第一篇：在全市私營個體經濟工作會議上的講話

同志們：這次全市私營個體經濟工作會議的主要任務是：認真貫徹落實市委十屆四次全委(擴大)會議精神，總結分析年初以來私營個體經濟發展形勢，部署今年后4個多月私營個體經濟工作，學習外地成功的經驗和做法，動員全市上下進一步解放思想，認真貫徹落實揚發28號文件和江發16號文件精神，加大工作力度，確保全年各項目標任務的順利完成，為實觀我市在蘇中率先崛起打好基礎。上午，我們參觀了主要*發展私營個體經濟而崛起的張郭鎮，再一次感受到了事在人為、業在人創的道理，堅定了我們大力發展私營個體經濟的信心和決心。下面，我根據會前研究的精神，講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，認清私營個體經濟的客觀形勢今年以來，全市上下認真貫徹省和揚州市私營個體經濟工作會議精神，緊緊圍繞全市經濟和社會發展總目標，解放思想，放手大干，全市私營個體經濟繼續健康發展，主要呈現以下四個特點：一是發展速度較快。1一7月份，全市新發展私營企業242家、個體工商戶3533戶，擴增注冊資本2.14億元，新增從業人員8784人，分別占全年目標的75.63％、75.17％、106.38％和73.2％；全市私營個體經濟完成工業產值68.36億元，實現經營額30.65億元，同比分別增長27.8％和17.5％。1-6月份，全市個私工業實現增加值12.03億元，同比增長50.9％,占全市工業增加值的52.34％。二是企業單體增大。1--7月份，全市私營企業共新增注冊資本1.64億元，戶均注冊資本達67.8萬元，與去年戶均注冊資本49萬元相比，增長38.3％，其中，新增企業中有雙百大戶27家。南渡玩具配件有限公司注冊資本最高，達4764萬元；東偉制板廠從業人數最多，達1449人；上半年新增3個：掛省牌的私營企業。立德粉末公司上半年實現產值近2000萬元，預計全年可突破4000萬元，第三年連續實現翻番。據統計，1-6月份全市20強私營企業共完成產值7.02億元，戶均達3510萬元，占全市個私工業總產值的12.03％。三是技改投入增加。今年以來，部分個私業主搶抓發展機遇，紛紛找項目，掀起投資熱潮。全年計劃投入在100萬元以上的項目共有36項，其中500萬元以上項目20項，千萬元以上項目10項。1-7月份，全市私營個體工業共完成技改投入2.11億元，同比增長28％。宜陵四方包裝廠彩印包裝生產線項目，總投資1500萬元，目前已投產；該廠另一再生紙項目，投入前的準備工作已就緒，年內可望實施。揚州正和木業公司開發的高能環保電池項目，計劃總投資2500萬元，一期工程投入1200萬元，8月底將拿出新產品。四是經濟效益提高。1-6月份，全市私營個體工業實現銷售收入50億元，利稅2.02億元，同比分別增長42.9％和38.7％，兩項增幅均超過產值增幅10個百分點，其中利潤總額5682萬元。上半年私營個體經濟之所以發展勢頭較好，主要在于抓了以下四個方面工作：第一，認真貫徹落實省、揚州市會議精神，明確全年工作思路。根據省、市會議精神，按照“六放”的要求，并結合江都實際，明確了今年全市私營個體經濟的工作思路，具體是實施“五項工程”，即環境工程：通過出臺優惠政策、強化輿論宣傳、優化服務質量等措施，營造一個有利于私營個體經濟發展的寬松環境；增長點工程：通過全力扶持—批技改項目、重點抓好一批列統企業、大力發展一批“雙百”大戶，積蓄—股潛在的企業發展后勁；形象工程：高標準，高起點完成市經濟開發區私營工業園二期工程的建設； “小巨人”工程：年內全市要培植億元私營企業10家、創匯1000萬的私營企業和民營科技企業20家、100萬元以上納稅大戶15家，形成—個實力較強的私營企業群體；人才工程：通過舉辦市青年企業經理人才創業論壇、開展個私業主培訓和外出學習考察等途徑，培養一批具有現代管理知識的私營個體業主。第二，深入開展私營個體經濟宣傳月活動，大力營造輿論氛圍。市確定今年的3月份為全市私營個體經濟突擊宣傳月，成立了由宣傳部、民營辦、工商局、廣電局組成的宣傳月活動領導小組。相關部門協同動作，著力宣傳省、揚州市及部門出臺的有關私營個體經濟的政策性意見，宣傳我市發展私營個體經濟的各類先進典型和各地、各部門服務私營個體經濟的經驗與做法。市電視臺、《江都日報》分別開辟了《大力發展個私經濟》和《發展個私增后勁》專欄，連續報道了氣動附件、萬順車業、工商局等發展或服務私營個體經濟的先進典型，反響較為強烈。第三，突出重點優質服務，扎實推進擴量提質。一是繼續實行掛鉤幫扶。市四套班子成員和一個相關部門與一家重點私營企業實行結對服務，掛鉤幫扶，定期深入企業了解情況，協調矛盾，排憂解難。二是加快私營工業園區建設。占地106畝的開發區私營工業園二期工程，投入600萬元建設基礎設施，目前基本達到“四通一平”，已有4家企業進園。大部分鎮也因地制宜，規劃和建設私營工業園區。三是加強對民營科技型企業的引導。市委、市政府于5月中旬召集20家重點私營科技企業和有關部門負責人,召開民營科技企業座談會，參觀了中惠集團等3個科技型企業，20家企業作了互相交流，市科技局等部門作了優質服務承諾。四是成立市青年企業經理人才創業論壇。全市共有近百名私營業主加入論壇，通過研討交流、專家講座、參觀考察和在職進修等方式，發揮創業者的集聚效應，營造創業氛圍。第四，規范私營個體經濟行為，著力引導健康發展。一是廣泛開展整頓和規范市場秩序活動。全市開展了打擊假冒偽劣、維護消費者權益、清理無照經營等10項專項治理活動。到7月底，全市共清理無照經營2070戶，引導發照870家。二是積極創建文明示范街。對私營個體經濟集中的市區工農中路，以硬環境和軟環境的建設為抓手，創建環境優美、購物放心、文明經營、服務滿意的現代化文明示范街。各鎮的商貿街也積極創建文明街。三是開展現代個私業者光彩形象大討論。在全市私營企業和個體工商戶中開展了“現代個私業者光彩形象”大討論，提出了十帶頭十反對的要求，激發了個私業者奮發向上的熱情。在充分肯定成績的同時，我們還要看到私營個體經濟所面臨的問題。一是發展意識不夠強。不少私營個體業主不同程度地存在小富即安、小進則滿的思想，怕風險，守攤子，缺少大投入、創大業的勇氣和膽識；有的“寧為雞頭、不做鳳尾”，“怕失權、失利”，直接制約了與外商的合資合作，有的已經錯過了上規模、上檔次的最佳時機；管理“家族化”，直接束縛了企業的創新與發展。二是工作不平衡性較大。完成指標不平衡。有的鎮新辦私營企業已完成全年任務，而有的鎮僅新辦1家。工作力度不平衡。大部分鎮領導精力集中，把私營個體經濟緊緊抓在手上，而少數鎮抓私營個體經濟時緊時松。工作基礎不平衡。丁伙等鎮臺帳齊全、報表及時準確，而個別鎮工作至今未到位。三是規模型、科技型、外向型的企業不多。縱向比，發展較快；但橫向比，差距仍大。尤其是規模型、科技型、外向型的企業，量還不夠多，質也不夠高。不少企業由于科技人才的缺乏，自主開發項目、產品的能力較弱，發展的后勁明顯不足。四是外部環境的束縛。少數部門服務意識淡薄，而自身利益第一的思想較為突出，涉企收費標準高、數額大，企業運作環節多、收費多、檢查多、干擾多的現象還比較突出。上述問題和不足，有待于我們在今后工作中加以改進和克服。當前，各單位和有關部門要迅速把對發展私營個體經濟的認識，統一到江總書記“七一”講話和市委十屆四次全委(擴大)會議精神上來，轉變觀念、改進作風，推進私營個體經濟快速發展。

二、突出重點，加大力度，推進私營個體經濟加快發展今年以來，我市私營個體經濟雖然保持了較快發展勢頭，但與先進地區和兄弟縣(市、區)相比仍有不小差距。上午參觀的張郭鎮，給我們的啟示和促動很大。圍繞全年目標任務，下一步全市私營個體經濟要重點抓好以下五個方面工作：

1、加大招商引資力度。最近，x州市委、市政府提出要舉全市之力實現招商引資的新突破，江都也不例外。要加快本地經濟發展，必須全方位擴大對外開放，以更加寬廣的眼光，更加開放的姿態，更加靈活的政策，筑巢引鳳，招商引資，借助外力，借雞下蛋，加快發展。要確立“市外就是外”、“鎮外就是外”的觀念，積極推進橫向經濟聯合，主動接受上海、蘇南地區的經濟輻射和產業轉移。本月由市委、市政府主要負責人帶隊，分南線、中線、北線外出招商，各鎮也要積極行動起來。對看準了的項目，看準了的客商，發揚“釘子”精神，緊盯不放，以誠感人，追蹤到底。對較大的投資項目，有關部門要組成專門的服務小分隊，一包到底，確保落實。另外，全市有100多億的儲蓄存款，各鎮要大力啟動民資發展私營個體經濟。

2、繼續鼓勵多層次、各方面的人才發展個私經濟。要堅持以人為本的觀念，放寬政策，降低門檻，繼續鼓勵、引導社會各方面能人到個私經濟領域，改善人員結構，推動加快發展。一是激勵“下海型”能人投身個私經濟。對機關、事業單位工作人員經批準離職從事私營個體經濟的，政策放寬，待遇從優。二是引導“知識型”能人從事個私經濟。幫助大中專畢業生轉變擇業觀念，把從事私營個體經濟作為重要的就業渠道。支持科技人員、營銷人員利用自身優勢，興辦個私企業。三是鼓勵“實業型”能人興辦個私經濟。鼓勵原國有集體企業中懂經營、會管理，并有一定積累的能人，參與業改革，創辦個私企業。對有一技之長的下崗職工從事個私經營，政策上盡可能給予優惠。四是重視“回鄉型’，能人發展個私經濟。各鎮要對本地在外從事經營的大戶、能人排隊摸底，登記造冊，加強聯絡，增進感情，引導他們回家鄉投資興業。五是支持‘經驗型”能人領辦個私經濟。支持有一定經驗的村、組：干部帶頭領辦個私企業，以身作則，帶領群眾大干百姓經濟。六是招攬“外地型”能人前來投資創業。在完善基礎設施、提供優質服務的基礎上，給予更加優惠的政策，加大招商引資的力度，吸引外地能人前來江都投資興業。

