第一篇：達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作方案

達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作方案

為貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法的職能作用，確保中介機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。市政府決定，對(duì)全市中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓。現(xiàn)就專項(xiàng)清理整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、清理整頓的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)中介監(jiān)督服務(wù)體系為目標(biāo)，突出重點(diǎn)、集中清理，公開(kāi)評(píng)議、健全機(jī)制，充分競(jìng)爭(zhēng)、扶持發(fā)展，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、管理規(guī)范、運(yùn)行有序、監(jiān)督有力、健康發(fā)展的中介服務(wù)市場(chǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。

二、清理整頓的基本原則和總體目標(biāo)

基本原則：堅(jiān)持市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門的監(jiān)管作用。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，針對(duì)中介機(jī)構(gòu)不同類別和屬性，以解決突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，務(wù)求集中整治見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，一邊抓突出問(wèn)題的解決，一邊抓規(guī)范發(fā)展，完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)，健全規(guī)章制度。堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展方向，推進(jìn)政府與中介機(jī)構(gòu)分離，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

總體目標(biāo)：解決中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和收費(fèi)行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益等突出問(wèn)題，使中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾滿意度和社會(huì)公信力明顯增強(qiáng)；理順政府與中介機(jī)構(gòu)關(guān)系，政策制度比較健全，監(jiān)管體制比較完善，自律機(jī)制得到加強(qiáng)，中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

三、清理整頓的范圍及重點(diǎn)

范圍：在民政部門登記的民辦非企業(yè)中介機(jī)構(gòu)；在工商等部門注冊(cè)的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等與群眾利益密切相關(guān)的市場(chǎng)中介組織。主要包括：獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、環(huán)保、森林資源資產(chǎn)等評(píng)估（評(píng)價(jià)）機(jī)構(gòu)；檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、監(jiān)理、拍賣機(jī)構(gòu)；造價(jià)、信息、信用、技術(shù)、工程、市場(chǎng)（商品）調(diào)查等咨詢機(jī)構(gòu)；職業(yè)、人才、婚姻等介紹機(jī)構(gòu)；證照、廣告、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、代理記帳、因私出入境等代理機(jī)構(gòu)；保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)；各類經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)等營(yíng)利性有償服務(wù)機(jī)構(gòu)，在2007年1月1日至2010年3月31日期間的執(zhí)業(yè)情況。

四、清理整頓的內(nèi)容

（一）審查中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)。是否持證執(zhí)業(yè)并依法年檢；是否有規(guī)范的名稱和組織機(jī)構(gòu)；是否有明確的章程和固定的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所；是否經(jīng)過(guò)本行業(yè)主管部門審查驗(yàn)收；是否達(dá)到符合規(guī)定的執(zhí)業(yè)人員數(shù)額；是否有規(guī)定的注冊(cè)資金。

（二）清查執(zhí)業(yè)人員資格。對(duì)照有關(guān)規(guī)定，清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在中介機(jī)構(gòu)兼職的問(wèn)題；審查執(zhí)業(yè)人員是否具備國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷、職稱，是否取得必備的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，以及“兼”、“掛”、“靠”的情況。

（三）檢查執(zhí)業(yè)行為是否合法。是否有超范圍中介服務(wù)行為，是否存在出具虛假的評(píng)估、鑒定、驗(yàn)資報(bào)告，發(fā)布虛假?gòu)V告欺騙群眾等情況；是否存在壟斷或操縱服務(wù)市場(chǎng)的問(wèn)題；是否按法定程序辦事，做到公開(kāi)、公平、公正；是否存在以壓價(jià)、回扣、介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；有無(wú)“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象；有無(wú)行賄或收禮受賄等違紀(jì)違法行為。

（四）檢查中介機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范。是否制定了符合國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度；記賬是否真實(shí)，是否有不記、漏記或少記等現(xiàn)象；是否存在做假賬逃稅漏稅等問(wèn)題。

（五）檢查中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)是否存在問(wèn)題。是否公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)；是否存在自立收費(fèi)項(xiàng)目，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行為；是否存在擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)頻次、超越收費(fèi)時(shí)限收費(fèi)問(wèn)題；是否存在機(jī)關(guān)工作人員利用工作職能為中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，向單位、個(gè)人強(qiáng)行收費(fèi)；是否存在違反規(guī)定搞不正當(dāng)價(jià)格（收費(fèi)）競(jìng)爭(zhēng)，以低于服務(wù)成本收費(fèi)；是否存在搭車收費(fèi)問(wèn)題；是否存在向行業(yè)主管部門支付“回扣”或“分成”的問(wèn)題。

