第一篇：關于對區人民政府創建全國農村中醫工作先進縣(區)工作情況的調查

按照區人大常委會的工作安排，四月下旬，我們組織部分區人大常委會委員，先后到城郊衛生院，雪松中西醫門診部，區中醫院，區第三醫院（陳相鎮醫院），沙河鎮衛生院等單位，采取聽匯報，看設施，查資料，對話交流等方法，對區人民政府創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作情況進行了調查?，F將調查情況報告如下：

一、基本情況

我區現有12個鄉鎮，7個街道辦事處，總人口約43萬。其中城市人口約21萬，農村人口約22萬。全區現有各級各類醫療衛生機構281家，其中區屬中醫醫療機構1家（區中醫院），中心衛生院4家（姚千鎮區二院、陳相鎮區三院、林盛鎮區四院、八一鎮區紅十字醫院），鄉鎮衛生院9家（十里河、佟溝、白清、永樂、沙河、紅菱、王剛、大溝、城郊）。民營醫療機構40家。廠企醫療機構28家，村衛生室190家。目前，鄉鎮衛生院中設有中醫科室的6家，占鄉鎮衛生院的46%，有中醫藥人員25人。全區共有中醫藥人員200人，占醫藥人員的15.3%。村衛生室有能中會西的鄉醫29人。

區政府為推動中醫藥事業的發展，提高廣大人民群眾的健康水平，2002年決定申報創建全國農村中醫工作先進縣（區），2003年被國家中醫藥管理局確定為“全國農村中醫工作先進縣（區）創建單位”。近年來，在創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作中，區政府認真貫徹落實“三個代表”重要思想，加強領導，健全組織，科學規劃，突出重點，加強培訓，開展科研，強化管理，完善制度，定期檢查，嚴格考核，增大投入，扎實工作，加快了創建步伐，取得了非?？上驳某煽儭Ｖ饕ぷ魇牵?/p>

（一）領導重視，機構健全，管理嚴格，為創建工作奠定了良好基礎

區政府為加強對創建工作的領導，建立了各層組織機構，明確任務，落實責任，全面落實創建工作任務。一是注重領導，健全組織。區政府成立了由主管區長任組長，衛生局、財政局、人事局、發展計劃局局長任副組長的區振興中醫工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在區衛生局中醫管理科。衛生局組建了以局長為組長，分管中醫工作的副局長為副組長的中醫工作領導小組，衛生局專門成立了中醫指導科，由熟悉中醫藥政策、中醫管理知識和熟悉中醫工作情況的同志負責中醫藥工作。各鄉鎮依照區政府的要求分別成立了創建農村中醫工作領導小組。為創建全國農村中醫工作先進縣（區）提供了組織保證。二是明確目標，落實責任，定期檢查考核。區政府多次召開領導會議和專題會議，提高創建認識，明確創建任務。區政府和各鄉鎮將創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作納入了區、鄉社會經濟發展規劃，制定了切實可行的工作目標。主管區長與各鄉鎮長簽定責任狀，明確創建工作責任，對鄉鎮的中醫藥工作進行專題考核，并把考核結果列入全年目標考核責任制中。衛生局制定了全區農村中醫工作崗位目標責任制管理及檢查、考核標準和辦法。對區屬醫療機構每半年檢查一次，年終進行全面考核評比。發現問題及時采取對策，并提出改進意見，由衛生局中醫指導科負責督辦落實。三是完善制度，嚴格管理。在創建過程中，建立完善了各項管理制度，并隨時進行監督檢查。對各醫療機構的中醫藥工作實行質量監督，突出中醫病志、處方書寫質量管理和中醫藥療效、技術操作規程以及中醫護理等的管理和監督。嚴格了民營醫療機構的業務管理和質量考核，開展質量千分考核活動，獎優罰劣，提高了鄉村醫生和個體醫生的業務水平，凈化了中醫醫療市場，維護了人民群眾的切身利益，推動了創建工作的順利開展。

（二）重點突出，網絡完善，加快了創建工作的步伐

區政府在創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作中，突出了工作重點，優化中醫資源，強化了網絡建設，取得了較好的效果。一是以區中醫院為龍頭，加快了中醫藥中心網絡的建設。目前，區中醫院的的中醫藥資源雄厚，現有業務用房建筑面積2.2萬平方米，床位300張，床位使用率2004年為136.8%。全院有中醫藥人員98人，占全院醫藥人員的65.58%，中醫藥人員職稱結構合理，有心腦血管疾病定位診斷、治療DSA成像系統等大型醫療設備，固定資產達到8000多萬元。中醫門診有一級臨床科室13個，二級科室15個，其血栓病科在全區醫療中發揮了重要作用。同時有先進的中藥制劑室，生產中成藥達24個品種，并全部達到國家藥檢標準，基本滿足了全院臨床及其廣大患者的需要。2001年以來，年均為鄉鎮醫院、村衛生室培訓中醫藥人員20名，深入基層指導工作9次，培訓人員300余人次，在創建工作中起到了龍頭作用。二是以 中心衛生院、鄉鎮衛生院為重點，注重了中聯網絡中醫藥工作的開展和建設。中心衛生院、鄉鎮衛生院現有中醫藥人員25 人，做到了定期有計劃地組織這些人員到區中醫院和上級中醫院學習、進修和培訓。同時利用每月鄉醫例會傳授中醫理論及防病治病知識，并定期深入到村衛生室指導鄉醫開展中醫藥工作，發揮了中聯絡網的作用。三是以村衛生室為重點，注重了基層網絡的建設。全區農村現有衛生室190個，有鄉村醫生220名，其中中醫衛生技術人員29人。鄉村醫生均能用中西醫兩法防治疾病?，F在全區中醫工作基本上形成了”上建中心，中聯網絡。下打基礎“的格局，加快了創建工作的步伐。

（三）加強培訓，注重科研，推動了創建工作的進展

區政府特別重視中醫藥人才的培養和中醫隊伍整體素質的提高，特別注重中醫藥科研、學術活動的開展。一是加強培訓，提高整體素質。近年來，區中醫院共有40余名中醫藥骨干到上級醫院進修，大多數成為血栓病科等重點科室的中堅力量。與遼寧中醫學院聯合承辦研究生課程班，招收15名碩士生。各鄉鎮衛生院有計劃地強化中醫藥人員培訓工作。區衛生局組織編寫了《農村常見病中醫治療手冊》、《針灸基礎知識培訓教材》、《中草藥基本知識》等書籍，每年舉辦一次鄉村醫生中醫藥知識培訓班，累計培訓鄉村醫生近600人次，覆蓋率達98%。為規范醫療文件書寫，舉辦了《鄉村醫生中醫、西醫門診病歷、處方及消毒隔離、預防感染培訓班》，提高了鄉村醫生醫療文件書寫水平及對消毒隔離、預防感染的認識程度。二是積極開展中醫藥科研學術活動。區中醫院積極開展以“三貼近”和“出人才、出論文、出專利”為原則的科技興院活動，2004年完成了國家“十五”重點攻關課題《中風病急性期綜合治療方案研究》60例臨床觀察；與遼寧中醫學院合作，參與完成國家中醫藥管理局課題《彭氏眼針治療急性缺血性中風的研究》已通過國家中醫藥管理局的課題驗收。2004年又申報了國家中醫藥管理局局級課題2項，分別是《化痰解毒法治療缺血性中風急診期的多中心、隨機、雙盲、安慰劑平行對照的臨床研究》，《活血止血、瀉火解毒法治療腦出血急性期作用機理的實驗研究》；此外還申報省級課題2項，市級課題2項。申請專利2項，《眼癢立止水》、《復方股蘭丹預防和治療缺血性腦卒中》及實用型國家發展專利1項。為了進一步完善醫學、護理繼續教育體系，先后舉辦醫療、護理中醫藥科研學術活動15次。2004年在區中醫院學術報告廳召開了區中醫學術交流會，共收到中醫論文30余篇，通過專家評審，有16篇論文獲獎。促進了我區中醫科研與學術交流。