3、繼續拓寬個私經濟的發展領域和空間。當前，全市私營個體經濟涉及領域不夠寬、空間不夠廣，發展的余地還很大。要圍繞五個方面拓空間：—是圍繞國家政策調整拓空間。省、揚州市出臺文件明確，除國家法律法規明令禁止外，都允許私營個體企業生產經營，并大大減少登記前置條件，進一步拓寬了私營個體經濟的發展領域和空間。二是圍繞農業產業化經營拓空間。一方面，充分利用本地資源優勢，對農副產品進行深加工，注冊品牌，組織經濟人進行銷售，走專業化生產、規模化經營、品牌化銷售的路子。另一方面，根據市場需求，開發出市場暢銷的產品，如苦瓜茶、黃花菜等，從而來帶動農業結構調整，促進農民增收。三是圍繞新興產業拓空間。引導個私業主參與小城鎮建設、房地產開發、水利、交通、能源、市政基礎設施建設。三產上要向新興服務業延伸，發展法律、會計、信息、咨詢和社區服務等新興行業，引導民資投資教育、文化、醫療、體育、旅游等產業，興辦教育機構、私人診所、文化和體育俱樂部等。四是圍繞國有、集體企業的改制拓空間。當前，全市國有、集體企業的改制工作已進入攻堅階段，各地、各部門要打破所有制和地區、部門界限，按照徹底改、改徹底以及自愿、平等、互利的原則，通過購買、參股、租賃等多種形式，鼓勵私營企業參與國有、集體企業的改制，實現投資主體多元化和經營方式多樣化。五是圍繞現有產品進行兩頭延伸拓空間。向上重點抓好與大專院校、科研單位、大企業、大集團的合作與配套，向下重點做好面向用戶的優質服務、承諾服務、配套服務，提高產品的層次和市場占有率。

4、繼續抓好培大育強擴特工作。首先，抓好規模企業的培植。市對20家重點民營企業．除繼續實行四套班子領導和部門與之掛鉤幫扶外，還將在信貸扶持、稅費收繳等方面給于傾斜，促其上規模。各鎮要篩選出10家私營企業作為培植重點，并由鎮級干部與之結對幫扶，做好服務和協調工作，促其發展壯大，使全市私營企業形成梯次結構。有條件的重點企業要積極組建企業集團或股份有限公司，爭取二板上市。其次，促進區域經濟的形成。針對目前全市私營個體經濟布局分散、資源配置不合理、行業優勢不明顯的狀況，今后一個時期，要以專業大戶、專業村組、專業鎮、專業市場、工業小區的發展為突破口，以此帶動重點行業的興起，形成象邗江杭集牙刷城、頭橋醫療器械一條街的區域經濟特色。各鎮要結合城市化建設，加緊規劃、建設工業小區，引導企業向小區集中，發展特色產業和優勢群體，逐步形成區域特色經濟。第三，加快技術創新的步伐。要引導有條件的企業加快運用高新技術改造現有傳統產業，重點放在新技術、新設備、新工藝、新材料的應用上，大膽引進國內外先進技術和裝備，加速裝備和工藝的更新換代，促進產業的升級。對私營企生產的具有一定科技含量的產品特別是專利產品，以及填補國內空白的產品和技改項目，有關部門要幫助申報各類火炬、星火計劃和各種專項貸款。第四，增強創品牌的意識。引導重點私營企業下功夫、花本錢，培育自己的品牌，爭取有更多的江都產品成為全國、省的名牌產品，發揮品牌效應。

5、著力提高個私企業的整體素質。一是不斷提高經營者的素質。加強對個私業主經濟管理、法律法規，專業知識的組織培訓，幫助他們更新知識，豐富知識，在實踐中不斷提高決策水平和經營管理水平。要教育業主守法經營，文明經商，自覺遵守和維護市場經濟秩序。要幫助廣大個私業主樹立“辦大事、創大業”的雄心壯志，使他們正確對待已經取得的成績，正確對待前進中的困難與挫折，不斷向新的目標攀登。市里將利用“青年企業經理人才論壇”，幫助大家更新思想觀念，吸收知識養分，交流工作經驗，分享經濟信息，共商創業良策，培養和造就新一代企業家隊伍。二是幫助私營企業主確立以人為本的觀念。要幫助他們多渠道、多層次、多形式地吸納人才，培育、儲備人才，建立企業自身的用人機制和人才梯隊；重視調動各類人才的積極性，充分挖掘他們的創新潛力；深化企業內部分配制度改革，分配上向科技人員傾斜，可采取技術入股、項目工資制和效益提成的辦法獎勵科技人員，努力創造讓優秀人才脫穎而出的用人機制。三是不斷提高企業的管理水平和經營水平。要引導私營企業重視企業的內部管理，不斷加強和規范企業行為，逐步從傳統的“家族式”管理向現代企業制度轉變，提高管理水平，增強市場競爭力。引導企業重視質量、財務和銷售三個重點環節，始終保持以高品質的產品、低廉的價格、靈活的營銷方式來參與市場競爭。

三、加強領導，狠抓落實，提高私營個體經濟的組織力度做好今年后4個多月私營個體經濟工作，不僅關系到順利實現年度私營個體經濟目標任務，而且關系到全市經濟和社會發展的大局。各鎮和有關部門一定要統一思想，形成共識，加強領導，落實責任，協同動作，形成合力，推進我市私營個體經濟穩步向前發展。一要加大宣傳力度。最近，市委、市政府根據省和揚州市的有關文件精神，結合自身實際，出臺了《關于加快發展私營個體經濟的意見》(江發[2001]16號)，推出了一系列政策性措施。同時，組織編印宣傳資料1萬份，下發到個私業主和廣大群眾，傳達政策，激發熱情。市“一報兩臺”要作進一步宣傳，各鎮和有關部門要結合自身實際，迅速組織《意見》的宣傳活動，將《意見》中的各項政策措施告知廣大私營個體業主。全市還要以各工商所為單位舉辦專題培訓班，每個所不少于一個班(次)，每班不少于100人，組織1500名私營業主和個體大戶認真學習政策，吃透精神，放膽實干。二要加大領導力度。私營個體經濟的健康快速發展，取決于各級領導抓落實的力度。我們要切實增強做好新形勢下私營個體經濟工作的責任感、緊迫感，把發展私營個體經濟擺上重要位置，決不能滿足于一般號召，追求表面上的轟轟烈烈，決不能貫徹在會議上，停留在講話上，落實在文件上。這次會議明確了今年后期私營個體經濟工作的目標和任務，現在的關鍵是要撲下身子，抓好落實。要切實改進領導方法，深入調查研究，及時有效地解決問題和矛盾。各鎮要健全抓落實的責任制，明確分工，明確要求，責任到人，獎罰分明。三要加大服務力度。市委、市政府《關于加快發展私營個體經濟的意見》已下發實施，可以說，現在是目標明確了，政策寬松了，措施確定了，關鍵在于真正貫徹到位、落實到位。各地和有關部門一定要從貫徹“三個代表”思想的高度，狠抓政策措施的貫徹落實，確保政令暢通。有關部門要根據市委、市政府的《意見》，抓緊研究制訂配套措施和實施細則。對過去出臺文件規定進行認真清理，凡是與這次會議精神不符的，凡是不利于私營個體經濟發展的，都要立即廢止，市政府將加大對政策落實情況的督查力度。市里將盡快出臺第二批行政審批取消項目，有關部門要抓緊建立服務中心，推廣“一站式”、“大廳式”服務，繼續抓好機關作風建設，提高辦事效率和服務水平，不斷強化為發展經濟服務的合力。同志們，加快發展全市私營個體經濟，是時代的需要，歷史的機遇，是落實江總書記“三個代表”重要思想的實際行動。我們—定要團結一致，解放思想，拓寬思路，放手發展，奮勇爭先，確保完成和超額完成今年發展私營個體經濟的各項行務，為推進全市經濟和社會發展作出新貢獻!