（六）檢查主管部門與中介機(jī)構(gòu)脫鉤的情況。重點(diǎn)檢查有無(wú)形式上脫鉤，實(shí)質(zhì)上與主管部門搞“收益分成”的業(yè)務(wù)合作現(xiàn)象；有無(wú)利用行政手段指定或變相指定服務(wù)對(duì)象接受中介服務(wù)的行為；有無(wú)行業(yè)主管部門將自身工作職能違法轉(zhuǎn)交中介機(jī)構(gòu)辦理等現(xiàn)象。

（七）檢查對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是否缺位。檢查登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)履行職責(zé)的情況，有無(wú)不作為，亂作為，有無(wú)失職、瀆職造成不良社會(huì)影響的問(wèn)題。

五、清理整頓的方法和步驟

全市清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制、總結(jié)驗(yàn)收五個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2010年4月開(kāi)始，至2010年9月底基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年4月1日－4月15日）

市和縣（市、區(qū)）政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署清理整頓工作。通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)管理的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；加強(qiáng)對(duì)職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠(chéng)信、公平和正義的教育。營(yíng)造良好的輿論氛圍，為清理整頓工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）調(diào)查整改和自查自糾階段（2010年4月16日－6月30日）

由登記管理機(jī)關(guān)牽頭，行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門配合協(xié)作，對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的相關(guān)職能部門所具有的管理職能，管理依據(jù)的法律、法規(guī)、制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問(wèn)題。二是摸清中介機(jī)構(gòu)（含外地注冊(cè)在達(dá)開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)）的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊(cè)存檔。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合注冊(cè)條件的，依法處理；對(duì)未經(jīng)登記注冊(cè)非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2010年6月30日前，各地中介機(jī)構(gòu)要在人、財(cái)、物、名稱等各方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、收費(fèi)及財(cái)務(wù)管理情況。對(duì)管理混亂、不能守法經(jīng)營(yíng)，甚至嚴(yán)重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。登記管理機(jī)關(guān)會(huì)同行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)不同類別和屬性，將中介機(jī)構(gòu)的調(diào)查、整改情況，于6月底前分類上報(bào)市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各地中介機(jī)構(gòu)要以這次清理整頓為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照現(xiàn)行法律法規(guī)及行業(yè)自律等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好自查自糾工作，并填寫(xiě)自查自糾表格，寫(xiě)出本單位的自查自糾情況報(bào)告，由行業(yè)主管部門簽署意見(jiàn)并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)復(fù)核后，于5月底前報(bào)清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)未如實(shí)登記上報(bào)的依法嚴(yán)肅處理。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2010年7月1日－7月31日）

市本級(jí)中介機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查工作由達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在調(diào)查整改和自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)交叉檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和2007年1月1日至2010年3月31日期間的執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各職能部門履行監(jiān)督管理職能情況。達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相通報(bào)情況，互相移送線索，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對(duì)涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣等典型的違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并公開(kāi)曝光。

（四）建章立制階段（2010年8月1日－8月31日）

1．各行業(yè)主管部門研究制訂符合本行業(yè)實(shí)際的中介機(jī)構(gòu)行為規(guī)范和中介服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)章制度，制定完善其主管行業(yè)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合本次清理整頓，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則。按照獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)信的原則和執(zhí)業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對(duì)不符合要求或違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)業(yè)人員要及時(shí)調(diào)整或清理。加強(qiáng)中介組織發(fā)展黨員、建立黨組織工作。

2．各行業(yè)主管部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)要建立完善本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度和中介機(jī)構(gòu)失信行為懲戒辦法，并建立信用平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案、信用等級(jí)。對(duì)有嚴(yán)重不良信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行信用降級(jí)，直至依法取消其執(zhí)業(yè)資格。建立中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

3．由市民政局、市工商局牽頭，市編辦（事業(yè)單位登記局）參與，組織起草《達(dá)州市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，經(jīng)市政府法制局審查后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審定發(fā)布施行。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年9月1日－9月30日）

