第一篇：對一起涉法上訪案的思考

在今年開展的集中處理涉法上訪問題專項活動中，固始縣檢察院在上級院、縣委政法委的重視和有關部門的配合下，經過艱苦細致的工作，妥善處理了一起歷時8年纏訴不止的涉法上訪案，為上訪人馬俊康、李洪芳解決了“低保”問題，被害人利益補償問題已通過民事訴訟方式正在解決。上訪人表示對案件的處理很滿意，不再做無謂的纏訪。該案雖然得到妥善處理，但作為長期得不到解決的“老大難案件”，其形成的原因值得分析，里面涉及的司法處理程序、各級各部門的處置辦法和對弱勢群體的保護等問題，都不得不引起深思。

一、案件的具體情況1988年11月15日晚9時許，固始縣城關女馬文華在縣蓼城影院看電影時，被犯罪分子用磚頭猛擊頭部，致昏迷后，拖至該影院電機房下強奸，后經搶救無效死亡。經公安機關偵查，確定城關青年張建軍為犯罪嫌疑人。該移送起訴后，經幾級院多次審查，最終因證據不足，信陽市檢察院對張建軍取保候審，至今沒有結論。1997年以來，馬文華的父母馬俊康、李洪芳多次到有關部門上訪，要求公安機關破案，嚴懲兇手，并提起附帶民事訴訟。曾先后到全國人大法制工作委員會、高檢院、省檢察院、省公安廳、市檢察院、市法院及縣公、檢、法部門申訴，全國人大法制工作委員會也曾批示復查，但都未能給被害人家屬一個滿意的答復。

二、馬俊康、李洪芳涉法上訪案的形成原因

1、被害人馬文華案件未能得到及時有效的處理，是該涉法上訪案形成的客觀原因。案發后，縣公安局曾及時偵查，認定張建軍為犯罪嫌疑人，但在審查起訴及庭審階段，因證據問題，案件被信陽市中級人民法院退回補充偵查后,張建軍被取保候審至今。根據調查了解，該案的重要物證即被害人馬文華身上的精液及致其死亡的留有血跡的磚塊，先后經三個部門進行了鑒定。三個部門均是法律規定可以進行鑒定的機構，但三個部門的鑒定結論卻相距甚遠。根據現有法律規定，無法用一個鑒定去排除另外的鑒定，造成司法機關無法采信，使案件擱置。

2、精神損害及經濟損失得不到補償，是馬俊康、李洪芳涉法上訪的直接原因。馬文華被害后，馬俊康、李洪芳的家庭及本人在精神及經濟遭受較大損失，但是馬文華被害案長期不能結案，兇手未受到依法嚴懲，上訪人認為被害人及家屬的心靈不能得到慰籍，精神損失不能得到補償。其刑事附帶民事賠償問題不能得到解決，經濟損失也不能得到補償。馬俊康下崗，李洪芳失業，本來就家庭生活困難，加之多次上訪，又加重了經濟負擔。二人因此感到冤屈、失望，更加固執地上訪，不達目的誓不罷休。

3、法制觀念淡薄是是馬俊康、李洪芳涉法上訪形成的社會原因。具體表現在以下方面：一是上訪人帶有明顯的“同態復仇”心理。認為被害人及家屬的心靈不能得到慰籍，殺人償命，必除之而后快。而沒有認識到懲治犯罪是司法機關的責任，在懲治犯罪的過程中，必須堅持以事實為依據、以法律為標準的基本準則。雖然馬文華被害案沒能依法嚴懲兇手，司法機關有一定責任，但司法機關也不能在證據問題的情況下冤枉一個好人，這是法制社會對人權保障的基本要求。二是上訪人認為在案發時公安機關及時破案，而后來兇手沒有受到依法嚴懲，是在檢察院及法院，對檢察院及法院有意見，在上訪時特別提出了這一點。但是，根據對該案的調查了解，案件的處理在程序上及在實體上都是合法的，也是妥善的和合情合理的，并無不當之處。在法律關系上而論，合法的就應當遵守。三是在其合法權益遭到損害時，只想到上訪，而沒有根據法律規定的渠道解決問題，比如通過民事訴訟解決經濟補償問題等。反映了上訪人法制觀念的淡薄和法律知識的欠缺，也反映出目前社會上普遍存在的這一問題。

