第一篇：周恩來在治理黃河會議上的講話

周恩來在治理黃河會議上的講話

（一九**年十二月十八日）

這次會議是國務院召開的，我本來想用半個月到一個月的時間去現場看看，由于臨時有國際活動，回國后又忙于準備三屆人大，離不開北京。

對三門峽水利樞紐工程改建問題，要下決心，要開始動工，不然泥沙問題更不好解決。當然，有了改建工程也不能解決全部問題，改建也是臨時性的，但改建后情況總會好些。治理黃河規劃和三門峽樞紐工程，做得是全對還是全不對，是對的多還是對的少，這個問題有爭論，還得經過一段時間的試驗，觀察才能看清楚，不宜過早下結論。只要有利于社會主義建設，能使黃河水土為民興利除弊，各種不同的意見都是允許發表的。舊中國不能治理好黃河，我們總要逐步摸索規律，認識規律，掌握規律，不斷地解決矛盾，總有一天可以把黃河治理好。我們要有這樣的雄心壯志。

黃河治理從一九五〇年開始到現在將近十五年了。但是我們的認識還有限，經驗也不足，因此，不能說對黃河的規律已經都認識和掌握了。我們承認現在的經驗比十五年前是多了，比修建三門峽樞紐工程時也多了，但將來還會有更多的未知數要我們去解答。不管持哪種意見的同志，都不要自滿，要謙虛一些，多想想，多研究資料，多到現場去看看，不要急于下結論。

改建規模不要太大，因為現在還沒有考慮成熟?？偟膽鹇允且腰S河治理好，把水土結合起來解決，使水土資源在黃河上中下游都發揮作用，讓黃河成為一條有利于生產的河。這個總設想和方針是不會錯的，但是水土如何結合起來用，這不僅是戰術性的問題，而且是帶有戰略性的問題。比如說，泥沙究竟是留在上中游，還是留在下游，或是上中下游都留些？全河究竟如何分擔，如何部署？現在大家所說的大多是發揮自己所著重的部分，不能綜合全局來看問題。任何經濟建設總會有些未被認識的規律和未被認識的領域，這就是恩格斯說的，有很多未被認識的必然王國。我們必須不斷地去認識，認識了一個，解決一個，還有新的未被認識。自然界中未被認識的事物多過人們已經認識了的。即使有那么多有關黃河的歷史資料，當時也許看著比較好，現在再看就不夠了，因為情況變了，滄海桑田，要變嘛！即使古書都查了，水文資料積累更多了，也還不能說我們對治理黃河的經驗已經夠了。這樣說是不是永遠無法做結論呢？那也不是。一個時期有一個時期內掌握的比較全面、比較成熟的東西，能夠做結論的先做，其他未能認識的或未掌握好的，經驗不成熟的，可以等一等，可以推遲一些時間解決。推遲是為了更慎重，更多地吸收各方面的意見，有利于今后的規劃工作。治理黃河規劃即使過去覺得很好，現在看到不夠了，也要修改。農村工作六十條要修改，農村發展綱要四十條也要改。像這些摸熟的東西還要不斷地改，何況黃河自然情況這樣復雜，哪能說治理黃河規劃就那么好，三門峽水利樞紐工程一點問題都沒有，這不可能！因此，希望所有行政領導同志、專家要和群眾相結合，做出符合實際的結論。允許大家繼續收集資料，到下面去觀察、蹲點、研究。大家可以分工從各方面用力。觀察問題總要和全局聯系起來，要有全局觀念。謙虛一些，謹慎一些，不要自己看到一點就要別人一定同意。個人的看法總有不完全的地方，別人就有理由也有必要批評補充。要破也要立。不要急躁，慢一點做結論。這是不是調和的意見呢？當然不是。而是集中對的，去掉不對的，堅持真理，修正錯誤。這樣，才能不斷前進。

基于這個原因，我們對治理黃河規劃和三門峽水利樞紐工程既沒有全面肯定，也沒有全面否定。至于設想，可以大膽些。我曾經說過，可以設想萬一沒有辦法，只好把三門峽大壩炸掉。因為水庫淤滿泥沙后遇上大水就要淹沒關中平原，使工業區受到危害。我這樣說，是為了讓大家敢于大膽地設想，并不是主張炸壩。因為我不這樣說，別人不敢大膽地想?；诉@么多投資又要炸掉，這不是胡鬧嗎！我的意思是連炸壩都可以想一想。不過不要因為我說了，就不反對，就認為可以炸了。毫無此意。我也是冒叫一聲，讓大家想一想。如果想出理由來，駁倒它，就把它取消，不必考慮。專門性的問題，就是要大家相互發現矛盾，解決矛盾，有的放矢，這樣，才能找出規律，發現真理。

