第一篇：面對(duì)現(xiàn)實(shí)強(qiáng)管理夯實(shí)基礎(chǔ)練硬功

面對(duì)現(xiàn)實(shí)強(qiáng)管理 夯實(shí)基礎(chǔ)練硬功

進(jìn)入2014年以來(lái)，由于市場(chǎng)蕭條，造成產(chǎn)品積壓，給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重影響，針對(duì)這種情況，公司轉(zhuǎn)移工作重心，將力足點(diǎn)放在練內(nèi)功、強(qiáng)管理、保質(zhì)量、降成本上，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，公司提出了從基礎(chǔ)管理入手，要敢于面對(duì)困難，樹(shù)信心、鼓士氣、聚力量、求發(fā)展，要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，圍繞練內(nèi)功、強(qiáng)管理、保質(zhì)量、降成本，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，苦練內(nèi)功挖潛增效，以確保全年目標(biāo)的順利完成。

今年要重點(diǎn)在作好以下工作上多下功夫：

一是要在堅(jiān)定信心、在練內(nèi)功下功夫，加強(qiáng)員工的操作技術(shù)培訓(xùn)工作，要保證操作規(guī)范，操作上車(chē)；

二是要在強(qiáng)身健體、加強(qiáng)管理上多下功夫，認(rèn)真做好基礎(chǔ)管理工作，把現(xiàn)場(chǎng)管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考中；

三是創(chuàng)建企業(yè)文化上下功夫，提高自身能力，通過(guò)企業(yè)文化的建設(shè)實(shí)施，使企業(yè)人文素質(zhì)得以優(yōu)化，推進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)；

四是要在營(yíng)業(yè)成本控制、提高經(jīng)濟(jì)效益上多下功夫；

五是要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理下功夫，規(guī)范企業(yè)管理流程，強(qiáng)化管理機(jī)制，堵塞管理漏洞，使公司管理向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化、精細(xì)化方向深化；

六是要在重成本管理、提高資金使用效益上多下功夫，在用棉用工、用水用電上動(dòng)腦筋，減少浪費(fèi)，精打細(xì)算；

七是要在創(chuàng)建企業(yè)安全文化、穩(wěn)定和諧新局面上多下功夫，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，形成強(qiáng)烈的使命感和積極向上的企業(yè)安全生產(chǎn)精神，把員工自我激勵(lì)的標(biāo)尺，通過(guò)自己對(duì)照行為，使員工產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感、安全感，起到相互激勵(lì)的作用，為企業(yè)的發(fā)展奠定人的因素。

第二篇：強(qiáng)基固本,夯實(shí)管理基礎(chǔ)

強(qiáng)基固本 夯實(shí)管理基礎(chǔ)

一是轉(zhuǎn)型升級(jí)推廣綠色修井

小修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行“三鋪一蓋”，以往用塑料布做基礎(chǔ)材料，存在易破損、難處理、落地油泥產(chǎn)生量大的弊端，這種低附加值、高能耗、粗放型的生產(chǎn)工藝必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，廠領(lǐng)導(dǎo)從經(jīng)濟(jì)性、便捷性、規(guī)模應(yīng)用的可行性等方面部署轉(zhuǎn)型方向。金宇建筑材料有限公司通過(guò)多方調(diào)研、多次改進(jìn)、多輪次實(shí)驗(yàn)，采用聚氨酯夾網(wǎng)布，通過(guò)高頻熱合技術(shù)加工而成的軍工材料做防滲布，已成功申請(qǐng)了該防滲工藝的專利，初步達(dá)到取消塑料布“三鋪一蓋”技術(shù)研究目標(biāo)。三季度在全廠范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，從低附加值向高附加值升級(jí)，從高耗能高污染向低能耗低污染升級(jí)，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)，達(dá)到我廠清潔生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的目的。二是落實(shí)車(chē)輛尾氣標(biāo)準(zhǔn)保生產(chǎn)

上半年，組織檢測(cè)309臺(tái)生產(chǎn)指揮及生產(chǎn)用車(chē)輛，對(duì)32臺(tái)車(chē)輛尾氣初檢不達(dá)標(biāo)進(jìn)行治理，復(fù)檢一次合格，即完成油田公司車(chē)輛尾氣減排任務(wù)，又高效保證全廠生產(chǎn)。三是從嚴(yán)開(kāi)展監(jiān)督考核提標(biāo)準(zhǔn)

建立規(guī)范的監(jiān)督檢查制度，把生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作為環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，建立以廠、大隊(duì)為核心的監(jiān)督檢查隊(duì)伍，每天深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)HSE管理體系文件和HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)執(zhí)行情況，開(kāi)工許可制度履行情況，污染物控制措施落實(shí)情況等。上半年，抽查作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)228個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題98個(gè)，抽查承包商施工現(xiàn)場(chǎng)65個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題32個(gè)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。四是對(duì)標(biāo)管理著力提升現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)

四月中旬，組織作業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展環(huán)保問(wèn)題分析會(huì)，先通報(bào)作業(yè)系統(tǒng)春季環(huán)保檢查問(wèn)題，以PPT形式，選取代表性問(wèn)題20項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)，剖析問(wèn)題存在的根源，從規(guī)章制度的完善、設(shè)備設(shè)施管理、人的管理追根溯源查找問(wèn)題。會(huì)后統(tǒng)一乘車(chē)，采用不通知、不匯報(bào)的形式對(duì)四家作業(yè)系統(tǒng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流檢查。對(duì)照作業(yè)系統(tǒng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，查看以作業(yè)二大隊(duì)205隊(duì)為“示范點(diǎn)”作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)四個(gè)，將各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處，務(wù)求實(shí)效，不斷夯實(shí)基層作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保管理水平。五是注重實(shí)效提高素質(zhì)培訓(xùn)

按照年初的環(huán)保培訓(xùn)計(jì)劃，分系統(tǒng)、分專業(yè)制作環(huán)保課件，做好干部員工環(huán)保教育和培訓(xùn)工作，以國(guó)家和地方法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀以及我廠環(huán)保工作的特色做法和經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)等五個(gè)方面進(jìn)行培訓(xùn)和講解，促進(jìn)和提高員工環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，以提高基層干部員工保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。六是企警聯(lián)動(dòng)保障生產(chǎn)

隨著國(guó)家普法教育的深入開(kāi)展，我廠生產(chǎn)區(qū)域地方百姓、企業(yè)訴求逐年提升，處理鉆井、大小修施工噪聲、振動(dòng)索賠難度也逐年加大，土地公路管理中心借助地方政府、市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)、遼河公安局、分局及派出所的有效資源和警力，上半年，累計(jì)處理協(xié)調(diào)因超標(biāo)準(zhǔn)索賠阻撓搬遷18次，出動(dòng)警力41人次，有效保障了鉆井、大小修施工高效運(yùn)行。

第三篇：夯實(shí)基礎(chǔ)管理

夯實(shí)基礎(chǔ)管理，運(yùn)用各種手段，確保設(shè)備長(zhǎng)周期運(yùn)行

藍(lán)星石化濟(jì)南分公司設(shè)備交流材料

藍(lán)星石油濟(jì)南分公司二分廠自2004年公司領(lǐng)導(dǎo)提出裝置實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期運(yùn)行，創(chuàng)造裝置運(yùn)行周期新紀(jì)錄的要求后，分廠煉油系統(tǒng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索和不斷對(duì)裝置的技改以及大量的資金投入，實(shí)現(xiàn)了煉油系統(tǒng)裝置“一年一修”的目的。目前的裝置運(yùn)行水平，不論是在生產(chǎn)管理還是設(shè)備管理等方面，都有了較大幅度的提高，設(shè)備故障率降低，設(shè)備管理工作擺脫了經(jīng)常應(yīng)付臨時(shí)搶修的被動(dòng)局面，逐步向計(jì)劃?rùn)z修、預(yù)知性維修的良性循環(huán)上發(fā)展。俗話說(shuō)“工藝生產(chǎn)一條線，設(shè)備好了是關(guān)鍵”，搞好設(shè)備管理工作是石油化工裝置穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的關(guān)鍵和保障，近年來(lái)，為了提高設(shè)備的可靠度，延長(zhǎng)裝置的運(yùn)轉(zhuǎn)周期達(dá)到“一年一修”的目的，我們?cè)谠O(shè)備管理方面主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

