰，始終保持積極的發(fā)展勢(shì)頭，取得歷史性的進(jìn)展。

中美關(guān)系經(jīng)過(guò)1979年至1988年的初步發(fā)展、1989年至1999年的大起大落和2000年至2009年的穩(wěn)定發(fā)展后，2010年起出現(xiàn)了新的起伏跌宕，證明中美關(guān)系是一個(gè)越發(fā)展越困難、越成熟越復(fù)雜的關(guān)系。2010年前后，兩個(gè)始料不及的情況出現(xiàn)了：一方面，隨著中國(guó)的迅速崛起和美國(guó)全球戰(zhàn)略重心的東移，中美關(guān)系結(jié)構(gòu)矛盾突出，面臨“修昔底德陷阱”；另一方面，中美在核心國(guó)家利益問(wèn)題上的沖突加劇，除了臺(tái)灣、西藏問(wèn)題之外，在釣魚(yú)島、南海和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題上雙方對(duì)立明顯激化。中國(guó)有不少人認(rèn)為，美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略是針對(duì)中國(guó)、遏制中國(guó)和圍堵中國(guó)，而美國(guó)的主流意見(jiàn)認(rèn)為中國(guó)趕超德日、迅速崛起是挑戰(zhàn)美國(guó)、威脅美國(guó)和取代美國(guó)。在這種情況下，中美之間形成了新一輪的戰(zhàn)略猜疑。為了抑制住這一戰(zhàn)略猜疑勢(shì)頭、維持中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤2011年1月訪問(wèn)美國(guó)，與奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成共識(shí)，于2011年1月19日發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》，確認(rèn)中美共同努力建設(shè)“面向21世紀(jì)相互尊重、互利共贏的伙伴關(guān)系”。

五年來(lái)，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系大致經(jīng)過(guò)了四個(gè)階段：2012年2月14日的“情人節(jié)”啟步，2013年6月7日莊園會(huì)晤定調(diào)，2014年11月11日中南海瀛臺(tái)夜話開(kāi)拓，2015年9月24日白宮秋敘推動(dòng)。在雙方努力下，在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系方面有一些積極進(jìn)展，“取得不少早期收獲”。然而，由于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系是一項(xiàng)前人從未做過(guò)的事情，加上中美兩國(guó)在政治制度、社會(huì)模式、發(fā)展階段、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、歷史背景、文化傳統(tǒng)、生活方式等方方面面的巨大差異，在其過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題、產(chǎn)生矛盾不足為怪。

2013年6月習(xí)奧莊園會(huì)晤后，筆者在美待了一段時(shí)間，處處感受到美國(guó)對(duì)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系表示出的樂(lè)觀情緒，但是隨著其過(guò)程的深化，觸發(fā)了不少問(wèn)題和矛盾。之后筆者又去了幾次美國(guó)，發(fā)現(xiàn)原先的對(duì)中美關(guān)系比較樂(lè)觀的氣氛漸漸消退，在美國(guó)方面出現(xiàn)“三不”現(xiàn)象：一是在對(duì)待中美新型大國(guó)關(guān)系的態(tài)度上，表現(xiàn)出不主動(dòng)；二是在關(guān)于中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知上，表現(xiàn)出不接受，認(rèn)為“相互尊重”只是中方要求美方尊重其核心國(guó)家利益，美方無(wú)法接受；三是在落實(shí)中美新型大國(guó)關(guān)系的行動(dòng)上表現(xiàn)出不相信，不相信雙方在臺(tái)灣、西藏、釣魚(yú)島、南中國(guó)海和網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題上能做到合作共贏。筆者做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，從2012年2月習(xí)近平主席正式提出中美新型大國(guó)關(guān)系到2015年9月習(xí)近平主席訪問(wèn)美國(guó)，他先后在32個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，而奧巴馬正面回應(yīng)的僅8次，從時(shí)間段來(lái)看，大多是在前面兩年，以后就基本上不提了。

2015年9月25日，在習(xí)近平主席結(jié)束對(duì)美訪問(wèn)之際，雙方擬公布一份成果清單，但分歧出現(xiàn)了，無(wú)奈，中方只得單方面公布一份清單，從“中美新型大國(guó)關(guān)系”“雙邊務(wù)實(shí)合作”“亞太地區(qū)事務(wù)”“國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題”和“全球性挑戰(zhàn)”五個(gè)方面列舉了49項(xiàng)成果，題為《繼續(xù)努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系——習(xí)近平主席訪美中方成果清單》。中美雙方在構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系問(wèn)題上不協(xié)調(diào)的情況可見(jiàn)一斑。

2、現(xiàn)狀：困難不少，但仍需堅(jiān)持

構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系是世界歷史上自古希臘、羅馬時(shí)代以來(lái)2400多年來(lái)第一回，無(wú)先例可循，無(wú)前車(chē)可鑒，可謂前無(wú)古人，后啟來(lái)者。在構(gòu)建過(guò)程中遇到困難，出現(xiàn)曲折，應(yīng)在預(yù)料之中。雙方在一些重大問(wèn)題發(fā)生摩擦和沖突，更不可避免。很明顯的是，奧巴馬政府后期在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系上從原先的“不說(shuō)少做”到“不說(shuō)不做”，形成一頭熱一頭冷，一頭積極一頭消極，一頭主動(dòng)一頭被動(dòng)的局面。從筆者多次去美國(guó)調(diào)研的情況來(lái)看，美國(guó)政界、決策層、精英層和智庫(kù)在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知上沒(méi)有得到統(tǒng)一，取得共識(shí)。這兩年構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的現(xiàn)狀雖有收獲，但并不理想，主要糾結(jié)在三個(gè)問(wèn)題上：

第一，“安全困境”。中美在朝鮮半島核問(wèn)題和布署“薩德”導(dǎo)彈問(wèn)題，以及美國(guó)繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器問(wèn)題上，基本上處于一種非良性的安全困境。

第二，“威斯特伐利亞體系”。“威斯特伐利亞體系”的現(xiàn)代含義仍是主權(quán)問(wèn)題。中美在南海問(wèn)題上的沖突，實(shí)質(zhì)是主權(quán)的沖突，即中美兩國(guó)在主權(quán)問(wèn)題和“航行自由原則”上處于對(duì)立，互不相讓。美國(guó)指責(zé)我國(guó)南海島礁“軍事化”問(wèn)題，不承認(rèn)中國(guó)在南海地區(qū)的主權(quán)擁有，中國(guó)也不認(rèn)可美國(guó)的“航行自由”“飛越自由”等。美方強(qiáng)調(diào)美國(guó)在南海有重大利益，中方則堅(jiān)持南海問(wèn)題涉及到中國(guó)的核心利益。

第三，“修昔底德陷阱”。2010年以來(lái)，隨著中國(guó)迅速崛起成為第二大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)認(rèn)為其世界領(lǐng)導(dǎo)地位遭到挑戰(zhàn)，中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，導(dǎo)致新一輪的相互戰(zhàn)略猜疑。中美面臨“修昔底德陷阱”的危險(xiǎn)是真實(shí)的，不是虛構(gòu)的；是嚴(yán)重的，不是輕度的。2015年習(xí)近平主席在訪美時(shí)說(shuō)，“世界上本無(wú)修昔底德陷阱，但大國(guó)之間一旦發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成修昔底德陷阱。”現(xiàn)實(shí)是，中美之間確實(shí)存在戰(zhàn)略誤解和誤判，但麻煩的是雙方難以確定哪些是戰(zhàn)略誤判，如中國(guó)提出的“一帶一路”倡議和亞投行是不是挑戰(zhàn)美國(guó)、擠壓美國(guó)？美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略是不是針對(duì)中國(guó)、遏制中國(guó)？如果中美之間存在的一些戰(zhàn)略誤判發(fā)展下去，兩國(guó)有朝一日就有可能跌入“修昔底德陷阱”。

以上三個(gè)問(wèn)題造成構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)障礙。習(xí)近平主席指出:“有問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵是我們要共同解決問(wèn)題。”他從大局出發(fā)，堅(jiān)持構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的方向，在2014年和2016年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)上兩次發(fā)表關(guān)于中美新型大國(guó)關(guān)系的講話，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)說(shuō)，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系是“雙方在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從兩國(guó)國(guó)情和世界形勢(shì)出發(fā)，共同作出的重大戰(zhàn)略抉擇，符合兩國(guó)人民和各國(guó)人民根本利益，也體現(xiàn)了雙方?jīng)Q心打破大國(guó)沖突對(duì)抗的傳統(tǒng)規(guī)律、開(kāi)創(chuàng)大國(guó)關(guān)系發(fā)展新模式的政治擔(dān)當(dāng)。構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系是一種使命和責(zé)任。讓我們用積土成山的精神，一步一個(gè)腳印，攜手推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)中美關(guān)系更加美好的明天。”

2016年美國(guó)大選，共和黨候選人特朗普在競(jìng)選過(guò)程中，對(duì)中國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬。在2016年11月當(dāng)選后他和他的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)又連續(xù)在臺(tái)灣問(wèn)題、兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系和南海問(wèn)題上發(fā)表一些錯(cuò)誤的挑釁言論。特朗普政府對(duì)華政策還會(huì)保持連續(xù)性嗎？中美新型大國(guó)關(guān)系還會(huì)繼續(xù)下去嗎？關(guān)心中美關(guān)系的人們自然會(huì)提出這些問(wèn)題。習(xí)近平主席不改初衷，他的回答是明確的，又是巧妙的，體現(xiàn)了他對(duì)中美關(guān)系發(fā)展的堅(jiān)定信念和歷史擔(dān)當(dāng)。2016年11月9日，習(xí)近平主席致電祝賀特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。習(xí)近平主席在賀電中強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的中美關(guān)系，符合兩國(guó)人民的根本利益，也是國(guó)際社會(huì)普遍期待的。我高度重視中美關(guān)系，期待著同你一道努力，秉持不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的原則，拓展兩國(guó)在雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娓黝I(lǐng)域合作，以建設(shè)性方式管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系在新的起點(diǎn)上取得更大進(jìn)展，更好造福兩國(guó)人民和各國(guó)人民。”習(xí)近平主席沒(méi)提“中美新型大國(guó)關(guān)系”，只提構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的三個(gè)原則，即不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，這比直接提“中美新型大國(guó)關(guān)系”還要明智和睿智。這里，習(xí)近平主席向美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普傳遞的不僅是一種積極的信號(hào)，而且是一種堅(jiān)定的信念。

2016年12月初，中國(guó)人民的老朋友基辛格博士來(lái)北京參加中美關(guān)系研討會(huì)。12月2日，習(xí)近平主席接見(jiàn)他時(shí)指出，建交以來(lái)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐證明，中美之間共同利益遠(yuǎn)大于分歧。要以建設(shè)性方式妥善處理兩國(guó)間的一些不同看法和分歧。當(dāng)前，美國(guó)進(jìn)入新舊政府更替階段。我們?cè)敢馔婪焦餐Γ_保中美關(guān)系平穩(wěn)過(guò)渡，并在新的起點(diǎn)上繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，譜寫(xiě)新的篇章。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中美雙方要正確理解彼此戰(zhàn)略意圖，摒棄零和思維，堅(jiān)持不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，繼續(xù)推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)。”這時(shí)，習(xí)近平主席直接向基辛格博士提出要“繼續(xù)推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)”，實(shí)際上是間接向特朗普表達(dá)中方堅(jiān)持中美新型大國(guó)關(guān)系的意愿和決心。

3、前景：復(fù)雜多變，但希望猶存

目前，關(guān)于中美關(guān)系的前景，一種意見(jiàn)認(rèn)為，特朗普上臺(tái)后中美關(guān)系又到了危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)，兇多吉少；一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中美關(guān)系處于重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，喜憂參半；另一種看法是，中美關(guān)系面臨發(fā)展的新起點(diǎn)，謹(jǐn)慎樂(lè)觀。

無(wú)論出現(xiàn)哪一種情況，特朗普政府的強(qiáng)勢(shì)態(tài)度，必然會(huì)給中美關(guān)系發(fā)展前景帶來(lái)大的影響和新的變化，特朗普及其團(tuán)隊(duì)關(guān)于中國(guó)和中美關(guān)系的出格言論以及在一些重大問(wèn)題上的咄咄逼人，不可避免地引發(fā)了不少人對(duì)于中美關(guān)系發(fā)展前景的憂慮和關(guān)注。

特朗普政府對(duì)華政策的不確定性和復(fù)雜性上升，預(yù)期中美關(guān)系會(huì)經(jīng)歷一段坎坷期，甚至動(dòng)蕩期。這期間在一些問(wèn)題上的對(duì)抗性時(shí)而顯突，始料不及的情況和變化隨時(shí)都會(huì)發(fā)生。一是臺(tái)灣問(wèn)題，特朗普起初挑戰(zhàn)一中原則，他不僅和蔡英文通電話，還表示不知為什么要受一個(gè)中國(guó)原則的約束，一個(gè)中國(guó)原則可談判。二是貿(mào)易問(wèn)題，美方聲稱要和中國(guó)公平貿(mào)易，如果中方不愿意讓步，就會(huì)有激烈摩擦；聲稱可能將中國(guó)認(rèn)定為匯率操縱國(guó)，迫使人民幣升值，并對(duì)中國(guó)部分商品征收45%的懲罰性關(guān)稅。三是朝鮮問(wèn)題，除了在薩德導(dǎo)彈部署問(wèn)題上對(duì)立依舊之外，特朗普無(wú)端指責(zé)中國(guó)，說(shuō)中國(guó)從中美貿(mào)易中獲得了大量經(jīng)濟(jì)收益，但是卻不幫助美國(guó)制裁朝鮮。四是南海問(wèn)題，美方態(tài)度強(qiáng)硬地指責(zé)中國(guó)占領(lǐng)南海是非法的，美國(guó)要保護(hù)其在南海的利益。以上雖不是新問(wèn)題，但是沖突性明顯強(qiáng)化了。

其實(shí)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇、沖突與合作、困難與希望并存是中美關(guān)系的一種常態(tài)，特朗普政府強(qiáng)勢(shì)上臺(tái)后，中美關(guān)系增添了一份危機(jī)感。然而，危險(xiǎn)中往往會(huì)隱含著機(jī)遇。

從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是順應(yīng)時(shí)代潮流、符合兩國(guó)根本利益、反映人民意愿之舉，建設(shè)不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國(guó)關(guān)系不僅對(duì)中美兩國(guó)有利，而且對(duì)世界各國(guó)也有利。“歸根到底中美關(guān)系是要好起來(lái)才行，這是世界和平和穩(wěn)定的需要。”特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，習(xí)近平主席先發(fā)賀電，后打電話，在通話中，習(xí)近平主席表示，中美建交37年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系不斷向前發(fā)展，給兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，也促進(jìn)了世界和地區(qū)的和平、穩(wěn)定、繁榮。事實(shí)證明，合作是中美兩國(guó)唯一正確的選擇。特朗普感謝習(xí)主席祝賀他當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，他說(shuō)：“我贊同習(xí)主席對(duì)中美關(guān)系的看法。中國(guó)是偉大和重要的國(guó)家，中國(guó)發(fā)展的良好前景令世人矚目。美中兩國(guó)可以實(shí)現(xiàn)互利共贏。我愿同你一道，加強(qiáng)美中兩國(guó)合作。我相信美中關(guān)系一定能取得更好發(fā)展。”習(xí)近平和特朗普同意保持密切聯(lián)系，建立良好工作關(guān)系，并早日會(huì)面，就兩國(guó)關(guān)系發(fā)展和雙方共同關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)交換看法。在今年中國(guó)元宵節(jié)之前，特朗普總統(tǒng)致信習(xí)近平主席，向中國(guó)人民致以新年問(wèn)候。接著兩人通電話，再次表達(dá)發(fā)展中美關(guān)系的共同愿望，特朗普總統(tǒng)說(shuō)，他尊重一個(gè)中國(guó)政策，在臺(tái)灣問(wèn)題上作了積極表態(tài)。

3月19日，習(xí)近平主席接見(jiàn)來(lái)華訪問(wèn)的美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿蒂勒森，指出合作是中美唯一正確選擇。蒂勒森表示特朗普總統(tǒng)高度重視同習(xí)近平主席的通話聯(lián)系，期待著盡早舉行兩國(guó)元首會(huì)晤。特別引人注目的是，蒂勒森說(shuō):“美方愿本著不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的精神發(fā)展對(duì)華關(guān)系”。

