第一篇：基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展珠三角產(chǎn)業(yè)集群

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展珠三角產(chǎn)業(yè)集群

一、珠三角產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)哈佛大學(xué)波特教授的定義，產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的生產(chǎn)者、企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群作為融合中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好載體，已發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日趨重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

改革開(kāi)放以來(lái)，珠三角產(chǎn)業(yè)集群得到了快速發(fā)展。在珠江東岸，以深圳、東莞、惠州及廣州為主體，形成了著名的電子信息產(chǎn)業(yè)走廊，經(jīng)濟(jì)規(guī)模近4 000億元，是全國(guó)規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。在珠江西岸，以佛山、中山、江門、珠海為主體，形成了電器機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1000多億元。珠三角地區(qū)404個(gè)建制鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)占了1／4。產(chǎn)業(yè)集群以專業(yè)鎮(zhèn)為依托，都具有自己的特色產(chǎn)業(yè)。例如，佛山南海區(qū)南莊鎮(zhèn)是全國(guó)最大的建陶生產(chǎn)基地；順德區(qū)容桂等鎮(zhèn)已成為大型的電器機(jī)械生產(chǎn)基地，樂(lè)從、龍江的家具行業(yè)也日益壯大成型。中山市的古鎮(zhèn)有燈飾企業(yè)近2500家，民用燈飾銷量占全國(guó)60%上，是世界四大燈飾專業(yè)市場(chǎng)之一。在東莞市，虎門鎮(zhèn)的服裝產(chǎn)業(yè)集群名揚(yáng)國(guó)內(nèi)外。虎門現(xiàn)有上規(guī)模的服裝生產(chǎn)企業(yè)600余家，年產(chǎn)服裝6250萬(wàn)件，已經(jīng)建成18個(gè)服裝市場(chǎng)，4個(gè)專業(yè)布料市場(chǎng)，銷售金額達(dá)到100多億元，出口創(chuàng)匯4億美元，成為我國(guó)四大服裝基地之一。在東莞、佛山、中山等地，產(chǎn)業(yè)集群銷售收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)谿DP的40%以上；在順德、東莞、中山等地，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在70%以上。產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要方面，對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。

二、珠三角產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，珠三角產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大面臨著優(yōu)化升級(jí)的挑戰(zhàn)和環(huán)境資源等諸多問(wèn)題的制約。環(huán)境壓力增大、土地資源枯竭、能源緊缺等矛盾日益突出。

珠三角地區(qū)的環(huán)境面臨著越來(lái)越大的壓力。珠三角地區(qū)是廣東環(huán)境污染負(fù)荷最重的區(qū)域，水環(huán)境污染又是其中最為突出的問(wèn)題。珠三角工業(yè)化程度較高，工業(yè)廢水和城市生活污水排放量大。2002年珠江三角洲水量?jī)H占珠江流域的6.67%，但珠三角廢水排放量達(dá)34.1億噸，占全省的69.7%；城市生活廢水排放量24.1億噸，占全省70%，廣州、東莞、深圳三市污水排放量占全省的46.9%，污水排放過(guò)于集中，城市附近水體，特別是內(nèi)河受到嚴(yán)重污染。由于珠三角城市密集，城市間的距離極小，污染源大量集中，導(dǎo)致大氣污染嚴(yán)重。據(jù)廣東省環(huán)境狀況公報(bào)顯示，近年珠三角城市空氣質(zhì)量雖然全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但珠三角的二氧化硫、氮氧化物和降塵的濃度均明顯高于粵東、粵西和粵北，2000年全省空氣污染較重的10個(gè)地級(jí)市有7個(gè)在珠三角。由于集中了全省70%的火電裝機(jī)容量和發(fā)電量，二氧化硫、氮氧化物等致酸雨物質(zhì)排放量巨大，珠三角已經(jīng)形成以廣州、佛山為中心的酸雨高發(fā)地帶，酸雨頻率平均達(dá)53%，并成為全球三大酸雨區(qū)域之一。

珠三角很多地方聚集的大量小型電鍍廠、造紙廠、皮革廠的“三廢”沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)范的處理就直接排放，污染了當(dāng)?shù)氐耐寥馈?005年國(guó)家環(huán)保局完成的一項(xiàng)調(diào)查表明，珠三角部分城市采樣點(diǎn)中有近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標(biāo)，其中10%屬嚴(yán)重超標(biāo)。除此之外，還有農(nóng)藥殘留物污染、硝酸鹽、亞硝酸鹽、有機(jī)物污染等污染因素。