三、關于馬俊康、李洪芳涉法上訪案的思考回顧該案的處理過程和馬俊康、李洪芳的上訪歷程，有一些問題值得深思。其一，應當進一步普及法治思想，使依法辦事的思想深入人心，引導涉法上訪人用好法律手段。涉法上訪人的偏激上訪，很多是因為他們還沒有根據法律規定多渠道解決問題，思想仍停留在“依靠青天”的思想階段。有了這種思想，他們就不會想到案件在法律上如何處理這些問題，而是一級一級的上訪，想尋求所謂“青天”的保佑，這種思想不是民主與法制的思想，而是導致涉法上訪的落后思想。應當以“三個代表”的重要思想為指導，用先進的法律思想武裝群眾的思想，減少涉法上訪問題。其二，各級領導應高度重視涉法上訪問題。涉法上訪問題不僅涉及司法公正，而且關系群眾切身利益。在加快建設法治社會的今天，各級黨政領導和司法機關領導都要高度重視涉法上訪問題，對重點案件的上訪人親自接待，認真研究解決的辦法，加強協調和督查，狠抓落實。這樣不但不會降低領導的威信，而且也促進了涉法上訪問題的有效解決，得民心，順民意，也是踐行“三個代表”重要思想的實際行動，必將得到人民群眾的擁護。其三，該案反映出受害人的社會利益救助機制乏力。被害人馬文華的家庭在遭受經濟利益損失后，家庭生活困難，而不能得到社會的救助，使其心靈上遭受更

第二篇：對一起涉法上訪案的思考（xiexiebang推薦）

在今年開展的集中處理涉法上訪問題專項活動中，固始縣檢察院在上級院、縣委政法委的重視和有關部門的配合下，經過艱苦細致的工作，妥善處理了一起歷時8年纏訴不止的涉法上訪案，為上訪人馬俊康、李洪芳解決了“低保”問題，被害人利益補償問題已通過民事訴訟方式正在解決。上訪人表示對案件的處理很滿意，不再做無謂的纏訪。該案雖然得到妥善處理，但作為長期得不到解決的“老大難案件”，其形成的原因值得分析，里面涉及的司法處理程序、各級各部門的處置辦法和對弱勢群體的保護等問題，都不得不引起深思。

一、案件的具體情況1988年11月15日晚9時許，固始縣城關女馬文華在縣蓼城影院看電影時，被犯罪分子用磚頭猛擊頭部，致昏迷后，拖至該影院電機房下強奸，后經搶救無效死亡。經公安機關偵查，確定城關青年張建軍為犯罪嫌疑人。該移送起訴后，經幾級院多次審查，最終因證據不足，信陽市檢察院對張建軍取保候審，至今沒有結論。1997年以來，馬文華的父母馬俊康、李洪芳多次到有關部門上訪，要求公安機關破案，嚴懲兇手，并提起附帶民事訴訟。曾先后到全國人大法制工作委員會、高檢院、省檢察院、省公安廳、市檢察院、市法院及縣公、檢、法部門申訴，全國人大法制工作委員會也曾批示復查，但都未能給被害人家屬一個滿意的答復。

二、馬俊康、李洪芳涉法上訪案的形成原因

1、被害人馬文華案件未能得到及時有效的處理，是該涉法上訪案形成的客觀原因。案發后，縣公安局曾及時偵查，認定張建軍為犯罪嫌疑人，但在審查起訴及庭審階段，因證據問題，案件被信陽市中級人民法院退回補充偵查后,張建軍被取保候審至今。根據調查了解，該案的重要物證即被害人馬文華身上的精液及致其死亡的留有血跡的磚塊，先后經三個部門進行了鑒定。三個部門均是法律規定可以進行鑒定的機構，但三個部門的鑒定結論卻相距甚遠。根據現有法律規定，無法用一個鑒定去排除另外的鑒定，造成司法機關無法采信，使案件擱置。

2、精神損害及經濟損失得不到補償，是馬俊康、李洪芳涉法上訪的直接原因。馬文華被害后，馬俊康、李洪芳的家庭及本人在精神及經濟遭受較大損失，但是馬文華被害案長期不能結案，兇手未受到依法嚴懲，上訪人認為被害人及家屬的心靈不能得到慰籍，精神損失不能得到補償。其刑事附帶民事賠償問題不能得到解決，經濟損失也不能得到補償。馬俊康下崗，李洪芳失業，本來就家庭生活困難，加之多次上訪，又加重了經濟負擔。二人因此感到冤屈、失望，更加固執地上訪，不達目的誓不罷休。