各地、各部門應(yīng)于2010年9月上旬將清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作情況書(shū)面報(bào)市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，對(duì)各地、各部門清理整頓工作情況逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收。9月下旬，市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府書(shū)面報(bào)告全市清理整頓工作完成情況。

六、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），從各相關(guān)單位抽調(diào)精干人員集中辦公。各縣、市、區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)在4月15日以前成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，報(bào)達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照“誰(shuí)注冊(cè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，清理整頓工作分別由市、縣（市、區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)。各地、各部門要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

（一）市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)參加的例會(huì)制度，牽頭負(fù)責(zé)對(duì)市本級(jí)中介機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查工作，具體負(fù)責(zé)對(duì)拍賣類中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)，工商、商務(wù)等部門協(xié)助。

（二）市工商局牽頭負(fù)責(zé)工商注冊(cè)登記中介機(jī)構(gòu)的清理工作，依法查處中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并將有關(guān)情況與各業(yè)務(wù)主管單位溝通對(duì)接。

（三）市民政局牽頭負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)中介機(jī)構(gòu)的登記、監(jiān)督和清理整頓工作。

（四）市編辦（事登局）牽頭負(fù)責(zé)事業(yè)單位注冊(cè)登記的中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。

（五）市政府金融辦負(fù)責(zé)全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。

（六）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。

（七）市司法局負(fù)責(zé)律師事務(wù)所的清理整頓工作。

（八）市委宣傳部負(fù)責(zé)清理整頓工作的宣傳報(bào)道工作。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象的維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造良好的清理整頓工作社會(huì)環(huán)境。

（九）市工商聯(lián)具體負(fù)責(zé)摸清行業(yè)協(xié)會(huì)的組建情況，并會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范管理，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用；對(duì)條件成熟但尚未組建的，要在9月底前組建完畢；對(duì)組建條件尚不成熟的，可探索采取掛靠相近行業(yè)的辦法，將其納入行業(yè)自律管理，避免留下管理空檔。

（十）市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，促使中介機(jī)構(gòu)與主管部門或掛靠單位從職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)、名稱上徹底脫鉤。市民政局、市工商局、市編辦、市監(jiān)察局及相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位協(xié)助。

（十一）市物價(jià)局、市財(cái)政局等部門牽頭負(fù)責(zé)確定中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為。指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)建立健全財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位協(xié)助。

（十二）市國(guó)稅局、市地稅局根據(jù)稅制和中介機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況，適時(shí)完善稅收政策，清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的納稅行為。

（十三）市政務(wù)服務(wù)中心（審改辦）負(fù)責(zé)清理將特定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)作為行政許可前置條件，進(jìn)行指定服務(wù)，干預(yù)中介機(jī)構(gòu)依法自主開(kāi)展活動(dòng)的行為，并對(duì)中介機(jī)構(gòu)招投標(biāo)代理及出具違法、虛假材料辦理行政審批事務(wù)進(jìn)行清理。

（十四）市公安局依法查處中介機(jī)構(gòu)妨害執(zhí)行公務(wù)的行為，并按法定職責(zé)立案辦理各部門在清理整頓工作中向公安部門移送的涉嫌違法犯罪案件。

（十五）各行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作，制定加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，并負(fù)責(zé)摸清行業(yè)協(xié)會(huì)的組建情況，對(duì)條件成熟但尚未組建行業(yè)協(xié)會(huì)的，要在9月底前組建完畢；對(duì)組建條件尚不成熟的，可探索采取掛靠相近行業(yè)的辦法，將其納入行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律的作用。同時(shí)，會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案的信用信息平臺(tái)。真正建立起“政府牽頭、主管部門負(fù)責(zé)、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助、中介機(jī)構(gòu)自律”的工作機(jī)制。

（十六）市監(jiān)察局和市政府督查室、市糾風(fēng)辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其要對(duì)各職能部門履行法定職責(zé)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政不作為、亂作為行為，查處違紀(jì)違法行為。

（十七）市效能辦負(fù)責(zé)檢查中介機(jī)構(gòu)登記管理機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門在中介機(jī)構(gòu)管理工作中深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政效能建設(shè)的情況，并對(duì)違反行政效能規(guī)定的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)施效能問(wèn)責(zé)。

