第一篇：對**縣村組干部待遇的調(diào)查與思考（精選）

探索建立保障機制 不斷增強工作活力

——對**縣村組干部待遇的調(diào)查與思考

村組干部作為國家最基層政權(quán)的行使者，在貫徹執(zhí)行黨的各項方針、政策，加強“三個文明”建設(shè)及促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面起著至關(guān)重要的作用。村組干部待遇的高低事關(guān)切身利益，直接影響到工作效能和作用發(fā)揮。近期，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門的同志，進(jìn)村入戶，深入進(jìn)行了調(diào)查研究。并發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)村稅費改革的逐步深入，**縣村組干部待遇偏低的問題日漸突出，直接影響到村級政權(quán)和村組干部隊伍的穩(wěn)定，探索建立村組干部工資待遇保障機制，已經(jīng)成為加強村級組織建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、**縣村組干部待遇落實現(xiàn)狀

1、村組干部基本情況。全縣共有42個行政村、305個村民小組，在職村組干部491人，其中村干部186名、組干部305名。村組干部設(shè)置上，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按村組人口規(guī)模和地域分布，因地制宜、因事設(shè)崗，村干部設(shè)支部書記、村主任、文書、婦代會主任等4—5職，組干部設(shè)村民小組長、婦代小組長2職。

2、村組干部工資水平。2005年，全縣村干部平均月工資243元、組長平均月工資80元。村干部工資最高的是**鄉(xiāng)**村，平均月工資達(dá)到800元，最低的是***鎮(zhèn)***村，平均月工資僅有180元，月工資相差幅度達(dá)620元。

3、村組干部工資構(gòu)成及來源。全縣村組干部的工資結(jié)構(gòu)普遍由基礎(chǔ)工資＋效益工資構(gòu)成，基礎(chǔ)工資全部來源于中央財政轉(zhuǎn)移支付，每月在150元左右；效益工資因鄉(xiāng)情、村情、組情的不同而不同，主要取決于村組集體經(jīng)濟效益，這是村組干部工資懸殊大的真正原因。

二、存在的主要問題

1、村組干部待遇低，干部隊伍不穩(wěn)定。通過合村并組等農(nóng)村配套改革，**縣共減少行政村7個、組56個，減少村組干部87人。因村組干部的大幅精減，使在職干部的工作量明顯增加，村組干部由“半脫產(chǎn)”變成了“全脫產(chǎn)”，而大部分村干部工資日均不足10元、組干部日均3元。由于待遇低，村組干部普遍認(rèn)為當(dāng)干部不如種地，每年都有一定數(shù)量的村組干部辭職離崗，特別是組干部出現(xiàn)了一年一任的現(xiàn)象，直接影響了村組干部隊伍的穩(wěn)定。

2、集體經(jīng)濟薄弱，收入渠道狹窄。農(nóng)村稅費改革前，村組干部工資由“三項提留”承擔(dān)，另外還有村辦企業(yè)和部分水電費代收返還等收益，干部工資有一定保障。稅費改革后，村辦企業(yè)全部出售和租賃、承包經(jīng)營，大多數(shù)村組租賃田轉(zhuǎn)為計稅面積，少數(shù)村組保留了部分租賃田，但隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消，租賃田畝均租費也相應(yīng)降低，使95%的村組失去了增收實體，加之村組歷史債務(wù)沉重，轉(zhuǎn)移支付量小，難以調(diào)動工作積極性。

3、村級辦公費用增大，正常運轉(zhuǎn)難以保證。農(nóng)村稅費改革后，分稅制體制逐步規(guī)范，財力層層向上集中，事權(quán)卻層層下移，村組承擔(dān)著計劃生育、社會治安綜合治理、公益事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)任務(wù)落實、農(nóng)民增收等項工作，行政成本逐年增大，加重了村組運轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)，村干部摩托車燃修費、手機話費常年沒有著落，個別村組干部的績效工資也用于填補辦公費用支出。即便如此，仍難以維持村組正常運轉(zhuǎn)，拖欠村組干部工資的現(xiàn)象時常發(fā)生。

4、就醫(yī)養(yǎng)老無保障，后顧之憂難解決。一是縣鄉(xiāng)財政困難，無財力為村組干部統(tǒng)一辦理就醫(yī)和養(yǎng)老保險；二是國家暫無相關(guān)政策，為村組干部辦理各類保險缺少政策依據(jù)；三是村組干部流動性較強，續(xù)保難度很大。因此，全縣村組干部仍然延續(xù)著“子女瞻養(yǎng)父母”和“有病自己治”的優(yōu)良傳統(tǒng)，村組干部的顧慮很多，致使隊伍不穩(wěn)定、變換頻繁。

三、提高村組干部待遇的建議和對策

今后，要結(jié)合縣情實際，切實采取得力措施，規(guī)范報酬管理，保障待遇落實，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動農(nóng)村基層干部工作的積極性，確保村組干部隊伍穩(wěn)定和各項工作的正常開展。

1、切實提高村組干部的工資待遇。建立科學(xué)的村組干部工資保障機制，從根本上解決好村組干部工資低、顧慮多和事難辦的問題。一是建立新型結(jié)構(gòu)工資制。按照“兼職雙薪、績效掛鉤”的原則，實行“基礎(chǔ)工資+工齡工資＋村情工資＋績效工資”的新型結(jié)構(gòu)工資制。基礎(chǔ)工資村支部書記、村委會主任每月可確定為300元，其他村干部每月260元，組干部每月100元。工齡工資村干部每年以5元、組干部每年以3元的標(biāo)準(zhǔn)核定，鼓勵村組干部長期從事農(nóng)村工作。村情工資按上年底全村人口和耕地面積為基數(shù)，采取人口、耕地占一定比例的計算方法確定標(biāo)準(zhǔn)。績效工資結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展實際，按照上不封頂?shù)脑瓌t，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)年終考核結(jié)果統(tǒng)一兌現(xiàn)。同時，對村支部書記和村委會主任“一肩挑”的干部，月工資可增加100元，村干部兼組長的月工資可增加50元；二是增加村級辦公經(jīng)費。縣上可給予村級一定的辦公經(jīng)費補助，統(tǒng)一撥付標(biāo)準(zhǔn)，列入財政預(yù)算，每年給村級撥付辦公經(jīng)費3000元為宜，專門用于村上的硬性開支；三是探索建立在職村干部養(yǎng)老保險機制。可參照機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險有關(guān)政策規(guī)定，堅持“在職參保、按職投保、以酬定額、逐年累加”的原則，縣、鄉(xiāng)、村和個人可按一定比例負(fù)擔(dān)入保資金，從根本上解決村干部的后顧之憂。

2、大張旗鼓獎勵優(yōu)秀村組干部。把建立三輪驅(qū)動的獎勵機制作為調(diào)動村組干部工作積極性的重要措施來抓，一是積極建立全縣村組干部獎勵基金。由組織部門牽頭，按照縣財政拿一點、相關(guān)部門出一點、爭取龍頭企業(yè)捐一點、面向社會籌一點的辦法籌措經(jīng)費，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。縣上每年獎勵一批優(yōu)秀村組干部。對年度考核等次連續(xù)三年為優(yōu)秀、工作實績突出的村組干部，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，激勵和調(diào)動村組干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村集體經(jīng)濟發(fā)展獎，對當(dāng)年完成集體經(jīng)濟指標(biāo)的村班子，提高獎勵比例，可按總量的8％、增量的30％給予重獎，鼓勵村組干部發(fā)展集體經(jīng)濟；三是設(shè)立項目建設(shè)獎，對爭取農(nóng)村“六小工程”和招商引資項目業(yè)績突出的村組干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣上有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行表彰獎勵。同時，建立村辦項目利益分成機制，在稅收分成上享受與鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項目同等的待遇，促使村組干部積極發(fā)揮自身優(yōu)勢爭引項目，提高村級經(jīng)濟發(fā)展水平。

3、精簡壓縮村組干部職數(shù)。按照減職不減資的原則，進(jìn)一步減少村組干部職數(shù)，提高工資待遇。一是繼續(xù)推行合村并組改革。以精干、高效為原則，合理調(diào)整建立村級組織體系，采取大村帶小村、大組并小組、就近相鄰撤并的方式，減少村組數(shù)量，降低村組管理成本，提高村組干部工資的人均占有量；二是合理設(shè)置崗位職數(shù)。各行政村統(tǒng)一設(shè)支部書記、主任、文書、婦女主任4職，并大力推行村支部書記、村委會主任“一肩挑”模式。村民小組設(shè)組長1職，人口不足100人的村民小組長由村干部兼任；三是推行交叉任職。村支部書記、村委會主任、文書可根據(jù)各自特長兼任村報帳員、共青團、民兵組織負(fù)責(zé)人，村婦女主任兼任計生宣傳員，通過交叉任職，使村干部兼任下一級職務(wù)。