3、法制觀念淡薄是是馬俊康、李洪芳涉法上訪形成的社會原因。具體表現在以下方面：一是上訪人帶有明顯的“同態復仇”心理。認為被害人及家屬的心靈不能得到慰籍，殺人償命，必除之而后快。而沒有認識到懲治犯罪是司法機關的責任，在懲治犯罪的過程中，必須堅持以事實為依據、以法律為標準的基本準則。雖然馬文華被害案沒能依法嚴懲兇手，司法機關有一定責任，但司法機關也不能在證據問題的情況下冤枉一個好人，這是法制社會對～保障的基本要求。二是上訪人認為在案發時公安機關及時破案，而后來兇手沒有受到依法嚴懲，是在檢察院及法院，對檢察院及法院有意見，在上訪時特別提出了這一點。但是，根據對該案的調查了解，案件的處理在程序上及在實體上都是合法的，也是妥善的和合情合理的，并無不當之處。在法律關系上而論，合法的就應當遵守。三是在其合法權益遭到損害時，只想到上訪，而沒有根據法律規定的渠道解決問題，比如通過民事訴訟解決經濟補償問題等。反映了上訪人法制觀念的淡薄和法律知識的欠缺，也反映出目前社會上普遍存在的這一問題。

三、關于馬俊康、李洪芳涉法上訪案的思考回顧該案的處理過程和馬俊康、李洪芳的上訪歷程，有一些問題值得深思。其一，應當進一步普及法治思想，使依法辦事的思想深入人心，引導涉法上訪人用好法律手段。涉法上訪人的偏激上訪，很多是因為他們還沒有根據法律規定多渠道解決問題，思想仍停留在“依靠青天”的思想階段。有了這種思想，他們就不會想到案件在法律上如何處理這些問題，而是一級一級的上訪，想尋求所謂“青天”的保佑，這種思想不是民主與法制的思想，而是導致涉法上訪的落后思想。應當以“三個代表”的重要思想為指導，用先進的法律思想武裝群眾的思想，減少涉法上訪問題。其二，各級領導應高度重視涉法上訪問題。涉法上訪問題不僅涉及司法公正，而且關系群眾切身利益。在加快建設法治社會的今天，各級黨政領導和司法機關領導都要高度重視涉法上訪問題，對重點案件的上訪人親自接待，認真研究解決的辦法，加強協調和督查，狠抓落實。這樣不但不會降低領導的威信，而且也促進了涉法上訪問題的有效解決，得民心，順～，也是踐行“三個代表”重要思想的實際行動，必將得到人民群眾的擁護。其三，該案反映出受害人的社會利益救助機制乏力。被害人馬文華的家庭在遭受經濟利益損失后，家庭生活困難，而不能得到社會的救助，使其心靈上遭受更大的打擊，是其涉法上訪的重要原因。如果我們建立一套有效的利益救助機制，在受害人的利益得到社會的救助的情況下，應當有利于涉法上訪問題的有效解決。其四，鑒定秩序有待法律規范。造成馬文華被強奸、殺害案證據發生變化而不能結案的主要是三份技術鑒定。我國司法機關目前的鑒定機構比較分散，公安局、檢察院、人民法院內部均設有鑒定機構，各高等院校及科研機構也可進行司法鑒定。各個鑒定機構之間相互獨立地進行鑒定，使案件鑒定存在多頭鑒定及多次鑒定的現象，使鑒定證據之間相互獨立，相互矛盾，莫衷一是。應當從立法上建立獨立的高效統一的權威的司法鑒定機構。具體內容包括，取消相互獨立于各部門內部的分散鑒定機構，在司法行政主管部門設立統一的司法鑒定機構，各科研機構及

高等院校的司法鑒定必須在司法行政主管部門設立的司法鑒定機構的管理下進行，并建立終極鑒定權制度。這樣，應當能有效防止因鑒定問題而導致涉法上訪問題。

第三篇：涉法上訪根源思考建議

近年來，隨著改革的不斷深化和各種利益格局的調整，財產利益分配日益細化，社會穩定工作中的新情況、新問題不斷出現，人民群眾通過越級信訪引起領導重視從而解決問題的想法不斷加深，涉法上訪案件呈現攀升趨勢，干群關系進一步淡化、冷化，嚴重影響了黨委政府尤其是政法隊伍在廣大人民群眾中的形象。

一、產生的根源

（一）缺乏有那一世小說網 http://www.tmdps.cn力監督，違法違規現象未能杜絕。通過對近幾年發生的越級涉法上訪案件進行分析，不難發現有些是在問題產生或事件發生的當初，我們的執法人員或多或少地存在一些問題。由于平時對基層執法人員缺乏嚴格的監督管理機制，教育不及時、監督不到位、處分不得力，使一些政策理論水平不高、法制觀念淡薄的執法人員工作方式簡單，工作作風粗暴，執法違法、執法違規，甚至部分執法人員為利益所趨，鋌而走險，充當保復傘，敗壞黨委、政府尤其是政法隊伍整體形象。

