第一篇：八小時外：我們該做些什么？——對干部 八小時以外監(jiān)督管理的調(diào)查與思考

八小時外：我們該做些什么？——對干部 八小時以外監(jiān)督管理的調(diào)查與思考

供稿單位:重慶邊防總隊宣傳紀檢保衛(wèi)處 作者：魏燦偉 本文由張紅一 發(fā)布于：2008-08-09 已有345 人閱讀

加強干部八小時以外的管理，既是管理的延伸，又是隊伍管理的客觀需要和亟待解決的問題。為此，我們就八小時外管理現(xiàn)狀和怎樣改進管理作了一次調(diào)查。

一、現(xiàn)狀：“主旋律外有雜音”

從接受問卷調(diào)查的60名干部和40名家屬反饋的情況來看，干部八小時以外社交娛樂生活呈現(xiàn)一種明顯的多元化取向。交往對象主要是同學、親戚、戰(zhàn)友、朋友；職業(yè)類別主要是公務員、銀行職員、律師、軍人、通信技術人員、個體戶、外企職員、醫(yī)生、教師；娛樂活動的主要內(nèi)容是聊天、運動、旅游、打撲克、看書、看電視、看電影、聽音樂、聚會、喝茶、上網(wǎng)、逛街。

但是，在高唱的主旋律之中，亦有一些不和諧的音符。據(jù)了解，常到娛樂場所去的有3人，偶爾去的10人，平時愛打麻將和撲克的12人，熱衷交際的8人。出現(xiàn)過偷渡組織對我干部請吃請喝、承諾好處等拉攏腐蝕和干部追求低級趣味等苗頭，因發(fā)現(xiàn)及時解決在萌芽狀態(tài)。近年來部隊發(fā)生的案（事）件都有一個顯性的特點：大多發(fā)生在八小時之外：即八小時外失去監(jiān)督管理或者監(jiān)督管理不力。缺乏監(jiān)督管理，就極易導致行為失范，輕者發(fā)生事件，重者發(fā)生案件。

二、原因：“白天不懂夜的黑” 如果把八小時內(nèi)與八小時外比作白天與黑夜的關系，那么管理者與被管理者的關系也就如同白天同黑夜的對立統(tǒng)一關系。管理者對八小時外都有種心理預期，期待違法違紀行為發(fā)生率為零，但是實際發(fā)生率往往大于預期率，這就是常說的期待與現(xiàn)實之間的距離。解析其深層原因，有三。

1、觀念不及。首先是管理者認識存在偏差，認為只負責管好八小時內(nèi)，八小時外管理起來有困難，既不好管、也不敢管，不愿多管“閑事”。其次是被管理者存在認識誤區(qū)，認為八小時外屬于自己的“時空”，單位不能管得太寬、太死，下班了屬于“自由人”，對八小時以外的管理有逆反心理或抵觸情緒。這樣兩種觀念和心態(tài)使管理者與被管理者之間勢必產(chǎn)生不了認同感和共需性，就更不能取得積極的雙向互動效果。

2、制度缺失。很多案（事）件的教訓都是因為八小時以外的管理缺乏有效管用的辦法和措施，造成失管失控。調(diào)查中，認為管理制度完善并且管用的占40%，認為制度缺乏的占52%。八小時外的管理已引起許多單位的重視，都在進行一些探索和實踐，但基本還處于摸著石頭過河的初始階段，沒有統(tǒng)一的規(guī)定和要求，也沒有系統(tǒng)的辦法，究竟該管些什么、怎樣管，沒有明確范圍和目標，這就使管理工作失去了賴以存在的制度依據(jù)。

3、職能失效。調(diào)查中，認為管理到位的30人，占30%，認為薄弱的有47人，占47%。監(jiān)督管理的職能部門（包括紀檢、督察、干部）作出過一些努力，但收效不大。往往注重在事后履行職能，進行懲處，作“亡羊補牢”之舉，但是事前和事中職能作用發(fā)揮不夠，監(jiān)督制約不力，時間滯后，未能有效管理，職能效力打了折扣，導夠一放就松、一松就發(fā)生“意外之舉”。

三、對策：探索與創(chuàng)新

基于以上分析，我認為，要管理好干部八小時以外，尤其要對其“社交圈”、“生活圈”、“娛樂圈”加強監(jiān)督管理，可從以下幾個方面著手探索與創(chuàng)新：

1、完善制度——監(jiān)管有據(jù)。制為先，為本，為據(jù)。完善制度是加強監(jiān)督管理的治本之策。因此必須建立和完善以下制度。

首先要完善八小時外管理規(guī)定，規(guī)范行為，提高拒腐防變能力和遵紀守法的自覺性。純潔娛樂圈（規(guī)定：不準參與賭博性質(zhì)的搓麻將、打撲克；不準涉足歌廳、桑拿室等不健康娛樂場所；不準接受異性按摩；不準觀看、傳播淫穢物品）。限制生活圈（規(guī)定：不準接受影響執(zhí)行公務活動和明知有不良行為的人的請吃、游玩；不準利用工作和職務之便接受免費服務；不準以任何理由向他人索要財物；不準接受禮金和各種有價證券；不準參與宗教迷信活動；不準酗酒滋事）。控制社交圈（規(guī)定：不準濫交朋友；不準拉幫結派、搞小團體、散布不利于團結的言論；不準參與或經(jīng)營娛樂場所，并為其充當保護人；不準從事有償中介活動和利用職權為配偶、子女和親友經(jīng)商謀取優(yōu)惠條件；不準用公款請客送禮，參與高消費娛樂活動）。其次，匯報制度。一般干部每月向所在黨支部書面匯報一次，并在每季度支部民主生活會上進行批評和自我批評，支部領導每季度向上級紀委匯報一次。每年將當年檢查落實情況書面報告總隊政治部、總隊紀委。

第三，誡勉談話制度。對干部八小時外的輕微違規(guī)、違紀不良行為要及時給予誡勉談話。要及時掌握干部的思想、工作、家庭、生活、社交等情況，早談話、早提醒，抓早、抓小、抓苗頭，把苗頭和隱患解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。只有使干部“謹小慎微”，才不致“行為失范”，“養(yǎng)癰成患”，“小疴成大疾”。第四，責任追究制度。凡違反規(guī)定的，將依據(jù)《紀律條令》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、“五條禁令”等有關法規(guī)、制度嚴肅處理。對有關領導要按照《公安邊防部隊犯罪案件領導責任追究暫行規(guī)定》追究領導責任。

2、“三位一體”——監(jiān)管有力。形成社會、單位、家庭“三位一體”的監(jiān)督管理體系，“三管齊下”抓監(jiān)管，使違紀違法行為難以滋生。

擴大社會監(jiān)督——“外部有網(wǎng)”。從離退休干部、人大代表、政協(xié)委員、出入境旅客中聘請監(jiān)督員；對外公開監(jiān)督舉報電話，接受投訴和舉報；充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用；從而形成外部監(jiān)督網(wǎng)絡。

加強組織監(jiān)督——“背后有眼”。實行跟蹤管理、動態(tài)管理與精確管理，做到“四個知道”，即在干什么，在想什么，需要什么”。要建立干部“行為信息卡”（含聯(lián)系方式、家庭住址、興趣愛好、八小時外活動情況等），每季度進行思想分析，對重點人員進行摸排，特別要對社交生活有傾向性問題的人進行重點管理。平時生活作風自由散漫的，“神通廣大”的，這些人關系網(wǎng)復雜，不守制度，不受約束，容易渙散紀律作風，是隊伍管理潛在的消極因素；交友圈廣泛而復雜的，“五多”表現(xiàn)的，即電話多、社會交往多、應酬多、說情搭白多、對組織對同事大話假話多。這種人法紀觀念差，往往與社會不法人員攪在一起，容易發(fā)生違法違紀，是隊伍管理的重中之重。

深化家庭監(jiān)督——“心中有弦”。家庭是后方，只有后方穩(wěn)定而堅固，才能保障干部的戰(zhàn)斗力。調(diào)查中，38%的家屬建議“加強與家屬的交流與聯(lián)系，共同管理干部”。為此，建立了家屬聯(lián)系制度，簽訂“共同管理責任書”，家屬當“編外督察員”，定期進行家訪和召開家屬座談會，取得家屬們的理解和支持，使他們成為干部八小時以外的監(jiān)督員和抵制不良風氣的“守門員”。

3、文化育警——占領“陣地”。調(diào)查中，一些干部特別是單身干部反映“八小時外生活比較單調(diào)、空泛”，建議 “多組織開展豐富多彩、健康有益的文體活動，增強官兵凝聚力、團隊精神”，“加強對業(yè)余生活設施建設，創(chuàng)造拴心留人環(huán)境”。正如思想領域一樣，馬克思主義的不去占領，各種非馬克思主義甚至是反馬克思主義的就要去占領。同樣，在八小時外，高尚的積極的不去占領，低級趣味的消極的東西就會乘機而入。要用文化的魅力，活動的吸引力，思想政治工作的感染力來積極引導和規(guī)范業(yè)余生活，達到減少和遏制違法違紀問題的發(fā)生。這對那些“無事生非”和具有“不良嗜好”的干部尤為重要。

