第一篇：做好公安信訪工作要有六心

文章標(biāo)題：做好公安信訪工作要有六心

一要有愛(ài)心。這是做好公安信訪工作的基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)地區(qū)，如果人人都有愛(ài)心，和諧社會(huì)就能實(shí)現(xiàn)。一個(gè)人如果沒(méi)有愛(ài)心，做什么工作都不會(huì)有責(zé)任，也不會(huì)有成就。在信訪工作中，我們多一份愛(ài)心就多一份感動(dòng)，多一份愛(ài)心就多一份理解，多一次愛(ài)心就多一次解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)；相反，少一份愛(ài)心就會(huì)

多一份冷漠，上訪人就多一份怨恨、多一份敵意，就會(huì)減少一次解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)。“長(zhǎng)太息以掩涕兮，哀民生之多艱。”這是前人心系民生的寫(xiě)照。作為公安信訪民警，心中要時(shí)刻想著群眾、裝著群眾、惦記著老百姓的酸甜苦辣，把每一次接訪都作為服務(wù)群眾的一次機(jī)會(huì)，把化解每一起信訪案件都作為排解民憂的一份成效，用愛(ài)心去化解恩怨，用愛(ài)心去打開(kāi)心結(jié)。

二要有熱心。這是做好公安信訪工作的基本態(tài)度。群眾上訪就像病人求醫(yī)，醫(yī)生的熱心可以給病人帶來(lái)溫暖，可以增強(qiáng)病人痊愈的信心。我們接訪群眾的態(tài)度同樣直接關(guān)系到接訪的效果。民警熱情的態(tài)度，體貼的話語(yǔ)，可以增進(jìn)上訪群眾的認(rèn)同感，便于彼此溝通交流，進(jìn)而促成問(wèn)題的解決。事實(shí)證明，盡管群眾上訪訴求不同，反映的問(wèn)題不一，但有一點(diǎn)是共同的：大多數(shù)群眾上訪是為了討個(gè)公道、要個(gè)說(shuō)法，也是為了贏得理解與尊嚴(yán)。接訪民警的態(tài)度是否熱情，是否能站在上訪群眾的立場(chǎng)說(shuō)話，是解決信訪問(wèn)題很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。“良言一句三冬暖，惡語(yǔ)傷人六月寒”。接訪民警一句溫馨的話語(yǔ)、一杯暖人的開(kāi)水，就可以讓上訪人心平氣和，推進(jìn)問(wèn)題的解決；相反，一句傷人的話，一個(gè)冷漠的眼神，都可能激化矛盾，把上訪人推上逐級(jí)訪、越級(jí)訪，甚至集體上訪的道路，不僅增加了解決問(wèn)題的難度，而且也增加了解決問(wèn)題的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本。

三要處以公心。這是檢驗(yàn)公安信訪工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。從群眾上訪的情況來(lái)看，相當(dāng)一部分上訪案件是辦案中執(zhí)法不公造成的。如果在信訪環(huán)節(jié)再不處以公心，再不依法辦案，實(shí)際上是對(duì)上訪群眾的第二次傷害，就是給上訪群眾傷口上撒鹽。如果上訪群眾的合理訴求長(zhǎng)期得不到滿足，合法權(quán)益長(zhǎng)期得不到維護(hù)，就會(huì)失去對(duì)公平、正義的信賴，就可能采取有悖法律、政策的過(guò)激行為達(dá)到自己的目的，就會(huì)增加不和諧因素，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，處理每一起信訪案件，對(duì)待上訪群眾的每一個(gè)訴求，都要用法律政策的標(biāo)尺量一量，用公平正義的天平稱一稱，使每一起信訪案件都經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，都體現(xiàn)公平與正義。通過(guò)處理一起起信訪案件，使人民群眾的合法權(quán)益切實(shí)得到維護(hù)，使公安機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法、公正廉明的形象在人民群眾的心目中更牢固、更高大。

四要有誠(chéng)心。這是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵所在。“精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)”。對(duì)待來(lái)訪群眾采取敷衍塞責(zé)的態(tài)度，甚至故意刁難，居高臨下，頤指氣使，不但不能解決問(wèn)題，反而容易激化矛盾，使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，使上訪人員成為上訪老戶，使上訪問(wèn)題成為信訪積案。認(rèn)真傾聽(tīng)是一種美德，對(duì)于信訪民警而言，耐心傾聽(tīng)群眾訴求是解決問(wèn)題的重要前提，是打開(kāi)心結(jié)的鑰匙。每一名信訪民警都要努力做到，從見(jiàn)到上訪人的第一面起，就要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的訴求，認(rèn)真分析上訪人反映的問(wèn)題，誠(chéng)心誠(chéng)意地對(duì)群眾說(shuō)實(shí)話，真心真意地為群眾解難題，贏得群眾的理解、信任和支持，使問(wèn)題能夠盡快解決，案件能夠盡快了結(jié)。

五要有恒心。這是解決信訪問(wèn)題的基本要求。解決信訪問(wèn)題不可能一蹴而就、一勞永逸，舊的信訪問(wèn)題解決了，還會(huì)出現(xiàn)新的信訪問(wèn)題。從個(gè)案來(lái)講，大部分信訪案件靠一兩次工作是很難解決的。要使上訪人息訴罷訪，除了認(rèn)真調(diào)查處理以外，還要耐心地、不厭其煩地做上訪人的思想工作，既要解決具體問(wèn)題，又要解開(kāi)思想疙瘩，只有這樣才能保證不反彈、不復(fù)發(fā)。公安信訪民警都要有一股堅(jiān)忍不拔的毅力，有一種鍥而不舍的韌勁，有一種腳踏實(shí)地的作風(fēng)，不結(jié)案不罷休，不息訴不罷休，不罷訪不罷休。做到了這一點(diǎn)，信訪積案就會(huì)越來(lái)越少，信訪形勢(shì)就會(huì)越來(lái)越好。

