第一篇：xxx同志在全市專項資金監管暨經濟責任審計工作會議上的講話

同志們：

剛才，xx同志就貫徹全省經濟責任審計工作會議精神，總結我市2004年經濟責任審計工作，明確思路、強化措施，全面推進2005年全市經濟責任審計工作，以及加強對經濟責任審計工作的領導、提高審計人員的素質作了講話，我完全同意。開展經濟責任審計工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是加強干部管理和監督的重要環節，是促

進領導干部廉潔勤政、從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。它對于健全領導干部監督管理體制，加強黨風廉政建設，提高黨的執政能力，推進依法行政具有重要意義。松南同志還將就加強經濟責任審計和專項資金監管兩項工作作重要講話，希望大家結合實際，采取措施，認真貫徹落實。2004年12月8日，省委省政府召開嚴肅財經紀律、加強專項資金監管工作電視電話會議，會上通報了一些單位違反財經紀律問題的查處情況，對進一步嚴肅財經紀律、加強專項資金監管問題進行了部署。正聲書記和清泉省長分別就這一問題作了重要講話，提出了具體要求。市委市政府對這項工作非常重視，決定今天召開這個會議，進一步貫徹落實全省嚴肅財經紀律，加強專項資金監管工作電視電話會議精神，對我市加強專項資金監管工作進行安排部署。

下面，我就嚴肅財經紀律，加強我市專項資金監管講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強財政專項資金監管工作的責任感和緊迫感

財政專項資金既是政府履行公共管理和公共服務職能的重要物質保障，又是促進地方經濟和社會事業協調、穩健發展的重要資金來源。近幾年來，中央、省、市為了促進經濟社會發展，解決當前人民群眾生產、生活等方面存在的困難問題，維護社會穩定，下撥和安排給我市的各種專項資金越來越多，每年數以億計。這些專項資金涉及到扶貧、救災、社保、低保、醫保、交通、水利、農業、衛生、教育、科技、計劃生育、房改、農村稅費改革轉移支付、國債資金和市政建設等多個方面，其使用結果直接影響著我市經濟建設和社會發展與穩定。因此，市委市政府對這一工作一直很重視，始終堅持把嚴肅財經紀律、加強專項資金管理作為落實“三個代表”重要思想，推進依法行政，預防和治理腐敗，促進鄂州經濟發展的重要舉措來抓。

各級黨委政府認真貫徹執行上級有關政策規定，嚴格執行財經紀律，保證各種財政專項資金合理有效使用，充分發揮了財政資金的作用和效益，促進了我市經濟社會健康穩步發展。紀檢監察機關和財政、審計等職能部門圍繞對專項資金的監管，建章立制，形成了一套完善的監督辦法。

財政部門結合財政體制改革，出臺了《國庫管理制度改革實施方案》，建立了資金撥付國庫直達支付體系，規范了部門預算，嚴格了專項資金的支付程序，建立了項目審批、預算編制、資金撥付等跟蹤監控機制，保證了專項資金的規范使用。

審計部門通過加強對專項資金建設項目的審計監督和領導干部的經濟責任審計，及時發現了一些問題并進行了糾正查處，為提高財政資金使用效益、嚴肅財經紀律作出了貢獻。

紀檢監察機關嚴肅查處違反專項資金使用和管理的案件，教育廣大黨員干部遵守財經紀律，注重從源頭上預防和治理專項資金使用管理上的腐敗，為加強專項資金的監管、促進我市經濟發展做了許多有益的工作，這些都是值得充分肯定的。

與此同時，我們也清醒地看到，由于監管措施不嚴，制度落實不力，違反財經紀律，違規使用專項資金的現象在我市個別地方和單位時有發生，有些問題還相當嚴重。

一是截留、擠占、挪用專項資金。有的地方截留上級下撥的專項資金用于平衡本級財政預算；有的地方和單位挪用專項資金建房、買車；有的單位挪用專項資金濫發工資、補貼；有的部門以提取管理費、服務費，收取設計費、檢驗費等名義，層層截留、挪用專項資金；有的單位弄虛作假，套取、轉移專項資金；還有的單位將專項資金轉入“小金庫”，揮霍浪費。在近幾年的一系列檢查中，幾乎每年都有一些違規違紀問題發生。如：2001年市紀委、市監察局查處的市園林局騙取財政綠化資金30余萬元等問題，該局原負責人受到開除黨籍處分。去年六月，市紀委、市檢察院查處了武鋼鄂州耐火材料有限責任公司原總經理、市工商聯原會長王慶佑伙同他人虛報冒領上級下撥的科技專用經費160多萬元，并私分60余萬元的重大問題。最近，省政府主要領導還批示對我市段店鎮政府挪用教育經費的問題進行調查處理，并已將調查處理情況在全省通報。市財政監督部門在對2003年度21個單位專項資金使用的抽查過程中，查出違規資金516萬元。2004年我市對14名縣級領導干部經濟責任履行情況進行了審計，共查出違紀違規問題資金5697.5萬元，絕大部分是專項資金。

