第一篇：民營企業組織結構分析

民營企業組織結構的特點

規范化程度不高

專門化程度不高

標準化程度不高

集權化程度高

職業化程度不高

內部關系復雜

與市場競爭要求存在較大差距

信息傳遞速度慢，容易失真

決策速度慢，市場反應遲緩

業務人員處理日常事務需要逐級匯報

市場壓力上移，下屬單位責任不到位

主要問題

未能充分考慮員工利益，企業缺乏凝聚力、分配不公,是大多數員工認為企業內部面臨的主要問題

企業職能和崗位職責界定不清，進一步弱化了企業的管理控制能力

每種結構形式，無論是職能制、事業部制還是矩陣制，都只是一種工具，本身無所謂好壞，關鍵是這種工具能否使組織運行更有效率，實現內部責權關系和外部環境要求之間的協調一致，但是很多企業目前的組織結構已經表現出一些效率低下的特征：

決策滯后或質量不高:企業存在著大量問題需要經理以上的人員做出決策，導致決策者負擔過重，難以保證決策質量

橫向協調不暢:各部門習慣于將問題拿到總經理辦公會上或者晨會上討論，部門之間缺少積極主動的橫向溝通

部門本位主義嚴重:采購部門重價格輕質量、生產部門重產量輕市場、銷售部門重銷售輕渠道，他們總體上表現為重本部門的短期利益，忽視企業的整體目標

第二篇：民營企業的組織結構再造

民營企業的組織變革及結構再造

在經濟全球化趨勢下，我國民營企業不得不面對日趨激烈的國內外市場競爭，由于許多民營企業是從家族企業起步的，在組織構成上往往存在著先天的缺陷，家族式管理體制和產權關系不規范是制約民營經濟進一步發展的障礙之一。民營企業普遍采用家族式經營管理體制，所有權、經營權

由家族控制。隨著企業的發展，家族化管理往往造成企業決策隨意性強，缺乏來自內、外有效的監控和制約，決策受情緒和親屬的影響較大，決策的盲目性和風險性很大，直接影響現代企業制度的建立和規模發展，難以適應市場經濟的要求。產權結構單一化，往往導致把產權關系和血緣關系融為一體，不僅科學、民主的決策機制難以形成，也切斷了人力資本和貨幣資本的結合，造成會管企業的人沒有產權，有產權的人不會管企業。當其發展到一定程度，就會出現嚴重的對立，要么企業繼續“作繭自縛”，要么就是“人去樓空”。其他因素如企業職工的權益保護、環境、能耗的壓力不斷加大，企業缺乏長期戰略思想等，都可能制約民營企業的發展。要想進一步做大做強，組織變革再造就成為最迫切的需要。但是民營企業的組織變革并非一日之功，要真正達到固基礎、添后勁、增實力的效果，就必須對組織再造的目的有清晰的認識。了解變革面臨的主要障礙，選取合理的變革途徑，解決好一些關鍵性問題。

在經濟全球化趨勢下我國民營企業不得不面對日趨激烈的國內外市場競爭．由于許多民營企業是從家族企業起步的，在組織構成上往往存在著先天的缺陷．要想進一步做大做強，組織變革再造就成為最迫切的需要。但是民營企業的組織變革再造并非一日之功．必須對組織再造的目的有清晰的認識，掃除變革的主要障礙，選取合理的變革途徑，解決好其中的關 鍵性問題，才能在變革中浴火重生。

一、明確變革目的——民營企業組織結構再造的起點

1適應市場環境的變化——完善運營機制、滿足客戶需要。市場是推動企業組織變革的重要力量之一，只有適應市場化運營的組織結構才能滿足民營企業持續發展的需要。市場化運作模式要求民營企業的人力資源管理要建立起員工能上能下、機動靈活的分工協作組織體系，并逐漸強化企業組織戰略規劃、生產運營監督和控制等功能。從我國大型民營企業的組織變革來看，很多企業已經采用了適應市場化的組織模式，如獨立董事制的產生，戰略委員會作用的不斷加強，審計委員會或投資委員會的盡責機制等等，這些都推動了民營企業組織向市場化組織結構的轉變。特別是我國一些跨國經營的民營上市公司其海外分子公司的組織結構更多的采用國際上比較規范的組織方式如建立事業部．強調投資項目前期組織的建立強調計劃部門的設計等。

