第一篇：中共四川省委宣傳部

中共四川省委宣傳部

第二屆中醫藥現代化國際科技大會宣傳工作方案

由國家科技部、農業部、衛生部、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局、中科院、中國工程院和四川省人民政府聯合主辦的“第二屆中醫藥現代化國際科技大會”（以下簡稱“中醫藥科技大會”），將于2005年9月25日至27日在四川成都召開。本屆“中醫藥科技大會”以“中醫藥發展與現代科學技術”為主題，力爭辦成匯聚國際國內中醫藥界名流、交流國際國內中醫藥研究成果的中醫藥國際性盛會。做好大會的宣傳報道工作，對于促進中醫藥事業發展、擴大四川的知名度和影響力、推動四川發展新跨越，具有重要意義。現就第二屆“中醫藥科技大會”宣傳報道工作提出如下方案：

一、精心組織開展三個階段的宣傳報道工作

（一）會前宣傳階段（1月31日—9月24日）

1、2005年1月31日在北京人民大會堂組織召開新聞發布會，借助各媒體的宣傳報道，向國內外發布大會的時間、地點、內容等有關信息，吸引國內外專家、學者和企業參會。

2、6月下旬，省委宣傳部、省政府新聞辦組織召開第二屆“中醫藥科技大會”新聞發布會，向社會各界發布會議的籌備進展情況。

3、7月至9月，各新聞單位要安排一定版面和時段，報道我省發展中醫藥事業的重大舉措和我省中醫藥事業發展取得的主要成就；報道我省中醫藥知名企業的發展情況；報道我省中醫藥事業良好的發展前景。

4、省級新聞單位、成都市主要媒體從9月15日起集中推出“中醫藥科技大會”專欄、專題，集中報道國內外中醫藥專家、學者的科研成

1果和重大項目進展情況；報道中藥現代化科技產業基地開展的工作；報道我省籌備大會的進展情況等，為“中醫藥科技大會”的召開造勢升溫。

（二）會期宣傳階段（9月25日—9月27日）

1、突出報道會議開幕盛況。各新聞單位要拿出重要版面和時段集中報道出席會議的領導、國內外嘉賓、知名專家學者、企業精英等大會開幕的有關情況。

2、突出報道參會的主要領導、諾貝爾獎獲得者、院士和知名企業負責人參加的重要活動。

3、突出報道大會舉行的特別演講、學術報告、分會報告、學術交流、中醫藥國際科技展覽等重要活動的情況。

4、突出報道大會取得的重要成果。各新聞媒體通過專訪、專題、花絮等形式，報道中外嘉賓對“中醫藥科技大會”的感受和評價及本次大會對促進中醫藥事業發展的積極建議。

《四川日報》開幕當日發表祝賀社論或評論員文章，次日發開幕綜合消息并配發圖片，會議期間每天在顯著位置報道大會的重要情況。四川人民廣播電臺要現場直播開幕式，會議期間每天在重要時段播出大會新聞。四川電視臺要現場直播開幕式，力爭在中央電視臺“新聞聯播”節目播發新聞，會議期間每晚在“四川要聞”節目中播出大會當日新聞。四川新聞網、四川在線要在網上直播開幕式，會議期間開設專題網頁全面報道大會情況。華西都市報、天府早報、成都日報、成都廣播電臺、成都電視臺、成都商報、成都晚報等省、市主要新聞單位都要從各自實際出發，安排重要版面和時段報道大會情況。

（三）會后宣傳階段（10月初）

1、深入報道“中醫藥科技大會”引起的積極反響和帶來的有益啟

示。

2、深入報道“中醫藥科技大會”的重要成果及對我省中醫藥事業發展的促進作用。

四川日報要刊發一組“中醫藥科技大會”的啟示性文章，四川電視臺要在經濟頻道、新聞頻道制作1—2期“中醫藥科技大會”專題節目。其他各新聞單位要從自身角度，積極做好對大會的后續報道。

二、認真做好宣傳報道的組織工作

（一）強化組織領導保障

成立“中醫藥科技大會”宣傳報道工作領導小組，統一領導大會的宣傳工作。

四川省委宣傳部常務副部長

組長：杜江

四川省政府新聞辦主任

副組長：趙英四川省政府新聞辦專職副主任

林友誼四川省科技廳助理巡視員

羅波成都市委宣傳部副部長

成員：傅思泉省委宣傳部對外宣傳處處長

曹曉星四川省科技廳科普處處長

楊品華四川省科技廳社發處副處長

劉丹軍成都市委外宣辦副主任

楊文鎰四川日報報業集團副總編輯

肖俊西四川人民廣播電臺副臺長

四川廣電集團副總編輯

程朝陽

四川電視臺副臺長

張丹寧四川新聞網總編輯

（二）強化工作協調機制

1、“中醫藥科技大會”宣傳報道工作持續時間長、報道任務重、工作要求高、涉及新聞單位多，要求各新聞單位做到“高度重視，精心組織，圓滿出色，萬無一失”，充分發揮各自優勢，精心謀劃，為大會的圓滿成功營造良好的輿論氛圍。

2、6月上旬以領導小組名義召開一次省市主要新聞單位負責人參加的“中醫藥科技大會”宣傳報道工作協調會，明確各主要新聞單位的宣傳報道任務，對“中醫藥科技大會”宣傳報道工作進行全面部署。

3、各新聞單位要由分管領導負責組建報道組，選派骨干記者參加采訪報道工作。省市各主要新聞單位應在6月15日前制定好詳細的宣傳報道計劃，切實做到組織、人員、陣地“三落實”。宣傳報道計劃報省委宣傳部、省政府新聞辦對外宣傳處。

4、切實做好媒體邀請接待工作。人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中新社、經濟日報、中國日報等中央新聞單位，由省科技廳負責邀請和接待；香港文匯報、香港大公報、香港商報等境外新聞媒體由省政府新聞辦負責邀請和接待。

（三）強化表彰激勵措施

10月中旬對“中醫藥科技大會”的新聞宣傳報道工作進行總結，以大會組委會名義對本次宣傳報道工作表現突出的新聞單位進行表彰；以省委宣傳部、省政府新聞辦名義評選“中醫藥科技大會”好新聞，對優秀宣傳報道作品進行表彰和獎勵。