作為特朗普總統(tǒng)的中國(guó)問(wèn)題特別顧問(wèn)，白邦瑞在北京也傳遞了重要信息：特朗普無(wú)意與誰(shuí)為敵，更不想與中國(guó)為敵，愿意與中國(guó)形成更好的關(guān)系；特朗普提出的“美國(guó)再次偉大”支點(diǎn)在中國(guó)，道路通北京。看來(lái)在大局上，特朗普還是明白順時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為的道理。

從幾屆美國(guó)總統(tǒng)及兩黨輪換的規(guī)律現(xiàn)象來(lái)看，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系也存在希望。小布什上臺(tái)時(shí)搞ABC（Anything But Clinton），意思是“除了克林頓做的任何事情我都愿做”。奧巴馬執(zhí)政后則搞ABB（Anything But Bush），特朗普剛就任馬上幾把火，否定奧巴馬的遺產(chǎn)，搞ABO（Anything But Obama）。由此看來(lái)，如果中美新型大國(guó)關(guān)系是奧巴馬提出的話，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)被特朗普否定，所幸的是，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系是習(xí)近平主席首提的，一直執(zhí)著地堅(jiān)持下來(lái)。這次，白邦瑞提及，很多中國(guó)人覺(jué)得奧巴馬對(duì)中國(guó)好，這個(gè)判斷不一定正確，比如對(duì)于中美新型大國(guó)關(guān)系，對(duì)于一帶一路倡議，奧巴馬沒(méi)接受，不支持，特朗普的表態(tài)可能會(huì)比奧巴馬更好，是個(gè)進(jìn)步。這表明，中美關(guān)系會(huì)“斗而不破、斗而不棄”，即有矛盾有沖突，但不會(huì)破裂，不會(huì)打仗；會(huì)有碰撞有斗爭(zhēng)，但有可能不放棄新型大國(guó)關(guān)系的合作方向。特朗普總統(tǒng)也是有雙重性的，他的高層班子雖強(qiáng)勢(shì)，但不是鐵板一塊，也有中國(guó)的老朋友趙小蘭（交通部長(zhǎng)）、蘇世民（白宮戰(zhàn)略和政策顧問(wèn)委員會(huì)主席）和布蘭德斯塔（對(duì)華大使）等。事在人為，在眼下的2017年，就看中美雙方能不能努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、穩(wěn)定發(fā)展，能不能早日實(shí)現(xiàn)首腦會(huì)晤、加強(qiáng)溝通，能不能堅(jiān)持對(duì)話、增信釋疑，能不能管控分歧、推進(jìn)合作。

如今，中美關(guān)系再次站到一個(gè)歷史十字路口。只要中美雙方努力，特朗普政府履新就不會(huì)是中美新型大國(guó)關(guān)系的終結(jié)，而是一個(gè)開(kāi)始，中美關(guān)系有希望在一個(gè)新的起點(diǎn)上取得進(jìn)展。

八、如何構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系

（一）減少戰(zhàn)略互疑，增加戰(zhàn)略互信是基礎(chǔ)

相互信任是大國(guó)合作的基礎(chǔ)，沒(méi)有信任就無(wú)所謂合作。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中美之間的信任程度還處于低水平，戰(zhàn)略互疑長(zhǎng)期存在。戰(zhàn)略互信是實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的基石，戰(zhàn)略互疑則在一定程度上阻礙中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建。要增加戰(zhàn)略互信，首先要加強(qiáng)高層往來(lái)和各級(jí)別往來(lái)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要保持和加強(qiáng)接觸，充分利用各國(guó)國(guó)際場(chǎng)合就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心問(wèn)題進(jìn)行深入交流，了解對(duì)方立場(chǎng)和政策，增加理解，不斷推進(jìn)中美戰(zhàn)略互信合作。其次，中美還要充分利用已形成的60多個(gè)對(duì)話磋商機(jī)制，讓兩國(guó)更多的民眾、團(tuán)體、企業(yè)和媒體參與到推進(jìn)中美構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的事業(yè)中來(lái)，廣泛深入地開(kāi)展對(duì)話、交流與合作，把中美戰(zhàn)略互信這個(gè)基石打造得更加牢固，提升兩國(guó)戰(zhàn)略互信水平。

（二）管控分歧，避免對(duì)抗是保障

由于社會(huì)制度、發(fā)展階段、意識(shí)形態(tài)的差異，中美關(guān)系之間出現(xiàn)矛盾和分歧是不可避免的。歷史證明中美之間有分歧并不可怕，而是要有效管控分歧，防止對(duì)抗和沖突。中美應(yīng)該再承認(rèn)中美分歧存在的前提下，通過(guò)雙方努力，對(duì)一時(shí)難以避免和解決的分歧進(jìn)行有效管理，將分歧控制在一定范圍，防止分歧演化成沖突或?qū)梗乐剐旅艹霈F(xiàn)。同時(shí)通過(guò)兩國(guó)的協(xié)商談判，采用平等和平的方式消除分歧，降低其帶來(lái)的消極影響。

（三）互相尊重，包容互鑒是前提 互相尊重，包容互鑒是大國(guó)的相處之道。中國(guó)在中美關(guān)系上一直強(qiáng)調(diào)互相尊重，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，中美要互相尊重和包容對(duì)方的政治制度、發(fā)展道路及思想文化，雙方互相交流借鑒，和平競(jìng)爭(zhēng)中取長(zhǎng)補(bǔ)短，求同存異共同發(fā)展。中國(guó)尋求的共識(shí)不是期望美國(guó)中國(guó)化，美國(guó)也不應(yīng)期望中國(guó)美國(guó)化，不應(yīng)把自己的意愿強(qiáng)加于人，更不該干涉別國(guó)內(nèi)政，而是尊重彼此尊重，共同進(jìn)步。其次，中美要尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，雙方應(yīng)該謹(jǐn)慎處理兩國(guó)關(guān)系中的敏感問(wèn)題。在國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)等涉及國(guó)家核心利益問(wèn)題上，雙方應(yīng)遵守原則，恪守承諾，不制造麻煩，不搞政治對(duì)抗，妥善處理分歧矛盾，避免雙方關(guān)系受到破壞。

（四）平等互利，合作共贏是條件

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，中美兩國(guó)相互依存度日益加深，實(shí)際已經(jīng)成為了發(fā)展共同體、利益共同體和責(zé)任共同體。以經(jīng)貿(mào)為例，經(jīng)貿(mào)合作成為了中美關(guān)系重要支柱，為兩國(guó)創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)收益，為推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，兩國(guó)應(yīng)不斷拓展經(jīng)貿(mào)合作中的利益共同點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于合作中出現(xiàn)的分歧和摩擦，雙方要本著互利共贏的精神，用積極的方法加以解決。而在全球和地區(qū)層次，兩國(guó)承擔(dān)共同責(zé)任，當(dāng)今世界很多全球性問(wèn)題單靠一國(guó)力量是不能解決的，因此解決全球性問(wèn)題需要中美各國(guó)的協(xié)調(diào)與合作。

中美交往的主體、渠道和內(nèi)涵具有高度的多元化、多樣化特點(diǎn)。政府交往不是中美關(guān)系的全部。全面發(fā)展中美關(guān)系，積極引導(dǎo)中美交流，需要跳出傳統(tǒng)外交視野。為適應(yīng)美國(guó)內(nèi)政治的運(yùn)行特點(diǎn)、規(guī)則和框架，中國(guó)宜將發(fā)展中美關(guān)系的管道進(jìn)一步放寬，做到多方協(xié)調(diào)，多頭并舉，多竹齊下。第一，繼續(xù)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人互訪和會(huì)晤、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商、軍事交流與對(duì)話等既有渠道，加強(qiáng)戰(zhàn)略高層接觸，增進(jìn)互信。要使美國(guó)政治家更深刻地認(rèn)識(shí)到中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的和平本質(zhì)及走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。第二，積極與美國(guó)的“院外集團(tuán)”進(jìn)行溝通，靈活利用非官方渠道，加大對(duì)國(guó)會(huì)議員、政客資助人、政治新星和各類(lèi)基金會(huì)要人的工作力度。要廣結(jié)人脈，善結(jié)人緣，發(fā)揮好在美華人、華僑的作用。第三，善于利用美國(guó)政府和智庫(kù)、大學(xué)之間的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。在新政府上臺(tái)前，應(yīng)加強(qiáng)與主要智囊和可能進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者的溝通，增信釋疑，做好預(yù)防性外交。第四，加大兩國(guó)媒體間的交流與合作。美國(guó)的傳媒和意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)公共輿論影響很大，中方媒體可更加主動(dòng)地接觸美國(guó)傳媒，通過(guò)美國(guó)大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式和手段，傳播中國(guó)聲音，樹(shù)立中國(guó)形象，提高交流與對(duì)話的效果。第五，繼續(xù)擴(kuò)大和深化雙方在經(jīng)貿(mào)、金融、投資等各領(lǐng)域的合作，夯實(shí)兩國(guó)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)墓礎(chǔ)即利益基石。推動(dòng)兩國(guó)地方政府、地方企業(yè)和民企邁出更大合作步伐。

就當(dāng)前而言，中美建立新型大國(guó)關(guān)系，首先要在亞太地區(qū)形成良性互動(dòng)。中美兩國(guó)都是太平洋國(guó)家，亞太是中美利益交匯最集中的地區(qū)。亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定和繁榮，符合中美兩因和本地區(qū)各國(guó)共同利益。中美為應(yīng)對(duì)朝鮮半島核問(wèn)題展開(kāi)了持續(xù)、密切的協(xié)調(diào)與溝通，兩國(guó)外交部門(mén)己就亞太事務(wù)舉行定期專(zhuān)門(mén)磋商，但亞太地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜多變，事態(tài)發(fā)展其有很多不可預(yù)測(cè)性，也并非完全由中美兩國(guó)所左右。某些國(guó)家經(jīng)濟(jì)上借助中國(guó)，安全上依靠美國(guó)，期望借中美互斗謀取私利。還有的國(guó)家競(jìng)想依托與美國(guó)的軍事盟友關(guān)系，挑戰(zhàn)中國(guó)領(lǐng)海領(lǐng)土主權(quán)完整的底線。面對(duì)如此局面，中國(guó)堅(jiān)持既定原則立場(chǎng)，堅(jiān)持睦鄰友好政策，積極主張通過(guò)對(duì)話與談判解決各種紛爭(zhēng)。美國(guó)也應(yīng)站在全球戰(zhàn)略格局和人類(lèi)前途命運(yùn)的高度，審時(shí)度勢(shì)，冷靜觀察，謹(jǐn)言慎行，真正踐行兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在 2011年！月19日發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》中做出的莊嚴(yán)承諾，即“支持通過(guò)合作努力建設(shè)21世紀(jì)更加穩(wěn)定、和平、繁榮的亞太地區(qū).

第四篇：形勢(shì)與政策論文《關(guān)于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的思考》

《形勢(shì)與政策》課程論文

關(guān)于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的思考

姓 名： 學(xué) 號(hào)： 系 別： 管理學(xué)院 班 級(jí)： 指導(dǎo)老師： 完成時(shí)間： 2013年4月15日

第一部分 文獻(xiàn)綜述

一、中美關(guān)系是目前全球最復(fù)雜的一對(duì)雙邊關(guān)系。中美已成為不同政治制度、歷史文化背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家發(fā)展積極合作關(guān)系的典范。中美關(guān)系之所以能夠在起伏不定中實(shí)現(xiàn)螺旋上升，得益于兩條重要經(jīng)驗(yàn)。一是“斗而不破”，即雙方始終恪守底線，不因個(gè)別事件影響兩國(guó)關(guān)系大局，因此總能柳暗花明、化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為安。中美兩國(guó)既沒(méi)有因矛盾沖突而最終導(dǎo)致關(guān)系破裂，也沒(méi)有因持續(xù)合作而喪失自我。

二、中美兩國(guó)關(guān)系能否朝互利共贏的積極方向演進(jìn)，取決于雙方高層和戰(zhàn)略思想界對(duì)客觀形勢(shì)的準(zhǔn)確把握，以及戰(zhàn)略上的及時(shí)果斷調(diào)整。雙方認(rèn)知路徑一致、戰(zhàn)略調(diào)整相向而行，無(wú)疑將推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系順利發(fā)展；反之，則有可能誤判形勢(shì)，進(jìn)而殃及兩國(guó)關(guān)系。

三、領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略自覺(jué)也成為確保兩國(guó)關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的重要條件。盡管中美之間的差距依然巨大，但不容否認(rèn)的是，過(guò)去10的年，中國(guó)在“多強(qiáng)”中脫穎而出的態(tài)勢(shì)十分明朗，在歐洲深陷債務(wù)危機(jī)、日本遭受海嘯、強(qiáng)震多重打擊后，顯得更加搶眼。如何在軟硬之間，合作、競(jìng)爭(zhēng)與遏制之間尋求最佳平衡，也足令?yuàn)W巴馬團(tuán)隊(duì)費(fèi)盡思量。而中國(guó)追求合作發(fā)展的意圖更是不言而喻。

四、面對(duì)實(shí)力對(duì)比之變、戰(zhàn)略心態(tài)之變、內(nèi)外環(huán)境之變，中美如何構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系?一是在當(dāng)前國(guó)際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動(dòng)蕩時(shí)代，作為最大發(fā)達(dá)國(guó)家和最大發(fā)展中國(guó)家及西方大國(guó)和新興大國(guó)的代表，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國(guó)利益、代表最廣大國(guó)家需求、符合時(shí)代潮流的新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。二是與時(shí)俱進(jìn)，完善新形勢(shì)下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。三是著眼“共同問(wèn)題”，增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。總結(jié)來(lái)說(shuō)就是要牢牢把握并努力擴(kuò)大共同利益，抓大放小、求同存異。

（第一點(diǎn)：出處：《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》 ；閱讀資料題目：《關(guān)于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略思考》 ；《看天下》2012年1月；閱讀題目：《華裔美兵受虐死亡激怒華人社區(qū)》 ；

第二、三、四點(diǎn)：出處：《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》 ；閱讀資料題目：《關(guān)于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略思考》。）

第二部分 感想

一、中美關(guān)系的惡化會(huì)動(dòng)搖全球政治和經(jīng)濟(jì)格局，得到的不僅是兩敗俱傷的惡果,也會(huì)波及到全球；而求同存異，共同發(fā)展則會(huì)帶給雙方更為有利的利益關(guān)系，甚至推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)作為美洲板塊的核心，中國(guó)作為亞洲板塊的核心，兩者的相互合作也是美洲和亞洲格局平衡、和平的關(guān)鍵。同時(shí)，美國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)樞紐，如若與中國(guó)發(fā)生矛盾將發(fā)生蝴蝶相應(yīng)波及到不少發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中大國(guó)。無(wú)容置疑的是，兩個(gè)大國(guó)攜手合作的利大于兩者關(guān)系惡化的弊端。

二、中美在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，應(yīng)推進(jìn)“中美 + X”三邊外交，破解新時(shí)期

中美關(guān)系發(fā)展的難題。臺(tái)灣在目前仍是作為一個(gè)敏感的話題，對(duì)于我們中國(guó)人來(lái)說(shuō)也是一件憤懣的事情，收復(fù)臺(tái)灣是我們億名國(guó)人心系的夢(mèng)想。在此事件上美國(guó)多次委婉或是直接表態(tài)支持臺(tái)獨(dú)，這無(wú)疑是在挑戰(zhàn)中國(guó)人的驕傲。更甚做錯(cuò)的是，在中日釣魚(yú)島事件中一再插手并且態(tài)度明確支持釣魚(yú)島是日本的，這犯下了一個(gè)讓國(guó)人更不可原諒的錯(cuò)誤。這兩件事情都啟示了我們，美國(guó)在面對(duì)尷尬的立場(chǎng)時(shí)可以與中國(guó)發(fā)展多邊外交，發(fā)展“中美 + X”三邊外交，有利于解決尷尬的立場(chǎng)局面，其獲得的好處絕不止賣(mài)給了中國(guó)一個(gè)人情如此簡(jiǎn)單。

三、相互理解是雙方促進(jìn)關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。中美要想在合作中求同存異，推進(jìn)共同利益發(fā)展，應(yīng)豐富兩國(guó)交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨(dú)特功效，為構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系注入源頭活水。中國(guó)連續(xù)兩年成為美國(guó)國(guó)際學(xué)生的最大來(lái)源國(guó)，美國(guó)開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)課的公立大、中、小學(xué)超過(guò)5000所，學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的學(xué)生突破20萬(wàn)。只有深入去接觸、了解對(duì)方國(guó)家的文化歷史，才能深切的體會(huì)到對(duì)方國(guó)的文化涵養(yǎng)和價(jià)值觀，才會(huì)理解對(duì)方的愛(ài)國(guó)情感，這在雙方合作中體現(xiàn)得更加明顯，也是是否做到求同存異的關(guān)鍵。唯有理解，才能發(fā)展，才能和平共處。