4、加強村組干部的管理教育。要以提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力水平為重點，切實建立一支高效務(wù)實的村組干部隊伍。一是健全選用機制，多渠道為村組干部隊伍“輸血”。把“思想素質(zhì)+市場經(jīng)濟頭腦+工作能力+群眾基礎(chǔ)”作為村組干部“德才兼?zhèn)洹钡牧炕笜?biāo)，不斷拓寬選任視野，把有志于獻(xiàn)身農(nóng)村事業(yè)的大中專畢業(yè)生、復(fù)員軍人、致富帶頭人和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年作為村組干部選用的重要人力資源，進(jìn)一步完善競爭上崗、公推公選機制，村黨支部成員的選舉實行“兩推一選”，擴大群眾參與面；村委會成員的選配堅持“公推直選”，賦予村民選擇、罷免“村官”的權(quán)利，讓群眾選出自己真正信賴的當(dāng)家人。二是強化培訓(xùn)機制，全方位為村組干部“充電”。把強化培訓(xùn)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，實行分級負(fù)責(zé)制，做到崗位培訓(xùn)與學(xué)歷培訓(xùn)、常規(guī)培訓(xùn)與重點培訓(xùn)、理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)的有機結(jié)合，不斷提高村組干部發(fā)展經(jīng)濟、依法辦事、化解矛盾和凝聚人心的能力，幫助村組干部實現(xiàn)由單純事務(wù)管理型向業(yè)務(wù)技能綜合型、經(jīng)驗計劃型向素質(zhì)市場型、說教命令型向民主服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，切實當(dāng)好群眾致富的帶頭人和領(lǐng)頭雁。

第二篇：對當(dāng)前干部精神狀態(tài)情況的調(diào)查與思考

對當(dāng)前干部精神狀態(tài)情況的調(diào)查與

思考

對當(dāng)前干部精神狀態(tài)情況的調(diào)查與思考

對當(dāng)前干部精神狀態(tài)情況的調(diào)查與思考

近期，我們結(jié)合縣、鄉(xiāng)兩級黨委換屆，對全市干部精神狀態(tài)情況進(jìn)行了一次深入調(diào)查。從調(diào)查的情況看，目前我市干部隊伍的精神狀態(tài)飽滿，思想作風(fēng)過硬，大部分干部能夠不斷解放思想，具有較強謀發(fā)展的意識。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一部分干部精神狀態(tài)方面存在的問題，必須引起高度重視和加以解決。

一、當(dāng)前干部的幾種不良精神狀態(tài) 調(diào)查表明，有一少部分干部對事業(yè)缺乏激情，不思進(jìn)取，悲觀失望，對自己，對地方發(fā)展喪失信心；也有少部分干部對群眾缺乏感情，思想庸俗，自成一體，麻木不仁，滿足于得過且過；還有少部分干部對家鄉(xiāng)建設(shè)缺乏熱情，悲觀徘徊，怨天尤人，無力作為。主要表現(xiàn)在“短、悲、偏、私、愚、浮”6個字上。

“短”，就是個別干部目光短淺，認(rèn)識不到位，對自己工作崗位的重要性認(rèn)識不足，工作上熱情不高、力度不大，從而出現(xiàn)“上熱下冷”、“上緊下松”的現(xiàn)象。“悲”，就是盲目悲觀，失望，總認(rèn)為外地的月亮比本地的圓，從而產(chǎn)生畏難情緒。前怕狼、后怕虎，畏首畏尾，縮手縮腳，看到困難就避，遇到問題就躲，不敢迎難而上，工作無決心、無干勁、無闖勁。他們沒有看清發(fā)展的大好形勢，沒有看到發(fā)展的美好前景。“偏”，就是個別干部看待事物偏激，“當(dāng)局者迷”，他們只看到支流，看不到主流；只聞到墻外的花香，看不到墻內(nèi)的春色。因而整天牢騷滿腹，在工作中表現(xiàn)為“和尚撞鐘”、得過且過，以致在自己的工作崗位

上碌碌無為，“山河不改”，面貌依舊。他們沒有科學(xué)分析，只作簡單比較。“私”，就是個別干部缺乏大局觀念和奉獻(xiàn)精神，自私自利，唯利是圖，一事當(dāng)前，“私”字當(dāng)頭，以“私”字為圓心，“我”字為半徑，畫來畫去都是個人的小圈子，對有利可圖的事爭著干，無利可圖的事躲著閑，以致在工作上推諉扯皮、拖拖拉拉，有的甚至陽奉陰違，當(dāng)面一套背后一套，制造是非。“愚”，就是懶開動腦筋，懶思考問題，經(jīng)常以***慣行事，照搬照抄，按部就班，以致在工作上想法簡單，辦法不多，一遇到問題更是六神無主，束手無策，拿不出實招、硬招，從而自己的工作推進(jìn)緩慢。“浮”，就是個別干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，工作做得不夠深入細(xì)致，甚至實情不察、實事不辦，有的把工作部署和要求當(dāng)耳邊風(fēng)，不能按要求完成工作任務(wù)。

二、原因分析

少數(shù)干部群眾的不良心態(tài)形成原因是多方面的，既有市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌帶來的沖

擊，也有干部群眾思想觀念上的偏見，既有客觀方面的影響，也有干部群眾認(rèn)識上的局限，分析其原因，主要是四種負(fù)面心理導(dǎo)致。

一是矛盾心理。在復(fù)雜的的社會環(huán)境中，干部群眾的心理活動也比以前更活躍和復(fù)雜。干部職工因工作、家庭、經(jīng)濟、人際關(guān)系等問題，都會產(chǎn)生許多心理矛盾。在對待改革的態(tài)度上，有些干部職工產(chǎn)生既盼又怕的矛盾心理；在利益分配上他們既厭惡“大鍋飯”，又怕打碎“大鍋飯”去承擔(dān)風(fēng)險；在工作上，既想?yún)⑴c競爭，又怕在競爭中被淘汰等。計劃經(jīng)濟時代的穩(wěn)定性和優(yōu)越性沒有了，市場經(jīng)濟時代的風(fēng)險性讓部分干部職工還一時不能適應(yīng)。二是失衡心理。受體制改革和利益格局等隱私影響，一些干部群眾在分辨主流與支流、先進(jìn)與落后、正確與謬誤中產(chǎn)生了許多模糊認(rèn)識和失衡的心理。少數(shù)干部群眾認(rèn)為，改革犧牲了他們的利益，甚至有人認(rèn)為，越是搞市場經(jīng)濟，津市 的地位就越下降。有的干部在個人升遷上不能正確對待，看到以前和自己一樣職位的同事，得到提拔，就覺得別人是跑官要官得到的，卻很少比較自己和別人的能力誰高誰低，這也是造成少數(shù)干部心理失衡的一個重要原因。

三是懷舊心理。由于受地域、資源、交通等發(fā)展瓶頸制約，我市發(fā)展確實遇到不少困難。部分干部群眾在困難面前沒有正視現(xiàn)實，沒有看到改革開放取得的巨大成績。而是盲目和周邊縣市比較，產(chǎn)生懷舊心理，甚至認(rèn)為津市越改革越不如從前。

四是自卑心理。部分干部職工的主人翁自豪感隨經(jīng)濟地位的變化而失落。部分干部的自卑感、壓抑感代替了往日的光榮感和自豪感。在七、八十年代，干部的自豪感和榮譽感很強，他們會為自己在津市工作而感到光榮。但進(jìn)入市場經(jīng)濟以后，部分干部職工收入落后于其它行業(yè)和地區(qū)，從而逐漸產(chǎn)生了自卑心理。

三、對振奮我市干部精神的幾點思考

干部的不良精神狀態(tài)是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟障礙”、“攔路虎”和“絆腳石”。針對這些問題，應(yīng)從以下幾個方面加以解決。