三門峽水利樞紐工程，原來蘇聯專家是按正常高水位三百六十米設計的。我們把大壩高程和運用水位都壓低了，施工時大壩高程改按三百五十米，初期蓄水位不超過三百三十五米。三百三十五米以下庫容原來九十六億立方米，現在已經淤了五十億噸泥沙，只經過五年，已經淤了一半。僅一九六一年和一九**年兩年就淤積了三十多億噸。如果再經過一個五年，又遇上兩場大水，加上平常年度的淤積，三百三十五米以下庫容即將淤滿。到那時，回水不影響渭河、洛河是不可能的。過去我們曾設想三門峽水庫堆沙年限至少維持二十多年到三十年，在這個時期內，大搞水土保持等各種措施。但是，五年已淤成這個樣子，如不改建，再過五年，水庫淤滿后遇上洪水，毫無問題對關中平原會有很大影響。關中平原不僅是農業基地，而且是工業基地。不能只顧下游不看中游；更不能說為了救下游，寧肯淹關中。這不是辯證的說法。做不好，上下游都受害怎么辦？為什么不從另一方面想想？如果三門峽水庫淤滿了，來了洪水，淹了上游，洪水還要下來，遇上伊、洛、沁河洪水，能不能保證下游不決口？即使不決口也有危險。我們看問題要有全局觀點，要進行比較。

有的同志主張維持原狀。但是，五年之內能不能把上中游水土保住？絕不可能！要求在五年內把西北高原上的水土保住，我看砍了頭也沒辦法。要叫我去，也不能接受這個任務，因為這是不可能辦到的。因此，三門峽工程總要改建。

當前的關鍵問題在泥沙。眼前五年十年內這一關怎么過？即使二洞四管的方案批準后就施工，也要到一九六八年或一九六九年才能生效，而且四管只能泄一千秒立方米，排沙有限。如果在這期間遇上像一九六一年和一九**年的情況，庫區再淤上三十億噸，怎么辦？這是燃眉之急，不能等。

本來三門峽工程改建的事，請計委批準就可以了，可是有些意見出入比較大，不征求大家的意見還不安心，因此擠出時間來參加這次會。聽了大家的意見以后，情況清楚了?，F在，大家都認為增加二洞四管還是需要的，對三門峽工程改建問題的爭論少了。個別同志反對這個方案，主張上游修三個攔泥庫，只攔泥，不綜合利用。我看光靠上游建攔泥庫來不及，而且攔泥庫工程還要勘測試點，所以這個意見不能解決問題。即使說過去水土保持做得不好，上游勘察工作做的不好，黃河水利委員會、水利電力部工作上都有錯誤，但是眼前的這個病怎么治？要回答五年內怎么辦這個問題。反對改建的同志為什么只看到下游河道發生沖刷的好現象，而不看中游發生了壞現象呢？如果影響西安工業基礎，損失就絕不是幾千萬元的事。對西安和庫區同志的擔心又怎么回答呢？實施水土保持和攔泥庫的方案還遙遠得很，五年之內國家哪有那么多投資來搞水土保持和攔泥庫，哪能完成那么多的工程。那樣，上游動不了，下游又不動，還有什么出路！希望多從全局想一想。我也承認三門峽二洞四管的改建工程不能根本解決問題，而是在想不出好辦法的情況下的救急辦法。改建有利于解決問題，不動就沒法解決問題。改建投資可能多一些，但即使需要八九千萬元，也不能不花，哪能看著問題不去解決！看問題要有全局觀點，要看到變動的情況。三門峽工程二洞四管的改建方案可以批準，時機不能再等，必須下決心。

今天，我只能解決第一步增建問題，其他問題我還要負責繼續解決，不是光注意了中游，不注意上游，更不是不注意下游。決無此意?，F在成熟的方案只有這一個，其他的事情還要繼續做。

再補充一點，一切問題都要到現場去實踐，通過實踐，不斷總結，取得經驗，然后再實踐再總結。到現在我還擔心二洞四管會不會有什么問題。不要把事情想得太滿，還可能會遇到困難，還可能發生預料不到的新問題。設計方面要多研究，施工時要和工人多商量，要兢兢業業地做。如果發現問題。一定要提出來，隨時給北京打電話，哪一點不行，趕快研究。不要因為中央決定了，國家計委批準了，就不管了。因為決定也常會出偏差，會有毛病，技術上發生問題的可能性更多。我再重復一句，決定二洞四管不是一件輕松的事，既然決定了，就要擔負起責任。大家要時常多想想。因為，黃河的許多規律還沒有被完全認識。這一點要承認。我還要再三說一下，不要知道一點就以為自己對其他都了解了。當時決定三門峽工程就急了點。頭腦熱的時候，總容易看到一面，忽視或不太重視另一面，不能辯證地看問題。原因就是認識不夠。認識不夠，自然就重視不夠，放的位置不恰當，關系擺不好。一九五九年水電部修建了三百多座大型水庫，這幾年下馬了一些，現在還有將近二百座，很大一部分工程沒有完成，遺留問題很大。修水庫不是一件容易的事，這幾年的教訓是應該深刻吸取的。

