第一篇：xxx同志在全市專項(xiàng)資金監(jiān)管暨經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，xx同志就貫徹全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市2004年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，明確思路、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)2005年全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，以及加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高審計(jì)人員的素質(zhì)作了講話，我完全同意。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是促

進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。它對于健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)依法行政具有重要意義。松南同志還將就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)資金監(jiān)管兩項(xiàng)工作作重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際，采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。2004年12月8日，省委省政府召開嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作電視電話會(huì)議，會(huì)上通報(bào)了一些單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的查處情況，對進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管問題進(jìn)行了部署。正聲書記和清泉省長分別就這一問題作了重要講話，提出了具體要求。市委市政府對這項(xiàng)工作非常重視，決定今天召開這個(gè)會(huì)議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，對我市加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署。

下面，我就嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)我市專項(xiàng)資金監(jiān)管講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感

財(cái)政專項(xiàng)資金既是政府履行公共管理和公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)保障，又是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展的重要資金來源。近幾年來，中央、省、市為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決當(dāng)前人民群眾生產(chǎn)、生活等方面存在的困難問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，下?lián)芎桶才沤o我市的各種專項(xiàng)資金越來越多，每年數(shù)以億計(jì)。這些專項(xiàng)資金涉及到扶貧、救災(zāi)、社保、低保、醫(yī)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、科技、計(jì)劃生育、房改、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、國債資金和市政建設(shè)等多個(gè)方面，其使用結(jié)果直接影響著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定。因此，市委市政府對這一工作一直很重視，始終堅(jiān)持把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)依法行政，預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)鄂州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來抓。

各級黨委政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證各種財(cái)政專項(xiàng)資金合理有效使用，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的作用和效益，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)步發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等職能部門圍繞對專項(xiàng)資金的監(jiān)管，建章立制，形成了一套完善的監(jiān)督辦法。

財(cái)政部門結(jié)合財(cái)政體制改革，出臺(tái)了《國庫管理制度改革實(shí)施方案》，建立了資金撥付國庫直達(dá)支付體系，規(guī)范了部門預(yù)算，嚴(yán)格了專項(xiàng)資金的支付程序，建立了項(xiàng)目審批、預(yù)算編制、資金撥付等跟蹤監(jiān)控機(jī)制，保證了專項(xiàng)資金的規(guī)范使用。

審計(jì)部門通過加強(qiáng)對專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問題并進(jìn)行了糾正查處，為提高財(cái)政資金使用效益、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律作出了貢獻(xiàn)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違反專項(xiàng)資金使用和管理的案件，教育廣大黨員干部遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，注重從源頭上預(yù)防和治理專項(xiàng)資金使用管理上的腐敗，為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了許多有益的工作，這些都是值得充分肯定的。

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，由于監(jiān)管措施不嚴(yán)，制度落實(shí)不力，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違規(guī)使用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象在我市個(gè)別地方和單位時(shí)有發(fā)生，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。

一是截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。有的地方截留上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金用于平衡本級財(cái)政預(yù)算；有的地方和單位挪用專項(xiàng)資金建房、買車；有的單位挪用專項(xiàng)資金濫發(fā)工資、補(bǔ)貼；有的部門以提取管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，收取設(shè)計(jì)費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)等名義，層層截留、挪用專項(xiàng)資金；有的單位弄虛作假，套取、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；還有的單位將專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)入“小金庫”，揮霍浪費(fèi)。在近幾年的一系列檢查中，幾乎每年都有一些違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。如：2001年市紀(jì)委、市監(jiān)察局查處的市園林局騙取財(cái)政綠化資金30余萬元等問題，該局原負(fù)責(zé)人受到開除黨籍處分。去年六月，市紀(jì)委、市檢察院查處了武鋼鄂州耐火材料有限責(zé)任公司原總經(jīng)理、市工商聯(lián)原會(huì)長王慶佑伙同他人虛報(bào)冒領(lǐng)上級下?lián)艿目萍紝Ｓ媒?jīng)費(fèi)160多萬元，并私分60余萬元的重大問題。最近，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)還批示對我市段店鎮(zhèn)政府挪用教育經(jīng)費(fèi)的問題進(jìn)行調(diào)查處理，并已將調(diào)查處理情況在全省通報(bào)。市財(cái)政監(jiān)督部門在對2003年度21個(gè)單位專項(xiàng)資金使用的抽查過程中，查出違規(guī)資金516萬元。2004年我市對14名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計(jì)，共查出違紀(jì)違規(guī)問題資金5697.5萬元，絕大部分是專項(xiàng)資金。

二是有的單位在專項(xiàng)資金的管理使用中不按制度辦事，財(cái)務(wù)管理人員法紀(jì)觀念淡薄，專項(xiàng)資金管理的“專戶專帳、專人管理、專款專用”制度得不到有效落實(shí)，資金私存亂放、擅自擴(kuò)大開支范圍、隨意用專項(xiàng)資金列支管理費(fèi)開支，甚至根

第二篇：xxx同志在全市專項(xiàng)資金監(jiān)管暨經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，xx同志就貫徹全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市2004年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，明確思路、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)2005年全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，以及加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高審計(jì)人員的素質(zhì)作了講話，我完全同意。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。它對于健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)依法行政具有重要意義。松南同志還將就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)資金監(jiān)管兩項(xiàng)工作作重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際，采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2004年12月8日，省委省政府召開嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作電視電話會(huì)議，會(huì)上通報(bào)了一些單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的查處情況，對進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管問題進(jìn)行了部署。正聲書記和清泉省長分別就這一問題作了重要講話，提出了具體要求。市委市政府對這項(xiàng)工作非常重視，決定今天召開這個(gè)會(huì)議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，對我市加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署。