四、中國(guó)作為一個(gè)具有五千多年歷史的泱泱大國(guó)應(yīng)保持其應(yīng)有自信與態(tài)度，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各方面的發(fā)展，絕不向他國(guó)俯首稱臣，也絕不能讓其他國(guó)家欺辱。這是構(gòu)建非病態(tài)中美關(guān)系的根本，也是構(gòu)建多邊友好關(guān)系的初衷。中國(guó)在多年來(lái)都多少受到美國(guó)間接或是直接的壓迫，如若中國(guó)在這些時(shí)候選擇退縮，向美國(guó)低頭，那么在雙方合作中中國(guó)就只能處于下方的位置，演變成病態(tài)的合作，失去了合作的意義所在。中國(guó)唯有繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，不斷地壯大自己，增強(qiáng)自身的綜合國(guó)力，才能保持其大國(guó)驕傲自信的姿態(tài)，才能在雙方合作中得到更多的尊敬和公平的待遇。

第五篇：對(duì)中美“新型大國(guó)關(guān)系”的若干思考

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 教學(xué)目的：在大國(guó)關(guān)系中，中美關(guān)系歷來(lái)是引人注目的對(duì)關(guān)系，其發(fā)展不但關(guān)乎兩國(guó)人民的福利，也關(guān)系到世界的和平、穩(wěn)定、與發(fā)展。構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”是新時(shí)期中國(guó)政府“推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”的重要嘗試，是對(duì)迅速崛起階段中國(guó)對(duì)美外交的新思考和新期許，也是中美破解歷史上后起大國(guó)與守成大國(guó)走向沖突這一難題的新實(shí)踐。通過(guò)教學(xué)讓學(xué)生充分了解“中美新型大國(guó)關(guān)系”的思路與內(nèi)涵。

課程內(nèi)容：

1、中美關(guān)系40年的歷程與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

2、“新型大國(guó)關(guān)系”提出的背景。

3、中美“新型大國(guó)關(guān)系” “新”在何處。

4、如何建立“新型大國(guó)關(guān)系”。

對(duì)中美“新型大國(guó)關(guān)系”的若干思考

剛剛過(guò)去的2012年是中美關(guān)系史上具有里程碑意義的一年。這一年是尼克松訪華40周年，也是20年來(lái)中美同時(shí)進(jìn)行最高領(lǐng)導(dǎo)層換屆選舉，同時(shí)還是中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的開(kāi)局之年。隨著美國(guó)大選的最終落幕以及中國(guó)共產(chǎn)黨“十八大”的勝利召開(kāi)，中美關(guān)系正以新的氣象邁向新時(shí)期。

然而，2013年新年伊始，美國(guó)參眾兩院通過(guò)新的“國(guó)防授權(quán)法”，進(jìn)一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋釣魚(yú)島。這就意味著，此前美國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上相對(duì)模糊或時(shí)而清晰時(shí)而模糊的政策變得清晰化，即，盡管美國(guó)在主權(quán)歸屬問(wèn)題上不持立場(chǎng)，但一旦釣魚(yú)島發(fā)生軍事沖突，美國(guó)將有義務(wù)協(xié)防日本。這一政策宣誓意味著，中美日圍繞釣魚(yú)島乃至東北亞的戰(zhàn)略博弈走向更加復(fù)雜化。這無(wú)疑給中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展投下了陰影。

但是，構(gòu)建“中美新型大國(guó)關(guān)系”是新時(shí)期中國(guó)政府“推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”的重要嘗試，是在系統(tǒng)總結(jié)過(guò)去41年中美關(guān)系基本經(jīng)驗(yàn)，全面審視當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)迅速崛起階段中國(guó)對(duì)美外交的新思考和新期許，是中美破解歷史上后起大國(guó)與守成大國(guó)走向沖突這一難題的新實(shí)踐。體現(xiàn)了中國(guó)走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定決心和不希望與美國(guó)發(fā)生戰(zhàn)略對(duì)抗的政治意愿。

一、“新型大國(guó)關(guān)系”是中美關(guān)系40多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

中美關(guān)系正常化以來(lái)的41年，開(kāi)創(chuàng)了兩個(gè)不同文明、不同社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)、不同發(fā)展階段的大國(guó)之間和平共處的新篇章，從這個(gè)意義上講，中美關(guān)系已經(jīng)具備所謂“新型大國(guó)關(guān)系”的基本特征。同時(shí)，“新型大國(guó)關(guān)系”的思想體現(xiàn)于鄧小平同志24年前所作“中美關(guān)系終歸要好起來(lái)才行”的重要論斷，體現(xiàn)于江澤民主席1993年會(huì)晤克林頓總統(tǒng)時(shí)提出的“增加信任、減少麻煩、發(fā)展合作、不搞對(duì)抗”16字方針，體現(xiàn)于胡錦濤主席2011年訪美期間與奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成的共建相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系共識(shí)，也體現(xiàn)于一直以來(lái)雙方為培育互信進(jìn)行的對(duì)話、為管控分歧開(kāi)展的溝通、為維護(hù)共同利益推進(jìn)的合作。這一概念和過(guò)去41年中國(guó)對(duì)美外交的基本理念，和此前“中美建設(shè)性合作關(guān)系”、“積極、合作、全面關(guān)系”、“相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”等提法的精神實(shí)質(zhì)是一脈相承的。

從根本上看，這一概念的提出，基于對(duì)中美關(guān)系“螺旋上升、起伏不定”特征的理解和對(duì)“中美斗而不破、和而不同”經(jīng)驗(yàn)的把握。

所謂“螺旋上升”，即中美關(guān)系的發(fā)展雖迂回曲折，但總體勢(shì)頭是向上、向

前的。

回憶

1949—1971年7月基辛格訪華前，對(duì)抗，惡化，無(wú)外交關(guān)系；小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球” 1971年7月—78年12月，尼克松破冰，歷任福特，到卡特才正常化； 79年—89年，蜜月期，基于聯(lián)合抗蘇，政治經(jīng)濟(jì)軍事比較快；

89年—01年，“****”使兩國(guó)關(guān)系跌入谷底。1991年，剛剛趨于好轉(zhuǎn)的中美關(guān)系又因老布什對(duì)臺(tái)出售150架F16-A/B戰(zhàn)機(jī)而受挫；1993-1994年，兩國(guó)圍繞“銀河號(hào)事件”、“貿(mào)易與人權(quán)掛鉤事件”等爭(zhēng)執(zhí)不斷；1995-1996年圍繞李登輝訪美和臺(tái)灣“大選”，中美針?shù)h相對(duì)，一度出現(xiàn)美航母陳兵臺(tái)灣海峽、兩軍沖突一觸即發(fā)之勢(shì)；1999年的“炸館事件”和2001年的“撞機(jī)事件”引爆全體中國(guó)人民的抗美浪潮

01年—09年，發(fā)展的黃金時(shí)期，天時(shí)：世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，01年底加入世貿(mào)，每三年翻番； 地利：9.11事件，美國(guó)布什聚焦反恐； 人和：睦鄰，富鄰，周邊和平，安詳。

2001年GDP1.5萬(wàn)億，占美國(guó)的13%，世界第六； 2011年GDP7.8萬(wàn)億，占美國(guó)的48%，世界第二；

（經(jīng)貿(mào)上，兩國(guó)早已互為第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長(zhǎng)近180倍，2012年接近5000億美元。金融上，據(jù)美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)，截至2012年1月中國(guó)擁有美國(guó)國(guó)債1.16萬(wàn)億美元，占中國(guó)外匯儲(chǔ)備總額（約3.2萬(wàn)億美元）的36%，占外國(guó)總共持有美國(guó)債（約5.05萬(wàn)億美元）的23%，占美國(guó)債總額（約15.3萬(wàn)億美元）的7.6%。兩國(guó)雖未如媒體所言達(dá)到“金融恐怖平衡”的程度，卻已形成深度相互依賴。政治上，從當(dāng)年的“乒乓外交”、“秘密外交”發(fā)展至今，已形成大約90種幾乎無(wú)所不包的全方位對(duì)話機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，這在大國(guó)關(guān)系史上是空前的。尤其是兩國(guó)開(kāi)創(chuàng)的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，以及派生出的戰(zhàn)略安全對(duì)話、亞太事務(wù)磋商、中東事務(wù)磋商等機(jī)制，成為穩(wěn)定雙方戰(zhàn)略關(guān)系的重要平臺(tái)。胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)會(huì)晤13次，也足以說(shuō)明兩國(guó)高層互動(dòng)之頻繁。安全上，雙方的合作從朝核、伊核到南北蘇丹問(wèn)題，從西亞北非到中亞南亞，已覆蓋幾乎所有重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題。唯其涉及面廣，所以不時(shí)充滿矛盾和博弈，但誠(chéng)如美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓所言：“中國(guó)和美國(guó)無(wú)法解決世界上所有的問(wèn)題，但如果沒(méi)有我們的合作，就很難解決任何問(wèn)題。”文化上，僅以近兩年為例，據(jù)美國(guó)國(guó)際教育學(xué)會(huì)報(bào)告，2010-2011學(xué)年中國(guó)留美學(xué)生人數(shù)比上一學(xué)年增長(zhǎng)22%，總?cè)藬?shù)近15.8萬(wàn)人，中國(guó)連續(xù)第二年成為美國(guó)國(guó)際學(xué)生的最大來(lái)源國(guó)。同期，美國(guó)赴中國(guó)留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)2%，接近1.4萬(wàn)人。目前全美已有48個(gè)州設(shè)立了81所孔子學(xué)院和299個(gè)孔子課堂，美國(guó)成為全世界設(shè)立孔子學(xué)院和孔子課堂最多的國(guó)家。美國(guó)開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)課的公立大、中、小學(xué)超過(guò)5000所，學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的學(xué)生突破20萬(wàn)。正是在這一大的背景下，兩國(guó)元首推動(dòng)成立中美人文交流高層磋商會(huì)議機(jī)制，將兩國(guó)科教文體交流進(jìn)行整合，使人文交流同戰(zhàn)略對(duì)話、經(jīng)貿(mào)合作一起，成為支撐中美戰(zhàn)略關(guān)系的三根重要支柱。一句話，中美關(guān)系過(guò)去41年向前推進(jìn)的速度、深度和廣度，超乎人們想象，開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)先河。

而這一切成就的取得，從來(lái)都不是一帆風(fēng)順的，正所謂“起伏不定”。1971年4月14日，受邀訪華的美國(guó)乒乓球運(yùn)動(dòng)員聽(tīng)到周恩來(lái)總理講“你們將為中美關(guān)系打開(kāi)新篇章”時(shí)，不禁瞠目結(jié)舌，“小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球”的中美關(guān)系正常化序幕就此拉開(kāi)；同年7月9日，以“裝病”方式從巴基斯坦秘密訪華的基辛格，實(shí)現(xiàn)了中美兩國(guó)高層時(shí)隔20多年的首次接觸；1972年2月21日，尼克松總統(tǒng)訪華，中美簽署《上海公報(bào)》。其后，圍繞建交的談判曠日持久、波折不斷，歷經(jīng)尼克松、福特兩任總統(tǒng)，直至卡特總統(tǒng)上臺(tái)，才最終于1978年12月中旬談成建交公報(bào)，中美于1979年1月正式建交。三年后，雙方經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)和博弈，就美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題達(dá)成《八一七公報(bào)》。基辛格后來(lái)回憶說(shuō)，《八一七公報(bào)》居然同《上海公報(bào)》和《建交公報(bào)》平起平坐，實(shí)在有些奇怪，“因?yàn)檫@份公報(bào)內(nèi)容含混”，“執(zhí)行起來(lái)困難重重”。可見(jiàn)從一開(kāi)始，美方就為不認(rèn)真執(zhí)行該公報(bào)埋下了伏筆。20世紀(jì)80年代被稱為中美關(guān)系的“蜜月期”，根本原因是聯(lián)合抗蘇的主要矛盾掩蓋了中美之間一系列次要矛盾。1989年“****”使兩國(guó)關(guān)系跌入谷底。1991年，剛剛趨于好轉(zhuǎn)的中美關(guān)系又因老布什對(duì)臺(tái)出售150架F16-A/B戰(zhàn)機(jī)而受挫；1993-1994年，兩國(guó)圍繞“銀河號(hào)事件”、“貿(mào)易與人權(quán)掛鉤事件”等爭(zhēng)執(zhí)不斷；1995-1996年圍繞李登輝訪美和臺(tái)灣“大選”，中美針?shù)h相對(duì)，一度出現(xiàn)美航母陳兵臺(tái)灣海峽、兩軍沖突一觸即發(fā)之勢(shì)；1999年的“炸館事件”和2001年的“撞機(jī)事件”引爆全體中國(guó)人民的抗美浪潮。由此可見(jiàn)，中美關(guān)系的發(fā)展從來(lái)都是充滿坎坷的。原因在于兩國(guó)社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、發(fā)展階段、文明文化、地緣政治等方面深層次結(jié)構(gòu)性矛盾一時(shí)難以調(diào)和，也在于兩國(guó)作為世界級(jí)大國(guó)的特殊國(guó)際影響力、彼此戰(zhàn)略需求的內(nèi)在動(dòng)力、民間往來(lái)的巨大吸引力、經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力所催生的廣闊合作空間無(wú)法關(guān)閉。矛盾與合作交織，必然導(dǎo)致關(guān)系狀態(tài)時(shí)起時(shí)伏。）

中美關(guān)系之所以能夠在起伏不定中實(shí)現(xiàn)螺旋上升，得益于兩條重要經(jīng)驗(yàn)。一是“斗而不破”，即雙方始終恪守底線，不因個(gè)別事件影響兩國(guó)關(guān)系大局，因此總能柳暗花明、轉(zhuǎn)危為安。“炸館事件”、“撞機(jī)事件”等危機(jī)的處理如此，臺(tái)灣問(wèn)題的處理更是如此。可以說(shuō)，從基辛格秘密訪華到中美正式建交，臺(tái)灣問(wèn)題是主要障礙。經(jīng)過(guò)中方長(zhǎng)達(dá)8年的斗爭(zhēng)，才逼使美國(guó)“斷交、廢約、撤軍”，為中美關(guān)系正常化掃清障礙。從《八一七公報(bào)》發(fā)表至今，對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題從來(lái)都是中美矛盾的焦點(diǎn)，但斗爭(zhēng)的背后，亦充滿著妥協(xié)。美方在最敏感的武器出售上未敢輕易突破，中方則多以中止兩軍交流為手段進(jìn)行反制，彼此都留有余地，在斗爭(zhēng)——妥協(xié)——再斗爭(zhēng)——再妥協(xié)的循環(huán)中維持兩國(guó)關(guān)系大局，探索最終破解之道。二是“合而不同”。中美兩國(guó)既沒(méi)有因矛盾沖突而最終導(dǎo)致關(guān)系破裂，也沒(méi)有因持續(xù)合作而喪失自我，相反，中國(guó)特色社會(huì)主義生命力越來(lái)越旺盛，甚至引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)于“中國(guó)模式”、“中國(guó)道路”的大討論。這正是中國(guó)不同于前蘇聯(lián)的根本之處，也是美國(guó)不得不考慮轉(zhuǎn)換“西化分化”戰(zhàn)略，不斷調(diào)整對(duì)華政策思路應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的重要原因。

從上述對(duì)中美關(guān)系41年發(fā)展歷程的分析我們不難看出，中美關(guān)系是極為特殊的大國(guó)關(guān)系。借用鄭必堅(jiān)先生的話來(lái)形容：中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)之深厚，合作領(lǐng)域之廣泛從未有過(guò)；兩國(guó)關(guān)系之復(fù)雜、之難辦，兩國(guó)摩擦之多從未有過(guò)；兩國(guó)關(guān)系發(fā)展余地之大，前景之廣闊從未有過(guò)。歸根到底一點(diǎn)，美國(guó)是當(dāng)代世界最大的資本主義大國(guó)，中國(guó)則是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)代最大的發(fā)展中國(guó)家，走的是中國(guó)式改革開(kāi)放道路，而且在經(jīng)濟(jì)總量方面已經(jīng)居世界第二。這樣兩個(gè)大國(guó)之間相互需要而又有種種矛盾摩擦的奇特局面是世界近代史上從未有過(guò)，也是人類(lèi)歷史上從未有過(guò)的。這無(wú)疑是挑戰(zhàn)，但同時(shí)又是機(jī)遇。而構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”目的就是要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，為中美兩國(guó)摸索出一條符合時(shí)代潮流的新路來(lái)。過(guò)去41年，中美兩國(guó)開(kāi)創(chuàng)了不同社會(huì)制度、不同發(fā)展階段，不同文明形態(tài)和平共處的先例，為新時(shí)期構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也為這一理念的順勢(shì)推出創(chuàng)造了機(jī)遇和條件。