二是有的單位在專項資金的管理使用中不按制度辦事，財務管理人員法紀觀念淡薄，專項資金管理的“專戶專帳、專人管理、?？顚Ｓ谩敝贫鹊貌坏接行鋵?，資金私存亂放、擅自擴大開支范圍、隨意用專項資金列支管理費開支，甚至根

第二篇：xxx同志在全市專項資金監管暨經濟責任審計工作會議上的講話

同志們：

剛才，xx同志就貫徹全省經濟責任審計工作會議精神，總結我市2004年經濟責任審計工作，明確思路、強化措施，全面推進2005年全市經濟責任審計工作，以及加強對經濟責任審計工作的領導、提高審計人員的素質作了講話，我完全同意。開展經濟責任審計工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是加強干部管理和監督的重要環節，是促進領導干部廉潔勤政、從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。它對于健全領導干部監督管理體制，加強黨風廉政建設，提高黨的執政能力，推進依法行政具有重要意義。松南同志還將就加強經濟責任審計和專項資金監管兩項工作作重要講話，希望大家結合實際，采取措施，認真貫徹落實。

2004年12月8日，省委省政府召開嚴肅財經紀律、加強專項資金監管工作電視電話會議，會上通報了一些單位違反財經紀律問題的查處情況，對進一步嚴肅財經紀律、加強專項資金監管問題進行了部署。正聲書記和清泉省長分別就這一問題作了重要講話，提出了具體要求。市委市政府對這項工作非常重視，決定今天召開這個會議，進一步貫徹落實全省嚴肅財經紀律，加強專項資金監管工作電視電話會議精神，對我市加強專項資金監管工作進行安排部署。

下面，我就嚴肅財經紀律，加強我市專項資金監管講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強財政專項資金監管工作的責任感和緊迫感

財政專項資金既是政府履行公共管理和公共服務職能的重要物質保障，又是促進地方經濟和社會事業協調、穩健發展的重要資金來源。近幾年來，中央、省、市為了促進經濟社會發展，解決當前人民群眾生產、生活等方面存在的困難問題，維護社會穩定，下撥和安排給我市的各種專項資金越來越多，每年數以億計。這些專項資金涉及到扶貧、救災、社保、低保、醫保、交通、水利、農業、衛生、教育、科技、計劃生育、房改、農村稅費改革轉移支付、國債資金和市政建設等多個方面，其使用結果直接影響著我市經濟建設和社會發展與穩定。因此，市委市政府對這一工作一直很重視，始終堅持把嚴肅財經紀律、加強專項資金管理作為落實“三個代表”重要思想，推進依法行政，預防和治理腐敗，促進鄂州經濟發展的重要舉措來抓。

各級黨委政府認真貫徹執行上級有關政策規定，嚴格執行財經紀律，保證各種財政專項資金合理有效使用，充分發揮了財政資金的作用和效益，促進了我市經濟社會健康穩步發展。紀檢監察機關和財政、審計等職能部門圍繞對專項資金的監管，建章立制，形成了一套完善的監督辦法。

財政部門結合財政體制改革，出臺了《國庫管理制度改革實施方案》，建立了資金撥付國庫直達支付體系，規范了部門預算，嚴格了專項資金的支付程序，建立了項目審批、預算編制、資金撥付等跟蹤監控機制，保證了專項資金的規范使用。

審計部門通過加強對專項資金建設項目的審計監督和領導干部的經濟責任審計，及時發現了一些問題并進行了糾正查處，為提高財政資金使用效益、嚴肅財經紀律作出了貢獻。

紀檢監察機關嚴肅查處違反專項資金使用和管理的案件，教育廣大黨員干部遵守財經紀律，注重從源頭上預防和治理專項資金使用管理上的腐敗，為加強專項資金的監管、促進我市經濟發展做了許多有益的工作，這些都是值得充分肯定的。

與此同時，我們也清醒地看到，由于監管措施不嚴，制度落實不力，違反財經紀律，違規使用專項資金的現象在我市個別地方和單位時有發生，有些問題還相當嚴重。

一是截留、擠占、挪用專項資金。有的地方截留上級下撥的專項資金用于平衡本級財政預算；有的地方和單位挪用專項資金建房、買車；有的單位挪用專項資金濫發工資、補貼；有的部門以提取管理費、服務費，收取設計費、檢驗費等名義，層層截留、挪用專項資金；有的單位弄虛作假，套取、轉移專項資金；還有的單位將專項資金轉入“小金庫”，揮霍浪費。在近幾年的一系列檢查中，幾乎每年都有一些違規違紀問題發生。如：2001年市紀委、市監察局查處的市園林局騙取財政綠化資金30余萬元等問題，該局原負責人受到開除黨籍處分。去年六月，市紀委、市檢察院查處了武鋼鄂州耐火材料有限責任公司原總經理、市工商聯原會長王慶佑伙同他人虛報冒領上級下撥的科技專用經費160多萬元，并私分60余萬元的重大問題。最近，省政府主要領導還批示對我市段店鎮政府挪用教育經費的問題進行調查處理，并已將調查處理情況在全省通報。市財政監督部門在對200321個單位專項資金使用的抽查過程中，查出違規資金516萬元。2004年我市對14名縣級領導干部經濟責任履行情況進行了審計，共查出違紀違規問題資金5697.5萬元，絕大部分是專項資金。