下面，我就嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)我市專項(xiàng)資金監(jiān)管講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感

財(cái)政專項(xiàng)資金既是政府履行公共管理和公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)保障，又是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展的重要資金來源。近幾年來，中央、省、市為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決當(dāng)前人民群眾生產(chǎn)、生活等方面存在的困難問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，下?lián)芎桶才沤o我市的各種專項(xiàng)資金越來越多，每年數(shù)以億計(jì)。這些專項(xiàng)資金涉及到扶貧、救災(zāi)、社保、低保、醫(yī)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、科技、計(jì)劃生育、房改、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、國債資金和市政建設(shè)等多個(gè)方面，其使用結(jié)果直接影響著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定。因此，市委市政府對這一工作一直很重視，始終堅(jiān)持把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)依法行政，預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)鄂州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來抓。

各級黨委政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證各種財(cái)政專項(xiàng)資金合理有效使用，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的作用和效益，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)步發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等職能部門圍繞對專項(xiàng)資金的監(jiān)管，建章立制，形成了一套完善的監(jiān)督辦法。

財(cái)政部門結(jié)合財(cái)政體制改革，出臺(tái)了《國庫管理制度改革實(shí)施方案》，建立了資金撥付國庫直達(dá)支付體系，規(guī)范了部門預(yù)算，嚴(yán)格了專項(xiàng)資金的支付程序，建立了項(xiàng)目審批、預(yù)算編制、資金撥付等跟蹤監(jiān)控機(jī)制，保證了專項(xiàng)資金的規(guī)范使用。

審計(jì)部門通過加強(qiáng)對專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問題并進(jìn)行了糾正查處，為提高財(cái)政資金使用效益、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律作出了貢獻(xiàn)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違反專項(xiàng)資金使用和管理的案件，教育廣大黨員干部遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，注重從源頭上預(yù)防和治理專項(xiàng)資金使用管理上的腐敗，為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了許多有益的工作，這些都是值得充分肯定的。

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，由于監(jiān)管措施不嚴(yán)，制度落實(shí)不力，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違規(guī)使用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象在我市個(gè)別地方和單位時(shí)有發(fā)生，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。

一是截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。有的地方截留上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金用于平衡本級財(cái)政預(yù)算；有的地方和單位挪用專項(xiàng)資金建房、買車；有的單位挪用專項(xiàng)資金濫發(fā)工資、補(bǔ)貼；有的部門以提取管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，收取設(shè)計(jì)費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)等名義，層層截留、挪用專項(xiàng)資金；有的單位弄虛作假，套取、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；還有的單位將專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)入“小金庫”，揮霍浪費(fèi)。在近幾年的一系列檢查中，幾乎每年都有一些違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。如：2001年市紀(jì)委、市監(jiān)察局查處的市園林局騙取財(cái)政綠化資金30余萬元等問題，該局原負(fù)責(zé)人受到開除黨籍處分。去年六月，市紀(jì)委、市檢察院查處了武鋼鄂州耐火材料有限責(zé)任公司原總經(jīng)理、市工商聯(lián)原會(huì)長王慶佑伙同他人虛報(bào)冒領(lǐng)上級下?lián)艿目萍紝Ｓ媒?jīng)費(fèi)160多萬元，并私分60余萬元的重大問題。最近，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)還批示對我市段店鎮(zhèn)政府挪用教育經(jīng)費(fèi)的問題進(jìn)行調(diào)查處理，并已將調(diào)查處理情況在全省通報(bào)。市財(cái)政監(jiān)督部門在對200321個(gè)單位專項(xiàng)資金使用的抽查過程中，查出違規(guī)資金516萬元。2004年我市對14名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計(jì)，共查出違紀(jì)違規(guī)問題資金5697.5萬元，絕大部分是專項(xiàng)資金。

二是有的單位在專項(xiàng)資金的管理使用中不按制度辦事，財(cái)務(wù)管理人員法紀(jì)觀念淡薄，專項(xiàng)資金管理的“專戶專帳、專人管理、專款專用”制度得不到有效落實(shí)，資金私存亂放、擅自擴(kuò)大開支范圍、隨意用專項(xiàng)資金列支管理費(fèi)開支，甚至根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)意圖造假帳、編假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還一定程度存在。最近，市紀(jì)委、市監(jiān)察局根據(jù)群眾舉報(bào)對一起弄虛作假騙取專項(xiàng)資金的問題進(jìn)行了調(diào)查，查出違紀(jì)金額140余萬元，這些違規(guī)資金已全額追繳上交財(cái)政，下一步將對有關(guān)責(zé)任人追究紀(jì)律責(zé)任。

三是對專項(xiàng)資金的監(jiān)管滯后，對發(fā)現(xiàn)的一些問題處理不夠有力。近幾年，盡管財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對各類專項(xiàng)資金加大了監(jiān)管力度，但是對照上級的有關(guān)要求還存在一定的差距。開展經(jīng)常性的監(jiān)督不多，事前、事中監(jiān)督做得不夠，大多都是事后監(jiān)督；相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督工作還沒有形成合力；對發(fā)現(xiàn)的問題處理有時(shí)失之于寬、失之于軟。今后，凡是違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定和其他財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。

