第一篇：農村黨員創業信貸工程實施情況匯報

為加強農村基層黨組織建設和黨員隊伍管理，破解農村黨員創業資金的制約難題，進一步激發提升廣大農村黨員的創業積極性和“雙帶”能力，實現農村黨員創先爭優與創業致富的良性互動，促進黨建工作與經濟工作有機結合，××縣全面實施農村黨員創業信貸工程。

一、量化評定標準，實施星級管理。制定詳細的評定內容和標準，堅持“好中選優

”的原則，對農村黨員政治素質、文明守法、創業致富、作用發揮和社會形象等五個方面進行綜合評定、量化打分，依據得分情況確定相應星級，評選出五星、四星、三星黨員，實行星級管理。農村黨員星級評定實行動態管理，結合每年年底開展的民主評議黨員工作，每年開展一次評定工作。對未被評上星級的農村黨員，要作為重點幫扶對象，由鄉（鎮）黨委和村黨支部督促其及時整改；對少數不求上進的黨員，黨組織可采取批評教育、勸告退黨等組織處理措施，嚴格加強黨員管理。

二、實行層層把關，嚴格評定程序。一是黨員評定打分。村黨支部組織召開黨員大會，每位黨員就學習、工作、生活等情況進行述職，根據網《評定標準》給自己以及其他黨員進行測評打分。二是評定小組評分。村黨支部組織成立村評定小組，成員由村黨支部班子成員、住村干部、當地信用社信貸員等組成。評定小組在黨員測評的基礎上，對照《評定標準》逐項進行審核評定，確定最終得分數，并根據得分情況初步擬定星級黨員名單，上報鄉鎮黨委；三是鄉鎮黨委確認。鄉鎮黨委對各村評定小組擬定的星級黨員名單進行集體研究、審查和確認并及時批復，然后由各村黨支部予以張榜公示，接受群眾監督。

三、出臺信貸政策，建立獎懲機制。縣信用聯社把農村黨員作為重點扶持對象，根據農村黨員星級評定結果及信貸條件，由當地信用社給星級黨員進行貸款授信，優先安排信貸資金，且貸款利率比同期同檔次優惠20%。五星黨員無需擔保和抵押，最高可給予優惠信貸額度為3萬元；四星黨員采取聯保貸款方式，最高可給予優惠信貸額度為3萬元；三星黨員采取聯保貸款方式，最高可給予優惠信貸額度為2萬元。同時規定各鄉鎮黨委今后在農村黨員評先時，須從四星以上黨員中產生；評選縣級以上優秀共產黨時，須從五星黨員中產生。對獲得信貸優惠的星級黨員有不良貸款發生的，鄉鎮黨委及時取消其星級黨員資格，并視情節輕重予以通報批評和處理。

第二篇：農村黨員“創業工程”實施方案

人和鄉東風村黨員干部創業工程

實 施 方 案

為了深入貫徹落實黨的十八大全會精神，鞏固創先爭優成果。全面落實科學發展觀，不斷深化拓展農村黨的基層組織建設“ 三級聯創”、“三創三強活動，進一步搭建農村黨員發揮先鋒模范作用、展示先進性的平臺，打造農村黨員帶頭創業和帶領群眾共同致富的載體。結合我村實際，特制定如下實施方案。

一、總體思路

圍繞“一年先行試點，二年全面推開，三年見到成效“的目標，力爭遏過2一3年的努力，到2015年底時，建設5個黨員創業帶富示范服務基地;在每個村民組培育1戶以上黨員創業帶富典型;80%以上有勞動能力的農村黨員都熟練掌握兩門以上致富技能或具備1項以上發展經營的特長，經營種植、養殖、服務等1個以上致富項目，成為農村經濟發展的致富能手;采取 “1+X“的模式，每個黨員創業帶富示范戶結對幫扶5戶左右農戶，帶領群眾共同致富。

二、主要任務

(一)大力實施 “一人一專長”黨員素質提升工程，切實提高農村黨員帶頭創業和帶領群眾共同致富的能力

到2013年底，把我村建設成1個高標準黨員創業綜合

實踐培訓基地。村黨支部每年依托實踐培訓基地及村遠程教育站(點)，組織黨員、群眾致富能手進行培訓，引導廣大黨員、群眾轉變發展觀念和發展方式，掌握兩門以上種植、養殖、等致富技能1項以上發展經營特長。

