第一篇：集體經濟調查報告

村集體經濟情況統計表

東營村集體經濟調查報告

自“強村固基”工程實施以來，我村村兩委嚴格按照上級精神，摸清村集體經濟發展背景和現狀，探索增加村集體經濟的門路，增加村民收入，改善村居環境。

一、基本現狀存在差距及原因分析

1、東營村村兩委4人，全村人口1609人，黨員34人，耕地面積2123畝，下設10個自然片，村民以糧食種植為主，剩余勞動力以車輛運輸和外出務工為主。

2.經濟發展現狀。東營村集體經濟發展滯后，2011年我村集體經濟收入為50000元，農民人均純收入僅5900元。農民收入偏低的主要原因：一是主要依靠單純的糧食種植生產收入，以小麥、玉米、花生種植出售；二是土地結構不合理、土質不好，土地肥沃地方，因樓德煤礦挖煤塌陷，造成水淹，丘陵地方，水澆條件不利，造成糧食產量低，農業增收緩慢。三是集體經濟薄弱，沒有村集體企業；四是畜牧業發展停留于各家各戶散養，形不成規模。

3.農業生產主要以小麥、花生、玉米輪作為主，本村沒有種植蔬菜，發展特色經濟的習慣，小麥、玉米種植面積最高達到1800畝。村部分剩余勞動力，以外出務工為主，每人每年收入為3萬元左右。

二、存在差距及原因分析

（一）存在的差距

1、農業以糧食種植為主，沒有提高土地利用率。沒有形成支柱產業和產業優勢，生產力水平在低層次徘徊，影響農業產業化發展，農民持續增收難度加大，急需調整結構，延長產業鏈。

2、集體經濟基本沒有。村級沒有集體收入，公共資金僅靠上級扶持，嚴重制約著公共福利、公共設施等事業的發展，也給村級開展工作帶來難度。

3、基礎設施不完備。村內自然隊之間均為土路，沒有完善的排水系統，晴天塵土、雨天泥，90%以上的農戶仍使用旱廁，有線電視通戶率80%，網絡寬帶連接不到10%。

4、村民的科技文化素質偏低。村民在選定生產項目上往往只抱著有什么做什么，會什么干什么的思想，沒有發展意識和開拓思想，對具有發展潛力和前景的項目顧慮較多，同時先進適用技術不敢嘗試，科技對農業的貢獻率有待進一步提高。

（二）實踐探索

1、東營村交通比較便利，村距離省道只有200米，為加快交通物流發展提供條件；村機動三輪車50輛，四輪運輸車12輛，前四后八貨車2輛，為發展運輸業提供便利。

2、東營村有灘地、河道荒地資源，可開發整理，種植樹木15000余棵。

3、東營村現有個人成立的宏成畜牧養殖合作社，發展肉鴨養殖，村可發展畜牧養殖業，新增養殖大棚30個，增加肉鴨養殖60000余只。

4、地處樓德煤礦周邊的塌陷地可爭取土地整理項目，增加土地種植面積300余畝，村民增加收入60000余元。

5、結合鎮農田節水灌溉項目，新建塘壩2座、大口井2眼、深井2眼，新鋪設節水灌溉管道10000米，增加農田灌溉面積1000畝。

6、東營村“兩委”班子人員團結奮進、銳意進取、善于謀大事，敢于謀大事，具有較強的組織領導能力。

三、發展機遇

（一）指導思想

以開展的“三提三創”為契機，爭當科學發展排頭兵，建設和諧幸福新東營。

（二）規劃原則

堅持以發展生產和農民增收為核心，進一步解放和發展農村生產力；堅持以人為本,著力解決農民群眾最迫切、最直接、最關心的實際問題；堅持農村基本經營制度，保護農民的合法權益；不斷增強農業、農村的可持續發展能力；要量力而行不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

（三）村民收到的成效

一增即全村農民人均純收入逐步增長，農民人均收入達到7000元，糧食生產能力穩定；二是農民生活水平明顯提高，平安燈的安裝

讓村莊的夜晚也明亮起來，電影放映隊每月2次來村放電影增加村民業余文化需求，同時利用黨員干部現代遠程教育可以自主點播自己需求的知識。農村基礎設施條件改善，村修了600米的水泥道路。各項事業有較快發展，鄉村風氣健康向上，和諧家庭、和諧村莊創建效果顯著；三是村民樂觀向上、誠信友愛、崇尚科學、懂法守法；農村社會安定，形成健康文明的新風尚，有現代鄉村的精神風貌；村容村貌整潔優美。即道路硬化、街道凈化、村莊綠化、村容美化；村級組織領導有力、勤政廉潔、作風民主、致富有策。民主管理制度得到有效落實，民主管理權利得到充分發揮，村務公開滿意率達到95%以上。四公共事業發展情況：東營村交通條件有很大改善，村村通路、村村通自來水、村村通有限電視；2011年投資16萬元新修水泥路800米，由于原自來水污染，改擴建管道飲深井自來水，2011年新安裝有限電視85戶，有限電視入戶率達到80%。2011年投資5萬元新增農田灌溉管道700米，增加灌溉面積300畝。