一、提高裝置檢修質(zhì)量，為延長(zhǎng)裝置的運(yùn)行周期奠定基礎(chǔ)

裝置大修是消除設(shè)備隱患，恢復(fù)其性能，保持設(shè)備完好的重要手段，也是保證裝置長(zhǎng)周期運(yùn)行的非常重要的環(huán)節(jié)。而檢修質(zhì)量的好壞，對(duì)生產(chǎn)裝置能否達(dá)到一年、二年或更長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行周期更是至關(guān)重要。

為保證和提高檢修質(zhì)量，首先要提高計(jì)劃準(zhǔn)確率，努力減少檢修工作的盲目性，要以長(zhǎng)周期運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)設(shè)備的技術(shù)狀況，科學(xué)的、客觀的制定檢修計(jì)劃，防止維修不足和過(guò)剩維修的情況發(fā)生。比如說(shuō)06年4月份裝置大修分廠自05年9月份就開(kāi)始進(jìn)行大修準(zhǔn)備，要求各級(jí)管理人員檢修前對(duì)安裝、檢修設(shè)備的原始狀況、技術(shù)數(shù)據(jù)、存在問(wèn)題必需有全面準(zhǔn)確的了解、分析，提出切實(shí)可行的安裝、檢修方案，不斷完善充實(shí)大修計(jì)劃，檢修計(jì)劃科學(xué)細(xì)致，確保了裝置檢修工作的開(kāi)展消除設(shè)備隱患。

第二，在檢修中建立完善的質(zhì)保體系，并保持正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，要求工藝、技術(shù)、設(shè)備、電器、儀表、土建等專業(yè)靠到檢修一線，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)對(duì)關(guān)鍵部位實(shí)行聯(lián)檢制度，對(duì)所設(shè)備檢修部位填寫(xiě)檢修質(zhì)量追蹤表，使其落實(shí)到人。做到檢修初期講質(zhì)量，檢修中間檢查質(zhì)量，檢修后總結(jié)質(zhì)量，形成了檢修質(zhì)量的閉環(huán)控制。

第三，嚴(yán)把原材料、配件、設(shè)備的入廠質(zhì)量關(guān)。重要的配件及設(shè)備實(shí)行在制造廠中間質(zhì)量檢查驗(yàn)收，特殊材料進(jìn)行材質(zhì)分析、閥門(mén)要求倉(cāng)庫(kù)全部或抽檢打壓。到廠各種材料質(zhì)量證明文件齊全，做到劣質(zhì)原材料、不合格配件、設(shè)備不能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

第四，重視科學(xué)檢修，文明施工。推廣應(yīng)用科學(xué)檢修工具，如風(fēng)動(dòng)、液壓工具、抽芯機(jī)、高壓清洗、化學(xué)清洗設(shè)備，提高檢修質(zhì)量及檢修進(jìn)度，杜絕野蠻操作造成設(shè)備和零件的損壞。

第五，成立大修指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)檢修現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。檢修領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)檢修現(xiàn)場(chǎng)的施工、車(chē)輛、人員、材料、質(zhì)量、安全等方面的工作，通過(guò)每天的檢修調(diào)度會(huì)精心安排科學(xué)施工，做到了緊張有序，忙而不亂。

二、加強(qiáng)專業(yè)管理，及時(shí)解決設(shè)備故障。

第一，強(qiáng)化設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理，提高設(shè)備管理水平。抓好專業(yè)管理檢

查，使設(shè)備管理制度落實(shí)到實(shí)處。堅(jiān)持每周一次的分廠設(shè)備綜合檢查，對(duì)各裝置考評(píng)獎(jiǎng)罰。督促工段自查，自改工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除裝置設(shè)備存在的隱患。從而提高管理人員的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)了全分廠的設(shè)備管理工作。

第二，加強(qiáng)轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測(cè)和關(guān)鍵機(jī)組的特護(hù)工作。

在轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備管理方面，抓好大型機(jī)組的特護(hù)制度的落實(shí)，分廠設(shè)備專業(yè)堅(jiān)持每周定期對(duì)催化離心式主風(fēng)機(jī)檢查“機(jī)、電、儀、藝”四位一體的聯(lián)合檢查與定期研討分析，保證了隨時(shí)發(fā)現(xiàn)解決機(jī)組運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如采取潤(rùn)滑油在線過(guò)濾、輔助強(qiáng)化冷卻、在線清洗等措施確保了機(jī)組安全平穩(wěn)運(yùn)行。

第三，加強(qiáng)設(shè)備潤(rùn)滑管理，提高設(shè)備可靠性為長(zhǎng)周期運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。潤(rùn)滑油是機(jī)器的血液，機(jī)器的生命就在潤(rùn)滑油里面，很多常見(jiàn)到設(shè)備故障都是由設(shè)備潤(rùn)滑故障引起，分廠在潤(rùn)滑管理上十分重視，現(xiàn)場(chǎng)的潤(rùn)滑管理嚴(yán)格執(zhí)行“五定”“三過(guò)濾”制度，成立了潤(rùn)滑油站，對(duì)進(jìn)廠潤(rùn)滑油實(shí)行集中化管理，認(rèn)真執(zhí)行潤(rùn)滑油指標(biāo)分析、過(guò)濾等規(guī)定，即提高了潤(rùn)滑油質(zhì)量又避免了潤(rùn)滑油的浪費(fèi)。使分廠的潤(rùn)滑管理監(jiān)管力度加大，潤(rùn)滑管理工作又上了一個(gè)新臺(tái)階。

第四，壓力容器及壓力管道的管理上常抓不懈，正確處理好長(zhǎng)周期運(yùn)行與壓力容器管理的關(guān)系。裝置運(yùn)行周期延長(zhǎng)后，國(guó)家對(duì)壓力容器及安全附件的定期檢驗(yàn)與裝置長(zhǎng)周期會(huì)產(chǎn)生矛盾，分廠積極對(duì)全分廠的壓容、壓力管道進(jìn)行登記普查并申報(bào)取證，合理安排壓容檢測(cè)，避免在裝置運(yùn)轉(zhuǎn)周期中出現(xiàn)到期壓容器檢測(cè)，影響了正常生產(chǎn)的事件

發(fā)生。

第五，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)做好防腐保溫、防凍、防汛工作。針對(duì)不同季節(jié)，及時(shí)下發(fā)夏季、冬季設(shè)備管理規(guī)定，如開(kāi)展冬季設(shè)備管理競(jìng)賽活動(dòng)針對(duì)裝置防凍保溫現(xiàn)狀多次進(jìn)行設(shè)備檢查，督促各單位健全防凍保溫措施，消除跑冒滴漏，并對(duì)各裝置進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)罰，使各單位積極性得到提高。分廠二次開(kāi)車(chē)來(lái)連續(xù)3年未發(fā)生凍壞一個(gè)閥門(mén)，一臺(tái)設(shè)備事故。

三、應(yīng)用新技術(shù)、新材料，開(kāi)展設(shè)備革新改造工作消除裝置瓶

頸。

對(duì)裝置設(shè)備工藝進(jìn)行不斷技術(shù)改造和新材料新技術(shù)的不斷應(yīng)用是裝置安、穩(wěn)生產(chǎn)長(zhǎng)周期的重要手段，分廠深深的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，設(shè)立激勵(lì)辦法鼓勵(lì)各單位積極開(kāi)展各項(xiàng)革新改造工作，取得了較大的成績(jī)。在外采散油量增加的情況下為確保催化裝置能夠穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)改善催化原料，公司新上三級(jí)脫鹽使催化原料鹽含量控制在≤3mg/l，避免了催化劑中毒問(wèn)題。多彈簧機(jī)械密封、波紋管密封、串級(jí)密封的大量使用延長(zhǎng)了機(jī)泵的運(yùn)轉(zhuǎn)周期和抗抽空的能力。使用帶壓堵漏技術(shù)及時(shí)處理裝置各處漏點(diǎn)。催化裝置增加內(nèi)取熱管使取熱能力提高裝置操作彈性增大，減壓塔改造提高真空度由原0.096Mpa提高到0.098Mpa減壓渣油殘?zhí)可仙纬雎试黾?％。