四是用專項(xiàng)資金為小團(tuán)體謀利益。從這幾年發(fā)現(xiàn)并查處的案件看，部分單位小團(tuán)體觀念、本位主義思想比較突出。少數(shù)單位把上級和市財(cái)政安排的專項(xiàng)資金當(dāng)作部門單位的資金隨意亂用，這種做法嚴(yán)重侵害了人民群眾的利益和國家利益、社會(huì)公共利益，是公共權(quán)力的濫用。對此必須堅(jiān)決予以糾正。

導(dǎo)致上述問題的根本原因，一是部分單位對專項(xiàng)資金的性質(zhì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對如何管好用好專項(xiàng)資金措施不力；二是有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的法紀(jì)觀念不強(qiáng)；三是缺乏嚴(yán)密有效的監(jiān)督管理機(jī)制。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)地方和單位，但是影響很壞，危害極大，不僅損害國家和人民的利益，破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序，影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，而且腐蝕干部，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，影響黨和政府在人民群眾中的公信力和良好形象。對此，全市各級黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)對專項(xiàng)資金監(jiān)管工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

首先，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求。財(cái)政專項(xiàng)資金主要用于基本建設(shè)、支持農(nóng)業(yè)、科技進(jìn)步、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)和政策性補(bǔ)貼等專項(xiàng)投入，對于保障群眾基本生活、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)、幫助群眾脫貧致富和維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全起著重要作用。只有管好用好這些專項(xiàng)資金，才能真正把群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，才能把“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處。

其次，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管是推進(jìn)依法行政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金不僅是一種嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為，而且嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理，影響政府職能的發(fā)揮，從而阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。因此，只有嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，管好用好專項(xiàng)資金，才能保證各級政府依法行政，保證我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

第三，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的必然要求。財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)、資金管理混亂容易給腐敗分子作案以可乘之機(jī)，各種腐敗行為也大多與對金錢的攫取和占有存在著絲絲縷縷的聯(lián)系。因此，只有加強(qiáng)對各類專項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理，嚴(yán)肅查處擠占、挪用專項(xiàng)資金的違紀(jì)違規(guī)行為，保障專項(xiàng)資金專款專用，才能從源頭上遏制各種腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保財(cái)政專項(xiàng)資金的安全高效運(yùn)行

一些地方和部門違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擠占、挪用專項(xiàng)資金，其原因是多方面的，但關(guān)鍵的是有法不依，管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位，對違規(guī)管理和使用專項(xiàng)資金的問題查處不力，從而使少數(shù)膽大妄為者有機(jī)可乘，部分徘徊觀望者攀比作案。各地各部門要針對這些問題，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決，保證財(cái)政專項(xiàng)資金切實(shí)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)立項(xiàng)、統(tǒng)一分配、分級管理、專款專用、追蹤問效的原則進(jìn)行分配和管理，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)有的作用。在加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管方面，要突出抓好以下四個(gè)重點(diǎn)。

第一，要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金的審批程序，保證財(cái)政專項(xiàng)資金分配投向不出問題。去年，我市市直55個(gè)部門的189家單位全部納入了部門預(yù)算編制范圍，公檢法等6家擁有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的單位，其所有收入都納入了部門預(yù)算管理，這為我市專項(xiàng)資金的申報(bào)、預(yù)算編制和審批實(shí)現(xiàn)程序化運(yùn)作打下了良好的基礎(chǔ)。今后，全市所有專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)審批都要堅(jiān)持集體研究、公開透明的原則，為防止專項(xiàng)資金管理使用中“暗箱操作”問題的發(fā)生，要結(jié)合政務(wù)公開、村務(wù)公開等公開形式，將各類專項(xiàng)資金的管理使用情況、審計(jì)檢查情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姟⑾蛏鐣?huì)公開，增強(qiáng)專項(xiàng)資金管理使用的透明度，接受群眾的監(jiān)督。專項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行專家評審和項(xiàng)目公示制度，對社會(huì)關(guān)注、涉及群眾切身利益的重大專項(xiàng)資金項(xiàng)目要實(shí)行聽證制度。財(cái)政部門要嚴(yán)格按法定程序做好專項(xiàng)資金的審核撥付，從源頭上防止虛報(bào)、套取財(cái)政專項(xiàng)資金問題的發(fā)生。

第二，要進(jìn)一步做好財(cái)政專項(xiàng)資金使用過程的規(guī)范管理，堵塞專項(xiàng)資金監(jiān)管上的漏洞。為了確保專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，防范和杜絕各類擠占、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象的發(fā)生，各級政府、有關(guān)部門和單位要根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，建立健全各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范管理，堵塞漏洞。各級各部門要嚴(yán)格按照各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范各類資金管理，提高財(cái)務(wù)管理水平。要結(jié)合實(shí)際和專項(xiàng)資金的特點(diǎn)，將國家的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化為操作性強(qiáng)的管理制度，重點(diǎn)是要規(guī)范完善資金專帳管理、專戶儲(chǔ)存制度，使用審批制度，管理使用責(zé)任追究制度，確保各類專項(xiàng)資金納入財(cái)政專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用。要將專項(xiàng)資金的監(jiān)管與深化財(cái)政管理制度改革結(jié)合起來。專項(xiàng)資金的撥付一律實(shí)行國庫集中支付制度。專項(xiàng)資金支出中屬于政府采購范圍的，一律按政府采購管理程序辦理；屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的，必須按規(guī)定采取公開招投標(biāo)方式辦理。去年9月，市直單位國庫集中收付網(wǎng)絡(luò)正式啟動(dòng)，同時(shí)取消了市直各預(yù)算單位自行開設(shè)的所有銀行帳戶，市直一級全額預(yù)算單位全部納入規(guī)范管理，為財(cái)政資金專帳核算、專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行，避免專項(xiàng)資金被擠占挪用提供了良好的運(yùn)行平臺(tái)。今年，三個(gè)區(qū)的部門預(yù)算、國庫集中收付工作要抓緊落實(shí)，確保下半年正式投入運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的會(huì)計(jì)服務(wù)中心也要抓緊建設(shè)，力爭今年全市所有村、居委會(huì)全面實(shí)行會(huì)計(jì)代理服務(wù)，保證財(cái)政專項(xiàng)資金自上而下的全程財(cái)政監(jiān)督，避免使用過程中的“跑、冒、滴、漏”等濫用行為發(fā)生。