(二)切實加強 “一村一基地”黨員創業帶富示范服務基地創建活動，助推農村產業結構升級

1、創建“中藥材沙參種植示范基地”一個。2013年利用短期實踐培訓基地和遠程教育平臺，充分利用我村低海拔地域優勢，積極探索“基地+農戶+公司”的發展模式，全力打造有機沙參種植示范基地，在全村范圍內充分發揮示范典型引導和帶動效應。示范基地將成為廣大干部群眾學習種植業發展經驗的重要場所，將發揮其應有示范帶動效應。

2、創建“生態跑山雞示范基地”一個。2013 年爭取創建一個 “跑山雞示范園區”，引進優良品種和“科技養殖術,帶動全村林地跑山雞的全面發展。

(三)扎實開展一組一典型黨員創業帶富典型培育活動，示范帶動群眾增收致富

結合我村各村民組實際，在我村

1、組2組、14、18組分別培育以下創業帶富典型。即: 在我村

1、組2組建跑山雞養殖基地一個；在我村18組建養殖黑山羊基地一個。通過領導聯系、政策優惠、項目引導、科技支持。產銷服務、資金扶持等手段，培育一批有代表性、影響力。輻射力的創

業帶富典型。分別幫助他們規劃好建設項目，確保每個創業帶富典型示范戶到2015年人均純收入高于全區山區農民人均純收入平均水平的20%以上。

引導創業帶富典型通過遠程教育播放、現場講解、示范操作等多種形式，向鄰近群眾開展培訓輔導，充分發揮示范輻射帶動作用，產生培育一個、帶動一片、影響一方的效應。同時，注重將優秀致富能手、種養殖大戶發展為黨員，不斷擴大黨員創業帶富示范典型的覆蓋面和影響力。

(四)扎實開展 “黨群共富”聯創活動，切實發揮共產黨員的先鋒模范作用

一是黨員與群眾結對幫扶。根據我村黨員情況，確定帶富努力較強的5名黨員結對幫扶25戶農戶，幫助他們轉變思想觀念、掌握致富技能、找準致富門路、獲取致富信息，提供產前、產中、產后服務，使結對幫扶的農戶次年人均純收入增加3000元左右。通過結對幫扶帶動全村群眾共同致富。

二是繼續支持和鼓勵能人黨員領辦。創辦農村專業協會和農村經濟合作社。在鄉黨委、政府的領導和指導下，2014年創建1個農村經濟合作社。通過農村黨員發揮主導作用，為會員提供各類服務，推行《支部+協會+農戶+公司》等發展模式，帶領其他農戶共闖市場，提高農業專業化、集約化經營水平。

三是組建黨群共富聯合體、互助會，開展帶創共富活動。按照行業趨同、居住鄰近的原則，動員和組織黨員與其他農戶，組成1個以上以“學習互助、技術互幫、勞力互補、資金共籌、信息共享、市場共創、土地連片”為目標的黨群共富聯合體、互助會，指導建立互助運行機制，堅持經常性的互助活動，切實解決農戶間勞動力不平衡、資金不足、技術缺乏、信息不暢等問題，使黨員和群眾在平時的學習、生產和生活中優勢互補，資源共享，互助雙贏，拓寬黨員服務群眾的渠道。建立好黨群共富聯合體、互助會檔案。

三、具體目標

1、示范基地建設情況

(1)創建“有機沙參種植示范基地”一個。充分利用我村地理優勢，積極探索 基地+ 農戶+遠教+協會+市場+公司》的發展模式，全力打造有機沙參種植示范基地，在全村范圍內充分發揮示范典型引導和帶動效應。