2．滿足股權變動需要——調整股東權益分配。企業國有股權的退出推動了中小型國有企業的民營化；隨著資本市場的不斷完善，日益增加的企業購并促進了民營企業股權結構的變化外資企業的大量引入也促進了部分民營企業股權多樣化。股權的變動意味著企業管理方式的改變．較大的股權變動也可能導致原有管理層的退出或調整。而客觀上．為了體現新進股東的利益．組織結構的調整成為必然。比如國際資本進入民營企業．在組織變革上就可能提出與國際化相適應的組織結構．借鑒或采用一些國外企業的組織運作管理機制和方法。

3．規范分工協作——清晰界定權責、避免多頭負責。很多民營企業家習慣于簡化部門管理．只設計幾個簡單的市場需要的職能部門，當企業發 展到一定規模后．原本簡單的組織結構就造成企業家忙于處理事務性工作疲于奔命而忽略了對企業發展方向的規劃和定位．由于組織結構沒有隨經營規模與技術發展做相應的調整企業發展出現停滯不前。所以當民營企業不斷發展壯大之后，如何進行科學的部門劃分如何進行合理的分工協作增補或削減哪些部門就被提上了議事日程。

4提高運作效率——扁平化、授杈充分、減少獨斷專行。現代企業的組織形式呈現多樣化的趨勢．隨著民營企業集團化和國際化經營．要求組織更多地因事設崗，其人員素質和管理能力及工作效率均需要有大幅度的提升．為了達到效率和效益提高的目的．民營企業的組織形式也在逐漸趨向于扁平化，通過充分授權．減少獨斷專行，增加各部門進行組織協作的能力。

二、掃除變革障礙一民營企業組織結構再造的瓶頸

1企業發展戰略不清造成的障礙。很多民營企業一直都沒有自己的經 營總體戰略，不明確自己究竟該在哪一領域長期發展，經營項目轉換過于 頻繁。因為缺少戰略，導致民營企業在組織構成及人、財、物等運營資源 的籌集上沒有目的性，投放方向分散甚至出現錯誤，難以獲得良好的長期收益，不但難以迅速擴大，甚至逐漸萎縮直至破產倒閉。戰略問題首先是一個企業的使命問題，企業沒有使命，發展目標不明確．就難以保證人、財、物的分配和部門設置等組織和管理工作的合理性，而且會導致組織的設置、各種經營措施和手段的運用出現錯誤．制約企業的高速發展。2民營企業家自身觀念和素質造成的障礙。民營企業是否能夠做大做 強，其領頭人的水平和素質具有決定性作用。一些民營企業家自身觀念的落后和素質的低下導致企業組織管理中存在很多難以解決的問題比如：盲目節約，給與人才的報酬和待遇偏低營銷投入少舍不得進行技術研發和設備更新改造等．過于看重會計成本高低．導致組織運行不暢．喪失發展際遇大權獨攬．事必躬親．無暇估計企業的長期發展戰略．導致組織運行無序，由于沒有預算管理，缺乏計劃和預算管理機構，出現財務工作跟著感覺走．生產運作和營銷管理漏洞百出，營銷理念落后．導致營銷組織失當．把做品牌認為是做廣告，認為只要質量好不怕賣不掉．營銷管理體系遲遲難以健全等。

3產權不清及結構不合理造成的障礙。許多民營企業創業初始受當時政策環境的限制，缺乏治理結構上的制度安排．如一些民營企業注冊登記時是集體企業或國有企業改制時面臨很多股權分配方面的問題有的民營企業沒有及時辦理公司注冊．以至于企業做大以后難以浮出水面；有的企業納稅一直不規范，由于沒有付出規則成本使得～些企業家的心理十分脆弱．對其擁有的財富具有原罪感。這些制度上的缺陷是中國民營企業可持續發展中的重要瓶頸。～股獨大與股權分散的矛盾是民營企業產權結構的另一個突出問題一些民營企業集團的組織定位不清晰，企業集團既做經營．又做管理．又做投資。要么集團就是掛～個牌子下面是個體戶的集中營要么集團就是幾塊牌子一班人馬，集團與下屬分子公司之間混為一體。4．創業者”效應產生的障礙。很多民營企業的創業者既擁有企業的股權，又是企業的高層管理人員，由于所有權與經營權沒有分離創業者難以擺正自己的位置，很難處理好股東與經理人的角色關系。創業帶頭人從感情上不愿輕易改變原有創業者所處的高層管理者地位，但隨著企業的規模 不斷擴大，原來的創業者能力越來越跟不上發展的需要，”在位者優勢”實質上形成了對新進人員的排擠。少數創業者自身能力不足，還居功自傲，不愿學習，看不得別人超過自己，愛在企業內部耍老資格”，接受不了企業的新變化，不能忍受新引進人員的工作新思路，導致新引進人才無法施展自己的才華。盡管一些有魄力的企業領頭人，排除各種障礙，引進了一些人才，但因內部創業者與引進的人才之間的關系不順．出現了”企盼人才重視人才，又留不住人才的怪圈。經驗式管理生產的障礙民營企業創業初期組織結構比較松散不成體系各職能部門設置帶有很大的隨意性職能劃分模糊內部協調機制不健全