（二）部分執法人員處理案件不認真負責，避重就輕，敷衍塞責。一方面表現為不敢直面觸及問題實質，只是天馬行空地講大道理，氣勢十足地擺官腔，涉及實際問題則避重就輕，不痛不癢地放邊錘，擂邊鼓，雷聲大雨點小。不但不能解決問題，而且使群眾對我們的信任度大打折扣。另一方面表現在說服解釋工作滯后，在矛盾萌芽醞釀階段沒做深入細致的調查了解，待事件矛盾激化后再指手劃腳，走形式，做樣子，扮事后諸葛亮，讓群眾反感，同時也無法達到平息事態的效果。

（三）基層組織條塊分割，管理職能被分解，制約了基層整體化解效能的發揮。縣級職能部門設立的分支或派出機構使鄉鎮職能部門化，管理職能受到肢解，對于群眾反映的很多問題鄉鎮政府無權拍板、無法解決，責權利三者不相匹配，從客觀上促使基層黨委政府調處涉法事件或案件在擔當第一責任單位和主要責任人時不能行使責任和權利到位，縣級職能部門設定的分支或派出機構又職權單一，孤掌難鳴。從而導致基層矛盾積壓、升級和激化。

（四）部分群眾法制觀念淡薄，一些部門和領導畏民情緒蔓延，行政干預，導致重訪、纏訪數量攀升并形成了個別上訪或組織上訪專業戶。一是由于法制宣傳不到位，很多農村干部群眾不知法、不懂法，少數群眾缺乏全局觀念和法律意識，不能依法上訪。對此，老百姓有他們的解釋，即：不出格，不會引起重視。由此不懂法或不知法律嚴肅性的法盲大有人在。二是一些部門和領導立場不堅定，存在怕群眾上訪的畏民情緒，為維護穩定對一些無理取鬧的群眾一味容忍遷就，甚至對已經步入司法渠道的涉法案件行使行政干預手段，使個別群眾的個人主義、無政府主義思想膨脹，政府在其眼里失去威嚴，并逐步產生“鬧得越響解決得越快，觸動的領導層次越高解決得越徹底”的錯誤想法，從而導致重訪、纏訪數量攀升。三是執法管理不到位，讓少數別有用心的人鉆了空子，這些人為達到不可告人的目的，造謠生事，策劃、組織、挑動群眾鬧事，制造混亂，從中漁利，并演化成為上訪或組織上訪專業戶，影響十分惡劣，對社會、對群眾造成了極大危害。

二、對策建議

（一）創新監督約束機制，加強執法力度和提高執法質量。一是從強化學習培訓著手，提高隊伍素質，健全政法隊伍的管理機制。要組織開展綜治維穩專干和政法基層股、所、庭、室正、副職及其一般政法干警培訓，抓好“崗位學法背法”活動，推行“雙向選擇”、“競爭上崗”和“違法違規淘汰”制度，建立干部能上能下、干警能進能出的競爭激勵機制，徹底剔除部分業務水平低、道德修養差、工作能力欠缺的政法干警，從而提升政法隊伍整體素質。二是從領導班子著手，健全內外監督機制。要定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，推行行風評議制度，切實將群眾信任、干部放心、能力強、素質高的干部選進領導班子，進一步優化班子結構；要細化內容，建立操作性較強的監督機制，并強化監督的嚴肅性。三是從黨政一把手著手，強化“一名好領導帶好一個班子、一個好班子帶好一支隊伍”的觀念，加強對領導干部尤其是黨政一把手管理，嚴格實行責任追究制度。四是從科學設置執法程序、完善執法質量考評機制、政法工作考核績效掛鉤等方面著手，要邊工作邊創新邊完善，切實強化效能管理，努力提高執法效能和質量；要以基層派出所、司法所、法庭、交警中隊及辦證中心為窗口，規范程序，簡化手續，努力提高服務質量和水平，真正服務于民。

（二）實行加快群眾上訪向干部下訪轉變的制度。耐心細致地做好群眾的思想教育工作是密切黨群干群關系，進一步處理好涉法上訪問題工作的生命線。在相當一些群體性事件中，參與群眾大多想通過直接面見領導求得問題的解決。實踐證明，領導同志出面疏導是我們多年來化解矛盾、息訪罷訴的重要經驗。我們務必要明確專門領導掛帥，專門工作人員具體實施，加快群眾上訪向干部下訪轉變，深入群眾做好說服解釋工作。一是及時開展現場說服工作。在處理突發涉法事件現場，要由主要