（十八）市懲防體系辦公室負(fù)責(zé)督促與中介機(jī)構(gòu)管理工作相關(guān)的懲防體系建設(shè)各牽頭單位，將懲治和預(yù)防腐敗的相關(guān)規(guī)定納入中介機(jī)構(gòu)管理制度。

七、工作要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局，要將清理整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓。各地各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，主動(dòng)溝通，信息共享，形成合力，并積極向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)送清理整頓工作信息。

二要落實(shí)工作責(zé)任，真抓實(shí)干。中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)清理、誰(shuí)規(guī)范”的原則，按照工作部署，明確任務(wù)和要求，落實(shí)計(jì)劃步驟、責(zé)任人員和時(shí)限要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作有序進(jìn)行。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效。各地各有關(guān)部門要加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問(wèn)題。要加大對(duì)在中介活動(dòng)中搞商業(yè)賄賂的行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦。對(duì)自查自糾不認(rèn)真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相拒不上報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場(chǎng)監(jiān)督、信用評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違規(guī)的中介行為的查處力度，將無(wú)視法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員列入黑名單，禁入市場(chǎng)，使中介機(jī)構(gòu)步入公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)動(dòng)作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

五要強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造氛圍。在全市開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作輿論宣傳和職業(yè)道德教育活動(dòng)，要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體開(kāi)展重點(diǎn)宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，從而促進(jìn)清理整頓工作的深入開(kāi)展。

第二篇：中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案

根據(jù)××市人民政府辦公室《關(guān)于落實(shí)規(guī)劃建設(shè)“六大平臺(tái)”“五大網(wǎng)絡(luò)”有關(guān)工作的通知》精神和《××市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，為進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定對(duì)全縣中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓。現(xiàn)就專項(xiàng)清理

整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法辦事、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、客觀公正”的原則，實(shí)行“政府指導(dǎo)、部門管理、行業(yè)自律”的工作機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)的自查自糾促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機(jī)構(gòu)的平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。努力構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的中介平臺(tái)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展服務(wù)。工作目標(biāo)是：理順體制，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事中介活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。主要包括：獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境、森林資源資產(chǎn)等評(píng)估機(jī)構(gòu)；檢測(cè)、體驗(yàn)、認(rèn)證、監(jiān)理、拍賣機(jī)構(gòu)；造價(jià)、信息、信用、技術(shù)、工程、市場(chǎng)（商品）調(diào)查等咨詢機(jī)構(gòu)；職業(yè)、人才等介紹機(jī)構(gòu)；證照、廣告、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、因私出入境等代理機(jī)構(gòu)；保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)；各類經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)是：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)等。

三、清理整頓的內(nèi)容

一是摸清全縣中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、名稱、種類、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。

二是審查和確定中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)進(jìn)行糾正，未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂鴪?zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。重點(diǎn)是：（1）檢查中介機(jī)構(gòu)的前置審批許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無(wú)照、有照無(wú)證等問(wèn)題；（2）檢查中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際使用名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)狀況與在工商部門的登記事項(xiàng)是否一致，有無(wú)出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。

三是檢查中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、虛假評(píng)估、違規(guī)操作、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)違法問(wèn)題。重點(diǎn)是：（1）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否依法進(jìn)行，是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、出具虛假證明、虛假評(píng)估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人或公眾利益的行為、后果與責(zé)任；（3）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否遵守守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當(dāng)利益的行為。

四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況。依照政策規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門指定中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)等明脫暗不脫的問(wèn)題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題。

四、清理整頓的方法和步驟

全縣清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2009年3月開(kāi)始，至2009年8月底前基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年3月）

宣傳教育的重點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及蘇榮書(shū)記對(duì)全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能活動(dòng)所作的重要批示精神；二是國(guó)家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；三是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠(chéng)信、公平和正義的教育。縣里擬于3月下旬召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署清理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直各有關(guān)部門要在2009年3月底以前成立工作小組，制定工作方案，并報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作小組辦公室（設(shè)在縣行政效能投訴中心）。

（二）自查自糾階段（2009年4-5月）

各行業(yè)主管部門要對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管部門所具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問(wèn)題。二是摸清中介機(jī)構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊(cè)存檔。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合注冊(cè)條件的，堅(jiān)決不予登記；對(duì)未經(jīng)登記注冊(cè)非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)依法取；對(duì)管理混亂、不能守法經(jīng)營(yíng)，甚至嚴(yán)重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2009年5月30日前，中介機(jī)構(gòu)要在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主