（四）投入增大，政策優惠，工作扎實，確保了創建工作的順利開展

區政府在創建工作中，逐年增加資金投入，先后制定了一系列向中醫傾斜的優惠政策，確保了創建工作的開展。一是加大投入，搞好基礎建設。在房屋建設上，區中醫院完成了6936平方米的病房樓擴建及3133平方米急診綠色通道的建設任務，新建熱水房、車庫、總務倉庫316平方米，并投入使用，使醫療用房總面積達到了2.2萬平方米；區中西醫結合醫院（區三院）3300平方米的門診大樓也投入了使用，院容院貌有了明顯改善。在醫療設備購置上，醫療機構采取多渠道籌資的辦法，中醫院引進了心腦血管疾病定位診斷、治療DSA成像系統等大型醫療設備?，F有醫療設備總值4361萬元，萬元以上設備165臺，使用率為85.2%。區中西醫結合醫院投入近300萬元購進大型設備16臺件，使診療技術有了進一步的提高。醫療設施的改善，擴大了醫療服務功能，提高了科學診治水平，滿足了人民群眾的醫療保健需求。同時也促進了衛生系統經濟收入的穩步增長，2004年各醫療衛生單位業務總收入（不含財政撥款）1億8千萬元。比上年增加3千多萬元，增加21.2%。固定資產總值近2億元，新增1千多萬元，增長9.2%。二是堅持衛生優先的原則，制定扶持政策。區政府除了在資金投入上重點傾斜外，還制定了相關政策扶持中醫藥事業的發展。開展城區醫療機構對口支援農村衛生院工作，本著“重點突出、合理配對、定點幫扶、注重實效”的原則，將五所農村衛生院作為重點幫扶對象，確定城區醫院進行定點幫扶。目的是加強農村中醫衛生專業技術人員的培訓，提高農村衛生院醫療服務能力和水平，增強農村衛生院解決農村常見病、多發病的能力和急診急救能力。另外在醫療定點醫院設立，干診醫藥費報銷等方面，給予中醫院與綜合醫院同等待遇，促進了中醫藥事業的發展。

二、存在問題

區政府在創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作中，做了大量的，富有成效的工作，加大了領導力度，健全了組織機構，加強了管理，開展了培訓和學術活動，增加了資金投入，取得了很大的成績。但是也存在一些需要加強和改進的問題，主要是：

（一）農村中醫服務網絡建設不健全、不完善。農村中心衛生院四家，鄉鎮衛生院九家，只有六家設有中醫科，其余七家沒有中醫科，不符合創建標準和要求。

（二）鄉鎮衛生院中醫藥人才缺乏。一是醫院經濟效益不好留不住人才。二是醫院缺少資金無力引進人才。

（三）中醫藥培訓工作有差距，部分醫院中醫“西醫化”。部分中醫技術人員學習培訓不夠，理論素養不高，技術不精，不能很好地運用中醫辨證診治的方法為患者服務，常常依賴“西醫”診療，導致中醫不中。

（四）創建農村中醫工作先進縣（區）的資金明顯不足。部分鄉鎮衛生院中醫科室建設缺乏資金；醫院硬件建設和人才引進缺乏資金；致使部分農村中醫藥服務空白。

三、幾點建議

為深入貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，加快我區中醫藥事業的發展，滿足廣大人民群眾對中醫藥的意愿和要求，提高人民群眾的健康水平，促進我區經濟的全面快速發展，實現全面建設小康社會的目標。為此，我們建議如下：

（一）進一步提高創建全國農村中醫工作先進縣（區）的認識，加強組織領導，完善網絡建設。要進一步統一思想，加大領導力度，加大宣傳力度，加大政策傾斜力度。搞好區中醫院中心網絡的建設，充分發揮中醫院中醫醫療、預防、保健、業務指導的龍頭作用，以帶動全區中醫藥事業的發展；搞好城鄉對口支援工作，加快鄉鎮衛生院中醫科建設，加快中醫專?。▽？疲┙ㄔO，開展好縱向的中醫藥技術合作，以發揮中醫藥網絡樞紐作用，達到創建全國農村中醫工作先進縣（區）的標準和要求；搞好村衛生室的建設，以滿足農民群眾求醫治病的要求。

（二）進一步搞好中醫藥人才培訓和科研活動，加快中醫藥人才梯隊建設。要從踐行“三個代表”的高度來認識培養中醫藥人才的重要性，樹立“以人為本”的基本思想，加快中醫藥人才隊伍的教育和培養，提高他們的理論水平和業務素質，搞好梯隊建設。要加大培訓的數量，提高培訓的質量，特別是要搞好鄉村醫生的培訓，切實提高鄉村醫生運用中醫藥技術水平，加快中醫藥適宜技術的推廣，真正讓簡、便、效、廉的中醫藥技術扎根農村，滿足人民群眾防病治病的需要。進一步搞好中醫藥科研活動，搞好學術交流，提高中醫診治水平；搞好中草藥研制，擴大應用范圍，提高醫治效能，以促進中醫藥事業的快速發展。

（三）進一步加強中醫藥的監督管理；進一步加大財政投入。要按照《中華人民共和國中醫藥條例》、《醫療機構管理條例》等法律法規，依法加強農村中醫藥工作的監督和管理。要本著創建優先，鄉村優先的原則，抓住重點和薄弱環節，進一步增加財政投入，以保證鄉鎮衛生院中醫科建設；設備購置；人才引進；技術培訓；科研活動經費的需要。以確保創建全國農村中醫工作先進縣（區）驗收合格，為滿足廣大人民群眾對中醫藥的需求，提高廣大農民的身體健康和生活質量，加快農村經濟的快速發展和社會進步，全面實現小康社會的目標做出新的貢獻。

第二篇：關于對區人民政府創建全國農村中醫工作先進縣(區)工作情況的調查

按照區人大常委會的工作安排，四月下旬，我們組織部分區人大常委會委員，先后到城郊衛生院，雪松中西醫門診部，區中醫院，區第三醫院（陳相鎮醫院），沙河鎮衛生院等單位，采取wenmi114.com聽匯報，看設施，查資料，對話交流等方法，對區人民政府創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作情況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

我區現有12個鄉鎮，7個街道辦事處，總人口約43萬。其中城市人口約21萬，農村人口約22萬。全區現有各級各類醫療衛生機構281家，其中區屬中醫醫療機構1家（區中醫院），中心衛生院4家（姚千鎮區二院、陳相鎮區三院、林盛鎮區四院、八一鎮區紅十字醫院），鄉鎮衛生院9家（十里河、佟溝、白清、永樂、沙河、紅菱、王剛、大溝、城郊）。民營醫療機構40家。廠企醫療機構28家，村衛生室190家。目前，鄉鎮衛生院中設有中醫科室的6家，占鄉鎮衛生院的46，有中醫藥人員25人。全區共有中醫藥人員200人，占醫藥人員的15.3。村衛生室有能中會西的鄉醫29人。

區政府為推動中醫藥事業的發展，提高廣大人民群眾的健康水平，2002年決定申報創建全國農村中醫工作先進縣（區），2003年被國家中醫藥管理局確定為“全國農村中醫工作先進縣（區）創建單位”。近年來，在創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作中，區政府認真貫徹落實“三個代表”重要思想，加強領導，健全組織，科學規劃，突出重點，加強培訓，開展科研，強化管理，完善制度，定期檢查，嚴格考核，增大投入，扎實工作，加快了創建步伐，取得了非常可喜的成績。主要工作是：