第二篇：在治理教育亂收費會議上的講話

同志們：今天我們在這里召開治理教育亂收費工作會議，主要內容是：認真貫徹國家和我市關于治理教育亂收費工作部署和要求，結合我區實際，從踐行“三個代表”重要思想的高度，進一步統一思想，提高認識，嚴肅紀律，堅決貫徹“從嚴治教，規范管理”的方針，使治理工作取得新的成效，為我區教育改革和事業的健康發展做出貢獻。治理教育亂收費是切實減輕群眾負擔的一項重大措施，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到全社會的穩定，也關系到教育事業的健康發展，各級黨和政府非常重視。今年2月，中央紀委召開第二次全體會議，吳官正同志在部署糾風工作時，談的第一個問題就是深入治理教育亂收費問題，要求各有關部門和地方各級人民政府把深入治理教育亂收費作為2003年深化糾正部門和行業不正之風，著力解決發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益問題的一項重點工作，采取切實措施，務求抓出實效。為貫徹落實中紀委二次全會精神，教育部、國務院糾風辦等7個部委于3月和6月先后兩次聯合召開全國治理教育亂收費工作電視電話會議，強調加大工作力度，從嚴治教，狠抓政策落實，并決定今年下半年在全國對治理教育亂收費進行拉網式檢查。4月18日，我市召開了規范中小學收費會議，就進一步加強教育系統糾風建設提出了要求。區委區政府十分重視治理教育亂收費工作，區政府常務會專門聽取匯報并對治理教育亂收費工作進行了研究。剛才，全區中小學同教育主管部門簽訂了《加強教育糾風規范中小學收費責任書》，就教育系統堅決治理亂收費，努力塑造新形象”進行了部署，我完全同意。下面，我再強調四點意見：

一、從踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好治理教育亂收費工作的重要性教育亂收費行為，根源在思想認識上。因此，糾正中小學亂收費不正之風，解決教育亂收費問題，首先要排除思想上的障礙，把思想認識統一到實踐“三個代表”重要思想的高度上來。分析教育亂收費的思想根源，主要存在以下幾方面錯誤的認識：一是有的同志認為學校多收幾個錢，雖然增加了一些家長的負擔，但個人沒有上腰包，目的是為了改善辦學條件，為了學校的發展，沒有多大問題；二是有的同志以為，政府應投入的資金沒有到位，導致學校經費不足而多收費，是替人受過；三是有的同志認為，亂收費不僅僅是教育系統，其他部門也有，沒有必要抓得這么緊，管得這么死；甚至有個別同志認為，上級部門對亂收費問題處理過嚴過重，是小題大做，根本沒有必要等等。對此，我們一定要統一思想，提高認識，從維護全區社會穩定，實踐“三個代表”的高度，充分認識規范教育收費行為的重要性和必要性，增強執行政策的自覺性，切實抓好教育收費工作，確保不發生教育亂收費問題。貫徹“三個代表”重要思想，核心是要時刻代表廣大人民群眾的根本利益。教育工作涉及千家萬戶，與人民群眾的切身利益息息相關，是社會各界和廣大群眾都為之關注的熱點。區委、區政府歷來十分重視教育工作。一方面，不斷加大對教育的投入力度。在財政資金十分緊張的情況下,過去5年對教育的總投入達到7億元，加大對教育布局調整的力度，改善校際間的差距，同比翻了一番，今明兩年還將投入近1億元加快教育基礎設施建設步伐；在此基礎上，2002年撥出800萬元財政?？睿雠_了《關于發放中小學骨干教師津貼的意見》，引起社會各界強烈反響，在全社會形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍?？梢哉f對教育經費的投入是充足的，有保障的，這也在很大程度上減少了因經費不足而產生的亂收費問題。另一方面，把治理教育亂收費作為關系老百姓切身利益的大事來抓，在全區形成了教育、糾風、物價、財政、審計等部門齊抓共管的工作機制。教育系統針對中小學亂收費等重點問題，大力實施專項整治，取得了一定成效，得到了市教委的充分肯定。但是，我們也應該清醒的看到，個別學校教育亂收費問題依然存在，沒有得到根本解決，成為影響行風、校風、師風、學風的重要因素，它不僅損害了廣大人民群眾的切身利益，也影響了黨和政府的形象，同時也損害了教育工作的社會形象，人民群眾反映強烈。這一問題不解決，不但加重群眾負擔，而且直接影響社會穩定。因此，必須從踐行“三個代表”重要思想和講政治、講大局的高度，不折不扣地貫徹執行黨中央、國務院和市委市政府關于學校收費管理的各項規定，正確處理好個體利益與整體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，增強大局意識、責任意識，采取切實有效的措施，把治理學校亂收費工作切實抓緊抓好，抓出成效。

