第一篇：道路運輸企業如何搞好安全管理工作

隨著社會的不斷進步和發展，以人為本的理念不斷深入人心，安全促穩定、安全促和諧、安全促發展的思想已被人們所接受。為了確保穩定、和諧，促進發展，人們在工作中不斷總結經驗，集累了很多安全工作方法，為安全生產和構建和諧社會起到了重要的保障作用。但是，隨著國家不斷對安全責任的加強，以及對發生事故的責任追究，一些人為了逃避責任追究，采取了極不

負責任的兩種工作方法對待安全工作，這必須引起我們的高度警惕。

一、推卸責任

這種工作方法，主要是上級對下級，領導對職工，行業管理部門對行業管理對象。有時平級之間也相互推卸。這種工作方法的危險性主要表現在兩個方面：一是上級對下級，領導對職工，行業管理部門對行業管理對象。采取的方法都是高壓態勢，推下來的責任下級必須接受。二是這種方法具有很強的隱蔽性，它同正常的安全工作方法一樣，根本看不出來是推卸責任，讓你“無懈可擊”。具體方法有三種：

1、發文推卸。這同正常的安全工作方法一樣，也下發文件，對下級提出諸如：成立領導小組、制定安全方案，增加安全設施，開展安全培訓，有時還要求24小時值班等。不管下級能不能落實到位，他們都要在文件上文秘雜燴網明確，以證明自己有過要求。文件下發時，一定要下級簽收，留下工作痕跡，以備日后“倒查”，然后就萬事大捷了。

2、轉文推卸。就是把上級發給他們的文件，提出一點要求后，又轉發給自己的下級或行業管理對象。有時一個下級單位，在同一段時間內，能夠收到很多上級不同科室分別轉發的同一個文件。這種工作方法的關鍵點就是要留下工作痕跡，以備日后“倒查”。

3、檢查推卸。按照安全管理工作有關要求，上級對下級，行業管理部門對行業管理對象，都要進行安全檢查，有的還要求每月一次。這對上級或行業管理部門來說，既是例行公事，又是推卸責任的很好機會。有時檢查人員到被檢查單位，就直截了當就說：“我們不來、不說，是我們的責任。我們來了、說了，你們要是不做，就是你們的責任。”

對于上級、領導、行業管理部門，以文件、檢查，等方式推卸責任，下級心知肚明。但是，作為下級、職工、行業管理對象，只能是“啞巴吃黃連——有苦難言。”因為，有些工作他們根本做不到。如果真的全部按照上級布置的“安全工作”去做，恐怕24小時連軸轉也完成不了。

二、敷衍應付

這種方法一般是下級對上級，職工對領導，管理對象對管理部門。這種敷衍應付的方法，比推卸責任的方法更可怕，更具有危險性。因為下級、職工、行業管理對象的工作直接關系著安全，是安全工作的第一道防線。他們對安全工作敷衍應付，就可能直接造成安全隱患或安全事故。但是，上級 “下達的安全工作任務”確實太多、太亂。有的不切實際，根本無法做到；有的需要投入大量的人力、財力，下級單位無法承受。所以，有不少下級單位在安全責任方面就只好聽天由命了。這種麻痹、厭惡、逆反和“無可奈何”的情緒就導致了敷衍應付。面對上級的文件、檢查，他們就采取“兵來將擋，水來土屯”的辦法應付。要求成立領導小組，他們就成立領導小組；要求制定方案，他們就制定方案；要求制度上墻，他們就制度上墻。對此，他們美其言：以形式主義對付官僚主義。

在迎接上級檢查方面，下級也有一套敷衍的辦法。一是突擊造假。主要工作是加班加點補充材料，分門別類裝訂、包裝，做到“墻上有制度，紙上有數據”，用領導人的話說：“要弄得同真的一樣。”二是認真接待。“接待出效益”、“接待就是生產力”已經深入人心，特別是一些小單位受益匪淺。同時，他們更知道，“只有認真接待，才能敷衍過去”。但是，在責任面前，上級也不含糊，有時也會下達“整改通知書”，要求被檢查單位簽收，然后把簽收的回折帶回去，留下工作的“痕跡”，也就萬事大捷了。

“推卸責任”、“敷衍應付”這兩種安全工作方法的危害性是不言而喻的，它像正常的安全工作一樣，程序上一個不少，實質性問題并沒解決，真正的安全隱患不但不查，反而還能被掩蓋住。比如：有個單位同所屬的下級簽訂《安全行車責任狀》，而下級所有的十幾輛車全部超過了報廢期限，車管所已經不給年審，保險公司已不給保險。但是，作為下級不簽又不行，他們只能按照上級的要求簽訂。只是，在簽訂后，下級又給上級寫了一份請示：《關于更換公務用車的緊急請示》。這樣上下兩級都心安理得了，認為自己該做得都做了，萬一出事也與自己無關了。由此可見“推卸責任”、“敷衍應付”是多么的危險。