管部門要按照各自的職責(zé)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月底關(guān)報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各中介機(jī)構(gòu)要以這次清理整頓工作為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照《××市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好自查自糾工作，填寫(xiě)自查自糾表格，寫(xiě)出本單位的自查自糾情況報(bào)告，由各業(yè)務(wù)主管部門簽署意見(jiàn)后報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)自查未如實(shí)登記上報(bào)的一律取消其執(zhí)業(yè)資格。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2009年6月）

重點(diǎn)檢查工作由縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行交叉檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監(jiān)督管理職能情況。縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對(duì)涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣串通投標(biāo)等典型的違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月）

1.各行業(yè)主管部門研究制訂《行業(yè)中介組織行為規(guī)范》和《中介服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

2.中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則。按照獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)信的原則從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對(duì)不符合要求或違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)業(yè)人員要及時(shí)調(diào)整或清理。

3.建立完善中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度和中介機(jī)構(gòu)失信行為懲戒暫行辦法。各行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要建立作用平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案，信用等級(jí)分為a、aa、aaa、aaaa四個(gè)等級(jí)，對(duì)有嚴(yán)重不良信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行降級(jí)，直至取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，并建立黑名單制度，通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

五、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以縣政府黨組成員、縣長(zhǎng)助理肖德軍為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)謝潯峰、縣行政效能投訴中心主任陳禮凡為副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、縣工商局、縣中小企業(yè)局、縣行政效能投訴中心、縣公共政務(wù)管理局、縣民政局、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣司法局、縣審計(jì)局、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣規(guī)劃局、縣國(guó)稅局、縣地稅局為成員單位的縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣行政效能投訴中心，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)做好中介機(jī)構(gòu)清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)參加的例會(huì)制度。

（二）各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體清理整頓工作，制定加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，牽頭制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審查認(rèn)定行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)章制度，并會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案的信用信息平臺(tái)。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其要對(duì)各職能部門履行法律法規(guī)授權(quán)、對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政不作為、亂作為，查處違紀(jì)違法行為。

六、幾點(diǎn)要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門單位要充分認(rèn)識(shí)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，形成齊抓共管的工作各局，要將清理和整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，主動(dòng)溝通，形成合力。

二要落實(shí)工作責(zé)任，真抓實(shí)干。中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能部門作用，按照工作部署，明確任務(wù)和要求，落實(shí)計(jì)劃步驟、責(zé)任人員和時(shí)限要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作有序進(jìn)行。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，要廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問(wèn)題，并將征求到的意見(jiàn)和建議，作為確定中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)之一。要加大對(duì)在中介活動(dòng)中搞商業(yè)賄賂的行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦。對(duì)自查自糾不認(rèn)真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相拒不上報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場(chǎng)監(jiān)督、信用評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違規(guī)的中介行為的查處力度，使那些無(wú)禮法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)列入黑名單，禁入市場(chǎng)，使中介機(jī)構(gòu)在完善的法律、法規(guī)保障下步入公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)動(dòng)作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

第三篇：百日清理整頓工作方案

關(guān)于印發(fā)《全礦百日安全生產(chǎn)集中清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方

案》的通知

各科隊(duì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門關(guān)于開(kāi)展《百日煤礦安全生產(chǎn)集中清理轉(zhuǎn)頓專項(xiàng)行動(dòng)》（晉安發(fā)【2012】4號(hào)）（晉市煤局安字【2012】839號(hào)）（沁煤發(fā)【2012】549號(hào)）精神，確保全礦安全建設(shè)形勢(shì)平穩(wěn)，有效遏制安全事故的發(fā)生，特制定本礦的《全礦百日安全生產(chǎn)集中清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》望各科室嚴(yán)格按照方案要求，高度重視，深入發(fā)動(dòng)，開(kāi)展全面排查，務(wù)求使此次的清理整頓活動(dòng)取得實(shí)效。