二、明確重點，嚴密措施，切實解決治理教育亂收費工作中的突出問題治理教育亂收費工作是一項長期的艱巨任務，在整體推進的同時，必須堅持綜合治理，集中突破，在一段時間內抓出成效。當前結合我區的實際，要突出做好以下三個方面工作：一是要按照市委、市政府的統一部署，把治理教育亂收費的重點放在執行公辦高中落實“三限”政策，落實收費公示制以及狠剎招生工作中的不正之風上，明確責任，抓出實效。二是要嚴格執行區教育局、糾風辦、物價局、財政局、審計局五部門聯合下發的《關于進一步規范中小學收費管理的意見》，公辦小學和初中的收費要做到“三個不準”：即不準超范圍；不準超項目；不準超標準。普通高中要杜絕高收費濫招借讀生，要規范招生行為和收費標準，嚴格把住擇校生的招生比例。三是要認真查找存在的突出問題，對學校收費情況進行一次深入徹底的清理和治理。特別是對存在的自立收費、擅自提高標準收費、服務性收費、搭車收費、集資收費、擇校收費等問題要采取堅決有力的措施加以糾正和整治。堅決破除“誰收費、誰所有、誰使用”的錯誤觀念，徹底杜絕坐收坐支收費資金和隨意減免財政收費資金現象的發生。

三、綜合整治，形成合力，確保治理教育亂收費工作落到實處治理教育亂收費是一項綜合性的工作，涉及許多部門，必須采取綜合治理的辦法才能確保從根本上治理亂收費。這次教育系統治理中小學亂收費工作不單是教育一個部門的事情，而且也是一項綜合系統工程。今天會議的有糾風辦、物價、財政、審計等部門參加，就是要求各部門要協調配合，協同作戰，形成合力。這里明確一下各有關部門的任務：我區的治理教育亂收費工作，由區教育局和區糾風辦牽頭負責，做好組織協調、部署檢查工作；財政、物價部門負責規范收費項目和收費標準，既要保證教育行政事業性收費能夠基本補充教育事業發展的不足，又要堅決制止不符合規定的亂收費行為；審計部門要負責對學校財務收支情況的審計和監督；財政部門要采取積極措施，保證對教育經費的投入，確保學校辦學的正常運行，區糾風辦要協助教育部門和學校，重點解決社會有關部門向學校和通過學校向學生亂攤派和搭車收費的問題。

四、強化領導，落實責任，建立有效的治理教育亂收費監督機制區政府在治理中小學亂收費工作上的決心是大的，態度是堅決的，一定要一抓到底，務求取得明顯成效。教育行政部門和各中小學校要高度重視，加強領導，精心組織，確保治理工作落到實處。一是要積極推行校務公開和收費公示制度、家長聯系卡制度。通過各種形式，將學校收費項目、收費標準、收費資金的使用情況和投訴電話等向社會公示，主動接受學生、家長和社會的監督。要探索建立收費聽證制度。今年我們在學前教育和高中教育收費標準方面征得了人大代表和政協委員的意見，既加強了與社會的溝通，又增強了學校收費的透明度，收到了很好的效果，這樣的方式今后要長期堅持下去。二是要建立學校收費管理領導責任制和責任追究制度。要按照“誰主管誰負責”的原則，把學校收費管理責任制落到實處。這次治理中小學亂收費工作能否取得應有成效，關鍵在領導，關鍵在教育部門和各中小學校的一把手。教育部門和學校的黨政一把手，要對本單位的治理亂收費工作負全責、負總責，班子成員要分工負責、部門要各負其責，層層落實責任制。一方面，各單位的一把手要做出表率，做到帶頭查擺，帶頭進行整改，為自己所帶的班子和下級做出表率。另一方面，要成立相應的組織領導機構，聯系實際，制定方案，落實領導責任。要堅持“誰主管誰負責”的原則，把治理工作擺上議事日程，做到有部署、有檢查、有考核，真正把工作成果與單位的評先選優和領導干部的考核、獎懲、使用結合起來。三是要加強監督檢查，加大處罰力度。要建立學校收費的巡查制度，加強督導檢查，設立學校收費舉報電話，廣泛接受社會監督。要堅決把住春秋兩季開學關口，發現問題，及時糾正。對不聽招呼、頂風違紀的亂收費案件一定要從嚴查處，絕不姑息。在具體推進中，教育行政部門和各學校要廣泛深入征求群眾意見，對群眾反映的問題，能改的要立即整改；對在本部門學校職權范圍內能夠解決的，要及時予以解決；解決不了的，要及時向上級報告。真正做到件件有落實，事事有回音。對治理工作領導不力、甚至因不抓不管而導致不正之風長期得不到解決、屢屢出現問題的部門或學校要追究黨政主要領導的責任，教育部周濟部長在全國治理教育亂收費電視電話會議上嚴肅指出：“哪個學校出現了亂收費問題，要撤銷校長的職務！”。要通過抓實的、動真的，不斷把治理中小學亂收費工作引向深入。四是要加大正面宣傳力度。使學校招生收費政策家喻戶曉，使廣大人民群眾和社會了解國家關于義務教育與非義務教育、公辦與民辦學校招生收費的政策、規定和具體收費標準，澄清社會上一些人對教育收費的模糊認識。同志們，教育收費問題事關廣大人民群眾的切身利益，事關教育事業的持續健康發展。希望在座的教育系統負責同志，高度重視，采取切實措施，堅決剎住學校亂收費這股不正之風，努力使治理工作取得實效。區委、區政府對全區的教育事業十分關心，對教育系統寄予厚望，希望廣大教育工作者通過大力治理教育亂收費工作，把思想進一步統一起來，把精神進一步振奮起來，把步調進一步一致起來，團結奮斗，同心同德、克服困難，扎實工作，為我區教育事業的快速發展做出更大的貢獻！