產生“推卸責任”、“敷衍應付” 兩種安全工作方法的原因很多，既有內因，也有外因；既有主觀因素，也有客觀因素。但是，具體的講還是對安全重要性的認識不

夠，理解不深，缺乏大局意識。擺不正安全與生產、安全與穩定、安全與和諧、安全與發展的關系。片面追求局部利益、部門效益和自我保護。“推卸責任”、“敷衍應付” 兩種安全工作方法產生的原因既然很多，背景也很復雜，那么解決起來也并非易事，更不可能一蹴而就。以筆者拙見，應當做好以下幾個方面的工作。

一是要強化安全意識教育。首先是應當

對領導進行教育。不管從哪個角度說，對領導進行安全教育，比對普通職工安全教育更重要、更有效。因為領導人有權推卸責任，有權遠離事故。他們不擔心身陷事故，只擔心事故給他們帶來責任。對領導人安全教育，主要是政策法規和人性化教育。對普通職工安全教育，主要是聯系家庭、親友進行最原始、最本質、最直接的生命保障的教育，強調操作規程和安全習慣。

二是完善制度建設。安全工作制度很多，也都很“綱性”，特別是“倒查制度”，讓很多人心有余悸。在強硬的制度面前，有的人為了逃避，采取了“推卸責任”、“敷衍應付”的方法。雖然這些方法，從某種意義上說是掩耳盜鈴，可他們都以此聊以自慰，抱著僥幸的心理逃避責任追究。但是，這在客觀上卻造成了真正的安全隱患無人過問。所以，這就要在制度上堵住“推卸責任”和“敷衍應付”。這種制度的關鍵就是在發生事故后，不僅要倒查安全工作的過程，更主要的是分析、排查事故發生的原因。除了對直接責任人嚴肅處理外，對上級有關領導必須給予相應處理，不管他們發了多少文、檢查了多少次，關鍵是看結果。只有這樣才能堵住“推卸”，讓他們“推”不掉，也“卸”不掉。

三是聯系實際，以人為本。主要就是安全工作也要聯系實際，在確保安全的前提下，盡量減少下級和行業管理對象的負擔。安全工作也同其他工作一樣，也有個度的問題，不是投資越多越有效。要是真正堵住了“推卸責任”，那么上級、領導、行業管理部門，就必然會根據實際情況給下級布置工作了，就不可能什么都一股腦地往下慣。

第二篇：如何搞好安全管理工作

如何搞好安全管理工作

企業要生產、生存、發展、就必須有一個良好的安全環境支持。我作為一名安全員，為了更好地改善公司的安全狀況，在這里談談我膚淺的看法。希各級領導批評指正！

一、做好員工的安全培訓教育、強化安全意識、提高安全技能。怎樣能搞好安全培訓工作呢？首先應穩定員工隊伍，要有穩定的培養對象。針對水鋼渣目前情況，如料場丙班現22人中在皮帶崗位的較老員工只有3人，為何會這樣呢？一是勞務工干了幾年轉正的少，真可謂是滿懷希望而來，最終失望而歸。究其根源工資低、環境惡劣、人為因素多（如設備原因造成跑料、漏料而產生的無止境的加班加點，有些不合適的考核）冬天冷，夏天熱、粉塵、噪音等。總之對他們走的人來講看不到希望，無留戀之處。安全管理工作，沒有相對穩定的員工隊伍，來來走走塑造不了一個人。安全何存？且不是半途而廢。再說培訓工作，其一，方法單調不能多樣化。其二，照本宣科、培訓人員自身素質。不懂機械，不懂電，不懂煤氣。坐在那里給別人念一念就是培訓，無內涵。我想因該找一些機械、電氣、煤氣、安全方面的專業人員、事故親歷者，針對一些安全上突出問題進行講解、深入剖析一些發生在我們身邊的事故案例，觸動其靈魂。在以往的事故地點懸掛警示提示標識。人的安全意識，一是來源于工作經驗的積累。二是來源于事故教訓的沉痛。總之善待員工，創造一個良好的工作環境。投之以李，報之以桃。只有員工隊伍穩定。安全工作才能上臺階，才能不留下潛在的隱患，少考核，建立正反向激勵機制，落到實處。（如有的勞務工考核50元就不干了）。