全礦百日安全生產(chǎn)集中清理整頓專項(xiàng)行

動(dòng)實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門關(guān)于開(kāi)展《百日煤礦安全生產(chǎn)集中清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)》（晉安發(fā)【2012】4號(hào)）（晉市煤局安字【2012】839號(hào)）（沁煤發(fā)【2012】549號(hào)）精神，經(jīng)礦委會(huì)研究決定，在我礦全面開(kāi)展百日煤礦安全生產(chǎn)集中清理轉(zhuǎn)頓專項(xiàng)行動(dòng)，特制定活動(dòng)方案具體如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展百日安全生產(chǎn)集中清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步清理整頓整合改造礦井，強(qiáng)化瓦斯治理和水害防治工作，規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，充分發(fā)揮“五人小組”安全監(jiān)管作用，有效遏制事故發(fā)生，確保黨的十八大前后及召開(kāi)期間全縣煤礦安全形勢(shì)平穩(wěn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)集中清理整頓”活動(dòng)，我礦決定成立百日安全生產(chǎn)集中清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)：

成 員：各職能科室主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)專清理整頓辦公室，具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的準(zhǔn)備、開(kāi)展、活動(dòng)情況總結(jié)、上報(bào)等各項(xiàng)工作；辦公室設(shè)在礦安監(jiān)科，主任由 擔(dān)任。聯(lián)系電話

三、集中清理整頓時(shí)間

2012年8月20日——2012年11月20日

四、集中清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)方式

各科、隊(duì)深入開(kāi)展自查自糾，分管副礦長(zhǎng)攜安監(jiān)科不定期突擊檢查，清理整頓領(lǐng)導(dǎo)組全面排查，上級(jí)各級(jí)主顧部門督查。

科、隊(duì) 自 查：8月10日至8月20日

分管副礦長(zhǎng)檢查：不 定 期

領(lǐng) 導(dǎo) 組 檢 查：8月21日至8月31日

上級(jí)部門 督 查：9月15日至11月20日

五、集中清理整頓重點(diǎn)內(nèi)容

（一）項(xiàng)目審批

1、是否存在擅自組織生產(chǎn)；

2、是否擅自變更安全措施井用途，安全措施井日常管理是否到位。

3、初步設(shè)計(jì)是否出現(xiàn)重大變更，變更后是否履行審批手續(xù)；

4、舊通風(fēng)系統(tǒng)及廢棄采面密閉管理是否到位；

5、井工建設(shè)及地面土建是否存在重大隱患；

6、是否受到上級(jí)部門的停工、停產(chǎn)處理；復(fù)工前復(fù)工手續(xù)是否齊全有效；

7、揭露每層及地質(zhì)構(gòu)造時(shí)，地質(zhì)調(diào)查是否詳細(xì)，安全措施是否科學(xué)，貫徹落實(shí)是否到位；(二)瓦斯治理

1、礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，各類通風(fēng)設(shè)備管理是否到位，調(diào)風(fēng)設(shè)施設(shè)備是否齊全完好；是否存在臨時(shí)設(shè)施代替永久設(shè)施現(xiàn)象；

2、局部通風(fēng)機(jī)的安裝和使用、風(fēng)筒管理是否符合規(guī)定、運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、有無(wú)循環(huán)風(fēng)現(xiàn)象。

3、各工作面、硐室、聯(lián)絡(luò)巷風(fēng)量是否充足，工作面是否存在無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象；

4、是否建立與產(chǎn)能相匹配的瓦斯抽放系統(tǒng)；是否存在瓦斯超限作業(yè)（每月）；是否嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度和瓦斯報(bào)表報(bào)送、審簽制度。瓦斯監(jiān)測(cè)人員是否嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度和請(qǐng)示報(bào)告制度，有無(wú)空班、漏檢、假檢現(xiàn)象。

5、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控運(yùn)行是否正常，監(jiān)控人員是否充足，證件是否有效。是否配備足夠數(shù)量的安全檢測(cè)儀表，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行維修、鑒定、校正、是否能正常使用，是否靈敏可靠。

（三）水害治理

1、水文地質(zhì)類型是否明確；

2、礦井水文地質(zhì)資料是否齊全完善；

3、礦井周邊及上、下組煤層積水情況是否清晰，相應(yīng)圖紙資料是否準(zhǔn)確完善，4、探放水各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，機(jī)構(gòu)是否完善，隊(duì)伍人員是否充足，日常培訓(xùn)是否到位；

5、探放水設(shè)備是否滿足礦井需要，日常維護(hù)檢修調(diào)校是否到位；

6、礦建建設(shè)期間是否嚴(yán)格落實(shí)“先探后掘，”方針，是否嚴(yán)格遵守“探放水責(zé)任移交”制度；

（四）勞動(dòng)用工管理

1、是否實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一發(fā)布用工信息、組織報(bào)名和資格審查、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同和勞動(dòng)用工備案、統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)和派遣、統(tǒng)一管理”五個(gè)統(tǒng)一；