第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，及時(shí)遏制專項(xiàng)資金監(jiān)管上存在的問題。要最大限度地提高專項(xiàng)資金的使用效益。專項(xiàng)資金使用要用在“刀刃”上，切實(shí)維護(hù)鄂州改革開放穩(wěn)定的大局。要扎實(shí)開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。當(dāng)前要以檢查和糾正擠占挪用專項(xiàng)資金購車、建房和亂發(fā)獎(jiǎng)金福利等問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處專項(xiàng)資金管理使用中的違紀(jì)違法行為；要以檢查和糾正挪用專項(xiàng)資金經(jīng)商辦企業(yè)，為單位和個(gè)人謀取不正當(dāng)利益等問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決懲處領(lǐng)導(dǎo)干部在專項(xiàng)資金管理使用中弄虛作假、貪污受賄、失職瀆職等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。重點(diǎn)檢查農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付，以及扶貧、救災(zāi)、社保、低保、衛(wèi)生、支農(nóng)、計(jì)劃生育、國債等專項(xiàng)資金的使用情況，檢查面不能少于專項(xiàng)資金總額的50％。

第四，要進(jìn)一步加大違紀(jì)違規(guī)案件的查處力度，堅(jiān)決維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，對弄虛作假、騙取國家投資，截流、挪用、擠占財(cái)政專項(xiàng)資金，擅自改變資金用途搞“形象工程”、“政績工程”的單位和個(gè)人要堅(jiān)決從嚴(yán)查處，以維護(hù)黨紀(jì)國法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性；要加大責(zé)任追究力度，對黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用中一般性違反規(guī)定的，要督促限期整改。對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以及黨政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反國家財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定，構(gòu)成違紀(jì)的，要在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。對因疏于管理，工作失職，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用混亂，或違反財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用程序，盲目決策，造成財(cái)政專項(xiàng)資金損失浪費(fèi)的，除追究直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任外，還要追究本地區(qū)、本部門、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和輿論等多種手段，把處理事與處理人結(jié)合起來、行政處罰與刑事懲罰結(jié)合起來、內(nèi)部通報(bào)與公開曝光結(jié)合起來，堅(jiān)決打擊和懲治違法亂紀(jì)行為，把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管工作

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律既是做好經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)在要求，又是政府依法行政的重要內(nèi)容之一。因此，各級政府和有關(guān)部門一定要以高度的政治責(zé)任感，把專項(xiàng)資金監(jiān)管工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)落實(shí)好，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)資金監(jiān)管行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化各級政府、各部門的責(zé)任。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要把執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管工作列入議事日程，研究制定加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施和制度。要認(rèn)真組織開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律大檢查，把專項(xiàng)資金管理使用情況作為檢查重點(diǎn)予以部署，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改。與此同時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)觀念和責(zé)任意識(shí)，帶頭執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度，做嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的模范。要牢固樹立依法理財(cái)、依法管理使用財(cái)政專項(xiàng)資金的觀念，堅(jiān)決糾正以權(quán)代法、部門主義、本位主義，以及利用國家專項(xiàng)資金大搞“政績工程”、“形象工程”、“面子工程”的錯(cuò)誤行為，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨紀(jì)國法的要求上來，統(tǒng)一到依法行政的要求上來，講政治、講大局、講法紀(jì)，正確處理局部利益與全局利益、部門利益與國家利益的關(guān)系，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律特別是專項(xiàng)資金管理政策法規(guī)，保證各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策規(guī)定得到有效貫徹落實(shí)。

二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要按照“分級管理、分塊負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格將專項(xiàng)資金的監(jiān)管責(zé)任劃分落實(shí)到各級、各部門的具體領(lǐng)導(dǎo)，將各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)的情況納入責(zé)任制一并檢查、考核。要督促各級、各部門在專項(xiàng)資金監(jiān)管工作中嚴(yán)把“三關(guān)”：一要嚴(yán)把審批關(guān)。要嚴(yán)格遵循專項(xiàng)資金立項(xiàng)審批程序，實(shí)行集體審批制度，不得搞暗箱操作。二要嚴(yán)把資金使用關(guān)。各項(xiàng)目單位和專項(xiàng)資金主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理制度和國家有關(guān)政策規(guī)定，保證專項(xiàng)資金專款專用。三要嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。要將監(jiān)督的關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)對各級、各部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的檢查和再監(jiān)督，嚴(yán)防擠占、挪用專項(xiàng)資金問題的發(fā)生。