四、農村集體經濟發展的主要探索

1、加快農業發展，促進農民增收。結合我村實際，在土地貧瘠、缺乏水利設施的隊發展果樹種植；在土地肥沃、水利條件較好的隊，發展蔬菜等經濟作物。鼓勵農戶養牛、養羊，引導具有經濟實力的能人投資養殖業。培育養殖大戶整合資源，散養變集中。形成帶動農民致富的一個產業。要充分發揮我村勞動力資源豐富的優勢，組織群眾外出務工，增加農民的現金收入。

2、加大農村能源建設力度，積極推廣太陽能、秸稈氣化等清潔能源，強化對村容村貌的治理。結合新農村建設規劃，徹底解決農村臟亂差的問題，建設環境優美、資源節約、布局合理的新農村。

3、要大力招商引資。認真學習“三提三創”活動文件精神。讓發展提速、工作提標、干部能，興辦村集體產業，增加集體收入。

4、加強精神文明建設、民主法制建設。以評選文明村、文明農戶、“好媳婦”、“好婆婆”等活動為載體，深入“三提三創”活動，引導群眾樹立文明新風，養成良好習慣，崇尚科學文化，反對封建迷信。深入開展普法教育活動，保證人民群眾依法行使民主權利。

7、加強村級班子建設。深入開展創先爭優活動，擴大群眾參與度，五帶頭黨員占90%，黨員群眾對村“兩委”滿意度達到98%。培養入黨積極分子3名，發展黨員1名。培養村級后備干部1名。讓在群眾中有較高威信的黨員致富帶頭人進入村班子，要特別注重從發展經濟的能人中發展黨員，注重培養婦女黨員，不斷為黨組織輸送新鮮血液。

8、加強農村黨建工作，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育網絡作用，加強民主政治工作，堅持民主決策、民主管理、民主監督，積極推進政務公開、村務公開、財務公開。抓好法制教育和宣傳，抓好維護社會穩定，建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，及時把矛盾化解在萌芽狀態；抓好群防群治工作，切實打牢社會治安防控基石。使我村各項工作穩步有序地發展。

第二篇：農村集體經濟調查報告

“農村集體經濟調查報告”調查報告

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文章簡介：近年來，勺窩鄉黨委、政府認真貫徹落實上級黨委和政府有關農業農村工作的方針政策,出臺了一系列強鄉富民的措施，農村經濟有了較大的發展。隨著農村稅費改革，鄉鎮企業效益下降，農村集體收入普遍減少。農村集體經濟是農村經濟的組成部分，是農村雙層經營體制的一種經濟成份，只有農村經濟發展壯大了，才能從源頭上減輕農民負?近年來，勺窩鄉黨委、政府認真貫徹落實上級黨委和政府有關農業農村工作的方針政策,出臺了一系列強鄉富民的措施，農村經濟有了較大的發展。隨著農村稅費改革，鄉鎮企業效益下降，農村集體收入普遍減少。農村集體經濟是農村經濟的組成部分，是農村雙層經營體制的一種經濟成份，只有農村經濟發展壯大了，才能從源頭上減輕農民負擔，增加農民收入，實現“三農”問題。因此，發展農村集體經濟是農村經濟發展的重要課題，是進一步完善農村雙層經營體制的重要措施。如何在新形勢下發展村級集體經濟，解決村集體無錢辦事的問題，切實提高農民生活水平，實現小康社會，是當前一項重要而緊迫的工作任務。

一、當前發展集體經濟的客觀要求

1、集體經濟是村級財力的主要來源。村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，開支不在政府財政預算之內，因而無固定的經費來源。村干部的補助，村里一些必要的建設，僅靠“鄉統籌、村提留”不夠用。只有發展村集體經濟，村級組織才有屬于自己自由運轉的資金。

2、集體經濟是實現共同富裕的基本保障。村集體經濟發展得好，村級組織統一支配的財力雄厚，就會完全有能力為全村人辦大

3、集體經濟是鞏固農村基層組織的根本保證。村級集體經濟發展得好，有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富，村黨支部就會得到村民的擁護和愛戴，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。村集體經濟薄弱，村困民窮，不但不能為村民謀利，而且還要為完成層層下達的各項指標不斷伸手向農民要錢，增加農民負擔，違背上級有關文件精神，這樣一來，影響了干群關系和黨群關系。長此以往，就有可能動搖我們黨的基礎。

4、集體經濟是實現農村現代化的堅強支柱。要實現現代化關鍵在于農村現代化的實現。當前已達到小康標準，并向現代化邁進的村，基本上都是集體經濟搞得比較好的村。

二、勺窩鄉在發展村級集體經濟的基本情況

勺窩鄉總面積60.52平方公里，轄有23個村行政，有農戶7148戶，人口27236人。耕地面積15440.13畝,林地15444畝，荒山荒坡30004畝。各村都以農業種植業為主。而一些村雖