示范項目:鞏固和管理好現有農戶種植的200畝沙參基地，涉及農戶868 戶3000 余人。到2014年逐步發展500 畝。

示范效應:可年產沙參24萬斤，按目前市場價35元/斤計算，總產值預計可達840萬元。領辦人:羅啟貴

項目管理員:馬路

劉貴明

技術指導員:邱崇金

白美財

(2)創建 “林地跑山雞養殖基地”一個

1、示范項目:依托成都居然農業公司240畝苗木林地，建設一個年出欄5000只跑山雞的散養雞養殖場地一。

示范效應:帶動黨員農戶20戶。每戶黨員同志養殖50只跑山雞年總產值收入30萬元，到2015 年預計帶動全村51戶黨員同志。實施年產值收入76萬元。

示范基地將成為東風村黨員群眾學習養殖業發展經驗的重要場所，將發揮其應有示范帶動效應。領辦人: 羅啟貴 技術指導員:何進昌

2、黨員創業帶富典型示范戶建設情況

(1)組:黨員同志：劉興玉 邱崇金 各養殖跑山雞50只，3、黨員結對幫扶農戶計劃

(1)馬路，通過養殖跑山雞示范，幫扶農戶：

5農戶。

(2)張安富，通過養殖跑山雞示范，幫扶農戶：

5農戶。

(3)張錦良，通過養殖跑山雞示范，幫扶農戶：

5農戶。

(4)陳香森，通過養殖跑山雞示范，幫扶農戶：

5農戶。

(5)白美才，通過養殖跑山雞示范，幫扶農戶：

農戶。

(6)唐文光，通過養殖跑山雞示范，幫扶農戶：

5農戶。

(7)邱崇金，通過養殖跑山雞示范，幫扶農戶：

5農戶。

(8)李大洪，通過養殖跑山雞示范，幫扶農戶：

5農戶。

(9)彭永秀，通過養殖跑山雞示范，幫扶農戶：

5農戶。

(10)羅俊，通過養殖跑山雞示范，幫扶農戶：

5農戶。

以上結對幫扶農戶，通過對其種植業、養殖業等方面的引導和幫助，力爭到2013年實現人均增收8000元以上。

5、黨群共富聯合體、互助會組建計劃

按照行業趨同、居住鄰近的原則，在基地示范帶動和典型示范戶示范帶動的基礎上，2013年每個村民組組織黨員與其他農戶，組成1個以上以《學習互助、扶術互幫、勞力互補、資金共籌、信息共享、市場共創、土地連片》為目標的黨群共富聯合體或互助會，并建立互助運行機制和相關檔案。

五、幫扶措施

(一)幫助解決項目資金問題。對缺乏資金的示范服務基地

項目及對于有項目。無資金的黨員和創業帶富積極分子，村支“兩委”積極協調有關部門幫助解決。經確定為幫扶對象的項目人有貸款申請的，可先向成都農商銀行人和分理處了解有關政策，符合政策的向農商銀行人和分理處提出書面申請，向村黨支部提供項目投資評估報告。按照省市農行等有關政策和規定，對符合財政貼息條件的，根據項目實際給予適當額度的貸款貼息幫扶。所需貼息資金從扶貪貸款貼息資金、農業產業化經營貼息資金“黨內關懷幫扶激勵資金”和團組織青年創業就業基金會募集資金等專項資金中籌集，并按有關規定管理和使用，貸款事宜按照有關金融規定辦理。

資金、貼息幫扶申報步驟:第一步，項目人向農商銀行提出書面申請，同時提供所發展產業的投資項目評估綜合報告。第二步，村黨支部根據項目人所提供的材料，按照有關政策和規定，召開支委會初議。第三步，村黨支部將初議的結果，會同村民委員會，共同商議。第四步，召開支部黨員大會，將村支部“兩委”商議結果進行審議評定，將評定結果報鄉黨委評核。

（二）惠農政策適當傾斜。村支“兩委”將積極協調各級備有關部門在農村黨員或創業積極分子創辦企業或備類經濟實體的土地征用。手續辦理、費用征伙、稅費減免等方面，依據國家有關規定，在政策允許的前提下，盡可能給予優惠。農業、扶貧等部門在安排農業發展和扶貪開發項目時優先考

慮黨員創業帶富項目。對因自然災害或不可抗力造成損失的創業人員，優先安排救災減免和救災資金。通過多種有效的幫扶措施，讓創業人員真正放開手腳，成為行業帶頭人、項目引進人、致富領路人。