六要用心。這是解決信訪問(wèn)題的有效方法。農(nóng)民講豐產(chǎn)豐收，工業(yè)講投入產(chǎn)出，公安工作要講社會(huì)效益。具體到公安信訪工作就是要看化解了多少矛盾，辦結(jié)了多少案件，息訴罷訪率有多高。同一塊土地，不同的人耕種收成不一樣，一個(gè)重要原因就是耕種者是不是用心播種、扎實(shí)耕耘。每一名信訪民警都是一名耕耘者，要做到：腦子要想事，心里要裝事，眼睛要看事，耳朵要聽(tīng)事，嘴巴要說(shuō)事，用心思考，用心工作，用心干事。對(duì)每一起信訪案件，都要用心了解上訪人的社會(huì)環(huán)境、心理狀態(tài)，認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，尋找解決問(wèn)題的辦法。只要用心工作，辦法就多，措施就靈，效果就好；只要用心工作，信訪問(wèn)題就會(huì)得到解決，民警的人生價(jià)值就會(huì)在工作中體現(xiàn)，民警對(duì)事業(yè)的追求就會(huì)在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)。

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第二篇：做好公安信訪工作要有六心

做好公安信訪工作要有六心

孫俊

一要有愛(ài)心。這是做好公安信訪工作的基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)地區(qū)，如果人人都有愛(ài)心，和諧社會(huì)就能實(shí)現(xiàn)。一個(gè)人如果沒(méi)有愛(ài)心，做什么工作都不會(huì)有責(zé)任，也不會(huì)有成就。在信訪工作中，我們多一份愛(ài)心就多一份感動(dòng)，多一份愛(ài)心就多一份理解，多一次愛(ài)心就多一次解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)；相反，少一份愛(ài)心就會(huì)

多一份冷漠，上訪人就多一份怨恨、多一份敵意，就會(huì)減少一次解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)。“長(zhǎng)太息以掩涕兮，哀民生之多艱。”這是前人心系民生的寫(xiě)照。作為公安信訪民警，心中要時(shí)刻想著群眾、裝著群眾、惦記著老百姓的酸甜苦辣，把每一次接訪都作為服務(wù)群眾的一次機(jī)會(huì)，把化解每一起信訪案件都作為排解民憂的一份成效，用愛(ài)心去化解恩怨，用愛(ài)心去打開(kāi)心結(jié)。二要有熱心。這是做好公安信訪工作的基本態(tài)度。群眾上訪就像病人求醫(yī)，醫(yī)生的熱心可以給病人帶來(lái)溫暖，可以增強(qiáng)病人痊愈的信心。我們接訪群眾的態(tài)度同樣直接關(guān)系到接訪的效果。民警熱情的態(tài)度，體貼的話語(yǔ)，可以增進(jìn)上訪群眾的認(rèn)同感，便于彼此溝通交流，進(jìn)而促成問(wèn)題的解決。事實(shí)證明，盡管群眾上訪訴求不同，反映的問(wèn)題不一，但有一點(diǎn)是共同的：大多數(shù)群眾上訪是為了討個(gè)公道、崇仁縣公安局信訪科

第十三班 要個(gè)說(shuō)法，也是為了贏得理解與尊嚴(yán)。接訪民警的態(tài)度是否熱情，是否能站在上訪群眾的立場(chǎng)說(shuō)話，是解決信訪問(wèn)題很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。“良言一句三冬暖，惡語(yǔ)傷人六月寒”。接訪民警一句溫馨的話語(yǔ)、一杯暖人的開(kāi)水，就可以讓上訪人心平氣和，推進(jìn)問(wèn)題的解決；相反，一句傷人的話，一個(gè)冷漠的眼神，都可能激化矛盾，把上訪人推上逐級(jí)訪、越級(jí)訪，甚至集體上訪的道路，不僅增加了解決問(wèn)題的難度，而且也增加了解決問(wèn)題的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本。

三要處以公心。這是檢驗(yàn)公安信訪工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。從群眾上訪的情況來(lái)看，相當(dāng)一部分上訪案件是辦案中執(zhí)法不公造成的。如果在信訪環(huán)節(jié)再不處以公心，再不依法辦案，實(shí)際上是對(duì)上訪群眾的第二次傷害，就是給上訪群眾傷口上撒鹽。如果上訪群眾的合理訴求長(zhǎng)期得不到滿足，合法權(quán)益長(zhǎng)期得不到維護(hù)，就會(huì)失去對(duì)公平、正義的信賴，就可能采取有悖法律、政策的過(guò)激行為達(dá)到自己的目的，就會(huì)增加不和諧因素，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，處理每一起信訪案件，對(duì)待上訪群眾的每一個(gè)訴求，都要用法律政策的標(biāo)尺量一量，用公平正義的天平稱一稱，使每一起信訪案件都經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，都體現(xiàn)公平與正義。通過(guò)處理一起起信訪案件，使人民群眾的合法權(quán)益切實(shí)得到維護(hù)，使公安機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法、公正廉明的形象在人民群眾的心目中更牢固、更高大。

四要有誠(chéng)心。這是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵所在。“精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)”。對(duì)待來(lái)訪群眾采取敷衍塞責(zé)的態(tài)度，甚至故意刁難，居高臨下，頤指氣使，不但不能解決問(wèn)題，反而容易激化矛盾，使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，使上訪人員成為上訪老戶，使上訪問(wèn)題成為信訪積案。認(rèn)真傾聽(tīng)是一種美德，對(duì)于信訪民警而言，耐心傾聽(tīng)群眾訴求是解決問(wèn)題的重要前提，是打開(kāi)心結(jié)的鑰匙。每一名信訪民警都要努力做到，從見(jiàn)到上訪人的第一面起，就要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的訴求，認(rèn)真分析上訪人反映的問(wèn)題，誠(chéng)心誠(chéng)意地對(duì)群眾說(shuō)實(shí)話，真心真意地為群眾解難題，贏得群眾的理解、信任和支持，使問(wèn)題能夠盡快解決，案件能夠盡快了結(jié)。