針對單身干部多的特點，總隊積極探索發(fā)揮干部業(yè)余愛好、特長，如組建乒乓球隊、足球隊、讀書會等，購買、補充圖書，增加圖書室開放時間，開展讀一本好書心得體會交流，投資建設健身房、游藝室，添置大量健身器材和文藝活動器械，開展豐富多采健康向上的文體活動，組織干部參加英語和計算機培訓，全面提高業(yè)務素質(zhì)和文化修養(yǎng)，從而有效地占領了官兵八小時外的陣地。

第二篇：對當前干部精神狀態(tài)情況的調(diào)查與思考

對當前干部精神狀態(tài)情況的調(diào)查與

思考

對當前干部精神狀態(tài)情況的調(diào)查與思考

對當前干部精神狀態(tài)情況的調(diào)查與思考

近期，我們結合縣、鄉(xiāng)兩級黨委換屆，對全市干部精神狀態(tài)情況進行了一次深入調(diào)查。從調(diào)查的情況看，目前我市干部隊伍的精神狀態(tài)飽滿，思想作風過硬，大部分干部能夠不斷解放思想，具有較強謀發(fā)展的意識。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一部分干部精神狀態(tài)方面存在的問題，必須引起高度重視和加以解決。

一、當前干部的幾種不良精神狀態(tài) 調(diào)查表明，有一少部分干部對事業(yè)缺乏激情，不思進取，悲觀失望，對自己，對地方發(fā)展喪失信心；也有少部分干部對群眾缺乏感情，思想庸俗，自成一體，麻木不仁，滿足于得過且過；還有少部分干部對家鄉(xiāng)建設缺乏熱情，悲觀徘徊，怨天尤人，無力作為。主要表現(xiàn)在“短、悲、偏、私、愚、浮”6個字上。

“短”，就是個別干部目光短淺，認識不到位，對自己工作崗位的重要性認識不足，工作上熱情不高、力度不大，從而出現(xiàn)“上熱下冷”、“上緊下松”的現(xiàn)象。“悲”，就是盲目悲觀，失望，總認為外地的月亮比本地的圓，從而產(chǎn)生畏難情緒。前怕狼、后怕虎，畏首畏尾，縮手縮腳，看到困難就避，遇到問題就躲，不敢迎難而上，工作無決心、無干勁、無闖勁。他們沒有看清發(fā)展的大好形勢，沒有看到發(fā)展的美好前景。“偏”，就是個別干部看待事物偏激，“當局者迷”，他們只看到支流，看不到主流；只聞到墻外的花香，看不到墻內(nèi)的春色。因而整天牢騷滿腹，在工作中表現(xiàn)為“和尚撞鐘”、得過且過，以致在自己的工作崗位

上碌碌無為，“山河不改”，面貌依舊。他們沒有科學分析，只作簡單比較。“私”，就是個別干部缺乏大局觀念和奉獻精神，自私自利，唯利是圖，一事當前，“私”字當頭，以“私”字為圓心，“我”字為半徑，畫來畫去都是個人的小圈子，對有利可圖的事爭著干，無利可圖的事躲著閑，以致在工作上推諉扯皮、拖拖拉拉，有的甚至陽奉陰違，當面一套背后一套，制造是非。“愚”，就是懶開動腦筋，懶思考問題，經(jīng)常以***慣行事，照搬照抄，按部就班，以致在工作上想法簡單，辦法不多，一遇到問題更是六神無主，束手無策，拿不出實招、硬招，從而自己的工作推進緩慢。“浮”，就是個別干部缺乏事業(yè)心和責任感，工作做得不夠深入細致，甚至實情不察、實事不辦，有的把工作部署和要求當耳邊風，不能按要求完成工作任務。

二、原因分析

少數(shù)干部群眾的不良心態(tài)形成原因是多方面的，既有市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌帶來的沖

擊，也有干部群眾思想觀念上的偏見，既有客觀方面的影響，也有干部群眾認識上的局限，分析其原因，主要是四種負面心理導致。

一是矛盾心理。在復雜的的社會環(huán)境中，干部群眾的心理活動也比以前更活躍和復雜。干部職工因工作、家庭、經(jīng)濟、人際關系等問題，都會產(chǎn)生許多心理矛盾。在對待改革的態(tài)度上，有些干部職工產(chǎn)生既盼又怕的矛盾心理；在利益分配上他們既厭惡“大鍋飯”，又怕打碎“大鍋飯”去承擔風險；在工作上，既想?yún)⑴c競爭，又怕在競爭中被淘汰等。計劃經(jīng)濟時代的穩(wěn)定性和優(yōu)越性沒有了，市場經(jīng)濟時代的風險性讓部分干部職工還一時不能適應。二是失衡心理。受體制改革和利益格局等隱私影響，一些干部群眾在分辨主流與支流、先進與落后、正確與謬誤中產(chǎn)生了許多模糊認識和失衡的心理。少數(shù)干部群眾認為，改革犧牲了他們的利益，甚至有人認為，越是搞市場經(jīng)濟，津市 的地位就越下降。有的干部在個人升遷上不能正確對待，看到以前和自己一樣職位的同事，得到提拔，就覺得別人是跑官要官得到的，卻很少比較自己和別人的能力誰高誰低，這也是造成少數(shù)干部心理失衡的一個重要原因。

三是懷舊心理。由于受地域、資源、交通等發(fā)展瓶頸制約，我市發(fā)展確實遇到不少困難。部分干部群眾在困難面前沒有正視現(xiàn)實，沒有看到改革開放取得的巨大成績。而是盲目和周邊縣市比較，產(chǎn)生懷舊心理，甚至認為津市越改革越不如從前。

四是自卑心理。部分干部職工的主人翁自豪感隨經(jīng)濟地位的變化而失落。部分干部的自卑感、壓抑感代替了往日的光榮感和自豪感。在七、八十年代，干部的自豪感和榮譽感很強，他們會為自己在津市工作而感到光榮。但進入市場經(jīng)濟以后，部分干部職工收入落后于其它行業(yè)和地區(qū)，從而逐漸產(chǎn)生了自卑心理。

三、對振奮我市干部精神的幾點思考

干部的不良精神狀態(tài)是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟障礙”、“攔路虎”和“絆腳石”。針對這些問題，應從以下幾個方面加以解決。

1、要解放思想，樹立爭先之志。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是永恒的主題。當前，各地正面對各顯所長、競相發(fā)展的新一輪競爭。這種競爭主要是發(fā)展思路和改革舉措的競爭，如果在思想解放、觀念創(chuàng)新上不能走在前頭，就可能在新一輪的競爭中落伍。因此，要進一步解放思想，破除小富即安、小勝即滿的思想障礙，增強憂患意識，樹立爭先之志。要敢闖敢試，把爭先的思想打牢，把爭先的目標盯緊，把爭先的措施抓實，就一定能化決策為行動，化藍圖為現(xiàn)實。

2、要開拓創(chuàng)新，善謀發(fā)展之策。四平八穩(wěn)帶不來跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。一個地方要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，事業(yè)成功的希望越大。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群

眾的首創(chuàng)精神，大力支持基層的探索性實踐，熱情鼓勵基層在實踐中的新鮮舉措，熱忱幫助基層在探索中出現(xiàn)的某些問題。要勇于創(chuàng)新。“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。要善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事。要結合本地實際，大膽借鑒運用外地先進的經(jīng)驗，大膽探索和試行沒有明令禁止的政策，并千方百計用足用活用好。

3、要艱苦奮斗、激發(fā)創(chuàng)業(yè)之情。“艱難困苦，玉汝于成”。黨員干部要帶頭樹立過“緊日子”的思想，以苦礪志，以儉修身；要善于團結和帶領群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，幫助他們實現(xiàn)致富愿望；要牢固樹立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識。要積極為想創(chuàng)業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)的提供合適的舞臺，鼓勵合法致富、誠信經(jīng)營，讓一切會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展、加快招商引資、項目推進的政策中，任何部門

任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政。只要干群一心，同舟共濟，必定能夠形成干部群眾艱苦奮斗、自主創(chuàng)業(yè)的良好局面。

4、要轉(zhuǎn)變作風，強化落實之功。要把“奮發(fā)”的精神轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝袨椤钡男袆樱P鍵在于強化落實之功，把黨和國家的方針政策、市委政府的科學決策轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大干部群眾的創(chuàng)造性實踐。實踐證明，城市之間發(fā)展上的差距，關鍵取決于決策的正確和落實保障。發(fā)展目標的確立后，關鍵在于狠抓落實。要以具體明確的責任意識抓落實。要進一步完善各項工作流程，把每一項工作逐級細化量化，層層分解落實到單位、崗位和具體責任人，大力推行“權力交到底、責任壓到底、板子打到底”的工作措施，嚴格執(zhí)行有責必究的“買單制”。要以高效快捷的服務理念抓落實。緊緊圍繞效能建設，優(yōu)質(zhì)服務的要求，竭誠為廣大投資者和群眾提