2、是否建立健全勞動(dòng)用工管理機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)用工管理內(nèi)部規(guī)章制度，包括縣煤礦勞動(dòng)用工管理機(jī)構(gòu)和按照有關(guān)規(guī)定制定涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律等規(guī)章制度。

3、合同簽訂率、用工備案率、培訓(xùn)率、參加社會(huì)保險(xiǎn)率、年檢率是否達(dá)到“五個(gè)百分之百”；

4、井下是否使用勞務(wù)派遣人員；

5、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施是否實(shí)現(xiàn)“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”三同時(shí)；

6、建設(shè)項(xiàng)目施工人員是否與施工單位簽訂勞動(dòng)合同；

六、工作要求

1、各科室要提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到此次清理整頓工作的重要性和必要性，克服麻痹松懈思想，認(rèn)真組織開(kāi)展好此次的整頓工作，進(jìn)一步鞏固我礦的安全建設(shè)基礎(chǔ)。

2、各科室要結(jié)合自身的實(shí)際，仔細(xì)對(duì)轄下的各崗位各地段的檢查死角、易忽視方面進(jìn)行重點(diǎn)排查，務(wù)必使本次的整治活動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

3、各科室自查自糾結(jié)束后，要于9月1日前將各自開(kāi)展清理整頓活動(dòng)的情況及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，以書(shū)面和電子版形式交予安監(jiān)科，由安監(jiān)科負(fù)責(zé)匯總，上報(bào)縣局。

第四篇：保安清理整頓工作方案

保安清理整頓后續(xù)工作方案

根據(jù)重慶市公安局警令部關(guān)于社會(huì)保安專項(xiàng)清理整頓工作方案的通知，更好的執(zhí)行渝公警令【2011】703號(hào)文件所傳達(dá)的指示精神，結(jié)合相關(guān)規(guī)定對(duì)全縣保安隊(duì)伍進(jìn)行梳理整頓，人力資源部要及時(shí)跟進(jìn)，派駐保安力量，特制定以下工作案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，合理合法的加強(qiáng)社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和強(qiáng)化社會(huì)安全管理，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，壯大保安隊(duì)伍，規(guī)范保安管理，保障安全，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

保安清理整頓后的人員收編、培訓(xùn)，保安的招聘、儲(chǔ)備、派駐。

1.根據(jù)督察部門清理整頓進(jìn)程，對(duì)有資質(zhì)的保安人員進(jìn)行收編，對(duì)非法的保安員進(jìn)行培訓(xùn)。

2.根據(jù)公司前期制定“關(guān)于開(kāi)展全員招聘保安人員活動(dòng)方案”進(jìn)行人員招聘。

3.對(duì)招聘的保安人員按各行業(yè)、各批次，進(jìn)行分批、分類培訓(xùn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

公司成立社會(huì)保安專項(xiàng)清理整頓后續(xù)工作小組，由總經(jīng)理石榮任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理唐遠(yuǎn)貴、鄭勇任副組長(zhǎng)，成員有：冉華、田丹、田飛、陳劍、馬瀟驍。

五、方法步驟

清理整頓后續(xù)工作分招聘專業(yè)保安、培訓(xùn)專職保安，建立保安儲(chǔ)備人才庫(kù)、收編社會(huì)保安并派駐專業(yè)保安四個(gè)階段。

〈一〉、招聘階段

延續(xù)《關(guān)于開(kāi)展全員招聘保安人員活動(dòng)方案》的招聘思路和方法，結(jié)合當(dāng)前清理整頓非法保安的進(jìn)程，進(jìn)一步加大宣傳力度，拓展招聘空間，在數(shù)量上創(chuàng)新高。

〈二〉、培訓(xùn)專職保安

根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)保安員進(jìn)行崗前理論培訓(xùn)和軍事技能掊訓(xùn)，提高保安員從業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，讓全縣保安員素質(zhì)上新臺(tái)階，真正起到穩(wěn)定社會(huì)治安、構(gòu)建平安酉陽(yáng)的作用。讓保安員成為一支堅(jiān)強(qiáng)的協(xié)警輔助力量。