另外，珠三角的土地和能源資源也構(gòu)成了發(fā)展瓶頸。珠三角土地面積僅有4.17萬(wàn)平方公里，目前可供開(kāi)發(fā)的土地相當(dāng)有限，可謂寸土寸金。2005年，珠三角每平方公里承載的GDP達(dá)到433l萬(wàn)元，是全省（1248萬(wàn)元）的3.5倍。深圳、東莞、佛山等城市已基本沒(méi)有

土地可供大規(guī)模開(kāi)發(fā)。珠三角能源資源缺乏，供需矛盾突出，保障能力不足。2004年以來(lái)，珠三角已多次出現(xiàn)全年性電力負(fù)荷和電量雙缺、煤炭和油品庫(kù)存量遠(yuǎn)低于維持正常生產(chǎn)的安全警戒線等情況。

近年來(lái)，由于環(huán)境、土地、資源、能源和人才等條件的約束，珠三角地區(qū)有的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已呈相對(duì)下滑態(tài)勢(shì)。比如佛山南海羅村制革業(yè)久負(fù)盛名，皮革生產(chǎn)貿(mào)易歷史已有一百多年。羅村原來(lái)?yè)碛衅じ锷a(chǎn)企業(yè)70多家，每年產(chǎn)值超過(guò)4億元，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了決定性作用。但皮革在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的重金屬和廢氣對(duì)水及空氣的污染十分嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)家和廣東省對(duì)環(huán)保的要求和行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，羅村皮革企業(yè)加大了對(duì)污水處理設(shè)備的投資使用，對(duì)于環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取了強(qiáng)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)措施。但由于大部分的皮革企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，難以承擔(dān)高額的環(huán)保設(shè)備的成本，只能面臨搬遷、關(guān)閉、轉(zhuǎn)行生產(chǎn)其他產(chǎn)品的選擇。經(jīng)過(guò)一番治理后，羅村生存下來(lái)的制革企業(yè)目前不到20家。曾經(jīng)風(fēng)靡全球的羅村皮革業(yè)舉步維艱，失去了昔目的輝煌。

造成這種局面有幾方面的原因：首先，珠三角現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群基本以勞動(dòng)力密集、耗能耗材、技術(shù)含量較低、污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。其次，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃引導(dǎo)不夠。由于產(chǎn)業(yè)集群大多是自發(fā)集聚和發(fā)展起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈配套方面規(guī)劃嚴(yán)重不足，造成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；集群內(nèi)部企業(yè)多數(shù)停留在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在價(jià)格等方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)配套不力，制約了集群優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。不少集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后，道路、通訊、排水、排污等設(shè)施不配套，嚴(yán)重影響土地的集約化利用，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。最后，珠三角產(chǎn)業(yè)集群中絕大多數(shù)是小型企業(yè)。據(jù)對(duì)珠三角51個(gè)主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)抽樣調(diào)查，產(chǎn)業(yè)集群中的小型企業(yè)占90%以上。這些企業(yè)普遍存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套不完善、環(huán)保意識(shí)和保障差等問(wèn)題。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.鮑爾丁在20世紀(jì)60年代提出的，是指在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然資源所構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，產(chǎn)品的資源投入、生產(chǎn)流程和產(chǎn)后消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的“資源消費(fèi)－產(chǎn)品－廢物排放”的線形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源消費(fèi)－產(chǎn)品－廢棄物－再生資源”的循環(huán)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。整個(gè)物質(zhì)流和能量流在生產(chǎn)過(guò)程中幾乎沒(méi)有廢物概念，只有資源概念，各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了充分的資源共享，變污染負(fù)效應(yīng)為資源正效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)理念，它旨在科學(xué)、辯證地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源短缺之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是動(dòng)態(tài)演化的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)集群演化的高級(jí)形態(tài)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)化，這是產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)態(tài)演化與產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是耦合的。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)是以生態(tài)化方式、可持續(xù)發(fā)展方式為內(nèi)核。因此，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)式發(fā)展耦合于產(chǎn)業(yè)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相依相存，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)問(wèn)題和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織依托問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以產(chǎn)業(yè)集群為空間組織形式，產(chǎn)業(yè)集群向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式發(fā)展，更利于提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二者互補(bǔ)互促，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要改變過(guò)去單純偏重經(jīng)濟(jì)效率而忽視其資源利用效率的弊端，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施不能局限于企業(yè)內(nèi)部層面，更應(yīng)該立足丁產(chǎn)業(yè)集群層面。