三是加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門要發(fā)揮監(jiān)督管理的職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排好監(jiān)督檢查工作，合理調(diào)配力量，既要保證監(jiān)督檢查的覆蓋面，又要盡量減少多頭(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)檢查和重復(fù)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要堅(jiān)決制止和糾正。對違紀(jì)違法案件，要及時(shí)移交監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。監(jiān)察機(jī)關(guān)要把專項(xiàng)資金的管理使用情況和監(jiān)管部門履行職責(zé)的情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對違紀(jì)違規(guī)和失職瀆職的行為嚴(yán)肅查處。各部門要通過加強(qiáng)協(xié)作配合，形成對專項(xiàng)資金強(qiáng)有力的監(jiān)管合力，保證專款專用，保證財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。

同志們，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，全市各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府的決定，切實(shí)把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作落到實(shí)處，抓出成效，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

第三篇：在全市審計(jì)工作會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議上的講話

很高興參加今天的全市審計(jì)工作會(huì)議。審計(jì)工作是一項(xiàng)很重要的工作，審計(jì)人員在一線，為了維護(hù)國家的利益、人民的利益而沖鋒陷陣，會(huì)面臨很多的困難和障礙，政府有責(zé)任、有義務(wù)給大家當(dāng)好后盾，共同克服審計(jì)工作中存在的困難和問題。國家審計(jì)署李金華審計(jì)長被評為“2004CCTV中國經(jīng)濟(jì)人物”，就在于他堅(jiān)持原則，敢于揭露政府一些部門違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重大問題，并向公眾曝光，他贏得了公眾的尊重和領(lǐng)導(dǎo)的信任。他曾講了一句話，“審計(jì)是人民利益的看家狗”，話雖不好聽，但說得很有道理，事實(shí)上審計(jì)工作就是要看好家，換句文雅的話，審計(jì)人員就是公共利益的衛(wèi)道士，審計(jì)的責(zé)任重大。

政府部門掌握著大量的權(quán)和錢，一些部門和一些國家工作人員有特權(quán)思想，認(rèn)為錢是他個(gè)人的，權(quán)是他個(gè)人的，把自己儼然當(dāng)作錢和權(quán)的主人，隨心所欲，想怎么干就怎么干，這種不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為會(huì)給國家和人民帶來很大的損失。出現(xiàn)這種現(xiàn)象一個(gè)很重要的原因就是他們認(rèn)不清自己手中的錢和權(quán)來自何方，認(rèn)為是自己的，實(shí)際并不是這么回事，這些錢是你掙的嗎？如果沒有人民群眾辛辛苦苦的勞動(dòng)，沒有納稅人的稅收，政府會(huì)有錢嗎？人民才是真正的衣食父母！政府僅是幫助管理，代納稅人使用，來保證資金使用效益和使用效率。為了規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為，國家出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和規(guī)章制度，但這些法律法規(guī)和規(guī)章制度在某些部門和某些人心目中是蒼白無力的，權(quán)大于法，權(quán)大于規(guī)則，怎么辦？這就需要一支審計(jì)隊(duì)伍和他們的審計(jì)行為來理清思路，來端正觀念，讓政府部門、政府官員重新樹立正確的觀念和認(rèn)識(shí)，意識(shí)到錢權(quán)來自人民，法律、規(guī)則總是大于個(gè)人的權(quán)力。審計(jì)在這一過程中不可避免的會(huì)觸及一些人的私利和一些小集團(tuán)的利益，會(huì)有沖撞，會(huì)產(chǎn)生矛盾，但審計(jì)是為了公共利益，為了人民利益，不是為了個(gè)人的私利，正是有審計(jì)人員努力工作，不畏艱辛，不畏困難，才使政府的經(jīng)濟(jì)行為不斷規(guī)范，才有可能堵塞漏洞。

剛才謝安德同志把去年的成績給大家通報(bào)了，這些成果是大家共同努力取得的，也表彰了一批先進(jìn)，我代表市委、市政府對審計(jì)工作取得的成績表示祝賀，對大家的辛勤工作表示感謝。希望大家充分認(rèn)識(shí)自己的重大職責(zé)，認(rèn)識(shí)到審計(jì)的使命是崇高的，目標(biāo)是高尚的，為了人民利益，為了建立高效廉潔，求真務(wù)實(shí)的政府，在審計(jì)工作比較清貧，在審計(jì)經(jīng)費(fèi)相對緊張，在物質(zhì)條件沒有達(dá)到理想狀態(tài)時(shí)，再接再厲，要有奉獻(xiàn)精神。

我和審計(jì)部門的合作與接觸比較多，過去我與審計(jì)部門合作也取得了一些成效，成都繞城高速西段案件就是審計(jì)審查出來的，該案件目前正在審理階段。就我們整個(gè)政府經(jīng)濟(jì)行為來講，干部貪污受賄和干部瀆職兩者導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失相比，前者造成的損失相對較小，更多的是由于干部瀆職造成的浪費(fèi)，由于決策失誤而造成的大量國有資產(chǎn)無法回收。因此對審計(jì)來說，查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，查處國有資產(chǎn)向私人資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的問題，這僅僅是審計(jì)的一方面，審計(jì)更應(yīng)注重查處干部瀆職問題，通過審計(jì)結(jié)果，發(fā)揮審計(jì)效能解決干部瀆職問題。