供最快捷、最優(yōu)質(zhì)、最務實的服務。要以求真務實的工作作風抓落實。進一步加強調(diào)查研究，深入農(nóng)村和企業(yè)、傾聽群眾呼聲，切實研究解決實際問題。

5、要團結拼博，形成人和之力。“同心山成玉，協(xié)力土變金”。要實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須用“加法”和“乘法”，把上上下下的智慧集中起來，把方方面面的力量凝聚起來，把干部群眾的積極性創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，把本地的優(yōu)勢和長處整合起來；防止用“減法”和“除法”，造成智慧和力量無謂分散。對各級干部來說，善于團結是一種責任，一種胸懷，一種領導藝術。每一個干部都要有講大局的政治覺悟、講團結的良好愿望，兼聽納諫的寬闊胸懷，都要有善于和不同意見的人合作共事的協(xié)調(diào)能力，搞好與班子、與群眾、與方方面面的團結，力爭形成凝心聚力求發(fā)展、團結實干不爭論的良好氛圍。

第三篇：對當前干部思想作風建設的調(diào)查與思考

對當前干部思想作風建設的調(diào)查與思考

干部是實踐“三個代表”重要思想的主導力量，干部思想和作風的好壞直接關系到貫徹“三個代表”重要思想的實際效果，關系到第十次黨代會提出的目標能否得到最終落實。日前，我利用一個星期的時間走訪了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個市直機關，采取了開座談會和單獨交流等形式，對我市干部思想狀況和工作作風進行了深入調(diào)查，初步掌握了當前全市干部隊伍作風建設中存在的一些突出問題，并對問題形成的原因作了一些理性思考，提出了加強和改進干部隊伍作風建設的對策及建議。

一、正視現(xiàn)狀

調(diào)查結果表明，近年來，我市各級黨組織始終緊繃干部思想作風建設這根弦，績效考核制度、必讀書目、不定期查崗等一系列舉措的實施，極大的激發(fā)了機關干部爭上游的工作熱情，促使干部思想作風得到有效轉(zhuǎn)變。特別是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動開展以來，我市廣大黨員干部在 “三個代表”重要思想的指引下，將“下基層排憂解難促發(fā)展”作為轉(zhuǎn)變干部作風、實踐“三個代表”思想的重要途徑，組織廣大黨員干部深入農(nóng)戶家中和田間地頭，虛心聽取群眾的意見和建議，聽民聲，察民情，理民意，化民怨，解民難，幫民富，既改善了干部作風，又促進了社會穩(wěn)定，推動了經(jīng)濟發(fā)展，受到了群眾的擁護和好評。應該說，從總體上看，我市干部隊伍的主流是好的，是一支可以信賴的隊伍。但用 1 新形勢、新任務的要求來衡量，與基層和群眾的期望來對照，以實事求是的觀點來分析，我們的干部隊伍中確實還存在著一些不容忽視的問題。從調(diào)研情況看，有些問題在一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)黨員干部身上還相當突出，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面。

一是缺乏激情、不思進取。一些干部在困難形勢面前精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責任感不強。例如，本市組織干部在瀏陽市考察期間，少數(shù)干部想到的不是在比較中找出差距、找出不足，有針對性地制定下一步的發(fā)展目標和措施，而是產(chǎn)生了悲觀的情緒，認為XX即使再發(fā)展十年甚至二十年仍將不能與瀏陽相提并論。當然，有的干部坐井觀天，夜郎自大，盲目樂觀，缺乏思進、求進、奮進的朝氣。外出和兄弟縣區(qū)的同志一起辦事時，兄弟單位叫上一聲XX“老大哥”時則沾沾自喜，而沒有看到長沙“四小龍” 和兄弟縣區(qū)的迅速崛起。

二是服務不優(yōu)、效率不高。少數(shù)在同一單位工作多年的干部總是將自己當作“老油條”，服務意識不強,辦事拖拉, 見困難就讓，對群眾找自己反映問題唯恐躲之不及，只推不攬；出現(xiàn)急事慢辦，特事普辦，甚至久拖不辦的現(xiàn)象。有的干部因業(yè)務不熟、工作情況不明，工作方法簡單, 分析問題、解決問題的能力不強，引發(fā)群眾重復上訪、越級上訪。有的部門和干部不能正確處理管理與服務的關系，在具體工作中不是把管理的重點放在教育、引導和服務上，而是把罰款作為主要手段，事前不介入，事中不指導，事后亂罰款，以罰代管，只罰不管，對企業(yè)發(fā)展支持不多，2 服務不夠。

三是作風漂浮、貪圖享樂。有的干部工作上深入群眾、深入實際還遠遠不夠，下基層搞調(diào)研不少，但掌握的實情卻不多，更談不上研究解決問題，臨到寫調(diào)研報告時在網(wǎng)上東抄一塊西接一段，應付了事。更有一些干部根本沒有將工作放在心上，一味貪圖享樂，熱衷于游山玩水，熱衷于迎來送往，熱衷于吃吃喝喝，熱衷于編織關系網(wǎng)，將正常的人際關系物欲化、庸俗化。特別是打擊地下“六合彩”專項活動開展以來，還有的干部甚至認為現(xiàn)在打擊賭博的對象僅僅是“買碼”，打打“小麻將”不在此之列。

四是急功近利、好大喜功。有的干部對市委、市政府部署的工作，不是積極推進，而是推推動動，甚至推而不動，應付了事，到匯報時，只講成績不講缺點，對存在的問題，大事化小，小事化了。也有一些干部不從實際出發(fā)，不顧當?shù)厝罕姷拈L遠利益，熱衷于搞短期行為，只求對上負責，追名逐利，好大喜功，不是研究實實在在的舉措，而是動歪腦筋走捷徑，研究政策空子，熱衷于做數(shù)字游戲，致使有些地方初一看是發(fā)展了、繁榮了，但發(fā)展繁榮的背后卻是極其嚴重的“透支”，給后幾任領導都造成難以解決和消化的各種矛盾糾紛。特別是每年的財稅收入，有的領導干部不是將心思用在地方經(jīng)濟的發(fā)展，用在招商引資工作上，而是將大量的精力、財力花在“引稅”，在廣大干部群眾中造成了極壞的影響。

二、找準癥結

以上這些現(xiàn)象和問題雖然只在部分單位、少數(shù)部門和個別干部中存在，但其影響不可小視。必須深入挖掘問題產(chǎn)生的根源，認真分析其危害后果，以利于對癥下藥，切實解決問題。

學習培訓流于形式。有的單位和干部學習的目的不是從提高干部素質(zhì)、推動部門發(fā)展的高度去加強學習，而是為了應付上級領導和檢查。再加上培訓內(nèi)容的針對性不強、培訓的形式不活，最后培訓者為培訓而培訓，參訓者借培訓休整一下身心，結交幾個朋友，聯(lián)絡一下感情。

干部人事改革滯后。在績效考核上，由于責任目標任務分配上的偏差不夠科學合理，還沒有真正建立和形成一種激勵人想干事、干好事、多干事的管理機制。在干部交流上，由于各方面原因，全市市直機關副科級及以下干部真正跨部門交流的甚少，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間平級交流的更少，這在很大程度上挫傷了副科級及以下干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

規(guī)章制度落實不力。有些部門制訂的規(guī)章制度不從本部門、本崗位的實際需要出發(fā)，制定的諸多制度純屬應付上級檢查，認真執(zhí)行的少，是掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實沒有實效性；甚至少數(shù)部門領導甘當“老好人”，工作不講原則，不辨是非，不敢硬碰硬，對干部的管理放縱自流。

三、對癥下藥

“干在實處，走在前列”是我市當前和今后一段時期工作的 4 主旋律，我們的干部要在“走在前列、干在實處”，全面建設小康社會、構建和諧XX的偉大實踐中建功立業(yè)，有所作為，就必須切實加強作風建設，在教育培訓、激發(fā)活力和監(jiān)督檢查上狠下功夫，形成標本兼治、綜合治理的長效機制。

在培訓中提高干部素質(zhì)。一是培訓目的要明確。要圍繞全面建設和諧XX的奮斗目標，教育引導廣大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，解決干部“想干、愿干”的問題；要圍繞提高干部素質(zhì)和工作能力，開展學政治、學理論、學業(yè)務等活動，解決干部“能干、會干”的問題；要圍繞當前工作和發(fā)展，提高工作效率的學習教育活動，解決干部“干好、干壞”的問題。二是培訓針對性要強。各單位要區(qū)別干部的思想、工作和生活實際，有計劃、有重點、有針對性地組織學習教育，要一個問題一個學習教育計劃、一個學習專題，一項工作一個學習重點、一種學習辦法，循循漸進，持之以恒地把每一個學習教育任務和計劃抓落實、抓出成效。三是培訓機制要活。以提高工作能力為目標，選調(diào)干部到上級機關跟班學；以拓寬視野、更新觀念、借鑒經(jīng)驗為目標，選派干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)去考察學；以了解基層、磨練意志為目標，選派干部到基層掛職學，通過各種能力培訓，全面提升干部素質(zhì)，提高執(zhí)政能力和領導水平。要加大學習教育的督辦、檢查力度，明確要求各級各單位“一把手”是“第一責任人”，對學習教育制度不落實、工作不到位、干部作風不改的，要追究部門領導的責任，確保學習教育扎實推進。