珠三角人口密集，資源相對(duì)貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。客觀上要求產(chǎn)業(yè)集群必須由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展開(kāi)級(jí)轉(zhuǎn)變。如果不盡快調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理念和方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以持續(xù)。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)集群成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

四、珠三角發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)集群的政策建議

珠三角產(chǎn)業(yè)集群走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路可從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)著手。

（一）對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化

大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效 的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快 發(fā)展資源消耗少、環(huán)境影響小的現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)；同時(shí)，對(duì)能源資源消耗量大的重化工業(yè)，通過(guò)實(shí)施循環(huán)再生技術(shù)提高資源利用效率。要用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，按市場(chǎng)化原則淘汰高能耗、重污 染、低效率的產(chǎn)業(yè)，加快再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈為主的集 群內(nèi)企業(yè)間分工與合作關(guān)系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，就是延長(zhǎng)和拓寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，將污染盡可能在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)進(jìn)行處理，盡可能少排放廢物，以做到減量化，并且加強(qiáng)上下產(chǎn)業(yè)鏈之間企業(yè)的聯(lián)系，對(duì)所排放的廢物盡可能重復(fù)利用、循環(huán)使用。

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的橫向聯(lián)系是屬于專業(yè)化分工的初始階段，表現(xiàn)為一種量上的擴(kuò)張，專業(yè)化分工水平不高，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊，產(chǎn)業(yè)鏈較短，效益不突出。縱向聯(lián)系則是進(jìn)一步專業(yè)化分工的結(jié)果，它屬于一種深層次分工，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，效益明顯。珠三角產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的聯(lián)系目前主要以橫向聯(lián)系為主，縱向聯(lián)系尚未建立起來(lái)。這就要求各集群區(qū)域把有限的資源集中于少數(shù)領(lǐng)域以取得縱深推進(jìn)，適度發(fā)展一些大企業(yè)以便把分工引向深入發(fā)展，并根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，規(guī)劃建立生態(tài)補(bǔ)鏈項(xiàng)目，以保證產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。

（三）規(guī)范和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個(gè)企業(yè)的投入或原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用，形成相互依存，類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的。

第二篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下中部產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下中部產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展

問(wèn)題及對(duì)策研究

隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,中部地區(qū)成了全國(guó)制造中心,尤其是各種小而散的產(chǎn)業(yè)集群。在 工業(yè) 文明觀的主導(dǎo)下,過(guò)于注重自身的發(fā)展,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,只認(rèn)識(shí)到人口生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)的存在,忽視了人與 自然 的和諧共存,忽視了資源與環(huán)境價(jià)值的存在,忽視了資源的高效利用和對(duì)環(huán)境的保護(hù),忽視資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展幼師論文發(fā)表/yjlwfabiao/而形成的單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的、以高開(kāi)采、低利用、高排放“兩高一低”為特征的、“資源-產(chǎn)品-污染排放”開(kāi)放式的單向線性發(fā)展模式,致使中部出現(xiàn)了水質(zhì)污染、酸雨、環(huán)境惡化、能源、資源的急劇耗竭??等一系列生態(tài)環(huán)境和資源短缺問(wèn)題,已是中部面臨的最嚴(yán)峻的危機(jī),它不僅無(wú)情地摧毀著中部美好的家園,而且正在越來(lái)越嚴(yán)重地?fù)p害和制約著中部經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。面對(duì)這樣殘酷的現(xiàn)實(shí),人們不得不重新審視與定位人類和自然的關(guān)系,探索如何圍繞國(guó)家中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和 歷史 文化資源優(yōu)勢(shì),有效解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)矛盾,達(dá)到既要高速發(fā)展經(jīng)濟(jì),又要大力改善環(huán)境,形成一種健康、和諧與平衡的發(fā)展道路。