四、努力提高員工素質(zhì)，搞好人員職工培訓(xùn)工作

確保生產(chǎn)裝置安全生產(chǎn)、長(zhǎng)周期運(yùn)行，人員素質(zhì)是關(guān)鍵。隨著企業(yè)改革和科技發(fā)展，人員越來(lái)越少，工作量越來(lái)越大，設(shè)備越來(lái)越先

進(jìn)，要適應(yīng)發(fā)展，就必須提高人的素質(zhì)。我們始終把員工崗位培訓(xùn)工作納入工作中，要求員工必須加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)新技術(shù)、新知識(shí)到培訓(xùn)，掌握本崗位專業(yè)相應(yīng)的理論知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際維護(hù)、操作。使操作工了解設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能等基本知識(shí)。使維修工了解裝置的工藝流程，做到了維護(hù)與操作相配合，共同努力，為主要生產(chǎn)裝置長(zhǎng)周期安全運(yùn)行做出貢獻(xiàn)。

五、今后打算

設(shè)備管理工作作為生產(chǎn)的基礎(chǔ)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理提高我們企業(yè)的設(shè)備管理工作水平是確保生產(chǎn)裝置能夠安穩(wěn)生產(chǎn)的保障。

1、建立健全各種規(guī)章制度，加強(qiáng)設(shè)備管理及檢查力度做到“三個(gè)及時(shí)”即設(shè)備問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，處理問(wèn)題及時(shí)果斷、聯(lián)系工作及時(shí)準(zhǔn)確。

2、努力提高員工素質(zhì)，提高基層人員的操作水平、維修水平，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，設(shè)備自動(dòng)化程度提高，過(guò)去由生產(chǎn)人員所做的工作逐步由電子計(jì)算機(jī)或自動(dòng)裝置完成，這種發(fā)展趨勢(shì)是生產(chǎn)人員逐步減少，但是維修人員都需要增加，維修人員不但增加而且技術(shù)上能適應(yīng)新設(shè)備維修的要求，維修人員要比生產(chǎn)人員更需要更多的培訓(xùn)，在國(guó)外維修人員一般占全廠的三分之一左右，提高維修人員的應(yīng)變能力，不斷更新知識(shí)，建立高效的組織機(jī)構(gòu)是確保裝置長(zhǎng)周期運(yùn)行的基礎(chǔ)之一。

3、根據(jù)公司效益情況，逐步完善添置各種檢測(cè)設(shè)備，提高維修人員裝備水平，提高發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障的能力，科學(xué)安排設(shè)備檢修。使企業(yè)由過(guò)去的故障維修轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃性維修、預(yù)防性維修，提高設(shè)備的可靠

性，提高維修人員利用率，減少庫(kù)存費(fèi)用。

4、在現(xiàn)有關(guān)鍵設(shè)備的特護(hù)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范，做到機(jī)組“四不超”（不超溫、不超壓、不超電流、不超流量）。

5、加強(qiáng)與兄弟單位及先進(jìn)單位間的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流，拓展自己的眼界，豐富自己的經(jīng)驗(yàn)。

分廠在今后的設(shè)備管理工作中堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以可靠性為中心，確保安全，消除消患”，確保裝置的“安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、優(yōu)”生產(chǎn)，以企業(yè)降本增效為基礎(chǔ)，努力提高裝置運(yùn)行水平、創(chuàng)造裝置運(yùn)行周期的新紀(jì)錄。

第四篇：夯實(shí)管理基礎(chǔ)

夯實(shí)管理基礎(chǔ)以規(guī)范促發(fā)展

北京北航資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司

2005年年初我們即著手校企規(guī)范化建設(shè)工作，一年多以來(lái)，在國(guó)防科工委、教育部等上級(jí)單位的指導(dǎo)下，北航的校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)取得了階段性成果，規(guī)范管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用也正在逐步凸顯。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全面建設(shè)規(guī)范的校辦產(chǎn)業(yè)管理體系

1、組建北航資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司

2005年3月，北航黨委常委會(huì)會(huì)議決定成立校產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。5月，校產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)全體會(huì)議，討論審議北京北航資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司組建方案草案。全國(guó)高校科技產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)后，北航資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組建工作和下屬企業(yè)改制工作步伐加快。2005年12月16日，國(guó)有獨(dú)資的北京北航資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司在北京市工商局注冊(cè)成立。

2、全面推進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化管理

在組建北航資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的同時(shí)，我們積極開(kāi)展北航投資企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)對(duì)所投資企業(yè)的調(diào)查、摸底，在掌握所投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)各企業(yè)的具體情況采取相應(yīng)的改制措施，即：

1）主動(dòng)注銷(xiāo)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損、投資無(wú)回報(bào)的全民所有制企業(yè)；

2）對(duì)有發(fā)展前景的全民所有制企業(yè)進(jìn)行公司制改造；

3）主動(dòng)采取措施，從長(zhǎng)期無(wú)回報(bào)、無(wú)發(fā)展前景的參股企業(yè)中退出；

4）全面清理下屬企業(yè)的北航冠名；

5）通過(guò)清產(chǎn)核資核銷(xiāo)企業(yè)不實(shí)和不良資產(chǎn)；

6）完善以股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)為代表的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。在校企規(guī)范化建設(shè)前，北航共有投資的校辦企業(yè)（含股權(quán)）53家，列入此次規(guī)范化建設(shè)計(jì)劃的共25家。截止2006年10月底，已完成的共21家，占計(jì)劃的84％。在這25家企業(yè)中：

1）已完成清算注銷(xiāo)的國(guó)有全資企業(yè)7家，完成計(jì)劃的100%；

2）其他國(guó)有全資企業(yè)預(yù)計(jì)2006年底前全面完成改制工作；

3）從參股企業(yè)中退出7家，完成計(jì)劃的78%；

4）清理冠用北航校名的企業(yè)7家，完成計(jì)劃的78%；

5）現(xiàn)已完成清產(chǎn)核資工作并取得國(guó)資委的批復(fù)，預(yù)計(jì)年底可以完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的分開(kāi)建賬及劃轉(zhuǎn)工作；

6）完成董事會(huì)改組變更的企業(yè)9家，完成計(jì)劃的100％。在規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，北航資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)防科工委和學(xué)校的授權(quán)，按照法定程序及標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程進(jìn)行操作，不留死角，不留后遺癥。

3、規(guī)范企業(yè)的日程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范管理首先體現(xiàn)在對(duì)北航資產(chǎn)公司組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。首先明確資產(chǎn)公司不直接從事經(jīng)營(yíng)，對(duì)原有的3個(gè)事業(yè)部門(mén)進(jìn)行了重組或剝離。通過(guò)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強(qiáng)了科研成果轉(zhuǎn)化和孵化的職能。通過(guò)組建資產(chǎn)管理部，設(shè)立審計(jì)組，加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的監(jiān)控、指導(dǎo)職能。

為了規(guī)范下屬各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，去年以來(lái)北航資產(chǎn)公司先后組織制訂了檔案管理規(guī)定、投資管理規(guī)定、董監(jiān)事工作條例、內(nèi)部審計(jì)規(guī)定等60余項(xiàng)規(guī)章制度，為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了制度上的保證。

為提高工作效率和明確職責(zé)，北航資產(chǎn)公司組織對(duì)各職能部門(mén)的工作流程進(jìn)行定義和規(guī)范，目前已經(jīng)明確的工作流程達(dá)到50余項(xiàng)。其中涉及資產(chǎn)管理的工作流程如清產(chǎn)核資、全資企業(yè)改制、企業(yè)撤并工作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、冠名清理整頓等共有14項(xiàng)。通過(guò)工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和執(zhí)行，明確了改制過(guò)程中的政策依據(jù)、決策環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等，進(jìn)一步提高了校企改制工作的效率

和質(zhì)量。

同時(shí)通過(guò)財(cái)務(wù)大檢查，內(nèi)部審計(jì)和下屬公司財(cái)務(wù)人員大培訓(xùn)，建立了下屬公司財(cái)務(wù)人員否決制；通過(guò)企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)，對(duì)下屬公司實(shí)施了全面預(yù)算管理，財(cái)務(wù)即時(shí)監(jiān)控制度和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，加強(qiáng)了對(duì)下屬公司財(cái)務(wù)的監(jiān)管，增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，初步建立了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