在改革中激發(fā)隊伍活力。推進干部交流。特別是副科及以下干部的交流力度，對優(yōu)秀年輕干部重點進行交流，對表現(xiàn)優(yōu)秀、政績突出的干部，優(yōu)先提拔使用；讓工作態(tài)度不端正，難以勝任本職工作，考核基本稱職的干部，讓不勝任、不適合或長期在原崗位的干部通過換工作環(huán)境充分挖掘潛力；對不能勝任本職工作，考核不稱職的干部實行待崗處理，增強干部隊伍的生機和活力。完善績效考核。要參照《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求干部綜合考核評價辦法》，構筑科學的共性和個性目標考核體系和評價標準，重點突出工作實績，以真實數(shù)據(jù)來衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的優(yōu)劣，提高考核的科學性和準確性。此外，還要加大日常動態(tài)性考核力度，引導各單位正確對待考評工作，端正考評態(tài)度，做到年終考評與日常考核并重，真正使考評成為激發(fā)干部活力的重要“助推器”。重用優(yōu)秀干部。把作風建設與選人用人有機地結合起來，對于那些不事張揚、埋頭苦干、政績突出的干部，要給以褒獎和重用；對不思進取、無所作為、政績平平的，要果斷予以調(diào)整；對投機取巧、好大喜功、制造虛假政績的，要堅決查處，使用人導向和干事創(chuàng)業(yè)導向統(tǒng)一起來。

在督查中促進作風好轉(zhuǎn)。抓好干部作風建設，加強事前監(jiān)督是關鍵。因此，監(jiān)督關口要前移，力度要加大，措施要具體。要加強督促檢查。紀檢監(jiān)察、組織人事、“兩辦”等相關部門，要采取不打招呼，不要陪同，直接深入到基層單位和工作現(xiàn)場，對工作落實情況、干部的作風、群眾反映的問題，直接進行監(jiān)督檢 6 查，及時處理。要廣辟渠道，廣開言路，完善社情民意反饋網(wǎng)絡，了解和掌握更多、更真實的信息。對廣播、電視等輿論監(jiān)督不設限制、不劃框框，凡是涉及干部思想作風的問題，不怕丑、不護短，予以曝光。要加大懲處。在抓干部思想作風建設上，我們相關部門要敢于拉下臉來，該教育的教育，該批評的批評，該查處的查處。對違法違紀的，不管是什么人，都不能放過。在執(zhí)紀執(zhí)法上，不能有私情，不能講關系，不能留情面，不能護短，不能手軟。要堅決克服和扭轉(zhuǎn)失之于軟、失之于寬的狀況。使廣大干部時刻能夠做到自重、自省、自警、自勵，真正樹立起良好的形象。

總之，思想作風建設是一個永恒的課題，關系到黨的生死存亡，關系到黨和人民群眾的聯(lián)系，關系到機關工作人員的素質(zhì)、水平、能力的提高，關系到和諧XX的建設，不容我們有絲毫的懈怠。因此，我們一定要以高度的政治責任心，堅忍不拔的精神和長期作戰(zhàn)的思想，從“小事”抓起，從自己做起，堅持不懈地抓下去，使干部思想作風每年都能進一步，年年都有新變化。

第四篇：對提高紀檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)的調(diào)查與思考

目前，全市各級紀檢監(jiān)察組織２５８個，干部７１８名，其中專職１７５名，兼職５４３名。這支隊伍整體素質(zhì)究竟怎樣？在隊伍建設中還存在什么突出的問題？原因在哪里？應采取什么樣的對策加以解決？在“兩個年”活動中，委領導帶領干部室、黨總支的同志，就這些問題，到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、直屬單位，進行了深入細致地調(diào)查研究。調(diào)查研究歷時一個月，分別到

了２２個單位，找了１００多名干部座談了解，總體看，我市紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況是好的。近年來，這支隊伍在各級黨委政府和組織人事部門的重視和支持下，有了明顯的加強。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級組織都得到了較好的落實，已有５０％縣（區(qū)）、９８％鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到了紀委書記由同級黨委副書記兼任的要求，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專職紀委副書記、專職紀委委員，村級黨支部都配備了兼職紀檢員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自辦案件的能力在不斷提高，干部的整體素質(zhì)也有了明顯的增強，已初步培養(yǎng)造就了一支黨性強、作風硬，敢于堅持原則、熟悉業(yè)務的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

但是，從我們平時掌握的情況和這次調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，在我們隊伍建設中還存在著一些不可忽視的問題，特別在干部思想上、素質(zhì)上、力量的配備上還存在著一些比較突出的問題。

一、主要問題

歸納起來主要表現(xiàn)在四個方面：

（一）有信心，但還有畏難情緒

其一，從腐敗現(xiàn)象的本身看。不少同志認為，腐敗現(xiàn)象是一個深層次的問題，溯其根源，有著復雜的社會歷史原因和個人因素。從這幾年我們查處的各類案件看，突破一個案子要付出很大的代價和艱辛，特別是在現(xiàn)在，“兩規(guī)”、“兩指”使用要求又特別嚴，給查辦案件工作帶來了一個新的難題，工作中存在一個“難”字。

其二，從紀檢監(jiān)察工作的特殊性看。所做的工作是“得罪人”的事，有時還需要處理好上級領導、同事、熟人、朋友等諸方面的關系。因此有的同志就產(chǎn)生了做紀檢監(jiān)察工作“不可不認真，也不可太認真”的思想，工作中存在著一個“情”字。

其三，從從事紀檢監(jiān)察工作的時間看。不少同志一干就是幾年，甚至十幾年。普陀區(qū)紀委機關現(xiàn)有２３人，在紀委工作達１０年以上的就有１０名，最長的１４年；嵊泗縣紀委機關有一位中層干部在同一崗位上一干就是１５年。那種清苦、辛苦、艱苦的日子長了，有的同志就產(chǎn)生了厭煩情緒，工作中存在著一個“怨”字。

（二）有能力，但綜合素質(zhì)不高

其一，責任意識淡薄。對紀檢監(jiān)察工作的使命感、責任感不夠強，對上級的指示照搬照抄，缺乏開拓創(chuàng)新意識，尤其是直屬部門的少數(shù)紀檢監(jiān)察干部，對紀檢監(jiān)察工作的重要性認識還不足，工作處于被動狀態(tài)，很難主動去考慮抓紀檢監(jiān)察工作。有的還喜歡做表面文章，報喜不報憂，大事化小，小事化了，把單位出現(xiàn)的問題捂捂蓋蓋，對不正之風不敢抓、不敢管，存在責任意識“偏弱”的問題。

其二，業(yè)務能力欠強。真正懂法律、懂經(jīng)濟等專業(yè)知識人才不多，雖然這次公務員都進行了ＷＴＯ知識培訓學習，但多數(shù)同志對社會主義市場經(jīng)濟知識、我國加入ＷＴＯ所必須的經(jīng)濟、法律、科技等方面的知識還比較缺乏。有的在辦案、處事中，政策水平還不夠高，辦案技巧等方面還有待提高，口頭表達、文字基本功還不夠強，存在著業(yè)務能力“偏低”的問題。

其三，自身形象欠佳。有的紀檢監(jiān)察干部混同于一般普通群眾，標準不高，要求不嚴，行為舉止不端，有的甚至違法亂紀。近三年來已有３名紀檢監(jiān)察干部受到了懲處，損害了紀檢監(jiān)察干部的形象。個別干部存在著自身形象“偏差”的問題。

（三）有干勁，但基本力量薄弱

其一，編制不足，空位空缺。去年本市機關機構改革后，人員編制作了適當?shù)恼{(diào)整，但仍有不少部門編制嚴重不足，人員未能落實。如市機關紀工委，編制數(shù)４人，實際真正專職搞紀檢監(jiān)察工作的只有書記１人，要管好下屬６０多個單位的紀檢監(jiān)察工作談何容易！派駐機構也有一定的缺位，給了編制不配人達２０％。有的單位長期末配紀檢干部，在機構編制中存在一個“虛”字。