（一）領導重視，機構健全，管理嚴格，為創建工作奠定了良好基礎

區政府為加強對創建工作的領導，建立了各層組織機構，明確任務，落實責任，全面落實創建工作任務。一是注重領導，健全組織。區政府成立了由主管區長任組長，衛生局、財政局、人事局、發展計劃局局長任副組長的區振興中醫工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在區衛生局中醫管理科。衛生局組建了以局長為組長，分管中醫工作的副局長為副組長的中醫工作領導小組，衛生局專門成立了中醫指導科，由熟悉中醫藥政策、中醫管理知識和熟悉中醫工作情況的同志負責中醫藥工作。各鄉鎮依照區政府的要求分別成立了創建農村中醫工作領導小組。為創建全國農村中醫工作先進縣（區）提供了組織保證。二是明確目標，落實責任，定期檢查考核。區政府多次召開領導會議和專題會議，提高創建認識，明確創建任務。區政府和各鄉鎮將創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作納入了區、鄉社會經濟發展規劃，制定了切實可行的工作目標。主管區長與各鄉鎮長簽定責任狀，明確創建工作責任，對鄉鎮的中醫藥工作進行專題考核，并把考核結果列入全年目標考核責任制中。衛生局制定了全區農村中醫工作崗位目標責任制管理及檢查、考核標準和辦法。對區屬醫療機構每半年檢查一次，年終進行全面考核評比。發現問題及時采取對策，并提出改進意見，由衛生局中醫指導科負責督辦落實。三是完善制度，嚴格管理。在創建過程中，建立完善了各項管理制度，并隨時進行監督檢查。對各醫療機構的中醫藥工作實行質量監督，突出中醫病志、處方書寫質量管理和中醫藥療效、技術操作規程以及中醫護理等的管理和監督。嚴格了民營醫療機構的業務管理和質量考核，開展質量千分考核活動，獎優罰劣，提高了鄉村醫生和個體醫生的業務水平，凈化了中醫醫療市場，維護了人民群眾的切身利益，推動了創建工作的順利開展。

（二）重點突出，網絡完善，加快了創建工作的步伐

區政府在創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作中，突出了工作重點，優化中醫資源，強化了網絡建設，取得了較好的效果。一是以區中醫院為龍頭，加快了中醫藥中心網絡的建設。目前，區中醫院的的中醫藥資源雄厚，現有業務用房建筑面積2.2萬平方米，床位300張，床位使用率2004年為136.8。全院有中醫藥人員98人，占全院醫藥人員的65.58，中醫藥人員職稱結構合理，有心腦血管疾病定位診斷、治療DSA成像系統等大型醫療設備，固定資產達到8000多萬元。中醫門診有一級臨床科室13個，二級科室15個，其血栓病科在全區醫療中發揮了重要作用。同時有先進的中藥制劑室，生產中成藥達24個品種，并全部達到國家藥檢標準，基本滿足了全院臨床及其廣大患者的需要。2001年以來，年均為鄉鎮醫院、村衛生室培訓中醫藥人員20名，深入基層指導工作9次，培訓人員300余人次，在創建工作中起到了龍頭作用。二是以中心衛生院、鄉鎮衛生院為重點，注重了中聯網絡中醫藥工作的開展和建設。中心衛生院、鄉鎮衛生院現有中醫藥人員25人，做到了定期有計劃地組織這些人員到區中醫院和上級中醫院學習、進修和培訓。同時利用每月鄉醫例會傳授中醫理論及防病治病知識，并定期深入到村衛生室指導鄉醫開展中醫藥工作，發揮了中聯絡網的作用。三是以村衛生室為重點，

第三篇：關于對區人民政府創建全國農村中醫工作先進縣(區)工作情況的調查

按照區人大常委會的工作安排，四月下旬，我們組織部分區人大常委會委員，先后到城郊衛生院，雪松中西醫門診部，區中醫院，區第三醫院（陳相鎮醫院），沙河鎮衛生院等單位，采取wenmi.net聽匯報，看設施，查資料，對話交流等方法，對區人民政府創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作情況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況 我區現有12個鄉鎮，7個街道辦事處，總人口約43萬。其中城市人口約21萬，農村人口約22萬。全區現有各級各類醫療衛生機構281家，其中區屬中醫醫療機構1家（區中醫院），中心衛生院4家（姚千鎮區二院、陳相鎮區三院、林盛鎮區四院、八一鎮區紅十字醫院），鄉鎮衛生院9家（十里河、佟溝、白清、永樂、沙河、紅菱、王剛、大溝、城郊）。民營醫療機構40家。廠企醫療機構28家，村衛生室190家。目前，鄉鎮衛生院中設有中醫科室的6家，占鄉鎮衛生院的46%，有中醫藥人員25人。全區共有中醫藥人員200人，占醫藥人員的15.3%。村衛生室有能中會西的鄉醫29人。區政府為推動中醫藥事業的發展，提高廣大人民群眾的健康水平，2002年決定申報創建全國農村中醫工作先進縣（區），2003年被國家中醫藥管理局確定為“全國農村中醫工作先進縣（區）創建單位”。近年來，在創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作中，區政府認真貫徹落實“三個代表”重要思想，加強領導，健全組織，科學規劃，突出重點，加強培訓，開展科研，強化管理，完善制度，定期檢查，嚴格考核，增大投入，扎實工作，加快了創建步伐，取得了非?？上驳某煽?。主要工作是：

（一）領導重視，機構健全，管理嚴格，為創建工作奠定了良好基礎 區政府為加強對創建工作的領導，建立了各層組織機構，明確任務，落實責任，全面落實創建工作任務。一是注重領導，健全組織。區政府成立了由主管區長任組長，衛生局、財政局、人事局、發展計劃局局長任副組長的區振興中醫工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在區衛生局中醫管理科。衛生局組建了以局長為組長，分管中醫工作的副局長為副組長的中醫工作領導小組，衛生局專門成立了中醫指導科，由熟悉中醫藥政策、中醫管理知識和熟悉中醫工作情況的同志負責中醫藥工作。各鄉鎮依照區政府的要求分別成立了創建農村中醫工作領導小組。為創建全國農村中醫工作先進縣（區）提供了組織保證。二是明確目標，落實責任，定期檢查考核。區政府多次召開領導會議和專題會議，提高創建認識，明確創建任務。區政府和各鄉鎮將創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作納入了區、鄉社會經濟發展規劃，制定了切實可行的工作目標。主管區長與各鄉鎮長簽定責任狀，明確創建工作責任，對鄉鎮的中醫藥工作進行專題考核，并把考核結果列入全年目標考核責任制中。衛生局制定了全區農村中醫工作崗位目標責任制管理及檢查、考核標準和辦法。對區屬醫療機構每半年檢查一次，年終進行全面考核評比。發現問題及時采取對策，并提出改進意見，由衛生局中醫指導科負責督辦落實。三是完善制度，嚴格管理。在創建過程中，建立完善了各項管理制度，并隨時進行監督檢查。對各醫療機構的中醫藥工作實行質量監督，突出中醫病志、處方書寫質量管理和中醫藥療效、技術操作規程以及中醫護理等的管理和監督。嚴格了民營醫療機構的業務管理和質量考核，開展質量千分考核活動，獎優罰劣，提高了鄉村醫生和個體醫生的業務水平，凈化了中醫醫療市場，維護了人民群眾的切身利益，推動了創建工作的順利開展。

（二）重點突出，網絡完善，加快了創建工作的步伐 區政府在創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作中，突出了工作重點，優化中醫資源，強化了網絡建設，取得了較好的效果。一是以區中醫院為龍頭，加快了中醫藥中心網絡的建設。目前，區中醫院的的中醫藥資源雄厚，現有業務用房建筑面積2.2萬平方米，床位300張，床位使用率2004年為136.8%。全院有中醫藥人員98人，占全院醫藥人員的65.58%，中醫藥人員職稱結構合理，有心腦血管疾病定位診斷、治療DSA成像系統等大型醫療設備，固定資產達到8000多萬元。中醫門診有一級臨床科室13個，二級科室15個，其血栓病科在全區醫療中發揮了重要作用。同時有先進的中藥制劑室，生產中成藥達24個品種，并全部達到國家藥檢標準，基本滿足了全院臨床及其廣大患者的需要。2001年以來，年均為鄉鎮醫院、村衛生室培訓中醫藥人員20名，深入基層指導工作9次，培訓人員300余人次，在創建工作中起到了龍頭作用。二是以 中心衛生院、鄉鎮衛生院為重點，注重了中聯網絡中醫藥工作的開展和建設。中心衛生院、鄉鎮衛生院現有中醫藥人員25 人，做到了定期有計劃地組織這些人員到區中醫院和上級中醫院學習、進修和培訓。同時利用每月鄉醫例會傳授中醫理論及防病治病知識，并定期深入到村衛生室指導鄉醫開展中醫藥工作，發揮了中聯絡網的作用。三是以村衛生室為重點，注重了基層網絡的建設。全區農村現有衛生室190個，有鄉村醫生220名，其中中醫衛生技術人員29人。鄉村醫生均能用中西醫兩法防治疾病?，F在全區中醫工作基本上形成了”上建中心，中聯網絡。下打基礎“的格局，加快了創建工作的步伐。