二是有的單位在專項資金的管理使用中不按制度辦事，財務管理人員法紀觀念淡薄，專項資金管理的“專戶專帳、專人管理、?？顚Ｓ谩敝贫鹊貌坏接行鋵?，資金私存亂放、擅自擴大開支范圍、隨意用專項資金列支管理費開支，甚至根據單位領導意圖造假帳、編假數據的現象還一定程度存在。最近，市紀委、市監察局根據群眾舉報對一起弄虛作假騙取專項資金的問題進行了調查，查出違紀金額140余萬元，這些違規資金已全額追繳上交財政，下一步將對有關責任人追究紀律責任。

三是對專項資金的監管滯后，對發現的一些問題處理不夠有力。近幾年，盡管財政、審計、監察機關對各類專項資金加大了監管力度，但是對照上級的有關要求還存在一定的差距。開展經常性的監督不多，事前、事中監督做得不夠，大多都是事后監督；相關監督部門的監督工作還沒有形成合力；對發現的問題處理有時失之于寬、失之于軟。今后，凡是違反專項資金管理規定和其他財經紀律的行為，發現一起，查處一起，決不手軟。

四是用專項資金為小團體謀利益。從這幾年發現并查處的案件看，部分單位小團體觀念、本位主義思想比較突出。少數單位把上級和市財政安排的專項資金當作部門單位的資金隨意亂用，這種做法嚴重侵害了人民群眾的利益和國家利益、社會公共利益，是公共權力的濫用。對此必須堅決予以糾正。

導致上述問題的根本原因，一是部分單位對專項資金的性質缺乏足夠的認識，對如何管好用好專項資金措施不力；二是有些單位領導干部和財務人員的法紀觀念不強；三是缺乏嚴密有效的監督管理機制。這些問題雖然發生在少數地方和單位，但是影響很壞，危害極大，不僅損害國家和人民的利益，破壞正常經濟秩序，影響我市經濟社會健康發展，而且腐蝕干部，敗壞黨風政風，影響黨和政府在人民群眾中的公信力和良好形象。對此，全市各級黨委政府和各級領導干部必須高度重視，要從貫徹“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設的高度，進一步增強對專項資金監管工作重要性和必要性的認識。

首先，嚴肅財經紀律、加強專項資金監管是落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的必然要求。財政專項資金主要用于基本建設、支持農業、科技進步、社會保障、環境保護和政策性補貼等專項投入，對于保障群眾基本生活、扶持群眾發展生產、幫助群眾脫貧致富和維護群眾生命財產安全起著重要作用。只有管好用好這些專項資金，才能真正把群眾的根本利益維護好、實現好、發展好，才能把“三個代表”重要思想落到實處。

其次，嚴肅財經紀律、加強專項資金監管是推進依法行政，促進經濟發展的必然要求。擠占、挪用財政專項資金不僅是一種嚴重的違紀違法行為，而且嚴重影響正常的經濟秩序，影響政府對經濟的調控和管理，影響政府職能的發揮，從而阻礙經濟社會健康發展。因此，只有嚴肅財經紀律，管好用好專項資金，才能保證各級政府依法行政，保證我市經濟社會健康發展。

第三，嚴肅財經紀律、加強專項資金監管是從源頭上預防和治理腐敗的必然要求。財經紀律不嚴、資金管理混亂容易給腐敗分子作案以可乘之機，各種腐敗行為也大多與對金錢的攫取和占有存在著絲絲縷縷的聯系。因此，只有加強對各類專項資金的監督與管理，嚴肅查處擠占、挪用專項資金的違紀違規行為，保障專項資金專款專用，才能從源頭上遏制各種腐敗現象的滋生和蔓延。

二、突出重點，強化措施，確保財政專項資金的安全高效運行

一些地方和部門違反財經紀律，擠占、挪用專項資金，其原因是多方面的，但關鍵的是有法不依，管理不嚴，監督不到位，對違規管理和使用專項資金的問題查處不力，從而使少數膽大妄為者有機可乘，部分徘徊觀望者攀比作案。各地各部門要針對這些問題，結合本地區、本部門實際，采取切實有效的措施，認真加以解決，保證財政專項資金切實按照統籌規劃、科學立項、統一分配、分級管理、專款專用、追蹤問效的原則進行分配和管理，發揮財政專項資金應有的作用。在加強財政專項資金監管方面，要突出抓好以下四個重點。

第一，要進一步規范財政專項資金的審批程序，保證財政專項資金分配投向不出問題。去年，我市市直55個部門的189家單位全部納入了部門預算編制范圍，公檢法等6家擁有執收執罰權的單位，其所有收入都納入了部門預算管理，這為我市專項資金的申報、預算編制和審批實現程序化運作打下了良好的基礎。今后，全市所有專項資金項目的申報審批都要堅持集體研究、公開透明的原則，為防止專項資金管理使用中“暗箱操作”問題的發生，要結合政務公開、村務公開等公開形式，將各類專項資金的管理使用情況、審計檢查情況以適當的方式向群眾、向社會公開，增強專項資金管理使用的透明度，接受群眾的監督。專項資金重點項目要實行專家評審和項目公示制度，對社會關注、涉及群眾切身利益的重大專項資金項目要實行聽證制度。財政部門要嚴格按法定程序做好專項資金的審核撥付，從源頭上防止虛報、套取財政專項資金問題的發生。