中共四川省委宣傳部四川省人民政府新聞辦公室2005年6月1日

第二篇：中共四川省委組織部

中共四川省委組織部 四川省人事廳 文件

川人發〔2006〕43號

中共四川省委組織部

四川省人事廳

關于事業單位參照公務員法管理問題的通知

各市（州）黨委組織部、政府人事局，省級各部門： 根據中共中央、國務院《關于印發〈中華人民共和國公務員法〉實施方案的通知》（中發〔2006〕9號）和中組部、人事部《關于印發〈關于事業單位參照公務員法管理工作有關問題的意見〉的通知》（組通字〔2006〕27號），經省委、省政府同意，現就我省事業單位參照公務員法管理有關問題通知如下，請認真貫徹執行。

一、嚴格參照管理的條件

根據組通字〔2006〕27號文件規定，事業單位參照管理應 同時具備以下條件：

（一）要有法律、法規授權的公共事務管理職能

公務員法第一百零六條規定：“法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批準參照本法進行管理。”作為授權依據的法律、法規包括：全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律；國務院制定的行政法規和國務院決定；省、自治區、直轄市，較大的市（省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市以及經國務院批準的較大的市）的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規；民族自治地方的人民代表大會制定的自治條例和單行條例；與行政法規有同等效力的政策性法規文件。

公共事務管理職能主要是指黨委系統擔負的黨的領導機關工作職能和政府系統行使的行政管理職能。公共事務管理職能依據法律、法規等的授權情況和黨委、政府以及機構編制部門制定的“三定”規定（方案）或規定的主要職責確定。

（二）使用事業編制，并由國家財政負擔工資福利

各地、各部門要嚴格把握政策規定，確定參照管理的范圍和對象，不得擅自放寬條件、擴大范圍。凡不符合規定條件的單位，不得列入參照管理。

二、規范參照管理的申報和審批

（一）審批程序和權限

省委直屬事業單位和省委工作部門所屬事業單位實行參照管理的，報省委組織部審核，省委審批后，報中共中央組織部備案；市（州）黨委直屬事業單位和黨委工作部門所屬事業單位實行參照管理的，報市（州）黨委組織部、市（州）黨委審核后，由市（州）黨委報省委組織部審批；縣（市、區）黨委直屬事業單位和黨委工作部門所屬事業單位實行參照管理的，先后報縣（市、區）黨委組織部、縣（市、區）黨委和市（州）黨委組織部審核后，由市（州）黨委組織部報省委組織部審批。全省各級人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和工商聯機關所屬事業單位實行參照管理的，比照上述程序和審批權限報批。省政府直屬事業單位和省政府工作部門所屬事業單位實行參照管理的，報省人事廳審核，省政府審批后，報人事部備案；市（州）政府直屬事業單位和政府工作部門所屬事業單位實行參照管理的，報市（州）政府人事局、市（州）政府審核后，由市（州）政府報省人事廳審批；縣（市、區）政府直屬事業單位和政府工作部門所屬事業單位實行參照管理的，先后報縣（市、區）政府人事局、縣（市、區）政府和市（州）政府人事局審核后，由市（州）政府人事局報省人事廳審批。省以下垂直管理部門所屬事業單位實行參照管理的，由省垂直管理部門統一向省人事廳申報。其中，市（州）、縣（市、區）部門所屬事業單位實行參照管理的，由省人事廳審批；省垂直管理部門所屬事業單位實行參照管理的，報省人事廳審核，省政府審批后，報人事部備案。

（二）申報材料

申報參照管理的單位，應當提交以下材料： 1.申請參照管理的請示；

2.四川省參照公務員法管理機關（單位）報批表（一式三份）； 3.獲得法律法規授權履行公共事務管理職能的依據；

4.設立機構的批準文件（包括規定其職能職責的文件）； 5.同級財政部門出具的經費來源證明材料； 6.審批機關要求的其他材料。

（三）其他要求

公務員主管部門在審核或審批事業單位參照管理過程中，應就該單位是否具有公共事務管理職能和是否由國家財政負擔工資福利分別征求機構編制部門、財政部門意見。

對于公務員法實施以前列入依照、參照《國家公務員暫行條例》管理范圍的事業單位，要重新進行審批。經審核，符合條件的，批準列入參照管理范圍；不符合條件的，不再列入參照管理范圍，并及時變更其人事管理制度。

對特殊需要列入參照管理的省級機關所屬事業單位，按照從嚴掌握的原則，由省委、省政府提出意見，報中央公務員主管部門確定。已列入參照管理的事業單位，因法律、法規修改和廢止或機構、職能調整等原因，不具有公共事務管理職能時，有關主管部門應及時將變更情況告知審批機關，由審批機關及時作出不再實行參照管理的決定。

三、認真做好參照管理單位工作人員的登記和管理工作

實行參照管理的事業單位，應參照《〈中華人民共和國公務員法〉實施方案》和我省有關規定，適時完成人員登記、職務與級別確定和工資套改等工作。登記工作應當在核定的事業編制限額內，嚴格按照規定的范圍、對象、條件和程序進行。

（一）登記的對象和條件

登記對象必須是批準參照管理的單位中在編在職的除工勤人員以外的工作人員，且具備公務員法第十一條規定的條件和省級以上公務員主管部門規定的擬任職位所要求的資格條件。新錄用的依照管理的公務員（參照管理的工作人員）在試用期內暫緩登記，試用期滿考核合格的予以登記。紀檢、監察機關或者司法機關立案審查尚未結案的人員暫緩登記，結案后符合登記條件的予以登記。

事業單位依照、參照《國家公務員暫行條例》管理后違規進入的人員以及被判處有期徒刑并宣告緩刑在緩刑考驗期限內或者正在被勞動教養的人員，不予登記。

（二）登記的具體辦法

事業單位批準參照管理后，對原依照、參照國家公務員制度管理的事業單位中具有“依照管理的公務員（參照管理的工作人員）”身份的人員，按《〈中華人民共和國公務員法〉實施方案》規定予以登記；對不具有“依照管理的公務員（參照管理的工作人員）”身份的人員，按以下辦法登記：對現擔任領導職務和副處級及以上非領導職務的人員，經考核合格符合登記條件的，予以登記；對現擔任主任科員以下非領導職務和專業技術職務的人員，由省公務員主管部門統一組織登記考試，考試合格并經組織考核合格的，在單位編制和職數空缺內予以登記，考試或考核不合格的不予登記，并調整工作崗位。新審批參照管理單位的工作人員登記也要嚴格按此辦法進行。