（三）加強培訓，注重科研，推動了創建工作的進展 區政府特別重視中醫藥人才的培養和中醫隊伍整體素質的提高，特別注重中醫藥科研、學術活動的開展。一是加強培訓，提高整體素質。近年來，區中醫院共有40余名中醫藥骨干到上級醫院進修，大多數成為血栓病科等重點科室的中堅力量。與遼寧中醫學院聯合承辦研究生課程班，招收

15名碩士生。各鄉鎮衛生院有計劃地強化中醫藥人員培訓工作。區衛生局組織編寫了《農村常見病中醫治療手冊》、《針灸基礎知識培訓教材》、《中草藥基本知識》等書籍，每年舉辦一次鄉村醫生中醫藥知識培訓班，累計培訓鄉村醫生近600人次，覆蓋率達98%。為規范醫療文件書寫，舉辦了《鄉村醫生中醫、西醫門診病歷、處方及消毒隔離、預防感染培訓班》，提高了鄉村醫生醫療文件書寫水平及對消毒隔離、預防感染的認識程度。二是積極開展中醫藥科研學術活動。區中醫院積極開展以“三貼近”和“出人才、出論文、出專利”為原則的科技興院活動，2004年完成了國家“十五”重點攻關課題《中風病急性期綜合治療方案研究》60例臨床觀察；與遼寧中醫學院合作，參與完成國家中醫藥管理局課題《彭氏眼針治療急性缺血性中風的研究》已通過國家中醫藥管理局的課題驗收。2004年又申報了國家中醫藥管理局局級課題2項，分別是《化痰解毒法治療缺血性中風急診期的多中心、隨機、雙盲、安慰劑平行對照的臨床研究》，《活血止血、瀉火解毒法治療腦出血急性期作用機理的實驗研究》；此外還申報省級課題2項，市級課題2項。申請專利2項，《眼癢立止水》、《復方股蘭丹預防和治療缺血性腦卒中》及實用型國家發展專利1項。為了進一步完善醫學、護理繼續教育體系，先后舉辦醫療、護理中醫藥科研學術活動15次。2004年在區中醫院學術報告廳召開了區中醫學術交流會，共收到中醫論文30余篇，通過專家評審，有16篇論文獲獎。促進了我區中醫科研與學術交流。

（四）投入增大，政策優惠，工作扎實，確保了創建工作的順利開展 區政府在創建工作中，逐年增加資金投入，先后制定了一系列向中醫傾斜的優惠政策，確保了創建工作的開展。一是加大投入，搞好基礎建設。在房屋建設上，區中醫院完成了6936平方米的病房樓擴建及3133平方米急診綠色通道的建設任務，新建熱水房、車庫、總務倉庫316平方米，并投入使用，使醫療用房總面積達到了2.2萬平方米；區中西醫結合醫院（區三院）3300平方米的門診大樓也投入了使用，院容院貌有了明顯改善。在醫療設備購置上，醫療機構采取多渠道籌資的辦法，中醫院引進了心腦血管疾病定位診斷、治療DSA成像系統等大型醫療設備?，F有醫療設備總值4361萬元，萬元以上設備165臺，使用率為85.2%。區中西醫結合醫院投入近300萬元購進大型設備16臺件，使診療技術有了進一步的提高。醫療設施的改善，擴大了醫療服務功能，提高了科學診治水平，滿足了人民群眾的醫療保wenmi.net健需求。同時也促進了衛生系統經濟收入的穩步增長，2004年各醫療衛生單位業務總收入（不含財政撥款）1億8千萬元。比上年增加3千多萬元，增加21.2%。固定資產總值近2億元，新增1千多萬元，增長9.2%。二是堅持衛生優先的原則，制定扶持政策。區政府除了在資金投入上重點傾斜外，還制定了相關政策扶持中醫藥事業的發展。開展城區醫療機構對口支援農村衛生院工作，本著“重點突出、合理配對、定點幫扶、注重實效”的原則，將五所農村衛生院作為重點幫扶對象，確定城區醫院進行定點幫扶。目的是加強農村中醫衛生專業技術人員的培訓，提高農村衛生院醫療服務能力和水平，增強農村衛生院解決農村常見病、多發病的能力和急診急救能力。另外在醫療定點醫院設立，干診醫藥費報銷等方面，給予中醫院與綜合醫院同等待遇，促進了中醫藥事業的發展。

二、存在問題 區政府在創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作中，做了大量的，富有成效的工作，加大了領導力度，健全了組織機構，加強了管理，開展了培訓和學術活動，增加了資金投入，取得了很大的成績。但是也存在一些需要加強和改進的問題，主要是：

（一）農村中醫服務網絡建設不健全、不完善。農村中心衛生院四家，鄉鎮衛生院九家，只有六家設有中醫科，其余七家沒有中醫科，不符合創建標準和要求。

（二）鄉鎮衛生院中醫藥人才缺乏。一是醫院經濟效益不好留不住人才。二是醫院缺少資金無力引進人才。

（三）中醫藥培訓工作有差距，部分醫院中醫“西醫化”。部分中醫技術人員學習培訓不夠，理論素養不高，技術不精，不能很好地運用中醫辨證診治的方法為患者服務，常常依賴“西醫”診療，導致中醫不中。

（四）創建農村中醫工作先進縣（區）的資金明顯不足。部分鄉鎮衛生院中醫科室建設缺乏資金；醫院硬件建設和人才引進缺乏資金；致使部分農村中醫藥服務空白。

三、幾點建議 為深入貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，加快我區中醫藥事業的發展，滿足廣大人民群眾對中醫藥的意愿和要求，提高人民群眾的健康水平，促進我區經濟的全面快速發展，實現全面建設小康社會的目標。為此，我們建議如下：

（一）進一步提高創建全國農村中醫工作先進縣（區）的認識，加強組織領導，完善網絡建設。要進一步統一思想，加大領導力度，加大宣傳力度，加大政策傾斜力度。搞好區中醫院中心網絡的建設，充分發揮中醫院中醫醫療、預防、保健、業務指導的龍頭作用，以帶動全區中醫藥事業的發展；搞好城鄉對口支援工作，加快鄉鎮衛生院中醫科建設，加快中醫專?。▽？疲┙ㄔO，開展好縱向的中醫藥技術合作，以發揮中醫藥網絡樞紐作用，達到創建全國農村中醫工作先進縣（區）的標準和要求；搞好村衛生室的建設，以滿足農民群眾求醫治病的要求。

（二）進一步搞好中醫藥人才培訓和科研活動，加快中醫藥人才梯隊建設。要從踐行“三個代表”的高度來認識培養中醫藥人才的重要性，樹立“以人為本”的基本思想，加快中醫藥人才隊伍的教育和培養，提高他們的理論水平和業務素質，搞好梯隊建設。要加大培訓的數量，提高培訓的質量，特別是要搞好鄉村醫生的培訓，切實提高鄉村醫生運用中醫藥技術水平，加快中醫藥適宜技術的推廣，真正讓簡、便、效、廉的中醫藥技術扎根農村，滿足人民群眾防病治病的需要。進一步搞好中醫藥科研活動，搞好學術交流，提高中醫診治水平；搞好中草藥研制，擴大應用范圍，提高醫治效能，以促進中醫藥事業的快速發展。

（三）進一步加強中醫藥的監督管理；進一步加大財政投入。要按照《中華人民共和國中醫藥條例》、《醫療機構管理條例》等法律法規，依法加強

第四篇：政府全國農村中醫工作先進區工作匯報

香樂鄉人民政府全國農村中醫工作先進區

工作匯報

各位領導、各位專家：

今天，建設全國農村中醫工作先進縣（鄉）檢查組的各位領導、專家到我鄉檢查指導工作，在此，我代表香樂鄉政府向各位領導及專家的到來表示熱烈的歡迎！下面就我鄉建設全國農村中醫工作先進區的有關情況，向各位領導、專家匯報如下：