1、要解放思想，樹立爭先之志。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是永恒的主題。當(dāng)前，各地正面對各顯所長、競相發(fā)展的新一輪競爭。這種競爭主要是發(fā)展思路和改革舉措的競爭，如果在思想解放、觀念創(chuàng)新上不能走在前頭，就可能在新一輪的競爭中落伍。因此，要進(jìn)一步解放思想，破除小富即安、小勝即滿的思想障礙，增強憂患意識，樹立爭先之志。要敢闖敢試，把爭先的思想打牢，把爭先的目標(biāo)盯緊，把爭先的措施抓實，就一定能化決策為行動，化藍(lán)圖為現(xiàn)實。

2、要開拓創(chuàng)新，善謀發(fā)展之策。四平八穩(wěn)帶不來跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。一個地方要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，事業(yè)成功的希望越大。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群

眾的首創(chuàng)精神，大力支持基層的探索性實踐，熱情鼓勵基層在實踐中的新鮮舉措，熱忱幫助基層在探索中出現(xiàn)的某些問題。要勇于創(chuàng)新。“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。要善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事。要結(jié)合本地實際，大膽借鑒運用外地先進(jìn)的經(jīng)驗，大膽探索和試行沒有明令禁止的政策，并千方百計用足用活用好。

3、要艱苦奮斗、激發(fā)創(chuàng)業(yè)之情。“艱難困苦，玉汝于成”。黨員干部要帶頭樹立過“緊日子”的思想，以苦礪志，以儉修身；要善于團結(jié)和帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，幫助他們實現(xiàn)致富愿望；要牢固樹立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識。要積極為想創(chuàng)業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)的提供合適的舞臺，鼓勵合法致富、誠信經(jīng)營，讓一切會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展、加快招商引資、項目推進(jìn)的政策中，任何部門

任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政。只要干群一心，同舟共濟，必定能夠形成干部群眾艱苦奮斗、自主創(chuàng)業(yè)的良好局面。

4、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化落實之功。要把“奮發(fā)”的精神轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝袨椤钡男袆樱P(guān)鍵在于強化落實之功，把黨和國家的方針政策、市委政府的科學(xué)決策轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大干部群眾的創(chuàng)造性實踐。實踐證明，城市之間發(fā)展上的差距，關(guān)鍵取決于決策的正確和落實保障。發(fā)展目標(biāo)的確立后，關(guān)鍵在于狠抓落實。要以具體明確的責(zé)任意識抓落實。要進(jìn)一步完善各項工作流程，把每一項工作逐級細(xì)化量化，層層分解落實到單位、崗位和具體責(zé)任人，大力推行“權(quán)力交到底、責(zé)任壓到底、板子打到底”的工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行有責(zé)必究的“買單制”。要以高效快捷的服務(wù)理念抓落實。緊緊圍繞效能建設(shè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，竭誠為廣大投資者和群眾提

供最快捷、最優(yōu)質(zhì)、最務(wù)實的服務(wù)。要以求真務(wù)實的工作作風(fēng)抓落實。進(jìn)一步加強調(diào)查研究，深入農(nóng)村和企業(yè)、傾聽群眾呼聲，切實研究解決實際問題。

5、要團結(jié)拼博，形成人和之力。“同心山成玉，協(xié)力土變金”。要實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須用“加法”和“乘法”，把上上下下的智慧集中起來，把方方面面的力量凝聚起來，把干部群眾的積極性創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，把本地的優(yōu)勢和長處整合起來；防止用“減法”和“除法”，造成智慧和力量無謂分散。對各級干部來說，善于團結(jié)是一種責(zé)任，一種胸懷，一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。每一個干部都要有講大局的政治覺悟、講團結(jié)的良好愿望，兼聽納諫的寬闊胸懷，都要有善于和不同意見的人合作共事的協(xié)調(diào)能力，搞好與班子、與群眾、與方方面面的團結(jié)，力爭形成凝心聚力求發(fā)展、團結(jié)實干不爭論的良好氛圍。

第三篇：村組干部管理辦法

村組干部管理辦法

為了加強村組干部管理，充分調(diào)動工作積極性，進(jìn)一步強化工作職責(zé)，使全鄉(xiāng)村級干部能各盡其職，更好地完成各項工作任務(wù)，特制定如下辦法：

1、村組干部請銷假管理。在全鄉(xiāng)集中開展重點突破性工作期間，村組干部憑請假條請假，除特殊情況外一律不準(zhǔn)請假。村干部請假，2天以內(nèi)由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在鄉(xiāng)文書處登記；組干部2天以內(nèi)由村支書批準(zhǔn)，3天以上由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在村主任處登記，年底報鄉(xiāng)。在正常工作期間，村干部請假4天以內(nèi)由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，5天以上由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在鄉(xiāng)文書處登記；其他組干部由村支書批準(zhǔn)；在村主任處登記。在重點突破性工作及開會日請假累計超過10天，村干部每天扣工資15元；組干部累計請假超過10天，每天扣工資8元。對以上所確定的干部考核出勤及其他考核結(jié)果由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)每月向鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報登記，半年一小結(jié)，全年一匯總，并交鄉(xiāng)農(nóng)財所年終在績效工資中一次兌現(xiàn)扣回。

2、鄉(xiāng)上召開會議遲到半小時，處村干部5元，組干部3元罰款，1小時以上按曠工對待，對擅離職守，無故脫崗而不參與工作者每天扣日均工資的2倍，累計達(dá)到15天以上就地免職。

3、村組干部要服從鄉(xiāng)黨委、政府、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及包村工作組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排和調(diào)動，做到隨叫隨到，工作上多銜接，多請示匯報，以便協(xié)調(diào)配合，做到統(tǒng)籌謀劃，不貽誤工作。對不服從鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府安排，不服從工作組的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動不靈，工作推諉扯皮、鬧無原則糾

紛，違背政策原則辦事的人和事，發(fā)現(xiàn)一次在全鄉(xiāng)會議上通報批評，兩次者做出書面檢查，3次以上就地免職。

4、對上報鄉(xiāng)的報表要及時、按時上報，不能貽誤，對不報、遲報、瞞報、虛報貽誤工作的，鄉(xiāng)辦公室將做記載，年終也要予以一定的處罰。

5、堅持逢集日村干部集體接訪制度，各村支書或主任、文書逢集日輪流在鄉(xiāng)司法所辦公室進(jìn)行集體辦公，方便前來辦事的群眾。鄉(xiāng)司法所將進(jìn)行登記，半年一小結(jié)，全年一匯總，并交鄉(xiāng)農(nóng)財所年終在績效工資中一次兌現(xiàn)扣回。

6、各級干部要堅持秉公辦事、廉潔奉公，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，不準(zhǔn)借工作之機大吃大喝，不說不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事，不該許的愿不許，不該吃的飯不吃，凡事要以工作大局為重，剔除私心雜念，發(fā)揚民主、團結(jié)互助，真正做一名群眾信得過，作風(fēng)過的硬，工作出成績的干部。

7、本辦法自2011年3月9日起執(zhí)行。

第四篇：對當(dāng)前干部思想作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

對當(dāng)前干部思想作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

干部是實踐“三個代表”重要思想的主導(dǎo)力量，干部思想和作風(fēng)的好壞直接關(guān)系到貫徹“三個代表”重要思想的實際效果，關(guān)系到第十次黨代會提出的目標(biāo)能否得到最終落實。日前，我利用一個星期的時間走訪了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個市直機關(guān)，采取了開座談會和單獨交流等形式，對我市干部思想狀況和工作作風(fēng)進(jìn)行了深入調(diào)查，初步掌握了當(dāng)前全市干部隊伍作風(fēng)建設(shè)中存在的一些突出問題，并對問題形成的原因作了一些理性思考，提出了加強和改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的對策及建議。

一、正視現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果表明，近年來，我市各級黨組織始終緊繃干部思想作風(fēng)建設(shè)這根弦，績效考核制度、必讀書目、不定期查崗等一系列舉措的實施，極大的激發(fā)了機關(guān)干部爭上游的工作熱情，促使干部思想作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。特別是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展以來，我市廣大黨員干部在 “三個代表”重要思想的指引下，將“下基層排憂解難促發(fā)展”作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、實踐“三個代表”思想的重要途徑，組織廣大黨員干部深入農(nóng)戶家中和田間地頭，虛心聽取群眾的意見和建議，聽民聲，察民情，理民意，化民怨，解民難，幫民富，既改善了干部作風(fēng)，又促進(jìn)了社會穩(wěn)定，推動了經(jīng)濟發(fā)展，受到了群眾的擁護(hù)和好評。應(yīng)該說，從總體上看，我市干部隊伍的主流是好的，是一支可以信賴的隊伍。但用 1 新形勢、新任務(wù)的要求來衡量，與基層和群眾的期望來對照，以實事求是的觀點來分析，我們的干部隊伍中確實還存在著一些不容忽視的問題。從調(diào)研情況看，有些問題在一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)黨員干部身上還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面。