具有“依照管理的公務員（參照管理的工作人員）”身份的人員，是指原依照、參照國家公務員制度管理的事業單位中按照規定過渡的人員，根據《四川省黨的機關工作者錄用辦法》（川組通〔1996〕54號）和《四川省考試錄用國家公務員暫行辦法》（省政府令第99號）公開考試錄用的人員，根據中組部《關于選調應屆優秀大學畢業生到基層培養鍛煉的通知》（中組發〔1983〕10號）和《關于進一步做好選調應屆優秀大學畢業生到基層培養鍛煉的通知》（組通字〔2000〕3號）通過公務員錄用考試錄用的選調生，政策性安置的人員，符合規定調任的人員和因機構改革、工作需要等原因從機關具有國家公務員（機關工作人員）身份的人員中分流或調入的人員。

（三）登記的程序和管理權限

各級黨委組織部門和政府人事部門作為公務員主管部門，按照職責分工負責參照公務員法管理單位工作人員登記的審核、審批、備案工作。領導成員的登記按照干部管理權限進行。

縣（市、區）黨委、政府直屬事業單位和工作部門所屬事業單位參照管理工作人員登記，由所在單位或主管部門確定登記對象，填寫《參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記表》，報縣（市、區）公務員主管部門審核，市（州）公務員主管部門審批。

市（州）黨委、政府直屬事業單位和工作部門所屬事業單位參照管理工作人員登記，由所在單位或主管部門確定登記對象，填寫《參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記表》，報同級公務員主管部門審批。

省委、省政府直屬事業單位和工作部門所屬事業單位參照管理工作人員登記，由所在單位或主管部門確定登記對象，填寫《參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記表》，報省公務員主管部門審批。

省以下垂直管理部門所屬事業單位參照管理工作人員登記，由主管部門確定登記對象，填寫《參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記表》，經省垂直管理機關審核后，報省公務員主管部門審批。全省各級人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和工商聯機關所屬事業單位參照管理工作人員登記，比照上述程序和審批權限報批。各市（州）應在完成參照管理工作人員登記審批30日內，填寫《參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記備案表》，連同登記備案說明報省公務員主管部門備案。

列入參照管理范圍的事業單位及其參照管理的工作人員，要參照公務員法及其配套法規政策的規定進行管理，不實行事業單位的專業技術職務、工資、獎金等人事管理制度。

（四）登記工作的要求

1.對原依照、參照國家公務員制度管理的省委、省政府直屬事業單位和工作部門所屬事業單位，由省委組織部、省人事廳在認真清理的基礎上，嚴格按照規定條件，提出是否列入參照公務員法管理的意見，集中報省委、省政府審批后，嚴格按公務員制度管理，及時開展人員登記等工作。對省屬其他事業單位新申請參照管理的，原則上在省級七類機關公務員登記工作結束后，再開展申報、審批工作。

2.對原依照、參照國家公務員制度管理的市（州）、縣（市、區）黨委、政府直屬事業單位和工作部門所屬事業單位，由各地在開展七類機關公務員登記工作時，進行認真清理，提出是否列入參照公務員法管理的意見。對審核符合參照管理條件的，盡快按規定程序報批；對審核不符合參照管理條件的，各地要及時變更其人事管理制度，并做好相關工作。對各地其他事業單位新申報參照管理的，可在七類機關公務員登記工作的基礎上逐步開展審核和報批。

3.事業單位批準參照管理后，對應當參加登記考試的人員，由省委組織部、省人事廳適時組織全省統一的登記考試。考試具體時間和要求根據工作進度另行通知。

四、加強組織領導和監督檢查

參照公務員法管理工作是公務員法實施工作的重要組成部分，各地、各部門要切實加強領導，周密部署，精心組織，使參照管理工作與實施公務員法的其他工作相互銜接、有序推進。要認真執行有關政策規定，嚴格控制參照管理范圍。各級公務員主管部門要加強指導和監督，確保規范運作，對不執行錄用、職務與級別、工資福利保險等管理規定的，要責令其限期改正，并追究有關領導人員的責任。參照管理事業單位的上級主管部門要加強對參照管理事業單位的管理，確保公務員法及其配套法規政策的貫徹落實。

附件：

1.四川省參照公務員法管理機關（單位）報批表

2.參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記表

3.參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記備案表

中共四川省委組織部

四川省人事廳

二ОО六年十一月二十七日

主題詞：公務員法實施

參照管理

事業單位

通知

四川省人事廳辦公室

2006年11月27日印發

第三篇：中共四川省委政策研究室

中共四川省委政策研究室招考簡章

一、招考職位情況

共招考2名。具體職位名稱及招考對象、范圍、條件見2011年省直機關及垂直管理系統公開考試錄用公務員公告。

二、筆試科目及成績計算方法

筆試科目為《行政職業能力傾向測驗》和《申論》兩科。成績計算方法按《公告》統一規定執行。

三、職位排名方式

按職位排名。

四、單位及錄用處室、職位職能簡介

（一）單位簡介

中共四川省委政策研究室是為省委決策服務、從事綜合性調查研究的工作部門，主要職責是：

1.按照馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策，對全省改革開放和社會主義現代化建設的戰略性、全局性、綜合性問題開展調查研究，組織專家進行咨詢、論證，為省委決策提供依據和參考。

2.根據省委的部署，圍繞黨的中心工作，對經濟、政治、文化、社會等方面的重大問題進行調查研究，提出意 1

見和建議，供省委決策參考。

3.根據省委的指示，起草、參與起草或組織有關部門的力量共同起草、修改省委有關重要文稿。

4.根據省委的指示，組織協調市（州）和省直機關的調研力量，完成省委確定的重大問題或熱點、難點問題的調查研究。

5.負責本機關精神文明建設和黨風廉政建設。

6.完成省委交辦的其他任務。

（二）錄用處室簡介

1.經濟處：以城鄉經濟發展為主線，負責調查和反映經濟體制改革、財政稅收、金融證券、城市經濟、農村經濟、招商引資與對外貿易和經濟合作、企業改制與發展中的重要情況；負責組織和協同有關研究力量對城鄉經濟方面的一些重大問題進行專題或綜合研究；負責經濟調節和經濟監督的調查研究，掌握宏觀經濟運行情況，分析宏觀經濟發展趨勢；起草、參與起草和修改上述方面部分省委重要文稿；為本室網站和刊物收集、提供相關信息。