5．經驗式管理產生的障礙。民營企業創業初期組織結構比較松散，不成體系各職能部門設置帶有很大的隨意性，職能劃分模糊，內部協調機制不健全。常常是人力資源管理成為員工的檔案管理工作；財務管理僅僅起到會計的作用：生產運作管理簡單粗放：營銷管理體系不健全，管理不到位，對銷售人員不敢放開使用．或者放開使用又管不住；績效評價體系不健全．管理溝通不夠．老板高高在上，員工僅僅將自己當作一個打工仔．工作積極性調動不起來．這些都嚴重影響民營企業做大做強”。

三、機制全面優化——民營企業組織結構再造的路徑

民營企業的組織變革再造往往是一方面通過產權制度改革協調各投資方關系，另一方面針對企業發展初期已經形成的組織管理模式進行改革，完善和優化。

1．正確制定企業的發展戰略。民營企業首先要正確制定企業的發展戰略，明確企業發展宗旨，目標和任務．在此基礎上，理清戰略實現思路，建立戰略保障機制和戰略實施細則．并構建現代企業管理平臺。要舍得在 企業的管理上投資，切實圍繞企業經營戰略．構筑適宜的組織支持體系，方能使民營企業有較快發展。

2．努力提升企業家觀念與素質。現代企業家必需具備的特點是智勇雙全剛柔并濟，自信嚴謹，敢于冒險開拓進取求真務實．目標堅定、決策果斷。民營企業經營者首先必須深入解剖自己．充分認識自己的缺點，并切實加以解決。要勤奮學習，超越自我．掌握最先進的組織管理理念和方法．方能夠帶領企業員工．推動企業“做大做強”。

3搞好產權改革與組織結構再造。進行產權改革積極弓f入戰略投資者、風險投資者和職業經理人，進行合理的股權稀釋，并建立健全法人治理結構。民營企業家特別要與職業經理人建立起相互信任．并通過合理分配價值劃分權責，明確職業經理人的短期收益和長期收益，對職業經理人進行股權等有效激勵。逐步建立有效的信息管理系統．強化集團董事局的信息知情權．正確處理董事會與經營班子的權責關系，確定職業經理人的目標責任貢獻．并進行有效考核。

要根據企業所處的行業特點、競爭狀況和顧客需求，精心選擇與之相適應的組織結構形式．如直線職能制、事業部制矩陣制等，并根據企業的自身特點和資源能力進行科學部門設置和調整，明確各部門問的分工協作關系．合理界定權責，建立簡捷高效的企業組織運行機制。4．改善民營企業組織管理。

民營企業迫切需要建立科學的組織和管理制度，做好企業的“立法”工作．然后進行組織制度的教育工作，即企業的”普法”工作，接下來才是不折不扣地貫徹組織管理制度，即企業的執法”工作；最后還要有監督制度，即企業的”司法”工作。要做到企業全體員工人人懂制度，事事有 制度，制度表格清晰，工作成績有量化考核，建立起以戰略目標為導向的分層分類的關鍵績效評價體系。

比如，高層領導可以采用述職報告制度，中基層員工采用季度績效考評制度．操作層員工采用月度測評制度；對高層領導的考核更強調結果指標，對中基層管理者的考核要關注行為過程，對操作類員工要強調量化指標；各級干部要重視績效目標的設定和對下屬的工一作輔導，考核結果與員工的分配和晉升掛鉤；要讓人人都知道自己的工作權責和績效考核指標，了解自己與同事的差距。這樣就不僅給全體員工以明確的工作要求和標準．而且使員工有公正、公平感，另外還能夠相互激勵．互相促進．共同推動企業發展。