第二，要進一步做好財政專項資金使用過程的規范管理，堵塞專項資金監管上的漏洞。為了確保專項資金及時足額到位，防范和杜絕各類擠占、挪用專項資金現象的發生，各級政府、有關部門和單位要根據國家有關政策規定，建立健全各項管理制度，進一步規范管理，堵塞漏洞。各級各部門要嚴格按照各項財經紀律規定，健全財務制度，加強財會隊伍建設，規范各類資金管理，提高財務管理水平。要結合實際和專項資金的特點，將國家的有關政策規定進一步細化為操作性強的管理制度，重點是要規范完善資金專帳管理、專戶儲存制度，使用審批制度，管理使用責任追究制度，確保各類專項資金納入財政專戶，實行專項管理，?？顚Ｓ谩Ｒ獙ｍ椯Y金的監管與深化財政管理制度改革結合起來。專項資金的撥付一律實行國庫集中支付制度。專項資金支出中屬于政府采購范圍的，一律按政府采購管理程序辦理；屬于基本建設項目的，必須按規定采取公開招投標方式辦理。去年9月，市直單位國庫集中收付網絡正式啟動，同時取消了市直各預算單位自行開設的所有銀行帳戶，市直一級全額預算單位全部納入規范管理，為財政資金專帳核算、專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運行，避免專項資金被擠占挪用提供了良好的運行平臺。今年，三個區的部門預算、國庫集中收付工作要抓緊落實，確保下半年正式投入運行。各鄉鎮街的會計服務中心也要抓緊建設，力爭今年全市所有村、居委會全面實行會計代理服務，保證財政專項資金自上而下的全程財政監督，避免使用過程中的“跑、冒、滴、漏”等濫用行為發生。

第三，要進一步強化監督檢查措施，及時遏制專項資金監管上存在的問題。要最大限度地提高專項資金的使用效益。專項資金使用要用在“刀刃”上，切實維護鄂州改革開放穩定的大局。要扎實開展專項資金監督檢查。當前要以檢查和糾正擠占挪用專項資金購車、建房和亂發獎金福利等問題為重點，堅決查處專項資金管理使用中的違紀違法行為；要以檢查和糾正挪用專項資金經商辦企業，為單位和個人謀取不正當利益等問題為重點，堅決懲處領導干部在專項資金管理使用中弄虛作假、貪污受賄、失職瀆職等嚴重違紀違法行為。重點檢查農村稅費改革轉移支付，以及扶貧、救災、社保、低保、衛生、支農、計劃生育、國債等專項資金的使用情況，檢查面不能少于專項資金總額的50％。

第四，要進一步加大違紀違規案件的查處力度，堅決維護財經紀律的嚴肅性。各級執紀執法機關要切實發揮職能作用，對弄虛作假、騙取國家投資，截流、挪用、擠占財政專項資金，擅自改變資金用途搞“形象工程”、“政績工程”的單位和個人要堅決從嚴查處，以維護黨紀國法和財經紀律的嚴肅性；要加大責任追究力度，對黨政機關、國有企事業單位財政專項資金管理使用中一般性違反規定的，要督促限期整改。對黨政機關及其工作人員以及黨政機關任命的其他人員違反國家財政專項資金管理使用規定，構成違紀的，要在查明事實的基礎上，追究有關責任人的紀律責任。對因疏于管理，工作失職，導致本地區、本部門、本單位財政專項資金管理使用混亂，或違反財政專項資金管理使用程序，盲目決策，造成財政專項資金損失浪費的，除追究直接責任人的紀律責任外，還要追究本地區、本部門、本單位主要領導人的領導責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。要綜合運用法律、經濟、行政和輿論等多種手段，把處理事與處理人結合起來、行政處罰與刑事懲罰結合起來、內部通報與公開曝光結合起來，堅決打擊和懲治違法亂紀行為，把嚴肅財經紀律的要求落到實處。

三、加強領導，落實責任，切實抓好財政專項資金監管工作

嚴格執行財經紀律既是做好經濟工作的內在要求，又是政府依法行政的重要內容之一。因此，各級政府和有關部門一定要以高度的政治責任感，把專項資金監管工作當作一項重要的政治任務落實好，要進一步加強領導，嚴格實行專項資金監管行政領導責任制，強化各級政府、各部門的責任。

一是切實加強領導。各地各部門要按照“三個代表”重要思想的要求，以對黨和人民高度負責的精神，切實加強對財經工作的領導。主要領導負總責，分管領導具體負責。要把執行財經紀律、強化專項資金監管工作列入議事日程，研究制定加強監督管理的措施和制度。要認真組織開展財經紀律大檢查，把專項資金管理使用情況作為檢查重點予以部署，對檢查中發現的問題要及時督促整改。與此同時，各級領導干部尤其是主要負責人要進一步增強法紀觀念和責任意識，帶頭執行財經管理制度，做嚴格遵守財經紀律的模范。要牢固樹立依法理財、依法管理使用財政專項資金的觀念，堅決糾正以權代法、部門主義、本位主義，以及利用國家專項資金大搞“政績工程”、“形象工程”、“面子工程”的錯誤行為，真正把思想認識統一到黨紀國法的要求上來，統一到依法行政的要求上來，講政治、講大局、講法紀，正確處理局部利益與全局利益、部門利益與國家利益的關系，認真執行財經紀律特別是專項資金管理政策法規，保證各項財經政策規定得到有效貫徹落實。