2.政治處：以政治建設和社會政治動向為主線，負責調查和反映政權建設、民主法制建設、黨的建設、民族、宗教、社會穩定、多黨合作和統一戰線方面的重要情況；負責組織和協同有關研究力量對政治建設和社會政治動向

方面的一些重大問題特別是黨風廉政建設、縣鄉政權建設等進行專題或綜合研究；負責了解反映有關國際問題和重要涉外問題的研究動態；起草、參與起草和修改上述方面的部分省委重要文稿；為本室網站和刊物收集、提供相關信息。

（三）職位職能簡介

產業經濟、區域經濟研究，宏觀經濟統計分析，社會學、法學、公共管理學研究，文稿工作。

招考單位網址：四川省人事考試網（）招考單位詳細地址：成都市商業后街3號省委綜合樓 考錄聯系人及電話：謝長偉（028）86603803

考錄監督人員及聯系電話：季華（028）86603191

第四篇：中共四川省委辦公廳文件

中共四川省委辦公廳文件

川委辦〔1995〕15號

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中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳 關于印發《四川省文明單位建設

與管理辦法》的通知

各市、地、州、縣委、各市、州、縣人民政府，各地區行政公署，省級各部門：

《四川省文明單位建設與管理辦法》，已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合各地、各部門實際情況，認真貫徹執行。

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳川委辦〔1987〕19號文件同時作廢。

中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳

1995年3月6日 四川省文明單位建設與管理辦法

創建文明單位活動，是群眾性精神文明建設活動的重要內容，是加強社會主義精神文明建設和促進“兩個文明”建設有機結合，協調發展，把堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針落實到基層的有效形式和正確途徑。為了推動創建文明單位活動在全社會廣泛深入開展，加強對全省文明單位 建設的管理，充分發揮文明單位的示范、帶動作用，特制定本辦法：

一、建設總則

(一)文明單位是社會主義物質文明和精神文明建設兩個方面都取得顯著成績，由地方黨委、政府授予的綜合性榮譽稱號。

(二)文明單位分為省級、市(地、州)級、縣(市、區)級，分別由同級黨委、政府批準命名。

(三)我省境內的機關、團體、企業事業單位、街道、居民區、農村村鎮，均屬創建文明單位范圍，都應通過自建或各類共建活動，爭創文明單位。

(四)創建文明單位必須以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，以經濟建設為中心，以培育“四有”新人為目標，堅持“重在建設、貴在堅持，注重實效”的原則，通過開展創建活動，提高干部群眾的思想道德素質和科學文化素質，倡導社會主義新風尚，改善生產、工作和生活條件，維護社會穩定，促進改革開展、經濟發展和社會全面進步。

(五)各級黨委、政府應把創建文明單位，作為本地區、本系統、本單位“兩個文明”建設的基本任務之一，加強領導，廣泛發動和組織群眾參與創建活動，并納入目標管理責任制，制定有效措施，保證創建工作落到實處。

(六)創建文明單位活動，在縣以上黨委、政府統一領導下，由精神文明建設活動主管部門組織實施。有關部門要互相支持，密切配合，做好工作。新聞單位要加強宣傳報道。

二、評選條件

(一)文明單位必須具備以下條件：

1.組織領導好。黨委、政府堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把創建文明單位納入精神文明建設總體規劃，實行目標管理責任制，分管領導和專(兼)職干部工作落實，有關方面齊抓共管，領導班子以“四好”要求為目標加強自身建設，團結協作，勇于改革，勤奮務實，廉潔自律，作風民主，群眾信任；創建活動常年不斷，措施有力，制度健全，任務落實，群眾參與，實效明顯。

2.思想建設好。以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，認真學習貫徹黨的十四大精神和《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》；堅持四項基本原則，貫徹重在建設的方針，以培育“四有”職工隊伍為目標，廣泛深入地開展愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德以及發揚艱苦創業精神為基本內容的教育活動，成效顯著；干部群眾的思想道德素質、民主法制觀念和社會主義思想覺悟不斷提高。

3.改革開發好。全面貫徹黨的基本路線，堅定不移地走社會主義道路，認真執行“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的方針，正確處理改革、發展和穩定的關系，堅持改革、開發、搞活，開拓進取，建設有中國特色社會主義的經濟、政治、文化，成績顯著。

4.生產(工作)好。堅持經經濟建設為中心，努力搞好社會主義現代化建設，按照黨和國家的有關方針、政策和建立社會主義市場經濟體制的要求，致力于生產力的解放和發展；完成生產(工作)任務突出，生產(工作)安全、文明，全心全意為人民服務，經濟效益高，社會效果好，事業發展快。總的生產(工作)水平(效率)居當地(本系統)同類單位先進行列，生活明顯改善和提高。

5.社會主義新風好。廣泛開展“五講四美”、樹新風活動，自覺抵制拜金主義、個人主義和腐朽生活方式的侵蝕，聳關系祥和；單位風氣好，是非分明，糾正和抑制不正之風；治安秩序好，無重大刑事案件，其他案件和違紀現象逐步減少；認真落實計劃生育目標責任制，做到計劃生育宣傳教育經常化，無計劃外生育現象；清潔衛生工作經常化、制度化，凈化、綠化、美化環境成效顯著；積極參加社會治安綜合治理、各類共建和社會公益事業活動。

6.文化活動好。加強科技、教育、文化建設，積極倡導文明、健康、科學的生活方式，提高干部群眾的科學、文化、業務、身體素質有規劃、有措施、有實效，完成各項教育、培訓任務成績突出，經常開展群眾性的讀書、科技、演講等開發智力活動和豐富多彩、健康有益的文娛、體育活動。

(二)文明村必須具備以下條件： 1.抓發展經濟、奔小康好。堅持社會主義方向，貫徹改革、開發、搞活方針，廣開致富門路，大力發展集體經濟，取得明顯的經濟效益和社會效益，廣大干部群眾的實際生活水平逐步提高，積極興辦社會主義福利事業，受益面日益擴大，優撫“五保”、扶貧工作落實；總的經濟發展水平和治窮致富水平居本縣(市、區)同類村先進行列。