第二篇：在全市私營個體經濟工作會議上的講話

同志們： 這次全市私營個體經濟工作會議的主要任務是：認真貫徹落實市委十屆四次全委(擴大)會議精神，總結分析年初以來私營個體經濟發展形勢，部署今年后4個多月私營個體經濟工作，學習外地成功的經驗和做法，動員全市上下進一步解放思想，認真貫徹落實揚發28號文件和江發16號文件精神，加大工作力度，確保全年各項目標任務的順利完成，為實觀我市在蘇中率先崛起打好基礎。上午，我們參觀了主要靠發展私營個體經濟而崛起的張郭鎮，再一次感受到了事在人為、業在人創的道理，堅定了我們大力發展私營個體經濟的信心和決心。下面，我根據會前研究的精神，講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，認清私營個體經濟的客觀形勢 今年以來，全市上下認真貫徹省和揚州市私營個體經濟工作會議精神，緊緊圍繞全市經濟和社會發展總目標，解放思想，放手大干，全市私營個體經濟繼續健康發展，主要呈現以下四個特點： 元，新增從業人員8784人，分別占全年目標的75.63％、75.17％、106.38％和73.2％；全市私營個體經濟完成工業產值68.36億元，實現經營額30.65億元，同比分別增長27.8％和17.5％。1-6月份，全市個私工業實現增加值12.03億元，同比增長50.9％,占全市工業增加值的52.34％。三是技改投入增加。今年以來，部分個私業主搶抓發展機遇，紛紛找項目，掀起投資熱潮。全年計劃投入在100萬元以上的項目共有36項，其中500萬元以上項目20項，千萬元以上項目10項。1-7月份，全市私營個體工業共完成技改投入2.11億元，同比增長28％。宜陵四方包裝廠彩印包裝生產線項目，總投資1500萬元，目前已投產；該廠另一再生紙項目，投入前的準備工作已就緒，年內可望實施。揚州正和木業公司開發的高能環保電池項目，計劃總投資2500萬元，一期工程投入1200萬元，8月底將拿出新產品。上半年私營個體經濟之所以發展勢頭較好，主要在于抓了以下四個方面工作： 第二，深入開展私營個體經濟宣傳月活動，大力營造輿論氛圍。市確定今年的3月份為全市私營個體經濟突擊宣傳月，成立了由宣傳部、民營辦、工商局、廣電局組成的宣傳月活動領導小組。相關部門協同動作，著力宣傳省、揚州市及部門出臺的有關私營個體經濟的政策性意見，宣傳我市發展私營個體經濟的各類先進典型和各地、各部門服務私營個體經濟的經驗與做法。市電視臺、《江都日報》分別開辟了《大力發展個私經濟》和《發展個私增后勁》專欄，連續報道了氣動附件、萬順車業、工商局等發展或服務私營個體經濟的先進典型，反響較為強烈。第四，規范私營個體經濟行為，著力引導健康發展。一是廣泛開展整頓和規范市場秩序活動。全市開展了打擊假冒偽劣、維護消費者權益、清理無照經營等10項專項治理活動。到7月底，全市共清理無照經營2070戶，引導發照870家。二是積極創建文明示范街。對私營個體經濟集中的市區工農中路，以硬環境和軟環境的建設為抓手，創建環境優美、購物放心、文明經營、服務滿意的現代化文明示范街。各鎮的商貿街也積極創建文明街。三是開展現代個私業者光彩形象大討論。在全市私營企業和個體工商戶中開展了“現代個私業者光彩形象”大討論，提出了十帶頭十反對的要求，激發了個私業者奮發向上的熱情。在充分肯定成績的同時，我們還要看到私營個體經濟所面臨的問題。一是發展意識不夠強。不少私營個體業主不同程度地存在小富即安、小進則滿的思想，怕風險，守攤子，缺少大投入、創大業的勇氣和膽識；有的“寧為雞頭、不做鳳尾”，“怕失權、失利”，直接制約了與外商的合資合作，有的已經錯過了上規模、上檔次的最佳時機；管理“家族化”，直接束縛了企業的創新與發展。二是工作不平衡性較大。完成指標不平衡。有的鎮新辦私營企業已完成全年任務，而有的鎮僅新辦1家。工作力度不平衡。大部分鎮領導精力集中，把私營個體經濟緊緊抓在手上，而少數鎮抓私營個體經濟時緊時松。工作基礎不平衡。丁伙等鎮臺帳齊全、報表及時準確，而個別鎮工作至今未到位。三是規模型、科技型、外向型的企業不多。縱向比，發展較快；但橫向比，差距仍大。尤其是規模型、科技型、外向型的企業，量還不夠多，質也不夠高。不少企業由于科技人才的缺乏，自主開發項目、產品的能力較弱，發展的后勁明顯不足。四是外部環境的束縛。少數部門服務意識淡薄，而自身利益第一的思想較為突出，涉企收費標準高、數額大，企業運作環節多、收費多、檢查多、干擾多的現象還比較突出。上述問題和不足，有待于我們在今后工作中加以改進和克服。當前，各單位和有關部門要迅速把對發展私營個體經濟的認識，統一到江總書記“七一”講話和市委十屆四次全委(擴大)會議精神上來，轉變觀念、改進作風，推進私營個體經濟快速發展。

二、突出重點，加大力度，推進私營個體經濟加快發展今年以來，我市私營個體經濟雖然保持了較快發展勢頭，但與先進地區和兄弟縣(市、區)相比仍有不小差距。上午參觀的張郭鎮，給我們的啟示和促動很大。圍繞全年目標任務，下一步全市私營個體經濟要重點抓好以下五個方面工作：

1、加大招商引資力度。最近，揚州市委、市政府提出要舉全市之力實現招商引資的新突破，江都也不例外。要加快本地經濟發展，必須全方位擴大對外開放，以更加寬廣的眼光，更加開放的姿態，更加靈活的政策，筑巢引鳳，招商引資，借助外力，借雞下蛋，加快發展。要確立“市外就是外”、“鎮外就是外”的觀念，積極推進橫向經濟聯合，主動接受上海、蘇南地區的經濟輻射和產業轉移。本月由市委、市政府主要負責人帶隊，分南線、中線、北線外出招商，各鎮也要積極行動起來。對看準了的項目，看準了的客商，發揚“釘子”精神，緊盯不放，以誠感人，追蹤到底。對較大的投資項目，有關部門要組成專門的服務小分隊，一包到底，確保落實。另外，全市有100多億的儲蓄存款，各鎮要大力啟動民資發展私營個體經濟。

2、繼續鼓勵多層次、各方面的人才發展個私經濟。要堅持以人為本的觀念，放寬政策，降低門檻，繼續鼓勵、引導社會各方面能人到個私經濟領域，改善人員結構，推動加快發展。一是激勵“下海型”能人投身個私經濟。對機關、事業單位工作人員經批準離職從事私營個體經濟的，政策放寬，待遇從優。二是引導“知識型”能人從事個私經濟。幫助大中專畢業生轉變擇業觀念，把從事私營個體經濟作為重要的就業渠道。支持科技人員、營銷人員利用自身優勢，興辦個私企業。三是鼓勵“實業型”能人興辦個私經濟。鼓勵原國有集體企業中懂經營、會管理，并有一定積累的能人，參與業改革，創辦個私企業。對有一技之長的下崗職工從事個私經營，政策上盡可能給予優惠。四是重視“回鄉型’，能人發展個私經濟。各鎮要對本地在外從事經營的大戶、能人排隊摸底，登記造冊，加強聯絡，增進感情，引導他們回家鄉投資興業。五是支持‘經驗型”能人領辦個私經濟。支持有一定經驗的村、組：干部帶頭領辦個私企業，以身作則，帶領群眾大干百姓經濟。六是招攬“外地型”能人前來投資創業。在完善基礎設施、提供優質服務的基礎上，給予更加優惠的政策，加大招商引資的力度，吸引外地能人前來江都投資興業。

3、繼續拓寬個私經濟的發展領域和空間。當前，全市私營個體經濟涉及領域不夠寬、空間不夠廣，發展的余地還很大。要圍繞五個方面拓空間：—是圍繞國家政策調整拓空間。省、揚州市出臺文件明確，除國家法律法規明令禁止外，都允許私營個體企業生產經營，并大大減少登記前置條件，進一步拓寬了私營個體經濟的發展領域和空間。二是圍繞農業產業化經營拓空間。一方面，充分利用本地資源優勢，對農副產品進行深加工，注冊品牌，組織經濟人進行銷售，走專業化生產、規模化經營、品牌化銷售的路子。另一方面，根據市場需求，開發出市場暢銷的產品，如苦瓜茶、黃花菜等，從而來帶動農業結構調整，促進農民增收。三是圍繞新興產業拓空間。引導個私業主參與小城鎮建設、房地產開發、水利、交通、能源、市政基礎設施建設。三產上要向新興服務業延伸，發展法律、會計、信息、咨詢和社區服務等新興行業，引導民資投資教育、文化、醫療、體育、旅游等產業，興辦教育機構、私人診所、文化和體育俱樂部等。四是圍繞國有、集體企業的改制拓空間。當前，全市國有、集體企業的改制工作已進入攻堅階段，各地、各部門要打破所有制和地區、部門界限，按照徹底改、改徹底以及自愿、平等、互利的原則，通過購買、參股、租賃等多種形式，鼓勵私營企業參與國有、集體企業的改制，實現投資主體多元化和經營方式 多樣化。五是圍繞現有產品進行兩頭延伸拓空間。向上重點抓好與大專院校、科研單位、大企業、大集團的合作與配套，向下重點做好面向用戶的優質服務、承諾服務、配套服務，提高產品的層次和市場占有率。

4、繼續抓好培大育強擴特工作。首先，抓好規模企業的培植。市對20家重點民營企業．除繼續實行四套班子領導和部門與之掛鉤幫扶外，還將在信貸扶持、稅費收繳等方面給于傾斜，促其上規模。各鎮要篩選出10家私營企業作為培植重點，并由鎮級干部與之結對幫扶，做好服務和協調工作，促其發展壯大，使全市私營企業形成梯次結構。有條件的重點企業要積極組建企業集團或股份有限公司，爭取二板上市。其次，促進區域經濟的形成。針對目前全市私營個體經濟布局分散、資源配置不合理、行業優勢不明顯的狀況，今后一個時期，要以專業大戶、專業村組、專業鎮、專業市場、工業小區的發展為突破口，以此帶動重點行業的興起，形成象邗江杭集牙刷城、頭橋醫療器械一條街的區域經濟特色。各鎮要結合城市化建設，加緊規劃、建設工業小區，引導企業向小區集中，發展特色產業和優勢群體，逐步形成區域特色經濟。第三，加快技術創新的步伐。要引導有條件的企業加快運用高新技術改造現有傳統產業，重點放在新技術、新設備、新工藝、新材料的應用上，大膽引進國內外先進技術和裝備，加速裝備和工藝的更新換代，促進產業的升級。對私營企生產的具有一定科技含量的產品特別是專利產品，以及填補國內空白的產品和技改項目，有關部門要幫助申報各類火炬、星火計劃和各種專項貸款。第四，增強創品牌的意識。引導重點私營企業下功夫、花本錢，培育自己的品牌，爭取有更多的江都產品成為全國、省的名牌產品，發揮品牌效應。

5、著力提高個私企業的整體素質。一是不斷提高經營者的素質。加強對個私業主經濟管理、法律法規，專業知識的組織培訓，幫助他們更新知識，豐富知識，在實踐中不斷提高決策水平和經營管理水平。要教育業主守法經營，文明經商，自覺遵守和維護市場經濟秩序。要幫助廣大個私業主樹立“辦大事、創大業”的雄心壯志，使他們正確對待已經取得的成績，正確對待前進中的困難與挫折，不斷向新的目標攀登。市里將利用“青年企業經理人才論壇”，幫助大家更新思想觀念，吸收知識養分，交流工作經驗，分享經濟信息，共商創業良策，培養和造就新一代企業家隊伍。二是幫助私營企業主確立以人為本的觀念。要幫助他們多渠道、多層次、多形式地吸納人才，培育、儲備人才，建立企業自身的用人機制和人才梯隊；重視調動各類人才的積極性，充分挖掘他們的創新潛力；深化企業內部分配制度改革，分配上向科技人員傾斜，可采取技術入股、項目工資制和效益提成的辦法獎勵科技人員，努力創造讓優秀人才脫穎而出的用人機制。三是不斷提高企業的管理水平和經營水平。要引導私營企業重視企業的內部管理，不斷加強和規范企業行為，逐步從傳統的“家族式”管理向現代企業制度轉變，提高管理水平，增強市場競爭力。引導企業重視質量、財務和銷售三個重點環節，始終保持以高品質的產品、低廉的價格、靈活的營銷方式來參與市場競爭。