四、把握關鍵問題——民營企業組織結構再造的核心

1組織變革應綜合考慮．不能為了變革而變革。民營企業的組織結構中往往帶有濃厚的人文色彩。比如新員工往往依靠老員工的傳、幫、帶．員工日常工作很少對照崗位說明書，更多地是源自于一種組織內的學習．由于其工作方式常與個人職業理解和工作習慣聯系在一起．一旦轉變就很困難。如果一味地強調科學性——完全實施因事設崗、因崗設人．現有職工的思想觀念卻不具備自覺去適應新崗位的意識．反而可能影響變革效果。因此在組織變革的過程中要對實施組織變革企業內部的文化因素進行充分的研究，并找到影響思想觀念轉變的途徑，逐步推進。強迫式和一步到位式的理想化變革，可能對企業產生意想不到的破壞力。民營企業的組織變革必須考慮員工或管理層的接受程度，對于重大組織變革，需要深入了解各個層面的意見；小的變革應該在日常的工作中連續進行．著重考慮怎樣既能滿足變革的需要．同時又能避免造成震蕩性破壞。2組織變革應圍繞客戶進行。組織變革最終目的是為了更好的適應客戶需求，創造客戶需求。對組織結構的評價應該是按照客戶服務的滿意度來評價．而不是內部權利平衡性來評價。具體開展時．一般的工作思路是內外結合，即內部關注企業的組織診斷，外部關注組織設計相關的理念及標桿企業的分析。變革具體實施時．切忌簡單抄襲別的企業的組織條文和方式，要重視目標方案的設計和現實階段的方案設計兩個層面的問題．在關注實施方案執行的同時．不斷地強化目標方案的理念灌輸，保障整個組織的演進方向。在對企業進行組織變革設計時注重對企來線紀念品結構動態分析有效的管理組紀念品設計應是一個系統性的控索性的實施過程有全面和系統考慮和安排往往造無序和業務流

在對企業進行組織變革設計時，注重對企業組織結構動態分析。有效的管理組織設計應是一個系統性的、探索性的實施過程．有全面和系統的考慮和安排．往往造成組織結構的無序和業務流程的混亂。在民營企業組織變革中．要避免”頭疼醫頭，腳疼醫腳“的做法，具體實施時一方面要根據民營企業的發展方向設計對應的組織結構，另一方面根據其戰略單位完善其組織變革策略。要分析是什么導致了目前的問題有什么資源可用于推行變革；在變革過程中可能存在障礙嗎如何來排除這些障

總之．組織變革再造不可能是一項一勞永逸的工作．樹立正確地變革理念，選擇合理的變革路徑，把握變革的關鍵環節．民營企業才能夠從容地應對這項 工作。

民營企業組織結構再造總之組織變革再造不是可能是一項一勞永逸的工作樹立正確地變革理念選擇合理的變革路徑把握變革的關鍵環節民營企業才級夠從容地應對這項工作另一方面根椐其戰略單位完善其組織變革策 略要分析是什么導致了目前的問題有什么資源可用于推行變革在變革過程中可能存在障礙嗎如何

第三篇：打造合理的民營企業組織結構

打造合理的民營企業組織結構

價值中國

組織結構的合理設計是決定企業戰略目標成功的一個重要因素，是為實現目標對資源的一種系統性安排。只有調整好企業的組織結構，才能為下一步的流程設計、績效考核激勵體系打下基礎。在快速發展期，民營企業的組織架構問題主要表現為以下三點。

第一，高層管理責權利不清晰。民營企業創始時期，經營管理往往具有粗放化的特征。高層管理人員只有寥寥數人，卻在業務和管理中逐漸形成自然分工，個個身兼數職，都可能擔當跨部門的職能。隨著企業發展、壯大，職能分工越來越細化，專業部門越來越多。但許多民企仍舊過多依賴于經驗和歷史所形成的管理體系。由于高級管理層的職能職責并未經過梳理，存在許多職能重疊、缺失的現象。缺乏清晰定義的責、權、利會直接造成管理效率低下，跨部門溝通、合作困難，個人、部門和企業發展的目標往往不能形成一致性，最終可能造成企業、部門目標難以實現，眾多骨干成員流失。