目前，貪污腐敗問題已成過街老鼠，人人喊打，查處干部不廉潔的行為紀(jì)委部門比審計(jì)部門管得更多些。對大量因?yàn)闉^職、因?yàn)椴豢茖W(xué)、不民主決策給國家資產(chǎn)、給人民利益而帶來損害的問題，相關(guān)的責(zé)任人并沒有承擔(dān)責(zé)任的問題，審計(jì)應(yīng)在這方面多做工作。對資金是否充分發(fā)揮效能和效益進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題，給黨委、政府提供決策依據(jù)。比如招商引資工作，這是一項(xiàng)非常重要的工作，必須做，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要招商引資，就需要培養(yǎng)一個(gè)公開、公平、公正的良好投資環(huán)境，應(yīng)制定規(guī)則，統(tǒng)一投資條件，給每一位投資商相同的國民待遇，不應(yīng)是張三一個(gè)條件，李四一個(gè)條件。不公平的待遇容易滋生腐敗，雙軌制總是要出問題的，審計(jì)部門應(yīng)該對此進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行過問。去年國土資金的審計(jì)就取得了較好效果。要通過審計(jì)逐步規(guī)范招商引資行為，為做好投資的軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)服務(wù)，俗話說，只要栽好樹，不愁引不來鳳凰。同時(shí)審計(jì)部門還應(yīng)關(guān)注招商引資中是否有以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，給投資商零地價(jià)、低地價(jià)的行為，不能損害廣大人民群眾的利益。總的來說，審計(jì)要讓政府行為真正規(guī)范起來還有相當(dāng)艱難的工作要作，審計(jì)在這方面還大有作為，任重而道遠(yuǎn)。

下面我對審計(jì)工作提四點(diǎn)具體的要求。

一是要明確審計(jì)工作的重點(diǎn)。由于受審計(jì)隊(duì)伍、審計(jì)力量、審計(jì)經(jīng)費(fèi)的限制不能全面出擊，但一定要抓重點(diǎn)，要對資金流量大、數(shù)量大的項(xiàng)目加大審計(jì)力度。我市原來很多大工程還未審計(jì)，如機(jī)場，今后所有政府投資的項(xiàng)目完工后要立即進(jìn)行決算審計(jì)，大工程完成一個(gè)就應(yīng)審計(jì)一個(gè)。今年我市舉辦四川省首屆冬季旅游發(fā)展大會(huì)和開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)，政府要投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，審計(jì)部門應(yīng)關(guān)注，同時(shí)還應(yīng)關(guān)注土地礦產(chǎn)資源的配置中是否有不規(guī)范的行為。

二是要堅(jiān)持原則，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，審計(jì)人員要作好得罪人的思想準(zhǔn)備，通過抓典型，通過對個(gè)別案件的查處，起到警示教育作用。審計(jì)是查問題，不是在整人，是通過制度的設(shè)立、執(zhí)行、監(jiān)督等三方面的有效工作來保護(hù)干部，是為了維護(hù)人民利益。我在成都分管城建工作，經(jīng)城建口投入的400億資金，如何保證在工程發(fā)包中不出大的問題？很簡單，就是通過制定和完善相關(guān)制度，通過對制度執(zhí)行的監(jiān)督來保證。

三是要提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的效能。俗話說，魔高一尺，道高一丈，如果審計(jì)水平比會(huì)計(jì)水平低，就會(huì)查不出問題，就會(huì)抓不住問題的要害，審計(jì)的質(zhì)量也就不會(huì)高。要當(dāng)好人民利益的衛(wèi)道士，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員的素質(zhì)，進(jìn)而提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)監(jiān)督的有效性。審計(jì)部門要多為審計(jì)人員提供再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，不斷充實(shí)、提高自己，保證人員素質(zhì)。

四是要加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。審計(jì)一方面是發(fā)現(xiàn)問題，另一方面是查處問題，如發(fā)現(xiàn)問題不加以整改，審計(jì)監(jiān)督的目的就不能實(shí)現(xiàn)，通過整改，糾正不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為，促使大家按規(guī)則行事，規(guī)范行事，促進(jìn)依法行政。李金華審計(jì)長采取了審計(jì)結(jié)果公告制度，讓公眾來監(jiān)督、媒體來監(jiān)督整改，效果是好的，達(dá)到了審計(jì)監(jiān)督的作用。

總的來說，審計(jì)工作相當(dāng)重要，審計(jì)人員不畏艱辛，努力工作，去年審計(jì)工作取得了一些成績，希望大家再接再厲，真正當(dāng)好公共利益的衛(wèi)道士，預(yù)祝審計(jì)工作在新的一年能夠取得更好的成績。

第四篇：市長在全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議暨審計(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

在中華民族傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)、大年之際，在全市“兩會(huì)”召開前夕我們召開今天這次會(huì)議，充分表明市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府對審計(jì)工作的高度重視。首先，我代表市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政府向在座的同志們并通過你們向全市審計(jì)戰(zhàn)線的同志們及其家屬表示新春的問侯和良好的祝愿！這次會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議暨全省審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年的工作，部署2005年的工作。剛才德宏同志作了重要講話，秀英同志、李勤同志、光遠(yuǎn)同志還要提出安排和要求。希望大家結(jié)合工作實(shí)際，結(jié)合“保先”活動(dòng)，抓好落實(shí)貫徹。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再勵(lì)，努力推動(dòng)審計(jì)工作取得新成效