三、加強領導，狠抓落實，提高私營個體經濟的組織力度做好今年后4個多月私營個體經濟工作，不僅關系到順利實現私營個體經濟目標任務，而且關系到全市經濟和社會發展的大局。各鎮和有關部門一定要統一思想，形成共識，加強領導，落實責任，協同動作，形成合力，推進我市私營個體經濟穩步向前發展。一要加大宣傳力度。最近，市委、市政府根據省和揚州市的有關文件精神，結合自身實際，出臺了《關于加快發展私營個體經濟的意見》(江發[2001]16號)，推出了一系列政策性措施。同時，組織編印宣傳資料1萬份，下發到個私業主和廣大群眾，傳達政策，激發熱情。市“一報兩臺”要作進一步宣傳，各鎮和有關部門要結合自身實際，迅速組織《意見》的宣傳活動，將《意見》中的各項政策措施告知廣大私營個體業主。全市還要以各工商所為單位舉辦專題培訓班，每個所不少于一個班(次)，每班不少于100人，組織1500名私營業主和個體大戶認真學習政策，吃透精神，放膽實干。二要加大領導力度。私營個體經濟的健康快速發展，取決于各級領導抓落實的力度。我們要切實增強做好新形勢下私營個體經濟工作的責任感、緊迫感，把發展私營個體經濟擺上重要位置，決不能滿足于一般號召，追求表面上的轟轟烈烈，決不能貫徹在會議上，停留在講話上，落實在文件上。這次會議明確了今年后期私營個體經濟工作的目標和任務，現在的關鍵是要撲下身子，抓好落實。要切實改進領導方法，深入調查研究，及時有效地解決問題和矛盾。各鎮要健全抓落實的責任制，明確分工，明確要求，責任到人，獎罰分明。三要加大服務力度。市委、市政府《關于加快發展私營個體經濟的意見》已下發實施，可以說，現在是目標明確了，政策寬松了，措施確定了，關鍵在于真正貫徹到位、落實到位。各地和有關部門一定要從貫徹“三個代表”思想的高度，狠抓政策措施的貫徹落實，確保政令暢通。有關部門要根據市委、市政府的《意見》，抓緊研究制訂配套措施和實施細則。對過去出臺文件規定進行認真清理，凡是與這次會議精神不符的，凡是不利于私營個體經濟發展的，都要立即廢止，市政府將加大對政策落實情況的督查力度。市里將盡快出臺第二批行政審批取消項目，有關部門要抓緊建立服務中心，推廣“一站式”、“大廳式”服務，繼續抓好機關作風建設，提高辦事效率和服務水平，不斷強化為發展經濟服務的合力。同志們，加快發展全市私營個體經濟，是時代的需要，歷史的機遇，是落實江總書記“三個代表”重要思想的實際行動。我們—定要團結一致，解放思想，拓寬思路，放手發展，奮勇爭先，確保完成和超額完成今年發展私營個體經濟的各項行務，為推進全市經濟和社會發展作出新貢獻!

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第三篇：在私營個體經濟工作會議上的講話

這次全市私營個體經濟工作會議非常重要。私營個體經濟、開放型經濟、規模經濟，是支撐我市經濟的三大支柱。市委、市政府布局經濟工作有一個基本的思路，就是外資與民資并進，“頂天立地”與“鋪天蓋地”并舉，通過若干年堅持不懈的努力，加快構筑起無錫經濟的新優勢，把無錫經濟整體提升到一個新的水平。去年全市私營個體經濟工作會議以來，我市私營個體經濟呈現了蓬勃態勢，取得了顯著成績，成為全市經濟發展中的一大突破、一個亮點。今天會議的主要目的，就是要在已有成績的基礎上，再來一次工作上的大動員，思想上的大解放，鞏固和發展來之不易的大好形勢，奮力推動我市私營個體經濟的更大跨越。

上午，大家參觀了宜興市凱凱橡塑、江南線纜等私營企業；下午，王榮同志、許津榮同志分別對今年全市私營個體經濟工作作了全面部署，提出了很好的工作意見，市工商局、宜興市、江陰申澄集團等單位和私營企業作了交流發言，市政府與各市（縣）、區政府簽訂了2002年私營個體經濟目標責任書，會議還表彰了四類“十佳”私營企業、優秀私營企業家以及扶持私營個體經濟先進集體和個人。這次會議安排得很好，開得有新意、有成效。宜興市私營個體經濟發展起步早，力度大，取得了很好的成績。會議放在宜興開，就是借這個現場，進一步統一全市各級的思想，堅定信心，明確目標，落實措施，推動全市私營個體經濟更快更好發展。

無論是宜興的實踐，還是其他市（縣）、區的經驗，都反復證明，發展私營個體經濟，解放思想是首要前提。哪個地方思想解放早、束縛少，哪個地方私營個體經濟的發展就快、就充滿活力。解放思想永無止境。全市各級要繼續高舉解放思想的大旗，不斷把解放思想推向新的高度、新的深度和新的廣度，為私營個體經濟發展提供更加強大的精神動力和思想活力。下面，我簡要講三點意見。

一、繼續解放思想，就是要把全市上下的思想進一步統一好，切實增強發展私營個體經濟的思想共識

解放思想，我們講了多少年，是經常講、反復講。正是我們首先堅持了這一條，我們的改革才一年比一年深入，發展才一年比一年加快，工作才一年比一年自覺。現在看來，發展私營個體經濟，第一位的問題還是要進一步解放思想，在解放思想中加快發展。深入分析各級對私營個體經濟存在的偏見和疑慮，突出的有三條。一是還不很放心。看私營個體經濟總不那么順眼，擔心私營個體經濟發展多了，會加速貧富兩極分化，影響市場經濟秩序，滋生消極～現象。對私營個體經濟的認識還停留在“補充”的階段，沒有真正上升到“重要組成部分”的高度，對“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”的基本經濟制度缺乏深刻理解。產生這樣的疑慮，實質還是擔心政治上冒風險、犯錯誤。二是還不很放手。限制多，監管多，條條框框多，吹毛求疵多，私營個體經濟還沒有真正享受“國民待遇”，還不能與國企、外資企業站在同一起跑線上競爭。三是還不很愛護。對民資民力重視不夠，體恤不夠，珍惜不夠，有的地方把私營企業當作“唐僧肉”，實際工作中對私營個體企業遠不如對其他所有制企業那樣傾心盡力。這些問題不解決，我市私營個體經濟就不可能健康發展、不可能有大的突破。

掃除阻礙私營個體經濟發展的各種思想障礙，把全市上下的思想真正統一到市委、市政府的決策和要求上來，關鍵是要對私營個體經濟的地位和作用有一個全面、正確的認識。這個地位和作用，概括地講，是推動經濟社會全局和長遠發展的重要動力。去年以來，市委、市政府確定了事關無錫全局和長遠發展的七項重點工作。這七項重點工作，無論是國企改革，還是利用外資，無論是發展高新技術產業，還是發展旅游業、現代物流業，也無論是推進經濟結構調整，還是加快特大城市建設，可以說都離不開私營個體經濟的發展，都需要私營個體經濟的進入。沒有私營個體經濟的發展，這幾項工作的進一步展開，就缺乏有利的社會基礎和經濟條件。私營個體經濟具有極強的滲透力、激活力，發展私營個體經濟這一著棋走活了，就可以使全局都活起來。所以，私營個體經濟的發展事關經濟社會發展的全局和長遠。具體地講，至少有三條：一是經濟發展的增長極，二是致富百姓的好路子，三是結構調整的生力軍。從經濟發展看，是增長極。去年，全市私營個體經濟實現消費品零售總額、增加值和上交稅金已分別占全市總量的35.8%、18.3%和18.9%，在去年全市11.5%的經濟增長中，有4.2個百分點來自私營個體經濟的貢獻。可以說，私營個體經濟是支撐全市經濟大廈的重要支柱。從致富百姓看，是好路子。到去年底，私營個體經濟從業人員已達54.3萬人，占全社會從業人員的25.1%，并吸納了大量的下崗職工，為農民增收作出了積極貢獻。事實證明，私營個體經濟就是富民經濟，這一塊發展得越快，群眾得到的實惠就越多。從結構調整看，是生力軍。無論是國有企業的改革脫困，還是鄉鎮企業的轉機改制，如果沒有私營個體經濟的大膽進入、及時補位，國有、集體資本退出的余地就不會這么大，國有、集體經濟的活力就不會這么強，所有制結構調整的步伐就不會這么快。因此我認為，對于私營個體經濟的地位和作用，怎么講都不為過；發展私營個體經濟，怎么做都不為過。應當象抓開放型經濟、國企改革等工作一樣，狠抓私營個體經濟的發展，這也是我市經濟增創新優勢、增強競爭力的迫切需要。

無錫發展私營個體經濟，具備得天獨厚的有利條件：一是有傳統優勢。無錫是民族工商業的發祥地，全國鄉鎮企業的創始地，經商辦實業的歷史底蘊十分深厚，群眾基礎非常廣泛。二是有空間優勢。無錫經濟總量大，開放度高，又是區域性的交通樞紐和各種生產要素的集散地，發展私營個體經濟余地大、領域寬、機會多。三是有實力優勢。無錫民間資本雄厚，去年底，全市居民存款余額達644.5億元，大量游資正在尋找投資機

會。四是有人才優勢。特別是經過這幾年市場經濟的洗禮，造就了一大批經商辦實業的優秀人才。所有這些加在一起，無錫發展私營個體經濟的確是天時、地利、人和。盡管我們起步不早，但完全可以在一個更高的平臺上，形成更明顯的后發優勢。

二、繼續解放思想，就是要堅持發展與提高并重，促進私營個體經濟的大跨越

什么是大跨越，一是要發展，在數量上有大的擴張；二是要提高，在素質上有大的增強。一方面，我市私營個體經濟的總量還不大，占全市經濟的比重還不高，發展私營個體經濟潛力很大、余地很寬，必須把潛在的能量充分釋放出來。另一方面，我市私營個體經濟還沒有真正擺脫“低小散”的弊端，優勢還不很明顯，市場競爭力還不強，特別是加入世貿組織以后，直接面對國際強手高水平的競爭，壓力非常大，必須迅速增強自身的實力和水平。“發展”和“提高”對于我市私營個體經濟來說，都很重要，都很緊迫，必須兩手并舉，緊抓不放。

怎樣實現量的擴張？一是要全面貫徹“六放”精神。“六放”，就是要放心、放膽、放手、放開、放寬、放活，這是解放思想的成果，是省委、省政府的要求，也是先進地區發展的成功經驗。各地、各部門要認真對照“六放”要求，全面審視我們的思想和工作，看一看思想是否真正解放，觀念是否真正轉變，政策是否真正開明，該降低的門檻有沒有降低，該放開的領域有沒有放開，該拓展的空間有沒有拓展，從而不斷改變我們的發展環境，充分激發起廣大人民群眾潛在的積極性、創造性。二是要千方百計招商引資。要象抓外資一樣，廣泛出擊，招商引資，以更加優惠的政策，鼓勵和吸引各路英才到無錫投資經商、興辦實業，努力使無錫成為各類人才創新創業的樂園。三是要始終堅持先“有”后“優”。不論私營個體經濟初創階段規模是否大、水平是否高、貢獻是否多，都要滿腔熱情鼓勵發展，一切先發展起來再說，真正做到先發展再規范、先發展再提高、先發展再壯大，為私營個體經濟順利起步創造條件。