因此，盡管對于中大規模民企來說，提出高管職能定義缺失的問題看似天方夜譚，但是事實如此，許多民企集團必須在企業發展的同時梳理、定義關鍵部門和高層的主要職能職責，避免出現重疊和缺失的現象。清晰定義的責權利可以使企業高管深明職責所在，目標明確，將有限的資源聚焦，在評估具體業務和管理表現時有據可依，也不會使績效考核本身成為一句空話。

第二，總部和分部、子公司之間的管控關系如何恰當定義？民營企業隨著商業模式在客戶、地域、產品、服務等維度上的不斷拓展，業務高速推進，許多企業完成了從單一產品線、局部地區經營向多元產品線、跨地區甚至全國經營模式的過渡，企業的層級也從簡單、扁平化，向多層級、集團和事業部、子公司架構演變。因此，合理定義集團與事業部、子公司之間的管控關系變得十分必要。在現實商業世界里，許多民企領袖事必躬親，深度介入企業運營。然而當領袖的管理寬度和企業規模不能夠適當匹配時，管理效率低下的問題就會出現。

集團總部是企業的核心，其肩負對企業的戰略領導、資本管理、能力建設、企業形象和監控等關鍵使命。無論事業部、子公司如何設置，集團總部的角色必須明確，根據集團總部對事業部運營管理參與程度的不同，其定位可分為四種不同管理模式類型。當然，要確定企業的管控關系，必須結合企業的戰略、能力，并且設計相匹配的匯報關系和關鍵管理流程。事實上，由于各事業部、子公司可能處于不同的發展時期，具備不同的能力，因此，許多企業通常采用混合的管控模式。

第三，組織結構怎樣與時俱進？民營企業的組織結構要與企業的發展戰略結合起來。很多企業都知道可以按照地區、產品等設置矩陣式的事業部組織結構，并且有意識地培養高級管理人員，以解決企業快速發展中的高級人才短缺問題。在企業由“產品為中心”向“客戶為中心”過渡時，也要根據企業戰略來對組織架構進行調整，以支持現行的戰略。

第四篇：海爾組織結構分析

海爾組織結構分析

80年代，海爾同其他企業一樣，實行的是“工廠制”。

集團成立后，1996年開始實行“事業部制”，集團由總部、事業本部、事業部、分廠四層次組成，分別承擔戰略決策和投資中心、專業化經營發展中心、利潤中心、成本中心職能。

事業部———由集權向分權制轉化的一種改革

事業部制是一種分權運作的形式，首創于20年代的美國通用汽車公司和杜邦公司。它是在總公司領導下設立多個事業部，各事業部有各自獨立的產品和市場，實行獨立核算。事業部內部在經營管理上則擁有自主性和獨立性。這種組織結構形式最突出的特點是“集中決策，分散經營”，即總公司集中決策，事業部獨立經營。這是在組織領導方式上由集權向分權制轉化的一種改革。

海爾的事業部制，外面一般認為是學習或模仿日本的體制。實際上，它更多地學習參考了美國GE的管理體制。海爾在很多方面帶有明顯的GE痕跡。

美國GE的組織機構變遷經過了3個階段：一是60年代的分權運作，促進了主業的增長和經營的多樣化；二是70年代根據公司總財源的分配來安排下屬單位的戰略需求，讓各下屬公司建立戰略事業單位，使全公司擴大了規模、增加了產品的種類并使利潤持續不斷地增長；三是到80年代進入戰略經營管理時期，對前兩個階段的組織模式不斷進行修正。

張瑞敏認為這種高度分權對市場銷售具有有效刺激，但又發現，這種個體戶式的拼殺，會造成各事業部之間盲目競爭，競相重復使用內外資源，于大局不利，有可能形成單位銷售額上升而集團整體投資回報率不高的局面，不利于集團重點扶持未來有發展前途的產業。因此，海爾對分權的大小、多少有自己戰略性的考