二、北航校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路和實(shí)踐

1、明確校辦產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，突出主營(yíng)業(yè)務(wù) 北航產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著的特點(diǎn)是“小而全”：經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，涉及行業(yè)門(mén)類(lèi)繁多，僅控股以上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)就涉及機(jī)加、電子、軟件、出版印刷、航空產(chǎn)品、餐飲、物業(yè)等行業(yè)。行業(yè)跨度過(guò)大引發(fā)的一個(gè)弊病就是力量分散，不能集中人員、資金開(kāi)發(fā)核心產(chǎn)品，發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)。

通過(guò)理清思路，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為校辦產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持“有所為有所不為”，要改變單純追求企業(yè)規(guī)模的主導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)校辦企業(yè)要以利潤(rùn)為中心，根據(jù)高校企業(yè)的特點(diǎn)，棄弱扶強(qiáng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，集中有限資源，在產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。

為此，北航資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局進(jìn)行了調(diào)整，確定以光纖陀螺、汽車(chē)電子、大學(xué)科技園建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及北航優(yōu)勢(shì)學(xué)科產(chǎn)業(yè)為今后產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)。

2、大力加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)發(fā)展的源泉是人才，高校產(chǎn)業(yè)缺乏的不是好的項(xiàng)目，而是好的項(xiàng)目運(yùn)作團(tuán)隊(duì)。為此，北航產(chǎn)業(yè)通過(guò)引進(jìn)、招聘、考核、培訓(xùn)等方式，提高人力資源結(jié)構(gòu)層次，重點(diǎn)建設(shè)由高層次管理人員、專業(yè)技術(shù)骨干組成的人才骨干隊(duì)伍，為企業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。自2005年以來(lái)，北航資產(chǎn)公司先后引進(jìn)20余名高素質(zhì)的人才，培養(yǎng)兩支團(tuán)隊(duì)：規(guī)范管理團(tuán)隊(duì)和經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。

同時(shí)我們大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。通過(guò)引進(jìn)西門(mén)子公司的“圓桌會(huì)議”人力資源管理辦法，及時(shí)了解掌握員工的發(fā)展需求，大力倡導(dǎo)

員工的個(gè)人理想、個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。積極提倡學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，倡導(dǎo)員工的自我學(xué)習(xí)，舉辦了多項(xiàng)有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，如北航資產(chǎn)公司本部的定期管理培訓(xùn)、下屬企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等。制訂了崗位職責(zé)書(shū)，建立了北航資產(chǎn)公司內(nèi)部績(jī)效考核體系，定期對(duì)員工進(jìn)行考核，優(yōu)勝劣汰，真正做到人員能上能下、能進(jìn)能出。

3、積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化

根據(jù)北航產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，我們積極開(kāi)展科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，特別是有北航學(xué)科優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。

光纖陀螺項(xiàng)目作為北航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，已成立了專業(yè)化項(xiàng)目公司，目前廠房改造工作已完成，正在進(jìn)行生產(chǎn)線的設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)明年上半年能形成批量生產(chǎn)能力。與北航汽車(chē)工程系、哈飛汽車(chē)公司合作的手/自動(dòng)變速箱（A/MT）項(xiàng)目目前正在進(jìn)行樣機(jī)試驗(yàn)，預(yù)計(jì)明年初產(chǎn)品定型。

在科技成果轉(zhuǎn)化的形式上，我們改變了已往全盤(pán)產(chǎn)業(yè)化的思路。技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要形式，在工作中的比重正在逐步增大。為充分發(fā)掘、利用學(xué)校的科研資源，北航資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并制定了相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)?？蒲腥藛T和集團(tuán)公司相關(guān)人員積極參與技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，并已取得顯著的成績(jī)。

三、努力構(gòu)建北航校辦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

校企規(guī)范化建設(shè)的最終目的是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為確保校辦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們將繼續(xù)著重做好以下幾項(xiàng)工作：

1、構(gòu)建并完善產(chǎn)學(xué)研體系

中國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的比例普遍較低，原因是多方面的。在與學(xué)校各院、系、科研團(tuán)隊(duì)的互動(dòng)與合作以及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的前期考察過(guò)程中，我們深刻地體會(huì)到，建立完善的、合理的產(chǎn)學(xué)研體系是科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作成敗的關(guān)鍵因素之一。

建立產(chǎn)學(xué)研體系首先必須建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。激勵(lì)的對(duì)象包括技術(shù)持有人、參與成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主要人員以及企業(yè)管理人員，必須合理地分配這些人員及學(xué)校之間的利益。在和學(xué)?？蒲腥藛T合作的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)于科研人員的約束能力有限，從而在項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，可能無(wú)法嚴(yán)格按照科學(xué)的項(xiàng)目管理方式來(lái)保證時(shí)間節(jié)點(diǎn)和資金使用。為此，在挑選產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的時(shí)候應(yīng)重視項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)的挑選，堅(jiān)持項(xiàng)目的啟動(dòng)是建立在與院系或課題組的整體合作基礎(chǔ)上，而不是與個(gè)別科研人員的合作。

其次是要制定相應(yīng)政策和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)科研人員積極參與產(chǎn)業(yè)化工作。一項(xiàng)科研成果要成功地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，尚需大量的科研工作，包括生產(chǎn)工藝的固化和產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)等。在相當(dāng)一部分高校中，由于科研人員參與產(chǎn)業(yè)化的工作無(wú)法得到學(xué)校的認(rèn)可，科研人員參與產(chǎn)業(yè)化還只能視為個(gè)人的業(yè)余行為，這就很難保證他們的工作熱情度和持久度。為此，必須要有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，把科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化所取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將參與該項(xiàng)工作的績(jī)效作為評(píng)聘、任用教職員工的依據(jù)。今年8月份以來(lái)，北航資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司會(huì)同學(xué)校有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研政策的研究制訂工作，基本形成了《科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目管理辦法》、《關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的暫行規(guī)定》、《科技成果轉(zhuǎn)化代管項(xiàng)目管理流程》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則。上述管理制度已在北航資產(chǎn)公司內(nèi)部試運(yùn)行。

第三是面向社會(huì)，“引進(jìn)來(lái)、走出去”。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的一個(gè)普遍現(xiàn)象是經(jīng)營(yíng)人員主要是學(xué)?？蒲腥藛T和教職員工，缺乏企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的專業(yè)知識(shí)。積極引進(jìn)社會(huì)力量參與學(xué)校科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，可以在彌補(bǔ)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的同時(shí)引入科學(xué)的企業(yè)管理理念，提高企業(yè)管理水平，拓寬市場(chǎng)渠道，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，在產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中要鼓勵(lì)科研人員轉(zhuǎn)變觀念，不能閉門(mén)造車(chē)，要大膽走出去。

2、拓寬投融資渠道，搭建投融資平臺(tái)

高校科技企業(yè)以中小型高新技術(shù)企業(yè)為主，資金不足是滯礙企業(yè)

發(fā)展的一個(gè)重要原因。特別是在企業(yè)的創(chuàng)辦初期，貨幣出資比例比較低，生產(chǎn)與研發(fā)的資金不足，很難達(dá)到通?？萍碱?lèi)企業(yè)快速成長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。我們將通過(guò)多種方式搭建投融資平臺(tái)：

1）提倡股權(quán)多元化，積極引入社會(huì)資本；

2）發(fā)起并組織風(fēng)險(xiǎn)基金及創(chuàng)投基金；

3）充分利用資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的平臺(tái)作用。

3、進(jìn)一步發(fā)揮高校資產(chǎn)管理公司的管理咨詢作用

企業(yè)規(guī)范化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，北航資產(chǎn)公司將采取以內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)下屬企業(yè)存在的問(wèn)題，幫助企業(yè)整章建制、規(guī)范管理，并在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、法人治理結(jié)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)管理、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等方面對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行指導(dǎo)。通過(guò)建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)人機(jī)制，由資產(chǎn)管理部指定專人對(duì)各下屬企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)了解企業(yè)需求；通過(guò)建立企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況定期分析制度，為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。

第五篇：夯實(shí)基礎(chǔ)管理環(huán)保局文檔

墾利縣環(huán)境保護(hù)局2011年民主生活會(huì)征求意見(jiàn)匯總

2011-12-06 14:33

在2010年科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)廣泛征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)中，我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放《征求意見(jiàn)表》、廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)等形式，征求到各類(lèi)意見(jiàn)和建議共21條，經(jīng)梳理歸納，現(xiàn)將相關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>