怎樣實現質的提高？最根本的途徑就是創新。創新是一個企業核心競爭力的核心，是企業做大做強的內在動力。要牢牢抓住創新這根主線不放，以持續全面的創新，推動和促進私營個體經濟素質的不斷提升。重點要抓好四方面的創新。一是制度創新。要引導有條件的私營企業，加快建立現代企業制度，提高經營管理水平，積極推動企業產權結構由單一化、個人化向多元化、社會化轉變，企業組織形式由個人業主制、合伙制向公司制、股份制提升，企業管理模式由傳統的家族化管理向建立健全法人治理結構過渡，以更好地適應社會化大生產的要求。要鼓勵個體私營企業通過多種形式，積極參與國有中小企業的改革。特別要指出的是，廣大私營個體企業參與國有企業的改革，不僅是實現資本擴張的好機會，也是實現自我升華的極好途徑。通過與國有企業的滲透融合，可以充分利用國有企業市場、技術、人才等方面的基礎和優勢，促進私營個體企業的制度創新和技術升級，是一件一舉多得的好事。希望廣大私營個體企業敏銳抓住當前國企改革的難得機遇，積極參與，大膽進入。二是技術創新。技術創新是企業核心競爭力的中心環節。私營企業要把技術創新擺上十分突出的位置，加大科技投入，加快人才引進，通過產學研聯合、與大企業大集團配套、與外商合資合作等途徑，不斷增強企業的技術創新能力。有條件的企業要加快建立自己的研發中心，積極開展自主創新，提高產品的技術含量和市場競爭力。市委、市政府鼓勵和支持私營個體企業廣泛開展技術創新活動。今后，上規模、上水平的技改項目可以享受貼息，建立省級技術中心可以享受補貼，創成國家馳名商標、名牌產品要給予獎勵。三是管理創新。要學習和借鑒先進的管理理念和方法，健全規章制度，規范內部運行，切實抓好財務管理、營銷管理、質量管理等基礎管理工作，不斷提高管理的科學化、民主化、現代化水平。要自覺用法律法規規范企業行為，遵守市場經濟的信用準則和誠信觀念，堅持依法辦事，守法經營，樹好私營個體企業的社會形象。四是經營創新。要敏銳把握市場格局的新變化，找準市場定位，完善營銷網絡，積極開辟新的市場空間，搶占更大的市場份額。有條件的企業要大膽進軍國際市場，積極參與國際競爭、分工與合作。要加強與外商的合資合作，借船出海，借梯上樓，打開進入國際市場的通道。要充分發揮自己的比較優勢，到海外投資辦廠、設立“窗口”，不斷拓展生存發展空間，切實增強國際競爭能力。有條件的企業要在搞好產品經營的同時，積極探索資本經營，大膽實施跨地區、跨行業、跨所有制的兼并、聯合、重組，積極爭取企業上市，直接挺進資本市場，努力實現低成本、裂變式擴張。

實現私營個體經濟的大跨越，需要全社會的關心和支持，但主要靠個私業主自身的努力。在座的同志們是全市私營個體企業的排頭兵、領頭羊，要在加快發展和提高中帶好頭、放好樣。在此，向同志們提幾點希望。一是要有創業的激情。始終胸懷對遠大目標的追求和渴望。不要滿足于辦一個小企業，而要立志干一番大事業；不要滿足于當一個“小老板”，而要立志做一個大企業家；不要滿足于致富個人，而要立志奉獻社會；不要滿足于在家門口爭豪斗富，而要立志到國內外舞臺上攀高比強。始終保持起家立業時那樣一種闖勁、拼勁和持久的韌勁，真正象省委書記回良玉同志要求的那樣，向高的攀，與強的比，同勇的爭，跟快的賽。二是要有創新的勇氣。創新是一個企業家最寶貴的品質。要增強開拓創新的勇氣和突破常規的膽識，敢想敢干，敢試敢闖，敢為人先，以強烈的創新欲望、持續的創新實踐，為企業發展注入源源不竭的動力。三是要有現代的理念。培養世界眼光，增強戰略思考，學習和借鑒先進的發展思路、管理模式和經營方式，真正學會按市場經濟規律辦事，按國際通行規則辦事，把握時代發展的趨勢，挺立時代發展的潮頭。四是要有良好的品質。養氣、養性、養德、養智，提高自我、完善自我、超越自我，為干大事、創大業打牢根基。

三、繼續解放思想，就是要充分發揮各級政府的職能作用，為私營個體經濟加快發展創造良好環境

發揮政府在促進經濟發展中的職能作用，也有一個解放思想的問題。

關鍵要解決好兩大問題：一個是“越位”問題，一個是“缺位”問題。解決前一個問題，主要多做“減法”，減少行政審批環節，減少行政直接干預，減輕企業各種負擔；解決后一個問題，主要多做“加法”，加強指導，加強服務，加強協調。一定要正確理解市場經濟條件下轉換政府職能的真正內涵，“轉換”不等于“無為”，“有為”不等于“越位”，關鍵是要按照市場經濟規律辦事，把力用在點子上。全市各級必須堅決防止和克服把私營個體經濟等同于自發經濟的思想，防止和克服一切順其自然、任其自生自滅的思想，防止和克服政府無所作為的思想，以更加積極主動的姿態，在發展私營個體經濟中演好自己的角色，爭取更大的作為。

更好發揮政府的職能作用，要以創造良好發展環境為重點，做好四方面工作。第一，政策要落實。這個問題要多講幾句。去年，為了促進私營個體經濟的發展，市委、市政府出臺了41條政策。對此，絕大部分地區和部門態度是堅決的，執行也是有力的。但也有少數地區和部門，在一些政策條款的落實上不夠及時、不夠到位。什么原因，仔細分析有四種情況。一是認識問題。認為扶持私營個體經濟就是扶持個私業主，是把實惠讓給了個人，沒有認識到扶持私營個體經濟就是扶持生產力發展，就是扶持人民群眾致富。二是水平問題。不能全面、完整、準確地理解上級的方針、政策，不能從無錫實際出發，創造性地執行上級的方針、政策，生搬硬套，照本宣科。三是利益問題。大局觀念不強，對影響到本部門利益的，能拖則拖、能推則推，到下面收費的積極性要比兌現優惠政策的積極性高得多。四是領導問題。領導的思想問題沒有真正解決，態度不明朗，對下面的管理不嚴格，抓落實的決心不大、力度不大。政策是政府的重要資源，具有很強的導向性、扶持性和激勵性。好的政策就是生產力，執行好的政策，就是解放和發展生產力。在此，再次強調，各地、各有關部門，一定要以嚴肅認真的態度，確保各項政策不折不扣地落到實處。市紀檢監察、組織人事等部門要加強對執行政策的檢查監督，確保市委、市政府政令暢通。第二，服務要到位。要象關心國有、集體企業一樣，真心實意關心私營個體經濟的發展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實際問題。全市各級、各部門，不論是計委、經委、鄉鎮工業局、外經局、工商局、稅務局以及金融、科技、技監等部門和組織，還是組織人事、紀檢監察、工商聯等其他部門和組織，都要在服務私營個體經濟中找準定位，發揮優勢，密切配合，形成合力。第三，管理要規范。什么是規范，就是要依法、公正、文明，為私營個體經濟創造良好的法治環境。各執紀執法部門要堅持既打擊又保護的方針。該打擊的，堅決打擊；該管住的，堅決管住。但能放開的也要放開，能放寬的也要放寬，能簡化的也要簡化。一句話，要做私營個體企業合法權益、合法經營的保護神，而絕不能成為制約發展的消極因素。第四，導向要鮮明。要堅持正確的～導向，樹好私營個體經濟的正面形象。特別要為個私業主創造一個健康的～環境，尊重他們的勞動，理解他們的甘苦，滿腔熱情地鼓勵他們創業，理直氣壯地支持他們發展，不僅要在成功的時候為他們喝采，更要在困難的時候給他們幫助。對有突出貢獻的個私業主，要提高他們的社會地位，給予應有的政治待遇。要認真貫徹江總書記“七一”講話精神，把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的綱領和路線而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會各方面優秀分子，包括個私業主，吸收到黨內來。今天的會議表彰了一批優秀私營企業和企業家，今后要把它作為一項制度，長期堅持下去。對于有作為的私營個體企業和業主，就要大張旗鼓地表彰獎勵，以調動起全社會發展私營個體經濟的巨大熱情。

同志們，私營個體經濟的發展充滿希望，大有前途。全市各級一定要繼續解放思想，振奮精神，開拓進取，奮力開創我市私營個體經濟發展的新局面，為富民強市、率先基本實現現代化作出新的、更大的貢獻！

第四篇：在私營個體經濟工作會議上的講話

這次全市私營個體經濟工作會議非常重要。私營個體經濟、開放型經濟、規模經濟，是支撐我市經濟的三大支柱。市委、市政府布局經濟工作有一個基本的思路，就是外資與民資并進，“頂天立地”與“鋪天蓋地”并舉，通過若干年堅持不懈的努力，加快構筑起無錫經濟的新優勢，把無錫經濟整體提升到一個新的水平。去年全市私營個體經濟工作會議以來，我市私營個體經濟呈現了蓬勃態勢，取得了顯著成績，成為全市經濟發展中的一大突破、一個亮點。今天會議的主要目的，就是要在已有成績的基礎上，再來一次工作上的大動員，思想上的大解放，鞏固和發展來之不易的大好形勢，奮力推動我市私營個體經濟的更大跨越。上午，大家參觀了宜興市凱凱橡塑、江南線纜等私營企業；下午，王榮同志、許津榮同志分別對今年全市私營個體經濟工作作了全面部署，提出了很好的工作意見，市工商局、宜興市、江陰申澄集團等單位和私營企業作了交流發言，市政府與各市（縣）、區政府簽訂了2002年私營個體經濟目標責任書，會議還表彰了四類“十佳”私營企業、優秀私營企業家以及扶持私營個體經濟先進集體和個人。這次會議安排得很好，開得有新意、有成效。宜興市私營個體經濟發展起步早，力度大，取得了很好的成績。會議放在宜興開，就是借這個現場，進一步統一全市各級的思想，堅定信心，明確目標，落實措施，推動全市私營個體經濟更快更好發展。無論是宜興的實踐，還是其他市（縣）、區的經驗，都反復證明，發展私營個體經濟，解放思想是首要前提。哪個地方思想解放早、束縛少，哪個地方私營個體經濟的發展就快、就充滿活力。解放思想永無止境。全市各級要繼續高舉解放思想的大旗，不斷把解放思想推向新的高度、新的深度和新的廣度，為私營個體經濟發展提供更加強大的精神動力和思想活力。下面，我簡要講三點意見。