香樂鄉位于縣城部，面積781平方公里，轄22個鄉鎮，總人口43.5萬。其中城區人口24.3萬，農村人口19.2萬。在沈陽建設老工業基地與向南部發展的政策激勵下，全區經濟和社會各項事業得到了迅猛發展，在社會事業發展中，我們特別注重醫療衛生事業的建設，多年來，區委、區政府高度重視，大膽創新，不斷加大醫療衛生體制改革力度，全面優化醫療衛生環境，加大投入，改善就醫環境，全面發展衛生事業，取得了顯著成效。蘇家屯區共有各級各類醫療衛生機構281家，其中區級醫療機構3家（區中心醫院、區中醫院、區婦嬰醫院），中心衛生院5家，鄉鎮衛生院8家，社會辦醫46家，廠企衛生所30 家，全區共有中醫醫療機構 9 家。村衛生室191家，鄉村醫生220名，全部能夠運用中西兩法治療常見病。全區衛生系統職工2162人，醫藥人員787人，中醫藥人員264人，占全區醫藥人員的33.5%。其中鄉鎮衛生院醫藥人員169人,中醫藥人員27人,占鄉鎮醫藥人員的16%。

我區的中醫藥工作，近幾年來取得了長足的發展，蘇家屯區中醫院被確定為“全國中醫血栓病醫療中心”、“遼寧省血栓病中西醫結合醫療中心”。自2003年10月，我區被國家中醫藥管理局批準為“全國農村中醫工作先進區建設單位”以來，我們牢牢抓住這一有利契機，在國家中醫藥管理局和省衛生廳、市衛生局的正確領導和大力支持下，把建設全國農村中醫工作先進區作為衛生工作的重中之重，納入政府工作議事日程，進一步加大力度，總體部署，統籌安排，使我區的全國農村中醫工作先進區建設工作取得了明顯的成果。目前，已形成以區中醫院為龍頭，以鄉鎮衛生院為樞紐，以村衛生室為基礎的三級中醫服務網絡，使中醫對發展醫療衛生事業和保障廣大人民群眾的生命健康發揮越來越突出的作用。具體說，我們主要做了以下幾個方面的工作。

一、提高認識、加強領導，確保創建工作順利開展

中醫藥工作是衛生事業發展的重要組成部分，隨著我國經濟快速發展，人民生活水平的不斷提高，人們對中醫藥認識普遍增強，發展中醫事業不僅充分體現全區人民意愿和要求，同時對于促進我區經濟發展起到重要作用。為加強對創建工作的領導，全面落實創建工作的各項工作任務，我們主要采取了以下措施：一是層層建立組織機構，為創建全國農村中醫工作先進區提供組織保證。鄉政府成立了由主管鄉長任組長，衛生院院長任副組長，財政局、人事局、發展計劃局“一把手”為成員的建設全國農村中醫工作先進區領導小組，下設辦公室,辦公室設在區衛生局，明確了分工，落實了職責和責任。衛生局組建了由衛生局局長為組長，分管局長為副組長的中醫工作領導小組，衛生局專門成立中醫管理科，有專人負責中醫工作。各鄉鎮按照區政府的要求分別成立了農村中醫工作領導小

組。2002年以來，圍繞創建工作，區中醫工作領導小組多次召開了會議，認真總結了每個階段工作進展情況，研究部署下段工作任務，由區衛生局中醫管理科負責督辦落實。二是統籌規劃，把中醫工作納入政府工作目標和社會經濟發展規劃，為創建全國農村中醫工作先進區提供政策保證。區政府在制定《蘇家屯區國民經濟和社會發展第十個五年計劃》時，把中醫工作納入其中。為加快中醫事業發展，區政府還先后出臺了《蘇家屯區人民政府關于加強中醫工作振興全區中醫事業的決定》、《蘇家屯區創建全國中醫工作先進縣（區）實施方案》等相關文件。三是統一認識，工作任務落實到位。區政府在《政府工作報告》中明確指出“完善醫療設施建設，推進全國農村中醫工作先進區創建工作”，為建設工作指明了方向，確定了目標。同時，先后召開了區建設全國農村中醫工作先進區領導小組會議和各醫療衛生機構有關領導、醫務科長、中醫管理科人員、鄉鎮政府負責衛生工作副鎮長等人參加的創建全國農村中醫工作動員大會及具體工作培訓會，對各部門所承擔的責任、任務做了具體部署，區政府與鄉鎮政府簽訂公共衛生責任狀，將中醫工作納入責任狀管理之中，做到責任落實、任務落實，從而確保創建工作有計劃、有組織、有步驟地順利進行。四是引導扶持到位，促進中醫事業發展。區政府堅持中醫優先的原則，相繼制定了一系列向中醫傾斜的優惠政策。（1）在實施城鎮職工基本醫療保險制度、干保醫療、農村新型合作醫療中，中醫院和綜合醫院一樣作為定點機構，并將中藥及中醫院自制制劑納入醫保用藥目錄；(2)加強中醫專業人才培養，為老中醫配備在職學徒人員，對已到退休年齡、社會影響較大的招聘至原單位繼續工作；（3）在職稱晉升中，給予中醫衛生技術人員一定的傾斜政策；（4）中醫院同綜合醫院同樣承擔社區服務任務。五是加大投入，不斷增強中醫事業發展的活力。發展中醫事業，資金是保障。區政府根據財政狀況，逐年加大中醫事業費和專項經費補助的投入，近三年來，全區累計投入中醫事業費及專項經費158萬元，使中醫基礎建設水平有了明顯提高。六是加強宣傳，營造建設氛圍。首先，組織學習全國農村中醫工作先進區建設有關材料，使各級領導提高對中醫工作的認識。其次是開展科普宣傳，發放科普宣傳單，定期到各鎮、村宣傳中醫藥在防病、治病中的重大作用，進一步提高人民群眾對中醫藥知識的認識。

二、突出重點，全面落實，講求實效，推動創建工作扎實有效開展

（一）突出區、鄉、村三級中醫網絡建設，加強中醫資源優化。

1、上建中心。把蘇家屯區中醫院建成全區中醫、教學、科研和技術指導中心。2003年，中醫院擴建了急診綠色通道，于2004年投入使用。目前，區中醫院的中醫資源雄厚，現有業務用房建筑面積2.2萬平方米，床位200張，床位使用率為120%；全院有中醫藥人員213人，占全院醫藥人員67.6%，中醫藥人員職稱結構合理。中醫門診有一級臨床科室13個，二級科室7個，其中血栓病科在全區醫療中發揮了重要作用。擁有先進的中藥制劑室，生產中醫重點專科特色制劑9個品種，并全部達到國家藥檢標準。2002年以來，深入基層指導中醫藥工作18次，培訓人員達978人次。區中醫院在創建農村中醫工作先進縣（區）過程中，起到了龍頭作用。

2、中聯網絡。全區鄉鎮衛生院13所（其中有一所中西醫結合醫院），均注重中醫工作的開展，成立中醫指導科，專人負責中醫工作。全區鄉鎮衛生院共有中醫藥人員27人，占醫藥人員16 %。他們定期有計劃地到區中醫院等上級中醫院學習、進修或培訓，較好地滿足了廣大農民對中醫藥的需求。同時，利用每月鄉醫

例會傳授中醫理論及防病治病知識，并定期深入到村衛生室指導鄉村醫生開展中醫藥工作，起到了中聯網絡的作用。

3、下打基礎。全區有農村衛生室191個，共有鄉村醫生220名。衛生局每年舉辦中醫藥知識培訓班，加強鄉村醫生中醫藥知識的培訓，提高鄉村醫生運用中醫藥防病治病的水平，全區鄉村醫生均可用中西醫兩法防治疾病。定期開展科普宣傳和中醫預防保健知識宣傳，提高了廣大農村防病治病的意識。