一是缺乏激情、不思進(jìn)取。一些干部在困難形勢面前精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不強。例如，本市組織干部在瀏陽市考察期間，少數(shù)干部想到的不是在比較中找出差距、找出不足，有針對性地制定下一步的發(fā)展目標(biāo)和措施，而是產(chǎn)生了悲觀的情緒，認(rèn)為XX即使再發(fā)展十年甚至二十年仍將不能與瀏陽相提并論。當(dāng)然，有的干部坐井觀天，夜郎自大，盲目樂觀，缺乏思進(jìn)、求進(jìn)、奮進(jìn)的朝氣。外出和兄弟縣區(qū)的同志一起辦事時，兄弟單位叫上一聲XX“老大哥”時則沾沾自喜，而沒有看到長沙“四小龍” 和兄弟縣區(qū)的迅速崛起。

二是服務(wù)不優(yōu)、效率不高。少數(shù)在同一單位工作多年的干部總是將自己當(dāng)作“老油條”，服務(wù)意識不強,辦事拖拉, 見困難就讓，對群眾找自己反映問題唯恐躲之不及，只推不攬；出現(xiàn)急事慢辦，特事普辦，甚至久拖不辦的現(xiàn)象。有的干部因業(yè)務(wù)不熟、工作情況不明，工作方法簡單, 分析問題、解決問題的能力不強，引發(fā)群眾重復(fù)上訪、越級上訪。有的部門和干部不能正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，在具體工作中不是把管理的重點放在教育、引導(dǎo)和服務(wù)上，而是把罰款作為主要手段，事前不介入，事中不指導(dǎo)，事后亂罰款，以罰代管，只罰不管，對企業(yè)發(fā)展支持不多，2 服務(wù)不夠。

三是作風(fēng)漂浮、貪圖享樂。有的干部工作上深入群眾、深入實際還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，下基層搞調(diào)研不少，但掌握的實情卻不多，更談不上研究解決問題，臨到寫調(diào)研報告時在網(wǎng)上東抄一塊西接一段，應(yīng)付了事。更有一些干部根本沒有將工作放在心上，一味貪圖享樂，熱衷于游山玩水，熱衷于迎來送往，熱衷于吃吃喝喝，熱衷于編織關(guān)系網(wǎng)，將正常的人際關(guān)系物欲化、庸俗化。特別是打擊地下“六合彩”專項活動開展以來，還有的干部甚至認(rèn)為現(xiàn)在打擊賭博的對象僅僅是“買碼”，打打“小麻將”不在此之列。

四是急功近利、好大喜功。有的干部對市委、市政府部署的工作，不是積極推進(jìn)，而是推推動動，甚至推而不動，應(yīng)付了事，到匯報時，只講成績不講缺點，對存在的問題，大事化小，小事化了。也有一些干部不從實際出發(fā)，不顧當(dāng)?shù)厝罕姷拈L遠(yuǎn)利益，熱衷于搞短期行為，只求對上負(fù)責(zé)，追名逐利，好大喜功，不是研究實實在在的舉措，而是動歪腦筋走捷徑，研究政策空子，熱衷于做數(shù)字游戲，致使有些地方初一看是發(fā)展了、繁榮了，但發(fā)展繁榮的背后卻是極其嚴(yán)重的“透支”，給后幾任領(lǐng)導(dǎo)都造成難以解決和消化的各種矛盾糾紛。特別是每年的財稅收入，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不是將心思用在地方經(jīng)濟的發(fā)展，用在招商引資工作上，而是將大量的精力、財力花在“引稅”，在廣大干部群眾中造成了極壞的影響。

二、找準(zhǔn)癥結(jié)

以上這些現(xiàn)象和問題雖然只在部分單位、少數(shù)部門和個別干部中存在，但其影響不可小視。必須深入挖掘問題產(chǎn)生的根源，認(rèn)真分析其危害后果，以利于對癥下藥，切實解決問題。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式。有的單位和干部學(xué)習(xí)的目的不是從提高干部素質(zhì)、推動部門發(fā)展的高度去加強學(xué)習(xí)，而是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)和檢查。再加上培訓(xùn)內(nèi)容的針對性不強、培訓(xùn)的形式不活，最后培訓(xùn)者為培訓(xùn)而培訓(xùn)，參訓(xùn)者借培訓(xùn)休整一下身心，結(jié)交幾個朋友，聯(lián)絡(luò)一下感情。

干部人事改革滯后。在績效考核上，由于責(zé)任目標(biāo)任務(wù)分配上的偏差不夠科學(xué)合理，還沒有真正建立和形成一種激勵人想干事、干好事、多干事的管理機制。在干部交流上，由于各方面原因，全市市直機關(guān)副科級及以下干部真正跨部門交流的甚少，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間平級交流的更少，這在很大程度上挫傷了副科級及以下干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

規(guī)章制度落實不力。有些部門制訂的規(guī)章制度不從本部門、本崗位的實際需要出發(fā)，制定的諸多制度純屬應(yīng)付上級檢查，認(rèn)真執(zhí)行的少，是掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實沒有實效性；甚至少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)甘當(dāng)“老好人”，工作不講原則，不辨是非，不敢硬碰硬，對干部的管理放縱自流。

三、對癥下藥

“干在實處，走在前列”是我市當(dāng)前和今后一段時期工作的 4 主旋律，我們的干部要在“走在前列、干在實處”，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧XX的偉大實踐中建功立業(yè)，有所作為，就必須切實加強作風(fēng)建設(shè)，在教育培訓(xùn)、激發(fā)活力和監(jiān)督檢查上狠下功夫，形成標(biāo)本兼治、綜合治理的長效機制。

在培訓(xùn)中提高干部素質(zhì)。一是培訓(xùn)目的要明確。要圍繞全面建設(shè)和諧XX的奮斗目標(biāo)，教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，解決干部“想干、愿干”的問題；要圍繞提高干部素質(zhì)和工作能力，開展學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)等活動，解決干部“能干、會干”的問題；要圍繞當(dāng)前工作和發(fā)展，提高工作效率的學(xué)習(xí)教育活動，解決干部“干好、干壞”的問題。二是培訓(xùn)針對性要強。各單位要區(qū)別干部的思想、工作和生活實際，有計劃、有重點、有針對性地組織學(xué)習(xí)教育，要一個問題一個學(xué)習(xí)教育計劃、一個學(xué)習(xí)專題，一項工作一個學(xué)習(xí)重點、一種學(xué)習(xí)辦法，循循漸進(jìn)，持之以恒地把每一個學(xué)習(xí)教育任務(wù)和計劃抓落實、抓出成效。三是培訓(xùn)機制要活。以提高工作能力為目標(biāo)，選調(diào)干部到上級機關(guān)跟班學(xué)；以拓寬視野、更新觀念、借鑒經(jīng)驗為目標(biāo)，選派干部到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)去考察學(xué)；以了解基層、磨練意志為目標(biāo)，選派干部到基層掛職學(xué)，通過各種能力培訓(xùn)，全面提升干部素質(zhì)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要加大學(xué)習(xí)教育的督辦、檢查力度，明確要求各級各單位“一把手”是“第一責(zé)任人”，對學(xué)習(xí)教育制度不落實、工作不到位、干部作風(fēng)不改的，要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保學(xué)習(xí)教育扎實推進(jìn)。

在改革中激發(fā)隊伍活力。推進(jìn)干部交流。特別是副科及以下干部的交流力度，對優(yōu)秀年輕干部重點進(jìn)行交流，對表現(xiàn)優(yōu)秀、政績突出的干部，優(yōu)先提拔使用；讓工作態(tài)度不端正，難以勝任本職工作，考核基本稱職的干部，讓不勝任、不適合或長期在原崗位的干部通過換工作環(huán)境充分挖掘潛力；對不能勝任本職工作，考核不稱職的干部實行待崗處理，增強干部隊伍的生機和活力。完善績效考核。要參照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求干部綜合考核評價辦法》，構(gòu)筑科學(xué)的共性和個性目標(biāo)考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，重點突出工作實績，以真實數(shù)據(jù)來衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的優(yōu)劣，提高考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。此外，還要加大日常動態(tài)性考核力度，引導(dǎo)各單位正確對待考評工作，端正考評態(tài)度，做到年終考評與日常考核并重，真正使考評成為激發(fā)干部活力的重要“助推器”。重用優(yōu)秀干部。把作風(fēng)建設(shè)與選人用人有機地結(jié)合起來，對于那些不事張揚、埋頭苦干、政績突出的干部，要給以褒獎和重用；對不思進(jìn)取、無所作為、政績平平的，要果斷予以調(diào)整；對投機取巧、好大喜功、制造虛假政績的，要堅決查處，使用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向統(tǒng)一起來。