第三篇：黃河防汛抗旱會議上的講話

同志們：

這次會議時間雖短，但內容豐富，交流充分，開得非常成功。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧同志親臨會議指導并提出了明確要求。小江同志代表黃河防總作了工作報告。各成員單位分別匯報了防汛抗旱準備情況。總體來看，今年的準備工作動手早、行動快、抓得緊、開局良好。會后，希望大家在前一階段工作的基礎上，統籌安排，突出重點，再部署、再落實，確保黃河安全度汛。下面，我結合落實4月22日國家防汛抗旱總指揮部全體會議精神，再講五點意見：

一、認清形勢、高度重視，筑牢防汛抗旱思想防線

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黃河流域，是國家糧食主產區和重要的工業、能源和原材料基地，下游人口稠密，黃河防汛抗旱與經濟發展、社會和諧、人民幸福休戚相關。今年汛期適逢中國共產黨成立九十周年，背景特殊、影響重大，做好防汛抗旱工作具有重要意義，絕不能出現閃失和差錯。2011年是國家“十二五”規劃的開局之年，中央一號文件首次聚焦水利，將加快水利改革發展提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，明確提出了“十二五”期間防汛抗旱減災體系建設任務，為黃河防汛抗旱工作指明了方向，我們必須千方百計確保黃河防洪和供水安全，以實際行動貫徹中央一號文件精神，為“十二五”規劃的開局起步提供支撐和保障。

近年來，在黨中央、國務院和水利部的正確領導下，黃河治理開發與管理堅持興利與除害并重，工程措施與非工程措施并舉，防汛抗旱整體能力有了顯著提高。但我們必須清醒地意識到，與支撐流域經濟社會可持續發展的更高要求相比，黃河防汛抗旱還存在不少薄弱環節和不利因素。從氣候條件看，近年來我國極端災害性天氣呈突發、多發趨勢。黃河流域大部分地區屬大陸性氣候，一年之中先旱后澇、旱澇交替、旱澇急轉的情況經常發生，使水情預報更加錯綜復雜，防御和調度更加困難。從黃河自身情況的發展變化來看，寧蒙、小北干流等河段，行洪能力衰減，防洪負擔加重，沁河、渭河區域性防洪問題十分突出，黃河下游“二級懸河”形勢尚未得到根本改變，若遇漫灘洪水，堤防面臨嚴重威脅，灘區群眾的遷安救護任務繁重，加之河道“上寬下窄”的特點，使其預警防范和防汛搶險的難度遠遠大于其它河流。從水資源狀況和供水需求看，黃河流域水資源承載能力遠遠不能滿足生產生活的實際需要，水資源總量少、人均低，還要承擔外流域應急調水任務，供需矛盾突出，抗旱保供水的壓

4月22日國家防汛抗旱總指揮部全體會議上，回良玉副總理強調，防汛抗旱務必要堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控，堅持防汛抗旱并舉、責任落實到位，強化監測預報、指揮調度、工程措施、應急處置和搶險救災，確保大江大河、大型和重點中型水庫的防洪安全。切實保障城鄉居民生活用水安全，千方百計滿足生產和生態用水需求，為促進經濟社會又好又快發展提供有力支撐。