具有良好的資源優勢，但沒有任何企業落戶，集體收入幾乎為零。部分村因有外來投資，開辦煤礦企業，可獲得一部分收入，維持了村一級工作的正常開展，如沒天地村、勺窩村、壓落村。據統計，勺窩鄉沒有一個村年集體收入達萬元以上的，可想而知，各村的集體經濟是何等薄弱。近年來，勺窩鄉黨委、政府因地制宜，在沒天地村建立了桃園示范基地1個，楊梅示范基地1個，引進外來投資，開辦煤礦企業5個，從而解決了大部分人的就業問題，發展了農村經濟。與此同時，還在湖壩村建立了蔬菜示范基地1個，六營村建立了60戶的養牛示范基地。同時，還向上級爭取，為沒天地村、勺窩村、湖壩村開通了農村黨員干部現代遠程教育網，借助遠教的資源優勢，給農民傳授農村先進實用技術、典型經驗等，以此來帶動其余各村的經濟發展。但是，由于群眾思想觀念還比較陳舊，缺乏有較強經濟意識，有魄力，能帶領群眾致富的帶頭人。導致了農村集體經濟始終發展得比較緩慢。

農村集體經濟是農村經濟的組成部分，發展如何影響全鄉經濟大局。農村集體經濟薄弱，將使農民生活環境和生活水平長期得不到較大的改善和提高，必然削弱基層黨組織的凝聚力和號召力，不轉自http://但影響黨在農村各項政策的貫徹實施，容易使農村產生不穩定因素，而且拖慢了農業產業化、農村工業化和城鎮化的步伐，嚴重制約了經濟的快速、健康發展。農村集體經濟不發展，必然會給全面建設小康社會拖后腿。

三、勺窩鄉當前發展村級集體經濟存在的問題

勺窩鄉農村集體經濟薄弱原因主要是基礎弱，條件差，此外,影響因素和存在問題主要有以下幾方面：

1、村一級領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態，不能很好的帶領群眾發展集體經濟。大多數村干部年齡偏大，思想僵化，觀念守舊，沒有開拓創新精神，過多強調客觀困難，等、靠、要的思想比較嚴重，市場經濟意識不強，發展經濟的能力較低。

2、鼓勵支持村級發展集體經濟的優惠政策少。對鄉村發展的總體規劃、生產布局、資源優勢、發展思路缺乏深入細致的研究，政府對農村發展集體經濟缺乏必要引導，缺乏強有力的扶持措施和優惠政策，一些扶貧措施沒有起到“造血”作用，無法引導村集體經濟走上可持續發展之路。

3、集體積累來源渠道單一，發展村級集體經濟思路狹窄，有的村干部一提及發展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展，資源沒能得到充分開發利用。

4、通村道路路況差，運輸不方便。甚至有的村還不通，導致了豐富的資源沒有得到很好大開發利用。

四、勺窩鄉發展農村集體經濟的思考

1、發展壯大村級集體經濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。發展壯大農村集體經濟，必須首先著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。選好村領導班子，把那些事業心強、懂經營、會管理、具有發展集體經濟的強烈意識、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。*年年初，已對部分村領導班子進行了調整，實行村領導年輕化，大部分都具有高中以上文化程度，都能勝任村一級的工作。而且還要有計劃地培養一批熱愛家鄉，扎根家鄉，立志于改變家鄉面貌，事業心和責任感強的有理想、有文化的年輕一代。同時，堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。

2、發揮資源優勢，找準發展路子。要因村因地制宜，正確認識資源，創新發展思路，一切從當地實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式，確定不同的發展路子，把資源優勢轉變為經濟優勢、發展優勢。通過立足優勢，選準路子，可以集體開發林場、果園、菜園、園林、養殖場、個人承包增加集體收入。

3、增強政策扶持力度。創造有利的環境和條件，發展各種所有制形式的企業，特別是加快發展村級經營經濟，培植新的經濟增長點，要繼續放寬政策，放開領域，放手發展。鄉黨委政府要強化服務意識，切實轉變觀念和職能。積極支持農村集體經濟的發展，在政策制定、項目引進、信貸資金、稅收等方面給予優惠，給農村集體經濟發展創造一個寬松的環境，從而壯大農村集體經濟。

4、加強基礎設施建設，加大對農村集體經濟發展的投入力度。對貧困村發展集體經濟，應在資金、物資、技術等方面給予必要的扶持，大力改善農民基本的生活和生產條件，為農村集體經濟發展創造良好的環境，使之形成自我發展的能力。

5、發展壯大村級集體經濟，應加強農村集體資產的管理。制定集體資產保值增值辦法，盤活現有資產，防止集體資產流失。對集體原有資產及農村資源，要通過采取承包、租賃、拍賣等形式交付農民開發利用，盤活集體資產，壯大集體經濟實力。

6、扶持種植（養殖）大戶，提高農業產業化經營水平。對種植（養殖）大戶進行適當的扶持，如資金，技術和信息扶持，先讓一部分農戶取得效益，通過他們的示范，帶動影響周圍的農戶。加強對農戶技術指導，對產品進行深加工，增加其附加值。如：*年7月，鄉黨委、政府給予優惠政策，幫助六營村貸無息款，每戶貸2000元，從而建立了60戶的養牛大戶，并由畜牧站進行技術指導。