2004年，在國家實(shí)施宏觀調(diào)控的大背景下，我市上下高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，狠抓工作落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的良好勢頭。全年完成生產(chǎn)總值349.03億元，同比增長13.2%，超額完成12%的預(yù)期目標(biāo)，超過全省平均水平0.5百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)增長了7%，創(chuàng)歷史新高；工業(yè)獲得了全省考核第一名，連續(xù)多年保持全省第一的位置；財(cái)政方面，我們10個(gè)區(qū)縣首次實(shí)現(xiàn)本收支平衡，這是多年來沒實(shí)現(xiàn)的；外資進(jìn)出口躍升到全省第四；在旅游業(yè)發(fā)展上也有兩件值得慶幸的事情，一個(gè)是通過了全國優(yōu)秀旅游城市的省檢，第二個(gè)是興文石海洞鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國家地質(zhì)公園，今年再接再厲，于2月11日通過了聯(lián)合國教科文組織評審，拿到了世界地質(zhì)公園的稱號，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)強(qiáng)有力的推動(dòng)；在基本建設(shè)上，向家壩水電站前期工程大大向前推進(jìn)了一步，寫下了中國乃至世界水利史上移民搬遷的“ＸＸ速度”。這些成績的取得，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，也是風(fēng)正心齊、陽光作業(yè)的回報(bào)，同時(shí)也凝聚著審計(jì)工作者的辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)。

審計(jì)工作對于整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國家和群眾利益，促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，推動(dòng)各項(xiàng)改革政策的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有著極其重要的作用。一年來，我市審計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化工作格局基本形成的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行法律賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)與組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事等部門的工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，特別是在人手沒增加，工作量大量增加的情況下，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、投資審計(jì)、金融審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查、國有及國有控股企業(yè)審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面做了大量富有成效的工作。全年全市共審計(jì)了336個(gè)單位，121名領(lǐng)導(dǎo)干部，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部117人，國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員4人，審計(jì)查出違規(guī)金額及管理不規(guī)范金額達(dá)10億元，目前已上繳財(cái)政5614萬元，較上年同期增加3439萬元。在審計(jì)的監(jiān)督作用下，各級各部門針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，積極建章立制，進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范管理。同時(shí)，審計(jì)部門緊緊圍繞市委、市政府確定的重大戰(zhàn)略部署和發(fā)展改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，取得了明顯成效。去年我市被評為全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)地區(qū)，翠屏區(qū)和江安縣被評為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)區(qū)縣，市審計(jì)局被評為2003—2004全省審計(jì)工作先進(jìn)單位。這次會(huì)議將對我市審計(jì)工作的先進(jìn)單位予以表彰。很抱歉的是，由于我和尹書記還要參加另外一個(gè)重要會(huì)議，需提前離會(huì)，不能給這些先進(jìn)單位頒獎(jiǎng)，但是審計(jì)部門的同志取得的業(yè)績已深深留在我的腦海里，在我心中已建立一個(gè)抹不去的豐碑，這個(gè)比什么都重要。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀！同時(shí)希望全市審計(jì)戰(zhàn)線的同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，進(jìn)一步完善工作措施，加大審計(jì)工作力度，爭取再創(chuàng)新業(yè)績。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)發(fā)展大局，大力抓好審計(jì)工作

按照省委省政府和市委的總體部署，我市初步確定了2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12.5%，力爭達(dá)到13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。要全面完成以上各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要全市上下繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏、風(fēng)正心齊、陽光作業(yè)，繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。審計(jì)工作要充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要正確履行審計(jì)職責(zé)，真正當(dāng)好經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者、經(jīng)濟(jì)決策的參謀者、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控者和政治文明的促進(jìn)者。

一是要深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法規(guī)制度和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范操作規(guī)程、審計(jì)評價(jià)，強(qiáng)化審計(jì)的質(zhì)量控制，探索建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)體系。審計(jì)部門要繼續(xù)與組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事等部門加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制。同時(shí)，要著力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的作用，特別是對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的問題，要及時(shí)報(bào)告并按規(guī)定嚴(yán)肅處理；對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性的問題，要注意從體制、機(jī)制和制度上研究預(yù)防和解決的措施，及時(shí)向市委、市政府提出建設(shè)性的意見，充分發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)防范和懲治的雙重作用。

二是要進(jìn)一步加大對審計(jì)重點(diǎn)的監(jiān)督力度。在深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，要科學(xué)合理確定審計(jì)重點(diǎn)，堅(jiān)持有計(jì)劃、分步驟抓好審計(jì)實(shí)施。要繼續(xù)加大對重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，防止國有資產(chǎn)流失。特別是今年是國有企業(yè)改革的攻堅(jiān)年和最后一年，任務(wù)非常重，加上區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目特別是財(cái)政資金投資建設(shè)項(xiàng)目非常多，也比較集中，需要加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，還有一些不是財(cái)政性資金，但也是重大資金項(xiàng)目，比如移民，今年移民任務(wù)非常多，三峽公司和省移民辦國庫資金陸續(xù)到位，這些資金都是大塊，審計(jì)工作任務(wù)非常繁重。除此以外，要積極探索效益審計(jì)，促進(jìn)提高財(cái)政資金管理水平和使用效益。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)宏觀管理方面的作用。在具體工作安排上，要圍繞推進(jìn)依法行政，繼續(xù)加大對部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)力度，促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范管理。圍繞維護(hù)群眾切身利益，強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步加強(qiáng)對重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)投資管理體制完善，提高投資效益。圍繞防范風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對地方金融機(jī)構(gòu)和外資利用情況的審計(jì)，促進(jìn)對金融、外資的監(jiān)管。今年也是金融機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)目標(biāo)年，要把城市信用聯(lián)社翻牌為城市商業(yè)銀行，任務(wù)也很重，加上省上統(tǒng)一部署，對農(nóng)村信用社也要進(jìn)行改革，這都是地方金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)防范的重要地方，從現(xiàn)在情況來看，漏洞也較多，審計(jì)任務(wù)非常嚴(yán)峻。圍繞深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)國有企業(yè)審計(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。我們的國有企業(yè)應(yīng)該說在全省都是赫赫有名，既是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱企業(yè)，也是我們財(cái)政的支柱企業(yè)，運(yùn)轉(zhuǎn)的好壞，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有戰(zhàn)略意義，從現(xiàn)在情況看，我們的企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立上，在決策體系，特別是法人治理結(jié)構(gòu)上，還存在巨大差距，“一人說了算、拍腦袋決策”是一個(gè)普遍現(xiàn)象，這方面還需要在加大審計(jì)的同時(shí)督促他們在體制上、機(jī)制上加快改革，建立健全體制和機(jī)制。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量