慮。對“夕陽型”的產品盡可能分權劃小經營單位，讓其隨行就市；而對“朝陽型”的產業，如未來的數字化家電，則要集中人力和財力，做大規模，確保競爭力。

果然，GE后來發現，公司的銷售額大幅度增長了，但每股的紅利并沒有隨著增長，與此同時，公司的投資回報率也下降了。

從超事業部到脫毛衣1972年起任GE董事長的雷金納德·瓊斯于1978年再次改組了公司的體制，實行“執行部制”，也就是“超事業部制”。這種體制就是在各個事業部上再建立一些“超事業部”，來統轄和協調各事業部的活動，也就是在事業部的上面又多了一級管理。在改組后的體制中，董事長瓊斯和兩名副董事長組成最高領導機構執行局，專管長期戰略計劃，負責和政府打交道，以及研究稅制等問題。執行局下面設5個“執行部”，每個執行部由一名副總裁負責。執行部下共設有9個總部（實為集團），50個事業部，49個戰略事業單位。各事業部的日常事務，以至有關市場、產品、技術、顧客等方面的戰略決策，以前都必須向公司最高領導機構報告，而現在則分別向各執行部報告就行了。張瑞敏說，海爾的事業本部有些像GE1978年實行的“超事業部制”，它管了不少事業部，事業部下又管了不少項目和經營單位。像GE的5個執行部歸副總裁領導一樣，海爾的幾位副總裁也分別領導著幾大事業本部，總裁只管橫向的幾大中心，如財務中心、規模發展中心、資產運營中心、人力資源中心和企業文化中心等等。

韋爾奇接替瓊斯后，對組織結構又作了大幅度的重新設計。他把組織的層級比做毛衣，當人外出穿了四件毛衣的時候，就很難感覺到外面的天氣有多冷了。因此，韋爾奇撤銷了事業部之上的管理機構，廢除了戰略事業單位，使自己能夠

和事業部的領導人直接互動。這個新秩序的主要效果，就是賦予獨立自主的事業部主管以權力，特別是大幅度擴大他們在資本配置上的權力，而這是管理上最重要的功能之一。改革以前，GE的組織就像多層的結婚蛋糕，改革后它像一個車輪，在中間有個輪軸，其外有輪輻向外延伸擴大。

有序的非平衡結構

在企業的運作方式上，海爾集團采取“聯合艦隊”的運行機制。集團總部作為“旗艦”以“計劃經濟”的方式協調下屬企業。下屬企業在集團內部是事業本部，對外則是獨立法人，獨立進入市場經營，發展“市場經濟”，但在企業文化、人事調配、項目投資、財務預決算、技術開發、質量認證及管理、市場網絡及服務等方面須聽從集團的統一協調。用海爾人人都熟悉的話說，各公司可以“各自為戰”，不能“各自為政”。張瑞敏說，集團所要求的，你必須執行，有問題我來負責、我來訂正。你可以提出建議，但絕不許陽奉陰違。

從本質上說，海爾的組織結構經歷了從直線職能式結構到矩陣結構再到市場鏈結構的三次大變遷。直線職能式結構就像一個金字塔，下面是最普通的員工，最上面是廠長、總經理。它的好處就是比較容易地控制到終端。直線職能在企業小的時候，“一竿子抓到底”，反應非常快。但企業大了這樣就不行了。最大的弱點就是對市場反應太慢。為了克服這一問題，海爾改用矩陣結構。橫坐標是職能部門，包括計劃、財務、供應、采購；縱坐標就是不同的項目。對職能部門來講，橫縱坐標相互的接點就是要抓的工作。這種組織形式的企業發展多元化的階段可以比較迅速地動員所有的力量來推進新項目。

在論述海爾組織結構的變遷時，張瑞敏再次強調了“有序的非平衡結構”：“整個組織結構的變化緣自我們組織創新的觀點，就是企業要建立一個有序的非

平衡結構。一個企業如果是有序的平衡結構，這個企業就是穩定的結構，是沒有活力的。但如果一個企業是無序的非平衡，肯定就是混亂的。我們在建立一個新的平衡時就要打破原來的平衡，在非平衡時再建立一個平衡。就像人的衣服一樣，人長大了服裝就要改，如果不改肯定要束縛這個人的成長。”

第五篇：中國聯通組織結構分析

中國聯通組織結構分析

中國聯合網絡通信集團有限公司（簡稱“中國聯通”）于2009年1月6日在原中國網通和原中國聯通的基礎上合并組建而成，在國內31個省（自治區、直轄市）和境外多個國家和地區設有分支機構，是中國唯一一家在紐約、香港、上海三地同時上市的電信運營企業，連續多年入選“世界500強企業”。