(三)加強技術指導，提供信息月良務，避免發展的盲目性。對自主創業、有一定發展基礎的黨員和創業帶富積極分子通過提供扶術指導和信息服務等方式進行幫扶。協調有關部門選聘農技專家、致富能手或其它農業實用人才到我村，與每個創業人員結成對子，通過現場指導、電話聯系、手機短信、網絡答疑等方式實現指導人員與創業人員的交流互動，及時解決他們在生產中遇到的技術和銷售等方面的問題。利用黨員組織生活會，遠程教育，農技培訓等資源，為創業人員提供扶術培訓和指導服務。村黨支部要密切關注和了解有關政策法規、致富信息、技術信息、行業信息、市場信息等創業所需信息，充分發揮黨務政務便民利民綜合服務中心和村級組織活動場所的作用，及時為創業黨員、積極 分子提供指導幫助，降低創業風險。

(四)打造協會+基地+企業經營模式。注重加強本地區域性農產品市場體系建設，扶持農產品生產基地與農產品交易市場、農家樂的產銷對接，減少流通環節，降低流通威木。強化養殖扶術交流、旅游的作用，大力培育農村經紀人隊伍，鼓勵和支持農民紐織起來進入流通領域，逐步建立以農村黨

員及合作經濟組織為主體的農業社會化服務體系。引導農業產業化經營企業積極與黨員創業帶富項目結合，充分發揮企業帶動產銷的作用，助推黨員創業帶富活動的開展。

五、組織領導

(一)切實加強領導。村支兩委成員切實加強領導，落實責任，定人員、定目標、定任務、定時間，抓督查、抓指導、抓考核，定期與不定期深入到黨員戶、農戶中進行督查指導，發現問題，及時解決，扎實推進我村黨員創業帶富創先爭優活動。

(二)加強輿論引導。加大宣傳力度，大力引導和鼓勵廣大農村黨員和致富能人積極投身到創業帶富活動中去，使農村黨員隊伍的先進性、代表性更好地凸現出來。總結和提煉創先好的經驗和做法，及時進行宣傳推廣，努力營造“黨員帶領群眾富，黨群一心謀發展”的發展氛圍，進一步增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，切實有效推動我村新農村建設各項工作跨越式發展。附

1、東風村黨員帶創戶基木情況表

2、東風村結對幫扶農戶基木情況表

3、東風村結對幫扶創業帶富目標

人和鄉東風村黨支部

2013年1月22日

第三篇：農村黨員“創業工程”實施方案

西府發[2010]21號

關于開展農村黨員“創業工程”活動

實 施 方 案

為切實發揮農村黨員在推動農村經濟發展、帶領群眾增收致富中的領頭雁和主力軍作用，充分發揮新時期農村黨員在社會主義新農村建設中的先鋒模范作用和示范帶頭作用，促進農民收入的增加和黨員先進性的發揮，經鎮政府研究決定，在全鎮農村黨員中開展農村黨員“創業工程”活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為重點，緊緊圍繞發展農村經濟，增加農民收入這一中心，切

實增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，搭建農民黨員發揮先進性的平臺，為加快推進社會主義新農村建設步伐，全面建設農村小康社會提供堅強的組織保證。

二、目標要求

通過開展此項活動，使一批具有致富能力的農民黨員進一步發揮典型示范作用，并通過這部分黨員帶頭創業、帶動群眾共同致富，為農村黨員創業帶富、充分發揮先鋒模范作用創造條件、搭建平臺，帶領廣大農民群眾共同致富達小康。

三、活動內容

1、建立健全農村黨員“創業工程”人才庫

要按照文化素質較高、懂經營、善管理的標準，在全鎮農村黨員中有重點的確定5名左右創業帶富能人。并根據各人所長，建立健全農村”創業工程”人才庫，為更好地開展此項活動做好人才儲備工作。

2、建立“創業工程”激勵機制

通過調查摸底，對全鎮“創業工程”能人的行業進行分類，并根據創業帶富帶富能力的大小和實際帶動情況，給予重點扶持，政策傾斜。通過采取組織幫扶、政策幫扶、資金幫扶、技術幫扶等方式，不斷增強全鎮農村”創業工程“能人的致富能力和造血功能，使其成為農民黨員致富的示范典型，切實提高帶領群眾致富的能力和水平，在黨員隊伍中形成帶頭致富，帶領群眾致富的良好氛圍。