1、加強(qiáng)干部職工思想教育工作、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作。

2、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)決策水平，統(tǒng)籌規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求指導(dǎo)開(kāi)展工作。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及各科室、各部門(mén)的協(xié)作，提高工作效率。

4、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重一般干部的梯隊(duì)建設(shè)工作，合理配置機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，充分體現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)功能，形成人人對(duì)建設(shè)事業(yè)有責(zé)任感，緊迫感的良好氛圍。

5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)，齊抓共管，廉潔自律，清正為民。

6、請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常下基層單位調(diào)研，指導(dǎo)工作。

二〇一一年九月十日

湛江市環(huán)保局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)征求意見(jiàn)情況匯總

發(fā)表單位：samuel 發(fā)表時(shí)間：2011-08-15 17:36 點(diǎn)擊： 號(hào) 大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】

447 次 【字我局把查找問(wèn)題作為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“請(qǐng)進(jìn)門(mén)挑刺，走出去納諫，打開(kāi)門(mén)評(píng)議”等方法，通過(guò)召開(kāi)部分人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，內(nèi)部干部職工座談會(huì)，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等多種形式，廣泛征求社會(huì)各界和群眾的意見(jiàn)，深入查找存在的問(wèn)題。從總體上來(lái)看，對(duì)市環(huán)保局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作是滿意的。共收集原始意見(jiàn)建議36條，匯總、梳理意見(jiàn)建議10個(gè)方面13條。具體情況如下：

一、貫徹落實(shí)劉小華書(shū)記在市環(huán)保局調(diào)研講話精神方面。1．劉小華書(shū)記到市環(huán)保局調(diào)研講話，分析細(xì)致，目標(biāo)明確，要研究好、理解好、宣傳好、落實(shí)好。

二、飲用水源保護(hù)方面。

2．加大飲用水源整治力度。（1）讓全市人民喝上符合標(biāo)準(zhǔn)的水，要保護(hù)好鶴地水庫(kù)、小東江、鑒江、南渡河等水源。赤坎水庫(kù)污染較大，不再適宜作為飲用水源，鶴地水庫(kù)存在跨省交界污染問(wèn)題，監(jiān)控難度大，這些問(wèn)題要積極反映。對(duì)境內(nèi)鶴地水庫(kù)與青年運(yùn)河流域要做好整治工作，采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)執(zhí)法。（2）水是生命之源，如果污染了，就會(huì)影響生產(chǎn)、影響生活，要有危機(jī)感。（3）加強(qiáng)飲用水源、水庫(kù)上游水質(zhì)監(jiān)測(cè)，采取強(qiáng)有力措施，保護(hù)湛江飲用水源。（4）要保障湛江市700多萬(wàn)人的用水安全，特別是鶴地水庫(kù)要保護(hù)好。

三、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市方面。

3.著力推進(jìn)“創(chuàng)?！惫ぷ?。（1）要把“創(chuàng)模”作為環(huán)保工作的主要抓手。要在2014年獲得“國(guó)家環(huán)保模范城市”稱號(hào)，時(shí)間緊、任務(wù)重，有一定難度，單靠環(huán)保部門(mén)不行，比如機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)率問(wèn)題、污水處理廠配套管網(wǎng)問(wèn)題、坡頭區(qū)污水處理廠用地未落實(shí)等問(wèn)題，市政府要作為一件大事來(lái)抓。要高度重視，鞏固好已達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的要一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。（2）建議市政府專項(xiàng)治理汽車(chē)、摩托車(chē)尾氣，不斷為創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市努力。（3）通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，保護(hù)好湛江藍(lán)天碧水，改善好環(huán)境。

四、污染減排方面。

4.著力抓好污染減排工作。（1）“十二五”減排任務(wù)艱巨，推進(jìn)中心鎮(zhèn)污水處理建設(shè)是重頭戲。（2）建議加快全市污水處理廠建設(shè)的進(jìn)度，使多幾家污水處理廠正式投運(yùn)。（3）以重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控為抓手，主次分明，有的放矢，當(dāng)好“環(huán)境公安”角色。（4）要不惜代價(jià)，對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，做到查有證據(jù)。

五、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理方面。

5．把好審批關(guān)口，抓好環(huán)評(píng)服務(wù)。（1）對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程要搞好環(huán)評(píng)，把好項(xiàng)目審批關(guān)。（2）不要引進(jìn)污染大、難以治理的項(xiàng)目，不要走珠三角地區(qū)先污染后治理的老路，否則付出的代價(jià)會(huì)很大。（3）“十二五”期間，湛江電力有限公司面臨的環(huán)保任務(wù)相當(dāng)艱巨。在有關(guān)煙氣旁路、降氮脫硝工程啟動(dòng)等方面，希望市環(huán)保局在項(xiàng)目環(huán)評(píng)方面多加指導(dǎo)，在項(xiàng)目投產(chǎn)方面多予幫助。

六、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方面。

6．加大環(huán)境執(zhí)法力度。（1）工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題，必須堅(jiān)定不移，不達(dá)標(biāo)就不允許投產(chǎn)、排放，要借助人大的力量加強(qiáng)執(zhí)法。要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理，做好治污工作，對(duì)偷排行為要打擊，特別是對(duì)晨鳴林槳紙一體化項(xiàng)目一開(kāi)始就要抓好，要嚴(yán)格管理，重點(diǎn)跟蹤，盯住不放，堅(jiān)決控制好。（2）特別是要對(duì)向污水處理廠排污的企業(yè)加大監(jiān)督力度，因?yàn)閺U水排入污水處理廠，增加污水處理廠的處理難度。（3）加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步監(jiān)管企業(yè)污水偷排行為，加大查處力度。（4）嚴(yán)格執(zhí)法，依法關(guān)停、限期治理超標(biāo)排放企業(yè)。（5）加大執(zhí)法力度，對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定的行為嚴(yán)厲處罰。

7．強(qiáng)化環(huán)境信訪工作。以人為本，及時(shí)處理群眾反映的污染問(wèn)題。

七、環(huán)?？萍脊ぷ鞣矫?。

8.用科技手段推動(dòng)環(huán)保工作。環(huán)保部門(mén)要推動(dòng)那些重要的治污科技項(xiàng)目，用科技手段推動(dòng)治污工作。

八、環(huán)境保護(hù)宣傳教育方面。

9.加大環(huán)保宣傳力度。（1）按照劉小華書(shū)記到市環(huán)保局調(diào)研講話精神，叫響一個(gè)口號(hào)：既要經(jīng)濟(jì)崛起，又要藍(lán)天碧水。建議在《湛江日?qǐng)?bào)》、《湛江晚報(bào)》、電視臺(tái)開(kāi)辟宣傳專欄。（2）環(huán)保宣傳力度要加大，通過(guò)媒體宣傳做得好的企業(yè)，也通過(guò)媒體監(jiān)督企業(yè)，提高每個(gè)人的環(huán)保意識(shí)。（3）加大宣傳力度，需要各部門(mén)的配合，各科室要提供素材。（4）要重視對(duì)新聞媒體的回應(yīng)力度，抓住時(shí)機(jī)，提升環(huán)保形象。（5）充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙定期宣傳環(huán)保，媒體既可以宣傳企業(yè)環(huán)保工作，也可以監(jiān)督企業(yè)環(huán)保工作。（6）多到企業(yè)宣傳環(huán)保知識(shí)、法律法規(guī)。（7）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，使環(huán)保理念家喻戶曉，使更多人知道環(huán)保法規(guī)。10.組織開(kāi)展環(huán)境教育培訓(xùn)。企業(yè)生存和發(fā)展，離不開(kāi)環(huán)保部門(mén)的支持，需要環(huán)保部門(mén)的指導(dǎo)，企業(yè)知識(shí)和政策水平有限，希望多組織一些國(guó)內(nèi)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

九、工作作風(fēng)方面。

11.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。（1）繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“以人為本、執(zhí)政為民、務(wù)實(shí)高效、公開(kāi)透明、公正便民”的優(yōu)良作風(fēng)。（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員從業(yè)道德建設(shè)，不斷提高為國(guó)、為民的思想道德水平。

12．完善內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。要加強(qiáng)局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位之間協(xié)調(diào)溝通，增進(jìn)理解和提高辦事效率。