在督查中促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。抓好干部作風(fēng)建設(shè)，加強事前監(jiān)督是關(guān)鍵。因此，監(jiān)督關(guān)口要前移，力度要加大，措施要具體。要加強督促檢查。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、“兩辦”等相關(guān)部門，要采取不打招呼，不要陪同，直接深入到基層單位和工作現(xiàn)場，對工作落實情況、干部的作風(fēng)、群眾反映的問題，直接進(jìn)行監(jiān)督檢 6 查，及時處理。要廣辟渠道，廣開言路，完善社情民意反饋網(wǎng)絡(luò)，了解和掌握更多、更真實的信息。對廣播、電視等輿論監(jiān)督不設(shè)限制、不劃框框，凡是涉及干部思想作風(fēng)的問題，不怕丑、不護(hù)短，予以曝光。要加大懲處。在抓干部思想作風(fēng)建設(shè)上，我們相關(guān)部門要敢于拉下臉來，該教育的教育，該批評的批評，該查處的查處。對違法違紀(jì)的，不管是什么人，都不能放過。在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上，不能有私情，不能講關(guān)系，不能留情面，不能護(hù)短，不能手軟。要堅決克服和扭轉(zhuǎn)失之于軟、失之于寬的狀況。使廣大干部時刻能夠做到自重、自省、自警、自勵，真正樹立起良好的形象。

總之，思想作風(fēng)建設(shè)是一個永恒的課題，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨和人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到機關(guān)工作人員的素質(zhì)、水平、能力的提高，關(guān)系到和諧XX的建設(shè)，不容我們有絲毫的懈怠。因此，我們一定要以高度的政治責(zé)任心，堅忍不拔的精神和長期作戰(zhàn)的思想，從“小事”抓起，從自己做起，堅持不懈地抓下去，使干部思想作風(fēng)每年都能進(jìn)一步，年年都有新變化。

第五篇：對提高紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)的調(diào)查與思考

目前，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織２５８個，干部７１８名，其中專職１７５名，兼職５４３名。這支隊伍整體素質(zhì)究竟怎樣？在隊伍建設(shè)中還存在什么突出的問題？原因在哪里？應(yīng)采取什么樣的對策加以解決？在“兩個年”活動中，委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部室、黨總支的同志，就這些問題，到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、直屬單位，進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查研究。調(diào)查研究歷時一個月，分別到

了２２個單位，找了１００多名干部座談了解，總體看，我市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)情況是好的。近年來，這支隊伍在各級黨委政府和組織人事部門的重視和支持下，有了明顯的加強。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級組織都得到了較好的落實，已有５０％縣（區(qū)）、９８％鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到了紀(jì)委書記由同級黨委副書記兼任的要求，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專職紀(jì)委副書記、專職紀(jì)委委員，村級黨支部都配備了兼職紀(jì)檢員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自辦案件的能力在不斷提高，干部的整體素質(zhì)也有了明顯的增強，已初步培養(yǎng)造就了一支黨性強、作風(fēng)硬，敢于堅持原則、熟悉業(yè)務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

但是，從我們平時掌握的情況和這次調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，在我們隊伍建設(shè)中還存在著一些不可忽視的問題，特別在干部思想上、素質(zhì)上、力量的配備上還存在著一些比較突出的問題。

一、主要問題

歸納起來主要表現(xiàn)在四個方面：

（一）有信心，但還有畏難情緒

其一，從腐敗現(xiàn)象的本身看。不少同志認(rèn)為，腐敗現(xiàn)象是一個深層次的問題，溯其根源，有著復(fù)雜的社會歷史原因和個人因素。從這幾年我們查處的各類案件看，突破一個案子要付出很大的代價和艱辛，特別是在現(xiàn)在，“兩規(guī)”、“兩指”使用要求又特別嚴(yán)，給查辦案件工作帶來了一個新的難題，工作中存在一個“難”字。

其二，從紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性看。所做的工作是“得罪人”的事，有時還需要處理好上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人、朋友等諸方面的關(guān)系。因此有的同志就產(chǎn)生了做紀(jì)檢監(jiān)察工作“不可不認(rèn)真，也不可太認(rèn)真”的思想，工作中存在著一個“情”字。

其三，從從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間看。不少同志一干就是幾年，甚至十幾年。普陀區(qū)紀(jì)委機關(guān)現(xiàn)有２３人，在紀(jì)委工作達(dá)１０年以上的就有１０名，最長的１４年；嵊泗縣紀(jì)委機關(guān)有一位中層干部在同一崗位上一干就是１５年。那種清苦、辛苦、艱苦的日子長了，有的同志就產(chǎn)生了厭煩情緒，工作中存在著一個“怨”字。

（二）有能力，但綜合素質(zhì)不高

其一，責(zé)任意識淡薄。對紀(jì)檢監(jiān)察工作的使命感、責(zé)任感不夠強，對上級的指示照搬照抄，缺乏開拓創(chuàng)新意識，尤其是直屬部門的少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識還不足，工作處于被動狀態(tài)，很難主動去考慮抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。有的還喜歡做表面文章，報喜不報憂，大事化小，小事化了，把單位出現(xiàn)的問題捂捂蓋蓋，對不正之風(fēng)不敢抓、不敢管，存在責(zé)任意識“偏弱”的問題。

其二，業(yè)務(wù)能力欠強。真正懂法律、懂經(jīng)濟等專業(yè)知識人才不多，雖然這次公務(wù)員都進(jìn)行了ＷＴＯ知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但多數(shù)同志對社會主義市場經(jīng)濟知識、我國加入ＷＴＯ所必須的經(jīng)濟、法律、科技等方面的知識還比較缺乏。有的在辦案、處事中，政策水平還不夠高，辦案技巧等方面還有待提高，口頭表達(dá)、文字基本功還不夠強，存在著業(yè)務(wù)能力“偏低”的問題。

其三，自身形象欠佳。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部混同于一般普通群眾，標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，行為舉止不端，有的甚至違法亂紀(jì)。近三年來已有３名紀(jì)檢監(jiān)察干部受到了懲處，損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部的形象。個別干部存在著自身形象“偏差”的問題。

（三）有干勁，但基本力量薄弱

其一，編制不足，空位空缺。去年本市機關(guān)機構(gòu)改革后，人員編制作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但仍有不少部門編制嚴(yán)重不足，人員未能落實。如市機關(guān)紀(jì)工委，編制數(shù)４人，實際真正專職搞紀(jì)檢監(jiān)察工作的只有書記１人，要管好下屬６０多個單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作談何容易！派駐機構(gòu)也有一定的缺位，給了編制不配人達(dá)２０％。有的單位長期末配紀(jì)檢干部，在機構(gòu)編制中存在一個“虛”字。

其二，年齡偏大，闖勁不足。一些領(lǐng)導(dǎo)和部門長期存在著對紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)配上的誤區(qū)，往往把年紀(jì)大，其他崗位安排有困難的干部安排搞紀(jì)檢監(jiān)察工作，導(dǎo)致不少部門紀(jì)檢監(jiān)察干部“老齡化”的問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計，本級機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡達(dá)４３．５歲，縣（區(qū)）級機關(guān)平均達(dá)４１．５歲（岱山紀(jì)委機關(guān)達(dá)到４２．７歲），直屬部門的紀(jì)檢監(jiān)察干部年齡也偏大，岱山縣屬部門的紀(jì)委書記平均年齡已達(dá)到４６．３歲。在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中３０歲以下干部很少。因此，年齡“老化”，往往接受新事物的意識不強，工作上求穩(wěn)，缺少活力。因而，從年齡結(jié)構(gòu)來看存在著一個“老”字。

其三，兼職過多，精力分散。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這個問題在直屬部門紀(jì)檢監(jiān)察干部中較為突出，一般紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長都要兼任黨、群、工、青、婦、團等工作，由于兼職過多，導(dǎo)致精力分散，影響了抓紀(jì)檢