其二，年齡偏大，闖勁不足。一些領導和部門長期存在著對紀檢監(jiān)察工作調(diào)配上的誤區(qū)，往往把年紀大，其他崗位安排有困難的干部安排搞紀檢監(jiān)察工作，導致不少部門紀檢監(jiān)察干部“老齡化”的問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計，本級機關紀檢監(jiān)察干部平均年齡達４３．５歲，縣（區(qū)）級機關平均達４１．５歲（岱山紀委機關達到４２．７歲），直屬部門的紀檢監(jiān)察干部年齡也偏大，岱山縣屬部門的紀委書記平均年齡已達到４６．３歲。在紀檢監(jiān)察干部隊伍中３０歲以下干部很少。因此，年齡“老化”，往往接受新事物的意識不強，工作上求穩(wěn)，缺少活力。因而，從年齡結構來看存在著一個“老”字。

其三，兼職過多，精力分散。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這個問題在直屬部門紀檢監(jiān)察干部中較為突出，一般紀委書記、紀檢組長都要兼任黨、群、工、青、婦、團等工作，由于兼職過多，導致精力分散，影響了抓紀檢

監(jiān)察工作，存在著一個“散”字。

（四）有力度，但存在管理疏漏

其一，干部管理不夠到位。主要表現(xiàn)在：一是對３９個省部屬、涉外機構的紀檢監(jiān)察組織管理不到位。在如何處理好垂直管理與屬地管理的關系上尚未理順，主動與他們溝通聯(lián)系、幫助指導，顯得不夠有力；二是對６３個直屬部門的紀檢監(jiān)察組織的管理不到位。這些組織現(xiàn)雖已明確委

托派駐（出）市直機關紀工委（監(jiān)察室）管理，但其中有９個單位黨組織由市委直接管理，這些部門的紀檢監(jiān)察組織誰去管還尚未明確，因此，在干部管理上存在著“空檔”的現(xiàn)象。

其二，干部職務設置不夠規(guī)范。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各縣（區(qū)）紀委的干部，在職務設置上不夠規(guī)范，有的既設置科員，又設置紀檢員，有的只設科員，沒有配備紀檢員，有的對設置紀檢員數(shù)額上存在隨意性，有的控制過嚴，有的設置過寬。因此，在非領導干部職務設置上存在著較為“混亂”的現(xiàn)象。

其三，干部補貼范圍、標準不夠平衡。在１９９８年浙紀人事廳、財政廳、紀委、監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)文，轉(zhuǎn)發(fā)關于《調(diào)整紀檢監(jiān)察辦案人員補貼范圍和標準的通知》，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行不統(tǒng)一，有的縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)已落實，有的縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有少數(shù)單位得到落實，有的沒有得到落實，有的正在逐步開始落實。在落實過程中補貼的標準也不統(tǒng)一。在補貼范圍上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有專職紀檢干部能享受，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職紀檢干部都享受；派駐（出）機構的紀檢干部還沒有得到解決。由于補貼范圍、標準不平衡，在紀檢監(jiān)察干部隊伍中存在著一定的“攀比”心理。

二、主要原因

綜上所述，問題的存在，不同程度地影響了隊伍的建設，究其原因，既有客觀的，也有主觀的，我們認為，歸結起來有三條：

（一）體制上的不合理。反腐敗斗爭的深入發(fā)展，越來越多地觸及到體制、機制、制度和管理等深層次的問題。當前紀檢監(jiān)察組織的管理體制、管理模式已經(jīng)不太適應當前形勢發(fā)展的需要，體制改革步伐比較緩慢，特別是領導體制設置不合理，從紀檢監(jiān)察組織的領導關系看，都是受雙重領導。一方面受同級黨委的領導，另一方面還要受上級紀委的領導，而在實際工作中，要真正監(jiān)督同級黨委（黨組）領導難。因此，工作中出現(xiàn)“畏難情緒、怕得罪人”的情面觀念等等，與領導體制上的不合理有直接原因。

（二）教育培訓不到位。在對紀檢監(jiān)察干部的思想教育中，還缺乏針對性和有效性，圖形式、走過場，如何從思想上去高度認識紀檢監(jiān)察工作的地位和作用還不夠，只停留在一般的認識水平上，因此，缺乏與時俱進、開拓創(chuàng)新意識。在業(yè)務知識上，大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部知識更新不快，缺乏新知識。一方面自身學習不努力，往往以工作忙為借口，學習上缺乏韌勁、鉆勁，只滿足于一知半解；另一方面，給予必要的培訓機會很少。有的干部在紀檢監(jiān)察崗位上８、９年從未受到過一次正規(guī)的業(yè)務培訓，有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，參加過一些培訓，但層次較低、次數(shù)少。由于知識更新慢，只憑原來的知識就很難適應新形勢下的紀檢監(jiān)察工作。這是導致素質(zhì)不高的一個主要原因。

（三）觀念上的不更新。紀檢監(jiān)察工作的地位和作用，雖然在實際工作中已逐步體現(xiàn)出來，但在我們一部分領導干部的思想觀念中，存在著不少誤區(qū)。有的認為設立紀檢監(jiān)察組織是硬任務，不設不好，但對開展工作就不夠重視了，認為只要經(jīng)濟搞上去了，小問題查不查無所謂，往往對于紀檢監(jiān)察工作能夠促進經(jīng)濟發(fā)展認識不足，甚至在一些同志頭腦中還不同程度地存在著紀檢監(jiān)察工作會“阻礙”經(jīng)濟發(fā)展的錯誤觀念；從紀檢監(jiān)察干部本身看，也存在著“干經(jīng)濟工作吃香”的片面思想認識。由于這些模糊觀念的存在，對紀檢監(jiān)察機構的建立和健全，人員的配備和管理，就顯得不夠重視了，從而影響了隊伍的建設，這是干部力量薄弱，管理疏漏的又一個原因。

三、主要對策

針對目前我市紀檢監(jiān)察隊伍中存在的問題，我們認為必須采取綜合措施，狠抓干部整體素質(zhì)的提高。要認真貫徹江澤民同志在中央紀委第七次全會上強調(diào)的“紀檢監(jiān)察工作思想方法、思想觀念要與時俱進，工作方式、工作方法要與時俱進，人員素質(zhì)、工作作風要與時俱進”的重要講話精神，在抓隊伍建設中堅決貫徹這“三個與時俱進”的重要思想，保證紀檢監(jiān)察隊伍的健康發(fā)展，設想應從以下幾個方面入手：

（一）要加快體制改革的步伐，理順關系，優(yōu)化人員配備

為進一步加快體制改革的步伐、理順各種關系、優(yōu)化人員配備。在體制上，應著重強化上級紀委的垂直領導，要加大重點領導的力度，這樣更有利于對同級黨委、政府及其組成人員的監(jiān)督，最大限度地減少監(jiān)督的空白點。在理順關系上，對垂直管理的單位，要與他們主動溝通聯(lián)系，要多給予關心、幫助，加強對他們的管理和領導；在人員的配備上，要考慮干部的優(yōu)化組合，注意老中青的結合，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機和活力。特別是要適當補充和吸收法律專業(yè)或從事法律工作的人才，提高這類人才在整個紀檢監(jiān)察干部隊伍中的比重，進一步改善隊伍知識結構。在對干部的選調(diào)過程中，要嚴把質(zhì)量關，特別要注重不能把紀委監(jiān)察機關作為安置性機構，要增加專職紀檢監(jiān)察干部的數(shù)量，在年齡上要有限制，一般不超過同級黨委班子人員的最高年齡界限。這樣才能

（二）重視事業(yè)心教育，強化干部政治素質(zhì)，形成向上正氣

紀檢監(jiān)察干部是維護黨的紀律的忠誠衛(wèi)士，不同于一般意義的求職謀生者，他們一言一行關系到黨的形象和群眾的利益。因此，要著重加強職業(yè)道德、敬業(yè)意識的教育，規(guī)范行為準則，不斷增強紀檢監(jiān)察干部的事業(yè)心和責任感，倡導愛崗奉獻精神，要在嚴明紀律，加強正面教育的同時，經(jīng)常性地開展立功創(chuàng)優(yōu)活動。在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)積極開展評選先進紀檢監(jiān)察組織和先進個人的活動，堅持每三年評選一次。通過開展評選活動，進一步培養(yǎng)紀檢監(jiān)察干部的榮譽感，正義感和成就感。在對完成重大任務，或突破重大案件中成績突出的要及時給予獎勵，形成奮發(fā)向上的凜然正氣。

（三）多管齊下，努力抓好教育培訓工作，提高隊伍綜合素質(zhì)