介于這一背景,本文嘗試在分析中部產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因基礎(chǔ)上,探索在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下如何打造若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群,著力培育具有相對(duì)地理優(yōu)勢(shì)的武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥、鄭州、太原等省會(huì)城市中心增長(zhǎng)極,以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這對(duì)貫徹“十七大”精神,從節(jié)約資源、改善環(huán)境的觀點(diǎn)發(fā)展中部產(chǎn)業(yè)集群、提升中部競(jìng)爭(zhēng)力、保障中部有序協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略和中部經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、存在的問(wèn)題及原因分析(一)中部六省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡,且各自為政,缺乏合作意識(shí)中部六省產(chǎn)業(yè)集群總的說(shuō)來(lái)還處于發(fā)展的初期,但是各省發(fā)展很不平衡。相對(duì)而言,河南、湖北、湖南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相對(duì)較好,其余三省發(fā)展相對(duì)較弱。到2007年底,河南省年工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)億元的產(chǎn)業(yè)集群共有388個(gè),集群內(nèi)集聚了14.5萬(wàn)家 企業(yè) ,占全省中小企業(yè)總數(shù)的50.3%,年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的36.35%,吸納從業(yè)人員320萬(wàn)人,占全省中小企業(yè)從業(yè)人員的38.13%,但集群規(guī)模還是以中小規(guī)模為主;湖北省銷售過(guò)億元的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)達(dá)到80多個(gè);湖南形成了四大類產(chǎn)業(yè)集群,紡織產(chǎn)業(yè)集群、電子 類產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)械類產(chǎn)業(yè)集群和化學(xué)類產(chǎn)業(yè)集群,但是湖南有特色、有優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)較好的幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成集群,而形成的產(chǎn)業(yè)集群尚未有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);安軍事論文發(fā)表/jslwfabiao/徽省產(chǎn)業(yè)集群目前尚處在初級(jí)形成階段,集群的規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)的附加值較低;江西省近年來(lái)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢(shì),形成了一些產(chǎn)業(yè)集群的雛形,規(guī)模小,檔次低,多以低層次企業(yè)為基礎(chǔ);山西產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,煤炭開(kāi)采、焦化和電力產(chǎn)業(yè)為主,其它產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模普遍較小,多元化、互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)未能形成。這種產(chǎn)業(yè)集群的不平衡、多層次性發(fā)展不利于中部產(chǎn)業(yè)集群整體的發(fā)展。此外,中部各省為了各自獨(dú)立的利益,缺乏合作戰(zhàn)略思想,沒(méi)有有效地整合資源的理念和動(dòng)機(jī)。他們?cè)趯?duì)主導(dǎo)戰(zhàn)略選擇上都是各自為政,經(jīng)濟(jì)割據(jù),缺乏橫向聯(lián)系,彼此形成市場(chǎng)壁壘。如安徽的東向戰(zhàn)略,湖南的向南戰(zhàn)略,江西的與長(zhǎng)珠閩對(duì)接戰(zhàn)略等,這些戰(zhàn)略決策使中部作為整體的概念消失,合作和聯(lián)系很少

第三篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設(shè)施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內(nèi)企業(yè)因?yàn)榈乩砩系募卸纬闪擞袆e于分散的單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，即基于資源共享的效率優(yōu)勢(shì)和基于議價(jià)能力提升的成本優(yōu)勢(shì)。但是，由于集中僅僅是整個(gè)集群過(guò)程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢(shì)幾乎為零。同時(shí)園區(qū)企業(yè)對(duì)地域的嵌入性和依附性不強(qiáng)。

因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應(yīng)。

（二）集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過(guò)程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)范和服務(wù)配套要素，四者構(gòu)成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。

此時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步擴(kuò)大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強(qiáng)，企業(yè)間的合作規(guī)模擴(kuò)大，使得成本優(yōu)勢(shì)覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關(guān)村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡(luò)性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入新的層次。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會(huì)文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進(jìn)入集群發(fā)展階段，相對(duì)集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，輻射接受中心往往只實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對(duì)簡(jiǎn)單，其競(jìng)爭(zhēng)力的提升相對(duì)而言是被動(dòng)的，有賴于外部技術(shù)的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。