〈三〉、建立保安儲(chǔ)備人才庫(kù)

錄入合格保安員基本信息，整理完善相關(guān)資料，建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，為清理整頓工作做好堅(jiān)實(shí)的人員保障。

〈四〉、收編社會(huì)保安、派駐專業(yè)保安

在清理整頓工作中，采取與條件成熟的單位和企業(yè)合作，由用人單位提供推薦保安人員名單，人力資源部匯總后經(jīng)過(guò)初審合格安排崗前培訓(xùn)，考試合格后由保安公司統(tǒng)一派駐到推薦單位和企業(yè)，補(bǔ)齊該單位和企業(yè)的保安空缺。

酉陽(yáng)保安公司人力資源部

二○一一年八月十九日

第五篇：安源區(qū)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案

安源區(qū)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)好中央、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保中介機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<萍鄉(xiāng)市開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案>的通知》（萍府辦發(fā)[2009]4號(hào)）文件安排部署，經(jīng)研究，決定對(duì)全區(qū)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓。現(xiàn)就專項(xiàng)清理整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法辦事、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、客觀公正”的原則，實(shí)行“政府指導(dǎo)、部門管理、行業(yè)自律”的工作機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)的自查自糾促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機(jī)構(gòu)的平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。努力構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的中介平臺(tái)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展服務(wù)。工作目標(biāo)是：理順體制，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本區(qū)范圍內(nèi)從事中介活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)是：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨 1

詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評(píng)介（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)等。

三、清理整頓的內(nèi)容

一是摸清全區(qū)中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、名稱、種類、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。

二是審查和確定中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)進(jìn)行糾正，未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂鴪?zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。重點(diǎn)是：（1）檢查中介機(jī)構(gòu)的前臵審批許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無(wú)照、有照無(wú)證等問(wèn)題；

（2）檢查中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際使用名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)狀況與在工商部門的登記的事項(xiàng)是否一致，有無(wú)出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。

三是檢查中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、虛假評(píng)估、違規(guī)操作、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)違法問(wèn)題。重點(diǎn)是：（1）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否依法進(jìn)行，是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、出具虛假證明、虛假評(píng)估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人或公眾利益的行為、后果與責(zé)任；（3）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否遵守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當(dāng)利益的行為。

四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況。依照政策規(guī)定，中介機(jī)

構(gòu)在人、財(cái)、物、名稱等方面與主營(yíng)部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門指定中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)等明脫暗不脫的問(wèn)題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題。

四、清理整頓的方法和步驟

全區(qū)清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2009年4月開(kāi)始，至2009年8月中旬前結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年4月初）

宣傳教育的重點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件精神；二是國(guó)家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；三是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠(chéng)信、公平和正義的教育。

（二）自查自糾階段（2009年4月中旬-5月中旬）

各有關(guān)部門要對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管部門報(bào)具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問(wèn)題。二是摸清中介機(jī)構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊(cè)存檔。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合注冊(cè)條件的，堅(jiān)決不予登記；對(duì)未登記注冊(cè)非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)依法取締；對(duì)管理混亂、不能守法經(jīng)營(yíng)，甚至

嚴(yán)重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2009年5月15日前，中介機(jī)構(gòu)要在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主管部門要按照各自的職責(zé)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)行行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月中旬前報(bào)區(qū)清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2009年6月）

重點(diǎn)檢查工作由區(qū)清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行交叉檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監(jiān)督管理職能情況。區(qū)清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對(duì)涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣串通投標(biāo)等典型的違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月中旬）

在推進(jìn)集中整治的同時(shí)，各有關(guān)部門要在各自職權(quán)范圍內(nèi)，加快組織制訂市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)方面的政策制度，推動(dòng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

五、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉少云為組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)陳木發(fā)，區(qū)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能投訴中心鄒志輝為副組長(zhǎng)，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工商局、區(qū)效能投訴中心、區(qū)民政局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)司法局、區(qū)審計(jì)局、安源土地分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全區(qū)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)效能投訴中心，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

六、工作要求

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作要求高、責(zé)任重大。各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把專項(xiàng)治理工作列入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)搞形式主義，務(wù)求專項(xiàng)治理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

附：

1、安源區(qū)清理和整頓中介機(jī)構(gòu)自查登記表

2、安源區(qū)清理和整頓中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員登記表