2.抓思想建設，安定團結好。用建設有中國特色社會主義理論教育干部群眾，認真宣傳和貫徹《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，堅持四項基本原則；黨支部、村委會形成強有力的領導，領導班子團結好、黨風正、蕘實、廉潔奉公，群眾信任；黨政重視創建文明村活動并列入重要議事日程，狠抓落實；廣泛開展培育“四有”公民、黨員“三帶”、評選“三戶”等創建活動，效果明顯。充分發揮黨團組織、民兵組織和其他群眾組織在精神文明建設中的作用，干部群眾的社會主義思想覺悟明顯提高。

3.抓科技文化，開發智力好。廣泛開展社會主義商品經濟知識、科技知識、法律常識的“三普及”教育和“講精神文明、比科技致富、建科普村”活動效果明顯；認真推行九年制義務教育，掃除青壯年文盲成效顯著；因地制宜興建各種群眾文化設施，積極開展各種健康有益的文體活動和移風易俗活動，宣傳晚婚晚育效果好，計劃生育達到國家要求。

4.抓綜合治理，社會風氣好。干部群眾遵紀守法，遵守鄉規民約好，無虐待婦女、兒童、老人的現象，基本剎住偷盜、賭博、亂砍濫伐、封建迷信等不法行為，清除吸毒、賣淫、拐賣女兒童乖社會丑惡現象，杜絕各類重大案件和人為的重大災害事故，社會安定，風氣良好。

5.抓服務質量，職業道德好。領導干部和辦事人員樹立全心全意為人民服務的思想，為群眾辦實事、辦好事，提高工作效率；村辦企業、“窗口”服務行業制訂并遵守職業道德規范和服務工作規范，糾正和抑制行業不正之風，提高服務質量取得顯著成效。

6.抓環境建設，生活條件好。全村環境建設有規劃，改善村容面貌和居住條件成效明顯，街道、院落、村戶環境衛生經常化、制度化，道路平整，飲食衛生符合《食品衛生法》；因地制宜“兩管五改”(管水、管糞、改井、改灶、改廁所、改畜圈、改環境衛生)成效突出；防病治病措施落實，健康水平明顯提高。

(三)按以上條件考核衡量不同等級的文明單位時應有所不同，對高一級的文明單位應當嚴一些。評選省級文明單位，應按以上兩個條件考核驗收。各市、地、州也可根據以上兩個條件的要求，制定屬于本地批準命名范圍內的、更為符合不同等級和不同類型文明單位實際的評選條件。

三、命名辦法(一)按各地制定的創建文明單位規劃，開展自建或各類共建活動達到評選條件，以申報、推薦、考核、批準、命名等程序產生。

(二)省、市(地、州)、縣(市、區)三級文明單位分別由同級黨委、政府(行政公署)命名。省級文明單位，由市、州人民政府、地區行政公署推薦申報，省精神文明建設活動辦公室考核驗收，省政府批準命名。

(三)文明單位實行升級制。即縣(市、區)級文明單位升為市(地、州)級文明單位，市(地、州)級文明單位升為省級文明單位。凡已命名一年以上的市(地、州)級文明單位，在鞏固提高質量方面取得顯著成績的按本辦法規定的程序辦理升級手續。

(四)已命名兩年以上的省級文明單位，在全省同類單位中物質文明建設和精神文明建設成效居領先地位，社會表率作用好的，經評選可命名為省級最佳文明單位。評選省級最佳文明單位的條件和辦法，由省精神 建設活動辦公室另行制定。

(五)軍(警)民共建、工農共建和其他各類共建文明單位的命名，原則上命名共建所在單位，對參與共建的另一方或多方成績顯著的，可給予適當表彰。對參與共建作出突出貢獻確需命名的軍(警)一方，由精神文明建設活動辦公室會同有關部門與軍(警)一方的上級領導機關協商一致后，再按上述規定程序辦理。

(六)凡參與共建的一方或多方因故撤離共建活動后，原共建所在單位應改為自建；已是文明單位的，還應呈報命名機關備案。

四、管理辦法

(一)文明單位實行分級管理與委托管理相結合的原則。日常工作由同級精神文明建設活動辦公室負責，有隸屬關系的領導部門協辦。省級文明單位由省精神文明建設活動辦公室主管，有隸屬關系的省級領導部門協辦，日常管理工作以所在地精神文明建設活動辦公室為主。

(二)文明單位必須加強自身建設和管理，主要是通過建立和完善各種規章制度，加強檔案建設，搞好經常性的自查自評和創建活動等，落實創建規劃，不斷鞏固提高質量和提高創建水平。

(三)各級精神文明建設活動主管部門和不隸屬關系的領導主，都應加強對所屬文明單位的工作指導。主要是通過建立和完善各種考核制度，搞好經常性的調查研究、總結經驗和宣傳典型等，推動文明單位創建活動深入發展。

(四)省精神文明建設活動辦公室對各級文明單位均有直接進行調查指導、檢查督促、表揚批評、建議命名機關給予獎勵或處分的責任。

(五)對文明單位實行復查制度。凡已命名的各級文明單位，從命名的第二年起，都要在自查的基礎上，由同級精神文明建設活動辦公室組織進行復查。縣(市、區)級和市(地、州)級文明單位原則上每年復查一次；省級文明單位原則上第兩年由各市、地、州精神文明建設活動辦公室組織進行復查，省精神文明建設活動辦公室進行抽查。經過復查，對符合條件的發給復查合格證書，繼續保持文明單位稱號；對放松創建工作，質量水平下降或出現其他問題的，應視其情況分別給予通報批評、限期整改、撤銷文明單位稱號；限期整改無效的，亦應撤銷文明單位稱號，收回獎牌。凡不符合條件的，應撤銷文明單位稱號，收回獎牌。

(六)被撤銷文明單位稱號的單位，經過兩年以上的創建并達到條件的，可以重新申報原有級別的文明單位。

(七)文明單位因改變單位名稱、變動隸屬關系，由省內甲地遷往乙地的，應及時向命名機關報告，經核實并辦理有關手續后，可繼續保持文明單位稱號。(八)因故被撤銷、分解、合并的單位，其文明單位稱號自然消失，應交回獎牌。凡原是文明單位，因機構調整分為兩個單位，其文明單位稱號可分別繼承，但必須通過驗收后予以確認，凡機構合并的單位，也可繼承被合并單位的文明單位稱號，但亦須通過復查驗收后予以確認。