3、建立創業幫扶制度

每名“創業工程”能人都要聯系2至3戶農民黨員家庭，幫助他們轉變思想觀念，提供致富信息，找準致富門路，掌握致富技能，帶動他們共同致富。使自己真正成為農村致富的先鋒，帶領群眾致富的模范，推進社會主義新農村建設的生力軍。

4、建立黨員帶富示范機制

通過開展活動，要樹立一批“創業工程”黨員典型。定期組織創業帶富黨員現身說法，介紹創業經歷和成功經驗，幫助廣大黨員破除陳舊觀念，樹立敢闖敢做，勇于實踐的觀念。在時機成熟的情況下，嘗試建立黨員創業帶富示范基地，組織黨員參觀學習，讓他們從中受到啟發，促進創業。

四、活動步驟

（一）準備階段（2009年3月下旬）

各村黨支部成立以村書記為組長的活動領導小組，根據當地實際情況，制定相應的活動方案和工作措施。通過調查摸底，客觀實際的確定創業帶富能人和需要幫帶的黨員，并建立健全帶富能人數據庫。同時組織召開由農村黨員創業帶富能人參加的活動動員會，明確工作職責，強化黨員服務意識，激發創業帶富的熱情。

（二）實施階段（2009年4月下旬至11月下旬）

各基層黨（工）委要根據本地創業帶富能人從事行業情

況進行分類組合，成立相應的經濟合作組織，并結合黨內扶貧工作，帶動部分貧困黨員進行創業，達到共同致富的目的。同時要協調勞動、民政、財政等部門，從技術、政策、資金等方面進行扶持，全力為創業帶富活動提供服務。要通過開展“大手拉小手”、“致富路上我們同行”等活動，激發帶富能人的創業豪情，增強他們的服務意識，在全鎮掀起創業帶富的高潮。

（三）總結階段（2009年12月下旬）

要適時對活動的開展情況進行階段總結，對活動中涌現出來的帶頭創業、帶動群眾致富的各類先進典型，要及時進行總結、上報。鎮里將召開經驗交流會，對活動中涌現出的好的經驗做法進行廣泛交流，對活動中的先進個人、先進集體、先進經濟組織等進行表彰，為保持活動開展的長效性做好鋪墊。

五、工作要求

1、加強領導，提高認識

鎮里成立“黨員創業工程”領導小組，辦公室設在鎮黨政辦。各村兩委要提高對開展“創業工程”重要意義的認識，各基村黨支部書記是第一責任人，要親自抓、抓具體。通過宣傳、發動，把開展“創業工程”作為深入開展學習實踐科學發展觀活動的具體內容，作為“富民、強村、樹形象”的主要途徑，切實加強領導，精心組織，促使“創業工程”

向縱深方向發展。

2、明確責任，強化服務

各村兩委要主動搞好信息、技術、資金等方面的服務工作，協同相關部門，形成上下聯動，齊抓共管的良好氛圍。同時要充分借助外出流動黨員和農村現代遠程教育信息網絡的作用，準確、快捷、有效地為農村黨員創業帶富工作提供信息服務。積極協調相關涉農部門，充分發揮他們的職能作用，把服務延伸到生產經營的每一個環節，為經營發展和效益增收搭建服務平臺。

3、培育典型，整體推進

在活動中，要善于總結，注重培養、樹立典型。根據實際情況，在全鎮樹立創業帶富的典型，及時在相關媒體對他們的先進事例進行報道，并以經驗匯報會等形式發揮輻射帶動作用，努力營造濃厚的創業氛圍，為全鎮廣大黨員樹立創業致富的信心和決心。

4、強化督查，狠抓落實

鎮黨委將不定期到各村檢查、督促工作開展情況。各村兩委主要領導要切實承擔責任，積極協助抓好落實。同時，各村兩委委要從實際出發，引導農村黨員真真正正創業，切切實實富民，不走過場，不搞形象工程，真正把農村黨員“創業工程”落到實處，扎扎實實推進農村經濟的發展。