（二）向內(nèi)輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡(jiǎn)單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等各方面實(shí)力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術(shù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)的意識(shí)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷擴(kuò)張，從而對(duì)園區(qū)集群內(nèi)部相對(duì)弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)集群共同提升競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分?jǐn)U大到整個(gè)地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當(dāng)?shù)氐母残砸灿兴鰪?qiáng)。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和技術(shù)輸出效應(yīng)，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，它不僅對(duì)園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時(shí)對(duì)于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。

第四篇：河北沿海地區(qū)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的幾點(diǎn)建議

河北沿海地區(qū)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的幾點(diǎn)建議

河北沿海地區(qū)包括秦皇島、唐山、滄州市的管轄的行政區(qū)，陸域面積達(dá)35700平方公里，海岸線全長(zhǎng)487公里，海域面積0.7萬(wàn)平方公里。河北沿海地區(qū)承接遼寧北部沿海經(jīng)濟(jì)帶，天津?yàn)I海新區(qū)和南部黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，在促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展具有十分重要的作用。但是，河北沿海地區(qū)加快發(fā)展面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，其中之一是資源環(huán)境承載力的約束。渤海屬于內(nèi)海，海洋環(huán)境脆弱，凈化能力不足，而河北沿海地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石化工業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、裝備制造等行業(yè)屬于高污染，高能耗產(chǎn)業(yè)。因此，根據(jù)河北沿海地區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，特提以下幾點(diǎn)建議。

一、企業(yè)積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)重化工業(yè)的改造。

清潔生產(chǎn)是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的最佳預(yù)防手段，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最佳生產(chǎn)模式。河北沿海地區(qū)面臨重大的環(huán)境污染和資源消耗問(wèn)題，只有積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，改變傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，從源頭上采用新的生產(chǎn)工藝，從源頭上實(shí)現(xiàn)污染零排放，企業(yè)大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，將清潔生產(chǎn)作為生產(chǎn)新理念，將物質(zhì)資源消耗最低經(jīng)濟(jì)效益最大作為目標(biāo)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新才能呢個(gè)讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變目前落后的發(fā)展局面。

二、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造河北沿海循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

河北省長(zhǎng)期發(fā)展形成的石化、鋼鐵、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均以高能耗高污染為主，是傳統(tǒng)的資源密集型產(chǎn)業(yè)。面臨渤海是內(nèi)海，自凈化能

力不足的突出問(wèn)題，加上長(zhǎng)期對(duì)資源的大量消耗，河北沿海地區(qū)要想獲得長(zhǎng)期發(fā)展就不需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。依據(jù)河北沿海地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，企業(yè)之間要積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)間的交流和合作，合理利用資源，使上游企業(yè)的廢棄物成為下游企業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)原料，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)流打造產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)和廢棄物排放環(huán)節(jié)的技術(shù)合作。同時(shí)隨著曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、渤海新區(qū)等的相繼建立，要積極推推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的成功發(fā)展模式，加強(qiáng)園區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃管理。

三、加強(qiáng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體系建設(shè)

由于河北沿海地區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起步較晚，沿海意識(shí)淡薄，河北沿海地區(qū)剛剛納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，所以河北沿海地區(qū)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)政策法規(guī)還不健全，缺乏行之有效的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群具有循環(huán)及各級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)，有其自己獨(dú)特的組織模式，為了科學(xué)的促進(jìn)河北沿海地區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，要不斷完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群各項(xiàng)體系的建設(shè)。

首要建立適合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相配套的法規(guī)體系，所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，根據(jù)國(guó)家相繼出臺(tái)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《資源綜合利用促進(jìn)法》、《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》、《鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)導(dǎo)則》等立法結(jié)合河北沿海地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況制定法律法規(guī)，規(guī)劃河北沿海地區(qū)的發(fā)展，是循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有法可依。

其次要健全評(píng)價(jià)考核體系，建立戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)制度。區(qū)域的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過(guò)去我國(guó)一度出現(xiàn)了績(jī)效考核唯GDP論的局

面，導(dǎo)致大家相繼開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、那種短期見(jiàn)效快經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，從而導(dǎo)致了巨大的環(huán)境問(wèn)題和造成嚴(yán)重的歌資源浪費(fèi)。隨著綠色GDP和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的日益發(fā)展，綠色發(fā)展和綠色評(píng)價(jià)得到了重視，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)既要考慮帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益還要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的魂精評(píng)價(jià)及政策和法律法規(guī)對(duì)戰(zhàn)略換環(huán)境的評(píng)價(jià)。