目前，全區農村中醫工作形成了“上建中心、中聯網絡、下打基礎”的格局。為爭創全國農村中醫工作先進縣（區）奠定中醫資源基礎。

（二）加強中醫藥人員培訓，積極開展中醫藥學術交流，加快全國農村中醫工作先進縣（區）創建步伐。

一是強化中醫藥人才培訓，提高中醫隊伍整體素質。三年來，區中醫院共有40余名中醫藥骨干到上級醫院學習進修，大多數都成為血栓病科等中醫院重點科室的中堅力量。與遼寧中醫學院聯合，承辦研究生課程班，培養15名碩士生，提高了中醫衛生技術人員的素質。各鄉鎮衛生院有計劃地強化中醫藥人員培訓工作。對農村中醫藥衛生技術人員的培訓，我們采取集中培訓與下鄉指導相結合，區衛生局編寫了《農村常見病中醫治療手冊》、《針灸基礎知識培訓教材》、《中草藥基本知識》、《農村適宜技術推廣手冊》等教材，每年舉辦一次鄉村醫生中醫藥知識培訓班，累計培訓鄉村醫生近600人次，覆蓋率達100%；為規范醫療文件書寫，對全區鄉村醫生進行了中醫、西醫門診病歷、處方及消毒隔離、預防感染培訓，提高了鄉村醫生的醫療文件書寫水平以及對消毒隔離、預防感染的認識程度。通過培訓與指導相結合，形成了一級抓一級，一級帶一級的農村中醫藥知識培訓與督導體系，提高了農村衛生技術人員的中醫藥知識水平。同時，以抓中醫先進區建設為主線，開展適宜技術推廣及科普宣傳活動，為廣大農民提供質優價廉的服務，提高農民自我保健意識和防病治病意識，全面帶動農村衛生工作健康發展。

二是積極開展中醫藥科研、學術活動。積極開展以“三貼近”和“出人才、出論文、出專利”為原則的科技興院活動，區中醫院2004年完成了國家“十五”重點攻關課題《中風病急性期綜合治療方案研究》60例臨床觀察；與遼寧中醫學院合作，參與完成國家中醫藥管理局課題《彭氏眼針治療急性缺血性中風的研究》已通過國家中醫藥管理局的課題驗收。2004年又申報了國家中醫藥管理局局級課題2項，省級課題2項，市級課題2項，申請專利兩項。到2005年末，全區共開展學術交流與業務講座12次。通過開展中醫學術交流、業務講座活動，促進了我區中醫科研與學術交流的積極性，對中醫工作的開展起到了推動作用。三是加強?？疲▽２。┙ㄔO，引進先進醫療技術和醫療項目。結合“科技興國”戰略及衛生行業“科技興醫”的要求，確立中醫事業發展必須依靠科學技術的觀念，立足繼承，重在創新，衛生局制定了《中醫重點專科（專?。┌l展規劃》、《中醫重點?？疲▽２。┙ㄔO實施方案》，加強?？啤２〗ㄔO，初步形成院有?？?、科有專方、方有專人，人有專長的專科（專病）發展格局。在具體工作上，我們堅持了對各醫療機構專科發展給予政策和資金扶持，定期督促檢查，幫助掌握方向。目前，中醫院血栓病科為全國重點專科，成為中醫院的拳頭項目。同時每年有針對性的選派年輕技術骨干到上級醫院進修，帶回先進的醫療技術和醫療項目，填補我區醫療空白，近年來，我們先后引進了新項目18項。

四是開展城區醫療機構對口支援農村衛生院工作。根據區政府創建全國農村中醫工作先進縣（區）的需要，本著“重點突出、合理配對、定點幫扶、注重實效”的原則，開展城鄉對口支援工作，選派有經驗的中醫師到鄉鎮衛生院工作，提高農村衛生院解決農村常見病、多發病的能力和急診急救能力。

五是堅持目標管理，實行質量控制。自2002年起我們進一步完善了全區農村中醫工作崗位目標責任制管理及其檢查、考核標準與辦法，對區屬醫療機構實行每半年檢查一次，年終全面檢查評比（包括鄉鎮政府），發現問題及時采取對策。同時對各醫療機構的中醫藥工作實行質量監督，突出中醫病志、處方書寫質量管理和中醫藥療效、技術操作規程等質量控制，滿足了廣大人民群眾對中醫藥日益增長的需求。

（三）加強管理，完善制度，促進創建工作穩步發展。

建立和完善各項管理制度，堅持經常性的檢查指導是保證創建農村中醫工作先進縣（區）的根本措施。三年來，我們在開展創建工作中，一是確定創建工作任務。根據全區工作任務進展情況，由區中醫工作領導小組提出工作計劃，制定具體的工作目標，主管區長與鄉鎮長簽訂責任狀。二是建立分級檢查評比制度，每年定期檢查。衛生局每半年對各醫療單位的中醫工作完成情況進行全面檢查，對在檢查中存在的問題，及時提出指導意見。對鄉鎮政府中醫工作年終考核一次，并把考核結果列入目標責任制中。三是加強對個體中醫醫療機構管理。加強個體醫療機構、村衛生室的業務管理和質量考核，開展質量千分考核活動，獎優罰劣，提高鄉村醫生和個體醫生業務水平，維護了中醫市場秩序和人民群眾的切身利益。

（四）傳統與現代相結合，全力加強中醫現代化建設。

中醫理論博大精深，與現代醫學理論相結合更能發揮其優勢，在中醫事業發展中，將傳統的中醫醫學與現代的醫學相結合，中西醫結合防病治病收到了明顯的效果。如中醫院在中風病、脫疽病的治療、針灸康復診室、中藥制劑等中醫傳統治療項目上有優勢外，還建立了內、外、五官、急診科、ICU等科室，引進心腦血管介入技術，配備了用于心腦血管疾病定位診斷、治療的數字血管剪影成像系統（DSA成像系統）等現代大型儀器設備，固定資產達到8千多萬元。極大地增強了中醫院的綜合服務功能，在醫療活動中，堅持了能中不西、先中后西、中西醫結合治療方法，充分發揮了中醫藥的作用。

三、加強中醫工作內涵建設，各項工作共同提高

全國農村中醫工作先進區建設工作開展三年來，經過全區上下的共同努力，特別是經過廣大中醫醫務工作者的務實工作，已經取得了明顯成效，主要體現在：

（一）對中醫藥認識有所提高

通過開展創建工作，提高了對中醫工作的認識，把中醫工作的發展與西醫的發展放在了同等位置，特別是在2003年“非典”期間，中醫藥參與防治取得良好的效果，更好地突出了中醫藥的作用。人們在中醫藥防病治病方面也有了新的認識，各鄉鎮衛生院能運用中醫藥解決常見病、多發病，中醫參與治療率達35%以上，村衛生室的鄉村醫生能中會西人員達100%。

（二）中醫藥科技含量得到了提高

我區醫療衛生事業發展始終堅持走“科技興醫、科技興院”的道路，在中醫醫療機構的發展過程中，我們鼓勵加強對中醫疑難病的研究，發掘推廣和應用獨特的中醫藥技術，在科研立項上中醫優先，對于獲獎成果給予政策，使成果轉化應用于臨床產生經濟效益。近年來，全區共有中醫藥專利發明（成果）5項，國家級、省級論文70余篇，有國家級課題5項，部級課題1項，省級2項，國家十五攻

關項目2項。獲省、市科技進步獎3項，全國發明展覽會銀獎2項，世界發明博覽會金獎1項。

（三）中醫事業整體水平大幅提高

在建設中醫工作先進區過程中，我們注重服務意識和業務水平的提高，不斷增強服務功能和綜合能力，在中醫醫療技術普及、全面推廣上做了大量工作，使全區中醫醫療技術水平有了很大提高，中醫醫療隊伍逐漸擴大。

中醫藥在防病、治病上有了新的突破，在治療心腦血管疾病上有2項國家專利，在康復治療上有國家級專利1項。有重點專科特色制劑9種，并全部達到國家藥檢標準，在治療多種疾病上均取得了顯著療效。

中醫院是國家二級甲等醫院，是全國中醫血栓病醫療中心，設有床位200張，院內設備雄厚，科系齊全，人才濟濟，在全國農村中醫工作先進縣（區）創建過程中充分發揮了龍頭作用。