十、隊(duì)伍建設(shè)方面。

13.打造一支敢于負(fù)責(zé)、精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)的環(huán)保工作隊(duì)伍。（1）要建設(shè)一支思想堅(jiān)定、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于打硬仗、不怕得罪人、有水平的隊(duì)伍。（2）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確工作思路，堅(jiān)定嚴(yán)格執(zhí)法立場(chǎng)。（3）應(yīng)考慮基層環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題。目前，麻章、坡頭環(huán)保分局編制少，只有5人，執(zhí)法人員少，工作任務(wù)十分繁重，很難跟上形勢(shì)發(fā)展。

縣環(huán)保局關(guān)于2012年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議整改方案的報(bào)告

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合省、市環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議工作安排，縣環(huán)保局黨組在縣糾風(fēng)辦和行評(píng)督查組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和環(huán)保中心工作任務(wù)，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真自查自糾，充分結(jié)合督查組反饋的意見(jiàn)，采取有效的措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，做到事事有著落，件件有回音。現(xiàn)結(jié)合工作要求，特制定如下集中整改方案。

一、存在的突出問(wèn)題

針對(duì)我局在行風(fēng)評(píng)議中自查、征集的問(wèn)題和督查組反饋的意見(jiàn)建議，我局有針對(duì)性地抓好以下幾方面的整改工作：

（一）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，著力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察和應(yīng)急管理能力問(wèn)題。

（二）關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度，加大農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)、油廠、酒廠周?chē)h(huán)境治理；逐步解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問(wèn)題。

（三）關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物收集處置問(wèn)題。

（四）關(guān)于加大飲用水源地監(jiān)管力度，確保飲水安全的問(wèn)題。

（五）關(guān)于加大環(huán)保政策宣傳力度，要注重實(shí)效，不能流于形式的問(wèn)題。

（六）關(guān)于涉及跨部門(mén)跨行業(yè)的問(wèn)題協(xié)調(diào)溝通不夠，遇事講客觀理由的多，主動(dòng)解決問(wèn)題的少，存在相互推諉的現(xiàn)象的問(wèn)題。

（七）關(guān)于行政服務(wù)中心窗口辦事效率不高。對(duì)窗口工作人員授權(quán)不是很充分，一個(gè)窗口辦結(jié)的承諾落實(shí)不到位的問(wèn)題。

（八）關(guān)于加大對(duì)城區(qū)及周邊的噪音、粉塵和餐館油污治理力度，保障老百姓正常生活秩序的問(wèn)題。

（九）關(guān)于切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，既要注重準(zhǔn)入，更要注重監(jiān)管的問(wèn)題。

（十）關(guān)于加強(qiáng)對(duì)廢舊物品收購(gòu)環(huán)境衛(wèi)生管理的問(wèn)題。

（十一）關(guān)于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保調(diào)研，重點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)居民點(diǎn)、農(nóng)村集中居住點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究，出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)的問(wèn)題。

（十二）關(guān)于加大對(duì)九畹溪流域和江邊岔河流域環(huán)境的監(jiān)測(cè)和治理的問(wèn)題。

二、整改措施

針對(duì)梳理歸類(lèi)的意見(jiàn)和建議，制定整改措施，對(duì)能及時(shí)解決或通過(guò)努力能解決的問(wèn)題，限時(shí)解決；對(duì)一時(shí)無(wú)條件解決的，列出整改計(jì)劃；對(duì)涉及政策性方面的問(wèn)題，作出說(shuō)明。研究全面加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的措施，建立健全規(guī)章制度，讓廣大群眾真切感受到環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)整改工作的力度和行評(píng)效果。

我局行評(píng)辦根據(jù)行評(píng)整改的要求，實(shí)行整改責(zé)任制，對(duì)每個(gè)問(wèn)題找出解決措施并落實(shí)，實(shí)現(xiàn)徹底整改。

（一）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，著力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察和應(yīng)急管理能力問(wèn)題：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是加強(qiáng)人才引進(jìn)，壯大業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)；三是加強(qiáng)硬件建設(shè)，提高應(yīng)急水平。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋文良，責(zé)任單位：辦公室、財(cái)務(wù)股。

（二）關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度，加大農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)、油廠、酒廠周?chē)h(huán)境治理；逐步解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問(wèn)題：一是認(rèn)真做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制工作；二是認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工作；三是加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，著力建好農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳邦群，責(zé)任單位：生態(tài)股、項(xiàng)目中心。

（三）關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物收集處置問(wèn)題：一是完善院內(nèi)收集處置設(shè)施；二是規(guī)范收集分類(lèi)處置行為；三是加強(qiáng)與市固廢處理公司的協(xié)調(diào)；四是配套完善規(guī)范管理制度。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郝光華，責(zé)任單位：污控股。

（四）關(guān)于加大飲用水源地監(jiān)管力度，確保飲水安全的問(wèn)題：一是科學(xué)規(guī)劃飲用水源保護(hù)區(qū)；二是規(guī)范建設(shè)飲用水源地保護(hù)設(shè)施；三是加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管力度。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳邦群，責(zé)任單位：生態(tài)股、監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站。

（五）關(guān)于加大環(huán)保政策宣傳力度，要注重實(shí)效，不能流于形式的問(wèn)題：一是宣傳方式多樣化；二是宣傳內(nèi)容通俗化；三是宣傳范圍廣泛化；四是宣傳效果實(shí)效性。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周艷，責(zé)任單位：辦公室。

（六）關(guān)于涉及跨部門(mén)跨行業(yè)的問(wèn)題協(xié)調(diào)溝通不夠，遇事講客觀理由的多，主動(dòng)解決問(wèn)題的少，存在相互推諉的現(xiàn)象的問(wèn)題：一是進(jìn)一步明確自身職能職責(zé)，清理與相關(guān)部門(mén)的交叉職責(zé)；二是做好與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合工作；三是主動(dòng)做好、切實(shí)解決反映的與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的問(wèn)題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋文良，責(zé)任單位：監(jiān)察大隊(duì)。

（七）關(guān)于行政服務(wù)中心窗口辦事效率不高。對(duì)窗口工作人員授權(quán)不是很充分，一個(gè)窗口辦結(jié)的承諾落實(shí)不到位的問(wèn)題：一是進(jìn)一步提高服務(wù)態(tài)度；二是進(jìn)一步提高辦事效率；三是進(jìn)一步優(yōu)化辦事程序。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郝光華，責(zé)任單位：服務(wù)窗口。

（八）關(guān)于加大對(duì)城區(qū)及周邊的噪音、粉塵和餐館油污治理力度，保障老百姓正常生活秩序的問(wèn)題：一是強(qiáng)化監(jiān)管力度，履行自身職責(zé)；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；三是建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋文良，責(zé)任單位：監(jiān)察大隊(duì)。

（九）關(guān)于切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，既要注重準(zhǔn)入，更要注重監(jiān)管的問(wèn)題：一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施；二是加強(qiáng)對(duì)小養(yǎng)殖廠、酒廠、油廠的環(huán)境污染防治的指導(dǎo)工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郝光華，責(zé)任單位：服務(wù)窗口、監(jiān)察大隊(duì)。

（十）關(guān)于加強(qiáng)對(duì)廢舊物品收購(gòu)和環(huán)境衛(wèi)生管理的問(wèn)題：一是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；二是加大宣傳和監(jiān)管力度，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，共建舒適生活環(huán)境。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳邦群，責(zé)任單位：生態(tài)股。

（十一）關(guān)于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保調(diào)研，重點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)居民點(diǎn)、農(nóng)村集中居住點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究，出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)的問(wèn)題：加強(qiáng)調(diào)研，研究出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)或規(guī)范性文件。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳邦群，責(zé)任單位：生態(tài)股。

（十二）關(guān)于加大對(duì)九畹溪流域和江邊岔河流域環(huán)境的監(jiān)測(cè)和治理的問(wèn)題：對(duì)全縣七大流域的綜合治理納入規(guī)劃，搞好試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳邦群，責(zé)任單位：生態(tài)股。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立以局長(zhǎng)為行評(píng)第一責(zé)任人，各牽頭副局長(zhǎng)為行評(píng)直接責(zé)任人，各股室站隊(duì)負(fù)責(zé)人為行評(píng)具體負(fù)責(zé)人，全局干部職工積極參與并各負(fù)其責(zé)的行評(píng)整改工作格局。將相關(guān)問(wèn)題再進(jìn)行集體辦公梳理，逐條研究整改措施，分解落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行集中整改。