二、“新型大國(guó)關(guān)系”提出的背景

構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”的倡議，既是對(duì)過(guò)去41年中美關(guān)系發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也同過(guò)去四年中美關(guān)系發(fā)展的新變化息息相關(guān)。盡管起伏不定是中美關(guān)系的基本規(guī)律，但是像奧巴馬2009年1月執(zhí)政以來(lái)兩三年間戲劇性的大起大落，在中美關(guān)系歷史上還未曾出現(xiàn)過(guò)。這一段特殊時(shí)期的中美關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于理解中美“新型大國(guó)關(guān)系”出籠的背景十分重要。

2009年奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)，中美關(guān)系不僅沒(méi)有陷入因美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人換屆選舉而發(fā)生顛簸的歷史“怪圈”，反而較小布什第二任期更進(jìn)一步。從該年初新任國(guó)務(wù)卿克林頓訪華到4月1日在倫敦G20峰會(huì)上實(shí)現(xiàn)“胡奧會(huì)”；從兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)最高領(lǐng)導(dǎo)人近20年來(lái)首次互訪，到奧巴馬總統(tǒng)就任不足一年即正式訪問(wèn)中國(guó)；從首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話成功舉辦，到媒體熱炒“G2”、“中美共治”，2009年的中美關(guān)系可謂一路高歌猛進(jìn)，被形象地比作“高開(kāi)高走”。現(xiàn)在看來(lái)，這一年奧巴馬之所以奉行如此積極的對(duì)華政策，大體是三方面因素使然：一是美國(guó)在許多方面有求于中國(guó)。面臨“百年一遇”的金融危機(jī)，美國(guó)希望中國(guó)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債；由于奧巴馬決定將反恐戰(zhàn)場(chǎng)從伊拉克轉(zhuǎn)向阿富汗和巴基斯坦，美國(guó)極希望中國(guó)提供實(shí)質(zhì)性的反恐幫助；由于美國(guó)希望在哥本哈根氣候變化大會(huì)上贏得主導(dǎo)地位，因此極希望拉住中國(guó)，共同應(yīng)對(duì)來(lái)自歐日的壓力。正因此，美國(guó)政要在2009年刻意強(qiáng)調(diào)同舟共濟(jì)，有意淡化對(duì)臺(tái)軍售、**、人權(quán)等因素，由此使中美關(guān)系發(fā)展異常順利。二是奧巴馬、希拉里踐行“巧實(shí)力”外交，希望通過(guò)柔性方式整合中國(guó)，使中國(guó)在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上配合美國(guó)，這與倡導(dǎo)同伊朗的“握手外交”和“重啟”美俄關(guān)系的大思路是一致的。三是奧巴馬亞太事務(wù)團(tuán)隊(duì)核心成員斯坦伯格、貝德等人有同中國(guó)提升戰(zhàn)略互信、重建戰(zhàn)略保證的用心。

對(duì)于奧巴馬政府的上述考慮，中方當(dāng)時(shí)存有一定的認(rèn)知落差。比如，較多看到了奧巴馬政府有求于中國(guó)的成分，對(duì)其“巧實(shí)力”外交本質(zhì)的拿捏稍嫌不足：較多從“陰謀論”角度看待美國(guó)在阿富汗問(wèn)題上尋求中國(guó)的合作以及美國(guó)在哥本哈根氣候變化大會(huì)上的表現(xiàn)，也較多從防范角度看待美國(guó)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格提出的中美“戰(zhàn)略再保證”等新思維，對(duì)美國(guó)當(dāng)時(shí)面臨的真實(shí)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略困境估計(jì)不盡充分。其結(jié)果，雙方對(duì)彼此都存在一定程度不切實(shí)際的期待。美方希望中國(guó)在上述三方面能同時(shí)滿足其需求，并自認(rèn)為只要美國(guó)放下身段中國(guó)必會(huì)有所合作，中國(guó)則期望美國(guó)對(duì)華政策能乘勢(shì)有重大進(jìn)展（如在軍售和**問(wèn)題上）。

但實(shí)際上，中國(guó)無(wú)法在美國(guó)一廂情愿的希望清單上滿足其全部要求，尤其是一度認(rèn)為有可能成為中美合作亮點(diǎn)的哥本哈根氣候變化大會(huì)，最終陰差陽(yáng)錯(cuò)造成中美不和，緊接著“谷歌事件”不期而至，使彼此產(chǎn)生極大的希望落空、戰(zhàn)略受挫感。還未及調(diào)整心態(tài)，奧巴馬便于2010年1月宣布對(duì)臺(tái)軍售、2月在白宮接見(jiàn)**。這一系列眼花繚亂的動(dòng)作在奧巴馬政府看來(lái)是在以“回歸常態(tài)”回?fù)糁袊?guó)的“不配合”，在中國(guó)看來(lái)則屬于過(guò)河拆橋的霸權(quán)行徑，甚至是一場(chǎng)精心策劃的對(duì)華戰(zhàn)略組合拳。中國(guó)政府在美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題上的反制反過(guò)來(lái)進(jìn)一步刺激美國(guó)強(qiáng)硬派的反華立場(chǎng)，他們批評(píng)奧巴馬的對(duì)華政策除了滋生中國(guó)的“外交傲慢”外一無(wú)所獲。恰在這時(shí)，3月韓國(guó)“天安艦事件”突發(fā)。這場(chǎng)事關(guān)韓朝之爭(zhēng)、至今仍無(wú)定論的偶然事件，引發(fā)的卻是美韓對(duì)中國(guó)的猛烈批評(píng)，殃及的是中美關(guān)系。隨后，美韓在黃海海域展開(kāi)聲言針對(duì)朝鮮的多批次、大規(guī)模軍演，被當(dāng)時(shí)中國(guó)多家媒體和戰(zhàn)略分析界人士解讀為針對(duì)中國(guó)的軍事訛詐和戰(zhàn)略包圍，引發(fā)兩軍之間的進(jìn)一步對(duì)立。其后中日漁船相撞事件及美國(guó)公然插手南海爭(zhēng)端接連發(fā)生，終使中美戰(zhàn)略博弈從局部轉(zhuǎn)向全局、從言論轉(zhuǎn)向行動(dòng)、從心理較勁轉(zhuǎn)向外交爭(zhēng)奪。

簡(jiǎn)要回顧這段過(guò)程可知，中美關(guān)系從2009年的“高開(kāi)高走”到2010年的大起大落，很大程度上與彼此心態(tài)變化有關(guān)，難以簡(jiǎn)單判定美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，更不意味著中國(guó)對(duì)美外交方針和原則出現(xiàn)重大變化。但第三方因素的頻繁干擾和媒體的大力炒作，則容易使人得出“中美開(kāi)始走上全面戰(zhàn)略較量”的結(jié)論。正如當(dāng)時(shí)參與對(duì)華決策的美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)亞太事務(wù)高級(jí)主任杰弗里·貝德事后所分析的那樣，“我同意中美關(guān)系出現(xiàn)了問(wèn)題和摩擦，但宣揚(yáng)緊張局勢(shì)的報(bào)道與其說(shuō)是反映了實(shí)際的威脅程度，還不如說(shuō)是為了吸引難以集中注意力的公眾的視線”。正因如此，中美雙方都需要盡快對(duì)局勢(shì)做出相對(duì)理性的評(píng)估，以正本清源、重建信任。身處內(nèi)憂外困的奧巴馬政府更急于擺脫這一不利局面，因此極力邀請(qǐng)胡錦濤主席盡早訪美。

2011年1月胡錦濤主席對(duì)美國(guó)展開(kāi)正式國(guó)事訪問(wèn)。這次訪問(wèn)的重大意義，首先在于極大扭轉(zhuǎn)了兩國(guó)緊張對(duì)立的政治氣氛，雙方澄清了各自立場(chǎng)、強(qiáng)調(diào)了彼此原有的理性評(píng)估。美方重申“歡迎一個(gè)強(qiáng)大、繁榮、成功、在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國(guó)”，中方則表示“歡迎美國(guó)作為一個(gè)亞太國(guó)家為本地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮做出努力”。更重要的是，雙方在此基礎(chǔ)上簽署新的《聯(lián)合聲明》，提出“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。這一提法給長(zhǎng)期處于“非敵非友”模糊狀態(tài)的兩國(guó)關(guān)系找到了一個(gè)雙方共同接受的“合作伙伴關(guān)系”新定位，既是對(duì)中美關(guān)系過(guò)去41年的總結(jié)，更是對(duì)未來(lái)關(guān)系發(fā)展的展望，成為指導(dǎo)中美關(guān)系下一步前進(jìn)方向的重要框架。此后，中美關(guān)系復(fù)歸平靜，直至2011年11月奧巴馬總統(tǒng)訪問(wèn)亞洲首次參加?xùn)|亞峰會(huì)、克林頓國(guó)務(wù)卿訪問(wèn)緬甸，美國(guó)決定在澳大利亞達(dá)爾文港部署海軍陸戰(zhàn)隊(duì)以及“跨太平洋伙伴關(guān)系”（TPP）的啟動(dòng)。由此，圍繞美國(guó)戰(zhàn)略重心東移、中美亞太共處的內(nèi)容再度占據(jù)各大媒體顯要位置，中美關(guān)系再次呈現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。

在這一背景下，2012年2月時(shí)任副主席的習(xí)近平同志展開(kāi)訪美行程。此次訪問(wèn)被視為深化“合作伙伴關(guān)系”之旅。此行中，習(xí)近平同志進(jìn)一步提出中美要構(gòu)建一種“前無(wú)古人，但后啟來(lái)者”的新型合作伙伴關(guān)系。這種新型大國(guó)關(guān)系雖前無(wú)古人，但中美兩國(guó)完全可以本著“逢山開(kāi)路，遇水搭橋”、“摸著石頭過(guò)河”的精神去探尋，“敢問(wèn)路在何方，路在腳下”。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美方提出構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”的倡議。半個(gè)月后，克林頓國(guó)務(wù)卿對(duì)中美“新型大國(guó)關(guān)系”的提法做出了回應(yīng)。在3月7日美國(guó)和平研究所紀(jì)念尼克松訪華40周年的講話中，她指出，“2012年的美中關(guān)系課題已完全不同，它在世界國(guó)家歷史上前所未有”；“我們?cè)诠餐瑯?shù)立典范，力爭(zhēng)在合作和競(jìng)爭(zhēng)之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無(wú)古人的”；“我們必須通過(guò)逐漸形成一個(gè)建立信任的框架，以直接和富于建設(shè)性的方式解決這個(gè)問(wèn)題。這就意味著要回歸兩國(guó)關(guān)系的首要原則：在支持正在崛起的中國(guó)與增進(jìn)美國(guó)利益之間并無(wú)本質(zhì)矛盾。一個(gè)蒸蒸日上的中國(guó)對(duì)美國(guó)有利，一個(gè)蒸蒸日上的美國(guó)對(duì)中國(guó)有利”。這一精神在她隨后在美國(guó)海軍學(xué)院的演講中得到進(jìn)一步闡釋。仔細(xì)研讀克林頓的上述言論可見(jiàn)，其基調(diào)同習(xí)近平同志此前的倡議是完全吻合的。正是基于這一共識(shí)，中美雙方共同決定在2012年4月底5月初舉辦的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第三輪中美人文交流高層磋商會(huì)議機(jī)制均以“構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系”為主題。奧巴馬在賀信中提及新型大國(guó)關(guān)系，胡錦濤同志則在開(kāi)幕式上發(fā)表《推進(jìn)互利共贏合作發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系》的致辭，就構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系提出了“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動(dòng)、厚植友誼”的五點(diǎn)構(gòu)想，首次為“新型大國(guó)關(guān)系”充實(shí)了具體內(nèi)涵。習(xí)近平同志則稱要以“不到長(zhǎng)城非好漢”的勇氣和“摸著石頭過(guò)河”的智慧去探索中美新型大國(guó)關(guān)系之路。王岐山、戴秉國(guó)、劉延?xùn)|同志也分別在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美人文交流高層磋商會(huì)議上具體闡釋了新型大國(guó)關(guān)系的相關(guān)構(gòu)想。至此，如何構(gòu)建并發(fā)展中美新型大國(guó)關(guān)系便成為凝聚兩國(guó)高層共識(shí)、共同指引兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的新目標(biāo)。

三、中美“新型大國(guó)關(guān)系”“新”在何處？

中美希望構(gòu)建的這樣一種新型大國(guó)關(guān)系，究竟新在何處？筆者認(rèn)為，其“新”大體包含兩重含義。

第一，這種新型關(guān)系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美關(guān)系。當(dāng)時(shí)中美關(guān)系的基本范式是“超——強(qiáng)關(guān)系”，即作為唯一超級(jí)大國(guó)的美國(guó)和作為多強(qiáng)之一的中國(guó)之間的關(guān)系，中國(guó)只是“多強(qiáng)”中普通的一員。從這個(gè)意義上講，中美關(guān)系與美俄、美歐、美日、中俄、中歐關(guān)系等沒(méi)有根本區(qū)別。而今天中美關(guān)系的基本范式則更像是“老大——老二的關(guān)系”，是守成霸權(quán)國(guó)同新興崛起大國(guó)之間的關(guān)系，開(kāi)始被真正賦予國(guó)際關(guān)系史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特殊意義。盡管中美之間的差距依然巨大，但不容否認(rèn)的是，過(guò)去10年，中國(guó)在“多強(qiáng)”中脫穎而出的態(tài)勢(shì)十分明朗，在歐洲深陷債務(wù)危機(jī)、日本遭受海嘯、強(qiáng)震多重打擊后，顯得更加搶眼。2008年始于美國(guó)的金融危機(jī)不僅是一場(chǎng)金融危機(jī)，也是體系危機(jī)、制度危機(jī)和政治危機(jī)。從中美實(shí)力對(duì)比看，2011年中國(guó)GDP達(dá)到47.16萬(wàn)億元人民幣，約合7.3萬(wàn)億美元，相當(dāng)于同年美國(guó)GDP的48.5%，而2001年這一比例僅為12.8%。這意味著，中國(guó)在10年時(shí)間里，將GDP總量從美國(guó)的1／8提升至1/2，這一追趕速度不可謂不驚人。而從未來(lái)預(yù)期看，國(guó)際多個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)，中國(guó)GDP總量超美很可能在2020年左右，IMF-份報(bào)告更大膽預(yù)測(cè)這一時(shí)間會(huì)提前至2016年。這一對(duì)比往往同新興大國(guó)群體性崛起和西方大國(guó)整體性低迷這一國(guó)際體系大變遷的時(shí)代背景聯(lián)系在一起，也同中國(guó)在軍事、網(wǎng)絡(luò)、太空、海洋、科技等領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展聯(lián)系在一起，更凸顯了中美實(shí)力拉近之勢(shì)。這一勢(shì)頭首先投射在彼此心態(tài)變化上，美方近年來(lái)對(duì)華態(tài)度變得格外敏感和焦慮，中國(guó)在處理對(duì)美外交上則顯得更加自信。如此，今天的中美關(guān)系極易被套進(jìn)“老大——老二關(guān)系”的模板，不僅越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始自覺(jué)從這一范式入手分析中美關(guān)系的發(fā)展，而且美國(guó)政要也總愛(ài)有意無(wú)意將中國(guó)“單拎”出來(lái)。如奧巴馬在2012年《國(guó)情咨文》中五提中國(guó)，五角大樓新發(fā)布的國(guó)防報(bào)告公然指稱“中國(guó)作為地區(qū)強(qiáng)權(quán)的崛起將從各方面影響美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全利益”，在備受世人關(guān)注的美國(guó)大選過(guò)程中，兩黨候選人頻頻“拿中國(guó)當(dāng)靶子”，渲染中國(guó)威脅，對(duì)華示強(qiáng)以拉攏選民，奧巴馬甚至脫口稱中國(guó)為“對(duì)手（敵手）”。媒體也加大炒作中美兩強(qiáng)并立乃至對(duì)立，認(rèn)為中美之間的對(duì)抗不可避免。總之，中國(guó)作為美國(guó)的區(qū)域性軍事對(duì)手、全球性經(jīng)濟(jì)對(duì)手、全面性政治對(duì)手的觀念正在美國(guó)精英層逐步強(qiáng)化，并朝著“自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言”方向發(fā)展。美國(guó)現(xiàn)實(shí)主義的理論認(rèn)知及其強(qiáng)硬的政策表現(xiàn)給中國(guó)民眾造成一種誤解，認(rèn)為美國(guó)企圖遏制中國(guó)崛起。原來(lái)一直被淡化的中美結(jié)構(gòu)性矛盾在多元化的輿論壓力下重新凸顯。再加上美國(guó)國(guó)內(nèi)政治極化和社會(huì)保守化趨向愈演愈烈，經(jīng)濟(jì)民族主義和社會(huì)民粹主義大行其道，支持中美關(guān)系的力量板塊有相對(duì)松動(dòng)的跡象。一時(shí)間，冷戰(zhàn)思維、零和思維“沉渣泛起”，兩國(guó)似乎陷入了某種“戰(zhàn)略互疑”、“戰(zhàn)略不信任”的怪圈，這給中美關(guān)系帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)松動(dòng)，美國(guó)的政策調(diào)整導(dǎo)致兩國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)，如何尋求新的戰(zhàn)略基礎(chǔ)成為中美兩國(guó)亟待思考的問(wèn)題。上世紀(jì)七八十年代，中美具有共同對(duì)付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)相互依存，“9·11事件”后兩國(guó)則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。而如今，隨著美國(guó)擊斃本·拉登和抽身中東、阿富汗，反恐合作已難以支撐中美關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)層面，隨著雙方同步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，美方倡導(dǎo)“制造業(yè)回歸”和“出口倍增”，而中國(guó)則正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，兩國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性減弱，競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)。