一、繼續解放思想，就是要把全市上下的思想進一步統一好，切實增強發展私營個體經濟的思想共識 解放思想，我們講了多少年，是經常講、反復講。正是我們首先堅持了這一條，我們的改革才一年比一年深入，發展才一年比一年加快，工作才一年比一年自覺。現在看來，發展私營個體經濟，第一位的問題還是要進一步解放思想，在解放思想中加快發展。深入分析各級對私營個體經濟存在的偏見和疑慮，突出的有三條。一是還不很放心。看私營個體經濟總不那么順眼，擔心私營個體經濟發展多了，會加速貧富兩極分化，影響市場經濟秩序，滋生消極腐敗現象。對私營個體經濟的認識還停留在“補充”的階段，沒有真正上升到“重要組成部分”的高度，對“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”的基本經濟制度缺乏深刻理解。產生這樣的疑慮，實質還是擔心政治上冒風險、犯錯誤。二是還不很放手。限制多，監管多，條條框框多，吹毛求疵多，私營個體經濟還沒有真正享受“國民待遇”，還不能與國企、外資企業站在同一起跑線上競爭。三是還不很愛護。對民資民力重視不夠，體恤不夠，珍惜不夠，有的地方把私營企業當作“唐僧肉”，實際工作中對私營個體企業遠不如對其他所有制企業那樣傾心盡力。這些問題不解決，我市私營個體經濟就不可能健康發展、不可能有大的突破。無錫發展私營個體經濟，具備得天獨厚的有利條件：一是有傳統優勢。無錫是民族工商業的發祥地，全國鄉鎮企業的創始地，經商辦實業的歷史底蘊十分深厚，群眾基礎非常廣泛。二是有空間優勢。無錫經濟總量大，開放度高，又是區域性的交通樞紐和各種生產要素的集散地，發展私營個體經濟余地大、領域寬、機會多。三是有實力優勢。無錫民間資本雄厚，去年底，全市居民存款余額達644.5億元，大量游資正在尋找投資機會。四是有人才優勢。特別是經過這幾年市場經濟的洗禮，造就了一大批經商辦實業的優秀人才。所有這些加在一起，無錫發展私營個體經濟的確是天時、地利、人和。盡管我們起步不早，但完全可以在一個更高的平臺上，形成更明顯的后發優勢。

二、繼續解放思想，就是要堅持發展與提高并重，促進私營個體經濟的大跨越 什么是大跨越，一是要發展，在數量上有大的擴張；二是要提高，在素質上有大的增強。一方面，我市私營個體經濟的總量還不大，占全市經濟的比重還不高，發展私營個體經濟潛力很大、余地很寬，必須把潛在的能量充分釋放出來。另一方面，我市私營個體經濟還沒有真正擺脫“低小散”的弊端，優勢還不很明顯，市場競爭力還不強，特別是加入世貿組織以后，直接面對國際強手高水平的競爭，壓力非常大，必須迅速增強自身的實力和水平。“發展”和“提高”對于我市私營個體經濟來說，都很重要，都很緊迫，必須兩手并舉，緊抓不放。怎樣實現量的擴張？一是要全面貫徹“六放”精神。“六放”，就是要放心、放膽、放手、放開、放寬、放活，這是解放思想的成果，是省委、省政府的要求，也是先進地區發展的成功經驗。各地、各部門要認真對照“六放”要求，全面審視我們的思想和工作，看一看思想是否真正解放，觀念是否真正轉變，政策是否真正開明，該降低的門檻有沒有降低，該放開的領域有沒有放開，該拓展的空間有沒有拓展，從而不斷改變我們的發展環境，充分激發起廣大人民群眾潛在的積極性、創造性。二是要千方百計招商引資。要象抓外資一樣，廣泛出擊，招商引資，以更加優惠的政策，鼓勵和吸引各路英才到無錫投資經商、興辦實業，努力使無錫成為各類人才創新創業的樂園。三是要始終堅持先“有”后“優”。不論私營個體經濟初創階段規模是否大、水平是否高、貢獻是否多，都要滿腔熱情鼓勵發展，一切先發展起來再說，真正做到先發展再規范、先發展再提高、先發展再壯大，為私營個體經濟順利起步創造條件。怎樣實現質的提高？最根本的途徑就是創新。創新是一個企業核心競爭力的核心，是企業做大做強的內在動力。要牢牢抓住創新這根主線不放，以持續全面的創新，推動和促進私營個體經濟素質的不斷提升。重點要抓好四方面的創新。一是制度創新。要引導有條件的私營企業，加快建立現代企業制度，提高經營管理水平，積極推動企業產權結構由單一化、個人化向多元化、社會化轉變，企業組織形式由個人業主制、合伙制向公司制、股份制提升，企業管理模式由傳統的家族化管理向建立健全法人治理結構過渡，以更好地適應社會化大生產的要求。要鼓勵個體私營企業通過多種形式，積極參與國有中小企業的改革。特別要指出的是，廣大私營個體企業參與國有企業的改革，不僅是實現資本擴張的好機會，也是實現自我升華的極好途徑。通過與國有企業的滲透融合，可以充分利用國有企業市場、技術、人才等方面的基礎和優勢，促進私營個體企業的制度創新和技術升級，是一件一舉多得的好事。希望廣大私營個體企業敏銳抓住當前國企改革的難得機遇，積極參與，大膽進入。二是技術創新。技術創新是企業核心競爭力的中心環節。私營企業要把技術創新擺上十分突出的位置，加大科技投入，加快人才引進，通過產學研聯合、與大企業大集團配套、與外商合資合作等途徑，不斷增強企業的技術創新能力。有條件的企業要加快建立自己的研發中心，積極開展自主創新，提高產品的技術含量和市場競爭力。市委、市政府鼓勵和支持私營個體企業廣泛開展技術創新活動。今后，上規模、上水平的技改項目可以享受貼息，建立省級技術中心可以享受補貼，創成國家馳名商標、名牌產品要給予獎勵。三是管理創新。要學習和借鑒先進的管理理念和方法，健全規章制度，規范內部運行，切實抓好財務管理、營銷管理、質量管理等基礎管理工作，不斷提高管理的科學化、民主化、現代化水平。要自覺用法律法規規范企業行為，遵守市場經濟的信用準則和誠信觀念，堅持依法辦事，守法經營，樹好私營個體企業的社會形象。四是經營創新。要敏銳把握市場格局的新變化，找準市場定位，完善營銷網絡，積極開辟新的市場空間，搶占更大的市場份額。有條件的企業要大膽進軍國際市場，積極參與國際競爭、分工與合作。要加強與外商的合資合作，借船出海，借梯上樓，打開進入國際市場的通道。要充分發揮自己的比較優勢，到海外投資辦廠、設立“窗口”，不斷拓展生存發展空間，切實增強國際競爭能力。有條件的企業要在搞好產品經營的同時，積極探索資本經營，大膽實施跨地區、跨行業、跨所有制的兼并、聯合、重組，積極爭取企業上市，直接挺進資本市場，努力實現低成本、裂變式擴張。實現私營個體經濟的大跨越，需要全社會的關心和支持，但主要靠個私業主自身的努力。在座的同志們是全市私營個體企業的排頭兵、領頭羊，要在加快發展和提高中帶好頭、放好樣。在此，向同志們提幾點希望。一是要有創業的激情。始終胸懷對遠大目標的追求和渴望。不要滿足于辦一個小企業，而要立志干一番大事業；不要滿足于當一個“小老板”，而要立志做一個大企業家；不要滿足于致富個人，而要立志奉獻社會；不要滿足于在家門口爭豪斗富，而要立志到國內外舞臺上攀高比強。始終保持起家立業時那樣一種闖勁、拼勁和持久的韌勁，真正象省委書記回良玉同志要求的那樣，向高的攀，與強的比，同勇的爭，跟快的賽。二是要有創新的勇氣。創新是一個企業家最寶貴的品質。要增強開拓創新的勇氣和突破常規的膽識，敢想敢干，敢試敢闖，敢為人先，以強烈的創新欲望、持續的創新實踐，為企業發展注入源源不竭的動力。三是要有現代的理念。培養世界眼光，增強戰略思考，學習和借鑒先進的發展思路、管理模式和經營方式，真正學會按市場經濟規律辦事，按國際通行規則辦事，把握時代發展的趨勢，挺立時代發展的潮頭。四是要有良好的品質。養氣、養性、養德、養智，提高自我、完善自我、超越自我，為干大事、創大業打牢根基。