二〇一〇年三月二十四日

主題詞：農村黨員創業工程實施方案西港鎮黨政綜合辦公室2010年3月24日印發

（共印25份）

第四篇：關于實施農村黨員帶頭創業工程的意見(定稿)（最終版）

關于實施農村黨員帶頭創業工程的意見

為進一步實施“強基工程”，深化農村黨員“雙提升（提升科技文化素質、提升發展致富能力）”，推進社會主義新農村建設，加快振興徐州老工業基地，經研究，決定在全市組織實施農村黨員帶頭創業工程。現提出如下意見：

一、指導思想和工作目標

實施農村黨員帶頭創業工程，要堅持以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“全面奔小康，建設新徐州”奮斗目標，搶抓國家擴大內需、扶持“三農”力度不斷加大的機遇，進一步完善政策機制、健全服務體系、拓展創業空間，引導和支持廣大農村黨員帶頭創業、帶民致富，切實發揮農村黨員在社會主義新農村建設中的模范帶頭作用，促進農村經濟社會又好又快發展。

通過實施農村黨員帶頭創業工程，到2011年底，力爭全市55歲以下有勞動能力的農村黨員中，90%以上掌握一門以上農村實用技術，60%以上領辦或單獨興辦創業項目，80%以上的村干部達到“雙強”型標準，有勞動能力的黨員戶家庭年人均純收入超過當地人均純收入的30%以上。同時，把農村黨員帶頭創業和帶民致富緊密結合，加快推進農業產業化和農民增收，到2011年，全市具有特色規模產業的村達到60%以上，農民人均純收入達到省定全面小康標準。

二、工作措施

農村黨員帶頭創業的主體包括全市范圍內具備勞動能力的所有農村黨員，重點是村組干部、到村(社區)任職高校畢業生、外出務工返鄉人員、大中專畢業生、離崗到農村發展的機關、企事業單位干部職工中的黨員。

1、明確帶頭創業方向。認真貫徹落實中央和省、市加快新農村建設的決策部署，緊密圍繞振興徐州老工業基地大局，引導黨員將創業活動融入到當地發展大局，根據產業規劃，立足資源優勢，因地制宜地選擇創業方向。支持鼓勵農村黨員創辦現代高效農業項目，大力發展規模種植、規模養殖、特種養殖、農副產品加工，不斷推進農業增效和農民增收。支持鼓勵農村黨員創辦工業項目，通過自主創辦、合作參股、招商引資等多種形式，逐步擴大規模，提高效益。支持鼓勵農村黨員創辦三產服務產業和新興產業項目，大力發展商貿流通、中介服務、家政服務、信息服務、電子商務、代理專賣、倉儲物流等行業，不斷拓展新的創業空間。

2、構建帶頭創業平臺。推行“支部+協會”、“支部+合作社”等模式，鼓勵農村黨員牽頭創辦各類專業合作社，并建立健全黨組織，將每一名農村黨員編入到相應的合作社中進行管理，幫助農村黨員加速融入現代市場體系。以產業集聚區、專業市場等為基礎，以農村各類專業協會、農業產業化龍頭企業為依托，加強黨員創業示范基地、示范園區建設，為農村黨員創業提供生產經營場地，集中提供創業指導、市場行情、項目推介、勞務供求和員工招聘等“一站式”服務。充分發揮村組干部特別是村黨組織書記在黨員創業方面 的“領頭羊”作用，按行業、區域選樹一批創業典型，建立創業幫帶機制，引導具備創業條件的農村黨員明確創業方向，興辦創業實體。培育壯大農民經紀人隊伍、專業合作經濟組織等營銷組織，大力發展以農產品的運輸、倉儲、營銷為主的現代物流，切實抓好以農副產品批發市場為龍頭的市場體系建設，為農村黨員創業打通市場通道。