五、獎勵與處罰

(一)對驗收合格的單位，由命名機關授予同級文明單位稱號，頒發命名證書和獎牌。

(二)對獲得文明單位稱號的，當年可根據單位實際情況參照下列標準一次性發給在冊職工獎金：省級文明單位按人均一個月工資的標準發給獎金；市(地、州)級文明單位按人均月工資三分之二的標準發給獎金；縣(市、區)給文明單位按人均半個月工資的標準發給獎金。獎金由單位自籌資金解決。

(三)獲得文明單位稱號的當年，還應給予在創建工作中作出突出貢獻的領導干部、工作人員適當的精神和物質獎勵，以資表彰，獎金來源同上。

(四)文明單位在鞏固提高質量和提高創建水平方面成績突出的，在復查合格當年，亦可比照本辦法規定的獎勵標準，一次性發給在冊職工獎金。

(五)凡有下列情形之一者，應撤銷文明單位稱號，收回獎牌：

1.領導班子不團結，或主要領導成員嚴重違法違紀受到處分的；

2.經營管理不善，經濟虧損或服務水平明顯下降，短期內無法改變的；

3.發生重大責任事故，造成嚴重經濟損失或嚴重人身傷亡的；

4.治安狀況混亂，發生大案要案，使黨、國家和人民利益遭受重大損失的； 5.違反計劃生育政策，出現計劃外生育的； 6.申報時弄虛作假，騙取榮譽的；

7.發生其他重大問題，贊成嚴重損失和惡劣影響的。

(發至縣團級)

第五篇：中共四川省委文件

中共四川省委文件

川委發[2008]6號

中共四川省委四川省人民政府

關于加快推進承接產業轉移工作的意見

積極承接國際國內產業轉移，特別是跨梯度承接產業轉移，是實施充分開放合作的重要舉措，是促進我省產業優化升級、增強區域競爭力的迫切需要，是推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化，實現“加快發展、科學發展、又好又快發展”的重要途徑。為加快推進承接產業轉移工作，現提出如下意見。

一、指導思想、工作原則和工作重點

(一)指導思想。全面貫徹黨的十七大和省第九次黨代會、省委九屆四次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，實施充分開放合作，營造競爭優勢，以加強基礎設施建設、承接載體與平臺建設、政策與政務環境建設為主要推動方式，突出重點，分類指導，協調推進，把四川建設成為承接國際國內產業轉移、加快產業創新的重要基地和輻射西部、面向全國、融入世界的西部經濟發展高地。

(二)工作原則。堅持產業承接與產業結構和區域布局優化相結合。充分發揮產業政策的導向作用，鼓勵發展高新技術產業和其他優勢產業，實現承接產業轉移與推動產業升級同步，杜絕承接淘汰產能，防止污染轉移。堅持市場導向與政府推動相結合。以市場機制配置資源為基礎，以企業為主體，充分發揮中介機構作用，政府負責政策引導、環境營造、平臺搭建、信息服務。堅持發揮優勢與互利共贏相結合。遵循產業價值鏈和產業聚集的客觀規律，充分發揮資源、市場、產業、科技、人力等比較優勢，促進我省與發達地區之間以及省內各經濟區域之間產業的有效對接，實現輸出方與承接方優勢互補，共同發展。堅持承接產業轉移與促進就業增長相結合。依托成本優勢，積極承接勞動密集型產業，引導和鼓勵外出務工人員回鄉務工、創業，實現由輸出勞務向輸出產品轉化。

(三)工作重點。貫徹落實國家宏觀調控政策和產業政策，創造和利用交通方便、溝通快捷、合作成本相對低廉的條件，抓好高新技術產業、現代制造業、現代服務業、現代農業、特色資源開發與加工業的產業承接，著重承接境外企業和我國東部沿海發達地區的產

業轉移，著力引進對產業聚集和開放型經濟貢獻度大的骨干企業和加工貿易、服務外包項目。同時，積極承接周邊省（市）的產品擴散和產業轉移。

二、促進政策

(四)財政扶持政策。從2008年起，各級政府要整合設立承接產業轉移專項資金，加大對園區基礎設施建設、專業投資促進機構建設、公共服務平臺建設、激勵機制建設、鼓勵類重大產業轉移項目財政資金支持和銀行貸款貼息的扶持力度。屬“飛地工業”模式引進的鼓勵類轉移園區或產業鏈企業產生的增值稅和企業所得稅地方所得部分，可由企業原籍地政府參與項目的稅收分享，具體分配比例可由轉移方和承接方兩地政府按因素法等協商確定。

對鼓勵類產業轉移項目的各類規費、手續費等，在符合國家現行政策規定的前提下，按照能免則免、能減則減、就低不就高的原則實行減免。投資建設工業標準廠房的，減半征收城市基礎設施建設配套費和工業廠房人防費。列入重點科技計劃、重點技術創新計劃、高技術產業化計劃的項目，自立項之日起3年內政府免征購置新建生產科研辦公用房的交易手續費和產權登記費，減半征收購置存量生產科研辦公用房的交易手續費和產權登記費。

轉移企業整體收購我省國有企業，對被收購企業原有的不良資產，經有關部門批準可予以核銷，對非經營性資產準予剝離；在收購、兼并、重組過程中涉及存量土地、房產轉讓的，由有關部門依法免費變更權屬；辦理水、電、氣及其他權證，除工本費外免收其他費用。

轉移企業開展自主品牌建設，符合國家及我省有關規定的，可享受品牌發展的支持政策。整體轉移企業落戶四川后首次獲得中國馳名商標、中國名牌產品、中國出口名牌等國家級品牌的，按照有關政策由省政府給予一次性獎勵100萬元。

鼓勵轉移企業開發并申報國家級自主創新產品。經認定為國家級自主創新產品和具有產業化前景的在孵高新技術產品，可按規定享受優惠政策。對符合條件的重大轉移項目的技術改造、技術創新，可按有關規定從省工業發展資金中給予貼息或資金補助。

從事服務外包的轉移企業可按有關規定申請現有高新技術、信息產業、教育、商務等專項資金支持。符合條件的服務外包企業可列為四川省知識產權試點、示范企業和優勢企業。

(五)稅收扶持政策。全面落實國家對西部大開發的區域性產業稅收優惠政策。企業所得稅優惠，按《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》及《國務院關于實施企業所得稅過渡優惠政策的通知》（國發〔2007〕39號）有關規定執行。