更重要的是，美國(guó)大張旗鼓推動(dòng)亞太“戰(zhàn)略再平衡”，炒作多年的戰(zhàn)略重心東移成為現(xiàn)實(shí)，引發(fā)了中美地緣政治競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。奧巴馬高調(diào)加強(qiáng)與盟國(guó)之間的安全關(guān)系，全面提升同中國(guó)有領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端國(guó)家的外交關(guān)系，在黃巖島、釣魚(yú)島等爭(zhēng)端中明顯偏向菲律賓、日本，拉攏東盟各國(guó)，經(jīng)濟(jì)上推出TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），軍事上展開(kāi)一系列針對(duì)中國(guó)的部署。美國(guó)此次“重返”，雖難說(shuō)是完全沖著中國(guó)而來(lái)，但“制衡中國(guó)”的色彩相當(dāng)濃厚，給中國(guó)周邊安全與睦鄰?fù)饨粠?lái)新挑戰(zhàn)，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略緩沖帶被侵蝕，利益沖突點(diǎn)犬牙交錯(cuò)，戰(zhàn)略對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。

在兩國(guó)實(shí)力對(duì)比拉近、戰(zhàn)略基礎(chǔ)松動(dòng)、對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整、內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜的大背景下，過(guò)去41年規(guī)范兩國(guó)關(guān)系的基本框架顯然已不足以指導(dǎo)未來(lái)兩國(guó)關(guān)系。按照十八大報(bào)告上提出的目標(biāo)，2020年中國(guó)的GDP規(guī)模極有可能接近甚至超越美國(guó)，而“道路自信、理論自信、制度自信”也給外界留下中國(guó)模式呼之欲出的感覺(jué)，形成中美全面戰(zhàn)略博弈之勢(shì)。外界亟待中國(guó)提前做出戰(zhàn)略思考——在國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量出現(xiàn)重大變化時(shí)，國(guó)家的戰(zhàn)略意圖是否會(huì)發(fā)生改變？中國(guó)是否繼續(xù)奉行建設(shè)性合作的對(duì)美外交？是否堅(jiān)持走和平發(fā)展道路？“中美新型大國(guó)關(guān)系”的提出，就是試圖進(jìn)一步回答“兩國(guó)實(shí)力對(duì)比拉近，中美將如何共處、如何構(gòu)筑新的戰(zhàn)略根基”和“國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化，中美如何確保關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定”等根本性問(wèn)題，旨在為新時(shí)期中美關(guān)系的發(fā)展探索新的規(guī)范與道路。

第二，中美“新型大國(guó)關(guān)系”有別于歷史上其他大國(guó)關(guān)系。改革開(kāi)放以后，中國(guó)通過(guò)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，推動(dòng)十幾億人口奔小康，并日益成為國(guó)際社會(huì)維護(hù)和平與穩(wěn)定的重要力量。中國(guó)和平發(fā)展的誠(chéng)意與成就有目共睹，多個(gè)版本的“中國(guó)威脅論”已經(jīng)在事實(shí)面前不攻自破。目前，關(guān)于將中國(guó)同一戰(zhàn)前的德國(guó)、二戰(zhàn)前的德國(guó)和日本相提并論的說(shuō)法已很難見(jiàn)到，而二戰(zhàn)前的美英關(guān)系、冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇關(guān)系、冷戰(zhàn)后的美歐、美日關(guān)系則越來(lái)越被用來(lái)同今日中美關(guān)系做比較。越來(lái)越多的美國(guó)政要和戰(zhàn)略界人士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)不是前蘇聯(lián)，不尋求意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張和顛覆現(xiàn)有國(guó)際體系，因此中美不會(huì)重蹈美蘇關(guān)系的覆轍。但換一種思維看，誠(chéng)如美國(guó)冷戰(zhàn)史權(quán)威加迪斯所言，長(zhǎng)達(dá)50年的美蘇冷戰(zhàn)其實(shí)從某種意義上說(shuō)也是“漫長(zhǎng)的和平”，或者說(shuō)美蘇曾實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)的戰(zhàn)略穩(wěn)定。但這種穩(wěn)定建立在雙方大體對(duì)等的軍事實(shí)力基礎(chǔ)上，是一種“核相互確保摧毀”恐怖平衡之下的消極穩(wěn)定；同時(shí)，彼此依靠各自的代理人和相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)圈，小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)和各種制裁接連不斷。中國(guó)既不具備與美國(guó)全面抗衡的軍事實(shí)力，也不追求這樣一類(lèi)消極穩(wěn)定，因此始終強(qiáng)調(diào)超越冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇關(guān)系。二戰(zhàn)后美國(guó)同歐、日關(guān)系也保持了長(zhǎng)時(shí)期的和平，但這種和平建立在美國(guó)對(duì)歐日的控制、彼此相同的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀以及軍事同盟基礎(chǔ)上。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，中國(guó)不可能放棄社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也不可能同美國(guó)結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會(huì)像美歐美日關(guān)系那樣。一些學(xué)者認(rèn)為，19世紀(jì)末至二戰(zhàn)前的美英關(guān)系屬于大國(guó)權(quán)力和平過(guò)渡的典范，值得中美借鑒。但實(shí)際上，當(dāng)時(shí)美國(guó)與英國(guó)之間圍繞“權(quán)力轉(zhuǎn)移”而進(jìn)行的斗爭(zhēng)也是非常激烈的。那場(chǎng)斗爭(zhēng)之所以未上升為戰(zhàn)爭(zhēng)，主要是由于“一戰(zhàn)”、“二戰(zhàn)”使美英與德、日的矛盾蓋過(guò)了他們彼此之間的矛盾，加之同文同種，美英“權(quán)力轉(zhuǎn)移”因而顯得相對(duì)平和。這種特殊背景同樣無(wú)法為今日之中美關(guān)系所復(fù)制。因此，可以說(shuō)，中美“新型大國(guó)關(guān)系”的構(gòu)建，既沒(méi)有任何先例可循，也缺少相應(yīng)的理論借鑒，只能靠?jī)蓢?guó)人民自己摸索、創(chuàng)造條件。

四、“新型大國(guó)關(guān)系”能否實(shí)現(xiàn)

今天的中美關(guān)系同41年前尼克松總統(tǒng)訪華、34年前兩國(guó)建交時(shí)相比已發(fā)生很大變化。兩國(guó)已經(jīng)享受了長(zhǎng)時(shí)間的和平，在相互依存中水漲船高、彼此受益，在戰(zhàn)略合作中加深了解、累積互信，用貝德的話說(shuō)，中美關(guān)系其實(shí)一直處于“一種相當(dāng)好的狀態(tài)”，雙方已經(jīng)積累了一定的戰(zhàn)略共識(shí)、深厚的合作基礎(chǔ)以及彼此打交道的豐富經(jīng)驗(yàn)。雖然我們面對(duì)的是一條“前無(wú)古人”的道路，但中國(guó)革命、中國(guó)改革開(kāi)放、中國(guó)特色社會(huì)主義道路等同樣也是“前無(wú)古人”的。中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要認(rèn)準(zhǔn)了方向，憑借“摸著石頭過(guò)河”的智慧和“不到長(zhǎng)城非好漢”的勇氣，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，我們就能夠走出一條全新的道路來(lái)。而美國(guó)作為西方現(xiàn)代文明的重要開(kāi)拓者和引領(lǐng)者，亦不乏理性靈活的戰(zhàn)略思維和“敢為天下先”的勇氣。中美能否保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系不僅事關(guān)兩國(guó)人民的福祉，也會(huì)對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。客觀來(lái)看，目前構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”至少已經(jīng)具備了四個(gè)重要條件。

第一，構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”具備時(shí)代條件。當(dāng)今時(shí)代的特點(diǎn)是“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會(huì)信息化”。首先，政治多極化的趨勢(shì)符合國(guó)際關(guān)系民主化的潮流，是后起的這些國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果。雖然美國(guó)“一超”地位下降，但造成這種局面的原因并不是中國(guó)崛起，而是中、俄、印、巴西、南非等新興大國(guó)的群體性崛起。在體系轉(zhuǎn)型過(guò)程中，諸多新興國(guó)家同美國(guó)之間的博弈都在增強(qiáng)，將國(guó)際格局的轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)化為“中國(guó)崛起沖擊美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次，經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界各國(guó)的相互依存將進(jìn)一步加深，主要國(guó)家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在美蘇冷戰(zhàn)時(shí)代，制約大國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的是“核威懾平衡”，如今，經(jīng)濟(jì)相互依存又給大國(guó)間的和平加上了一重保障——“經(jīng)濟(jì)相互確保摧毀的威懾平衡”。在這種狀態(tài)下，國(guó)家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國(guó)的發(fā)展與繁榮離不開(kāi)其他國(guó)家，全球性問(wèn)題的治理也有賴于所有國(guó)家共同努力。在處理國(guó)際事務(wù)的過(guò)程中，對(duì)抗無(wú)法解決問(wèn)題，也不符合國(guó)家的根本利益，只有彼此理解，相互尊重，合作共贏才是化解沖突的唯一出路。再次，文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中國(guó)是東方文明的代表，由56個(gè)民族組成的國(guó)家，其文化特點(diǎn)就是善于吸收和融合，具有多元性和統(tǒng)一性。美國(guó)是西方文明的代表和集大成者，也是一個(gè)典型的移民國(guó)家，同樣具有一種特有的文化自信與文化寬容。中美都是自信和原則性很強(qiáng)的國(guó)家和民族，都堅(jiān)定認(rèn)為自己是本國(guó)命運(yùn)的主宰，對(duì)對(duì)方國(guó)家應(yīng)有最基本的尊重，中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、其他種族的文化和諧共處。中美兩國(guó)的文化寬容為兩國(guó)發(fā)掘共同價(jià)值、謀求和諧發(fā)展提供了動(dòng)力。最后，社會(huì)信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機(jī)會(huì)。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越側(cè)重于軟實(shí)力的較量，而非硬實(shí)力的對(duì)抗。人類(lèi)只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界，歷史昭示，弱肉強(qiáng)食不是人類(lèi)共存之道，窮兵黷武無(wú)法帶來(lái)美好世界。要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對(duì)抗，是各國(guó)人民的共同愿望。隨著各國(guó)民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國(guó)民眾的共同心愿必然會(huì)推動(dòng)政府在對(duì)外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。

第二，構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”具備認(rèn)知條件。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。2012年初，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國(guó)家建立新型大國(guó)關(guān)系作為未來(lái)一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫(xiě)入黨的十八大報(bào)告中。這是對(duì)“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也不斷深入。中國(guó)正式提出這一設(shè)想之后，美方迅速呼應(yīng)，前國(guó)務(wù)卿克林頓在演講中多次提到，中美不會(huì)發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國(guó)應(yīng)共同努力打破“守成國(guó)”與“崛起國(guó)”必然沖突的怪圈，“老問(wèn)題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、APEC峰會(huì)期間也多次互動(dòng)探討。目前，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問(wèn)題上形成了共識(shí)。首先，中國(guó)崛起不代表美國(guó)在衰落，美國(guó)在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢(shì)仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國(guó)崛起并未導(dǎo)致美國(guó)衰落，相反，它支撐著美國(guó)繼續(xù)發(fā)展，美國(guó)的發(fā)展也從未影響到中國(guó)的崛起，中國(guó)崛起不會(huì)打破現(xiàn)有的國(guó)際體系框架，美國(guó)也不會(huì)尋求遏制中國(guó)。再次，中美不存在曾導(dǎo)致傳統(tǒng)大國(guó)對(duì)立沖突的重要根源，兩國(guó)在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端，各有優(yōu)勢(shì)難以互換和取代，不會(huì)形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后，中美“新型大國(guó)關(guān)系”之路沒(méi)有先例可循，“需要一步步走出來(lái)”，需要兩國(guó)共同探索，推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，需要共同管控危機(jī)、維持穩(wěn)定大局。（民主黨和共和黨的共識(shí)，小布什支持申奧）

第三，構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對(duì)話機(jī)制、軍事互信機(jī)制、地方交流機(jī)制和民間交流機(jī)制。首先是高層對(duì)話機(jī)制。近年來(lái)，兩國(guó)高層接觸頻繁程度世所罕見(jiàn)。自2009年1月以來(lái)，胡錦濤同志同奧巴馬總統(tǒng)13次會(huì)晤、7次通話、34次通信，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、溫家寶總理多次與奧巴馬總統(tǒng)等美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，拜登副總統(tǒng)、習(xí)近平同志實(shí)現(xiàn)了互訪。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、科技聯(lián)委會(huì)等90個(gè)對(duì)話磋商機(jī)制，涵蓋了兩國(guó)關(guān)系的方方面面。兩國(guó)之間還建有首腦熱線、國(guó)防熱線。兩國(guó)之間高頻率和形式多樣的高端機(jī)制化交流起到了增加了解、減少誤解、擴(kuò)大合作的重要作用，所取得的成果、達(dá)成的共識(shí)務(wù)實(shí)、豐碩。可見(jiàn)，雙方均已表明要使這樣的溝通和協(xié)調(diào)跨政府、長(zhǎng)效化。其次是兩軍交流機(jī)制。近年來(lái)，中美兩軍交流與合作得到了積極發(fā)展。雙方通過(guò)中美國(guó)防部防務(wù)磋商、工作會(huì)晤、海上軍事安全磋商機(jī)制和國(guó)防部直接通話等就涉及兩國(guó)兩軍互信的重要問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話和溝通，還開(kāi)展了海上搜救聯(lián)合演練、合作尋找美軍失蹤人員遺骸和軍事院校、退役將領(lǐng)等多層次、多軍種、多形式的交流。2012年2月，習(xí)近平同志訪美期間，赴五角大樓訪問(wèn)，就如何推動(dòng)兩軍關(guān)系健康發(fā)展提出重要指導(dǎo)意見(jiàn)。5月，國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈同志訪美期間表明了發(fā)展兩軍關(guān)系、為兩國(guó)共建“新型大國(guó)關(guān)系”發(fā)揮積極作用的態(tài)度。他說(shuō)，“我們應(yīng)該站在面向21世紀(jì)的高起點(diǎn)上，以更加寬廣的戰(zhàn)略視野，規(guī)劃好兩軍關(guān)系今后的發(fā)展方向，努力建立與兩國(guó)關(guān)系相適應(yīng)的平等互利、合作共贏的新型軍事關(guān)系”。再次是地方交流機(jī)制。近年來(lái)，在中美省州長(zhǎng)論壇的帶動(dòng)下，中美地方交流迸發(fā)出巨大能量。兩輪下來(lái)，已有來(lái)自中國(guó)浙江、湖南、北京、遼寧、安徽、江西、山東、云南、江蘇、內(nèi)蒙古、湖北、河北、福建、貴州、寧夏等省、市、自治區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)同美國(guó)華盛頓州、佐治亞州、關(guān)島、夏威夷州、北卡羅來(lái)納州、北馬里亞納群島、加利福尼亞州、佛蒙特州、蒙大拿州、伊利諾伊州等26位州長(zhǎng)面對(duì)面交流，形成了中美地方交流合作的熱潮，結(jié)出了互利共贏的積極碩果。美國(guó)的50個(gè)州中有47個(gè)州在過(guò)去十年對(duì)華出口增長(zhǎng)了幾倍甚至幾十倍。目前，中美已建立38對(duì)友好省州和176對(duì)友好城市關(guān)系。這股民間和地方的力量如果得到充分發(fā)揮，其對(duì)中美關(guān)系的正面意義無(wú)法估量。最后是民間交流機(jī)制。“國(guó)之近在于民相親”，中美兩國(guó)人民對(duì)對(duì)方長(zhǎng)期抱有樸實(shí)的友好感情，希望兩國(guó)成為友人而不是敵人。美國(guó)蓋洛普網(wǎng)站2012年2月的民調(diào)顯示，13%的美國(guó)民眾認(rèn)為中國(guó)是“盟友”，63%的人認(rèn)為中美“雖不是盟友，但友好”。美國(guó)“百人會(huì)”2012年4月的民調(diào)顯示，近八成的中國(guó)民眾認(rèn)為美國(guó)是中國(guó)最重要的合作伙伴。中美兩國(guó)每年人員往來(lái)從建交時(shí)的幾千人逐年增多，目前已超過(guò)300萬(wàn)人次。現(xiàn)在，平均每天約有1萬(wàn)人來(lái)往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬(wàn)人。目前，中國(guó)有約3億人掌握或正在學(xué)習(xí)英文，美國(guó)有1000多所大學(xué)開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，4000多所中小學(xué)開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)課，20多萬(wàn)人學(xué)習(xí)漢語(yǔ)。兩國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、299個(gè)孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它為中美“新型大國(guó)關(guān)系”的建立源源不斷地注入正能量。