7、充分利用農村黨員干部現代遠程教育的資源優勢，大力加強資源的整合力度，發揮好遠程教育的作用，培養一批科技致富帶頭人，從而帶動農民群眾科技致富的積極性，為壯大農村集體經濟奠定了堅實的基礎。

參考資料: http://.cn

第三篇：鎮集體經濟調查報告

鎮集體經濟調查報告

近年來，雋水鎮各村、社區充分利用城區優勢，千方百計引導農民增加收入，大力發展集體經濟，各項經濟指標逐年攀升，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務體系進一步發展，農村社會穩定，各項基礎設施顯著改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮村級集體經濟實力普遍偏弱，發展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產業結構落后，調整優化乏力，歷史債務負擔沉重。如何抓住機遇，加快村級經濟發展步伐，不斷培育集體經濟發展后勁，全面推進我鎮經濟快速、健康、協調發展，是擺在新一屆鎮黨委、政府面前的重要課題。

一、我鎮村級集體經濟概況 1、村級集體經濟收入情況。我鎮共有 21 個村、社區，農業人口近4 萬人。20xx“年全鎮村級收入 843.5 萬元，村平40.17萬元，其中集體經濟收入 280 萬元，僅占 33.2%，；實現集體經濟收入上5萬元的村8個，僅占38%，不足萬元的村6個，占28.6%，其中無集體經濟收入的有銀城、銀山 2 個社區，占 9%。

2、村級集體企業情況。就村級集體企業而言，全鎮現共有18 家村級集體企業，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產值過千萬元，實現村級集體經濟收入 126 萬元，占全鎮村級集體經濟收入總額的 45.7%。年產值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等 4 家企業。由村集體直接

經營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠 2 家，其他 16 家企業均發包或租賃給個人經營。

3、產業分布情況。20xx”年村級集體工企業收入 176.2 萬元，占全鎮村級集體經濟收入總額的 62.9%，退耕還林及其它農林產業收入 76.9 萬元，占 27.5%，其它產業收入 26.9 萬元，占 9.6%。

二、存在的問題 1、產業層次低，規模小而單一，抵御市場風險能力薄弱。從調查的情況來看，全鎮只有占 38%的 8 個村的集體經濟收入達到 5 萬元以上，萬元以下的有 6 個村，占 28%，整體經濟實力薄弱。8 個集體經濟收入上 5 萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產業，資產及年產值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經濟收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產業，對環境破壞大、管理粗放落后、規模小效益低，難以形成市場競爭力和實現可持續發展。全鎮 20xx“年實現的 280 萬元集體經濟收入中，寶塔一個村就達 140.8 萬，占 50.3%，比其他 20 個村(社區)的總和還多，而寶塔村的經濟收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交 120萬，占全村收入的 85%。由于收入來源過分依賴于單一產業，一旦行業經濟效益滑坡，必然會直接導致村級集體經濟出現大幅震蕩。

2、融資難度大，發展后勁不足，可持續發展能力薄弱。目前，由于一些村負債情況還比較嚴重，銀行存在惜貸現象，貸款

手續繁多，審查苛刻，導致一些村級中小企業貸款積極性下降。在我鎮，特別是 10 個社區的集體企業發展資金，60%以上靠如土地開發等方式自我積累資金來發展集體經濟，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到 10%。過多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發過程中，沒有在“統一規劃，統一開發，統一招商”的思路下進行大開發和大整合，使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經濟實力，難以實現土地的高標準開發建設，致使土地的開發利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優勢轉化為資本優勢，造成村級集體經濟難以在上規模、上檔次上有所作為，可持續發展能力薄弱，發展后勁不足。

3、干部思想保守，觀念滯后，創新發展能力薄弱。有些村干部對集體經濟的理解比較片面和滯后，認為集體經濟就是集體辦企業、上項目，集體經濟集體管，由于管理跟不上，集體資產流失嚴重，挫傷了干部發展壯大村級集體經濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務，思想上有障礙。有人認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關大局。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創新發展的精神，發展觀念滯后，招商引資、發展經濟的思路不多，積極性不高，這些都導致村級集體經濟一直不能取得創新和發展。

4、發展不平衡，差距明顯，不利于整體發展。從調查的情況來看，村與村之間發展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經濟收入過5萬元的村來說，最高的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔 5.3 萬元,兩者相差 26 倍，與旭紅 29 萬元相比，兩者相差也達 5.5 倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發展趨勢，對我鎮經濟的整體健康發展極為不利，將延滯我鎮實施工業化發展戰略的步伐。

5、村級債務包袱沉重，不利于全力發展。至 20xx”年底，全鎮村級債務總額累計達 1071.9 萬元，村均 51 萬元。有債務的村、社區 14 個，占 66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔 5 個村（社區）債務均超過百萬元，共計 733.87 萬元，占全鎮村級債務總額的 68.5％。形成這些債務的原因較多，主要是經營性虧損、老財貿任務借款、基礎設施投資、各類達標升級及非生產性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務，難以全力投入村級集體經濟的發展。