三、繼續解放思想，就是要充分發揮各級政府的職能作用，為私營個體經濟加快發展創造良好環境 發揮政府在促進經濟發展中的職能作用，也有一個解放思想的問題。關鍵要解決好兩大問題：一個是“越位”問題，一個是“缺位”問題。解決前一個問題，主要多做“減法”，減少行政審批環節，減少行政直接干預，減輕企業各種負擔；解決后一個問題，主要多做“加法”，加強指導，加強服務，加強協調。一定要正確理解市場經濟條件下轉換政府職能的真正內涵，“轉換”不等于“無為”，“有為”不等于“越位”，關鍵是要按照市場經濟規律辦事，把力用在點子上。全市各級必須堅決防止和克服把私營個體經濟等同于自發經濟的思想，防止和克服一切順其自然、任其自生自滅的思想，防止和克服政府無所作為的思想，以更加積極主動的姿態，在發展私營個體經濟中演好自己的角色，爭取更大的作為。更好發揮政府的職能作用，要以創造良好發展環境為重點，做好四方面工作。第一，政策要落實。這個問題要多講幾句。去年，為了促進私營個體經濟的發展，市委、市政府出臺了41條政策。對此，絕大部分地區和部門態度是堅決的，執行也是有力的。但也有少數地區和部門，在一些政策條款的落實上不夠及時、不夠到位。什么原因，仔細分析有四種情況。一是認識問題。認為扶持私營個體經濟就是扶持個私業主，是把實惠讓給了個人，沒有認識到扶持私營個體經濟就是扶持生產力發展，就是扶持人民群眾致富。二是水平問題。不能全面、完整、準確地理解上級的方針、政策，不能從無錫實際出發，創造性地執行上級的方針、政策，生搬硬套，照本宣科。三是利益問題。大局觀念不強，對影響到本部門利益的，能拖則拖、能推則推，到下面收費的積極性要比兌現優惠政策的積極性高得多。四是領導問題。領導的思想問題沒有真正解決，態度不明朗，對下面的管理不嚴格，抓落實的決心不大、力度不大。政策是政府的重要資源，具有很強的導向性、扶持性和激勵性。好的政策就是生產力，執行好的政策，就是解放和發展生產力。在此，再次強調，各地、各有關部門，一定要以嚴肅認真的態度，確保各項政策不折不扣地落到實處。市紀檢監察、組織人事等部門要加強對執行政策的檢查監督，確保市委、市政府政令暢通。第二，服務要到位。要象關心國有、集體企業一樣，真心實意關心私營個體經濟的發展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實際問題。全市各級、各部門，不論是計委、經委、鄉鎮工業局、外經局、工商局、稅務局以及金融、科技、技監等部門和組織，還是組織人事、紀檢監察、工商聯等其他部門和組織，都要在服務私營個體經濟中找準定位，發揮優勢，密切配合，形成合力。第三，管理要規范。什么是規范，就是要依法、公正、文明，為私營個體經濟創造良好的法治環境。各執紀執法部門要堅持既打擊又保護的方針。該打擊的，堅決打擊；該管住的，堅決管住。但能放開的也要放開，能放寬的也要放寬，能簡化的也要簡化。一句話，要做私營個體企業合法權益、合法經營的保護神，而絕不能成為制約發展的消極因素。第四，導向要鮮明。要堅持正確的輿論導向，樹好私營個體經濟的正面形象。特別要為個私業主創造一個健康的輿論環境，尊重他們的勞動，理解他們的甘苦，滿腔熱情地鼓勵他們創業，理直氣壯地支持他們發展，不僅要在成功的時候為他們喝采，更要在困難的時候給他們幫助。對有突出貢獻的個私業主，要提高他們的社會地位，給予應有的政治待遇。要認真貫徹江總書記“七一”講話精神，把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的綱領和路線而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會各方面優秀分子，包括個私業主，吸收到黨內來。今天的會議表彰了一批優秀私營企業和企業家，今后要把它作為一項制度，長期堅持下去。對于有作為的私營個體企業和業主，就要大張旗鼓地表彰獎勵，以調動起全社會發展私營個體經濟的巨大熱情。同志們，私營個體經濟的發展充滿希望，大有前途。全市各級一定要繼續解放思想，振奮精神，開拓進取，奮力開創我市私營個體經濟發展的新局面，為富民強市、率先基本實現現代化作出新的、更大的貢獻！

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第五篇：在全市私營個體經濟工作會議上的講話

這次全市私營個體經濟工作會議就要結束了。會議開始時，羅一民同志代表市委、市政府回顧總結了去年全市私營個體經濟發展的情況，對今年全市私營個體經濟工作進行了部署。啟東等3家單位在會上介紹了經驗。市委、市政府在對2000在推進全市私營個體經濟發展中作出貢獻、工作成效比較明顯的10個先進集體進行了表彰。考慮到春節前后市委、市政府已對全市經濟工作、對外開放工作、工業經濟工作、農村工作進行了全面的部署，所以這次會議只開半天時間。會議時間雖短，但內容十分重要。希望大家回去以后認真貫徹落實好會議精神，全社會動員，以更大的氣魄、更扎實的措施，推進全市私營個體經濟的快速發展，使私營個體經濟在實現南通在蘇中率先崛起的戰略目標中發揮更積極的作用。會議結束前，我再講3點意見。

一、堅定信心，把握機遇，進一步增強新形勢下加快發展私營個體經濟的重要性和緊迫性 “九五”期間，我市私營個體經濟取得了長足發展。無論是總量規模、運行質量，還是發展勢頭，都呈現出可喜的局面。實踐證明，私營個體經濟在擴大經濟總量、增加就業、繁榮市場、提高人民生活水平等方面，日益發揮著重要的作用，已經成為推動社會生產力發展的重要力量。面對新世紀國際國內加快發展、競爭激烈的新形勢，我們要再造發展的新優勢，必須適應社會生產力發展的客觀要求，繼續解放思想，更新觀念，加大力度，扎實工作，把私營個體經濟的發展推向新的階段。第一，大力發展私營個體經濟是適應市情特點，進一步挖掘發展潛力、拓寬發展空間的需要。我市人多地少，農村人口占比高，提高人均gdp水平的壓力在農村，潛力也在農村。提高農村人均gdp水平，必須大力發展私營個體經濟。目前，私營個體經濟在農村的占比已達到50%左右，但與廣東、浙江等地相比，我市私營個體經濟總量不大，比重偏低；產品和產業檔次不高，競爭力不強；大多數私營企業技術裝備落后，管理水平不高。這些差距表明，我市私營個體經濟的潛力還遠遠沒有發揮出來。“十五”期間，全市經濟的快速發展特別是產品、產業層次的不斷提升，將為私營個體經濟提供更大的舞臺。隨著經濟結構調整步伐的加快和國有企業改革的深化，國有資本正加快從一般性競爭行業中退出，為私營個體經濟騰出了更為廣闊的天地。同時，私營經濟的快速發展，對于推進全市的工業化、城市化都有著舉足輕重的作用。經濟發展相對落后的縣（市）可以通過發展私營個體經濟加快地方經濟發展的步伐，縮小差距；經濟發展較快的縣（市），可以通過發展私營個體經濟，加快現代化發展進程，再上新臺階。富民是強市的基礎。只有大力發展私營個體經濟，才能加速農村剩余勞動力的轉移和增加城市的就業崗位，提高城鄉人民的生活水平，促進經濟增長方式的轉變，推進建設寬裕型小康社會的進程。第二，大力發展私營個體經濟，是實現南通在蘇中率先崛起的重要途徑。南通實現在蘇中地區率先崛起，這既是省委、省政府的要求，也是全市人民的共同期盼，更是由南通曾經擁有過的歷史地位和目前在蘇中所處的位次所決定的。要實現在蘇中率先崛起，必須把握世紀之初經濟階段性變化的新特征，著力增創經濟發展的新優勢。進入新世紀，經濟增長的微觀主體以多種所有制企業共同發展為特征，私營個體經濟發展成為推動區域經濟增長的主流經濟。目前，廣東、浙江等經濟發達地區非公有制經濟已占到地方經濟總量的90%以上。我省蘇、錫、常地區私營企業的發展突飛猛進，鹽城、淮陰等地的私營個體經濟發展后來居上，在某些方面已處在全省領先水平。前幾年我市私營個體經濟的快速發展，很大程度上是通過企業改制和量的擴張實現的，對這一增長速度不能盲目樂觀。目前，我市私營個體經濟占全市gdp的比重只有30%，與發達地區的差距較大。因此，要實現我市在蘇中率先崛起，實現兩個全面提升，必須緊緊依托加快發展私營個體經濟這個目標，迅速提高私營個體經濟在全市gdp中的比重。第三，大力發展私營個體經濟，我市具有明顯的優勢和良好的條件。改革開放以來，在各級黨委、政府的領導下，我市非公有制經濟發展步伐較快，在經濟和社會生活中發揮著日益重要的作用。近年來，通過深入學習貫徹黨的十五大和十五屆五中全會精神，全市上下對發展私營個體經濟認識有了較大提高。市委、市政府對發展私營個體經濟高度重視，先后制定了一系列政策措施。經過多年的發展，我市私營個體經濟已經形成總量逐年增長、規模不斷擴大、結構逐步改善的新格局，呈現出良好的發展態勢。“九五”期間，全市私營個體經濟年均增幅達 %，超過全市經濟的平均速度，上交稅收已超過全市工商稅收的%。發展水平也在不斷提高，涌現出一批科技型、外向型和規模型的私營企業。全市現有民營科技企業 戶，有家通過iso9000系列質量認證體系認證；出口創匯企業 戶，集團公司戶，正在逐步形成規模優勢。這些，都為私營個體經濟在新世紀之初的更大發展打下了良好的基礎。還應該看到，我市經濟比較發達，人民生活相對富裕，基礎設施日趨改善，科技人才和高素質勞動力資源比較充裕，為加快發展私營個體經濟提供了重要的物質技術和人才支撐。因此，各地、各部門要充分看到當前發展私營個體經濟的有利條件和歷史性機遇，正視我們所肩負的重要責任，抓住機遇，乘勢而上，推動私營個體經濟的更大發展。要把私營個體經濟擺上現代化全局的戰略地位，切實做到政治上放心、政策上放開、工作上放手，用80年代發展鄉鎮企業，90年代發展外向型經濟那樣一種勁頭，掀起發展私營個體經濟的新高潮。

二、明確發展定位，理清思路，努力實現私營個體經濟持續快速健康發展 “十五”是我市推進經濟結構戰略性調整的重要時期，也是私營個體經濟加快發展的關鍵時期。適應新形勢的要求，我們必須確立今后一段時期私營個體經濟的發展定位：“十五”期間要努力把私營個體經濟培育成推動我市國民經濟發展的主流經濟。其主要內涵是：通過發展和提升，要努力使私營個體經濟成為調整優化經濟結構的主導力量，成為國有集體企業改革的主要推動力量，成為實現富民強市目標的最有效途徑。圍繞私營個體經濟發展定位，我們要進一步理清發展思路，努力促進私營個體經濟快速發展。

（一）立足于擴大對國民經濟的貢獻份額，全面推進，加速發展。發展是硬道理。“十五”時期，我市私營個體經濟發展得怎么樣，直接關系到能否實現南通在蘇中率先崛起，能否實現全面提升南通在省內和全國沿海開放城市中地位的目標。根據我市私營個體經濟的發展現狀和國民經濟加快發展的要求，我們提出的預測性目標是，要充分利用這一有利的轉型期加快發展，到“十五”期末，全市私營個體經濟增加值在gdp中的比重要達到50%以上。實現這個目標，必須堅持全方位、寬領域發展私營個體經濟的路子。“十五”期間，私營個體經濟要突出重點，向一、二、三產業的各項領域和行業全面推進，努力實現新的跨越。加快與農業產業化相結合的步伐。圍繞農村建設寬裕型小康社會和農業產業化經營，大力發展規模種植業、養殖業、農副產品加工業，培育私營個體大戶。要抓住農業富余勞動力向二、三產業轉移的有利時機，發展壯大農村非農產業。要抓住城市化進程加快發展的有利時機，以完善城市服務功能為重點，進一步擴大私營個體經濟在傳統三產中的份額。要積極鼓勵發展私營工業企業。加快傳統的紡織、服裝、輕工企業的技術改造，加大資金投入，提高科技含量，促進產業升級。要鼓勵私營個體企業向電子、精細化工、新材料等新興產業領域進軍。充分利用我市交通日益改善的有利條件，引導私營個體企業進入倉儲和物流業。要積極支持私營個體企業在經濟結構調整中發揮積極作用。緊緊抓住全市國有經濟布局戰略性調整和國有企業戰略性改組的機遇，努力尋找“國退”與“民進”的最佳結合點。要努力營造鼓勵和促進私營個體經濟參與國有企業改革的良好氛圍，積極引導私營個體經濟和社會法人資本參與國有集體企業改革調整，或收購、兼并國有集體企業，或通過參股、控股方式發展混合型經濟從而壯大經濟規模，實現低成本、高效率擴張。繼續鼓勵經營者或經營層控股，將中小型國有集體企業改制為個人資本為主的私營企業。認真研究國有、集體經濟與私營個體經濟的互補性，在深化改革上求突破，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動多種所有制經濟在產權上聯合，機制上對接，經營方式上取長補短，實現投資主體多元化和經營方式多樣化。