五要有恒心。這是解決信訪問(wèn)題的基本要求。解決信訪問(wèn)題不可能一蹴而就、一勞永逸，舊的信訪問(wèn)題解決了，還會(huì)出現(xiàn)新的信訪問(wèn)題。從個(gè)案來(lái)講，大部分信訪案件靠一兩次工作是很難解決的。要使上訪人息訴罷訪，除了認(rèn)真調(diào)查處理以外，還要耐心地、不厭其煩地做上訪人的思想工作，既要解決具體問(wèn)題，又要解開(kāi)思想疙瘩，只有這樣才能保證不反彈、不復(fù)發(fā)。公安信訪民警都要有一股堅(jiān)忍不拔的毅力，有一種鍥而不舍的韌勁，有一種腳踏實(shí)地的作風(fēng)，不結(jié)案不罷休，不息訴不罷休，不罷訪不罷休。做到了這一點(diǎn)，信訪積案就會(huì)越來(lái)越少，信訪形勢(shì)就會(huì)越來(lái)越好。

六要用心。這是解決信訪問(wèn)題的有效方法。農(nóng)民講豐產(chǎn)豐收，工業(yè)講投入產(chǎn)出，公安工作要講社會(huì)效益。具體到公安信訪工作就是要看化解了多少矛盾，辦結(jié)了多少案件，息訴罷訪率有多高。同一塊土地，不同的人耕種收成不一樣，一個(gè)重要原因就是耕種者是不是用心播種、扎實(shí)耕耘。每一名信訪民警都是一名耕耘者，要做到：腦子要想事，心里要裝事，眼睛要看事，耳朵要聽(tīng)事，嘴巴要說(shuō)事，用心思考，用心工作，用心干事。對(duì)每一起信訪案件，都要用心了解上訪人的社會(huì)環(huán)境、心理狀態(tài)，認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，尋找解決問(wèn)題的辦法。只要用心工作，辦法就多，措施就靈，效果就好；只要用心工作，信訪問(wèn)題就會(huì)得到解決，民警的人生價(jià)值就會(huì)在工作中體現(xiàn)，民警對(duì)事業(yè)的追求就會(huì)在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)。

第三篇：淺談如何做好當(dāng)前公安信訪工作

淺談如何做好當(dāng)前公安信訪工作

休寧縣公安交警大隊(duì) 葉建平

古語(yǔ)云：“囹圄空虛公事減，州家無(wú)事更心寬。”這既是古人治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)之談，又是現(xiàn)代社會(huì)管理目標(biāo)所需研究的一個(gè)課題。為了維護(hù)公安訪情持續(xù)平穩(wěn)，公安機(jī)關(guān)在做好安全保衛(wèi)工作的同時(shí)，需要大力解決信訪問(wèn)題，以創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。本文以一個(gè)基層民警之視角，就當(dāng)前信訪工作的主要特點(diǎn)、公安信訪工作存在的主要問(wèn)題及妥善做好公安信訪問(wèn)題的有效對(duì)策作一粗淺剖析。

一、當(dāng)前信訪工作概括起來(lái)的主要特點(diǎn)

(一)集體上訪多。主要反映在兩個(gè)方面：一是企業(yè)職工集體上訪多。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的山區(qū)縣廣大企業(yè)職工而言，面臨著下崗分流、勞動(dòng)就業(yè)、福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列關(guān)系到自己切身利益的問(wèn)題，大批職工成群結(jié)隊(duì)上訪縣政府、信訪局以及政府各部門(mén)；二是農(nóng)民集體上訪多。主要涉及扶貧資金的正確使用、村務(wù)管理和再發(fā)展的問(wèn)題。

(二)聯(lián)名上訪多。一是普遍反映縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人代表腐敗問(wèn)題，不關(guān)心群眾疾苦，不照顧群眾利益；二是用黨和政府的扶貧政策搞交易，坑害貧困戶；三是反映部門(mén)負(fù)責(zé)人由于處理治安、道路交通事故、交通運(yùn)輸、工商、市場(chǎng)管理、稅收、房改、拆遷安臵等工作做法不公；四是反映企業(yè)法人只顧個(gè)人利益，不顧員工得失，工不計(jì)時(shí)、勞不計(jì)費(fèi)，造成職工停工罷工，聯(lián)名投訴、聚集上訪事件時(shí)有發(fā)生。(三)越級(jí)上訪多。諸如：對(duì)治安裁決、法院判決、勞動(dòng)仲裁、扣押查封等法律關(guān)系，對(duì)重點(diǎn)工程移民的安臵，對(duì)山林、土地、水利、房產(chǎn)等切身利益等等，主管機(jī)關(guān)傳閱信訪材料周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，辦結(jié)速度慢，辦事效率低，久拖不決，受理后久不作答復(fù)，導(dǎo)致群眾越級(jí)、重復(fù)上訪多。

(四)指控對(duì)象多。從信訪材料的歸類來(lái)看，群眾指控的對(duì)象和涉及的范圍，遍及全社會(huì)的方方面面，主要有使農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的政府各部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)，有涉及執(zhí)法、司法處理不公的公、檢、法、司以及行政執(zhí)法部門(mén)，有事關(guān)農(nóng)民利益的農(nóng)村工作部門(mén)，有關(guān)系職工切身利益的企事業(yè)單位，指控的對(duì)象有各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人，企事業(yè)法人代表以及國(guó)家工作人員，也有鄉(xiāng)、村、社區(qū)負(fù)責(zé)人和涉及公民利益的當(dāng)事人。

(五)突發(fā)事件多。目前，城鄉(xiāng)群眾的上訪已不是個(gè)人現(xiàn)象，只要有人發(fā)動(dòng)，響應(yīng)者甚多，并且聚集時(shí)間短、速度快，極易擴(kuò)大事態(tài)，釀成突發(fā)事件，造成惡劣影響。

(六)信訪積案多。從城鄉(xiāng)縣的情況看，信訪積案的形成主要來(lái)自三個(gè)方面：一是機(jī)關(guān)化作風(fēng)的嚴(yán)重泛濫；二是責(zé)任心不強(qiáng)、素質(zhì)不高，工作能力有限；三是部門(mén)與部門(mén)之間推諉扯皮，使很多群眾重復(fù)上訪、多次上訪或越級(jí)上訪，造成信訪積案多。

二、客觀評(píng)析當(dāng)前信訪工作存在的主要問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾，造成信訪問(wèn)題增多、集訪人員增多，處臵難度增大，特別是在新的發(fā)展時(shí)期，面臨各種挑戰(zhàn)，帶來(lái)了不小的壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法觀念上認(rèn)識(shí)不到位