作為一名紀檢監(jiān)察干部，不僅要懂得黨的理論、黨紀政紀條規(guī)、國家的法律法規(guī)，還要學習好市場經(jīng)濟知識、財貿(mào)、金融知識和現(xiàn)代科技知識，不斷提高業(yè)務能力。首先，要重視在職培訓教育。建議市級紀檢監(jiān)察機關成立培訓中心或者采取委培的形式加大培訓的力度。嚴格按照中央紀委監(jiān)察部《２００１年－２００５年全國紀檢監(jiān)察干部教育培訓規(guī)劃》的要求，重視和加強對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓。可規(guī)定紀檢監(jiān)察干部必須達到的業(yè)務水平，統(tǒng)一制定培訓方案，統(tǒng)一組織教育培訓。其次，可采取學歷進步與獎懲掛鉤等辦法，充分調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的自學積極性。采取多種措施，營造講學習的濃厚氛圍。領導干部要帶頭學習，做學習的榜樣。再次，要抓好定向培養(yǎng)，造就行家理手。紀檢監(jiān)察部門應舍得長遠投資，從適應未來工作需要和調(diào)動業(yè)務骨干積極性的目的出發(fā)，積極向上爭取名額，選送年輕業(yè)務尖子進行定向定崗培養(yǎng)，造就關鍵崗位的行業(yè)專家。

（四）逐步建立健全獎懲激勵機制，充分調(diào)動積極因素

通過激勵，充分調(diào)動廣大紀檢監(jiān)察干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮。一是要發(fā)揮用人導向。堅持按《干部選拔任用工作條例》的標準，選拔干部，堅持公正、公開、公平原則，克服論資排輩等消極現(xiàn)象及用人上的不正之風，真正把事業(yè)心強、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領導崗位和關鍵崗位。二是嚴格獎懲制度。要對紀檢監(jiān)察干部制定嚴格的考核、獎懲制度，拉開獎懲的幅度，真正使各類制度起到激勵先進，鞭撻后進的效果。要防止和糾正有些制度在實施中形同虛設和不兌現(xiàn)問題。三是健全多向發(fā)展的激勵機制，改變紀檢監(jiān)察干部提升職務走“獨木橋”的現(xiàn)象。對于具備一定條件的紀檢監(jiān)察干部，也可以安排到經(jīng)濟部門工作，為干部的成長發(fā)展創(chuàng)造多崗位鍛煉的機會。四是生活上要多給予關心、幫助。紀檢監(jiān)察工作是一個特殊的職業(yè)，要給予一定的傾斜政策，要積極與有關部門領導溝通、呼吁，逐步提高他們的福利待遇（辦案津貼），解決他們家庭中的一些實際困難，充分調(diào)動積極因素。

（五）加強內(nèi)部監(jiān)督管理，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍健康發(fā)展

加強內(nèi)部監(jiān)督管理，要按照江澤民同志在中紀委四次全會上講的“對黨員干部工作時間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時間外的活動也要注意”的精神，實施對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督和管理。第一，要健全內(nèi)部監(jiān)督的預警機制，做到事前監(jiān)督。通過加強事前監(jiān)督，防患于未然，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要建立和健全每年召開一次全市紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況分析會制度。同時，要堅持干部思想情況定期分析制度和談心談話制度；堅持干部思想定期匯報制度；堅持干部述職報告制度，建立以“干凈干事”為主要內(nèi)容的考核考察制度；要制定加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督規(guī)定，制定機關工作人員外出執(zhí)行公務的紀律規(guī)定，加強在外出執(zhí)行公務中的管理和監(jiān)督等，使干部監(jiān)督工作關口前移，形成一套內(nèi)部監(jiān)督的預警機制。第二，要堅持“三個結合”。組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合；上級監(jiān)督與同級監(jiān)督相結合。第三，要突出內(nèi)部監(jiān)督管理的重點。把重要崗位、重要部門的紀委書記、紀檢組長、監(jiān)察室主任等作為監(jiān)督重點對象。第四，要注意八小時以外的監(jiān)督，把監(jiān)督的觸角延伸到干部的社交、生活領域，防微杜漸，純潔隊伍，健康發(fā)展。

中央紀委副書記馬(馬文)談紀檢監(jiān)察干部隊伍建設——以高度的政治責任感切實抓好隊伍建設

五次全會部署的反腐倡廉工作任務繁重艱巨，今年又是貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的第一年，各級紀檢監(jiān)察機關須在狠抓工作落實上下工夫。應該堅持具體抓，抓具體，抓緊盯死，一抓到底，不見成果不撒手，抓一件成一件，積小勝為大勝。應該吃透上情，掌握下情，學習左右，理性思考，集思廣益，科學決策。應該加強目標管理和過程管理，注重對工作開展情況的督促檢查，及時掌握工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)和解決問題。應該狠抓落實，務求實效，不搞假大空，不搞形式主義，不搞花架子。

一年之際在于春！讓我們振奮精神，抓住機遇，乘勢而上，以百倍的努力完成好五次全會部署的今年反腐倡廉的各項工作任務

胡錦濤同志在中央紀委第五次全會上強調(diào)，要進一步加強紀律檢查機關自身建設，不斷提高紀律檢查干部隊伍素質(zhì)。吳官正同志在中央紀委第五次全會上就加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設提出明確要求，指出：“加強領導班子和干部隊伍建設，提高政治素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想作風，改進工作方法。做好干部培訓和輪崗交流工作。強化內(nèi)部管理，建立嚴格的監(jiān)督制約機制。”

如何貫徹落實胡錦濤同志重要講話和中央紀委第五次全會精神，切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，把中央紀委第五次全會的要求落到實處？記者日前采訪了中央紀委副書記馬(馬文)。

充分認識紀檢監(jiān)察干部隊伍建設在反腐倡廉工作中的重要作用

馬(馬文)說，在中央紀委第五次全會上，胡錦濤同志從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，提出了全面提高紀律檢查工作能力的要求，對紀檢監(jiān)察機關自身建設問題作出重要指示，強調(diào)各級紀檢監(jiān)察機關一定要進一步加強紀檢監(jiān)察干部的思想政治、作風、執(zhí)紀能力建設，帶頭遵紀守法，主動接受廣大黨員、干部和群眾的監(jiān)督，切實履行好黨和人民賦予的職責。吳官正同志也對如何抓好紀檢監(jiān)察機關領導班子和干部隊伍建設、如何強化內(nèi)部管理和監(jiān)督提出了明確要求。胡錦濤同志和吳官正同志的講話，充分顯示了黨中央和中央紀委對紀檢監(jiān)察機關自身建設的高度重視，也充分表明紀檢監(jiān)察干部隊伍建設在反腐倡廉工作中的極端重要性。

馬(馬文)說，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入發(fā)展，特別是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系這一重大戰(zhàn)略決策的提出，對紀檢監(jiān)察干部隊伍自身的政治素質(zhì)、思想作風、業(yè)務能力、工作方法都提出了新的更高的要求。能否全面提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)和能力，關系到紀檢監(jiān)察機關的自身形象，關系到反腐倡廉工作的成效。必須從全局和戰(zhàn)略的高度加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，培養(yǎng)和造就一支能擔當重任的高素質(zhì)干部隊伍，為完成新時期反腐倡廉各項工作提供堅強的組織保證。

重點在加強領導班子建設、提高干部隊伍整體素質(zhì)、強化內(nèi)部監(jiān)督制約上下工夫

馬(馬文)說，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設是一個永恒的主題，同時又要緊緊圍繞一個時期反腐倡廉的中心任務，針對干部隊伍建設中需要重點解決的問題，做好不同時期的工作。當前，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，就是要以“三個代表”重要思想為指導，按照中央紀委第五次全會的部署和要求，重點在加強領導班子建設、提高干部隊伍整體素質(zhì)、強化內(nèi)部監(jiān)督制約上下工夫，不斷提高為反腐倡廉中心工作服務的水平。

要加強各級紀檢監(jiān)察機關領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設。教育紀檢監(jiān)察領導干部認真學習實踐“三個代表”重要思想，堅持黨的宗旨，增強黨性觀念，樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀。積極做好紀檢監(jiān)察領導干部的培訓工作，加強能力建設，不斷提高其適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制能力、實施有效監(jiān)督能力、依法執(zhí)紀辦案能力、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作能力和保障黨員民主權利的能力。積極會同有關部門做好紀檢監(jiān)察領導班子的調(diào)整充實工作，不斷優(yōu)化班子的年齡結構、知識結構，增強班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

要把提高干部隊伍素質(zhì)作為一項“系統(tǒng)工程”來抓。抓好吸引環(huán)節(jié)，拓寬選人視野，積極吸納各方面優(yōu)秀人才充實紀檢監(jiān)察隊伍。抓好培養(yǎng)環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展大規(guī)模培訓干部工作，改進培訓的方式方法，增強培訓的實效性，提高培訓質(zhì)量；積極做好紀檢監(jiān)察干部掛職鍛煉工作，在實踐中培養(yǎng)和鍛煉干部。抓好使用環(huán)節(jié)，對那些政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬的干部，要及時發(fā)現(xiàn)并使用，以適應工作的需要。抓好管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)，增強紀檢監(jiān)察干部拒腐防變的能力。實踐證明，紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支富有戰(zhàn)斗力、富有奉獻精神的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍，但是紀檢監(jiān)察干部長期處于反腐敗斗爭第一線，面臨著復雜激烈的腐蝕與反腐蝕的考驗，必須時刻保持清醒的頭腦。各級紀檢監(jiān)察機關都要高度重視對干部的嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，不斷建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理的機制和制度，廣大紀檢監(jiān)察干部都要增強大局意識、責任意識和憂患意識，自覺維護紀檢監(jiān)察機關的良好形象，無愧于黨的忠誠衛(wèi)士的稱號。