第四，構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”有共同利益驅(qū)動(dòng)。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益匯合進(jìn)一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長(zhǎng)了近180倍。每天有超過(guò)10億美元的商品和服務(wù)在兩國(guó)之間流動(dòng)。兩國(guó)早已互為第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)已連續(xù)10年成為美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)之一。據(jù)美中貿(mào)委會(huì)統(tǒng)計(jì)，2001-2010年，美對(duì)華出口增幅達(dá)468%，而同期對(duì)世界其他國(guó)家和地區(qū)的總出口增幅為55%，美國(guó)本土400萬(wàn)～800萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位與中美貿(mào)易直接相關(guān)：2001年至2010年，美國(guó)對(duì)華出口累計(jì)為美國(guó)增加了300多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，而中國(guó)商品為美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省了6000多億美元。截至2011年底，美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)61068個(gè)，合同金額1623億美元，實(shí)際投入676億美元。中國(guó)美國(guó)商會(huì)報(bào)告顯示，目前60%以上的在華企業(yè)利潤(rùn)率高于其全球平均利潤(rùn)率。中國(guó)企業(yè)在美非金融類(lèi)直接投資累計(jì)約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域。2006-2011年，中國(guó)每年派出的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)累計(jì)從美國(guó)采購(gòu)金額超過(guò)1000億美元，中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國(guó)際公認(rèn)的合理區(qū)間，兩國(guó)都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

此外，中美作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，分處太平洋兩岸，對(duì)維護(hù)地區(qū)和國(guó)際和平、安全與繁榮肩負(fù)著重大而獨(dú)特的責(zé)任。中國(guó)自身追求“負(fù)責(zé)任大國(guó)”目標(biāo)，而美國(guó)亟需中國(guó)作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者能夠有機(jī)結(jié)合，將成為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和增長(zhǎng)、維護(hù)國(guó)際防擴(kuò)散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上開(kāi)展了有效協(xié)調(diào)與合作。未來(lái)，如何進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，共同迎接紛繁復(fù)雜的熱點(diǎn)問(wèn)題的挑戰(zhàn)，推動(dòng)國(guó)際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國(guó)通向“新型大國(guó)關(guān)系”的鋪路石。

五、建立“新型大國(guó)關(guān)系”任重道遠(yuǎn)

盡管中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”具備上述條件，但這畢竟是一條前無(wú)古人的新路，如何走，能走多遠(yuǎn)，均不得而知。在總結(jié)過(guò)去41年中美關(guān)系成功經(jīng)驗(yàn)和汲取現(xiàn)當(dāng)代大國(guó)對(duì)抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以下幾點(diǎn)應(yīng)成為未來(lái)著力的重點(diǎn)。

首先，尋求新時(shí)期利益匯合點(diǎn)，并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價(jià)值”，為中美“新型大國(guó)關(guān)系”奠定更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是牢牢把握并努力擴(kuò)大共同利益，抓大放小、求同存異。20世紀(jì)七八十年代，中美具有共同對(duì)付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)相互依存，“9·11事件”后兩國(guó)則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。但隨著美國(guó)淡化反恐、強(qiáng)化戰(zhàn)略重心東移，中美不僅既有的反恐合作出現(xiàn)松動(dòng)，而且還面臨如何實(shí)現(xiàn)在亞太良性互動(dòng)的戰(zhàn)略考驗(yàn)；而雙方幾乎同步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，則使得兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系互補(bǔ)性減弱、競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)，合作面受阻、摩擦面加大。因此，如何盡快建立新的戰(zhàn)略基礎(chǔ)、尋求新的利益匯合點(diǎn)就顯得格外緊迫。筆者認(rèn)為，新時(shí)期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當(dāng)前國(guó)際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動(dòng)蕩時(shí)代，作為最大發(fā)達(dá)國(guó)家和最大發(fā)展中國(guó)家及西方大國(guó)和新興大國(guó)的代表，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國(guó)利益，代表最廣大國(guó)家需求、符合時(shí)代潮流的新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。G20的合作是個(gè)好的開(kāi)端，海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國(guó)際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間，而世界銀行、IMF等國(guó)際金融機(jī)制和體制的變革也有賴中美合作，WTO多哈回合談判取得進(jìn)展更有賴中美通力合作。二是與時(shí)俱進(jìn)，完善新形勢(shì)下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國(guó)提出擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式同美國(guó)強(qiáng)調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局，實(shí)則蘊(yùn)含新的合作空間和發(fā)展機(jī)遇。比如，奧巴馬提出實(shí)現(xiàn)5年出口翻番計(jì)劃，而中國(guó)“十二五”規(guī)劃則提出未來(lái)5年進(jìn)口8萬(wàn)億美元商品，二者之間將形成新的互補(bǔ)關(guān)系，有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問(wèn)題”，增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國(guó)一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區(qū)域性共同問(wèn)題卻日益增多，諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、核不擴(kuò)散等等，由“共同問(wèn)題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國(guó)在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，應(yīng)創(chuàng)新思維、突破禁區(qū)，努力探索形成“共通價(jià)值”。事實(shí)上，價(jià)值觀是介平意識(shí)形態(tài)與戰(zhàn)略利益之間的中間地帶，中美在政治價(jià)值觀上有重大區(qū)別，但在非政治價(jià)值觀上仍有諸多相通之處，值得挖掘。

其次，豐富兩國(guó)交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨(dú)特功效，為構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”注入源頭活水。中美建交至今，高層交往、政府間交流已非常成熟，立法機(jī)構(gòu)的互動(dòng)也日益頻繁，但人文和地方交流的潛力還遠(yuǎn)未挖掘到位。中美人文交流高層磋商會(huì)議機(jī)制的建立并成功運(yùn)行三輪，取得了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制難以奢求的眾多具體成果。這充分說(shuō)明，人文交流既因其低政治性而較少敏感，又因其符合兩國(guó)人民利益而潛力無(wú)窮。2012年，習(xí)近平同志訪美后再度掀起的美國(guó)地方政府“中國(guó)熱”也一再表明，地方交流的大門(mén)一旦打開(kāi)，便猶如涓涓細(xì)流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘，起到事半功倍之效。目前，兩軍交流始終滯后于兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用，不僅要繼續(xù)成為牽制美國(guó)反華言行的利器和杠桿，而且要充當(dāng)推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的動(dòng)力和平臺(tái)。習(xí)近平同志訪問(wèn)五角大樓期間強(qiáng)調(diào)“兩軍關(guān)系要服從于兩國(guó)整體關(guān)系”，指明了軍事交流在新時(shí)期中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系中的特殊作用。

再次，在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，推進(jìn)“中美+X”三邊外交，破解新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當(dāng)今中美關(guān)系的一個(gè)重要特點(diǎn)，是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或?yàn)槊绹?guó)盟國(guó)，或是中國(guó)友邦，有的與中國(guó)有主權(quán)領(lǐng)土爭(zhēng)端，有的同中國(guó)有深厚歷史友誼，且多處于中國(guó)周邊敏感地帶。長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，中國(guó)外交強(qiáng)調(diào)“大國(guó)是關(guān)鍵”、“周邊是首要”，在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進(jìn)。隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，美國(guó)因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來(lái)加以考慮的有機(jī)整體。正如推進(jìn)中美關(guān)系必須考慮日本、韓國(guó)因素一樣，解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國(guó)因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾，但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運(yùn)籌亞太小多邊或三邊外交，正是意圖居中制衡、掌控局勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)成功深化了不同層次的雙邊關(guān)系，也大力拓展了多邊外交，但三邊外交仍著力不夠。積極推動(dòng)以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交，豐富雙邊與多邊之外中國(guó)整體外交布局，謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動(dòng)、互利共贏，應(yīng)提上日程。這是中美新型大國(guó)關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。

第四，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，堅(jiān)持苦練內(nèi)功，是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的根本。中國(guó)雖快速崛起，但離最終建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)還有相當(dāng)距離；美國(guó)雖遭遇困境，但綜合國(guó)力優(yōu)勢(shì)與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實(shí)力差距近中期難以實(shí)質(zhì)性縮小。這意味著，克服自滿情緒、堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必須。其目的，仍是要通過(guò)苦練內(nèi)功發(fā)展壯大自己。美蘇冷戰(zhàn)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，隨著大國(guó)之間有關(guān)對(duì)抗的各種“競(jìng)賽規(guī)則”逐步建立并完善起來(lái)，冷戰(zhàn)越是到后期越是演變?yōu)橐粓?chǎng)對(duì)抗雙方比試“內(nèi)功”的競(jìng)爭(zhēng)。蘇聯(lián)及其集團(tuán)的最終瓦解，恰恰是其“內(nèi)功”不濟(jì)的表現(xiàn)和結(jié)果。目前，美國(guó)正在收縮戰(zhàn)線、深化變革以盡快脫困重振，歐盟亦在進(jìn)行深層次體制性變革以圖困中求變，俄羅斯堅(jiān)守底線追求“偉大復(fù)興”，備大國(guó)幾乎均在對(duì)內(nèi)深化體制性變革、對(duì)外謀求戰(zhàn)略性空間。在這輪全球性大變革、大調(diào)整浪潮中，中國(guó)只能乘勢(shì)而上，否則便會(huì)“不進(jìn)則退”。

最后，對(duì)美外交既需要大戰(zhàn)略謀劃，也需要細(xì)致推進(jìn)，這是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的重要保障。41年前，毛澤東決定打開(kāi)中美關(guān)系大門(mén)乃基于對(duì)國(guó)際格局的判斷和大戰(zhàn)略需求；34年前，鄧小平推動(dòng)中美建交，是為盡快改善國(guó)際環(huán)境、引進(jìn)美國(guó)的資金、技術(shù)、人才，加速中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。新時(shí)期對(duì)美外交的中心目標(biāo)是什么？基本任務(wù)是什么？同樣需要戰(zhàn)略思考。毛澤東和尼克松打開(kāi)中美關(guān)系大門(mén)時(shí)，其最大貢獻(xiàn)是能夠超越眼前的問(wèn)題而放眼未來(lái)。而實(shí)現(xiàn)這種超越，既是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，也是因?yàn)殚L(zhǎng)期隔絕使得當(dāng)時(shí)中美雙方?jīng)]有日常的短期問(wèn)題，所有問(wèn)題都是長(zhǎng)遠(yuǎn)的和戰(zhàn)略性的。今天的中美關(guān)系現(xiàn)實(shí)則既需要解決戰(zhàn)略性問(wèn)題，還需要處理紛繁復(fù)雜的日常問(wèn)題。既要大深遠(yuǎn)，又要細(xì)深實(shí)。既要登高望遠(yuǎn)，還需腳踏實(shí)地。這對(duì)新時(shí)期中國(guó)的對(duì)美工作顯然提出了更高要求。

光陰荏苒，滄海桑田。41年前的中美握手迎合了歷史發(fā)展的趨勢(shì)，翻開(kāi)了兩個(gè)文明大國(guó)攜手共進(jìn)的新篇章。41年后，經(jīng)歷了國(guó)際社會(huì)的風(fēng)云變幻，中美延續(xù)著“和平共處、互利發(fā)展”的態(tài)勢(shì)，努力超越大國(guó)對(duì)抗的歷史邏輯，書(shū)寫(xiě)著新型大國(guó)關(guān)系的新篇章，把“共贏”的福祉帶給兩國(guó)人民和整個(gè)世界。

41年來(lái)，中美從最初的“彼此不甚了解”發(fā)展到今天的“利益深度捆綁”，實(shí)屬不易。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的，既有利益的沖突，又有利益的匯合；既有政治價(jià)值的分歧與對(duì)立，又有文化社會(huì)層面的共性與融合；既無(wú)法成為盟友，又不可能淪為敵人。隨著中美實(shí)力的不斷接近，兩國(guó)都走到了一個(gè)“戰(zhàn)略十字路口”。如何看待中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展？能否以合作、共贏的姿態(tài)走出一條新路是關(guān)鍵。如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點(diǎn)，中美關(guān)系就能夠在新型大國(guó)關(guān)系的道路上越走越寬。如果選擇了戰(zhàn)略對(duì)抗，兩個(gè)文明巨人發(fā)生的沖突，不僅會(huì)將各自多年的發(fā)展成果葬送，還會(huì)把世界拖進(jìn)逐漸毀滅的深淵。對(duì)于兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人而言，這不是一道選擇題，因?yàn)閺闹忻篮褪澜绲母ｌ韥?lái)看，合作是唯一正確的選項(xiàng)。

延伸閱讀篇目推薦：

《用合作正能量打造中美關(guān)系新局面》，鐘聲，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月20日。《推進(jìn)互利共贏合作 發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系——胡錦濤在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開(kāi)幕式的致辭》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年5月4日。《發(fā)展中美關(guān)系需要更多的務(wù)實(shí)對(duì)話》，鐘聲，《人民日?qǐng)?bào)》2012年5月3日。《中美關(guān)系史上三次危機(jī)：每次都奇跡般地絕處逢生》，《文史參考》2010年7月22日。

資料鏈接：

鏈接一：中美兩國(guó)重要關(guān)系文件

中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)聯(lián)合公報(bào)（“上海公報(bào)”）（1972年2月）

中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)（1979年1月）

中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)聯(lián)合公報(bào)（“八一七公報(bào)”）（1982年8月）

中美聯(lián)合聲明。聲明強(qiáng)調(diào)建立和深化雙邊戰(zhàn)略互信（2009年11月）

中華人民共和國(guó)政府聲明（1978年12月）

中美聯(lián)合聲明（1997年10月）

中美政府關(guān)于簽署中國(guó)加入世貿(mào)組織問(wèn)題雙邊協(xié)議的新聞公報(bào)（1999年11月）

中美關(guān)于啟動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制的共同聲明（2006年9月）

中美簽署14個(gè)經(jīng)貿(mào)合作文件（2007年12月）

中國(guó)國(guó)防部和美國(guó)國(guó)防部關(guān)于建立直通保密電話通信線路的協(xié)定（2008年2月）

中美聯(lián)合聲明（2011年1月）

關(guān)于加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的聯(lián)合情況說(shuō)明（2012年2月）（摘自新華資料）

鏈接二：1972年以來(lái)中美雙邊關(guān)系大事記

1972年2月21日至28日，美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪問(wèn)中國(guó)。2月28日中美在上海發(fā)表第一個(gè)聯(lián)合公報(bào)。