3、落實帶頭創業政策。加大金融扶持力度，徐州市全民創業擔保貸款提供一億元的貸款擔保額度，專項用于鼓勵支持農村黨員帶頭創業。各縣（市）區也要采取多種形式籌集資金，設立“農村黨員創業專項基金”，對農村黨員帶頭創業給予支持。發揮縣域各類金融機構對農村經濟的保障作用，強化資金扶持，簡化擔保手續，為農村黨員創業提供更為便捷、更為寬松的擔保貸款服務。加大土地流轉力度，按照依法自愿有償原則，支持農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鼓勵農村黨員以土地入股、組建土地股份合作社等靈活多樣的形式，帶頭加大土地流轉力度，實現土地的有效流轉。加大財稅支持力度，按有關規定對農村黨員創業者實行減免稅收等優惠政策，縣（市）區財政要拿出部分資金作為農村黨員創業基金，對具備創業素質的優秀者提供創業支持。

4、提升帶頭創業技能。以深化農村黨員“雙提升”工程為契機，努力提升農村黨員創業技能。利用“專家黨課團”、“科技百人團”等深入鎮村開展“村村行”活動，針對各村產業特點和農村黨員的實際需求，利用全市人才資源優勢進行培訓。利用三級黨校陣地和 現代遠程教育網絡，結合區域產業特點創辦黨員技能培訓學校，命名一批培訓示范基地，加大對農村黨員的技能培訓和信息指導。組織農村黨員到上級黨校、大專院校、業務部門等培訓和管理機構，開展有針對性的技術培訓活動，學習先進實用技能和管理經驗。以縣（市）區為單位在產業發達地區開辟外埠黨員創業實訓示范基地，通過分層次組織農村黨員外出參觀交流和集中授訓等形式，開闊農村黨員的視野，提高黨員創業本領。

5、優化帶頭創業環境。圍繞推動農村黨員帶頭創業，進一步增強機關黨員干部的服務意識，改進職能部門的服務手段，為農村黨員打造一個適宜發展、安全穩定、優質高效的創業環境。加大軟環境治理力度，加強機關作風建設，進一步強化領導班子的發展意識，在本地形成支持幫助黨員創業的良好氛圍。以行政合法、程序規范、執法公正為主要內容開展各種形式的法治環境競賽評比和平安創建活動，切實增強黨員干部的依法辦事能力，著力提高行政執法部門的依法行政水平，保護黨員創業的積極性。以突出服務職能、提高服務效能為重點，加強農村三級公共服務網絡建設，暢通機關服務基層的綠色通道，建立健全“全程審批代理”等服務制度，幫助解決農村黨員在創業過程中遇到的難題。

三、組織領導

黨員帶頭創業工程是一項系統工程、長效工程，各地、各部門要高度重視，強化組織領導，加強協作配合，形成工作合力，扎實推動全市農村黨員帶頭創業工作的深入開展。

加強領導。堅持主要領導親自抓，分管領導專門抓，部門（鄉 鎮）重點抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。各級黨組織要加強對黨員創業工程的領導，特別是鎮級黨組織主要負責人要親自掛帥，對黨員創業工作親自抓、負總責。縣（市、區）委組織部、農工辦等有關部門要對本地區的黨員創業工作統籌安排，認真抓好宣傳發動、組織協調、政策制定、督促檢查等工作。同時，充分發揮群團組織的優勢，通過多種途徑、多方力量共同推動各個領域黨員創業工作的深入開展。

營造氛圍。加大宣傳力度，大力宣傳國家和省、市扶持“三農”工作的政策規定，大力宣傳黨員創業政策，通過召開黨員創業推進會、觀摩會、經驗交流會等形式，總結學習黨員創業經驗。積極選樹和宣傳創業典型，加大對創業帶頭人、致富能手、黨員技能培訓基地、創業示范基地以及相關部門的表彰獎勵力度。要求具備創業條件的農村黨員都要制定自己的創業計劃，建立自己的創業實體，使創業活動成為每一名黨員的自覺行為，努力在全社會營造黨員“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃厚氛圍。

嚴格考評。建立健全責任考核制度，將組織黨員創業工作納入各級黨組織和黨員領導干部責任目標，與村支部書記星級評定考核掛鉤，建立臺賬，實行量化考核。建立健全督查指導制度，及時發現和解決工程實施中遇到的問題和困難。建立健全責任追究制度，對責任落實不到位、工作不力的黨組織要進行通報批評，努力形成黨委鼓勵創業，政府扶持創業，社會支持創業，黨員自主創業的強大合力。