監(jiān)察工作，存在著一個“散”字。

（四）有力度，但存在管理疏漏

其一，干部管理不夠到位。主要表現(xiàn)在：一是對３９個省部屬、涉外機構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察組織管理不到位。在如何處理好垂直管理與屬地管理的關(guān)系上尚未理順，主動與他們溝通聯(lián)系、幫助指導(dǎo)，顯得不夠有力；二是對６３個直屬部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織的管理不到位。這些組織現(xiàn)雖已明確委

托派駐（出）市直機關(guān)紀(jì)工委（監(jiān)察室）管理，但其中有９個單位黨組織由市委直接管理，這些部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織誰去管還尚未明確，因此，在干部管理上存在著“空檔”的現(xiàn)象。

其二，干部職務(wù)設(shè)置不夠規(guī)范。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各縣（區(qū)）紀(jì)委的干部，在職務(wù)設(shè)置上不夠規(guī)范，有的既設(shè)置科員，又設(shè)置紀(jì)檢員，有的只設(shè)科員，沒有配備紀(jì)檢員，有的對設(shè)置紀(jì)檢員數(shù)額上存在隨意性，有的控制過嚴(yán)，有的設(shè)置過寬。因此，在非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)設(shè)置上存在著較為“混亂”的現(xiàn)象。

其三，干部補貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)不夠平衡。在１９９８年浙紀(jì)人事廳、財政廳、紀(jì)委、監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)文，轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于《調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行不統(tǒng)一，有的縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)已落實，有的縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有少數(shù)單位得到落實，有的沒有得到落實，有的正在逐步開始落實。在落實過程中補貼的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。在補貼范圍上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有專職紀(jì)檢干部能享受，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職紀(jì)檢干部都享受；派駐（出）機構(gòu)的紀(jì)檢干部還沒有得到解決。由于補貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)不平衡，在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中存在著一定的“攀比”心理。

二、主要原因

綜上所述，問題的存在，不同程度地影響了隊伍的建設(shè)，究其原因，既有客觀的，也有主觀的，我們認(rèn)為，歸結(jié)起來有三條：

（一）體制上的不合理。反腐敗斗爭的深入發(fā)展，越來越多地觸及到體制、機制、制度和管理等深層次的問題。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織的管理體制、管理模式已經(jīng)不太適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，體制改革步伐比較緩慢，特別是領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)置不合理，從紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系看，都是受雙重領(lǐng)導(dǎo)。一方面受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面還要受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，而在實際工作中，要真正監(jiān)督同級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)難。因此，工作中出現(xiàn)“畏難情緒、怕得罪人”的情面觀念等等，與領(lǐng)導(dǎo)體制上的不合理有直接原因。

（二）教育培訓(xùn)不到位。在對紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想教育中，還缺乏針對性和有效性，圖形式、走過場，如何從思想上去高度認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用還不夠，只停留在一般的認(rèn)識水平上，因此，缺乏與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識。在業(yè)務(wù)知識上，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部知識更新不快，缺乏新知識。一方面自身學(xué)習(xí)不努力，往往以工作忙為借口，學(xué)習(xí)上缺乏韌勁、鉆勁，只滿足于一知半解；另一方面，給予必要的培訓(xùn)機會很少。有的干部在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上８、９年從未受到過一次正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，參加過一些培訓(xùn)，但層次較低、次數(shù)少。由于知識更新慢，只憑原來的知識就很難適應(yīng)新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作。這是導(dǎo)致素質(zhì)不高的一個主要原因。

（三）觀念上的不更新。紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用，雖然在實際工作中已逐步體現(xiàn)出來，但在我們一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念中，存在著不少誤區(qū)。有的認(rèn)為設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組織是硬任務(wù)，不設(shè)不好，但對開展工作就不夠重視了，認(rèn)為只要經(jīng)濟搞上去了，小問題查不查無所謂，往往對于紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展認(rèn)識不足，甚至在一些同志頭腦中還不同程度地存在著紀(jì)檢監(jiān)察工作會“阻礙”經(jīng)濟發(fā)展的錯誤觀念；從紀(jì)檢監(jiān)察干部本身看，也存在著“干經(jīng)濟工作吃香”的片面思想認(rèn)識。由于這些模糊觀念的存在，對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的建立和健全，人員的配備和管理，就顯得不夠重視了，從而影響了隊伍的建設(shè)，這是干部力量薄弱，管理疏漏的又一個原因。

三、主要對策

針對目前我市紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中存在的問題，我們認(rèn)為必須采取綜合措施，狠抓干部整體素質(zhì)的提高。要認(rèn)真貫徹江澤民同志在中央紀(jì)委第七次全會上強調(diào)的“紀(jì)檢監(jiān)察工作思想方法、思想觀念要與時俱進(jìn)，工作方式、工作方法要與時俱進(jìn)，人員素質(zhì)、工作作風(fēng)要與時俱進(jìn)”的重要講話精神，在抓隊伍建設(shè)中堅決貫徹這“三個與時俱進(jìn)”的重要思想，保證紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的健康發(fā)展，設(shè)想應(yīng)從以下幾個方面入手：

（一）要加快體制改革的步伐，理順關(guān)系，優(yōu)化人員配備

為進(jìn)一步加快體制改革的步伐、理順各種關(guān)系、優(yōu)化人員配備。在體制上，應(yīng)著重強化上級紀(jì)委的垂直領(lǐng)導(dǎo)，要加大重點領(lǐng)導(dǎo)的力度，這樣更有利于對同級黨委、政府及其組成人員的監(jiān)督，最大限度地減少監(jiān)督的空白點。在理順關(guān)系上，對垂直管理的單位，要與他們主動溝通聯(lián)系，要多給予關(guān)心、幫助，加強對他們的管理和領(lǐng)導(dǎo)；在人員的配備上，要考慮干部的優(yōu)化組合，注意老中青的結(jié)合，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的生機和活力。特別是要適當(dāng)補充和吸收法律專業(yè)或從事法律工作的人才，提高這類人才在整個紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中的比重，進(jìn)一步改善隊伍知識結(jié)構(gòu)。在對干部的選調(diào)過程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，特別要注重不能把紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)作為安置性機構(gòu)，要增加專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的數(shù)量，在年齡上要有限制，一般不超過同級黨委班子人員的最高年齡界限。這樣才能

（二）重視事業(yè)心教育，強化干部政治素質(zhì)，形成向上正氣

紀(jì)檢監(jiān)察干部是維護(hù)黨的紀(jì)律的忠誠衛(wèi)士，不同于一般意義的求職謀生者，他們一言一行關(guān)系到黨的形象和群眾的利益。因此，要著重加強職業(yè)道德、敬業(yè)意識的教育，規(guī)范行為準(zhǔn)則，不斷增強紀(jì)檢監(jiān)察干部的事業(yè)心和責(zé)任感，倡導(dǎo)愛崗奉獻(xiàn)精神，要在嚴(yán)明紀(jì)律，加強正面教育的同時，經(jīng)常性地開展立功創(chuàng)優(yōu)活動。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)積極開展評選先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織和先進(jìn)個人的活動，堅持每三年評選一次。通過開展評選活動，進(jìn)一步培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的榮譽感，正義感和成就感。在對完成重大任務(wù)，或突破重大案件中成績突出的要及時給予獎勵，形成奮發(fā)向上的凜然正氣。

（三）多管齊下，努力抓好教育培訓(xùn)工作，提高隊伍綜合素質(zhì)

作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，不僅要懂得黨的理論、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、國家的法律法規(guī)，還要學(xué)習(xí)好市場經(jīng)濟知識、財貿(mào)、金融知識和現(xiàn)代科技知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力。首先，要重視在職培訓(xùn)教育。建議市級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)成立培訓(xùn)中心或者采取委培的形式加大培訓(xùn)的力度。嚴(yán)格按照中央紀(jì)委監(jiān)察部《２００１年－２００５年全國紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，重視和加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。可規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察干部必須達(dá)到的業(yè)務(wù)水平，統(tǒng)一制定培訓(xùn)方案，統(tǒng)一組織教育培訓(xùn)。其次，可采取學(xué)歷進(jìn)步與獎懲掛鉤等辦法，充分調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察干部的自學(xué)積極性。采取多種措施，營造講學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的榜樣。再次，要抓好定向培養(yǎng)，造就行家理手。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)舍得長遠(yuǎn)投資，從適應(yīng)未來工作需要和調(diào)動業(yè)務(wù)骨干積極性的目的出發(fā)，積極向上爭取名額，選送年輕業(yè)務(wù)尖子進(jìn)行定向定崗培養(yǎng)，造就關(guān)鍵崗位的行業(yè)專家。