中國聯通公司多年前在內部控制環境方面仍然存在一些缺陷：如相關經辦人員缺乏職業道德，不講誠信。存在故意舞弊行為；舉報機制不健全。問題難以向上反映；責任追究制度不健全，作弊者無壓力；監督機制不健全，相關部門不能及時發現問題，等到審計部門檢查后事情真相才敗露等。內部控制環境是直接造成各企業內部控制形式和內容差異的根本原因，對于我國大多數上市公司。不是沒有建立相應的控制系統。而是由于存在于控制環境中的缺陷導致會計控制系統和管理控制系統的失效，根據電信的行業特點和中國聯通的特殊性。對于中國聯通控制環境顯得尤為重要。對于中國聯通而言。內部控制設計的重中之重是彌補當前控制環境中存在的缺陷。

一、組織結構調整的內容：

2010年1月8日，中國聯通宣布，為了進一步理順管理體制、充分整合資源、提高運行效率，中國聯通近期對集團公司組織機構進行了調整。從調整情況看，中國聯通充分考慮了原中國聯通和原中國網通移動業務和固網業務的兩大內容，將組織機構進行了新的劃分，以便更好地發揮全業務運營的優勢。以下為結構調整的具體內容：

一是在市場前端，整合市場部、個人客戶部和家庭客戶部，成立市場部和銷售部。

二是在后臺支撐方面，合并固網建設部門、固網運行維護部門和移動網絡公司，組建中國聯通網絡分公司。同時，合并管理信息系統部和業務支撐系統部，成立信息化部。

三是在職能部門方面，合并風險管理部和法律事務部，成立法律與風險管理部。同時，將行政服務中心并入綜合部，將財務共享中心并入財務部。四是整合研發機構，組建新的聯通研究院。

五是整合新國信公司、中國號簿公司信息導航類業務，組建新的專業經營公司。

市場部和銷售部的具體分工

文件提出了一些新成立的部門的具體分工，例如為了解決市場前端各客戶群部門政出多門、多頭對下，交叉扯皮、效率低下、營銷資源不能共享等問題，整合市場部、個人客戶部和家庭客戶部，成立市場部和銷售部。

市場部主要負責市場規劃、經營計劃、資費、品牌廣告、業務管理以及協調監督等；

銷售部主要負責2G/3G、固網、寬帶以及融合業務、國際業務、新業務銷售，負責終端、渠道管理等。

客服熱線管理職責轉移至客戶服務部

聯通還提出理順客服熱線管理職能，其中指出，為了解決客服熱線雙重管理、職責交叉問題，縮短管理鏈條，提高響應和處理的速度，將新國信公司負責的客服熱線10010座席和運營管理職責、電話營銷座席和服務支撐職責以及相應人員劃轉至客戶服務部。

而各省級分公司在客戶服務部下設客服呼叫中心，可根據情況在地市分公司設置客服呼叫中心。

另外，以整合資源，提升效率為目標，將固網建設、運維部門和移動網絡公司合并，組建中國聯通網絡分公司(簡稱網絡公司)，實現建設運維一體化管理。各省公司網絡建設和運維部門也相應合并。

二、組織結構調整的比較：

組織構架調整前的問題：

1、總部職能部門繁多，且職能劃分不清，造成決策緩慢，并難以促成公司整體的高效協調與凝合力。

2、總部與分公司權責劃分不合理，致使業務發展受限，同時難以控制分公司瀆職越限，以及資源浪費。

3、公司各部門及副總裁沒有明確的損益責任與業績標準，無法進行有效的考核。下圖是聯通公司結構調整后的結構圖（圖片來自麥肯錫分析）：

提高投資效率。

4、必須建立有效的機制及經營/管理流程，以確保分公司、業務單元和共享服務單元之間的高效協調。

5、總部職能部門的設置應清晰、精簡，嚴格區分職能部門和業務單元對業績的責任，即職能部門為成本中心，業務單元為損益中心。

6、實行總部對全公司財務、人力資源和審計的一條線管理。

7、關鍵崗位的任免應任人唯賢，不應考慮其原屬單位或部門，確保人力資源得到充分利用，才能得到充分發揮。