二是強化責任意識。要按照“分級管理、分塊負責”的原則，嚴格將專項資金的監管責任劃分落實到各級、各部門的具體領導，將各級領導干部履行財政監管職責的情況納入責任制一并檢查、考核。要督促各級、各部門在專項資金監管工作中嚴把“三關”：一要嚴把審批關。要嚴格遵循專項資金立項審批程序，實行集體審批制度，不得搞暗箱操作。二要嚴把資金使用關。各項目單位和專項資金主管部門要嚴格執行專項資金管理制度和國家有關政策規定，保證專項資金?？顚Ｓ谩Ｈ獓腊驯O督關。要將監督的關口前移，切實加強對各級、各部門履行監管職責情況的檢查和再監督，嚴防擠占、挪用專項資金問題的發生。

三是加強部門之間的協作配合，形成監管合力。財政、審計等有關部門要發揮監督管理的職能優勢，統籌安排好監督檢查工作，合理調配力量，既要保證監督檢查的覆蓋面，又要盡量減少多頭(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)檢查和重復檢查，對檢查中發現的違規問題，要堅決制止和糾正。對違紀違法案件，要及時移交監察機關和司法機關處理。監察機關要把專項資金的管理使用情況和監管部門履行職責的情況作為監督檢查的重點，對違紀違規和失職瀆職的行為嚴肅查處。各部門要通過加強協作配合，形成對專項資金強有力的監管合力，保證?？顚Ｓ茫ＷC財經紀律的貫徹執行。

同志們，加強財政專項資金監督管理，責任重大，任務艱巨，全市各級各部門一定要統一思想，提高認識，強化措施，以對黨和人民高度負責的精神，認真貫徹落實省委省政府的決定，切實把嚴肅財經紀律、加強專項資金監管工作落到實處，抓出成效，為我市改革發展穩定的大局創造一個良好的環境。

第三篇：在全市審計工作會議暨經濟責任審計工作會議上的講話

很高興參加今天的全市審計工作會議。審計工作是一項很重要的工作，審計人員在一線，為了維護國家的利益、人民的利益而沖鋒陷陣，會面臨很多的困難和障礙，政府有責任、有義務給大家當好后盾，共同克服審計工作中存在的困難和問題。國家審計署李金華審計長被評為“2004CCTV中國經濟人物”，就在于他堅持原則，敢于揭露政府一些部門違反財經紀律的重大問題，并向公眾曝光，他贏得了公眾的尊重和領導的信任。他曾講了一句話，“審計是人民利益的看家狗”，話雖不好聽，但說得很有道理，事實上審計工作就是要看好家，換句文雅的話，審計人員就是公共利益的衛道士，審計的責任重大。

政府部門掌握著大量的權和錢，一些部門和一些國家工作人員有特權思想，認為錢是他個人的，權是他個人的，把自己儼然當作錢和權的主人，隨心所欲，想怎么干就怎么干，這種不規范的經濟行為會給國家和人民帶來很大的損失。出現這種現象一個很重要的原因就是他們認不清自己手中的錢和權來自何方，認為是自己的，實際并不是這么回事，這些錢是你掙的嗎？如果沒有人民群眾辛辛苦苦的勞動，沒有納稅人的稅收，政府會有錢嗎？人民才是真正的衣食父母！政府僅是幫助管理，代納稅人使用，來保證資金使用效益和使用效率。為了規范政府的經濟行為，國家出臺了一系列的法律法規和規章制度，但這些法律法規和規章制度在某些部門和某些人心目中是蒼白無力的，權大于法，權大于規則，怎么辦？這就需要一支審計隊伍和他們的審計行為來理清思路，來端正觀念，讓政府部門、政府官員重新樹立正確的觀念和認識，意識到錢權來自人民，法律、規則總是大于個人的權力。審計在這一過程中不可避免的會觸及一些人的私利和一些小集團的利益，會有沖撞，會產生矛盾，但審計是為了公共利益，為了人民利益，不是為了個人的私利，正是有審計人員努力工作，不畏艱辛，不畏困難，才使政府的經濟行為不斷規范，才有可能堵塞漏洞。

剛才謝安德同志把去年的成績給大家通報了，這些成果是大家共同努力取得的，也表彰了一批先進，我代表市委、市政府對審計工作取得的成績表示祝賀，對大家的辛勤工作表示感謝。希望大家充分認識自己的重大職責，認識到審計的使命是崇高的，目標是高尚的，為了人民利益，為了建立高效廉潔，求真務實的政府，在審計工作比較清貧，在審計經費相對緊張，在物質條件沒有達到理想狀態時，再接再厲，要有奉獻精神。