（四）逐步建立健全獎懲激勵機制，充分調(diào)動積極因素

通過激勵，充分調(diào)動廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮。一是要發(fā)揮用人導(dǎo)向。堅持按《干部選拔任用工作條例》的標(biāo)準(zhǔn)，選拔干部，堅持公正、公開、公平原則，克服論資排輩等消極現(xiàn)象及用人上的不正之風(fēng)，真正把事業(yè)心強、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位。二是嚴(yán)格獎懲制度。要對紀(jì)檢監(jiān)察干部制定嚴(yán)格的考核、獎懲制度，拉開獎懲的幅度，真正使各類制度起到激勵先進(jìn)，鞭撻后進(jìn)的效果。要防止和糾正有些制度在實施中形同虛設(shè)和不兌現(xiàn)問題。三是健全多向發(fā)展的激勵機制，改變紀(jì)檢監(jiān)察干部提升職務(wù)走“獨木橋”的現(xiàn)象。對于具備一定條件的紀(jì)檢監(jiān)察干部，也可以安排到經(jīng)濟部門工作，為干部的成長發(fā)展創(chuàng)造多崗位鍛煉的機會。四是生活上要多給予關(guān)心、幫助。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一個特殊的職業(yè)，要給予一定的傾斜政策，要積極與有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)溝通、呼吁，逐步提高他們的福利待遇（辦案津貼），解決他們家庭中的一些實際困難，充分調(diào)動積極因素。

（五）加強內(nèi)部監(jiān)督管理，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍健康發(fā)展

加強內(nèi)部監(jiān)督管理，要按照江澤民同志在中紀(jì)委四次全會上講的“對黨員干部工作時間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時間外的活動也要注意”的精神，實施對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督和管理。第一，要健全內(nèi)部監(jiān)督的預(yù)警機制，做到事前監(jiān)督。通過加強事前監(jiān)督，防患于未然，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要建立和健全每年召開一次全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)情況分析會制度。同時，要堅持干部思想情況定期分析制度和談心談話制度；堅持干部思想定期匯報制度；堅持干部述職報告制度，建立以“干凈干事”為主要內(nèi)容的考核考察制度；要制定加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督規(guī)定，制定機關(guān)工作人員外出執(zhí)行公務(wù)的紀(jì)律規(guī)定，加強在外出執(zhí)行公務(wù)中的管理和監(jiān)督等，使干部監(jiān)督工作關(guān)口前移，形成一套內(nèi)部監(jiān)督的預(yù)警機制。第二，要堅持“三個結(jié)合”。組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合；上級監(jiān)督與同級監(jiān)督相結(jié)合。第三，要突出內(nèi)部監(jiān)督管理的重點。把重要崗位、重要部門的紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任等作為監(jiān)督重點對象。第四，要注意八小時以外的監(jiān)督，把監(jiān)督的觸角延伸到干部的社交、生活領(lǐng)域，防微杜漸，純潔隊伍，健康發(fā)展。

中央紀(jì)委副書記馬(馬文)談紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)——以高度的政治責(zé)任感切實抓好隊伍建設(shè)

五次全會部署的反腐倡廉工作任務(wù)繁重艱巨，今年又是貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的第一年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)須在狠抓工作落實上下工夫。應(yīng)該堅持具體抓，抓具體，抓緊盯死，一抓到底，不見成果不撒手，抓一件成一件，積小勝為大勝。應(yīng)該吃透上情，掌握下情，學(xué)習(xí)左右，理性思考，集思廣益，科學(xué)決策。應(yīng)該加強目標(biāo)管理和過程管理，注重對工作開展情況的督促檢查，及時掌握工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)和解決問題。應(yīng)該狠抓落實，務(wù)求實效，不搞假大空，不搞形式主義，不搞花架子。

一年之際在于春！讓我們振奮精神，抓住機遇，乘勢而上，以百倍的努力完成好五次全會部署的今年反腐倡廉的各項工作任務(wù)

胡錦濤同志在中央紀(jì)委第五次全會上強調(diào)，要進(jìn)一步加強紀(jì)律檢查機關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查干部隊伍素質(zhì)。吳官正同志在中央紀(jì)委第五次全會上就加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提出明確要求，指出：“加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。做好干部培訓(xùn)和輪崗交流工作。強化內(nèi)部管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機制。”

如何貫徹落實胡錦濤同志重要講話和中央紀(jì)委第五次全會精神，切實加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，把中央紀(jì)委第五次全會的要求落到實處？記者日前采訪了中央紀(jì)委副書記馬(馬文)。

充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)在反腐倡廉工作中的重要作用

馬(馬文)說，在中央紀(jì)委第五次全會上，胡錦濤同志從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，提出了全面提高紀(jì)律檢查工作能力的要求，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)問題作出重要指示，強調(diào)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治、作風(fēng)、執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)，帶頭遵紀(jì)守法，主動接受廣大黨員、干部和群眾的監(jiān)督，切實履行好黨和人民賦予的職責(zé)。吳官正同志也對如何抓好紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、如何強化內(nèi)部管理和監(jiān)督提出了明確要求。胡錦濤同志和吳官正同志的講話，充分顯示了黨中央和中央紀(jì)委對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的高度重視，也充分表明紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)在反腐倡廉工作中的極端重要性。

馬(馬文)說，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入發(fā)展，特別是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系這一重大戰(zhàn)略決策的提出，對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身的政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作方法都提出了新的更高的要求。能否全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)和能力，關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的自身形象，關(guān)系到反腐倡廉工作的成效。必須從全局和戰(zhàn)略的高度加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支能擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊伍，為完成新時期反腐倡廉各項工作提供堅強的組織保證。

重點在加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高干部隊伍整體素質(zhì)、強化內(nèi)部監(jiān)督制約上下工夫

馬(馬文)說，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)是一個永恒的主題，同時又要緊緊圍繞一個時期反腐倡廉的中心任務(wù)，針對干部隊伍建設(shè)中需要重點解決的問題，做好不同時期的工作。當(dāng)前，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，就是要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委第五次全會的部署和要求，重點在加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高干部隊伍整體素質(zhì)、強化內(nèi)部監(jiān)督制約上下工夫，不斷提高為反腐倡廉中心工作服務(wù)的水平。

要加強各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。教育紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，堅持黨的宗旨，增強黨性觀念，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。積極做好紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，加強能力建設(shè)，不斷提高其適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制能力、實施有效監(jiān)督能力、依法執(zhí)紀(jì)辦案能力、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作能力和保障黨員民主權(quán)利的能力。積極會同有關(guān)部門做好紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實工作，不斷優(yōu)化班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，增強班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

要把提高干部隊伍素質(zhì)作為一項“系統(tǒng)工程”來抓。抓好吸引環(huán)節(jié)，拓寬選人視野，積極吸納各方面優(yōu)秀人才充實紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。抓好培養(yǎng)環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，增強培訓(xùn)的實效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量；積極做好紀(jì)檢監(jiān)察干部掛職鍛煉工作，在實踐中培養(yǎng)和鍛煉干部。抓好使用環(huán)節(jié)，對那些政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬的干部，要及時發(fā)現(xiàn)并使用，以適應(yīng)工作的需要。抓好管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)，增強紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變的能力。實踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是一支富有戰(zhàn)斗力、富有奉獻(xiàn)精神的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍，但是紀(jì)檢監(jiān)察干部長期處于反腐敗斗爭第一線，面臨著復(fù)雜激烈的腐蝕與反腐蝕的考驗，必須時刻保持清醒的頭腦。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都要高度重視對干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，不斷建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理的機制和制度，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部都要增強大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，自覺維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象，無愧于黨的忠誠衛(wèi)士的稱號。

要繼續(xù)推進(jìn)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作和省（區(qū)、市）黨委組建巡視機構(gòu)工作。做好統(tǒng)一管理后中央紀(jì)委監(jiān)察部雙派駐機構(gòu)的干部管理工作，并配合有關(guān)部門對派駐機構(gòu)如何強化監(jiān)督職能、發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用、加強辦案工作等研究制定辦法。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對中央紀(jì)委或監(jiān)察部單派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作作出部署。同時，推動各省（區(qū)、市）派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理及組建巡視機構(gòu)工作，從組織上保證中央提出的加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大決策落到實處。