我們要以戒慎恐懼、如履薄冰的責任感，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴落實國家防總的各項工作部署，打好今年黃河防汛抗旱主動仗，確保人民群眾生命財產安全。

二、加強領導、強化責任，依法落實防汛抗旱責任制

防汛抗旱“事大于天、責重于山”。防洪法明確規定，防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。要按照國家防總依法防控的要求，以《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》為依據，把轄區內重要河段、病險水庫、蓄滯洪區和有關重要設施的防汛責任落實到具體行政首長，一級抓一級，層層簽訂防汛責任書，逐級上報并將名單公布于眾，接受社會監督；主汛期即將來臨，各級行政首長要密切關注水旱態勢，及早深入防汛一線，靠前指揮，身體力行，將責任制貫穿到工程建設、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防洪調度、搶險救災等關鍵環節；要繼續加強對各級行政責任人的培訓，提高防汛抗旱決策指揮水平和突發事件應對處置能力；把落實行政責任和落實部門責任、技術責任結合起來，各級防指成員單位要根據職責要求，逐級逐部門將防汛抗旱責任落實到人，各級各類責任人必須及時上崗到位，切實履行職責；要進一步加強對責任制落實情況的檢查，不斷健全完善監督機制，對于敷衍塞責、玩忽職守者，嚴肅追究、絕不姑息。

三、未雨綢繆提前備戰牢牢把握防汛工作主動權

強化汛前、災前防御是提高防災抗災成效的基礎和前提。在黃河防汛工作中，務必突出“建重于防、防重于搶、搶重于救”的方針，工程措施要先于搶險措施，預防措施要先于救災措施。把各種防汛、防范、防守的方案執行好，把預測、預報、預警的措施落

實好，力爭不成災、確保少成災，一旦災害發生能夠及時搶護，全力救援，最大限度減少損失。

一是切實落實防汛工程措施。要把完善防洪工程體系放在突出位置來抓。以落實中央一號文件為契機，抓住國家加大投入的機遇，及時做好各項前期工作，爭取列入國家計劃，再上一批管理、調度、防控洪水的重點項目，全面提高防洪減災能力。同時，進一步抓緊病險工程除險加固，一時不能完成的，制訂切實可行的度汛計劃，確保度汛安全。

二是切實落實防汛料物和人員。要探索科學合理的儲備方式和機制，保證儲備數量和品種，寧可備而不用、不可用而無備。嚴格落實應急調撥措施，保證及時運送到位，確保搶險需要。創新搶險隊伍運行管理機制，落實部隊、專業搶險隊伍和民防隊伍，加強應急搶險實戰演練，增加搶險機具配置，提高應急搶險專業化水平，確保關鍵時刻拉得出、頂得上、搶得住、打得贏。

三是切實落實各項防汛預案。制定、完善各地區預案與專項預案，形成覆蓋全面的防汛預案體系。本著著眼全局、權衡利弊、統籌兼顧、減少損失的原則，不斷修正完善，力求周全細致。要開展預案聯合演練，促進縱橫銜接、協調配合、職責落實。要把保障人民群眾的生命財產安全放在首位，落實撤離避險措施，洪水發生時，迅速組織搶險、轉移危險區內人員，確保不出現人員傷亡。

要把完善預案與加強預測、預警作為防汛工作的建設性措施予以加強。利用最新科技成果，加強對中短期天氣預測預報工作，特別要加強對極端災害性天氣事件的監測力度，提高預報的超前性、準確性；不斷優化洪水預報和調度模型，加強科技攻關，提高預報精度；加強預警系統和設施建設，加大監測密度，提高預警水平；要強化洪水風險分析，逐步建立洪水風險公示制度，加強對公眾避險救災知識的宣傳，以提高群眾的避險自救能力，為主動應對洪水創造條件。

四是切實落實險情隱患摸排措施。要對病險水庫、險工險段等查清底數、登記在案、明確措施、責任到人。對于影響河勢穩定、危害河岸堤防安全、妨礙河道行洪的建筑物，種植林木和高稈作物等，各?。▍^）防指務必高度重視，主管領導親自抓，開展聯合專項執法活動，依法予以清除。要組織好巡堤查險工作，做到劃段包干、確保險情及時發現，搶早、搶小，消滅在萌芽狀態。