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領導出面，向當事人和不明真相的群眾做好法律解釋，說服群眾，避免矛盾激化、升化，一般情況下，不得使用、派遣警力進行現場突發事件處置；對已發生的群體性治安事件，要在當地黨委、政府的統一領導下，正確區分矛盾性質，會同有關部門疏導教育，降溫化解，積極穩妥地處置，努力消除不良影響。二是積極做好善后工作。在某一涉法事件調解完畢或某一案件審結過那一世小說網 http://www.tmdps.cn后，要注重做好當事人及其家屬的解釋工作，以法以理服人，保證事件或案件就此息訴息訪終結；在針對某一事件偵查完畢，查清基本事實過后，須依法對事件的主要責任人作出處罰，該治安處罰的要給予治安處罰，該追究刑事責任的要追究刑事責任，對確實存在問題和過錯的干部或政法干警需追究黨紀和政紀責任的，堅決移交相關單位或上級主管部門進行嚴肅處理，決不允許出現絲毫偏袒和庇護；要敢于自揭傷疤和丑處，及時將處理結果通過新聞媒體或召開政法信息發布會公布出去，以肅不正之風，慰群眾之不平。三是穩妥地做好跟蹤回訪工作。在某一涉法事件調解完畢或某一案件審結一段時間后，定期做好當事人或代理人的回訪工作，對其心理動態和活動情況進行跟蹤了解并掌握，發現問題，及時做細做透思想政治工作，確保防范于先；對調解處理不當或判決確實不公的案件，要秉著實事求是的態度，該整就整，該糾就糾，確保每辦一案就要辦成鐵案；對涉案重點對象尤其是權益受損的對象，不管是依法調處受損，還是案件當中受損的對象，都要采取一人一策，搞好監控回訪，充分掌握政策，區別對待，確保一人一套方案，一人一套班子，多措并舉，盯住不放。

（三）強化基層化解功能，加快當地問題當地黨委政府和有關部門化解模式的形成。一是理順垂直管理庭所站室和鄉鎮的關系。權責統一是保證鄉鎮一級有效化解各類涉法事件的關鍵所在。俗話講“不掌其權，難處其事”，光賦責任而不予權利，要其落實各項調處化解工作任務，做了工作也是枉費苦心，達不到目的，甚至是走馬觀花，隔山打牛地做做樣子，跑跑過場，群眾反對，基層干部也是極不情愿。所以，我們務必要從實際出發，真正加大鄉鎮對各庭所站室的管理，擴大鄉鎮權限，提高鄉鎮處理事務的能力。二是層層落實信訪責任。建立信訪工作目標任務考核機制，把信訪工作考核同雙文明建設考核掛鉤，積極推行信訪工作首問責任制和領導接待日制度，實行一把手親自抓，負總責，嚴格實行獎優罰劣，把信訪工作落實情況和干部的評優評先、提拔任用相掛鉤，對因思想不重視，措施不得力，工作不到位造成群眾越級上訪、異常上訪和群體性上訪的責任領導和責任人按照相關規定嚴格追究責任。三是搭建集中處理平臺。對群眾反映涉法的熱點難點問題，要由當地黨委、政府牽頭，從相關股室隊和基層庭所站室抽調專門人員，成立專門工作組，具體劃分、明確工作組組長、組員的職責權利和工作任務，分別捆定責任，制定限期完成調處任務的具體工作計劃，集中處理解決，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態，切實把問題解決在基層，化解在當地黨委政府和有關部門。

（四）加快建立健全依法處理涉法上訪問題的工作機制。一要建立健全群眾依法上訪引導機制。對涉法問題，要通過加大《信訪條例》的宣傳力度，引導群眾利用行政復議或進入司法渠道處理解決；要拓寬渠道，對達到法律援助標準的當事人，積極開展法律援助活動，確保不失公允。二要建立處理涉法問題聽證制度。在處理涉法問題時，要允許并幫助當事人聘請資深行家、專家進行聽證，歡迎他們陳述意見，進行辯論和舉證，從而促進我們有效防止問題和矛盾的不斷升級，積極穩妥進行處理。同時，通過種方式，廣大人民群眾不僅實現了自己意愿的真實表達，還提高了法律意識，從而為以后依法維護自身合法權益，自覺遵紀守法奠定了基礎。再是通過這種方式增強了處理事件的透明度，讓群眾從感情上更容易接受。三要建立健全非法、違法上訪責任追究機制。嚴格按信訪條例操作，有法必依，對違反法規造成嚴重后果的上訪人員，要依法追究責任。對那些無理取鬧、惡意詆毀政府的老上訪戶，要通過司法介入，堅決移送司法機關依法追究其法律責任，維護正常的上訪秩序。對于跨地區、跨單位串聯的人要及時控制，對其組織的非法集會團體，要依法果斷取締，決不能讓其坐大成勢，對那些煽動插手群體性事件的敵對分子應嚴密監控，掌握證據，適時打擊，防止授人以柄。