要繼續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革。堅持以改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的精神，抓好中央頒布的“５＋１”等法規(guī)性文件的貫徹落實，做好《公務(wù)員法》出臺后的學(xué)習(xí)與實施工作。繼續(xù)推進(jìn)民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、試用期等制度，繼續(xù)搞好紀(jì)檢監(jiān)察干部的輪崗交流工作，深入研究并不斷規(guī)范干部考核、獎懲的辦法。積極開展競爭上崗工作，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，增強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的活力。

扎實工作，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的新局面

馬(馬文)說，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的任務(wù)非常繁重，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部部門一定要認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，堅持不懈地把各項工作抓緊抓好。

各級紀(jì)委常委會要切實加強對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，一手抓反腐敗各項工作，一手抓干部隊伍自身建設(shè)。要把干部隊伍建設(shè)列入常委會的重要議事日程，經(jīng)常分析研究領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的狀況，提出加強和改進(jìn)的意見。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉第一線，任務(wù)繁重，工作辛苦，對他們政治上要嚴(yán)格要求、工作上要大力支持、生活上要熱情關(guān)心，充分調(diào)動大家的積極性。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部部門要保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。干部部門的同志要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，自覺地把干部工作放到反腐倡廉的大局之中、放到加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的大局中去思考，把握干部工作的正確方向。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷研究新情況、提出新思路、解決新問題，積極探索新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的特點和規(guī)律。要繼續(xù)鞏固“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動的成果，保持公道正派的良好形象。

要以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好干部工作各項任務(wù)的落實。紀(jì)檢監(jiān)察干部工作任務(wù)重、要求高，必須大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓各項工作的落實。只要我們保持良好的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，扎實工作，就一定能夠推動紀(jì)檢監(jiān)察干部工作邁上新的臺階，不斷開創(chuàng)干部工作的新局面。

馬（馬文）說，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也是黨的組織工作的重要組成部分。在當(dāng)前全黨深入開展反腐倡廉工作的新形勢下，按照“政治堅強，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，建設(shè)一支“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強的人才支持和組織保證，具有特殊的重要意義。

多年的實踐證明，反腐敗斗爭之所以不斷深入發(fā)展，不斷取得階段性成果，一個重要的原因，是由于有一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍作為組織保證。中央紀(jì)委第三次全會對當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了新的部署，特別是在堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防等方面提出了明確要求，工作難度更大，任務(wù)更為艱巨，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的要求也更高了。馬（馬文）認(rèn)為，適應(yīng)這種形勢的發(fā)展和情況的變化，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須增強從政治上和全局上分析和把握問題的能力，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。因此，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，首先是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求。

馬（馬文）說，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求。中央人才工作會議對大力實施人才強國戰(zhàn)略、進(jìn)一步落實黨管人才原則作出了全面部署。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹黨管人才原則，就是要把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)納入黨政人才建設(shè)的總體規(guī)劃中，造就一支既符合黨政人才標(biāo)準(zhǔn)，又具有紀(jì)檢監(jiān)察工作特點的人才隊伍。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)還存在與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)的地方，與中央提出的人才建設(shè)工作目標(biāo)還有不小的差距。必須加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，培養(yǎng)、鍛煉，不斷吸納優(yōu)秀人才，把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍真正建設(shè)成為擁有一批復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才和一大批懂黨建、經(jīng)濟、教育、法律的專業(yè)人才隊伍，努力開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察人才工作新局面。

紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，查辦違紀(jì)違法案件力度的持續(xù)加大，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨著更加嚴(yán)峻的腐蝕與反腐蝕的考驗。在這種情況下，能否以高度的責(zé)任感和使命感，切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，至關(guān)重要。因此，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的必然要求。

緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù)，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

馬（馬文）說，適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委第三次全會的工作部署和要求，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的中心任務(wù)，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

要以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點，大力加強各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，重點在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫。按照黨的十六大的要求，不斷提高班子成員科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)付復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，并要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，提高執(zhí)紀(jì)辦案、組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新和拒腐防變的能力。帶頭堅持“八個堅持、八個反對”，牢記“兩個務(wù)必”，遵守“四大紀(jì)律，八項要求”，以求真務(wù)實精神推進(jìn)反腐倡廉工作。加強各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)，通過日常考察和屆中考察，不斷完善班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。

抓好干部培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，切實提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)。注意廣開門路，拓寬選人用人渠道，選拔政治強、綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部充實各級紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。嚴(yán)把干部入口關(guān)，做到凡進(jìn)必考。繼續(xù)加大干部輪崗交流的力度，在交流中考察和鍛煉干部。按照中央要求，開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，爭取五年內(nèi)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部輪訓(xùn)一遍。

繼續(xù)深化干部人事制度改革，不斷推進(jìn)干部管理體制、機制、制度和方法的創(chuàng)新。堅持解放思想，與時俱進(jìn)，勇于摒棄不合時宜的觀念和做法，積極探索適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作特點的有效的干部管理機制。繼續(xù)推行并不斷完善民主推薦、差額考察、任前公示和競爭上崗等制度。進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革。大力推進(jìn)中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，做好派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理后的干部管理工作，同時推動省（區(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極進(jìn)行這方面的改革。

按照中央紀(jì)委第三次全會要求，切實抓好對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的內(nèi)部監(jiān)督。積極探索加強紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的措施和辦法，逐步建立健全監(jiān)督制約機制，加強內(nèi)部管理，完善工作程序。加強上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，以及領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。完善紀(jì)檢監(jiān)察干部考察考核機制，研究制定將不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的干部調(diào)整出去的規(guī)定。

以求真務(wù)實精神和作風(fēng)，切實采取有效措施，狠抓各項工作落實

中央紀(jì)委副秘書長、干部室主任李熙介紹說，今年紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)任務(wù)非常繁重。按照中央紀(jì)委第三次全會的部署，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，必須大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓各項工作的落實。

一要突出重點，細(xì)化措施，實現(xiàn)工作的整體推進(jìn)。李熙介紹說，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，今年要有針對性地選擇中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)3-4個局級班子進(jìn)行重點考察，選擇2-3個省級紀(jì)委班子進(jìn)行屆中考察；繼續(xù)抓好地方各級紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任決定的落實工作，地、縣兩級要全部落實到位。在干部交流方面，逐步加大地方紀(jì)檢監(jiān)察干部交流的力度，做好中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)內(nèi)部跨室交流，以及委部機關(guān)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)之間的交流。在干部培訓(xùn)方面，重點做好各級紀(jì)委新進(jìn)班子成員和中青年后備干部的培訓(xùn)。在干部人事制度改革方面，繼續(xù)在委部機關(guān)實行副局級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗;在事業(yè)單位推行中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制，試行全員聘任（用）制。在派駐機構(gòu)管理方面，中央紀(jì)委監(jiān)察部要全面實施對雙派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的統(tǒng)一管理，對尚未實行改革的派駐機構(gòu)以及其他中央國家機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要繼續(xù)加大管理和指導(dǎo)力度。在加強內(nèi)部監(jiān)督方面，要提出切實可行的措施和意見，加大對反映下一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要問題的直查力度，對干部實行任職談話、誡勉談話和警示談話。

二要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搞好溝通協(xié)調(diào)。搞好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，必須依靠各方面的力量，做到上下左右協(xié)調(diào)一致。上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對下級機關(guān)干部工作的指導(dǎo)，對干部工作中的重大問題，要主動幫助協(xié)調(diào)解決，今年尤其要協(xié)調(diào)做好在省（區(qū)、市）一級建立巡視機構(gòu)，以及指導(dǎo)省（區(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理問題進(jìn)行探索。紀(jì)檢監(jiān)察干部部門要加強與組織、編制等部門的溝通，爭取工作和政策上的支持；加強與機關(guān)內(nèi)部各部門及派駐機構(gòu)之間的溝通，在班子配備和干部使用等工作中密切配合，形成工作的整體合力。三要建章立制，通過制度建設(shè)促進(jìn)工作落實。按照中央紀(jì)委第三次全會要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。因此，要結(jié)合實際，修訂、完善干部任免、交流、考核、監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，研究制定簡化程序、提高效率等方面的制度，使各項工作日趨規(guī)范。在落實新的工作任務(wù)時，要及時制定相關(guān)制度，比如要制定統(tǒng)一管理后派駐機構(gòu)干部管理和業(yè)務(wù)管理的規(guī)定，研究制定加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的辦法，對國有重要骨干企業(yè)、中央金融監(jiān)管機構(gòu)、中央管理領(lǐng)導(dǎo)班子的金融機構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部任免工作提出規(guī)范意見等。