我和審計部門的合作與接觸比較多，過去我與審計部門合作也取得了一些成效，成都繞城高速西段案件就是審計審查出來的，該案件目前正在審理階段。就我們整個政府經濟行為來講，干部貪污受賄和干部瀆職兩者導致的國有資產流失相比，前者造成的損失相對較小，更多的是由于干部瀆職造成的浪費，由于決策失誤而造成的大量國有資產無法回收。因此對審計來說，查處違反財經紀律的問題，查處國有資產向私人資產轉化的問題，這僅僅是審計的一方面，審計更應注重查處干部瀆職問題，通過審計結果，發揮審計效能解決干部瀆職問題。

目前，貪污腐敗問題已成過街老鼠，人人喊打，查處干部不廉潔的行為紀委部門比審計部門管得更多些。對大量因為瀆職、因為不科學、不民主決策給國家資產、給人民利益而帶來損害的問題，相關的責任人并沒有承擔責任的問題，審計應在這方面多做工作。對資金是否充分發揮效能和效益進行審計，發現問題、揭露問題，給黨委、政府提供決策依據。比如招商引資工作，這是一項非常重要的工作，必須做，經濟的發展需要招商引資，就需要培養一個公開、公平、公正的良好投資環境，應制定規則，統一投資條件，給每一位投資商相同的國民待遇，不應是張三一個條件，李四一個條件。不公平的待遇容易滋生腐敗，雙軌制總是要出問題的，審計部門應該對此進行監督，進行過問。去年國土資金的審計就取得了較好效果。要通過審計逐步規范招商引資行為，為做好投資的軟環境和硬環境建設服務，俗話說，只要栽好樹，不愁引不來鳳凰。同時審計部門還應關注招商引資中是否有以犧牲農民利益為代價，給投資商零地價、低地價的行為，不能損害廣大人民群眾的利益?？偟膩碚f，審計要讓政府行為真正規范起來還有相當艱難的工作要作，審計在這方面還大有作為，任重而道遠。

下面我對審計工作提四點具體的要求。

一是要明確審計工作的重點。由于受審計隊伍、審計力量、審計經費的限制不能全面出擊，但一定要抓重點，要對資金流量大、數量大的項目加大審計力度。我市原來很多大工程還未審計，如機場，今后所有政府投資的項目完工后要立即進行決算審計，大工程完成一個就應審計一個。今年我市舉辦四川省首屆冬季旅游發展大會和開展創建優秀旅游城市活動，政府要投入大量資金進行基礎設施建設，審計部門應關注，同時還應關注土地礦產資源的配置中是否有不規范的行為。

二是要堅持原則，發現問題一查到底，審計人員要作好得罪人的思想準備，通過抓典型，通過對個別案件的查處，起到警示教育作用。審計是查問題，不是在整人，是通過制度的設立、執行、監督等三方面的有效工作來保護干部，是為了維護人民利益。我在成都分管城建工作，經城建口投入的400億資金，如何保證在工程發包中不出大的問題？很簡單，就是通過制定和完善相關制度，通過對制度執行的監督來保證。

三是要提高審計工作的質量和水平，增強審計監督的效能。俗話說，魔高一尺，道高一丈，如果審計水平比會計水平低，就會查不出問題，就會抓不住問題的要害，審計的質量也就不會高。要當好人民利益的衛道士，必須加強隊伍建設，提高審計人員的素質，進而提高審計質量和審計監督的有效性。審計部門要多為審計人員提供再培訓的機會，不斷充實、提高自己，保證人員素質。

四是要加大審計發現問題的整改力度。審計一方面是發現問題，另一方面是查處問題，如發現問題不加以整改，審計監督的目的就不能實現，通過整改，糾正不規范的經濟行為，促使大家按規則行事，規范行事，促進依法行政。李金華審計長采取了審計結果公告制度，讓公眾來監督、媒體來監督整改，效果是好的，達到了審計監督的作用。

總的來說，審計工作相當重要，審計人員不畏艱辛，努力工作，去年審計工作取得了一些成績，希望大家再接再厲，真正當好公共利益的衛道士，預祝審計工作在新的一年能夠取得更好的成績。

第四篇：市長在全市經濟責任審計工作會議暨審計工作會議上的講話

同志們：

在中華民族傳統節日春節、大年之際，在全市“兩會”召開前夕我們召開今天這次會議，充分表明市經濟責任審計領導小組和市政府對審計工作的高度重視。首先，我代表市經濟責任審計領導小組和市人民政府向在座的同志們并通過你們向全市審計戰線的同志們及其家屬表示新春的問侯和良好的祝愿！這次會議，主要任務是傳達貫徹全省經濟責任審計工作會議暨全省審計工作會議精神，總結2004年的工作，部署2005年的工作。剛才德宏同志作了重要講話，秀英同志、李勤同志、光遠同志還要提出安排和要求。希望大家結合工作實際，結合“保先”活動，抓好落實貫徹。下面，我再強調三點意見。