最后要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的技術(shù)支撐體系進(jìn)行建設(shè)。技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)采用清潔生產(chǎn)作為生產(chǎn)技術(shù)，要求在實(shí)施過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)要有能夠合理利用資源、減少?gòu)U氣物排放的技術(shù)。根據(jù)國(guó)編制的《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》、《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》、《重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)》和鋼鐵、鋁、海洋化工等行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)導(dǎo)則，加強(qiáng)企業(yè)間的技術(shù)交流和學(xué)習(xí)。

第五篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

摘要：由于世界各國(guó)對(duì)可持續(xù) 發(fā)展 的日益重視，發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的一股潮流，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于解決當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染和資源短缺等問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)從國(guó)外吸取那些有益的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文章提出了自己的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)從廣義上講，是指圍繞資源充分利用所進(jìn)行的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)；從狹義上講，就是通過(guò)廢棄物的循環(huán)利用來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式”。它使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照 自然 生態(tài)系統(tǒng)的 規(guī)律，組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，使整個(gè)生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究，對(duì)于從根本上解決我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，走 中國(guó) 特色的新型 工業(yè) 化道路具有重要意義。國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

2.1 德國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

2.1.1 制定相關(guān) 法律 法規(guī)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面德國(guó)走在世界前列，1996年頒布實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》確立了“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，把廢棄物提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三步走”原則：避免廢物產(chǎn)生——廢物的循環(huán)利用——廢物的無(wú)害處理。

2.1.2 中介組織。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，德國(guó)的社會(huì)中介組織如雙元回收系統(tǒng)（DSD）和綠點(diǎn)計(jì)劃開(kāi)展的包裝廢物回收行動(dòng)發(fā)揮著重要作用。企業(yè) 就會(huì)盡量簡(jiǎn)化產(chǎn)品的包裝，并使包裝材料方便回收和循環(huán)再生，以降低生產(chǎn)成本。

2.1.3 培養(yǎng)社會(huì)環(huán)保意識(shí)，提倡企業(yè)與公眾的積極參與。企業(yè)是廢棄物產(chǎn)生的主要源頭，德國(guó)政府明確廢物處理的企業(yè)問(wèn)責(zé)制，所有企業(yè)都有分離垃圾的裝置，以保證廢物得到最大程度的利用。

2.2 日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐 ①構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。②建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)。③企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任。大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量丟棄的生產(chǎn)模式曾是推動(dòng)日本企業(yè)發(fā)展的方式。然而，隨著世界性環(huán)境惡化、資源短缺及資源成本的攀升，日本企業(yè)從20世紀(jì)60年代開(kāi)始就研究開(kāi)發(fā)清潔技術(shù)，并在《促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》明確了企業(yè)責(zé)任，要求企業(yè)采取必要措施，在產(chǎn)品使用后成為循環(huán)資源時(shí)，自覺(jué)進(jìn)行循環(huán)利用，并有義務(wù)對(duì)循環(huán)資源進(jìn)行處理。④公眾強(qiáng)烈的環(huán)境理念。我國(guó)存在的問(wèn)題

3.1 傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。首先，我國(guó)科技進(jìn)步的速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不同步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是依靠能源的高消耗，產(chǎn)品科技含量和附加值低，致使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。其次，由于市場(chǎng)開(kāi)放，全球制造業(yè)不斷的向我國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性不斷增大，對(duì)能源的需求激增，給環(huán)境的承受能力帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。在這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以獲得大的發(fā)展空間。

3.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系尚不健全。缺乏完善的相關(guān)法律法規(guī)也制約了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果不能發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)行為主體的導(dǎo)向作用，就會(huì)造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部動(dòng)力不足，缺乏主體的參與和互動(dòng)，而與開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)背道而馳的行為也因缺乏法律依據(jù)而無(wú)法受到應(yīng)有的懲罰。盡管我國(guó)頒布了一些法律法規(guī)，但是系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性不足，并且缺乏可操作性。