對符合國家發展改革委《產業結構調整指導目錄》中鼓勵類產業項目為主營業務，且主營業務收入占企業總收入70％以上的轉移企業，2010年前減按15％的稅率征收企業所得稅。

轉移企業為研究開發新產品、新技術、新工藝，在一個納稅實際發生的技術開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定實行100％扣除基礎上，允許再按當年實際發生額的50％加計扣除。經省級認定的創新型轉移企業，可參照前3年實際發生技術開發費的平均數，實行研發經費預提留列支，年終據實結算。

轉移企業符合條件的技術轉讓所得，在一個納稅內，不超過500萬元的部分，免征所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

轉移企業投資于《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》中規定的國家重點扶持的公共基礎設施項目和從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。轉移企業購置并實際使用的環境保護、節能節水、安全生產專用設備，其設備投資額的10％可從企業當年的應納所得稅額中抵免。

對符合國家政策規定的中小企業信用擔保機構，免征3年營業稅。創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可按其投資額的70％在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅結轉抵扣。對國家規劃布局內的重點軟件企業，當年未享受免稅優惠的，減按10％的稅率征收企業所得稅。在2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3％的部分實行即征即退政策。

（六）金融促進政策。建立協調機制，搭建融資服務平臺。鼓勵金融機構為轉移企業提供開戶、結算、融資、財務管理等金融服務，引導金融機構根據企業需求開展業務創新，及時滿足企業多元化的金融服務需求。鼓勵金融機構改進對企業的資信評估管理，對優質客戶開辟“綠色通道”，發放信用貸款，并可發放應收賬款質押貸款。在風險可控的條件下，積極探索對鼓勵類產業轉移企業工業知識產權和非專利技術等無形資產的質押貸款。指導和幫助轉移企業在境內外上市融資，支持有實力的轉移企業按照國家有關規定發行企業債券和短期融資券，允許轉移企業以股權融資、項目融資和資產證券化融資等方式籌集資金。支持轉移企業運用創業投資和風險投資工具，政策性金融機構要運用政策性資金支持鼓勵類產業轉移企業發展。保險機構要做好轉移企業的保險服務工作。

（七）要素支持政策。對科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小的產業轉移項目，優先用地預審，優先安排用電、用氣、用水計劃和指標，確保項目及時落地、按期投產。加強交通運輸服務，將重點轉移企業列入鐵路、公路、港口運輸重點保障名單，在運輸計劃、車皮調配等方面給予優先保障。加強各類人才職業教育培訓工作，為轉移企業提供數量足夠、技能熟練的勞動用工。

三、主要措施

（八）科學規劃布局。省招商引資局要會同省發展改革委、省經委、省科技廳、省國土資源廳、省建設廳、省商務廳、省環保局等部門抓緊開展我省承接產業轉移的基礎性、戰略性和前瞻性研究，在我省產業發展規劃的基礎上，結合土地利用整體規劃和城市規劃，組織編制我省承接產業轉移工作方案。根據全省產業布局和不同地區經濟社會發展狀況及

資源環境承載能力，按照城鄉統籌和優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，確定五大經濟區和四大城市群承接產業轉移的合理分工，建立協同機制和防止淘汰類產業轉移入川的工作機制，推動生產要素跨行政區劃自由流動，實現產業在區域間的優化布局和產業聚集。

各地要充分利用自身的區位、資源、產業和綜合成本優勢，制定符合本地實際、操作性強的引導政策、激勵政策和保障政策，建立主動抓產業承接的長效機制，選準產業的承接點，注重承接的針對性、有效性和靈活性。成都經濟區可充分發揮科技、人才、產業和區位優勢，重點承接高新技術產業、現代服務業、重大裝備制造業、汽車及零部件產業，發展總部經濟，率先建成我省承接產業轉移和科技創新的示范基地以及在全國具有重要地位的現代城市群；川南經濟區可主動承接能源、化工、機械、紡織、食品飲料和現代服務業產業轉移，加快建設現代加工制造業基地和城市群；攀西經濟區可重點圍繞釩、鈦、稀土、水能等優勢特色資源承接產業轉移，逐步建成全國重要的能源、新材料、精品鋼材、立體生態農業基地和具有較強競爭力的城市群；川東北經濟區可重點承接天然氣化工、紡織和特色農產品加工業的轉移，延伸產業鏈，大力建設天然氣等戰略資源開發基地，發展特色產業集聚的城市群；川西北生態經濟區可以清潔能源、旅游、生態農業和特色畜牧業為主攻方向，通過承接產業轉移，培育壯大支柱產業。

（九）壯大承接載體。承接產業轉移要與發展園區經濟相結合，以全省各類園區為主要承接載體，突出產業特色，科學合理規劃，加快配套建設，創新管理體制和開發機制，提高項目承載能力和投資強度，推進優勢產業、優勢企業、優勢資源和要素保障向園區集聚，促進產業集約發展。充分發揮出口創新基地的載體作用，加快海關特殊監管區域建設，大力引進加工貿易企業。積極探索新的辦法，創造新的優勢，鼓勵東部沿海地區各類投資主體來川興辦產業園區，建立“飛地經濟”。通過政策扶持和生產要素傾斜配置，鼓勵以專業產業園區（集中區）的形式承接產業鏈或產業集群整體轉移。

（十）搭建承接平臺。突出招大引強，充分利用各類投資貿易活動，建立與國際國內500強“一對一”、“點到點”的聯系機制。加快推進我省與東中部地區商品市場準入互認、區域名牌合作互認、著名商標共享、質量技術標準一體化，共建共享統一開放的人才市場和技術服務市場。建立承接產業轉移網絡信息平臺，實現各地、各部門承接產業轉移工作的信息充分共享、情況快速反饋、問題協同處理。整合宣傳資源，創新宣傳模式，塑造四川充分開放合作新形象。充分利用國際權威機構和國內外主流媒體的宣傳渠道，突出宣傳四川產業特色、環境特色和要素特色，重點開展對高新技術產業、現代加工制造業、現代服務業、現代農業、特色資源開發與加工業的宣傳推介。