一是重實(shí)體輕程序，公正意識(shí)有偏差。有的民警對(duì)法律法規(guī)一知半解，對(duì)法律條款不能正確把握，不按規(guī)定向當(dāng)事人公開(kāi)辦事程序，對(duì)法定程序隨意理解，還在程序上刁難當(dāng)事人，自己喜歡怎辦就怎辦，各行其是，敷衍塞責(zé)，得過(guò)且過(guò)，結(jié)果是程序違法的問(wèn)題不斷發(fā)生，屢屢敗訴。

二是重打擊輕保護(hù)，權(quán)利意識(shí)有偏差。目前，公安機(jī)關(guān)和民警執(zhí)法中，重打擊輕保護(hù)，重懲罰輕教育問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，怕漏不怕錯(cuò)，離開(kāi)保護(hù)講打擊，往往容易傷及無(wú)辜或忽視甚至損害當(dāng)事人合法權(quán)利，包括違法犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。

三是重經(jīng)驗(yàn)輕素質(zhì)，工作態(tài)度有偏差。在工作中常常憑經(jīng)驗(yàn)辦事，辦案取證大而化之，不注重證據(jù)的正確搜集，不注重案件細(xì)節(jié)的仔細(xì)甄別。加之信訪部門(mén)的工作人員缺乏實(shí)戰(zhàn)工作能力，業(yè)務(wù)不熟，對(duì)政策法律知識(shí)把握不準(zhǔn)無(wú)法準(zhǔn)確回答社會(huì)群眾的上訪問(wèn)題。

四是重管理輕服務(wù)，宗旨意識(shí)有偏差。在公安工作實(shí)踐中，有的民警未能牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和深刻體會(huì)“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去”的實(shí)質(zhì)。少數(shù)民警法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)淡薄，感情冷漠，責(zé)任心不強(qiáng)。

五是重權(quán)力輕監(jiān)督，責(zé)任意識(shí)有偏差。當(dāng)前，少數(shù)民警認(rèn)為監(jiān)督是束縛手腳有反感心理，認(rèn)為監(jiān)督是干擾辦案，故意找茬，沒(méi)事找事，持一種抵觸情緒。同時(shí)，監(jiān)督保障機(jī)制沒(méi)有充分發(fā)揮作用，對(duì)執(zhí)法問(wèn)題的監(jiān)督糾正力度不夠，有的方面失之于寬，失之于軟，該追的不追，該究的不究。

（二）公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案上不規(guī)范

一是執(zhí)法隨意。一些民警受“人情”、“關(guān)系”的干擾，在執(zhí)法中存有一定的隨意性。如偏聽(tīng)偏信、降格處理、變更處罰措施等。

二是利益驅(qū)動(dòng)。一些執(zhí)法部門(mén)違法創(chuàng)收，有執(zhí)法權(quán)力“商品化”現(xiàn)象，亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣押的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是推諉扯皮。個(gè)別執(zhí)法部門(mén)對(duì)人民群眾報(bào)的“小案”，常常采取推諉、拖延或漠不關(guān)心的態(tài)度，甚至“踢皮球”，推向基層或者其他部門(mén)。

四是取證草率。有的辦案民警對(duì)證據(jù)該取的不取，該固定的不固定；有的甚至將物證、書(shū)證遺失掉；極個(gè)別的僅憑口供、證言就草率定案結(jié)案。草草取證，草草辦案，草草結(jié)論。

五是程序違法。有的該使用傳喚證傳喚的不使用，口頭“交待”；有的不僅隨意扣押物品，還打“白條”；還有的不依法告知犯罪嫌疑人、當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利。

（三）城鎮(zhèn)和農(nóng)村群防群治措施落實(shí)不夠

一是基層政權(quán)組織職能弱化。部分鎮(zhèn)、村的基層組織形同虛設(shè)，沒(méi)有真正發(fā)揮作用，不能對(duì)當(dāng)?shù)氐拿芗m紛和治安隱患做到正確化解和排除，不能把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)。二是情報(bào)信息不準(zhǔn)，幫教工作做得不夠。一些對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政居心不良者，特別是勞教、刑釋人員，以及“法輪功”殘余分子唯恐天下不亂，伺機(jī)作祟，煽風(fēng)點(diǎn)火，挑起事端，制造矛盾，上訪等群體性事件時(shí)有發(fā)生。

三是合理疏散和引導(dǎo)農(nóng)民再就業(yè)工作不夠。特別是對(duì)企業(yè)改制下崗、土地征用、城市房屋拆遷、“三農(nóng)”問(wèn)題、移民安臵等問(wèn)題，宣傳教育動(dòng)員發(fā)動(dòng)做得不夠，群眾的根本利益沒(méi)有很好解決，造成后遺癥。

三、妥善把握處臵公安信訪問(wèn)題的有效對(duì)策

（一）認(rèn)真對(duì)待初信初訪，嚴(yán)格信訪受理環(huán)節(jié)。

胡錦濤總書(shū)記指出，要把正確處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程，變成密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，變成疏導(dǎo)群眾的過(guò)程，變成為群眾排憂解難的過(guò)程。在接待受理案件時(shí)，要針對(duì)具體情況，仔細(xì)分析研究，提出解決信訪問(wèn)題的辦法和意見(jiàn)。樹(shù)立“群眾信訪無(wú)小事”的思想，對(duì)群眾初信初訪反映的問(wèn)題，要抱著把信訪案件當(dāng)作刑事、治安案件辦的認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度，反復(fù)核實(shí)群眾所反映的情況和問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單的憑表象和推測(cè)進(jìn)行定性，要通過(guò)換位思考，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和要求，多一些理解和幫助，爭(zhēng)取當(dāng)事人的信任。要抓住其解決問(wèn)題是最終目的的心理，春風(fēng)化雨，潤(rùn)物有聲，有效的化解怨氣，解決矛盾，把黨和政府的溫暖送到每一個(gè)上訪者的心坎上。