還有，建議上級相關部門在接待越級涉法信訪群眾時不要僅憑上訪者的一面之辭便下決論，在解決調處某一問題或事件時要理清上訪請求與產生問題根源的因果關系。不要一味地偏聽偏信，或者懾于更上一級的壓力，以快刀斬亂麻之勢滿口承諾，應允什么問題都全部解決，那樣會使上訪人如獲尚方寶劍，不僅對下步調解處理工作不利，同時也給下級部門各項工作帶來被動，使今后的息訪工作走向更難。

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第四篇：對一起涉法上訪案件成功處理后的幾點思考

文章標題：對一起涉法上訪案件成功處理后的幾點思考

對一起涉法上訪案件成功處理后的幾點思考

2003年6月9日，劉與本村村民高某因為土地承包所有權產生糾紛，高擅自將劉承包土地的棉花苗拔掉，劉拔打110報警，該鎮派出所接警后立即趕赴現場，制止和保護了現場，并做了相關記錄和取證工作。隨后對案件進行了認真調查得知，高莊村

委會于2003年5月28日因劉某長期不繳納土地承包費而將該地轉包于高某，并與高某簽定了土地承包協議書，因劉某已在該地種植棉花，高找人協調未果。高又找到村委會，村委會以集體表決讓高將劉的棉苗拔掉，從而引發上述糾紛。

當時該鎮派出所鑒于雙方土地存在糾紛，隨即協調雙方到村委會進行調解，高對協調結果不滿意，起訴至邊鎮法庭，2003年9月，法庭一審判決該土地承包權歸劉某，高又上訴至德州市中級法院，市中院維持原判，并明確指出拔棉苗案可另行起訴。至此，該鎮派出所可以抽身退出了。但劉以家庭困難無力支付起訴費用為由幾次找到派出所要求解決，并以公安機關不予受理為由到縣、市上訪。該鎮派出所在維護穩定大局的角度出發，多方工作并積極協調，最終達成協議，由高某賠償棉苗損失500元，并退還私自收取劉某承包費1050元。此時，劉某覺得上訪有利可圖，再次提出讓派出所賠償其打官司的訴訟費用千余元，在無理要求遭到拒絕后，將該鎮派出所告上縣、市信訪機關，并多次上訪。最后，縣委常委、政法委書記、公安局長于鳳祥同志在“大接訪”活動中對劉某案件進行了重新梳理，在考慮到其家庭確有困難的基礎上，協調該鎮黨委、政府一次性給予劉某2000元的補貼，成功地化解了持續三年的涉法上訪案件。縱觀整個案件的處理過程，結合工作實際，筆者有幾點思考。

一、規范程序，提高依法辦事能力

在本案中我們可以看到，村委會的辦事不規范，工作辦法粗暴是造成整個事件的源頭。因劉某不繳納承包費用，村委會可以與其中止合同，然后進行承包；當劉某和高某未達成協議，發生糾紛后，村委會應積極調解，但他們沒有依法采取手段，而是集體表決拔掉劉某的棉苗，致使矛盾進一步激化。類似的情況在農村中比較普遍，也說明基層組織政權應在規范程序、依法辦事上下功夫，特別是在當前人民群眾的法律意識越來越強的情況下，如果我們的工作稍有不合法的地方，便會授人以柄。

二、引導當事人通過正當渠道維護合法權益

對案中劉某的無理取鬧、無理上訪的行為，我們應該對其加以教育和引導，使其知道自己該怎么做，對其不合理要求進行耐心的疏導和勸解，特別是從根本上摸準其脈搏，找出問題的關鍵。時下少數別有用心的人利用各級各部門“怕訪”、“怕被記名”的心理，一有點小事就動輒到市、進省，甚至進京上訪，其目的是為引起上級領導重視，促其問題早被解決。正是這種不正確的心理造成我們工作的被動。因此，引導當事人通過正當合法渠道維護權益日益重要。

三、超前處理，防止矛盾性質的轉化

從本案中我們可以看出一個簡單的民事糾紛卻演變成了一起涉法上訪案件。本來應該是兩個人的事，卻把積極處理問題的派出所牽扯進來，還被要求賠償訴訟費用。我們在為派出所叫冤的同時，也不得不認識到，當前廣大農村中矛盾糾紛由于處理不及時、不到位等原因，往往由懂事糾紛轉為刑事案件，由一般上訪轉化為涉法上訪案件，特別是當前牽扯到執行、債務等問題，很容易讓政法機關成為“冤大頭”。這就要求我們在工作中一定要提前介入，超前防范，合理合法地解決問題，防止矛盾轉化和激化。