（十一）改善承接條件。鼓勵國內外企業參與我省交通基礎設施建設和運營，盡快形成貫通南北、連接東西的快速運輸通道，構建便捷通暢、全程全網、安全高效的現代化綜合物流體系。鼓勵龍頭企業將研發、制造、服務等有關流程外包，引導各類中小企業積極主動與大企業和重點項目配套協作，形成具有四川產業和地區特色的產業鏈配套體系。吸引國內外投資者以獨資、合資和參資入股等方式，參與融資擔保、信息咨詢、技術服務、人才建設、法律服務等各類中小企業服務體系建設。在轉出地大量吸納川籍務工人員的企業，對其成建制轉移到我省的（包括分廠、車間），要在職工培訓、員工招聘和生產要素

保障等方面提供特殊支持。鼓勵各類人員來川創業，鼓勵企業業主和具有高級職稱的專業技術人員、高級管理人員在川落戶，在子女入學、就業、就醫、社保等方面提供便利。

（十二）完善促進體系。按照“政府推動、企業主體、市場運作、互利多贏”模式，建立“政府—中介—企業（開發區、工業集中區）”聯動的投資促進體系。強化投資促進部門、各類園區、產業承接企業、回鄉創業人員及市場中介組織的工作互動關系。發展改革、經委、國土資源、工商、環保、商務、招商引資、海關、能源、金融等部門要形成合力，共同促進。省每年選擇重點產業和重點地區，多方聯動開展產業承接促進活動。加快投資促進專業人才隊伍建設，推廣專業小分隊招商方式，提高產業對接的能力和實效。各級政府駐外辦事處要以承接產業轉移為首要工作，在符合財務管理制度前提下，按照政企分開、企事分開的原則，積極探索與市場機制相結合的促進方式。各級政府要加強對駐外辦事處的工作保障，使駐外辦事處成為承接產業轉移的重要前沿陣地。

（十三）建立激勵機制。各級政府每年安排一定的資金，專項用于獎勵在承接產業轉移中取得顯著成績的地區、部門、園區、企業和社會引資人，支持重大產業項目的引進、重要產業鏈和產業集群的形成。

市（州）和園區激勵。省政府定期表彰在承接產業轉移工作中成效突出的單位，并調增受表彰單位所在市（州）次年土地、能源等要素指標。支持各市（州）、縣（市、區）合作創辦跨行政區劃的產業集中發展區。對產業特色突出、承接產業轉移成效明顯的園區，由省給予園區建設引導資金支持，并優先安排園區土地、能源和稀缺資源配置。對園區發展進行考核，由各市（州）政府對成績突出的園區領導班子給予獎勵。重大項目激勵。對經省政府審定，投資額在3億美元或20億元人民幣以上的鼓勵類產業轉移重大項目，由省根據項目建設進度，以貼息、專項資金補助等方式予以扶持，優先保障要素配置。產業鏈及產業集群形成激勵。對形成完整產業鏈、較強產業配套能力和明顯產業集聚效應的地區，優先納入省重點產業發展規劃布局，在重大項目推薦和配套項目安排上給予重點支持。對推動形成產業鏈的關鍵企業或產業集群的核心企業，可由承接地政府給予獎勵或補助。

產業創新激勵。鼓勵轉移企業與我省科研院所和高等學校相結合，創辦產業創新基地。對符合條件的，可按照《四川省人民政府關于印發加強自主創新促進高新技術產業發展若干政策的通知》（川府發〔2007〕23號），對創新型企業建設、自主創新產品培育、高新技術成果轉化、高新技術產品認定和采購、產學研融合機制建立、人才隊伍建設、知識產權保護、生產要素配置等方面給予政策支持。

投資及引資獎勵。對鼓勵類產業轉移企業，在達到相應投資強度和投資進度前提下，承接地政府可根據實際到位投資額情況給予獎勵或補助，對高新技術產業項目和以商招商的龍頭企業，獎勵標準可適當提高。鼓勵市場化投資中介機構、社會組織及社會引資人引進產業轉移項目，根據引進項目的類型和到位資金額，承接地政府作為委托方可給予適當獎勵。對轉移到我省的重點納稅大戶企業負責人，符合條件的，可推薦為人大代表、政協委員任職人選；對貢獻突出的外來投資者可授予“榮譽市民”等稱號。

部門激勵及干部獎懲。對承接產業轉移成效顯著的政府部門和政府駐外工作機構，增撥專項工作經費，并按規定給予表彰。鼓勵政府投資促進部門進行體制機制創新，實行更為靈活的用人管理機制，把承接產業轉移工作情況納入干部考核的重要內容和干部提拔使用、表彰的重要依據。對績效突出的干部按規定程序授予“模范公務員”、“優秀共產黨員”等榮譽稱號；對損害承接環境的人員予以問責。對敢于創造性地為投資者解決實際問題、勇于承擔風險的領導干部，要給予支持和保護。對在承接產業轉移工作中作出重大貢獻的人員，優先推薦其參加全國勞模、“五一”勞動獎章獲得者等的評選。

（十四）提高服務效率。建立以政府信用為核心的社會信用體系，保障政策措施的可持續性。加強法制環境建設，保障產業轉移企業的合法權益。加大“治亂減負”力度，整頓市場秩序，積極協調企業投訴，為產業轉移企業營造公平、公開、公正的競爭環境。深化行政審批制度改革，嚴格執行《行政許可法》，簡化審批手續，提高審批速度。轉移企業登記注冊時，除法律法規有明確規定外，任何部門（單位）不得設置前置性審批事項。全面推行政務公開，認真落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，切實履行一次性告知義務和服務承諾制，完善“一站式服務”、“并聯審批”、“聯合審批”等審批服務方式，提高政府服務效能。加快“大通關”建設，深化口岸通關作業改革，推進口岸聯網和口岸查驗監管手段現代化建設，提高口岸整體通關效能。

（十五）強化組織領導。省政府成立推進承接產業轉移工作領導小組，研究制定和督促落實承接產業轉移的政策舉措；建立重大招商項目協調制度，及時協調解決重大問題和難點問題，防止過度競爭和惡性競爭。各級黨委、政府和有關部門要統一思想，提高認識，把推進承接產業轉移擺到經濟工作的突出位置抓緊抓好，抓出成效。各級政府要建立相應的領導機制，落實責任部門和責任人。對重大產業轉移承接項目和重大投資促進活動中簽約的重點項目，要堅持部門督辦責任制、跟蹤落實責任制，實行“簽約—落地—投產—達效”全程跟蹤和服務，督促、指導、考核產業承接地政府和職能部門對承接項目加強服務、協調糾紛、解決困難。

中共四川省委

四川省人民政府

2008年3月28日