（四）加強管理，不斷提高管理水平

建立和完善各項管理制度，堅持經常性的檢查指導是保證創建農村中醫工作先進縣（區）的根本措施。通過層層簽訂公共衛生責任狀，建立分級檢查評比制度，開展質量千分考核活動等，使我區中醫醫療機構管理步入了正規化、科學化軌道。由于管理到位，各醫療機構中醫工作一年一個新臺階，一年一個新發展，一年一個新變化。

各位領導、各位專家，中醫是中華民族的寶貴財富，發展中醫事業，保證人民身體健康，是我們的重要職責。幾年來，我區的全國農村中醫工作先進區建設取得了一定的成績，但與上級領導與專家的要求，與先進地區相比，還有一定的差距。這次來我區檢查指導工作，為我區提高中醫工作先進水平提供了一次難得的學習機會，我們將虛心聽取各位領導與專家的意見，認真抓好整改，為推動我區農村中醫事業再上新臺階，為保護人民健康，促進經濟社會全面發展做出新的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：新政人民政府全中醫工作先進區工作匯報

新政鎮人民政府全國農村中醫工作

工作匯報

各位領導、各位專家：

今天，建設全國農村中醫工作先進縣（鎮）檢查組的各位領導、專家到我鎮檢查指導工作，在此，我代表新政鎮人民政府向各位領導及專家的到來表示熱烈的歡迎！下面就我鎮建設全國農村中醫工作先進鎮的有關情況，向各位領導、專家匯報如下： 新政鎮位于縣城，面積781平方公里，總人口5.3萬。其中城區人口2.3萬，農村人口3.0萬。在新縣城建設發展的政策激勵下，全鎮經濟和社會各項事業得到了迅猛發展，在社會事業發展中，我們特別注重醫療衛生事業的建設，多年來，新政鎮黨委、新政鎮政府高度重視，大膽創新，不斷加大醫療衛生體制改革力度，全面優化醫療衛生環境，加大投入，改善就醫環境，全面發展衛生事業，取得了顯著成效。全部能夠運用中西兩法治療常見病。全鎮衛生系統職工156人，醫藥人員138人，中醫藥人員76人，占全鎮醫藥人員的33.5%。其中鄉鎮衛生院醫藥人員42人,中醫藥人員28人,占鄉鎮醫藥人員的16%。

我鎮的中醫藥工作，近幾年來取得了長足的發展，自2006年4月，我鎮被國家中醫藥管理局批準為“全國農村中醫工作先進建設單位”以來，我們牢牢抓住這一有利契機，在國家中醫藥管理局和省衛生廳、市衛生局的正確領導和大力支持下，把建設全國農村中醫工作先進單位作為衛生工作的重中之重，納入政府工作議事日程，進一步加大力度，總體部署，統籌安排，使我鎮的全國農村中醫工作先進單位建設工作取得了明顯的成果。目前，已形成以縣中醫院為龍頭，以鄉鎮衛生院為樞紐，以村衛生室為基礎的三級中醫服務網絡，使中醫對發展醫療衛生事業和保障廣大人民群眾的生命健康發揮越來越突出的作用。具體說，我們主要做了以下幾個方面的工作。

一、提高認識、加強領導，確保創建工作順利開展

中醫藥工作是衛生事業發展的重要組成部分，隨著我國經濟快速發展，人民生活水平的不斷提高，人們對中醫藥認識普遍增強，發展中醫事業不僅充分體現全鎮區人民意愿和要求，同時對于促進我鎮經濟發展起到重要作用。為加強對創建工作的領導，全面落實創建工作的各項工作任務，我們主要采取了以下措施：一是層層建立組織機構，為創建全國農村中醫工作先進單位提供組織保證。新政鎮政府成立了由副鎮長任組長，衛生院院長任副組長，財政局、人事局、發展計劃局“一把手”為成員的建設全國農村中醫工作先進單位建設領導小組，下設辦公室,辦公室設在衛生院，明確了分工，落實了職責和責任。衛生院組建了由衛生院院長為組長的中醫工作領導小組，衛生院專門成立中醫科，有專人負責中醫工作。我鎮按照鎮政府的要求分別成立了農村中醫工作領導小組。2006年以來，圍繞創建工作，鎮中醫工作領導小組多次召開了會議，認真總結了每個階段工作進展情況，研究部署下段工作任務，由衛生院中醫科負責督辦落實。二是統籌規劃，把中醫工作納入政府工作目標和社會經濟發展規劃，為創建全國農村中醫工作先進單位提供政策保證。鎮政府在制定《新政鎮國民經濟和社會發展第十一個五年計劃》時，把中醫工作納入其中。為加快中醫事業發展，鎮政府還先后出臺了《新政鎮人民政府關于加強中醫工作振興全鎮中醫事業的決定》、《新政鎮創建全國中醫工作先進縣單位實施方案》等相關文件。三是統一認識，工作任務落實到位。鎮政府在《政府工作報告》中明確指出“完善醫療設施建設，推進全國農村中醫工作先進單位建設工作”，為建設工作指明了方向，確定了目標。同時，先后召開了鎮建設全國農村中醫工作先進單位領導小組會議和醫療衛生機構有關領導、中醫科人員、鎮政府負責衛生工作副鎮長等人參加的創建全國農村中醫工作動員大會及具體工作培訓會，對各部門所承擔的責任、任務做了具體部署，鎮政府與衛生院簽訂公共衛生責任狀，將中醫工作納入責任狀管理之中，做到責任落實、任務落實，從而確保創建工作有計劃、有組織、有步驟地順利進行。四是引導扶持到位，促進中醫事業發展。鎮政府堅持中醫優先的原則，相繼制定了一系列向中醫傾斜的優惠政策。（1）在實施城鎮職工基本醫療保險制度、農村新型合作醫療中，中醫院和綜合醫院一樣作為定點機構，并將中藥及中醫院自制制劑納入醫保用藥目錄；(2)加強中醫專業人才培養，為老中醫配備在職學徒人員，對已到退休年齡、社會影響較大的招聘至原單位繼續工作；（3）在職稱晉升中，給予中醫衛生技術人員一定的傾斜政策；（4）中醫院同綜合醫院同樣承擔社區服務任務。五是加大投入，不斷增強中醫事業發展的活力。發展中醫事業，資金是保障。鎮政府根據財政狀況，逐年加大中醫事業費和專項經費補助的投入，近三年來，全鎮累計投入中醫事業費及專項經費15萬元，使中醫基礎建設水平有了明顯提高。六是加強宣傳，營造建設氛圍。首先，組織學習全國農村中醫工作先進單位建設有關材料，使各級領導提高對中醫工作的認識。其次是開展科普宣傳，發放科普宣傳單，定期到鎮、村宣傳中醫藥在防病、治病中的重大作用，進一步提高人民群眾對中醫藥知識的認識。

二、突出重點，全面落實，講求實效，推動創建工作扎實有效開展

（一）突出縣、鄉、村三級中醫網絡建設，加強中醫資源優化。

1、上建中心。把儀隴中醫院建成全縣中醫、教學、科研和技術指導中心。2010年，中醫院新建竣工，于2010年投入使用。目前，縣中醫院的中醫資源雄厚，現有業務用房建筑面積1.2萬平方米，床位200張，床位使用率為120%；全院有中醫藥人員213人，占全院醫藥人員67.6%，中醫藥人員職稱結構合理。中醫門診有一級臨床科室13個，二級科室7個，其中血栓病科在全區醫療中發揮了重要作用。擁有先進的中藥制劑室，生產中醫重點?？铺厣苿?個品種，并全部達到國家藥檢標準。2006年以來，深入基層指導中醫藥工作18次，培訓人員達1978人次。縣中醫院在創建農村中醫工作先進縣過程中，起到了龍頭作用。