四、統籌兼顧、多措并舉，全力做好抗旱工作

近年來，極端氣候影響加劇，大旱久旱屢屢發生，黃河水資源時空分布不均問題更加突出，對流域經濟社會發展的影響日益增大。新的形勢要求我們努力提高抗旱工作的主動性，精心組織，合理調度，統籌安排抗旱用水。要實現科學抗旱、確保供水安全，一是充分發揮水庫作用，在確保防洪安全的前提下，通過優化調度，管理防控洪水，開展洪水資源利用，預籌水源、備水防旱。同時要科學制定水庫動態控制方案，正確處理，適時啟動抗旱應急響應機制，加大下泄流量，支援流域抗旱；二是完善農田水利工程。抓緊對現有供水和灌溉設施進行清淤擴容、整修配套、除險加固，增加蓄水能力，以應不時之需；三是推進節水型社會建設。黃河流域水資源短缺、開發潛力有限、供需矛盾突出，必須全方位加大節水力度，不斷創新節水機制和節水模式，不斷推廣應用新型節水技術。國務院確定的分水指標是實施水資源總量控制的基本依據，要把這個指標的約束作用體現在經濟社會發展的各項規劃和目標之中，體現在各級政府出臺的各項相關制度之中，遏制不合理的用水需求。

五、團結協作、整體聯動，自覺服從服務于防汛抗旱工作大局

黃河防汛抗旱工作是關系國計民生的大事，涉及社會生活中的方方面面，需協調不同地區生活、生產和生態用水關系。盡管各方對防汛抗旱的需求不盡相同，但歷史的經驗表明，團結協作則無往不利，各自為戰則事倍功半。因此，必須組織和調動各方力量，形成統一指揮、協同配合、共同參與的防汛抗旱聯動工作機制。

黃河防總作為流域防汛抗旱指揮中樞，要切實擔負起組織、調度、協調、監督職能，要站在全河的高度，從流域的整體利益和長遠利益出發，科學調度、果斷決策。各?。▍^）防指要以防汛抗旱大局為重，視汛令如軍令，服從黃河防總的統一指揮，確保政令暢通，令行禁止。各水利樞紐按照經濟效益服從防洪安全、電調服從水調的原則進行水庫調度，不得擅自超汛限水位運行。氣象、水文等部門要嚴密監視天氣和雨水情變化，加強會商分析，努力做到監測到位、預報準確、預警及時，為決策指揮提供科學依據；電信、運輸、電力等部門應當優先為防汛抗旱服務。人民解放軍與武警部隊歷來是防汛抗旱的主力軍，黃河防總要主動加強與他們的溝通和交流，加強軍民聯防，形成合力，形成全面發動，全力以赴的良好局面。

同志們，防汛抗旱工作事關全局、責任重大。讓我們在國家防總、水利部的領導下，

強化措施、扎實工作、盡職盡責、不遺余力，努力奪取今年黃河防汛抗旱工作的新勝利，為流域經濟社會可持續發展再立新功！

第四篇：在黃河金三角公安警務協作會議上的講話

尊敬的各位領導、各位朋友：

今天，我們很榮幸迎來了**省**、**三門峽兩地公安交警的領導和朋友們，大家帶著寶貴的經驗，不辭辛勞來到我們運城，一起參加晉陜豫區公安交警警務協作會議，共同探討三省交界公安交警警務協作有關事宜。在此，我謹代表運城市公安局黨委，對你們的到來表示熱烈的歡迎！

晉陜豫黃河金三角那一世小說網 http://www.tmdps.cn運城、**、三門峽三市地界相通，城鄉交融，唇齒相依，目前已形成了政治、經濟、文化、治安、交通等領域一體化。其中，道路交通管理工作具有明顯的共通性和關聯性，道路交通管理工作一體化態勢更加明顯。特別是晉陜豫黃河金三角地區公安交警警務協作機制形成以來，三市公安交警充分發揮各方優勢，加強警務協作，通力配合作戰，嚴厲打擊遏制跨區域交通肇事違法犯罪，確保了晉陜豫黃河金三角地區社會治安穩定，促進了區域經濟社會平穩較快發展。

當前，晉陜豫黃河金三角地區正處于歷史發展的最好時期，不但發展勢頭良好，而且面臨的發展機遇前所未有。我們運城市委、市政府提出把運城市建設成為全省新型加工制造業基地和高效生態農業基地，建設成為晉陜豫黃河金三角地區率先崛起、文明和諧的工貿旅游中心城市。我們運城市的這些宏偉藍圖要順利實現，必須要有良好的社會治安環境和良好的道路交通環境做保障。我希望三地公安交警以這次會議為新的契機，繼續解放思想，開拓創新，以推動資源共享、減少辦事環節、提高工作效率為原則，充分發揮各方優勢，取長補短，加強相互配合，構建警務協作平臺，形成區域信息共享、指揮聯網、整治同步、打擊聯動的局面，提高快速反應能力、協同作戰能力和警務工作效能，遏制跨區域違法犯罪，保持區域社會治安穩定，為晉陜豫黃河金三角地區協調發展，推動晉陜豫黃河金三角地區的共同繁榮與發展。