1973年5月1日，兩國(guó)在對(duì)方首都設(shè)立的聯(lián)絡(luò)處開(kāi)始工作。

1975年12月1日至5日，美國(guó)總統(tǒng)福特訪華，雙方就廣泛的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的、有意義的交談。

1978年12月15日，中美發(fā)表《中美建交公報(bào)》（中美第二個(gè)聯(lián)合公報(bào)）。宣布兩國(guó)自1979年1月1日起互相承認(rèn)并建立外交關(guān)系。于1979年3月1日互派大使，并在對(duì)方首都建立大使館。

1979年1月28日至2月5日，國(guó)務(wù)院副總理鄧小平對(duì)美國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，訪問(wèn)期間，雙方簽訂中美科技合作協(xié)定和文化協(xié)定。

1979年4月10日，美國(guó)總統(tǒng)卡特簽署干涉中國(guó)內(nèi)政的《與臺(tái)灣關(guān)系法》。

1979年7月，中美兩國(guó)政府在北京簽署為期3年的中美貿(mào)易協(xié)定，規(guī)定雙方互享最惠國(guó)待遇。

1982年8月17日，中美兩國(guó)政府發(fā)表《八一七公報(bào)》，對(duì)美國(guó)向臺(tái)灣出售武器做出了分步驟直至最后解決的規(guī)定。這一公報(bào)連同《上海公報(bào)》和《中美建交公報(bào)》一起，形成通常所稱的中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，構(gòu)成中美關(guān)系的基礎(chǔ)。

1984年4月26日至5月1日，美國(guó)總統(tǒng)里根對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，中美簽訂避免雙重征稅和防止偷漏稅等四項(xiàng)協(xié)定和議定書(shū)，并草簽了中美和平利用核能合作協(xié)定。

1985年7月22日至31日，國(guó)家主席李先念對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，這是中國(guó)國(guó)家元首首次訪美。訪問(wèn)期間，雙方正式簽署中美和平利用核能合作協(xié)定。1989年2月25日至26日，美國(guó)總統(tǒng)喬治·布什對(duì)中國(guó)進(jìn)行工作訪問(wèn)。1989年5月22日至23日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)萬(wàn)里訪問(wèn)美國(guó)。

1992年1月31日，李鵬總理在紐約出席聯(lián)合國(guó)安理會(huì)首腦會(huì)議期間與美國(guó)總統(tǒng)布什會(huì)晤，雙方就雙邊關(guān)系和共同感興趣的國(guó)際問(wèn)題交換了意見(jiàn)。1993年11月，江澤民主席在西雅圖出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間與美國(guó)總統(tǒng)克林頓舉行了首次正式會(huì)晤。這是兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人自1989年2月以來(lái)首次舉行正式會(huì)晤。克林頓承諾奉行一個(gè)中國(guó)的政策，恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中的各項(xiàng)原則。

1995年10月24日，江澤民主席參加聯(lián)合國(guó)成立50周年慶典時(shí)，在紐約同克林頓總統(tǒng)會(huì)晤。

1997年10月26日至11月3日，江澤民主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。10月29日，雙方發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》，宣布中美兩國(guó)將加強(qiáng)合作，致力于建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

1998年1月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)科恩對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，中美簽署了《中美兩國(guó)國(guó)防部關(guān)于建立加強(qiáng)海上軍事安全磋商機(jī)制的協(xié)定》。

1998年3月19日，美國(guó)宣布擱置多年的中美和平利用核能合作協(xié)定從當(dāng)天開(kāi)始正式生效。5月6日，中美雙方簽署了《關(guān)于中美和平利用核能合作協(xié)定第八條實(shí)施方案（諒解備忘錄）》。

1998年4月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特訪華，雙方簽署中美建立直通保密電話通信線路協(xié)定。

1998年6月25日至7月3日，克林頓總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。江澤民主席與克林頓總統(tǒng)舉行正式會(huì)談，雙方就南亞問(wèn)題、生物武器公約議定書(shū)和殺傷人員地雷問(wèn)題發(fā)表了三個(gè)聯(lián)合聲明。克林頓總統(tǒng)重申美國(guó)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的政策，恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則，并公開(kāi)表示不支持臺(tái)灣獨(dú)立，不支持“一中一臺(tái)”、“兩個(gè)中國(guó)”，不支持臺(tái)灣加入任何必須由主權(quán)國(guó)家才能參加的國(guó)際組織。

1999年4月，朱镕基總理對(duì)美國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，朱镕基總理與克林頓總統(tǒng)就中國(guó)加入世貿(mào)組織問(wèn)題發(fā)表了聯(lián)合聲明，美國(guó)承諾支持中國(guó)加入世貿(mào)組織。

1999年11月15日，中美在北京簽署關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議，從而為中國(guó)入世掃清了最大障礙。

2000年9月8日，江澤民主席在參加聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議時(shí)，在紐約同克林頓總統(tǒng)會(huì)晤，雙方就中美關(guān)系以及共同關(guān)心的重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題交換了意見(jiàn)。克林頓表示，美國(guó)一定會(huì)繼續(xù)奉行一個(gè)中國(guó)的政策。

2000年10月10日，美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署對(duì)華永久正常貿(mào)易關(guān)系法案，從而使這項(xiàng)由美國(guó)參眾兩院通過(guò)的法案正式成為美國(guó)法律。

2001年“9·11”事件發(fā)生后，江澤民主席當(dāng)即致電布什總統(tǒng)，向美國(guó)政府和人民表示慰問(wèn)。10月8日，江澤民主席應(yīng)約再次與布什總統(tǒng)通話。江澤民重申，中國(guó)政府歷來(lái)反對(duì)一切形式的恐怖主義，強(qiáng)調(diào)中美作為在世界上有重要影響的兩個(gè)國(guó)家，對(duì)維護(hù)亞太和世界的和平與穩(wěn)定負(fù)有共同的責(zé)任。2001年10月19日，江澤民主席在出席上海舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，與美國(guó)總統(tǒng)布什首次舉行會(huì)晤。雙方就中美關(guān)系和反對(duì)恐怖主義、維護(hù)世界和平與穩(wěn)定等重大問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)。布什重申美國(guó)政府奉行一個(gè)中國(guó)的政策，遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)。

2001年12月27日，美國(guó)總統(tǒng)布什簽署命令，正式宣布給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。這項(xiàng)命令于2002年1月1日正式生效。

2002年2月21日至22日，美國(guó)總統(tǒng)布什對(duì)中國(guó)進(jìn)行工作訪問(wèn)。21日，布什與江澤民主席舉行了正式會(huì)談。布什重申，美方堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的政策，遵守美中三個(gè)聯(lián)合公報(bào)。

2002年2月28日，中美《上海公報(bào)》發(fā)表50周年之際，江澤民主席和布什總統(tǒng)互致函電表示祝賀。

2002年4月27日至5月3日，中國(guó)國(guó)家副主席胡錦濤訪問(wèn)美國(guó)。訪問(wèn)期間，同布什等美政界領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會(huì)見(jiàn)和會(huì)談，并廣泛接觸了各界人士。

2012年5月3日至4日，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行，雙方各20多個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人參加對(duì)話。2002年9月6日，江澤民主席應(yīng)約與布什總統(tǒng)就國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)以及進(jìn)一步發(fā)展和加強(qiáng)中美建設(shè)性合作關(guān)系等問(wèn)題通了電話。

2002年10月，江澤民主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行工作訪問(wèn)。訪美期間，江澤民主席在得克薩斯州克勞福德布什的私人牧場(chǎng)同他舉行了會(huì)晤，就進(jìn)一步發(fā)展中美關(guān)系、雙方共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)并達(dá)成重要共識(shí)。2003年6月1日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤出席在法國(guó)埃維昂舉行的南北領(lǐng)導(dǎo)人非正式對(duì)話會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)了美國(guó)總統(tǒng)布什。2003年10月19日，胡錦濤主席在泰國(guó)首都曼谷出席亞太經(jīng)合組織第11次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議前夕會(huì)見(jiàn)了美國(guó)總統(tǒng)布什，雙方就中美關(guān)系及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)。

2003年12月，溫家寶總理對(duì)美國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，溫家寶總理提出了確保中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展的五條原則，布什表示贊同。雙方還商定提高中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)的級(jí)別。2005年8月1日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)戴秉國(guó)與美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿佐利克在北京舉行首次中美戰(zhàn)略對(duì)話。

2005年9月13日，國(guó)家主席胡錦濤在紐約出席聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議前同美國(guó)總統(tǒng)布什舉行會(huì)晤。兩國(guó)元首表示將增進(jìn)互信，加強(qiáng)合作，共同致力于發(fā)展中美建設(shè)性合作關(guān)系，促進(jìn)世界的和平、穩(wěn)定、發(fā)展。

2005年10月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式友好訪問(wèn)。

2005年11月8日，中美雙方就紡織品問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，在英國(guó)倫敦簽署了中美兩國(guó)《關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》。

2005年11月19日至21日，美國(guó)總統(tǒng)布什對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。中美兩國(guó)元首舉行了會(huì)晤，雙方高度評(píng)價(jià)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，重申將共同努力，推動(dòng)中美建設(shè)性合作關(guān)系取得新成果。

2006年4月18日至21日，胡錦濤主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。20日，胡錦濤主席在白宮同美國(guó)總統(tǒng)布什舉行會(huì)談，就中美關(guān)系和共同關(guān)心的重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)，達(dá)成重要共識(shí)。在出席美國(guó)12個(gè)友好團(tuán)體舉行的晚宴上胡錦濤發(fā)表了題為《全面推進(jìn)中美建設(shè)性合作關(guān)系》的重要講話。

2006年12月15日，首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行。雙方圍繞“中國(guó)的發(fā)展道路和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”的主題，就城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)、促進(jìn)貿(mào)易和投資、能源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等5個(gè)專(zhuān)題、11個(gè)分議題進(jìn)行了深入討論，并就一些具體問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

2009年1月1日，中美建交30周年紀(jì)念日。

2009年4月1日，胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)在倫敦舉行首次會(huì)晤，雙方一致同意共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，同意建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。

2009年7月27日至28日，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話首次會(huì)議在美國(guó)華盛頓舉行。國(guó)家主席胡錦濤向首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開(kāi)幕式致辭。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在開(kāi)幕式上發(fā)表致辭。對(duì)話雙方發(fā)布了《聯(lián)合成果情況說(shuō)明》。

2009年7月28日，美軍太平洋司令部司令基廷在參加首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話后對(duì)媒體說(shuō)，美中兩國(guó)同意恢復(fù)兩軍交往。

2009年9月，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)對(duì)美國(guó)進(jìn)行正式友好訪問(wèn)，是中國(guó)人大最高領(lǐng)導(dǎo)人20年來(lái)首次訪美。

2009年11月15日至18日，奧巴馬對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)舉行會(huì)談，雙方發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)雙方致力于建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，并將采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。

2011年1月18日至21日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。在華盛頓同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)談，討論中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題，兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，表示“中美致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。

2012年2月，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。習(xí)近平在白宮會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，同美國(guó)副總統(tǒng)拜登舉行會(huì)談，就下階段中美關(guān)系發(fā)展提出五點(diǎn)建議。習(xí)近平在美國(guó)友好團(tuán)體舉行的歡迎午宴上發(fā)表題為《共創(chuàng)中美合作伙伴關(guān)系的美好明天》的演講。中美雙方發(fā)布了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話議定的《關(guān)于加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的聯(lián)合情況說(shuō)明》。

2012年5月3日至4日，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行，雙方各20多個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人參加對(duì)話。鏈接三：美國(guó)簡(jiǎn)史

北美大陸原為印第安人聚居地。15世紀(jì)末，西班牙、荷蘭、法國(guó)、英國(guó)等開(kāi)始向北美移民，英國(guó)后來(lái)居上，到1773年，英國(guó)已建立了13個(gè)殖民地。1775年爆發(fā)了北美人民反對(duì)英國(guó)殖民者的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。1776年7月4日在費(fèi)城召開(kāi)了第二次大陸會(huì)議，組成“大陸軍”，由喬治·華盛頓任總司令，通過(guò)了《獨(dú)立宣言》，正式宣布建立美利堅(jiān)合眾國(guó)。1783年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，1787年制定聯(lián)邦憲法，1788年喬治·華盛頓當(dāng)選為第一任總統(tǒng)。1812年后完全擺脫英國(guó)統(tǒng)治。1860年反對(duì)黑奴制度的共和黨人亞伯拉罕·林肯當(dāng)選總統(tǒng)。1862年9月宣布《解放黑奴宣言》后，南部奴隸主發(fā)動(dòng)叛亂，爆發(fā)了南北戰(zhàn)爭(zhēng)。1865年，戰(zhàn)爭(zhēng)以北方獲勝而結(jié)束，從而為資本主義在美國(guó)的迅速發(fā)展掃清了道路。19世紀(jì)初，隨著資本主義的發(fā)展，美國(guó)開(kāi)始對(duì)外擴(kuò)張。在1776年后的100年內(nèi)，美國(guó)領(lǐng)土幾乎擴(kuò)張了10倍。

鏈接四：美軍情況

第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)國(guó)力大增。總統(tǒng)兼任武裝部隊(duì)總司令，掌握最高指揮權(quán)。進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器和核武器的使用權(quán)集中控制在總統(tǒng)手中，國(guó)家軍事指揮系統(tǒng)由國(guó)家安全委員會(huì)、國(guó)防部及參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議組成。國(guó)家安全委員會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，成員有副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理，參聯(lián)會(huì)主席作為軍事顧問(wèn)，中情局長(zhǎng)作為情報(bào)顧問(wèn)列席。國(guó)防部是總統(tǒng)指揮全軍的辦事機(jī)構(gòu)，參聯(lián)會(huì)既是總統(tǒng)、國(guó)防部長(zhǎng)和國(guó)家安全委員會(huì)的軍事咨詢機(jī)構(gòu)，又是向各聯(lián)合司令部發(fā)布總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)命令的軍事指揮機(jī)關(guān)。參聯(lián)會(huì)和三軍參謀部負(fù)責(zé)擬定作戰(zhàn)計(jì)劃并具體實(shí)施作戰(zhàn)指揮。

按照美國(guó)憲法，國(guó)會(huì)擁有宣戰(zhàn)權(quán)，但總統(tǒng)是三軍統(tǒng)帥。根據(jù)1973年的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》，美國(guó)總統(tǒng)在開(kāi)展軍事行動(dòng)前48小時(shí)內(nèi)必須通知國(guó)會(huì)，在未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)情況下，對(duì)外軍事行動(dòng)不得超過(guò)60天，但允許額外30天撤離時(shí)間。

2001年“9·11”事件后，美國(guó)進(jìn)一步調(diào)整軍事戰(zhàn)略，加快建立由核與非核進(jìn)攻性打擊系統(tǒng)、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和能迅速應(yīng)付恐怖威脅的國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的“新三位一體”戰(zhàn)略力量組合。

美軍曾在南北戰(zhàn)爭(zhēng)、兩次世界大戰(zhàn)以及1948年至1973年期間實(shí)行過(guò)義務(wù)兵役制。1973年，時(shí)任總統(tǒng)尼克松廢除義務(wù)兵役制后，美軍一直實(shí)行志愿兵役制至今。

美國(guó)是世界第一軍事大國(guó)，美軍現(xiàn)役部隊(duì)人數(shù)約140萬(wàn)人，其中陸軍50萬(wàn)人，海軍和空軍各35萬(wàn)人，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)18萬(wàn)人。陸軍分為10個(gè)戰(zhàn)斗師和4個(gè)獨(dú)立旅及裝甲騎兵團(tuán)；海軍編制為5個(gè)艦隊(duì)，共12個(gè)航母戰(zhàn)斗群、12個(gè)兩棲戒備大隊(duì)、57艘攻擊潛艇、116艘大中型戰(zhàn)艦和10個(gè)艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)；空軍編制為20個(gè)飛行聯(lián)隊(duì)（每個(gè)聯(lián)隊(duì)約72架戰(zhàn)機(jī)）；海軍陸戰(zhàn)隊(duì)編制為3個(gè)師和3個(gè)勤務(wù)支援大隊(duì)，裝備3個(gè)飛行聯(lián)隊(duì)（約21個(gè)中隊(duì)）。美國(guó)在世界數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有數(shù)百處軍事基地，海外駐軍約為28.78萬(wàn)人。美國(guó)的海外軍事基地大致劃分為歐洲、亞太與印度洋、中東與北非以及美洲四大戰(zhàn)略區(qū)。2004年8月，布什總統(tǒng)宣布，美國(guó)將在未來(lái)的10年內(nèi)把駐歐洲和亞洲的軍隊(duì)削減6萬(wàn)至7萬(wàn)人。2007年1月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨說(shuō)，為了“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的需要，他計(jì)劃在未來(lái)5年內(nèi)將美軍現(xiàn)役部隊(duì)的人數(shù)增加9.2萬(wàn)人。2009年7月20日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨宣布，美國(guó)陸軍將臨時(shí)擴(kuò)編2.2萬(wàn)人，以滿足伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。這是美軍自2007年以來(lái)第二次擴(kuò)編。2011年1月美國(guó)國(guó)防部宣布，將從2015年開(kāi)始裁減美軍地面部隊(duì)人數(shù)，裁軍總數(shù)最高將達(dá)4.7萬(wàn)人。此外，國(guó)防部還將削減一系列武器項(xiàng)目。