要繼續(xù)推進派駐機構統(tǒng)一管理工作和省（區(qū)、市）黨委組建巡視機構工作。做好統(tǒng)一管理后中央紀委監(jiān)察部雙派駐機構的干部管理工作，并配合有關部門對派駐機構如何強化監(jiān)督職能、發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用、加強辦案工作等研究制定辦法。在充分調(diào)研的基礎上，對中央紀委或監(jiān)察部單派駐機構統(tǒng)一管理工作作出部署。同時，推動各省（區(qū)、市）派駐機構統(tǒng)一管理及組建巡視機構工作，從組織上保證中央提出的加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大決策落到實處。

要繼續(xù)深化紀檢監(jiān)察干部人事制度改革。堅持以改革創(chuàng)新、與時俱進的精神，抓好中央頒布的“５＋１”等法規(guī)性文件的貫徹落實，做好《公務員法》出臺后的學習與實施工作。繼續(xù)推進民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、試用期等制度，繼續(xù)搞好紀檢監(jiān)察干部的輪崗交流工作，深入研究并不斷規(guī)范干部考核、獎懲的辦法。積極開展競爭上崗工作，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，增強紀檢監(jiān)察干部隊伍的活力。

扎實工作，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的新局面

馬(馬文)說，當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的任務非常繁重，各級紀檢監(jiān)察機關領導班子和干部部門一定要認清形勢，進一步增強責任感和使命感，堅持不懈地把各項工作抓緊抓好。

各級紀委常委會要切實加強對干部工作的領導。要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，一手抓反腐敗各項工作，一手抓干部隊伍自身建設。要把干部隊伍建設列入常委會的重要議事日程，經(jīng)常分析研究領導班子和干部隊伍的狀況，提出加強和改進的意見。廣大紀檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉第一線，任務繁重，工作辛苦，對他們政治上要嚴格要求、工作上要大力支持、生活上要熱情關心，充分調(diào)動大家的積極性。

各級紀檢監(jiān)察機關干部部門要保持良好的精神狀態(tài)和工作作風。干部部門的同志要增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，自覺地把干部工作放到反腐倡廉的大局之中、放到加強黨的執(zhí)政能力建設的大局中去思考，把握干部工作的正確方向。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷研究新情況、提出新思路、解決新問題，積極探索新形勢下紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的特點和規(guī)律。要繼續(xù)鞏固“樹組工干部形象”集中學習教育活動的成果，保持公道正派的良好形象。

要以求真務實的作風抓好干部工作各項任務的落實。紀檢監(jiān)察干部工作任務重、要求高，必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，狠抓各項工作的落實。只要我們保持良好的精神狀態(tài)，銳意進取，扎實工作，就一定能夠推動紀檢監(jiān)察干部工作邁上新的臺階，不斷開創(chuàng)干部工作的新局面。

馬（馬文）說，紀檢監(jiān)察干部工作是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也是黨的組織工作的重要組成部分。在當前全黨深入開展反腐倡廉工作的新形勢下，按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良”的要求，建設一支“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強的人才支持和組織保證，具有特殊的重要意義。

多年的實踐證明，反腐敗斗爭之所以不斷深入發(fā)展，不斷取得階段性成果，一個重要的原因，是由于有一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍作為組織保證。中央紀委第三次全會對當前的黨風廉政建設和反腐敗工作做出了新的部署，特別是在堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防等方面提出了明確要求，工作難度更大，任務更為艱巨，對紀檢監(jiān)察干部的要求也更高了。馬（馬文）認為，適應這種形勢的發(fā)展和情況的變化，廣大紀檢監(jiān)察干部必須增強從政治上和全局上分析和把握問題的能力，與時俱進、開拓創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。因此，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，首先是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求。

馬（馬文）說，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求。中央人才工作會議對大力實施人才強國戰(zhàn)略、進一步落實黨管人才原則作出了全面部署。紀檢監(jiān)察機關貫徹黨管人才原則，就是要把紀檢監(jiān)察干部隊伍建設納入黨政人才建設的總體規(guī)劃中，造就一支既符合黨政人才標準，又具有紀檢監(jiān)察工作特點的人才隊伍。應當清醒地看到，當前紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)還存在與新形勢新任務的要求不相適應的地方，與中央提出的人才建設工作目標還有不小的差距。必須加強紀檢監(jiān)察機關領導班子建設，加強干部的學習、培訓，培養(yǎng)、鍛煉，不斷吸納優(yōu)秀人才，把紀檢監(jiān)察干部隊伍真正建設成為擁有一批復合型領導人才和一大批懂黨建、經(jīng)濟、教育、法律的專業(yè)人才隊伍，努力開創(chuàng)紀檢監(jiān)察人才工作新局面。

紀檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，查辦違紀違法案件力度的持續(xù)加大，紀檢監(jiān)察干部面臨著更加嚴峻的腐蝕與反腐蝕的考驗。在這種情況下，能否以高度的責任感和使命感，切實加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，至關重要。因此，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是新形勢下紀檢監(jiān)察機關自身建設的必然要求。

緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗中心任務，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設

馬（馬文）說，適應新形勢和新任務的需要，必須以“三個代表”重要思想為指導，按照中央紀委第三次全會的工作部署和要求，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗的中心任務，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

要以思想政治建設、能力建設和作風建設為重點，大力加強各級紀檢監(jiān)察機關領導班子建設。繼續(xù)抓好各級領導班子“三個代表”重要思想的學習，重點在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。按照黨的十六大的要求，不斷提高班子成員科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應付復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，并要結合紀檢監(jiān)察工作實際，提高執(zhí)紀辦案、組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新和拒腐防變的能力。帶頭堅持“八個堅持、八個反對”，牢記“兩個務必”，遵守“四大紀律，八項要求”，以求真務實精神推進反腐倡廉工作。加強各級紀檢監(jiān)察機關領導班子組織建設，通過日常考察和屆中考察，不斷完善班子結構，增強班子整體功能。

抓好干部培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，切實提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)。注意廣開門路，拓寬選人用人渠道，選拔政治強、綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部充實各級紀檢監(jiān)察隊伍。嚴把干部入口關，做到凡進必考。繼續(xù)加大干部輪崗交流的力度，在交流中考察和鍛煉干部。按照中央要求，開展大規(guī)模培訓干部工作，爭取五年內(nèi)全體紀檢監(jiān)察干部輪訓一遍。

繼續(xù)深化干部人事制度改革，不斷推進干部管理體制、機制、制度和方法的創(chuàng)新。堅持解放思想，與時俱進，勇于摒棄不合時宜的觀念和做法，積極探索適應紀檢監(jiān)察工作特點的有效的干部管理機制。繼續(xù)推行并不斷完善民主推薦、差額考察、任前公示和競爭上崗等制度。進一步深化事業(yè)單位人事制度改革。大力推進中央紀委監(jiān)察部派駐機構統(tǒng)一管理工作，做好派駐機構統(tǒng)一管理后的干部管理工作，同時推動省（區(qū)、市）紀檢監(jiān)察機關積極進行這方面的改革。

按照中央紀委第三次全會要求，切實抓好對紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的內(nèi)部監(jiān)督。積極探索加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的措施和辦法，逐步建立健全監(jiān)督制約機制，加強內(nèi)部管理，完善工作程序。加強上級紀檢監(jiān)察機關對下級紀檢監(jiān)察機關領導班子的監(jiān)督，以及領導班子內(nèi)部的監(jiān)督。完善紀檢監(jiān)察干部考察考核機制，研究制定將不適合在紀檢監(jiān)察崗位工作的干部調(diào)整出去的規(guī)定。

以求真務實精神和作風，切實采取有效措施，狠抓各項工作落實

中央紀委副秘書長、干部室主任李熙介紹說，今年紀檢監(jiān)察機關領導班子和干部隊伍建設任務非常繁重。按照中央紀委第三次全會的部署，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，狠抓各項工作的落實。

一要突出重點，細化措施，實現(xiàn)工作的整體推進。李熙介紹說，在領導班子建設方面，今年要有針對性地選擇中央紀委監(jiān)察部機關3-4個局級班子進行重點考察，選擇2-3個省級紀委班子進行屆中考察；繼續(xù)抓好地方各級紀委書記由同級黨委副書記擔任決定的落實工作，地、縣兩級要全部落實到位。在干部交流方面，逐步加大地方紀檢監(jiān)察干部交流的力度，做好中央紀委監(jiān)察部機關內(nèi)部跨室交流，以及委部機關與派駐紀檢監(jiān)察機構之間的交流。在干部培訓方面，重點做好各級紀委新進班子成員和中青年后備干部的培訓。在干部人事制度改革方面，繼續(xù)在委部機關實行副局級領導職位競爭上崗;在事業(yè)單位推行中層領導職務聘任制，試行全員聘任（用）制。在派駐機構管理方面，中央紀委監(jiān)察部要全面實施對雙派駐紀檢監(jiān)察機構的統(tǒng)一管理，對尚未實行改革的派駐機構以及其他中央國家機關紀檢監(jiān)察機構要繼續(xù)加大管理和指導力度。在加強內(nèi)部監(jiān)督方面，要提出切實可行的措施和意見，加大對反映下一級領導班子成員重要問題的直查力度，對干部實行任職談話、誡勉談話和警示談話。