6、村級招商引資困步不前，不利于突破性發展。近幾年，我縣雋水、錫山等省、縣級工業園區開發建設步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發、基礎設施、政策措施、投資服務體系等軟硬環境上無法與省、縣級工業園相比。因此雖經努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經濟取得突破性發展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養殖項目，實地考察后一去不返；

一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥市工業園。

三、對村級集體經濟發展的幾點思考 1、堅持以人為本，加快干部意識轉變，建設強有力的村級班子。有沒有一個敢于創新、富于開拓的強有力的村級班子，有沒有一個敢于創業、善于管理的好班長，是決定村級集體經濟能走出多遠的關鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經濟、會管理的復合型人才進入村級班子，并牢固樹立只有發展壯大了村級集體經濟，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業，提高群眾的物質文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰斗力才會不斷增強的發展意識。鎮黨委、政府要經常組織村級班子成員進行思想意識、管理知識的培訓，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫療養老保險等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級集體經濟發展。

2、因地制宜，選準集體經濟發展的好路子。在選擇發展路子時，要本著因地制宜、實事求是的原則，避免跟風上、盲目投資現象。一是興辦村級集體企業，象寶塔一樣，走工業興村的路子；二是興建或經營專業市場，走商業興村之路；三是發展立體林業。比如東港、桃源每年在林業上分別可收入 4 萬元、8 萬元，可在此基礎上，擴大規模、調優品種結構、引入深加工等配套項目，走立體林業的發展路子；四是興辦第三產業，城區內幾個社

區可大力發展餐飲、娛樂等服務業；五是創新資本運營手段。以現有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業或參與企業發展；六是經營集體土地和物業。發揮城區優勢，開發建設工業園區、標準廠房、倉儲設施和商住樓等二、三產業載體，對外出售、租賃，走物業經營的路子；七是發展農業產業化生產。村委會可以在技術、貯藏、加工、銷售等環節上發揮集體經濟的優勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農業生產基地，走特色農業、服務農業、規模農業的發展路子。

3、加大招商引資力度，營造集體經濟快速發展的良好環境。要落實縣、鎮招商引資政策或創造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，鎮一級要在“統一規劃，統一開發，統一招商”的思路下對村、社區實施傾斜的扶持政策，結合各村、社區的優勢、特色，實行統一政策、統一宣傳、統一引進、科學布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導產業，重點突破，把一些規模相對較小不適宜在省、縣級工業園區發展的項目引薦給村、社區。并通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發展民營經濟上的積極性。

另外，各村組目前掌握著大筆土地補償金，可否借鑒深圳等沿海地區及寶塔村的經驗，鼓勵、引導其集中資金開發一批標準化廠房用來出租給企業，既可以避免集體土地的大量流失，又發展了集體經濟，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設備，導致流動資金周轉困難的實際問題。

4、強化管理，千方百計盤活資產，化解村級債務。村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產，使其保值增值，比新增資產投入更為重要。積極引入現代企業管理制度，在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時，推行所有權和經營權兩分離，并對集體資產的占有、經營及日常管理做出明確規定，定期公開帳目。建立健全集體經濟積累機制，實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經濟發展后勁。加大村級債務清償力度，通過增收還債、清欠還債、節支還債、歸責還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務壓力，集中精力發展村級集體經濟。

第四篇：鄉鎮村級集體經濟調查報告

全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平精準扶貧重要思想，堅持“真扶貧、扶真貧，精準扶、扶精準，重點扶、扶重點，整體扶、扶整體，長遠扶、扶長遠”的工作方針，圍繞脫貧目標，搶抓省、市扶貧攻堅的重要機遇，本著全面、協調、可持續發展理念，結合xx縣“全域旅游、打造秀美鄉村”的統一部署和我鎮實際，對xx鎮村級集體經濟進行調查，為培育農業產業發展壯大村級集體經濟，進一步明確我鎮未來的發展目標和定位、空間布局、產業重點和保障措施提供規劃和指導，實現全鎮經濟社會事業更好更快發展。

一、基本情況

xx鎮位于xx縣西南部，xx中游北岸，東、南與xx鎮、xx隔河相望，西連許村鎮，北接中云鎮，東北角毗鄰紫陽鎮，是xx縣的南大門。全鎮行政區域面積177平方公里，下轄玉坦、程家灣、曹門、新屋、薛村、xx、潘村、楊村8個村委會和大山頭、青蓮2個社區居委會，66個自然村，109個村民小組、3個居民小組，總人口1.5萬，下轄14個黨支部，現有黨員490人，其中女黨員79人。鎮人民政府駐地xx村，傳說唐代詩仙李白（字xx）曾漫游至此而得名。

xx地勢北高南低，樂安河沿東、南邊界西流，有橫槎水等在境內匯入樂安河。境內森林茂密，資源十分豐富，土地肥沃，稻田成疇，現有耕地1.75萬畝，山林16萬畝，森林覆蓋率達85%以上，是xx縣重點農林生態鄉鎮，同時全力打造xx工業小區，全面建設“工業重鎮、農業大鎮、旅游強鎮、和諧名鎮”。