二、加強班組建設，提高安全管理能力。

首先各級領導重視，層層落實，分解責任，班組長是直接接觸現場和員工的最基層管理者，其能力直接影響整個班組、車間，甚至分廠的管理水平。俗話說“兵熊熊一個，將熊熊一窩”。班組長開班前會時，在交待工作任務的同時，應交待安全防護措施，任務交清，安全措施交清。比如3月18日19點多寶冶建設人員在進料7#皮帶機頭吊裝增面滾筒時，由于領受任務不清，公路邊吊裝作業未拉警戒線，無監護人，現場無照明，兩名新員工將彩剛瓦一側打開，將吊起的重物生拉硬拽，就是不能將吊物就位，在吊物下來回拖拉。經檢查發現后，當場制止，停止作業，立即通知作業長到達現場，作業長到現場后批評兩人領受任務不清，冒險蠻干，后經任務交待清楚后，很輕松就將吊物放到現場。現在班組存在的問題是新員工多，起不到互保聯保作用，如料場皮帶B016、BO17、B021、BO20皮帶共950米，從二煉鐵14#高爐到水鋼渣安環科門前這么長的幾條皮帶就一名崗位工看守。在晚上光線不好、照明不足、又靠近煤氣管線，如何互聯保？我的做法是：中控工對崗位工每半小時呼應一次，通報安全情況。外委單位如寶冶建設、十九冶電工班由于經濟利益的驅動人員流動大，迫使這些單位招收大量的新工，這些人剛從校門、家門走向工廠，何談安全常識。干一年、兩年的那都算師傅了，無技術無經歷，如何保證自身、他人、設備安全。持證上崗那都是花錢買證，再就是監管不到位，違章違紀多，管理粗放，比如3月初電氣專項檢查中，在4#磨機

主排風機高壓變頻器柜后，約0.6米左右的夾道中就有人用紙被子鋪在絕緣毯上，靠近10KV（6kv）的高壓柜睡覺。又如09年6月左右，2#磨機檢修，主電機高壓電纜頭都拆了，電機已吊下線，可高配室無倒閘操作記錄，小車在冷備用狀態，未合接地刀閘，未掛停電牌，安全措施都沒做好，可設備已經拆下來了。電氣高低壓設備檢修時無檢修工作票，停電手續，安全措施不到位，如10年3月左右，水泥車間除塵風機檢修，未停電，現場操作按鈕箱標示牌掉，導致正在檢修的設備被崗位工啟動運行，其原因，主要是缺少真正懂得技術的人，他就不知道怎樣做安全，如何才能保證安全，安全措施怎樣落實，怎樣預防設備突然來電，不傷害他人，不被他人傷害。

三、危險源監控、隱患排查、整改。

1、危險源就是容易造成人身傷害、財產損失、作業環境破壞的根源或狀態，不能把所有的設備都當做危險源來監控，要分清主次，水鋼渣危險源。主要是變電站、高低壓配電室、電容器、變頻器、變壓器室、煤磨及輸送管線、煤粉倉、各液壓油站、稀油站、壓力容器、管道、真正將溫度、壓力、流量、電流、電壓、工藝參數監控起來。

2、隱患排查，專項檢查、整改。

就安全部門來講，應多用一些有一定相關專業的人員進行隱患檢查，用專業的眼光，用專業的頭腦去檢查專業的隱患。比如電氣專項檢查，我就用有電氣專長的人員對每個分廠電氣進行地毯式檢查，一天、兩天、三天…..內容變電站、高低壓配電室、配電箱、控制箱、操作性、檢修箱、電氣設備、倒閘操作票、檢修工作票、停送電工作票、出入配電室登記本、設備運行記錄、絕緣鞋、手套、接地線、驗電筆、檢測、計量儀表、電氣人員上崗作業情況。防雷、防靜電、防輻射等。進行徹底檢查、監督、指導整改。提出整改措施、意見、建議、保證按質按量完成，不扣分、不考核，就是查問題，整改問題，對于整改不徹底、蒙混、不整改、拒絕整改者再進行考核、重罰。長此以往，現場問題應大減，而不應用蜻蜓點水式的搞平均，或針對某些人，某分廠查一兩項問題。要干就干好，要干就徹底。比如去年11月左右安全大檢查。我被作為電氣專業人員到某分廠檢查，查到一臺天車小車限位開關壞等幾項問題。后該廠安環科長得知打電話罵我查他們的問題。安全檢查那是幫助他們查問題，不考核，不扣分，他也許就不會罵人。主要以查問題，整改為主。3月24、25日公司電氣專項檢查，我有幸參加，走了幾個分廠，卻實現場存在一些問題。建立全員查隱患制度，查出的確實是問題，大問題用安全獎獎勵，不分內部、外委員工。查出問題就該獎。調動全員積極性，而不應是每月安全獎讓個別人員通吃的弊端。隱患整改成立整改小組專門整改問題，責任落實，定時間，定質定量去整改。

四、檢修現場，生產現場。

據統計大量的事故都發生在檢修現場，生產現場。而目前的安全工作真正重視這一塊的較少。為什么呢？有一個模式每天早會、下午五點會、公司會、部里會，天天開會應酬，科里一名在電腦前搞安全雜七雜八事務，一名在電腦前搞環保綜合治理事務，編、挖空心思想象。車間應付科里要求，要這要那，培訓這個那個，脫不開身。外委單位也是這樣，不能去現場發現問題解決問題。即使臺賬做的再好，現場發生事故那也沒用。倒班安全員首先是部里開會，回來