3.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)支撐不到位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求貫徹“3R”原則，必須要有相應(yīng)的技術(shù)條件作為支撐，需要一大批成熟的節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)等，這些支撐的供給應(yīng)當(dāng)通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)完成。目前我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新水平還不夠高，未能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。由于我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備尚

不到位，許多理念和思路都無(wú)法落到實(shí)處。

3.4 相關(guān)的財(cái)政政策、金融 政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、資源政策、稅收政策不配套，相互之間缺乏必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。保證循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 這種 發(fā)展 模式既“循環(huán)”又“經(jīng)濟(jì)”是形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)作的內(nèi)在動(dòng)力。我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，往往出現(xiàn)只“循環(huán)”不“經(jīng)濟(jì)”的情況，原因在于我國(guó)缺乏配套的機(jī)制來(lái)保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施必定會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)效益的增加。配套機(jī)制的缺失造成了行為主體喪失了參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng)力，企業(yè) 缺乏參與意愿。只有行為主體能獲得實(shí)實(shí)在在的好處，他們才有動(dòng)力去參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于各種政策機(jī)制的缺失或者不配套不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了“政府熱，企業(yè)冷”的局面。

3.5 人們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還不強(qiáng)。當(dāng)前，在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還主要依靠政府的倡導(dǎo)、政策上的強(qiáng)制來(lái)實(shí)行，企業(yè)和公眾僅是被動(dòng)參與，人們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí)和 法律 意識(shí)，另外，受傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)方式的影響，不 科學(xué) 的消費(fèi)方式在生活中占主導(dǎo)地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民節(jié)約的良好風(fēng)氣還沒(méi)有在全社會(huì)形成。4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示

4.1 建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律政策保障體制。通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)我們可以看到，首先要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障。我們可以制定多個(gè)層面的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法》和《廢棄物資源化處理的法》等。

4.2 積極開(kāi)展資源節(jié)約和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中注重加大對(duì)科技的投入，突破技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。“建立”綠色支撐體系是加速推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。從總體上來(lái)說(shuō)，“綠色技術(shù)與支撐體系”主要包括：一是資源化技術(shù)，二是環(huán)境無(wú)害化技術(shù)，三是高附加價(jià)值，少污染排放的高新技術(shù)。建立綠色技術(shù)支撐體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無(wú)害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)行少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境有污染的排放物消除在生產(chǎn)過(guò)程中。

4.3 探索建立與我國(guó)相適應(yīng)的不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和體系。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，區(qū)域與區(qū)域之間、城市與城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，目前還找不到一個(gè)同一層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在全國(guó)推廣。因此，分析區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)特色，因地制宜，探究適合當(dāng)?shù)氐难h(huán)模式是非常必要的。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，可以選擇典型企業(yè)進(jìn)行生態(tài) 工業(yè) 試點(diǎn)，選擇一批工業(yè)園區(qū)，建立廢物交換系統(tǒng)，企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈等。

4.4 建立健全合理的管理體制與機(jī)制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一級(jí)政府的職責(zé)，需要經(jīng)濟(jì)綜合部門和資源環(huán)境部門根據(jù)各自的職能定位，從不同角度共同發(fā)揮主導(dǎo)作用。我國(guó)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要建立一個(gè)協(xié)調(diào)的管理體制，科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的其他相關(guān)部門密切配合。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府既有引導(dǎo)責(zé)任，又應(yīng)通過(guò)制定各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，給予企業(yè)資金和政策支持。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主體，應(yīng)意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)建立污染者付費(fèi)制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，負(fù)責(zé)其產(chǎn)品生命周期內(nèi)的生產(chǎn)、使用、收集、回收、再生利用和處理處置。

4.5 加強(qiáng)宣傳 教育，提高全民循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。全民的主動(dòng)和積極參與是發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)共同特征，這主要得益于長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)社會(huì)民眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培養(yǎng)和宣傳。公眾的積極參與對(duì)循環(huán)社會(huì)的建設(shè)有著巨大的推動(dòng)作用，成效顯著。

我國(guó)要特別加強(qiáng)對(duì)循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 的宣傳與報(bào)道力度，增強(qiáng)國(guó)民對(duì) 發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立公民資源節(jié)約與環(huán)保意識(shí)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與樹(shù)立，落實(shí) 科學(xué) 發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)，資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，變循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念為政府、企業(yè) 與全民的共同行動(dòng)。