二、存在問題

1、普遍存在問題：

我鎮產業發展勢頭不強，缺乏產業支撐，農民生產經營渠道窄，收入來源少，生產經營單一、經營規模小，大多數農民收入基本來自第一產業，而且大多數以種糧油和養殖業為主，副業收入比重低、數額少，農民家庭生產經營規模仍處于較低水平。村民思想觀念相對落后，文化水平較低，對致富項目不關心不參與，缺乏科學種田知識，不敢也沒有能力去冒風險賺取更多的收入，產業發展氛圍不濃。農業的生產結構不合理，種植業在農業生產中還占絕對優勢，而能體現地區資源優勢的畜牧業、林業、生態旅游業卻發展不足，餐飲、旅游和商貿流通等服務業尚未形成規模。目前，在全鎮的村集體經濟發展中，農民收入主要還是來自兩塊，一塊是家庭種、養殖業，一塊是赴外打工。

1、村級集體經濟收入總體偏低。區域位置好的村能通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩定的收入來源，而靠自然資源有限開發的村隨著對生態自然要求的進一步控制，收入來源渠道少，增收后勁嚴重不足。相當部份的村還是“吃飯經濟”，“有收入零積累”甚至“負積累”的現象十分普遍，位處偏遠鄉鎮交通不便的村級集體不斷沒有經濟來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續加大這種經濟收入差距。

2、村級集體經濟發展思想動力不足。部份村“兩委”班子認為市場經濟條件下發展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，習慣于將集體資產簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過；加之村黨支部書記調動頻繁，對發展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發展、但求無過。

3、村級集體經濟發展持續時間較短暫。部份村單純依靠項目實施、為企業生產提供服務獲取協調費，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現自身持久發展，等到項目竣工或企業停產后，集體經濟經過短暫發展后又歸零到“空殼村”行列。

4、村級集體經濟發展缺乏制度保障。村級經濟經營得一般的村，對上級政策補助的依賴性較為突出，依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優良傳統和思想意識日漸淡化。

5、村級集體經濟發展產權利用效率偏低。農村土地集體所有權得不到體現，農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現。主要表現在一是在土地征用費補償問題上“分光用光”的現象。一些村把城鎮建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。二是農村發展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數村得不到享受。

三、總體思路和下步工作計劃

深入貫徹落實十九大和總書記重要講話精神，按照縣委縣政府決策部署，充分發揮區位、交通、資源和產業基礎優勢，以建設“環境優美、適宜人居、經濟繁榮、社會和諧的現代化新村莊”為目標，以改革開放和科技創新為動力，以經濟結構調整為主線，著力打造區域旅游、特色養殖、特色種植三大產業鏈，延長產業鏈條，完善產業體系，增強創新能力，提升核心競爭力，構筑區域特色更加鮮明、結構布局更加合理、競爭優勢更加突出的新的發展格局，著力打造產業重鎮，區域新城。

按照“一二三產互動、城鄉經濟共融”及“精準扶貧、產業增收”的總體要求，以規劃為引領，以科技支撐，以投入為保障，充分調動和發揮貧困群眾的主體作用，進一步轉變農業發展方式，不斷強化農業產業基礎設施條件，大力推進科技創新和實用技術推廣應用，開拓農產品市場，延伸產業鏈，拓展農業功能，突出生態、綠色、安全，做大做強優勢特色產業，增強“造血”功能及自我發展能力，確保貧困群眾增收致富和脫貧奔康。

1、經濟發展與生態環境保護并重。致力于生態文明建設，促進鎮域生態良性循環。在經濟發展和生態環境保護之間尋找最佳的結合點，更加注重資源的優化配臵與合理利用，強調資源開發的遞進性、合理性和可持續性，注重產業開發的生態效益和社會效益，使發展規模、速度與資源生態環境承載力相適應。堅決杜絕盲目開發、無序競爭，絕不以犧牲資源、環境為代價來換取一時的發展，努力走出一條“資源節約、環境友好”的經濟社會事業發展新路子。

2、結構調整與產業升級共聯。堅持經濟結構調整和產業升級這一主導思想，進一步調整優化產業結構、轉變經濟發展方式,增強自主創新能力、推進新型工業化體系建設；加快培育戰略性新興產業，以區域旅游、特色種植、特色養殖等產業為重點，強化技術支撐，突出市場培育，逐步形成新的經濟增長點，推進經濟增長方式轉變。

3、區位優勢和產業發展協同。因地制宜，突出實效，結合我鎮區位優勢和產業發展基礎，按照“一村一品”和“一村一業”的產業發展要求，因地制宜，宜農則農，宜牧則牧，宜漁則漁，做到“長短結合，種養循環，產銷相融”，著力在畜禽、種植等方面下功夫，培育產業基地與現有產業集中連片打造，突出產業發展實效。

4、優勢特色和主導產業示范帶動。根據廣大村民意愿，以培育主導產業作為發展主線，解決影響產業發展的關鍵因素，加快形成特色優勢，緊緊圍繞優勢特色主導產業產前、產中和產后開展一系列符合現代產業發展要求的產業化組織經營和管理，鼓勵龍頭企業發展精深加工，培育特色農產品品牌和農業龍頭企業品牌，提高科技含量，提升產業的現代化水平。