一、總結經驗，再接再勵，努力推動審計工作取得新成效

2004年，在國家實施宏觀調控的大背景下，我市上下高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹十六大及十六屆三中、四中全會精神，堅持科學發展觀，大力推進“五個統籌”，狠抓工作落實，全市經濟保持了持續、協調、快速發展的良好勢頭。全年完成生產總值349.03億元，同比增長13.2%，超額完成12%的預期目標，超過全省平均水平0.5百分點。農業增長了7%，創歷史新高；工業獲得了全省考核第一名，連續多年保持全省第一的位置；財政方面，我們10個區縣首次實現本收支平衡，這是多年來沒實現的；外資進出口躍升到全省第四；在旅游業發展上也有兩件值得慶幸的事情，一個是通過了全國優秀旅游城市的省檢，第二個是興文石海洞鄉成功創建國家地質公園，今年再接再厲，于2月11日通過了聯合國教科文組織評審，拿到了世界地質公園的稱號，對整個產業的發展是一個強有力的推動；在基本建設上，向家壩水電站前期工程大大向前推進了一步，寫下了中國乃至世界水利史上移民搬遷的“ＸＸ速度”。這些成績的取得，是全市人民團結一心、奮力拼搏的結果，也是風正心齊、陽光作業的回報，同時也凝聚著審計工作者的辛勤勞動和無私奉獻。

審計工作對于整頓和規范經濟秩序，維護國家和群眾利益，促進依法行政、依法理財，推動各項改革政策的落實和經濟社會發展，加強黨風廉政建設有著極其重要的作用。一年來，我市審計部門在經濟責任審計規范化工作格局基本形成的基礎上，認真履行法律賦予的審計監督職責，切實加強與組織、紀檢、監察、人事等部門的工作協調，進一步加大審計監督力度，特別是在人手沒增加，工作量大量增加的情況下，在預算執行審計、投資審計、金融審計、專項審計和審計調查、國有及國有控股企業審計以及經濟責任審計等方面做了大量富有成效的工作。全年全市共審計了336個單位，121名領導干部，其中黨政領導干部117人，國有及國有控股企業領導人員4人，審計查出違規金額及管理不規范金額達10億元，目前已上繳財政5614萬元，較上年同期增加3439萬元。在審計的監督作用下，各級各部門針對審計發現的問題，積極建章立制，進一步加強了規范管理。同時，審計部門緊緊圍繞市委、市政府確定的重大戰略部署和發展改革攻堅的重點、難點問題，進一步加大對重點領域、重點部門、重點資金的審計監督力度，取得了明顯成效。去年我市被評為全省經濟責任審計工作先進地區，翠屏區和江安縣被評為經濟責任審計工作先進區縣，市審計局被評為2003—2004全省審計工作先進單位。這次會議將對我市審計工作的先進單位予以表彰。很抱歉的是，由于我和尹書記還要參加另外一個重要會議，需提前離會，不能給這些先進單位頒獎，但是審計部門的同志取得的業績已深深留在我的腦海里，在我心中已建立一個抹不去的豐碑，這個比什么都重要。借此機會，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀！同時希望全市審計戰線的同志們繼續發揚成績，進一步完善工作措施，加大審計工作力度，爭取再創新業績。

二、認真履行職責，服務發展大局，大力抓好審計工作

按照省委省政府和市委的總體部署，我市初步確定了2005年經濟社會發展的主要目標：國內生產總值增長12.5%，力爭達到13%，城鎮登記失業率控制在5%以內，居民消費價格總水平上漲控制在4%以內，人口自然增長率控制在5‰以內。要全面完成以上各項目標任務，需要全市上下繼續團結一致、奮力拼搏、風正心齊、陽光作業，繼續保持全市經濟社會快速健康發展。審計工作要充分發揮保駕護航作用，各級審計機關要正確履行審計職責，真正當好經濟秩序的維護者、經濟決策的參謀者、經濟運行的監控者和政治文明的促進者。

一是要深入推進經濟責任審計。要繼續加強經濟責任審計的法規制度和規范化建設，進一步規范操作規程、審計評價，強化審計的質量控制，探索建立科學的經濟責任評價體系。審計部門要繼續與組織、紀檢、監察、人事等部門加強協作，密切配合，努力形成運轉有效的經濟責任審計工作機制。同時，要著力發揮經濟責任審計對加強干部監督管理的作用，特別是對審計中發現的涉及領導干部個人的問題，要及時報告并按規定嚴肅處理；對審計發現的一些帶有普遍性、傾向性的問題，要注意從體制、機制和制度上研究預防和解決的措施，及時向市委、市政府提出建設性的意見，充分發揮好經濟責任審計防范和懲治的雙重作用。