（二）細(xì)化措施、切實(shí)整改。一是制定整改具體方案。對(duì)每一條意見(jiàn)建議和問(wèn)題，由牽頭副局長(zhǎng)組織相關(guān)股室，具體研究，精心制定整改方案。二是擬定詳細(xì)整改意見(jiàn)。各牽頭整改小組根據(jù)具體問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)研，按照相關(guān)政策擬定詳細(xì)的整改意見(jiàn)后，再由班子成員進(jìn)行討論，確定最終整改報(bào)告。三是細(xì)化整改措施。按照整改報(bào)告和具體的整改措施，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行整改。并將整改時(shí)限、方法、措施及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，隨時(shí)接受監(jiān)督。整改和監(jiān)管、整改和項(xiàng)目建設(shè)、整改和相關(guān)活動(dòng)、整改和中心工作有機(jī)結(jié)合，確實(shí)達(dá)到預(yù)期目的，收到實(shí)際效果。四是加強(qiáng)督辦。整改措施實(shí)施后要能夠收到顯著的效果，必須注重整改的每一個(gè)細(xì)節(jié)，高度重視痕跡管理，我們決定一周一例會(huì)、一周一督辦，確保整改不走過(guò)場(chǎng)，收到實(shí)效。

（三）規(guī)范制度，健全機(jī)制。我們把行風(fēng)評(píng)議工作和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，與考核有機(jī)結(jié)合。進(jìn)行全方位排查，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，細(xì)化工作流程，完善工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化工作考核。

環(huán)境保護(hù)局政風(fēng)行風(fēng)整改方案

發(fā)布日期：2010-11-12 08:37:49 字體：【

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建始縣環(huán)境保護(hù)局2010年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)

整 改 方 案

為促進(jìn)縣環(huán)保系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，落實(shí)好向人大代表、政協(xié)委員、縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、服務(wù)企業(yè)等社會(huì)各界征求意見(jiàn)表和行評(píng)監(jiān)督員座談會(huì)征求到的意見(jiàn)及建義，根據(jù)《縣環(huán)保系統(tǒng)2010年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，經(jīng)研究，特提出如下整改措施。

一、環(huán)保宣教方面

（一）存在的主要問(wèn)題

1、環(huán)保部門(mén)職能職責(zé)宣傳較少；

2、環(huán)保宣教的覆蓋面不夠；

3、環(huán)保宣傳手段渠道不多；

4、廣大公眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。

（二）存在問(wèn)題的原因

近年來(lái)，我縣環(huán)保系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)展“6·5”世界環(huán)境日紀(jì)念活動(dòng)，“環(huán)保五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村）活動(dòng)，生態(tài)綠色創(chuàng)建（生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等）活動(dòng)，“環(huán)保杯”書(shū)法、攝影、征文、自行車(chē)和羽毛球賽事活動(dòng)等多種形式的宣傳教育手段，為環(huán)保工作營(yíng)造了一定的社會(huì)氛圍，起到了較好的宣傳效果，但目前仍然存在部分企事業(yè)單位環(huán)保政策法律觀念比較欠缺，社會(huì)上大部分民眾混淆環(huán)保部門(mén)職能職責(zé)、廣大公眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。存在這些問(wèn)題的原因，一是環(huán)保部門(mén)單設(shè)時(shí)間較晚，宣教體系不健全。2001年11月以前，我縣城建、環(huán)保在一起，當(dāng)時(shí)重城建、輕環(huán)保的現(xiàn)象比較突出，雖然縣環(huán)保局單設(shè)近10年來(lái)，開(kāi)展了系列宣傳活動(dòng)，但到目前都沒(méi)有專門(mén)的環(huán)保宣教機(jī)構(gòu)和專職的環(huán)保宣教工作人員，更談不上健全環(huán)保宣教工作體系；二是環(huán)保宣教資金缺乏，投入較少。環(huán)境保護(hù)涉及到社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，涉及到水質(zhì)、大氣、固廢、噪聲污染和輻射管理等諸多內(nèi)容，需要宣傳教育的范圍之廣，加之宣教工作本身是一項(xiàng)需要資金投入較大的工作，近年來(lái)縣環(huán)保部門(mén)都是從行政辦公經(jīng)費(fèi)擠些宣傳費(fèi)開(kāi)展宣教活動(dòng)。

（三）整改措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保政策法規(guī)、職能職責(zé)和環(huán)保信息的宣傳力度。通過(guò)建始網(wǎng)政務(wù)公開(kāi)縣級(jí)部門(mén)信息公開(kāi)欄、縣電視臺(tái)有關(guān)欄目和建始環(huán)保網(wǎng)，廣泛宣傳環(huán)保政策法律法規(guī)、環(huán)保部門(mén)職能職責(zé)，以及各類(lèi)環(huán)境信息，做到信息公開(kāi)制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。

2、加大新聞媒體宣傳力度。充實(shí)強(qiáng)化環(huán)保宣教人員，緊密聯(lián)系報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介，及時(shí)宣傳好各項(xiàng)環(huán)保工作，同時(shí)，制定新聞宣傳計(jì)劃，定期將環(huán)保知識(shí)、環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，提高廣大公眾環(huán)保意識(shí)。

3、大力開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育和生態(tài)綠色創(chuàng)建工作。利用“6·5”世界環(huán)境日、“12·4”法制宣傳日等紀(jì)念日開(kāi)展形式各樣的宣教活動(dòng)，進(jìn)一步延伸“環(huán)保五進(jìn)”觸角，發(fā)揮黨校、行政學(xué)校和環(huán)保類(lèi)報(bào)刊雜志的宣傳陣地作用，大力推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色商場(chǎng)、綠色酒店和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷完善環(huán)境宣教內(nèi)容和體系。

4、爭(zhēng)取把環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)納入全縣九年制義務(wù)教育體系，從學(xué)生抓起，增強(qiáng)其環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和能力。

（四）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副局長(zhǎng)盧為民，責(zé)任股室：辦公室（法規(guī)宣教股）、自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)股。

二、環(huán)保執(zhí)法方面

（一）存在的主要問(wèn)題

1、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度偏軟；

2、環(huán)保執(zhí)法手段不強(qiáng)；

3、環(huán)境信訪調(diào)處難度較大；

4、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）存在問(wèn)題的原因

環(huán)境執(zhí)法力度偏軟，是由于我縣環(huán)保系統(tǒng)隊(duì)伍力量不足，執(zhí)法裝備簡(jiǎn)陋，人員素質(zhì)參差不齊，縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)在編執(zhí)法人員僅7人，負(fù)責(zé)全縣范圍環(huán)境執(zhí)法、排污核定和環(huán)境信訪調(diào)處等工作，無(wú)法全面、及時(shí)將執(zhí)法觸角擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，易形成監(jiān)管“盲區(qū)”，違法排污而損害群眾環(huán)境權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生，部分利害關(guān)系人怨聲載道，同時(shí)，仍有少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目存在未辦環(huán)評(píng)、未批先建和環(huán)保“三同時(shí)”未落實(shí)到位情況。

（三）整改措施

1、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律和政策規(guī)章，嚴(yán)格兌現(xiàn)環(huán)保部關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的“七項(xiàng)承諾”和省政府關(guān)于環(huán)保執(zhí)法“十個(gè)一律”的規(guī)定，依法行政，規(guī)范執(zhí)法。

2、進(jìn)一步加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法的措施、手段和力度，對(duì)環(huán)境違法行為嚴(yán)肅查處。一是加大環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次和力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管到位，確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少違法排污行為，防止偷排現(xiàn)象發(fā)生；二是通過(guò)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦、經(jīng)濟(jì)處罰等方式，健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制和體系，保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)；三是積極調(diào)處環(huán)境信訪問(wèn)題，最大程度化解因污水、廢氣、油煙、噪聲、粉塵等污染而引起的環(huán)境糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益；四是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的日常監(jiān)管，完善“后督察”制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。一是嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)、建設(shè)過(guò)程環(huán)境監(jiān)管關(guān)、工程竣工環(huán)境驗(yàn)收關(guān)，從源頭上防止環(huán)境污染和糾紛。二是暢通公眾參與渠道，對(duì)環(huán)境敏感類(lèi)項(xiàng)目，采取上門(mén)走訪，召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，公示公告等形式，廣泛征求和充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，從根本上降低矛盾糾紛和環(huán)境投訴的發(fā)生。三是建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通，合力把關(guān)，使建設(shè)項(xiàng)目沿著建設(shè)有序、管理有效的軌道發(fā)展。