（二）定人包案各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格信訪辦理制度。實(shí)行嚴(yán)格認(rèn)真辦理制度是信訪問(wèn)題能否得以解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在辦理信訪案件時(shí)，嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》的要求，切實(shí)維護(hù)黨和群眾的利益。對(duì)一些疑難信訪案件和重大信訪案件，要形成工作責(zé)任制，定領(lǐng)導(dǎo)，定專班，定時(shí)限，定要求，包到底。要做到問(wèn)題不化解，專班不能撤。對(duì)辦理環(huán)節(jié)中的每一項(xiàng)工作措施，要細(xì)之又細(xì)，慎之又慎，避免因一時(shí)的疏忽致使前功盡棄。在重大疑難信訪案件的辦理上，要有問(wèn)題不解決不撤兵的信心，有群眾不息訴不罷休的決心，始終以積極的心態(tài)去面對(duì)群眾，解決群眾實(shí)際問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持回訪與民交流，嚴(yán)格信訪督導(dǎo)職能。

按照《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》第三十五條的規(guī)定：各級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)在處理信訪事項(xiàng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦：應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理信訪事項(xiàng)的；未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；未按規(guī)定反饋重要信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的；其他需要督辦的事項(xiàng)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)所督辦的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)建議。加強(qiáng)上級(jí)督導(dǎo)和法制督導(dǎo)是確保工作落實(shí)的有效手段。上級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)信訪工作的指導(dǎo)，在指導(dǎo)中督促，在督促中指導(dǎo)，不能只指導(dǎo)不督促，也不能只督促不指導(dǎo)。對(duì)信訪工作情況，對(duì)已經(jīng)結(jié)案的要跟蹤回訪，對(duì)辦案質(zhì)量實(shí)行查漏補(bǔ)缺，防止出現(xiàn)反復(fù)。要強(qiáng)化信訪部門(mén)對(duì)同級(jí)其他業(yè)務(wù)部門(mén)的糾錯(cuò)監(jiān)督權(quán)，將監(jiān)督關(guān)口前移，抓住苗頭性、傾向性問(wèn)題，加大事前、事中監(jiān)督力度，逐步從側(cè)重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，努力把各種問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（四）制定目標(biāo)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)化信訪責(zé)任落實(shí)。

公安機(jī)關(guān)辦理信訪案件必須制定目標(biāo)，堅(jiān)持考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系和人民警察考核體系。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪事項(xiàng)是否解決在本級(jí)公安機(jī)關(guān)、解決在當(dāng)?shù)兀鳛榭?jī)效考核的重要依據(jù)。把信訪工作的好壞與各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)、晉級(jí)升遷掛鉤，與單位和部門(mén)的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要提高考核的有效性和權(quán)威性，增強(qiáng)考核的約束力，通過(guò)考核全面帶動(dòng)信訪工作責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)公安信訪部門(mén)的工作職責(zé)和任務(wù)，要科學(xué)的進(jìn)行界定，制定出具體的部門(mén)信訪工作責(zé)任目標(biāo)量化考核辦法。

（五）獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)提高質(zhì)量，激發(fā)信訪工作活力。

提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，是源頭治理信訪問(wèn)題的治本之策，也是樹(shù)立公安機(jī)關(guān)良好形象的治本措施。要提高信訪工作的地位，就是要充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲的先進(jìn)導(dǎo)向作用，對(duì)信訪工作的獎(jiǎng)懲與公安機(jī)關(guān)的其他業(yè)務(wù)工作配套同步，以此來(lái)激發(fā)做好信訪工作的活力。要強(qiáng)化信訪工作的嚴(yán)肅性，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，經(jīng)核查屬公安民警不作為或違法違紀(jì)行為的，要堅(jiān)決糾正，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)信訪人態(tài)度粗暴、推諉扯皮、徇私枉法，以及限制上訪、壓制上訪甚至打擊上訪的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不袒護(hù)。要大力宣傳公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持執(zhí)法為民、做好信訪工作的先進(jìn)典型，大力宣傳開(kāi)展集中處理群眾信訪問(wèn)題工作取得的成效，進(jìn)一步樹(shù)立公安機(jī)關(guān)和公安民警的良好形象。

（六）加強(qiáng)教育提高素質(zhì)，落實(shí)信訪責(zé)任追究。

信訪工作必須建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪部門(mén)責(zé)任制和辦理信訪案件責(zé)任制等一系列信訪工作責(zé)任制度。首先要加強(qiáng)經(jīng)常性的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)依法辦案能力，在素質(zhì)上保證盡量少出錯(cuò)和不出錯(cuò)。其二要實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。按照《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》第三十八條的規(guī)定：公安機(jī)關(guān)因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；拒不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的；其他導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的。必須以嚴(yán)密的制度和紀(jì)律，保證不出冤假錯(cuò)案。

（七）加強(qiáng)協(xié)作形成合力，落實(shí)信訪協(xié)調(diào)制度。

公安信訪工作涉及面廣，錯(cuò)綜復(fù)雜，解決信訪問(wèn)題僅靠公安部門(mén)的力量是不夠的，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量，運(yùn)用政策的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，實(shí)行綜合治理。比如在處臵因企業(yè)改制中形成的企業(yè)與職工的利益沖突，因城市整體規(guī)劃搬遷戶與當(dāng)?shù)卣g的利益沖突，因農(nóng)村土地收益分配中集體與農(nóng)戶、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的利益沖突等等，引起的信訪案件，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和司法行政部門(mén)、社會(huì)保障部門(mén)共同參與，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整體互動(dòng)，協(xié)作配合，綜合治理，使鬧訪者看到，各級(jí)各部門(mén)依法公開(kāi)、公正處理信訪問(wèn)題的決心，徹底打消少數(shù)別有用心人利用信訪伺機(jī)作亂、伺機(jī)欲利的念頭，妥善處理聚眾信訪案件。及時(shí)分析研究公安信訪工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，查找工作不足，剖析深層次并帶有普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，研究提出從源頭上進(jìn)行有效預(yù)防和治理的對(duì)策措施，使協(xié)調(diào)機(jī)制在信訪工作中發(fā)揮出最大的作用，以公平保和諧，取得人民群眾滿意的實(shí)際效果，保障人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（八）減少民怨轉(zhuǎn)化理念，創(chuàng)新信訪思維模式。