東一趟、西一趟為了完成指標到處查問題，爭名次，忽視檢修現場、生產現場。到檢修現場本來檢修人員干的好好的一看到戴黃帽的，個別人嚇的發抖，甚至不干活了，走人，等戴黃帽的走了才來干！怕考核、罰款、扣分。本來安全人員到現場那是為了作業人員安全，起警示、提示作用。然而卻成了心理負擔。怎樣才能扭轉這些局面呢？少開會多到現場，多指導、少濫考核。從電腦前走出去。生產現場、檢修現場那才是安全人員控制的陣地。去幫助他們落實安全措施，做到安全防范。

五、突發事故處置、應急演練

人們在生廠活動中還不能完全杜絕事故的發生，但只要思想重視，預防措施得當事故是可以大大減少的。《安全生產法》提出“安全第一、預防為主、綜合治理”將安全放在各項工作的首位。任何事故都是可以按照事故發生的規律和特點進行預防，做到防患于未然。對危險源進行辨識、評估、監控。當事故災害不可能完全避免時，怎樣將事故風險損失降到最低點？建立突發事故應急救援體系，組織及時有效的應急救援，做到迅速、準確和有效。如何才能做到迅速、準確和有效呢？那就靠我們平時的準備，建立應急救援隊伍，進行突發應急演練。我們建立的有些應急預案，在人員上沒有及時更新，有的員工已經辭職幾年了，還是應急隊員。制定預案照抄照搬，有些地名、人名、電話都沒改過來，更別提對應急隊伍人員進行演練了。有的制定了應急預案但未搞過演練。如變電站電氣作業人員，這些人是特種作業人員易造成觸電、火災、事故大面積停電，在有些分廠往往忽視了對他們的演練，每月都是對崗位工、操作工搞演練，且是五花八門沒有統一的正確的動作、標準。我認為公司應配備幾套模擬道具、圖例進行培訓，按標準動作進行演練。

六、安全管理工作既要過程更要結果。

對安全人員統一由安全部垂直管理（包括工資、獎金）這樣可以避免有些領導只重視生產不注重安全。根據安全人員的專業水平有針對性的進行承包分廠、車間，進行具體檢查指導。避免層層要計劃、總結。圍著公司每月考評下功夫，浪費人力資源，節省一部分文檔人員出來控制現場，在查違章隱患時就不會存在檢查不到位、存在私心的現象發生。是問題就查，是問題就改，改了就好。安全工作要具有一定彈性，給一些機會，讓他去整改、落實，怎么做安全怎么干。

水鋼渣處理廠安全員：張浩

2011年3月31日

第三篇：如何搞好安全管理工作

如何搞好安全管理工作

在企業，尤其是礦山這樣的高危行業，安全問題是一個永恒的話題，如何搞好安全管理工作。安全我們天天講、月月講、年年講，但是，誰也不敢保證在工作中，不會出現安全事故。其實，安全事故并非危言聳聽，不可杜絕。一切安全事故都是可以預防的。只要在生產工作中，一切按客觀規律辦事，勇于創新，敢于創新，積極探索安全管理工作的新路子、新方法，安全工作是可以搞好的。可是，在實際工作中，我們的管理人員在安全管理工作中，出現一些工作方法不適當或不恰當，造成了一些安全隱患的存在，進而發生安全事故，給國家、企業和家庭、個人造成了無法挽回的損失。下面，筆者結合工作實踐，就安全工作中存在的一些問題，提出個人的幾點建議。

一、目前在安全管理方面存在的一些問題

1、安全管理存在重罰款、輕教育現象。近年來，我們在企業管理方面，突出一個“嚴”字，嚴格管理、嚴格考核，對一切不安全現象一律出重拳、罰重金，這本身是一種好現象。但是，在生產現場，有些領導和安全管理人員在執行制度過程中，方式簡單，態度粗暴，對員工的不安全行為和現場不安全因素，常常是一罰了事。有的單位還對各級管理人員下達了抓“三違”指標，規定一天或一個月抓多少個“三違”人員。盡管這種冷冰冰的方式在表面上讓員工身上暴露出的“三違”行為少了，可員工與安全管理人員之間的關系也隨著一張張罰款單日漸疏遠。現在有些員工將安全管理人員“下現場”稱作“狼來了”。“狼來了”，規規矩矩；“狼走了”，我行我素。員工這種潛意識里排斥安全管理人員的現象無疑為安全工作埋下了更深的隱患。