各位領導、各位朋友，作為東道主，懇請大家利用會議之余，飽覽河東名勝，盡享運城魅力，更多地了解運城，了解河東文化，從而對我們運城留下一個美好的印象。

謝謝大家！

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第五篇：治理黃河

上游建設大型水庫 在黃河中游植樹造林，打壩淤地，修筑梯田，搞好水土保持工作 在下游加固黃河大堤

一，控制人口增長，減輕人口帶來的壓力。二，有節制的開發利用，提倡節能減排。三，綠化植被，不要讓水土流失。

治理黃河的關鍵，在于治沙。加強中游黃土高原地區的水土保持是治黃的根本。

具體措施有：①種草種樹，坡耕地退耕還林、還牧，使土石不下坡，清水長流；②修筑梯田，打壩淤地，以減少入河泥沙；③上中游修建水庫也是治黃的重要措施，修水庫水僅發電，還可治沙與防洪，調節黃河徑流。如小浪底水利樞紐建成后，可發揮防洪、發電、灌溉、防凌、防淤、養殖、旅游等多種功能。下游加固大堤，確保堤岸萬無一失。

黃河下游的堤防工程，黃河中游治理黃河泥沙的治本工程－－水土保持，黃河豐富的水力資源又使社會把大量的資金投向了黃河上游的水電建設。

所謂的“調水調沙”，就是透過調控水庫洩水，把淤積在黃河河道和水庫中的泥沙儘量多地送入大海，沖刷河床，減緩泥沙的淤積。

2002年7月4日，小浪底水庫進行第一次調水調沙試驗。

2003年9月，小浪底水庫進行更大范圍的調水調沙試驗。

據統計，連續兩年的試驗，黃河下游河道平均被刷深20至50厘米，累計“卸掉”近兩億噸的泥沙。2004年6月19日上午9時，黃河歷史上第三次調水調沙試驗正式啟動。隨著來自黃河水利委員會總指揮中心的指令下達，遠離鄭州130公里的小浪底水庫數個閘門徐徐開啟，蛟龍般的水流在巨大的壓力之下，透過6個泄流孔洞噴薄而出。頓時，原本平靜的緩沖河道巨濤噴涌，濁浪淘沙，場面極為壯觀。這次試驗有別于前兩次調水調沙的最大特點在于，是在黃河上至中游的萬家寨水庫、下至山東河段的更大空間范圍內舉行，科學調控黃河干流萬家寨、三門峽、小浪底三個水庫的泄流時間和流量，試驗河段總長度達2500公里；此外，還分別在小浪底水庫和下游河南、山東“二級懸河”最嚴重和平灘流量最小的河段進行人工泥沙擾動，塑造水庫罕見的水沙流動形態－－－異重流，憑借人造洪峰的挾沙能量，沖刷小浪底庫區和下游河道的不利淤積，輸沙入海，增大下游河道的過洪能力。

這次調水調沙試驗將持續到7月13日，泄水排沙時間長達25天。

調水調沙就是在主汛期（七至九月），當來水流量小于二千五百立方米每秒時，將水位調整到低雍水的蓄水攔沙狀態，避免長時期下泄清水，控制對下游河道產生不利影響的高含沙洪水，在保證發電、下游用水等基本下泄流量的同時，攔蓄一部分水沙在庫中；當流量大于二千五百立方米每秒時，將水庫調整到敞泄排沙狀態，通過調水造峰、調沙淤灘、增加洪水沖刷河槽等措施，使水沙過程兩極分化，改善河床形態，增大灘槽高差，增大河槽的排洪和輸沙能力，起到減輕下游河道淤積的作用。在非汛期利用水庫蓄水調節徑流，滿足供水和灌溉的要求，并增大發電量。

治理的根本方法是要從系統出發：

一，從長遠出發，重點治理水土流失，對黃河水土流失嚴重的中上游保護和增加森林面積，提高植被覆蓋率，嚴禁開荒，提倡家畜圈養，減少水土流失，增加土壤含水量，改善生態環境。營造一個可持續發展的生態環境。其次要不斷疏通河道，合理利用調配水庫水壩的水來沖刷河床，減少泥沙沉積，加深河道。二，統籌兼顧，統一規劃，合理科學用水，避免漫灌等浪費水資源。這兩年好像抓的有點成效，斷流時間縮短甚至不斷流。

三，經濟發展要從全局考慮，既要考慮經濟效益，又要考慮社會效益和生態效益。

也就是說在發展經濟同時要盡量避免廢氣廢水廢渣污染環境，保持自然環境不受破壞，提高人民生活水平。我不是這方面的專家，僅從我的理解提出自己一些見解，請樓主指點。