2、中聯網絡。鎮屬衛生院均注重中醫工作的開展，成立中醫指導科，專人負責中醫工作。全鎮衛生院共有中醫藥人員27人，占醫藥人員16 %。他們定期有計劃地到縣中醫院等上級中醫院學習、進修或培訓，較好地滿足了廣大農民對中醫藥的需求。同時，利用每月鄉醫例會傳授中醫理論及防病治病知識，并定期深入到村衛生室指導鄉村醫生開展中醫藥工作，起到了中聯網絡的作用。

3、下打基礎。全鎮有農村衛生室47個，共有鄉村醫生86名。衛生局每年舉辦中醫藥知識培訓班，加強鄉村醫生中醫藥知識的培訓，提高鄉村醫生運用中醫藥防病治病的水平，全鎮鄉村醫生均可用中西醫兩法防治疾病。定期開展科普宣傳和中醫預防保健知識宣傳，提高了廣大農村防病治病的意識。

目前，全鎮農村中醫工作形成了“上建中心、中聯網絡、下打基礎”的格局。為全國農村中醫工作先進單位奠定中醫資源基礎。

（二）加強中醫藥人員培訓，積極開展中醫藥學術交流，加快全國農村中醫工作先進縣單位建設步伐。

一是強化中醫藥人才培訓，提高中醫隊伍整體素質。兩年來，衛生院有計劃地強化中醫藥人員培訓工作。對農村中醫藥衛生技術人員的培訓，我們采取集中培訓與下鄉指導相結合，縣中醫院編寫了《農村常見病中醫治療手冊》、《針灸基礎知識培訓教材》、《中草藥基本知識》、《農村適宜技術推廣手冊》等教材，每年舉辦一次鄉村醫生中醫藥知識培訓班，累計培訓鄉村醫生近600人次，覆蓋率達100%；為規范醫療文件書寫，對全縣鄉村醫生進行了中醫、西醫門診病歷、處方及消毒隔離、預防感染培訓，提高了鄉村醫生的醫療文件書寫水平以及對消毒隔離、預防感染的認識程度。通過培訓與指導相結合，形成了一級抓一級，一級帶一級的農村中醫藥知識培訓與督導體系，提高了農村衛生技術人員的中醫藥知識水平。同時，以抓中醫先進單位建設為主線，開展適宜技術推廣及科普宣傳活動，為廣大農民提供質優價廉的服務，提高農民自我保健意識和防病治病意識，全面帶動農村衛生工作健康發展。

二是積極開展中醫藥科研、學術活動。通過開展中醫學術交流、業務講座活動，促進我鎮中醫科研與學術交流的積極性，對中醫工作的開展起到了推動作用。

三是加強?？疲▽２。┙ㄔO，引進先進醫療技術和醫療項目。結合“科技興國”戰略及衛生行業“科技興醫”的要求，確立中醫事業發展必須依靠科學技術的觀念，立足繼承，重在創新，衛生局制定了《中醫重點?？疲▽２。┌l展規劃》、《中醫重點?？疲▽２。┙ㄔO實施方案》，加強專科、專病建設，初步形成院有?？啤⒖朴袑７健⒎接袑Ｈ?，人有專長的?？疲▽２。┌l展格局。在具體工作上，我們堅持了對醫療機構?？瓢l展給予政策和資金扶持，定期督促檢查，幫助掌握方向。同時每年有針對性的選派年輕技術骨干到上級醫院進修，帶回先進的醫療技術和醫療項目，填補我鎮醫療空白，近年來，我們先后引進了新項目6項。四是開展城區醫療機構對口支援農村衛生院工作。根據鎮政府創建全國農村中醫工作先進單位的需要，本著“重點突出、合理配對、定點幫扶、注重實效”的原則，開展城鄉對口支援工作，選派有經驗的中醫師到鄉鎮衛生院工作，提高農村衛生院解決農村常見病、多發病的能力和急診急救能力。

五是堅持目標管理，實行質量控制。自2006年起我們進一步完善了全鎮農村中醫工作崗位目標責任制管理及其檢查、考核標準與辦法，對鎮屬醫療機構實行每半年檢查一次，年終全面檢查評比（包括鎮政府），發現問題及時采取對策。同時對醫療機構的中醫藥工作實行質量監督，突出中醫病志、處方書寫質量管理和中醫藥療效、技術操作規程等質量控制，滿足了廣大人民群眾對中醫藥日益增長的需求。

（三）加強管理，完善制度，促進創建工作穩步發展。建立和完善各項管理制度，堅持經常性的檢查指導是保證全國農村中醫工作先進縣單位的根本措施。近年來，我們在開展創建工作中，一是確定創建工作任務。根據全鎮工作任務進展情況，由鎮中醫工作領導小組提出工作計劃，制定具體的工作目標，與副鎮長簽訂責任狀。二是建立分級檢查評比制度，每年定期檢查。政府每半年對醫療單位的中醫工作完成情況進行全面檢查，對在檢查中存在的問題，及時提出指導意見。對鎮政府中醫工作年終考核一次，并把考核結果列入目標責任制中。三是加強對個體中醫醫療機構管理。加強個體醫療機構、村衛生室的業務管理和質量考核，開展質量千分考核活動，獎優罰劣，提高鄉村醫生和個體醫生業務水平，維護了中醫市場秩序和人民群眾的切身利益。

（四）傳統與現代相結合，全力加強中醫現代化建設。

中醫理論博大精深，與現代醫學理論相結合更能發揮其優勢，在中醫事業發展中，將傳統的中醫醫學與現代的醫學相結合，中西醫結合防病治病收到了明顯的效果。如衛生院在中風病、針灸康復診室、等中醫傳統治療項目上有優勢外，還建立了內、外、等科室。極大地增強了衛生院的綜合服務功能，在醫療活動中，堅持了能中不西、先中后西、中西醫結合治療方法，充分發揮了中醫藥的作用。

三、加強中醫工作內涵建設，各項工作共同提高

全國農村中醫工作先進單位建設工作開展以來，經過全鎮上下的共同努力，特別是經過廣大中醫醫務工作者的務實工作，已經取得了明顯成效，主要體現在：

（一）對中醫藥認識有所提高

通過開展創建工作，提高了對中醫工作的認識，把中醫工作的發展與西醫的發展放在了同等位置，特別是在2003年“非典”期間，中醫藥參與防治取得良好的效果，更好地突出了中醫藥的作用。人們在中醫藥防病治病方面也有了新的認識，衛生院能運用中醫藥解決常見病、多發病，中醫參與治療率達35%以上，村衛生室的鄉村醫生能中會西人員達100%。

（二）中醫藥科技含量得到了提高

我鎮醫療衛生事業發展始終堅持走“科技興醫、科技興院”的道路，在中醫醫療機構的發展過程中，我們鼓勵加強對中醫疑難病的研究，發掘推廣和應用獨特的中醫藥技術。

（三）中醫事業整體水平大幅提高

在建設全國農村中醫工作先進單位過程中，我們注重服務意識和業務水平的提高，不斷增強服務功能和綜合能力，在中醫醫療技術普及、全面推廣上做了大量工作，使全鎮中醫醫療技術水平有了很大提高，中醫醫療隊伍逐漸擴大。中醫藥在防病、治病上有了新的突破，在治療多種疾病上均取得了顯著療效。

（四）加強管理，不斷提高管理水平

建立和完善各項管理制度，堅持經常性的檢查指導是保證創建農村中醫工作先進單位建設的根本措施。通過層層簽訂公共衛生責任狀，建立分級檢查評比制度，開展質量千分考核活動等，使我區中醫醫療機構管理步入了正規化、科學化軌道。由于管理到位，醫療機構中醫工作一年一個新臺階，一年一個新發展，一年一個新變化。

各位領導、各位專家，中醫是中華民族的寶貴財富，發展中醫事業，保證人民身體健康，是我們的重要職責。幾年來，我鎮的全國農村中醫工作先進單位建設取得了一定的成績，但與上級領導與專家的要求，與先進地區相比，還有一定的差距。這次來我鎮檢查指導工作，為我鎮提高中醫工作先進水平提供了一次難得的學習機會，我們將虛心聽取各位領導與專家的意見，認真抓好整改，為推動我鎮農村中醫事業再上新臺階，為保護人民健康，促進經濟社會全面發展做出新的貢獻。

謝謝大家。