5、農作物品種推廣和農業科技轉化應用。大力示范推廣新品種、新技術、新設施、新理念。以示范引領現代農業發展為根本方向，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，促進全面發展。

6、充分發揮好政府主導和群眾主體作用。按照“政府引導、群眾主體、部門支持、社會參與、市場推進”的思路，艱苦奮斗、苦干實干，增強“造血”功能和自我發展能力，形成發展合力。加強引導，更新觀念，尊重農村農民主體地位，提供自我管理水平和自身發展能力，立足自身實現脫貧致富，改變貧困落后面貌。

我鎮村級要全面清理不利于村級集體經濟發展的規章制度，必須遵循因地制宜的原則充分發揮區域優勢合理有效地利用當地農村資源把資源優勢切實轉化為產業優勢不斷增強村級集體經濟實力。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產。二是依托企業發展，“村企共建”。有條件的可以創辦農副產品加工企業。農村非農產業發展空間巨大，要利用當地豐富的農副產品資源發展加工業拉長產業鏈而這也正是發展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場興辦各類服務實體。本著為民服務的方針為本地的個體私營企業開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務既為農業和農民走上市場架起橋梁又為村集體經濟發展裝壯大增添一條途徑。四是偏遠村要搞好農業資源開發開展農業產業化經營。要立足當地農業資源，把資源優勢轉化為產業優勢。在保護好生態環境的前提下，利用一切可以開發的資源發展新項目開拓新產業。發展一些集體統一經營的種養業和農副產品加工業開發利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標等形式開發經營獲取收益。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉村這一契機來充分挖掘現有資源發展旅游，鼓勵村集體依托山水、古建等旅游資源優勢，積極融入到旅游產業中來。通過專派干部外出實地學習考察，結合當地實際情況充分利用好優勢資源、優秀人才，還發動精準扶貧戶共同參與，找好找準項目共同發展村集體經濟，為全鎮人民創造福利，實現人民對更美好生活的向往。

第五篇：鄉鎮農村集體經濟情況調查報告

打破制約瓶頸 發展村級經濟

——曾集鎮農村集體經濟情況調查

農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，也是增強農村基層組織凝聚力和推動社會主義新農村建設的基礎。農村稅改以來，各級財政雖然逐年加大對“三農”的扶持力度，但農村集體經濟發展仍然面臨十分尷尬的局面。筆者就該鎮農村經濟發展情況進行了一次專題調查。

一、曾集鎮基本情況

曾集鎮位于沙洋縣城以西20公里，區域面積222平方公里。轄22個村2個居委會297個村民小組，11408戶、42387人，農業耕地面積10.63萬畝，屬全縣農業大鎮。全鎮實現農業總產值3.75億元，農民人均收入4601元。全鎮以農業種植為主，由于地理條件差，基礎設施薄弱，自然資源貧乏，產品結構單一，被列為省、縣貧困鄉鎮。

二、全鎮村級集體經濟現狀

調查表明：全鎮24個村（居）級經濟組織全年收入為360.67萬元，其中變賣集體資產及處置資源收入22萬元，接受饋贈及捐款收入177萬元，上級轉移支付及附加費補助等收入155.2萬元，葛滬線占地流轉費6.47萬元。當年集體經濟收入5萬元以上的村有9個（曾集、龔廟、萬里、張港、官集、雷都、肖堰、六冢、青橋），年收入3-5萬元的村有4個（范店、孫店、張池、雷巷），年收入1-3萬元的有7個（民主、太山、曾巷、陳閘、古椿、金雞、柴集），年收入在1萬元以下的有2個（團結、煙廟），還有蔡廟金橋2個村無集體經營收入。全鎮農村資源經過“三資”清理，擁有魚池、“四荒”地、水面、機動地及山林資源共9067畝，其資源存量及運行狀態見圖表1。

圖表1： 單位：畝

運行狀態

資源名稱

合計

漁池

四荒地

水面

機動地

山林

合 計

9067

1269.7

160.5

444

345.8

6847

發 包

已到期

403

26

52

18

307

未到期

8261

1217.7

56.5

408

345.8

6233

閑 置

60

26

34

侵 占

343

52

18

273

目前，村集體支出一般包括：村干部工資、村民誤工費用、生產性開支、辦公費用、基礎設施維修及償還歷欠債務。從調查情況看，大部分村難以承受上述開支。因為只要村集體開展公益事業建設，特別是遇到天災人禍急需償還債務，就必需負債運行或挪用村干部工資才能維持。近幾年來，在強大惠農政策大背景下，各級政府出臺了許多優惠政策支持農村基礎設施建設，可是一般都要求村集體配套投入或農戶自籌部分資金（如道路修建、堰塘改造、水渠硬化），為調動基層群眾的積極性，籌集配套資金，各村只好“化緣拜佛”，有的村“香”錢花了不少，就是未見真“佛”，無奈之下只有靠借貸，于是又形成了新的債務。截至底全鎮24個村（居）集體均為負債村，負債總額高達2644.89萬元，其中有15個村負債在100萬元以上，村平負債達到91萬元。