（四）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)檢組長(zhǎng)趙亞峰，責(zé)任單位（股室）：縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、科技與環(huán)境影響評(píng)價(jià)股。

三、污染防治方面

（一）存在的主要問(wèn)題

1、污染防治項(xiàng)目建設(shè)滯后；

2、重點(diǎn)流域污染源未徹底清除；

3、環(huán)?？萍纪茝V有所欠缺；

4、噪聲污染等擾民現(xiàn)象較為突出。

（二）存在問(wèn)題的原因

近年來(lái)，我縣通過(guò)向上爭(zhēng)取污染防治項(xiàng)目資金和排污企業(yè)自籌資金，解決了城區(qū)集中式處理設(shè)施和部分重點(diǎn)企業(yè)的污染治理問(wèn)題。由于投入有限，污染治理設(shè)施建設(shè)不能滿足于環(huán)境治理現(xiàn)狀，重點(diǎn)流域污染源未能全部清除，加之排污者對(duì)清潔生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，環(huán)?？萍嘉慈嫱茝V，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，噪聲分為工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲四大類(lèi)，其中工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲，以及社會(huì)生活噪聲中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所邊界噪聲歸環(huán)保部門(mén)管理，交通運(yùn)輸噪聲及社會(huì)生活噪聲中的其他噪聲（如：宣傳喇叭音響噪聲等）主要由公安部門(mén)管理，由于少部分企業(yè)及個(gè)體工商戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)和各職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合未真正到位，噪聲污染屢禁不止，反彈時(shí)有發(fā)生。

（三）整改措施

1、進(jìn)一步加大污染防治項(xiàng)目申報(bào)力度，狠抓環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化污染治理工程建設(shè)。

2、開(kāi)展好環(huán)保專項(xiàng)治理工作，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域水域、重點(diǎn)排污企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的污染治理。

3、在節(jié)能減排和環(huán)?？萍纪茝V方面，力爭(zhēng)通過(guò)工程、結(jié)構(gòu)、管理等三大減排措施，并積極推廣環(huán)保治理新技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

4、縣環(huán)保、公安等部門(mén)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)噪聲的監(jiān)督管理，通過(guò)新聞媒介加大宣傳力度，進(jìn)一步明確有關(guān)職能職責(zé)，告之市民對(duì)各類(lèi)噪聲污染的投訴渠道。

（四）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副局長(zhǎng)鄭曄華、紀(jì)檢組長(zhǎng)趙亞峰，責(zé)任股室（單位）：環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防治股、污染物排放總量控制股、科技與環(huán)境影響評(píng)價(jià)股、縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)。

四、農(nóng)村環(huán)保方面

（一）存在的主要問(wèn)題

1、對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作指導(dǎo)不夠；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)弱化；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理和醫(yī)療廢物處置難，畜禽養(yǎng)殖、礦山生態(tài)環(huán)境等農(nóng)村點(diǎn)面源污染和環(huán)境破壞較嚴(yán)重；

4、相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境力度不夠。

（二）存在問(wèn)題的原因

目前農(nóng)村生活污水和垃圾無(wú)害化處理率低，點(diǎn)、面源污染較嚴(yán)重，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施滯后，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為服務(wù)中心后，農(nóng)村環(huán)保的體制、機(jī)制和監(jiān)管能力薄弱等問(wèn)題，均制約了農(nóng)村環(huán)保工作。究其原因，一是投入不足，農(nóng)村環(huán)保集中式處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，我縣除業(yè)州鎮(zhèn)城區(qū)外，其他9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因上級(jí)沒(méi)有投入，本級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，普遍沒(méi)有建設(shè)規(guī)范的污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理的體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)偏弱，轉(zhuǎn)制后的服務(wù)中心沒(méi)有監(jiān)管和執(zhí)法的主體資格、職能職責(zé)，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作無(wú)法覆蓋或無(wú)法全面延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層；三是縣環(huán)保部門(mén)受人力、財(cái)力、條件的限制，對(duì)農(nóng)村環(huán)保的宣傳和指導(dǎo)極為有限，一部分農(nóng)村群眾對(duì)生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足，存在忽視自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

（三）整改措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的指導(dǎo)。一是縣環(huán)保局每年對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展一次調(diào)研活動(dòng)，并形成調(diào)研報(bào)告；二是建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保持信息暢通，掌握農(nóng)村環(huán)保工作動(dòng)態(tài)，對(duì)相關(guān)困難和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)；三是每年開(kāi)展一次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)和具體環(huán)保工作人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

2、進(jìn)一步探索農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)。通過(guò)爭(zhēng)取縣委、政府的支持，盡快將農(nóng)村環(huán)保工作作為環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，真正納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核范圍。

3、實(shí)施好農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目。我縣有16個(gè)村納入國(guó)家環(huán)保部、省政府2010-2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，國(guó)家、省和地方政府投入1500萬(wàn)元進(jìn)行連片整治，縣環(huán)保局要著力強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管力度，確保整治示范效應(yīng)。

4、加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，綜合整治農(nóng)村環(huán)境。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好縣環(huán)委會(huì)各成員單位的相關(guān)職能作用，并會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)各自工作職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)全縣20個(gè)集中式飲用水源地保護(hù)工作，強(qiáng)化污染事件預(yù)防和應(yīng)急處置，綜合采用技術(shù)、工程和監(jiān)管措施，以及申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、醫(yī)療廢物、蓄禽養(yǎng)殖等污染控制處置工作。

（四）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副局長(zhǎng)盧為民，責(zé)任股室（單位）：自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境保護(hù)服務(wù)中心。

五、能力建設(shè)方面

（一）存在的主要問(wèn)題

1、在執(zhí)法監(jiān)管方面，環(huán)境執(zhí)法人員偏少，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；

2、在自身素質(zhì)方面，環(huán)保工作人員依法履職的觀念、責(zé)任感和素質(zhì)能力不夠強(qiáng)；

3、在應(yīng)急處置方面，應(yīng)急處置設(shè)備稀缺，快速反應(yīng)能力低，環(huán)境安全無(wú)法保障。

（二）存在問(wèn)題的原因

縣環(huán)保局于2001年11月單設(shè)，近10年來(lái)縣環(huán)保系統(tǒng)由于受體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)投入等因素的制約，到目前在職在編人員24人，其中：局機(jī)關(guān)9人、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站8人、縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)（2003年12月掛靠局機(jī)關(guān)成立，2007年5月核編單設(shè)）7人，面對(duì)日益嚴(yán)竣的環(huán)境形勢(shì)，公眾環(huán)保訴求和環(huán)境信訪矛盾越來(lái)越多，環(huán)境安全和應(yīng)急處置隱患比較突出，亟待加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，適應(yīng)繁重的工作任務(wù)。

（三）整改措施

1、克服人少事多的困難，教育縣環(huán)保系統(tǒng)干部職工樹(shù)立敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)三種精神，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。

2、積極爭(zhēng)取增加環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員，定期開(kāi)展環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)、練兵活動(dòng)，強(qiáng)化縣環(huán)保系統(tǒng)干部職工素質(zhì)和隊(duì)伍建設(shè)，依法履行職責(zé)。

3、通過(guò)組織參加全縣應(yīng)急演練活動(dòng)，添置環(huán)境應(yīng)急工作設(shè)備，切實(shí)增強(qiáng)處置突發(fā)環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)急能力，努力減少突發(fā)環(huán)境事件對(duì)周邊環(huán)境的危害。

（四）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李宏權(quán)，責(zé)任股室（單位）：辦公室、縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)。

在以上五個(gè)主要方面整改過(guò)程中，縣環(huán)保局黨組要加強(qiáng)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把握重點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把政風(fēng)行風(fēng)整改提高工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。整改工作中，面臨的矛盾較多、壓力較大，要在堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民和轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫，在提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政上下功夫，在提在為民服務(wù)、解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，切實(shí)把整改提高貫穿于各項(xiàng)工作始終，確保政風(fēng)行風(fēng)整改工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效，真正樹(shù)立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的環(huán)保部門(mén)新形象。

二O 一O年十一月十日