2、安全教育存在走形式、輕實效現象。目前，在安全教育中，存在這樣一種現象，一說起教育，就是管理人員照本宣科地讀一些規章制度或安全管理方面的文件，聽者不疼不癢，無動于衷。最近，筆者隨領導到基層檢查安全工作時，在某個單位聽說了這樣一件事：在一次安全活動中，該單位組織員工安全學習，管理人員花時間宣讀兩個安全管理方面的規章制度，在宣讀過程中，員工看起來聽得很認真，但是，當宣讀完畢，管理人員向大家提問剛才所讀兩個規章制度的題目時，在座的幾十名員工只有兩人舉手。在回答時，只有一人說對了，另一人回答錯了。這可以說是對這種教育的極大諷刺。還有如果檢查員工對安全知識學習效果時，就出一些試題，連同答案一起發給員工，讓參加教育的員工自己抄抄填填上交了事。更有捉刀代筆者，以致于幾十份答卷均出自一人之手。這種走形式的教育方式在企業各單位不同程度的存在。可以說，管理者花了不少時間和精力，但是安全教育的效果卻不甚理想。對管理者而言是瀆職、是犯罪；對員工來說，是走過嘗自欺欺人，對企業的安全生產起不到任何作用，反而助長了形式主義。這種情況任其延續下去勢必后患無窮，害人害己，工作總結《如何搞好安全管理工作》。會對企業的安全工作造成很大的隱患。

3、安管人員存在重理論、輕實踐現象。近年來，一些二級單位在安全管理人員的配備上，通過理論考試的方式選拔一些員工到管理崗位，造成許多文化知識欠缺，但實踐經驗豐富、責任心強的同志從安全管理崗位退下來。一些文化水平高，但實踐經驗欠缺，甚至不懂安全的人員走上安全管理崗位。以至于這些安管人員在進行安全檢查時，不能對癥下藥，不能及時、深層次查出不安全因素和隱患，效果大打折扣，給安全工作造成被動。

4、安全檢查存在早通知、做準備的現象。安全檢查應該實行突擊檢查，這樣才能真正查出所檢查單位的安全狀況，確保安全生產。但是，在一些企業里，每次要進行安全檢查時，都是大會小會的通知，被檢查單位提前將一些安全設施不全的電源電器進行配備安裝。這樣造成了一些電氣維修人員平時不注重檢查電源電器的安全運行狀況，只有在安全管理人員來檢查時才倉促檢查，忙于應對，給安全工作造成了不好的影響，讓員工認為只有安全檢查時，才進行安全隱患的整改。有推一推、轉一轉的現象存在。

二、對搞好安全工作的幾點建議

1、安全管理“溫情”操作。在安全工作中，安全管理人員在態度“強硬”的同時，也應適當地進行一下“溫情”操作。要做到“無情考核，有情操作”。在按制度進行考核的同時，應將思想政治工作滲透到安全管理工作中，多找被考核、被處罰的員工談談心，聽聽他們的想法，要通過相互溝通來化解員工對安全考核制度以及安全管理人員的排斥心理，達到員工思想上的真正轉變。員工只有真正從思想上認識到安全工作的重要性，才能在工作中時刻提高安全警惕。也只有這樣，才能做到安全管理人員在與不在一個樣，真正遵章作業，杜絕安全事故發生。

2、安全教育防止“做秀”。安全教育對員工來說至關重要，只有員工真正受到教育，從思想上提高安全意識，才能保證其在工作中按規章辦事，杜絕“三違”現象的發生。因此，在安全教育工作中，各級管理人員要以對企業負責，對員工負責的態度，克服形式主義，力戒弄虛作假，切切實實把“安全第一”的思想落實在行動上，創新安全教育的方式方法和內容，認真抓好各類安全培訓，從而贏得安全生產工作的主動權，實現企業穩步健康發展。

3、安管人員配備要強調綜合素質。安全管理人員在一個單位的安全工作中所起的作用舉足輕重，這是眾所周知的事。因此，在配備安全管理人員時，要強調綜合素質，要選拔任用技術全面、責任心強、有豐富的安全知識和經驗的人員，而不能將一些只有書本理論，而無實踐經驗或專業技術的人員放到安全管理崗位上。檢查安全工作與一般的檢查衛生、檢查勞動紀律等不同，它不但需要有很強的責任心，而且檢查人員必須具備豐富的專業技術知識和安全工作經驗，有發現問題和隱患的火眼金睛，這樣才能及時查出不安全因素和隱患，并使問題得到快速處理。不然的話，事故隱患、不安全問題就在面前，也會熟視無睹，發現不了。

4、安全檢查應注重突擊檢查。安全檢查的目的，是為了真正消除安全隱患，杜絕事故的發生。安全人員要經常進行檢查，尤其是進行突擊性檢查，這樣才能使所檢查單位時時處處注意安全，注重安全隱患的排除，以此確保安全生產，而不會出現“平時不燒香，臨時抱佛腳”的現象。如果讓所檢查單位準備好再去檢查，那么效果就不一樣了，這些單位存在應付現象，是為了上級的安全檢查才進行安全檢查，有被動的嫌疑，不利于安全工作。在安全工作中，應該是時時處處仔細進行安全檢查，繃緊安全之弦，確保長周期安全生產。