二是要進一步加大對審計重點的監督力度。在深入推進經濟責任審計的同時，要科學合理確定審計重點，堅持有計劃、分步驟抓好審計實施。要繼續加大對重大違法違規問題和經濟案件的查處力度，防止國有資產流失。特別是今年是國有企業改革的攻堅年和最后一年，任務非常重，加上區內重點建設項目特別是財政資金投資建設項目非常多，也比較集中，需要加強跟蹤審計，還有一些不是財政性資金，但也是重大資金項目，比如移民，今年移民任務非常多，三峽公司和省移民辦國庫資金陸續到位，這些資金都是大塊，審計工作任務非常繁重。除此以外，要積極探索效益審計，促進提高財政資金管理水平和使用效益。同時進一步加強專項審計調查，充分發揮審計監督在促進宏觀管理方面的作用。在具體工作安排上，要圍繞推進依法行政，繼續加大對部門預算執行的審計力度，促進財政財務規范管理。圍繞維護群眾切身利益，強化專項資金審計和審計調查，促進社會和諧穩定發展。圍繞加強宏觀調控，進一步加強對重大投資項目的審計，促進投資管理體制完善，提高投資效益。圍繞防范風險，進一步加強對地方金融機構和外資利用情況的審計，促進對金融、外資的監管。今年也是金融機構改革的一個目標年，要把城市信用聯社翻牌為城市商業銀行，任務也很重，加上省上統一部署，對農村信用社也要進行改革，這都是地方金融機構金融風險防范的重要地方，從現在情況來看，漏洞也較多，審計任務非常嚴峻。圍繞深化經濟體制改革，加強國有企業審計，促進現代企業制度的建立。我們的國有企業應該說在全省都是赫赫有名，既是我們經濟發展的支柱企業，也是我們財政的支柱企業，運轉的好壞，對整個國民經濟的發展都有戰略意義，從現在情況看，我們的企業在現代企業制度的建立上，在決策體系，特別是法人治理結構上，還存在巨大差距，“一人說了算、拍腦袋決策”是一個普遍現象，這方面還需要在加大審計的同時督促他們在體制上、機制上加快改革，建立健全體制和機制。

三、加強隊伍建設，嚴格內部管理，進一步提高工作質量

審計是保證科學決策、依法行政和民主監督的重要手段，是搞好宏觀調控、確保資金使用效益的一項重要措施。要圍繞發揮審計效益作用，不斷加強審計隊伍建設，不斷提高審計工作水平和效率，千方百計保證審計質量?，F在國外非常重視中國“審計風暴”認為是中國政府走向自我監控、系統監控、全面監控的一條有效途徑，是中國政府治理腐敗、建立反腐敗體系的一座銅墻鐵壁，予以高度評價，但是也指出問題，就是審計工作、審計隊伍的自身建設問題。我們需要在自身建設上抓好以下兩個方面：

一是要加強隊伍建設。要嚴格管理審計隊伍，各級審計機關要結合當前正在進行的保持共產黨員先進性教育活動，按照市委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，把建設高質量的審計干部隊伍、增強依法審計的能力與共產黨員先進性教育活動緊密地結合起來，多形式、多內容、多層次地抓好審計干部的教育培訓，進一步提高審計干部的政治理論素養、思想道德水平和審計業務技能。這三項非常關鍵，光有技能沒有理想道德，就會幫歪忙，不是構建反腐倡廉的“銅墻鐵壁”，而是幫助別人找漏洞逃脫；如果僅有好的理論素養和道德水平，沒有審計業務能力，也就是“日本鬼子進沙家浜——兩眼一抹黑”，有問題也看不到，等于也給別人提供逃脫的渠道。特別是在職業道德建設上，要把理論素養和業務水平凝聚在職業道德上，堅守一個鐵律，這點非常關鍵。因此要著力抓好審計領導人才、審計管理人才、審計專業人才三支隊伍建設，加強培養復合型審計人才隊伍。當前，尤其要注意抓好審計廉政體系建設，從制度上構筑拒腐防變的防堤，努力造就一支勤政、廉潔、務實、高效的審計隊伍。

二是要與時俱進，善于創新。在審計理念、審計方法、審計技術、審計內容、審計管理等方面，審計部門要勇于探索，大膽實踐，不斷創新?？陀^講，我市審計工作的硬件是比較過硬的，在市級部門中硬件配備都是較好的，并且運用也比較充分，已經實現在電腦上處理文件了。好多部門電腦是有的，但基本的功能沒有發揮，資源不能共享，沒實現無紙化運作，傳遞文件還是大量的紙質文書傳遞，沒做到無紙化運作，包括一個單位內部都沒做到。當前重要的是跟上形勢，審計工作量這么大，按傳統的方法是難以完成任務的。對審計聯網要大力支持，但這是個浩大的工程，且各個單位在構筑局域網時標準不一，要聯網可能還有技術上的障礙，還要根據實際情況抓好硬件建設。

當前，尤其要抓好國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》的學習、宣傳與貫徹，通過加大審計執法力度，抓好審計項目質量控制制度的落實，進一步有效制止各種違紀違法行為發生，嚴格防范審計風險。在努力推動全市經濟快速發展的同時，各級各部門要進一步提高對審計監督工作重要性的認識，支持審計機關依法獨立行使審計監督權，為審計工作的順利開展創造良好的工作環境。

今天開這個會把兩個會合并到一起，我們的紀檢、監察、組織、人事部門領導同志都來了，而且也要作系統的工作安排。就是要整合我們的行政資源、管理資源，包括各項工作都要緊緊圍繞發展這個目標、穩定這個責任來推進。

同志們，2005年全市審計監督工作任務十分繁重，希望全市審計機關和廣大審計工作人員與時俱進，緊緊圍繞黨委、政府工作中心，舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展，一如既往地認真做好各項審計工作，為促進ＸＸ加快發展、全面建設小康社會，打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”作出更大貢獻！

謝謝大家。

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！