重視異己的民眾力量，領(lǐng)悟“水可載舟，亦可覆舟”的深刻道理，追求“囹圄空虛公事減，州家無(wú)事更心寬”的社會(huì)管理目標(biāo)，既是古人治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)之談，又是現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)所需研究的一個(gè)課題。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)和創(chuàng)新毛澤東同志在1956年大力推崇的浙江省諸暨縣“少捕人、多調(diào)解”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力加強(qiáng)各級(jí)司法調(diào)解特別是基層司法調(diào)解工作，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政資源，努力建立集信訪、政法、綜治、司法、調(diào)解為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，把發(fā)生在城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)村社區(qū)、鄰里弄巷、房前院后的日常生活矛盾，通過(guò)調(diào)解勸導(dǎo)，消化人際積怨，防止小事變大事、民事變刑事的矛盾升級(jí)，以鈍化矛盾的和美之舉促進(jìn)社會(huì)成員和睦相處。“少捕人、多調(diào)解”，不僅要體現(xiàn)在信訪實(shí)踐、司法調(diào)解實(shí)踐中，大量而艱巨的是要體現(xiàn)在公安、維穩(wěn)、政法實(shí)踐中，避免一些人異化為與社會(huì)對(duì)立的人，把對(duì)抗政府、反對(duì)社會(huì)、對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿的因素降到最低限度。要切實(shí)總結(jié)一些非直接利益的人參與群體性，而借民怨、發(fā)民憤、借機(jī)鬧事的教訓(xùn)。另一方面，要堅(jiān)持司法公正，深化普法教育，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化民主制度建設(shè)，加強(qiáng)地方立法，實(shí)行依法行政，健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理的法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善法治與德治并舉、懲處與轉(zhuǎn)化并重的雙軌運(yùn)行機(jī)制，著力轉(zhuǎn)化社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定因素，把政治文明與社會(huì)文明推向一個(gè)新的高度。

第四篇：做人要有六心

做人要有六心

眾所周知，做人很重要。我們常說(shuō)教師不但要教學(xué)生知識(shí)，更重要的是教學(xué)生如何做人；父母親也一樣，教孩子做人是第一位的。我們還說(shuō)做事先做人，可見(jiàn)做人比知識(shí)比做事更重要更根本。但是什么是做人，如何做才叫做人，恐怕包括鄙人在內(nèi)的大部分人都對(duì)此不甚了了。

馮友蘭先生說(shuō)“做人”是宋明道學(xué)中的名詞。他說(shuō)，“孟子有一句話說(shuō)：人之所以異于禽獸者幾希，民去之，君子存之。人之所以異于禽獸者，即是人之所以為人者。一個(gè)人照著人之所以為人，人之所以異與禽獸者，去做，即是做人…….是人的人，做人所應(yīng)該做的事，既是做人。”馮先生雖然言之鑿鑿，可我對(duì)如何做人還是覺(jué)得稀里糊涂的。這里的關(guān)鍵是人與禽獸到底有何分別。我們常常比喻那些品德敗壞，行為象禽獸一樣卑劣的人為衣冠禽獸；比喻心腸象狼一樣兇惡狠毒為狼心狗肺；比喻兇暴的人習(xí)性難改為狼子野心；比喻卑劣不足道的本領(lǐng)為雞鳴狗盜；罵人“你這個(gè)畜生”或“你這烏龜王八蛋”或“你這狗日的”，算是罵得最狠了。在人的眼里，人比動(dòng)物聰明，比動(dòng)物善良，比動(dòng)物文明，所以才有孟子和馮先生的做人就是按與異與禽獸去做的說(shuō)法。在這一點(diǎn)上我實(shí)在有點(diǎn)不敢與其茍同。其實(shí)有些動(dòng)物，或者動(dòng)物有些時(shí)候比有些人還善良還文明還。比如狗，狗雖然會(huì)仗勢(shì)欺人，但決不嫌貧愛(ài)富有奶便是娘；狼雖然看上去殘忍，但它們決不會(huì)為娛樂(lè)而去捕獵。更有甚者，幾乎所有動(dòng)物都會(huì)表現(xiàn)出母愛(ài)，精心撫養(yǎng)和保護(hù)它們的孩子，很多動(dòng)物都會(huì)為它們死去的同伴悲傷和哀悼。相比之下，動(dòng)物比我們有些人不知要文明多少倍。

我們貶低動(dòng)物，其實(shí)就是為了抬高我們自己，就是為了掩蓋自己的丑陋。我個(gè)人的理解是，所謂做人，就是做一個(gè)正直的人，一個(gè)敢于負(fù)責(zé)任的人，一個(gè)充滿愛(ài)心的人。我把做人歸納為六心：愛(ài)心、良心、公心、誠(chéng)心、寬心、責(zé)任心。這六心中，愛(ài)心是最重要的。這里的愛(ài)是大愛(ài)，包括對(duì)親人的愛(ài)，對(duì)同事同胞的愛(ài)，對(duì)一切生命和非生命的愛(ài)。其他五心都是從愛(ài)心中演變出來(lái)的。其次，責(zé)任心也很重要。除了做到孔子說(shuō)的君君臣臣父父子子，還要做到師師生生夫夫妻妻等等等等。也就是說(shuō)，你承擔(dān)什么角色，就應(yīng)該把這個(gè)角色當(dāng)好，盡到社會(huì)要求這個(gè)角色應(yīng)該盡到的責(zé)任，使你自己和你負(fù)責(zé)的那些人或社會(huì)都能從你的完成的責(zé)任中得到最大的好處。

沒(méi)有愛(ài)心，不如豬狗；沒(méi)有責(zé)任心，不要去承擔(dān)任何角色，否則害人害己。

事是人做的，人都做不好，事肯定也做不好。但實(shí)際生活中，做不好人，甚至惡人壞人，也能當(dāng)大官，發(fā)大財(cái)產(chǎn)，你能說(shuō)他們做不好事嗎？只要你把任務(wù)完成，只要你能實(shí)現(xiàn)你的理想，什么手段都可以用，什么惡都敢做，什么法律都敢踩。這不是做事，是毀事，毀社會(huì)之事國(guó)家之事。還有些人，愛(ài)溜須拍馬，愛(ài)算計(jì)別人，愛(ài)報(bào)復(fù)別人，愛(ài)偷竊別人的成果，愛(ài)把自己的意志強(qiáng)加在別人頭上，而這些被正道人士認(rèn)為是做人太差的人，往往生活得比別人風(fēng)光。但在我看來(lái)，這種風(fēng)光是一種反動(dòng)的、陰暗的、腐朽的“地獄之光”。這種風(fēng)光會(huì)敗壞社會(huì)，破壞社會(huì)，這種風(fēng)光應(yīng)該為一個(gè)正常健康的人，一個(gè)現(xiàn)代文明的人所不齒。