目前，在安全工作中，存在的弊病很多，我們的各級領導也采取了一系列措施進行整改，但仍有一些弊端由于種種原因沒有消除。安全管理無止境，安全責任重于泰山。只要我們的各級管理人員從講政治的高度重視安全工作，把安全作為維護員工的根本利益來抓，就一定能夠做好安全工作。以上，僅是筆者對實踐工作的一點思考，衷心希望會對安全管理工作有所益處。

第四篇：東陵區道路運輸安全管理工作實施方案

東陵區道路運輸安全管理工作實施方案 道路運輸安全管理工作關系到人民生命和財產安全，關系到發展穩定的大局。既是堅持以人為本，體現人文關懷的客觀要求，也是交通行業踐行“三個代表”重要思想的具體實踐。為切實將安全工作納入行業管理，具體制定如下實施方案。

一、成立安全管理檢查領導小組

組長：趙巖松（主管安全的全面工作）

副組長：趙國秋（分管客運、維修的安全工作）

蓋秀芹（分管道路貨運的安全工作）

成員：趙維光（負責運管處具體安全工作）

馮汝義（負責道路貨運的具體安全管理工作）魏春海（負責客運、維修的具體安全管理工作）

二、道路運輸安全管理工作計劃、目標

1、每月要深入客運企業、客運站、危貨企業督促檢查安全管理工作，防患于未然。

2、每季度爭取到大型貨運企業、貨運場（站）檢查指導安全工作，做到警鐘長鳴。

3、客運窗口要隨時督促客運企業做好安全工作，克服麻痹大意的思想作風。

4、以每年春運、春檢為契機召開安全大會，講解安全

知識宣傳安全工作的重要性。

5、嚴格落實“三關一監督”工作職責；加強營運車輛二級維護和綜合性能檢測的管理。

6、按照以上計劃做好道路運輸的安全工作，完成上級下達的安全工作目標。

三、道路運輸安全工作的措施

1、加強對駕駛員和車輛的管理。嚴禁無準駕證人員開車，對營運車輛要進行強制二級維護和定期進行綜合性能檢測。一經發現改裝、改造的車輛移交區執法大隊處罰。嚴禁車輛帶病出車。

2、強化對南塔客運站旅客運輸安全的督促檢查。從源頭上把住旅客購票、候車、登車出站關，搞好易燃、易爆危險品的檢查監控。嚴禁“三品”進站上車。

3、要加強對運輸企業安全生產的評估和日常監督考核。要求企業健全安全管理機構，明確責任人員，完善和落實各項安全生產管理制度，制定切實有效的措施。確保組織到位、責任到位、措施到位。

4、深化運輸安全專項整治工作。要抓好長途客運、旅游包車客運、農村客運以及危險化學品運輸關鍵環節的日常監管工作。

5、加強對接送中、小學生通勤車的管理。凡是接送中、小學生的社會企業、事業單位以及個體的車輛都必須按條件

辦理《農村接送中小學生專用證》杜絕“黑車”營運，確保中小學生上下學的安全。

四、安全管理工作的幾點要求

1、領導小組成員要各負其責，把安全工作放在各項工作的首位。

2、綜合一科、綜合二科要制定相應所管部門的應急預案，并督促道路運輸企業，客、貨運場（站）制定應急預案，進行實地演練。

3、對道路運輸安全的檢查要有記錄有總結，對不合格的企業要限期整改直至達標。

4、安全領導小組要定期召開會議，研究解決安全管理中存在的問題，消除各種事故隱患，并做好記錄。

5、綜合一科、綜合二科要建立運輸事故統計報告制度。按照有關規定及時準確地將《道路運輸行業行車事故快報表》上報有關部門；區內發生重特大事故及時向市行管部門報告。

東陵區交通運輸管理處

2005年1月10日

第五篇：提升道路運輸安全管理工作的探討

提升道路運輸安全管理工作的探討

東營區交通運輸局 王海青

一、道路運輸安全管理現狀

（一）道路運輸安全管理的主要職責。東營區道路運輸管理處（以下簡稱運管處）于2011年12月由東營區編辦批復成立，是我區道路運輸安全管理的責任主體。其主要職責是負責貫徹落實道路運輸的有關政策法規；協助轄區內道路運輸經營的管理；負責轄區內道路運輸相關業務的管理；負責道路運輸行業抽樣調查統計；負責行業安全生產和應急管理工作，參與交通物流和信息化建設的有關工作；參與全區道路運輸市場發展規劃的制定；協調客運管理的有關工作。運管處目前有主任1名，職工8名，其中駐檢測站窗口1名，負責二級維護審核備案和車輛綜合性能評定；駐政務服務中心交通運輸窗口2名，負責道路運輸經營許可證和道路運輸證的核發、換發、補發，機動車駕駛員培訓記錄的審核簽章，機動車駕駛員培訓結業證書的發放。