二要加強業(yè)務指導，搞好溝通協(xié)調(diào)。搞好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，必須依靠各方面的力量，做到上下左右協(xié)調(diào)一致。上級紀檢監(jiān)察機關要加強對下級機關干部工作的指導，對干部工作中的重大問題，要主動幫助協(xié)調(diào)解決，今年尤其要協(xié)調(diào)做好在省（區(qū)、市）一級建立巡視機構，以及指導省（區(qū)、市）紀檢監(jiān)察機關對派駐機構實行統(tǒng)一管理問題進行探索。紀檢監(jiān)察干部部門要加強與組織、編制等部門的溝通，爭取工作和政策上的支持；加強與機關內(nèi)部各部門及派駐機構之間的溝通，在班子配備和干部使用等工作中密切配合，形成工作的整體合力。三要建章立制，通過制度建設促進工作落實。按照中央紀委第三次全會要求，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。因此，要結合實際，修訂、完善干部任免、交流、考核、監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，研究制定簡化程序、提高效率等方面的制度，使各項工作日趨規(guī)范。在落實新的工作任務時，要及時制定相關制度，比如要制定統(tǒng)一管理后派駐機構干部管理和業(yè)務管理的規(guī)定，研究制定加強紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部監(jiān)督的辦法，對國有重要骨干企業(yè)、中央金融監(jiān)管機構、中央管理領導班子的金融機構的紀檢監(jiān)察領導干部任免工作提出規(guī)范意見等。

第五篇：對加強專武干部隊伍建設的調(diào)查與思考

對加強專武干部隊伍建設的調(diào)查與

思考

對加強專武干部隊伍建設的調(diào)查與思考2007-02-10 16:48:1

2對加強專武干部隊伍建設的調(diào)查與思考

近年來，專武干部隊伍建設雖有了較大的提高，但也存在一些問題，最近，我們對全市54個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企事業(yè)單位的56名專武干部的情況進行了調(diào)查。主要表現(xiàn)在：

一、目前基層專武干部隊伍建設中存在的主要問題

1、年齡偏大。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在全市56名專武干部中，40歲以上的有25人，占總數(shù)的%，其中50歲以上的有

6人，40歲以下的只有25人，占總數(shù)的%。

2、文化偏低。從56名專武干部文化結構上看，大專18人（其中14人屬函授），中專10人（其中5人屬函授），高中以下24人。透過這些數(shù)字不難看出，一是躍進文憑多，實際水平低；二是函授文憑多，正規(guī)院校畢業(yè)少（正規(guī)院校畢業(yè)生只有4人）。

3、思想不穩(wěn)。一是駐邊遠、條件艱苦和經(jīng)濟較為落后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的少數(shù)專武干部思調(diào)的問題比較突出；二是有的專武干部認為現(xiàn)在是以經(jīng)濟建設為中心，武裝工作不那么重要了；三是有的認為干武裝工作辛苦無前途，尋求新的思路跳槽；四是有的專武干部擔心在今年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革中被裁減，情緒不穩(wěn)顯得尤為突出。

4、業(yè)務素質(zhì)不高。在全市54名專武干部中，僅有8人參加過軍分區(qū)舉辦的武裝工作業(yè)務培訓。少數(shù)專武干部思想素質(zhì)低，軍事素質(zhì)差，對民兵預備役

及兵役工作比較陌生，事到臨頭，僅靠上級的文件和會議精神落實工作。

5、專武干部難專武。配備編制少，工作難開展。部分專武干部未擺正武裝工作的位置，沒有把主要精力放在武裝工作上。大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的武裝部長均身兼數(shù)職，最多者多達6項，以致專武干部成了兼武干部。

6、經(jīng)費較緊。從調(diào)查的情況看，有95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位人武部存在經(jīng)費緊張的問題。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導國防意識淡薄，對基層人武工作重視、支持、關心不夠，經(jīng)費投入少，導致民兵預備役工作活動難以開展和落實。

7、認識不高。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導沒有把武裝工作納入黨委的議事日程，也沒有把武裝工作列入政府工作規(guī)劃和考核內(nèi)容。

二、加強基層專武干部建設的對策與建議

第一，落實編制，提高職級待遇。一是落實編制、定人定位，嚴格按照中

辦發(fā)[1999]24號文件落實人員編制，把專武干部隊伍配齊配強，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的多少增配一名副部長或干事，以利于工作的開展。二是提高現(xiàn)有編制的職級待遇。由現(xiàn)在副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級武裝部職級待遇編制調(diào)升為正鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，是同級地方黨委的軍事部門，政府的兵役機關，做到有職有權。三是專武部長必須進入同級黨委。

第二，把好選配關，選準配強專武干部。要切實把政治思想好、文化程度高的人員選進專武干部隊伍。一是按照專武干部隊伍的人才選拔條件，從每年的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中挑選。二是從每年的大中專以上文化程度畢業(yè)生中挑選。三是從黨政機關公務員隊伍中挑選。四是把專武部長的人才選拔引入競爭機制。五是公推公選。采取組織推薦、群眾公選，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部同步進行，連選連任的時間最長不超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)三次換屆。六是檢查考核。在檢查考核中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝工作納入目標管理考核之中，由

縣人武部和地方組織人事部門組成聯(lián)合工作組，對專職武裝干部每年進行1—2次全面目標考核。廣泛聽取地方黨委、政府和廣大人民群眾的意見、民主測評，在考核中，突出德、才、績，結論得出好、中、差，并存入個人檔案，為提升使用提供依據(jù)。只有這樣，專武干部隊伍的人員素質(zhì)才能自覺提高，做到變壓力為動力，自覺肩負起黨和人民賦予的重任。

第三，抓好培訓，努力提高專武干部素質(zhì)。一是學習政治、經(jīng)濟和科學文化知識。可由地方黨校、職業(yè)教育中心等單位組織實施。二是學習軍事知識。可由軍分區(qū)和縣人武部承擔，軍分區(qū)主要負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及企事業(yè)單位武裝部長的培訓，縣人武部主要負責對專武干部的培訓。三是學習國防動員業(yè)務知識，使之掌握組織實施國防動員的基本方法和程序，四是通過系統(tǒng)學習《國防法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等國防法規(guī)，不斷提高專武干部依法開展民兵預

備役工作的能力和水平。

第四，加強教育管理，充分調(diào)動專武干部的工作積極性。一是要加強對專武干部的政治思想教育，激發(fā)他們做好專武工作的責任感和使命感。二是要交任務、壓擔子，充分發(fā)揮專武干部的工作主動性、創(chuàng)造性。三是要定期對專武干部進行考核檢查，獎優(yōu)罰劣。四是要嚴格按政策規(guī)定辦事，確保他們的職級、待遇落到實處，使他們安心本職工作，在人武戰(zhàn)線上建功立業(yè)。五是要會同地方黨委及職能部門理順專武干部管理體系，堅持統(tǒng)一培養(yǎng)，統(tǒng)一使用。六是要拓寬專武干部交流渠道，及時對達到任職最高年限的專武干部進行調(diào)整交流。

第五，強化黨管武裝的責任意識。各級黨政領導干部，在全力抓好經(jīng)濟建設的情況下，自覺關心專武干部隊伍建設。依法規(guī)范基層武裝部的雙重領導制度。上級應根據(jù)黨中央、國務院、中央軍委關于基層武裝機構設置和專武干部調(diào)整配備原則的有關指示精神，制定配

套的實際細則，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對基層武裝工作的領導職責、任務和目標，強化黨管武裝的責任意識。

第六，落實武裝工作經(jīng)費保障辦法。針對武裝工作經(jīng)費緊張和難以籌措的問題，應依法規(guī)范經(jīng)費保障來源。目前農(nóng)村稅費改革，已將民兵訓練經(jīng)費統(tǒng)籌取消，政府應將民兵訓練費納入財政預算。

第七，創(chuàng)造一個拴心留人的環(huán)境。要搞好“暖心工程”建設。在解決專武干部住房、看病、家庭、生活困難等問題上，適當優(yōu)待專武干部，著力解決專武干部在工作和生活上的實際問題，充分調(diào)動他們的工作積極性，專武干部才會更加熱愛武裝、安心武裝、盡職武裝，全身心投入武裝工作，我們這支專武干部隊伍才會更加充滿生機活力，國防后備建設建設和民兵預備役工作才能不斷加強和提高到一個新的水平。