不論是做男人還是女人，名人還是平民，只要是把人做好，都難，當(dāng)然做圣人就更是則難乎其難。

第五篇：淺談法醫(yī)工作者如何做好公安信訪工作

淺談法醫(yī)工作者如何做好公安信訪工作

信訪工作是執(zhí)法工作的反光鏡，是隊(duì)伍建設(shè)的試金石，它是促進(jìn)改革與發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。一直以來(lái)，各級(jí)黨委政府都高度重視信訪工作。公安信訪工作是大信訪的一個(gè)重要組成部分，做好公安信訪工作，對(duì)于提高公安執(zhí)法水平、促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)都非常重要的意義。

公安法醫(yī)工作者，處于公安工作的第一線，所接觸的公安事務(wù)面廣、事多，不僅有命案死亡尸體、意外死亡尸體、不明原因死亡尸體，還有傷情、交通肇事評(píng)殘等活體鑒定。法醫(yī)鑒定工作對(duì)案件定性和處結(jié)有著至關(guān)重要的作用，法醫(yī)鑒定做不好不但會(huì)影響案件定性，而且會(huì)造成信訪案件的產(chǎn)生。這就需要公安法醫(yī)工作者必須提高自身素質(zhì)，全面分析和掌握造成信訪的原因、上訪人的心態(tài)，并對(duì)癥下藥，采取相應(yīng)措施，扎實(shí)、有效地處理好信訪工作。下面，筆者結(jié)合近幾年來(lái)的親身經(jīng)歷，談一談法醫(yī)工作者應(yīng)如何做好公安信訪工作。

一、當(dāng)前產(chǎn)生公安信訪的主要原因

法醫(yī)工作者要做好信訪工作，必須了解明晰產(chǎn)生公安信訪的原因。筆者認(rèn)為，當(dāng)前產(chǎn)生公安信訪的原因是多方面，既有上訪人自身因素、社會(huì)環(huán)境的因素，也有我們工作的因素。

（一）上訪人自身的因素。就上訪人來(lái)講，主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是傳統(tǒng)思想的影響。自堯、舜、禹時(shí)期的誹謗之木、進(jìn)善之旌和敢諫之鼓，到后來(lái)的社會(huì)百姓所稱的擊鼓鳴冤、攔道喊冤和上書(shū)、請(qǐng)?jiān)福?jīng)歷了漫長(zhǎng)的一段社會(huì)歷程。這種年代久遠(yuǎn)積淀下來(lái)的思想在某種程度上影響著某些上訪群眾的非理性行為。據(jù)《新聞周刊》對(duì)北京東莊上訪群體的個(gè)案調(diào)查，大部分是寄希望某一領(lǐng)導(dǎo)的批示以獲得處理或加重處理中的砝碼。二是法律意識(shí)淡薄。就目前我國(guó)人口的整體水平來(lái)看，大部分人群的文化素養(yǎng)仍處于一種尚需提高的狀態(tài)。同樣，事實(shí)顯示，大部分上訪戶文化水平低，法律知識(shí)缺乏或

意識(shí)淡薄。三是不良誘導(dǎo)和指使。上訪人受到周圍環(huán)境、類似事件的影響，往往受到不良因素的暗示、誘導(dǎo)或誤導(dǎo)，效仿他人采取上訪、異常訪。甚至產(chǎn)生一種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想，引起部分人員效仿；有些被公安機(jī)關(guān)處理或者對(duì)社會(huì)不滿人員借此煽動(dòng)、聚眾鬧事，故意挑起事端制造事件和不良影響。四是部分上訪人精神行為異常。由于長(zhǎng)期上訪，放棄正常的生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況每況日下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)厝巳旱纳钏剑股显L人破罐子破摔，喪失上進(jìn)心，而積怨越積越深，仇恨越來(lái)越重，行為越來(lái)越偏激，形成惡性循環(huán)。

（二）社會(huì)環(huán)境的因素。信訪案件的產(chǎn)生除上訪人自身因素外，還有相當(dāng)一部分信訪案件與當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的影響有著很大關(guān)系。具體講，主要有以下幾個(gè)方面的因素：一是黨和政府對(duì)信訪工作的重視。目前，各級(jí)組織對(duì)信訪工作非常重視，大部分單位做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。這種高度重視信訪工作的形勢(shì)，經(jīng)過(guò)媒體的宣傳，已深為廣大群眾熟知，群眾想通過(guò)上訪引起有關(guān)部門(mén)的重視。二是人們法律、維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)。隨著我國(guó)普法工作的深入開(kāi)展，廣大群眾開(kāi)始通過(guò)信訪途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。三是媒體的影響。媒體熱衷關(guān)注發(fā)生的各類新聞熱點(diǎn)，特別是非正常死亡案件，其不正當(dāng)?shù)妮浾搶?dǎo)向、炒作、推波助瀾，會(huì)誘導(dǎo)或暗示當(dāng)事人上訪和示范作用，以把某些案件炒成焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)。如湖南省湘潭市青年女教師黃靜裸死案，因媒體的原因給相關(guān)部門(mén)施加壓力，導(dǎo)致上訪，先后有7 家鑒定機(jī)構(gòu)介入，進(jìn)行了5次尸檢、1次文證審查、1次中止鑒定，共有6份鑒定文書(shū)。四是信任危機(jī)。目前，公民與公權(quán)力之間在很大程度上處于一種缺乏信任的狀態(tài)，很多群眾對(duì)公共行政和立法、司法活動(dòng)不理解、不信任，害怕腐敗影響，認(rèn)為處理不公，對(duì)自己不利，從而產(chǎn)生異議。