四、以人為本，合力化解矛盾糾紛

實踐證明，在處理各類矛盾糾紛的過程中，堅持以人為本的指導思想，站在當事人的角度考慮問題，全方位剖析案件，入細入微，才能有效地溝通當事人，與當事人達成一致。如果在本案我們不是站在劉某家庭困難的角度，多方協調，只能把當事人推向痛苦的深淵，如果該鎮黨委政府不全力配合，也不可能妥善處理好整個案件，如果沒有浮出所的積極參與，劉某和高某的矛盾會升級，引發更大的事件，總之，妥善處理矛盾糾紛，有效化解基層矛盾的最關鍵一條便是以人為本，齊抓共管，合力化解各類矛盾糾紛。

五、強化宣傳，營造良好的法制氛圍

提高人民群眾的法律素質，增強基層組織的依法辦事能力，都離不開一個良好的法制氛圍。沒有強大、有力、有效的宣傳教育，就不會形成這個良好的法制氛圍。在普法宣傳過程中要有針對性，突出群眾常接觸、與之密切相關的法律知識宣傳教育；要有時效性，突出群眾各個階段、季節會遇到的有關問題進行相關的法律知識宣傳教育；要有普遍性，針對不同的群體進行全方位的教育活動。只有這樣才會杜絕像案中村委會的不合規范的做法，才會防止劉某得寸進尺的無理鬧訪現象發生，才會消除高某“一怒拔棉苗”的愚蠢行為等。

《對一起涉法上訪案件

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第五篇：對建立涉法上訪工作長效機制的思考

近年來，涉法上訪件的數量有所增長。上訪成為當前部分群眾要求解決實際問題，落實有關政策法律的一種重要手段和方式。然而大量涉法上訪，不僅增加了上訪群眾的精神和物質負擔，而且給各級司法機關、政府部門增加了巨大的工作壓力，影響了國家機關的正常辦公和工作秩序，甚至損害了黨委、政府的社會形象。因此，研究探索新形勢下涉法信訪工作的長效機制，推動涉法信訪工作盡快走上規范化、制度化、法制化軌道，成為當前乃至今后一個時期的一項重要而緊迫的工作任務。筆者試就建立涉法上訪工作的長效機制略陳管見。

一、建立信息收集、交流、反饋機制，及時掌握涉法上訪動態。及時掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。因此，檢察機關控告申訴和各有關部門工作中應及時掌握涉法上訪的動態情況，便于及早采取措施，爭取工作主動。一是建立涉法上訪信息收集機制。通過定期不定期地排查矛盾、接待來信來訪、其他機關和部門分流轉交、上級交辦信件等多種渠道，對傾向性、苗頭性、預警性信息和已發生的涉法上訪信息進行廣泛地收集整理，使有關部門提前開展工作，做到關口前移、防患于未然，在處理涉法上訪案件時能夠迅速反應、占據主動。二是建立內部信息互通交流機制。檢察機關控申部門應及時與本院其他部門聯系，在做好保密工作的前提下，相互通報案件辦理情況等有關信息，尤其對可能引發當事人上訪的信息應及時通報和掌握。三是建立外部信息通報機制。各部門應該樹立信訪工作“一盤棋”的思想，積極建立信訪工作大格局，加強信息溝通和工作協調。檢察機關控申部門對于接待的應由其他機關和部門管轄的來信來訪問題，應及時向有關機關和部門移交和反饋，防止出現漏管失控。

二、建立案件分流調控機制，認真落實首辦責任制。檢察機關是國家的法律監督機關，擔負著維～律統一正確實施的神圣使命。近年來，隨著檢察機關接訪工作日趨規范，工作人員接訪水平的不斷提高，社會各界反映較好，許多群眾對本不屬于檢察機關管轄的案件也到檢察機關上訪。因此，建立案件分流調控機制，使此類案件能夠得到及時移送、妥善處理顯得越來越有必要和緊迫。一是建立外部案件移交分流機制。對不屬于檢察機關管轄的案件及時向有關機關和部門進行移交和分流，不積案、不壓案，并及時對信訪群眾進行反饋，使問題得到及時有效的處理。二是建立內部分流調控制機制，嚴格落實“首辦責任制”。對屬于檢察機關管轄的涉法上訪案件，應當按照“分級負責，歸口辦理”的原則，嚴格實首辦責任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局。首辦責任部門對于本部門承辦的控告、申訴案件，應當及時指定首辦責任人，按照有關工作規定辦理，并按時限將辦理情況反饋控申部門。