（二）立足于增強國際國內競爭力，著力提升檔次，擴大規模。私營個體經濟的單體實力不強，整體規模偏小，是我市與先進地區的一個較大差距。當前，在市場競爭越來越激烈的情況下，私營個體經濟要取得比其它所有制更快、更好的發展，必須依靠技術進步開拓市場，擴大生產和經營，因勢利導，因地制宜，推動私營個體經濟上規模、上水平，在參與國內外市場競爭中發展壯大。要鼓勵私營個體經濟走科技創新道路。21世紀的競爭歸根結底是科技和人才的競爭。引導私營個體經濟走技術創新道路，是全面提升整體素質和發展水平的根本途徑。要引導廣大私營個體企業走科技型的發展路子，切實加強技術開發，努力推進產學研聯合，加快開發一批具有自主知識產權的技術和產品，鼓勵支持在職科技人員通過自我創辦企業、承包或租賃國有集體企業以及到私營企業兼職等方式，培育一批有影響的民營科技企業家，發展一批民營科技企業。要加大對民營科技企業的政策扶持力度，在成果轉化、融資等方面千方百計幫助他們解決發展中的困難。要加快有利于民營科技企業發展的人才市場建設，積極為民營科技企業培養、留住、引進人才提供配套服務。鼓勵大中專畢業生受聘于民營科技企業，大力吸引海外留學人員回國創業。加快建立以企業為主體的技術創新體系，充分利用高新技術創業服務中心，強化其“孵化器”的功能，加速科技成果轉化。要加快風險投資體系建設，鼓勵和支持技術創新業績突出的民營科技企業到創業板上市。要鼓勵私營個體經濟發展規模經濟。要在注意量的迅速擴張的同時，把更多的注意力集中在做大、做強一批私營企業集團上。要采取多種形式調動民間資本，加大投大，鼓勵跨地區、跨行業、跨所有制的兼并聯合。在資本積累過程中既要注重有形資產的擴張，又要注重無形資產的積累，努力形成一批國內知名、品牌較響、實力雄厚的私營企業集團。要學習借鑒外地的先進成功經驗，以市場為依托，實現市場與產業的互動，做大做強私營企業。要選擇一批市場前景好、科技含量高、帶動作用強的私營個體企業作為重點對象，從多方面進行幫扶，促進其迅速壯大。到“十五”期末，努力形成一大批市場占有率高、產品質量好、有較高知名度的私營企業群體，使之成為我市經濟發展骨干和支柱企業。要推動私營個體經濟參與國際市場競爭。近年來，經濟全球化趨勢進一步加快，這是世界經濟和科技發展的必然結果。私營個體經濟要實現大規模、高水平的發展，必須充分利用兩個市場、兩種資源，在更大范圍、更深層次上參與國際競爭。要鼓勵有條件的企業從事外經貿業務，擴大出口。積極組織私營企業參加境內外各種展銷會、洽談會、博覽會，為企業開拓國際市場創造更多的機會。鼓勵私營企業積極有效地利用外資，興辦中外合資合作企業，支持符合條件的私營企業投資項目使用國際金融組織貸款和國際商業銀行貸款。引導有實力的私營企業“走出去”，開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和國際科技經貿活動。

（三）立足于長遠發展，不斷增強活力，提高素質。經營行為短期化，是影響我市私營個體企業做大、做強的重要原因。要從立足長遠的高度，積極引導私營個體經濟增強內在活力，提高整體素質。要重點圍繞以下3個方面做文章。一是著力推進機制創新。產權明晰、機制靈活是私營個體企業與生俱來的優勢。但是，引導私營個體企業加快制度創新步伐，營造新的機制優勢，特別是要把股份制改造、發展混合型經濟作為制度創新的主要目標模式，促進企業由個人業主制向企業的法人制過渡，并在此基礎上建立和完善企業內部決策、經營和監督機制，從而保證私營個體企業治理結構朝著規范化方面發展，原有的機制優勢得到更充分的發揮。要引導私營個體企業進一步完善面向市場的內部運行機制，跳出地緣發展的模式，在更廣的范圍內組織生產要素，開辟產品市場，拓寬發展空間。二是不斷加強內部管理。要引導私營個體企業跳出家庭式、經驗型管理的圈子，在全社會范圍內擇用人才，特別是要吸引具有現代企業管理知識和經驗的人才到私營企業工作，使企業內部管理逐步向規范化、科學化方向發展。引導規模較大的私營企業組建股份有限公司和有限責任公司，建立健全法人治理結構，逐步實行企業決策層、經理層和監督層三權分設，促使私營個體企業由經驗型決策轉變為董事會集體討論決策。引導私營個體企業建章立制，自覺運用法律規范個人和企業行為，做到自尊、自律、自愛、自重，學法、知法、懂法、守法。三是全面提高經營者和職工隊伍素質。要引導私營個體業主樹立正確的經營思想和良好的職業道德，克服經營活動中的消極面，依法經營，誠實守信，樹立良好的聲譽。要組織開展行之有效的培訓咨詢等活動，引導私營個體企業主加強學習，改善知識結構，提高經營管理水平。要在私營個體經濟中廣泛開展“致富思源、富而思進”教育活動，大力弘揚貢獻國家、服務社會、扶貧濟困、熱情支持公益事業的精神，培養有理想、有道德、有作為的新一代私營企業家。積極探索在私營企業中開展黨建工作的有效途徑，符合條件的私營企業都要建立黨組織、工會、共青團等群眾組織，并充分發揮其作用。

三、強化領導，精心組織，為私營個體經濟發展提供強有力保障 推進新世紀私營個體經濟的加快發展，我們必須堅持以江總書記“三個代表”重要思想為指導，從再造我市新世紀發展優勢、加快富民強市步伐的高度，充分認識發展私營個體經濟的戰略意義，形成整體推進的合力，為私營個體經濟的加快發展提供強有力的保障。一要提高組織領導程度。各級黨委、政府要把私營個體經濟納入國民經濟發展的整體規劃，把私營個體經濟的主要指標納入本地目標管理。要建立完善領導負責制和目標考核責任制。各級主要領導要親自過問，分管領導要具體負責，其他領導要積極協助，齊抓共管。各級私營個體經濟工作領導小組要充分發揮組織、領導、協調、服務的職能，及時研究解決私營個體經濟發展中遇到的重大問題，不斷制訂、完善推進私營個體經濟加快發展的政策和措施。二要營造良好的發展環境。要大力改善政策環境。進一步加大政策扶持力度，為私營個體經濟創造與其它所有制經濟公平競爭的條件。重點解決好私營個體經濟發展中在土地征用、項目審批、用水用電、進出口經營權、稅收負擔等方面的公平待遇問題。采取相關配套政策，為私營個體經濟的融資、投資和產權交易創造便利條件，將積極的財政政策與鼓勵促進私營個體經濟發展的體制創新結合起來，促進其發展壯大。要大力改善服務環境。各級政府要進一步解放思想，更新觀念，轉變職能，為私營個體經濟的發展提供良好的服務環境。積極為私營個體經濟提供政策咨詢、市場信息、資產評估、財務分析、人員培訓和技術服務等全方位、高質量的服務。進一步簡化審批手續，提高辦事效率，逐步推行“工商受理、抄告相關、同步審批、限時反饋”的并聯審批制度，集中會辦協商，減少報批環節。有條件的地方應設立審批“一條龍”或一個窗口服務，提高辦事效率。要大力改善法制環境。切實保護私營個體企業的合法權益。規范收費，堅決制止亂罰款、亂收費、亂攤派的“三亂”現象。對一些雖有政策規定，但已明顯不合理、制約發展的收費也要認真清理取消。進一步完善保護私營個體經濟發展的舉報、公示和巡查制度，及時受理私營個體經濟的投訴舉報。

三要狠抓各項政策的落實。圍繞促進私營個體經濟的發展，國家、省和市先后出臺了一系列政策措施，這些政策我市私營個體經濟的發展起到了較大的推動和促進作用。可以說，現在私營個體經濟發展的政策“壁壘”已大為減弱，關鍵在于政策的落實到位。各級領導要認真學習和準確把握已有的扶持鼓勵私營個體經濟發展的一系列政策的內涵，提高執行政策的水平。各部門要進一步增強執行政策的自覺性。有關部門要對現有的一系列扶持私營個體經濟發展的政策進行一項梳理和排隊，從大局著眼，摒棄狹隘的部門利益觀念，克服和杜絕政策執行過程中的“腸梗阻”現象，提高政策落實到位率。要加大對政策執行情況的檢查力度。對在執行政策中的不良傾向要予以查處，切實維護政策的權威性。四要形成強有力的輿論氛圍。從我市私營個體經濟發展的現狀來看，最大的障礙還是思想障礙，最大的瓶頸還是思維的瓶頸。思想不解放，發展的手腳就難以放開；觀念不更新，發展的局面就難有大的突破。為此，在發展私營個體經濟問題上，必須以堅持“三個有利于”為根本標準，在全市范圍內再開展一次思想大解放。新聞單位要大力宣傳黨的有關方針政策，宣傳私營個體經濟的重要地位和作用，宣傳各地加快發展私營個體經濟的新舉措、新成績、新經驗，以及私營、個體經濟發展中的先進典型，擴大社會影響。對于阻礙私營個體經濟發展的人和事，要給予曝光批評，發揮輿論監督作用，在全社會形成理解、關心、支持、參與私營個體經濟發展的共識。同志們，加快發展私營個體經濟是時代的要求，是歷史賦予我們的重大任務。我們要進一步解放思想，統一認識，把握重點，狠抓落實，為實現南通在蘇中率先崛起，全面提升南通在省內和全國首批沿海開放城市中的地位而努力奮斗！

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