（二）道路運輸安全管理的對象。運管處的管理對象主要有三類。一是道路貨物運輸車輛和企業，車輛總數約3000輛左右，其中包括2000輛個體道路普通貨物運輸車輛；道路普通貨物運輸企業22家，車輛324輛；道路危險貨物運輸企業16家，車輛627輛。二是機動車維修企業，一類維修企業12家，二類維修企業115 1 家，三類維修企業187家。三是機動車駕駛員培訓學校。共8家，教練車輛400輛。

在交通運輸系統安全生產工作中，道路運輸安全工作任務最重。如果把交通運輸系統內安全工作任務算作100%的話，那說道路運輸安全生產工作占80%不為過，其中道路危險貨物運輸安全管理工作又是重中之重。我處目前負責管理的危險貨物運輸企業16家，其中車輛數在150臺以上的2家，50臺-150臺的0家，50臺以下的14家。管轄的規模大的企業少，小微企業多。

二、道路運輸安全管理工作面臨的主要問題

（一）對道路運輸安全管理的認識不到位。對安全生產工作，有人認為誰管安全是誰的事，自己的工作不涉及安全就沒有責任；有人認為在目前的社會環境下，發展是第一位的，安全可以讓位于發展。

（二）道路運輸安全管理機構不健全。在東營區道路運輸管理處目前的機構中，無專門的道路運輸安全管理機構。縱向來說，與市運管處安全與培訓科沒有相對應的機構，造成市里一些道路運輸安全方面的安排部署無法有效承接。橫向來說，局運輸管理股代表局落實安全生產責任，安排部署安全生產任務時，道路運輸系統內未明確專人承接。

（三）道路運輸安全監管力量薄弱。以駐站人員為例，目前駐檢測站進行監管的僅有1人，主要職責是道路運輸車輛二級維護審核備案和綜合性能檢測等級評定，車輛進行二級維護竣工檢 2 測前和綜合性能檢測前的車輛一致性檢查和是否有非法改裝行為的檢查委托給了檢測站工作人員，檢測站工作人員一般沒有經過相關培訓，多為臨時雇傭人員，無法有效履行職責。

（四）安全生產教育培訓薄弱。一是運管機構層面。道路運輸行業安全監管人員缺乏針對性、系統性的安全生產教育培訓，多年來未安排過專門的道路運輸安全培訓，監管人員對法律法規的理解、認識、掌握不全面，不深刻，專業水平低，監管能力差，不能適應當前安全生產監管形勢需要。二是企業層面。又可以分為兩個層面。經營者方面，目前道路貨運企業依托安監部門對主要負責人和安全負責人進行了安全法律法規的培訓，機動車維修企業由相關培訓機構對維修經理人和安全負責人進行了從業資格培訓，這些培訓一般時間較短，內容有限，且缺少案例分析、參觀討論等感性認識方面的培訓。在與企業的接觸中我們也了解到，他們迫切需要先進的安全理念和有效可行的安全管理手段，目前的培訓無法滿足企業更高層次的需要。從業人員方面。他們取得從業資格證后普遍缺乏有針對性的繼續教育，大企業一般有能力組織定期的安全教育培訓，有的大企業還委托了專門的教育培訓機構開展教育培訓，小微企業特別是存在掛靠行為的企業只注重經濟利益，安全教育培訓往往流于形式，個別企業一年到頭接觸不到從業人員，教育培訓更是成了一句空話。

（五）小微企業安全生產基礎薄弱。企業安全管理是道路運輸安全管理的基礎和起點，是行業安全管理工作的層面。安全管 3 理基礎直接反映出該企業領導的重視、管理人員的素質、從業人員的法規意識和各項安全制度的健全與落實。在日常監管工作中我們感覺到，大多數小微運輸企業安全管理基礎薄弱，并直接體現在安全管理制度的建立和落實、管理人員的到位和從業人員的安全意識上來。個別企業安全管理處于空白狀態，基本無人管理；有的企業安全臺帳雖有，但記錄不全、不規范；有的企業無專職安全管理人員，安全管理人員由業務員或會計兼任；有的企業為了應付安全檢查，安全臺賬造假，動態監控臺賬、教育培訓臺賬等有名無實。像這樣的運輸企業一旦發生重特大交通事故，無法應對突發事件，企業將臨滅頂之災。

三、提升道路運輸安全管理的對策

道路運輸安全管理工作點多線長面廣，行業治理錯綜復雜，做好道路運輸安全管理工作，既要分析當前形勢，以發展的眼光解決運輸市場中存在的突出問題，又要重視行業治理長效機制的形成，確保運輸市場又好又快的發展。