美軍在全球設(shè)有六大戰(zhàn)區(qū)司令部，分別是北方司令部、太平洋司令部（司令洛克利爾，2012年3月9日出任）、中央司令部、歐洲司令部、南方司令部和非洲司令部，分別負(fù)責(zé)全球幾大區(qū)域的事務(wù)。

2009年6月23日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)下令組建網(wǎng)絡(luò)司令部。美國(guó)是世界上第一個(gè)提出網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)概念的國(guó)家，也是第一個(gè)將其應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)的國(guó)家，但美軍尚未形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮體系。2010年5月，美軍建立網(wǎng)絡(luò)司令部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)保障美軍網(wǎng)絡(luò)安全，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等與電腦網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的軍事行動(dòng)。2011年5月，白宮發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》，宣稱美國(guó)將使用一切必要手段防御至關(guān)重要的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，美國(guó)將像對(duì)待其他任何威脅一樣，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的敵對(duì)行為作出反應(yīng)。同年7月14日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布首份《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》，以加強(qiáng)美軍及重要基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。2011年，國(guó)防部決定在未來(lái)5年內(nèi)撥款5億美元給國(guó)防部高級(jí)研究項(xiàng)目局，以加快網(wǎng)絡(luò)武器及防御性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)。2012年美國(guó)國(guó)防部在網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的預(yù)算達(dá)到34億美元。

2009年9月17日，總統(tǒng)奧巴馬宣布放棄在東歐設(shè)立導(dǎo)彈防御基地的計(jì)劃，指出放棄在東歐建立導(dǎo)彈防御基地的計(jì)劃，是為了采取更加有效的新技術(shù)強(qiáng)化美國(guó)的導(dǎo)彈防衛(wèi)能力。布什政府自2001年上臺(tái)后大力推進(jìn)導(dǎo)彈防御體系的建設(shè)，計(jì)劃在波蘭建立10個(gè)導(dǎo)彈攔截裝置，在捷克建立雷達(dá)預(yù)警基地。

2010年4月6日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨公布《核態(tài)勢(shì)報(bào)告》，宣布美國(guó)將削減核武器，停止發(fā)展新核武、降低核武器在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的作用，但并未承諾不首先使用核武器。同年5月13日，美國(guó)公布核武結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

2011年6月29日，美國(guó)政府公布國(guó)家反恐戰(zhàn)略，將反恐重心定位在打擊“基地”組織以及防止本土恐怖分子威脅國(guó)土安全上，這一戰(zhàn)略標(biāo)志著美國(guó)首次將本土作為反恐努力的最重要“戰(zhàn)場(chǎng)”

2012年1月5日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬公布題為《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防的優(yōu)先任務(wù)》的新軍事戰(zhàn)略報(bào)告，強(qiáng)調(diào)美國(guó)雖然面臨預(yù)算壓力，但將努力確保其“軍事超強(qiáng)”地位，同時(shí)將美國(guó)軍事重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。鏈接五：美國(guó)的教育

美國(guó)的中、小學(xué)教育主要是由各州教育委員會(huì)和地方政府管理，學(xué)校分為公立和私立兩種，多數(shù)州實(shí)行十年義務(wù)教育。各州學(xué)制不一，大部分為小學(xué)六年、初中三年、高中三年。高等教育有兩年制的初級(jí)學(xué)院和技術(shù)學(xué)院、四年制的大學(xué)本科和二至四年的研究生院。著名高等學(xué)府有：哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)、加利福尼亞大學(xué)伯克利分校、斯坦福大學(xué)、芝加哥大學(xué)、喬治·華盛頓大學(xué)、耶魯大學(xué)、加州理工學(xué)院、約翰斯·霍普金斯大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和杜克大學(xué)等。

美國(guó)國(guó)家科學(xué)院、美國(guó)國(guó)家工程院、美國(guó)國(guó)家醫(yī)學(xué)院和美國(guó)國(guó)家自然基金會(huì)，是美國(guó)科學(xué)界最高水平的四大學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。除自然基金會(huì)外，其他三院分別授予院士頭銜。2011年10月17日，美國(guó)國(guó)家醫(yī)學(xué)院公布了新當(dāng)選的院士名單，加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校華裔教授王存玉名列其中。這是30年來(lái)，美國(guó)國(guó)家醫(yī)學(xué)院首次將院士稱號(hào)授予來(lái)自中國(guó)大陸的華裔科學(xué)家。

鏈接六：中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最高對(duì)話。這一對(duì)話機(jī)制由美方提出，中方同意，再經(jīng)雙方認(rèn)真磋商后于2006年9月20日正式啟動(dòng)。

2006年8月21日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)布什通電話。布什表示，美方希望兩國(guó)加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)話與合作，使兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。胡錦濤說(shuō)，隨著中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，加強(qiáng)雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)話有利于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作和中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球穩(wěn)定安全也會(huì)產(chǎn)生積極影響。中方愿同美國(guó)繼續(xù)就此保持聯(lián)系。

為落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，同年9月19日至22日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森就建立中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話事宜訪問(wèn)中國(guó)。吳儀副總理與他舉行會(huì)談，并共同宣布建立對(duì)話機(jī)制。9月20日，中美雙方發(fā)表《中美關(guān)于啟動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制的共同聲明》。

根據(jù)《共同聲明》，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話主要討論兩國(guó)共同感興趣和關(guān)切的雙邊和全球戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。對(duì)話每年進(jìn)行兩次，輪流在兩國(guó)首都舉行。

如今，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制內(nèi)容不斷豐富，形式不斷創(chuàng)新，對(duì)推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的作用越來(lái)越明顯，已經(jīng)成為中美對(duì)話磋商機(jī)制中級(jí)別最高、參與部門(mén)最多、討論議題最廣的機(jī)制。涉及中美關(guān)系、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、貿(mào)易、投資、能源、環(huán)境、氣候變化、反恐、防擴(kuò)散、國(guó)際地區(qū)問(wèn)題等廣泛領(lǐng)域。（摘自新華資料）鏈接七：乒乓外交的故事

1971年4月10日，美國(guó)乒乓球代表團(tuán)和一小批美國(guó)新聞?dòng)浾叩诌_(dá)北京，成為自1949年以來(lái)第一批獲準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)的美國(guó)人。中美兩國(guó)乒乓球隊(duì)的友好往來(lái)，推動(dòng)了中美兩國(guó)關(guān)系正常化的進(jìn)程。

1971年3月21日，中國(guó)乒乓球代表團(tuán)抵達(dá)日本名古屋，參加于28日開(kāi)始的第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽。4月4日這天，美國(guó)隊(duì)員科恩在體育館訓(xùn)練時(shí)忘記了時(shí)間，快到比賽的時(shí)間了，看到了外面還有一輛車(chē)，就上了車(chē)。但一上車(chē)才發(fā)現(xiàn)車(chē)上全是中國(guó)隊(duì)的隊(duì)員。中國(guó)隊(duì)員莊則棟非常友善地向科恩打招呼，并把從國(guó)內(nèi)帶來(lái)的杭州織錦作為禮物送給科恩。科恩非常高興，第二天把一件T恤衫作為禮物回贈(zèng)給了莊則棟。消息傳回國(guó)內(nèi)，毛澤東聽(tīng)了笑笑說(shuō)：“這個(gè)莊則棟，不但球打得好，還會(huì)辦外交。此人有點(diǎn)政治頭腦。”

中美隊(duì)員互贈(zèng)禮物的事情，引起了賽場(chǎng)內(nèi)外的高度關(guān)注。美國(guó)代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)趁機(jī)向中國(guó)代表團(tuán)表達(dá)善意，說(shuō)中國(guó)隊(duì)的水平很高，希望能到中國(guó)去訪問(wèn)，跟中國(guó)運(yùn)動(dòng)員比賽。中國(guó)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)宋中把這個(gè)情況發(fā)回國(guó)內(nèi)，外交部和國(guó)家體委聯(lián)合起草“關(guān)于不邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球隊(duì)訪華”的報(bào)告上交周總理，認(rèn)為當(dāng)前邀請(qǐng)美國(guó)隊(duì)的機(jī)會(huì)尚不成熟。總理在報(bào)告上面批注“擬同意”后呈報(bào)毛澤東主席。

4月6日晚上11點(diǎn)多，毛主席吃了安眠藥，趴在桌上迷迷糊糊。忽然說(shuō)，王海容（時(shí)任外交部副部長(zhǎng)），讓美國(guó)隊(duì)訪華。護(hù)士長(zhǎng)吳旭君沒(méi)有動(dòng)彈。因?yàn)槊珴蓶|自己說(shuō)過(guò)，我吃了安眠藥后說(shuō)的話不算數(shù)。見(jiàn)吳旭君不動(dòng)彈，毛主席就生氣地問(wèn)，你怎么還不告訴王海容？隨后又重復(fù)了一遍，邀請(qǐng)美國(guó)隊(duì)訪華。護(hù)士長(zhǎng)趕緊把這個(gè)消息向周總理匯報(bào)，連夜讓外交部發(fā)出邀請(qǐng)。

4月14日，周恩來(lái)在人民大會(huì)堂接見(jiàn)了來(lái)訪的美國(guó)乒乓球隊(duì)。他說(shuō)：“你們這次應(yīng)邀來(lái)訪，打開(kāi)了兩國(guó)人民友好往來(lái)的大門(mén)。我相信中美兩國(guó)人民的友好往來(lái)將會(huì)得到兩國(guó)人民大多數(shù)的贊成和支持。”同日，在美國(guó)，尼克松總統(tǒng)也發(fā)表了有助于改善中美關(guān)系的5項(xiàng)具體措施。

在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，訪華的美國(guó)乒乓球隊(duì)充當(dāng)了兩國(guó)之間的民間外交特使。1972年4月11日，中國(guó)乒乓球隊(duì)回訪美國(guó)。中美兩國(guó)乒乓球隊(duì)互訪，從此結(jié)束了中美兩國(guó)20多年來(lái)人員交往隔絕的局面，使中美和解隨即取得歷史性突破。（摘自《歷史學(xué)家眼中60年》）

鏈接八：各方觀點(diǎn)

沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)不是中美關(guān)系的宿命。構(gòu)建中美相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系是一項(xiàng)造福兩國(guó)、惠及世界的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)。中美兩國(guó)應(yīng)當(dāng)把握合作共贏的方向，堅(jiān)持求同存異的原則，秉持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，切實(shí)尊重彼此核心利益，坦誠(chéng)深入溝通，大力開(kāi)拓務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)在亞太的對(duì)話合作，致力于消除“戰(zhàn)略互疑”，為老問(wèn)題尋找新答案。

——中國(guó)外交部副部長(zhǎng)張志軍

下一階段中美兩國(guó)應(yīng)攜手努力，做到“四好”：一是把兩國(guó)關(guān)系過(guò)渡好。二是把矛盾分歧管控好。保持中美關(guān)系平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵是相互不猜疑、不折騰。“治大國(guó)如烹小鮮”，雙方關(guān)系中復(fù)雜敏感因素甚多，就像肉質(zhì)松嫩的小魚(yú)蝦，經(jīng)不起在鍋里面反復(fù)翻炒，中美關(guān)系也經(jīng)不起反復(fù)折騰。三是把新型大國(guó)關(guān)系之路走好。什么是新型大國(guó)關(guān)系？可以用六個(gè)字來(lái)概括：就是包容、共贏和創(chuàng)新。像意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀、治國(guó)理念這樣的東西，它往往是一個(gè)國(guó)家和民族千百年來(lái)長(zhǎng)期探索形成的，不能輕易去干預(yù)改變，搞強(qiáng)加于人，否則就會(huì)引發(fā)沖突。在全球化時(shí)代，大家同在一條船上，不可能再有你輸我贏的合作，要么雙贏，要么雙輸。面對(duì)越來(lái)越多的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，我們需要不斷創(chuàng)新思想和實(shí)踐，不能動(dòng)輒就翻冷戰(zhàn)時(shí)代乃至18、19世紀(jì)的“工具箱”尋找過(guò)時(shí)的老辦法。要敢于走新路。四是把亞太地區(qū)的事務(wù)辦好。中美都是太平洋國(guó)家，亞太是中美利益交融最集中、互動(dòng)最頻繁的地區(qū)，亞太能否保持穩(wěn)定繁榮事關(guān)中美兩國(guó)自身發(fā)展，中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系首先要從亞太開(kāi)始。

——外交部部長(zhǎng)助理樂(lè)玉成

展望中美關(guān)系的前景，沒(méi)有固定的模式可循，唯有依靠雙方的共同探索和理論創(chuàng)新。

——中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李小林

中國(guó)既沒(méi)有條件也沒(méi)有愿望去取代美國(guó)而成為世界唯一領(lǐng)袖，中國(guó)需要同美國(guó)合作，從而有效應(yīng)對(duì)在經(jīng)濟(jì)、政治、能源及環(huán)境上的全球挑戰(zhàn)。——清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼

就中美關(guān)系而言，由于缺乏戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)，未來(lái)10年中美關(guān)系將新老問(wèn)題并存。除“3T”（Trade，Taiwan，Tibet）老問(wèn)題外，9個(gè)新問(wèn)題分別是：亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)；中國(guó)軍事現(xiàn)代化；無(wú)限空間（電子、網(wǎng)絡(luò)、太空等）領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；人民幣國(guó)際化；中國(guó)走向海洋；中國(guó)國(guó)內(nèi)多元化；中國(guó)模式成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)；美國(guó)的不安全感上升等。在戰(zhàn)略定位上，中美需嘗試建立新型大國(guó)關(guān)系；在具體問(wèn)題上，應(yīng)把雙方合作點(diǎn)做大，壓縮矛盾比例，建立良好溝通機(jī)制，控制風(fēng)險(xiǎn)。——中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮

“歷史上，當(dāng)崛起的大國(guó)挑戰(zhàn)已有的主要大國(guó)時(shí)，沖突就會(huì)發(fā)生。”“但此刻與歷史有所不同之處在于，中美之間已經(jīng)存在利益上的相互依賴。”“無(wú)論是全球變暖、金融穩(wěn)定還是保護(hù)自由貿(mào)易等問(wèn)題，美國(guó)和中國(guó)需要對(duì)他們的共同利益具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略眼光。

——著名國(guó)際專(zhuān)欄作家內(nèi)森·加德?tīng)査?/p>

中美關(guān)系的不利因素在美國(guó)。特立獨(dú)行的中國(guó)仍是美國(guó)目標(biāo)，無(wú)論美國(guó)或日本如何針對(duì)中國(guó)，中國(guó)未來(lái)要做到的都是“仁者無(wú)故”。

——美國(guó)著名政治學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·恩道爾

美國(guó)現(xiàn)在面對(duì)的是中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人，這一代領(lǐng)導(dǎo)人，不但聰明、具有全球觀，更由于近幾年來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，具有更強(qiáng)烈的民族主義意識(shí)。種種因素對(duì)美國(guó)在談判桌上與中國(guó)交手，具有一定含義。

美中關(guān)系必須人性化、地方化，盡管雙方在許多問(wèn)題上存有重大分歧，美中應(yīng)該通過(guò)人與人之間以及地方層級(jí)官員的合作，加強(qiáng)互信，尋求合作機(jī)會(huì)。

——美國(guó)前駐華大使洪博培

美中兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面臨的挑戰(zhàn)，就是要管理好競(jìng)爭(zhēng)，使兩國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系不至于變?yōu)閷?duì)手間的對(duì)抗性關(guān)系，這很重要。

——美國(guó)華盛頓大學(xué)政治學(xué)和國(guó)際關(guān)系學(xué)教授沈大偉