（三）專業(yè)技術(shù)的因素。不可置否，就法醫(yī)工作自身來(lái)講，還存在一定的問(wèn)題與不足。一是司法鑒定體制的影響。我國(guó)目前實(shí)施多元化鑒定體制，鑒定機(jī)構(gòu)分屬不同的部門(mén)，特別是面向社會(huì)服務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)，多頭鑒定、重復(fù)鑒定必然導(dǎo)致鑒定結(jié)論的不一致，從而導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論的異議，形成上訪。如：2004年我市杜某上訪案：我局、煙臺(tái)

市公安局、山東省公安廳均鑒定為輕傷，但中國(guó)刑警學(xué)院鑒定為重傷。最后，法院依據(jù)中國(guó)刑警學(xué)院的鑒定以重傷進(jìn)行了判決，致使對(duì)方當(dāng)事人多次上訪。二是法醫(yī)人員技術(shù)鑒定水平有待提高。目前在不少地區(qū)，特別是在基層公安機(jī)關(guān)，很大一部分法醫(yī)工作者的能力與水平不能很好地適應(yīng)工作需要，難免在工作中出現(xiàn)失誤。如1997年某地發(fā)生一起交通肇事致人死亡案，因個(gè)別法醫(yī)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)分析不透徹，尸體檢驗(yàn)不全面，當(dāng)著受害人面講，這是一起殺人后焚尸案件，致使受害人家屬多年上訪。三是檢驗(yàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)確、不科學(xué)。近年來(lái)，國(guó)家修訂了刑法，也出臺(tái)了一些比較細(xì)致的法規(guī)，但是，仍有部分細(xì)節(jié)問(wèn)題不夠明確。在我國(guó)目前使用的鑒定標(biāo)準(zhǔn)中，有許多主觀指標(biāo)作為傷情鑒定的依據(jù)，如“明顯”“顯著”等標(biāo)準(zhǔn)就很難把握，難免造成結(jié)論上的偏差。同時(shí)，由于近年來(lái)，法醫(yī)鑒定工作總量不斷增加，而人員相對(duì)沒(méi)有增多，這就難免出現(xiàn)在鑒定時(shí)限、鑒定結(jié)論上無(wú)法給予保證，這也是一個(gè)重要因素。

二、法醫(yī)工作者處理上訪案件的對(duì)策

我們明晰了上訪案件產(chǎn)生的原因，就應(yīng)該從自身出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，對(duì)癥下藥，從本職工作上處理好上訪案件。

一是必須堅(jiān)持實(shí)事求是這一根本原則。法醫(yī)工作者對(duì)于每份鑒定，首先必須保證結(jié)論的正確性，這就要求我們必須要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不能人云亦云，是非不明。例如，2008年7月22日，我市某村孫某某（女，14歲）與父母吵架后出走。7月26日17時(shí)在其外婆村的水庫(kù)內(nèi)發(fā)現(xiàn)高度腐敗的尸體，全身未見(jiàn)致命性損傷，支氣管內(nèi)有蟬的翅膀，死者出走所騎自行車也在現(xiàn)場(chǎng)附近找到。在死者家屬情緒非常激烈的情緒下，經(jīng)法醫(yī)的詳細(xì)講解，在事實(shí)面前，死者家屬確信自己的孩子死于自身原因。

二是努力提高法醫(yī)工作者自身素質(zhì)。現(xiàn)實(shí)要求必須建立一支高素質(zhì)、高水平的法醫(yī)工作者隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)法醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和現(xiàn)代化。首先，要加強(qiáng)法醫(yī)工作者培訓(xùn)，提高法醫(yī)工作者思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度。案件當(dāng)事人因不懂法醫(yī)鑒定，對(duì)鑒定存有誤解，需要鑒定人員對(duì)于其提出的疑問(wèn)進(jìn)行耐心細(xì)

致的解釋，使其消除疑慮和誤解，最大限度預(yù)防信訪案件的發(fā)生。其次，加強(qiáng)法醫(yī)解剖室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法醫(yī)解剖數(shù)字化，促進(jìn)法醫(yī)檢驗(yàn)鑒定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)文明、人性、規(guī)范檢驗(yàn)鑒定。第三，實(shí)行網(wǎng)上辦案、復(fù)核、會(huì)診、管理、指導(dǎo)和資源共享，提高鑒定工作效率和透明度。

三是積極主動(dòng)地與案件當(dāng)事人溝通。實(shí)踐證明，要妥善處理好一個(gè)信訪案件溝通與交流很關(guān)鍵。只有通過(guò)相互交流，才可以掌握上訪人的內(nèi)心世界，把握其思想動(dòng)向，從而為處理好信訪案件奠定基礎(chǔ)。在交流的過(guò)程中，要認(rèn)真細(xì)致的聽(tīng)取上訪人的申訴，查明其上訪的目的和動(dòng)機(jī)，了解其上訪的緣由，問(wèn)題的焦點(diǎn)，然后才能制定相應(yīng)的處理方法。這就要求對(duì)當(dāng)事人持同情、理解、關(guān)心、關(guān)愛(ài)的態(tài)度，對(duì)當(dāng)事人提出的問(wèn)題逐項(xiàng)記錄、虛心聆聽(tīng)，避免態(tài)度生硬、言語(yǔ)過(guò)激，以獲得其信任、理解。在此基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律、法規(guī)和程序，采取相應(yīng)的處理方法。

四是實(shí)行部門(mén)相互配合。要強(qiáng)化與辦案、信訪部門(mén)的聯(lián)系、溝通，切實(shí)形成協(xié)同作戰(zhàn)的體制，以針對(duì)不同情況，采取相應(yīng)措施，把信訪問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，采取召開(kāi)信訪聽(tīng)證會(huì)的方式也是及時(shí)、妥善地處理好信訪案件的有效途徑。要在有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一組織下，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、司法、新聞等各界人士參與，實(shí)行公開(kāi)審查、陽(yáng)光執(zhí)法、集體答詢，賦予上訪人知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使其感到我們工作的公開(kāi)、公平，并借助社會(huì)各界和群眾輿論的力量做好、做實(shí)化解矛盾糾紛工作。

處理信訪案件的方式方法因事而異，因案而異，因人而異。這就需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鲗?shí)踐中，要不斷積累探索，不斷充實(shí)完善，立足本職崗位，及時(shí)、妥善、徹底地處置好每一起案件，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。