（一）加快建立權責清晰的道路運輸安全管理責任體系。建議由交通運輸主管部門協調機構編制部門出臺東營區道路運輸管理處內設機構設置方案，參照市運管處的內設機構，按照客運管理、貨運管理、機動車維修管理、安全與培訓管理、運政管理等科學劃分現有的管理事項，形成權責清晰，配合有力，協調高效的運輸管理責任體系。

（二）嚴格實行安全生產監督責任制度。把安全責任自上而 4 下細化分解，落實到部門、落實到個人。建議修訂《東營區交通運輸局安全生產監督管理辦法》、《東營區交通運輸局安全生產監督管理崗位責任制》、《關于調整全區交通運輸系統安全生產領導小組的通知》等安全生產領域中提綱挈領的文件，落實領導責任，落實運管機構的道路運輸安全監管責任，報局黨組同意后印發施行。

（三）落實道路運輸安全的監管責任。具體就是“三關一監督”職責。把好“企業資質關、車輛技術關、人員資格關，以及對上述事項的監督檢查”。一是嚴格審核企業資質，不符合準入條件，不具備安全生產條件的一律不予許可。二是嚴格車輛技術管理，落實車輛技術管理監管責任，加大車輛一致性檢查力度，杜絕“冒名頂替”車輛上線檢測或不檢測就出具檢測報告的行為，對普通貨運車輛車輛外廓尺寸，特別對廂式車輛貨箱內部進行嚴格檢查，從源頭上防止非法改裝行為；對道路危險貨物運輸車輛標志標牌、罐體尺寸、安全防護設備、衛星定位裝置等，對客運車輛安全錘、滅火器、應急門等進行嚴格檢查。三是要加大監督檢查力度。要以“頂層設計”的方式制定安全檢查的制度，規定從局到下屬事業單位各個層級檢查的方式、頻次等，如規定運管機構對管轄的企業一年不少于4次督查。要探索制定詳細的檢查標準，安全隱患銷號程序等，切實防止檢查走過場。

（四）引導企業走規模化、集約化經營的路子。國家已經在道路客運和危險貨物運輸領域禁止掛靠行為。總的來看，我區道 5 路危險貨物運輸領域集約化經營程度較高，但是各種形式的掛靠現象還不同程度存在。在管理過程中我們感覺到，企業的安全責任不落實，動態監控和安全教育培訓不到位等現象，與掛靠現象存在著直接的因果關系。企業要安全和發展，就必須要理順與掛靠車輛的關系。作為運管機構，下一步應從車輛產權、從業人員勞動關系、貨源組織、車輛調度、財務結算等各方面進行調查摸底，對掛靠現象嚴重，安全責任不落實的企業，停止擴大經營范圍與新增運力，對集約化經營的企業優先予以辦理擴大經營范圍或新增運力等手續，采用獎優罰劣的方式，引導企業逐步集約化經營。

（五）創新企業安全管理方式。做好運輸生產安全工作，必須樹立“面向科技要安全”的創新意識，依靠科技進步解決安全生產中的難點問題。要加速引進和推廣引導運輸企業、加大安全投入，引進全程監控系統等先進的技術設備，采用GPS等科技手段，加強對營運車輛和駕駛員的動態監管，進一步提高運輸安全管理工作的有效性和針對性。

（六）加大教育培訓的深度和廣度。要抓好“兩個層面”的教育培訓。一是企業經營者層面，可以通過“走出去，請進來”的方式。“走出去”可以組織經營者向先進地區，先進單位學習安全生產經驗，既可以利用大學、科研院所等培訓基地傳授安全生產的理論知識，也可以實地參觀一些國家、省里有名的運輸企業，開闊企業的視野，優化企業的經營理念；“請進來”的方式 6 可以聯系交通運輸、安全監督等部門的專家來給企業經營者授課，傳授安全生產相關知識。二是從業人員層面。要利用多種方式加強從業人員的教育培訓。安全生產工作中最重要的因素是“人”，抓住了“人”這個“牛鼻子”開展工作能起到事半功倍的效果。培訓的方式可以創新。可以通過事故案例分析討論、交通安全視頻觀看等方式。

（七）改進監督檢查方式。建議出臺相關管理辦法規定監督檢查的方式，頻次等。一是可以邀請上級交通運輸主管部門或同級安全監管部門的安全專家參與檢查工作，避免同一團隊人員反復檢查造成的對安全隱患的“麻木”和檢查的“疲憊”心態。二是可以創新檢查方式，由先進企業向后進企業傳授安全生產經驗，組織“后進”企業通過實地考察，查閱資料，交流討論等方式向“先進”企業學習安全生產經驗。只有這樣，才能使道路運輸市場日常監管工作成效得到進一步提高。