審計(jì)是保證科學(xué)決策、依法行政和民主監(jiān)督的重要手段，是搞好宏觀調(diào)控、確保資金使用效益的一項(xiàng)重要措施。要圍繞發(fā)揮審計(jì)效益作用，不斷加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高審計(jì)工作水平和效率，千方百計(jì)保證審計(jì)質(zhì)量。現(xiàn)在國外非常重視中國“審計(jì)風(fēng)暴”認(rèn)為是中國政府走向自我監(jiān)控、系統(tǒng)監(jiān)控、全面監(jiān)控的一條有效途徑，是中國政府治理腐敗、建立反腐敗體系的一座銅墻鐵壁，予以高度評價(jià)，但是也指出問題，就是審計(jì)工作、審計(jì)隊(duì)伍的自身建設(shè)問題。我們需要在自身建設(shè)上抓好以下兩個(gè)方面：

一是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)格管理審計(jì)隊(duì)伍，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，按照市委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，把建設(shè)高質(zhì)量的審計(jì)干部隊(duì)伍、增強(qiáng)依法審計(jì)的能力與共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密地結(jié)合起來，多形式、多內(nèi)容、多層次地抓好審計(jì)干部的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高審計(jì)干部的政治理論素養(yǎng)、思想道德水平和審計(jì)業(yè)務(wù)技能。這三項(xiàng)非常關(guān)鍵，光有技能沒有理想道德，就會(huì)幫歪忙，不是構(gòu)建反腐倡廉的“銅墻鐵壁”，而是幫助別人找漏洞逃脫；如果僅有好的理論素養(yǎng)和道德水平，沒有審計(jì)業(yè)務(wù)能力，也就是“日本鬼子進(jìn)沙家浜——兩眼一抹黑”，有問題也看不到，等于也給別人提供逃脫的渠道。特別是在職業(yè)道德建設(shè)上，要把理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平凝聚在職業(yè)道德上，堅(jiān)守一個(gè)鐵律，這點(diǎn)非常關(guān)鍵。因此要著力抓好審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才、審計(jì)管理人才、審計(jì)專業(yè)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才隊(duì)伍。當(dāng)前，尤其要注意抓好審計(jì)廉政體系建設(shè)，從制度上構(gòu)筑拒腐防變的防堤，努力造就一支勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的審計(jì)隊(duì)伍。

二是要與時(shí)俱進(jìn)，善于創(chuàng)新。在審計(jì)理念、審計(jì)方法、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)管理等方面，審計(jì)部門要勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新。客觀講，我市審計(jì)工作的硬件是比較過硬的，在市級部門中硬件配備都是較好的，并且運(yùn)用也比較充分，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在電腦上處理文件了。好多部門電腦是有的，但基本的功能沒有發(fā)揮，資源不能共享，沒實(shí)現(xiàn)無紙化運(yùn)作，傳遞文件還是大量的紙質(zhì)文書傳遞，沒做到無紙化運(yùn)作，包括一個(gè)單位內(nèi)部都沒做到。當(dāng)前重要的是跟上形勢，審計(jì)工作量這么大，按傳統(tǒng)的方法是難以完成任務(wù)的。對審計(jì)聯(lián)網(wǎng)要大力支持，但這是個(gè)浩大的工程，且各個(gè)單位在構(gòu)筑局域網(wǎng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一，要聯(lián)網(wǎng)可能還有技術(shù)上的障礙，還要根據(jù)實(shí)際情況抓好硬件建設(shè)。

當(dāng)前，尤其要抓好國務(wù)院頒布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹，通過加大審計(jì)執(zhí)法力度，抓好審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制制度的落實(shí)，進(jìn)一步有效制止各種違紀(jì)違法行為發(fā)生，嚴(yán)格防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，各級各部門要進(jìn)一步提高對審計(jì)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，為審計(jì)工作的順利開展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

今天開這個(gè)會(huì)把兩個(gè)會(huì)合并到一起，我們的紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門領(lǐng)導(dǎo)同志都來了，而且也要作系統(tǒng)的工作安排。就是要整合我們的行政資源、管理資源，包括各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)目標(biāo)、穩(wěn)定這個(gè)責(zé)任來推進(jìn)。

同志們，2005年全市審計(jì)監(jiān)督工作任務(wù)十分繁重，希望全市審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)工作人員與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞黨委、政府工作中心，舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，一如既往地認(rèn)真做好各項(xiàng)審計(jì)工作，為促進(jìn)ＸＸ加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)，打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”作出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第五篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開的一次會(huì)議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢強(qiáng)大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場特種動(dòng)物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競爭意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭取項(xiàng)目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實(shí)、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！