三、制約集體經濟發展的癥結

集體經濟發展緩慢、日趨哀弱，既有政策方面的因素，也有村級發展活力不強等方面的原因，主要表現在以下幾方面：

（一）集體意識薄弱，發展動力不強。部分人錯誤地認為中央大氣候是發展個體私營經濟，在現階段集體經濟發展無關大局。多數村由于諸多因素的影響，存在“等、靠、要”的心理，自我發展意識不強。

（二）增收渠道不寬，增收后勁乏力。全鎮農村集體經濟收入中直接經營收入過低，支撐集體經濟收入主要靠上級財政補助，村級集體經濟增長空間變小，缺乏后勁。

（三）村級債務過重，阻礙經濟發展。上世紀八十年代中、后期，全鎮村級集體經濟積累超過1940萬元，當時條件較好的孫店、煙廟、雷都、張池、陳閘、青橋等村現金存款均在100萬元以上，到90年代初在“大力發展村辦企業，消滅經濟‘空殼村’”口號下，各村盲目上馬辦企業、開挖漁池、搞“普九”達標、架程控電話，由于缺乏市場引導，加之人才技術缺乏、管理混亂，其結果都是血本無歸。到90年代后期各村花光所有積蓄后全部走上負債之道，事后還要承擔高額的利息，從此村集體經濟一蹶不振。

（四）經濟人才匱乏，發展意識不強。受村級換屆選舉影響，發展集體經濟無長遠規劃，加之不少村干部文化素質偏低，其主要精力都放在家庭經濟及日常工作上，對于發展村集體經濟只能做到“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。另外，大部分有經濟頭腦的能人一般自主創業或外出經商務工，在一定程度上影響了村集體經濟發發展壯大，致使農村集體經濟的發展人才極度匱

乏。

四、發展集體經濟的辦法及思路

發展村集體經濟，是推動農村經濟發展的關鍵。對此，必須樹立發展信心，打破瓶頸制約。

（一）加強班子建設，樹立發展信心。目前，發展村集體經濟絕大多數村干部談虎色變，其主要原因是沒有走出過去發展集體經濟失敗的陰影，對此，必須要加強村級班子建設，樹立發展村集體經濟的信心。首先要加強農村

黨支部建設，把那些事業心強、懂經營、秉公辦事的人選進班子。要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。其次是堅持不懈地抓好農村干部的培養教育，增強領導經濟工作的能力和經營管理水平。通過市場經濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平，用好的典型、經驗激發他們解放思想、開闊視野、增長見識，增強他們發展集體經濟的恒心和本領。要讓村干部意識到，作為一名村干部，不抓集體經濟發展是失職，抓不好集體經濟發展就是不稱職。

（二）加大扶持力度，優化發展環境。一是要把發展壯大村級集體經濟列入農村經濟工作的總體規劃中，各級黨委政府要切實制定好本地村級集體經濟發展規劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助。二是財政應從支農資金中拿出一部分作為發展集體經濟的周轉金，農業銀行、農村合作銀行等金融部門應安排一定的貸款扶持發展集體經濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業和各種經營項目適當給予減免。三是對集體經濟發展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經濟的發展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內在的激勵機制。

（三）堅持因地制宜，找準發展支點。由于各村地理位置、外部環境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”，要“一村一策”。立足優勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水，引導各村立足資源發展村級集體經濟。緊靠集鎮的曾集、蔡廟、雷巷、曾巷、柴集等五個村要依托集鎮優勢，發展村辦企業，特別是發展具有環保前途且有增收潛能的“小磨麻油”、“農家餐館”等小型企業。雷都、金雞等村要依靠水資源優勢，做大做強“水”文章，目前雷都村水上觀光旅游項目已初顯規模并已顯現效益。孫店、張池、蔡廟三個村要利用“正邦集團”等大企業落戶本地之優勢，帶動村集體經濟發展。同時，還要積極探索新的發展途徑，推動村集體經濟發展，如發展農民專業合作社等。該鎮目前已發展農民專業合作社29家，其中“五洋農機專業合作社”年初被評為“全省十佳”。

（四）加強資產管理，壯大集體經濟。一是要盤活村集體資產。據統計，全鎮目前各村還有漁池、荒地、水面、機動地、山林等資源8261畝已發包到期被無償使用，60多畝資源被閑置，近340余畝資源被侵占；11個村還有閑置的房屋、校舍多平方米。對此，應制定集體資產保值增值辦法，該包則包，亦賣則賣，利用原有的集體資產優勢謀發展，鞏固“三資”清理成果，防止集體資產流失。二是要加強村級資金管理。完善村級集體資金管理制度，鎮農村經濟服務中心對村級財務進行“雙代管”，要做到既代管帳，又代管錢，防止出現只管帳、不管錢的現象。嚴格規定村集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。三是要加強村級債權債務清理。村級債權債務是當前制約農村集體經濟發展的重要因素，因此要對各村債權債務進行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回。