三、建立案件多元化調處機制，維護上訪群眾的合法權益。在當前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問題中，不少是由于在初信初訪中調處工作不扎實、不到位，致使矛盾激化，發生越級上訪。因此，當前要切實做好信訪工作，必須建立案件的多元化調處機制，認真扎實對做好上訪群眾的穩定工作，維護他們的合法權益。一是堅持檢察長接待日制度。信訪工作是領導干部聯系人民群眾的橋梁和紐帶，檢察長親自接待，是提高檢察機關形象，體現檢察機關密切聯系人民群眾的一條重要途徑，檢察長接待能夠增強來訪群眾的信任感；檢察長接待能夠減少工作環節，更便于協調檢察機關各有關部門的整體力量，解決群眾反映的問題，提高接訪的效果；檢察長接待，便于檢察長更好地了解全院工作情況，解決檢察機關內部工作中存在的各種問題。二是建立點名約訪制。涉法上訪案件具有較強的專業性和復雜性，有些案件控申部門不了解，往往難以有針對性地、全面準確地給予解答，因此有必要建立點名約訪制度。將檢察機關各業務部門檢察官的照片和簡歷在接訪室公布，上訪人可以通過控申科，點名預約某位檢察官接訪，一方面便于接受群眾監督，增強辦案人的責任感，保證案件質量；另一方面能夠有針對性地解答上訪人提出的問題，使上訪人心服口服。三是建立巡回下訪制。為了更好地方便群眾上訪，主動接受群眾監督，防止因接訪空檔而發生越級上訪，在信訪部門應建立巡回下訪制度。利用集市、逢會和節假日等時機深入街道鄉鎮巡回接訪，以解決實際問題為著力點，及時化解矛盾，消除不穩定因素。四是建立反饋回訪制。對于已經處結和正在處理當中的涉法上訪案件，應當建立反饋回訪制度。對已經處結的案件要定期回訪，防止矛盾反復、上訪反彈；對正在處理的案件要及時反饋，告知案件進展情況，防止矛盾激化，導致越級訪的發生。

四、建立案件質量保障機制，從源頭上防止和減少涉法上訪問題的發生。質量是執法辦案的生命和靈魂。案件質量不高，不但影響司法機關的權威和形象，而且可能直接侵害涉案群眾的合法權益，誘發涉法上訪問題的發生。從當前涉法上訪群眾反映的問題來看，涉法上訪的主要原因有以下幾個方面：一是執法機關不依法辦案，甚至越權辦案。前些年，特別是修改后的刑法、刑訴法頒布實施前，一些地方的司法機關參與辦理了不屬于本部門、本級管轄的案件，如有的公安、司法機關插手辦理經濟糾紛案件，或受利益驅動將辦案中扣押的款物在沒有法院判決的情況下予以沒收；二是執法人員違反法定程序辦案。如有的單位在沒有立案手續的情況下辦案，有的辦案過程中法律文書送達不及時，侵犯了當事人的合法權益。因此，要從源頭上防止和減少涉法上訪案件的發生，必須建立行之有效的案件質量保障機制，從實體上和程序上兩方面確保執法辦案的質量。

五、建立對無理纏訪纏訴的處理機制，加快涉法信訪工作法制化步伐。當前各地對信訪工作高度重視，為做好息訪息訴做了大量工作。但仍有一部分無理纏訪纏訴案件難以得到平息，成為影響社會穩定的一個重大隱患。在處理纏訪纏訴案件中，有的單位為了求得一時的清靜，做出無原則的讓步，使無理纏訪纏訴人得到一些好處，這在某種程度上助長了無理纏紡纏訴人的氣焰。有的纏訪纏訴人達不到自己的目的和要求，就將進京到省上訪、越級上訪、重大節日、會議、敏感時期上訪等當

成向有關部門施壓的手段；有的甚至聚眾尋釁滋事、沖擊國家機關，嚴重擾亂了國家機關辦公秩序和社會秩序，在社會上造成惡劣影響。因此，解決纏訪纏訴問題，已經成為當前信訪工作的當務之急。一是要建立和推行公開聽證、公開答詢制度。對于重大、疑難案件，特別是上訪人無理取鬧、纏訪纏訴的案件，應邀請人大代表、政協委員、律師和當事人及其近親屬參加公開聽證和答詢，依靠社會力量和群眾～做好化解矛盾糾紛工作，達到息訪息訴的效果。二是對構成犯罪的要依法予以必要的法律制裁。對以上訪為借口纏訪纏訴的，或者在正常信訪中沖擊國家機關秩序，聚眾擾亂社會秩序的，應根據有關法律和法規，予以必要的行政和刑事處罰。三是需要加快對信訪工作的立法步伐。通過加強信訪立法，對上訪人主體資格、行為規范、案件處理原則、處理程序、違法制裁等進行規范，將信訪工作納入法制化、規范化軌道，使確有冤屈的群眾有處伸冤，無理纏訪纏訴人受到懲處，保證信訪工作依法有序健康進行。