第五篇：實施“農村黨員鄉土人才開發工程 ”

實施“農村黨員鄉土人才開發工程 ”

探索培養入黨積極分子新途徑

一、理清新思路，重視農村入黨積極分子培養工作

在全面建設小康社會進程中，農業、農村、農民問題的核心是農民問題，農民問題的關鍵是增加農民收入。在家庭聯產承包經營體制下，發揮農村致富黨員在生產經營中的組織、引導作用，是加快農村經濟發展、加快農村貧困群眾脫貧致富步伐的有效辦法。要使這種組織、引導作用得以持續發揮，不僅要發揮現有致富黨員的帶動作用，同時還要使新發展的黨員也具有較強的組織、引導能力。但是，以往有的村黨組織沒能很好地發揮致富黨員在培養入黨積極分子方面的作用，偏重于要致富黨員發揮帶領群眾致富作用，而忽視了把被帶富群眾中的優秀分子培養成黨員，致使有的村黨組織在帶領群眾致富方面很有成效，但在把致富能手培養成入黨積極分子、發展為黨員方面則做得不夠，出現致富群眾多但這部分人中要求入黨少的現象，這在一定程度上削弱了村黨組織的凝聚力和號召力。為了充分發揮致富黨員在培養入黨積極分子方面的作用，理清培養入黨積極分子思路，建議在全市農村開展“農村黨員鄉土人才開發工程”，就是把農村致富黨員作為鄉土人才來開發，把致富能力強、有帶動能力的黨員整合起來，通過與被幫扶對象建立密切的幫扶關系，依托黨員鄉土人才在技術、信息、生產銷售等方面的優勢，帶動群眾共同致富。同時，農村基層黨組織要求農村黨員鄉土人才要摸清幫帶對象的思想狀況，向他

們灌輸黨的基本知識，注意做好思想引導，把他們中的優秀分子培養成入黨積極分子、發展成黨員。

二、進一步做好將鄉土人才（致富能手）培養成入黨積極分子工作的對策

（一）提高思想認識，增強做好培養入黨積極分子工作的責任感。發展黨員工作是一項事關黨的事業興衰成敗的大事，是關系到黨的全部戰斗力和生命力的問題。只有不斷提高農村黨員中的鄉土人才（致富能手）比例，進一步增強農村黨員致富能力和帶領群眾致富能力，農村基層黨組織才能始終充滿生機和活力，才能不斷增強凝聚力和戰斗力。這就需要把一大批鄉土人才（致富能手）培養成入黨積極分子。要深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，認真落實《中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》，從鞏固黨的執政地位的戰略高度來認識把鄉土人才（致富能手）培養成入黨積極分子的重要性，不斷增強做好工作的責任感和使命感。

（二）加強組織建設，增強黨組織對農村青年鄉土人才（致富能手）的吸引力。把鄉土人才（致富能手）培養為入黨積極分子、發展成黨員，黨支部建設是關鍵。從多年發展黨員工作的實踐來看，村黨支部建設狀況如何，直接決定著新黨員的數量和質量。因此，無論在指導思想上和實際工作中都應在加強村黨支部建設上下功夫。

（三）拓寬培養源頭，加大對入黨積極分子的培養力度。農村鄉土人才多數是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、八年的實踐積累，到成為“人才”時年齡普遍偏大；還有的鄉土人才

受“賣田賣地，不賣手藝”、“教大徒弟打師傅”等思想影響，在幫扶帶富中表現不是太積極、主動。因此，對鄉土人才（致富能手）要有客觀的評價。在培養鄉土人才（致富能手）為入黨積極分子工作中，要用“三個代表”重要思想衡量鄉土人才（致富能手），不限年齡和文化程度，不搞“一刀切”。既不降格以求，又不求全責備，不分宗族、不論村屯，緊扣時代發展的需要，確保把一大批鄉土人才（致富能手）列入教育培養范圍，并把條件成熟的吸收到黨內。

（四）落實責任制，建立和完善培養工作機制。把鄉土人才（致富能手）培養成入黨積極分子，既是當前農村發展黨員的一項緊迫任務，又是農村基層組織建設的一項長期戰略措施，必須強化責任，做到三個結合：一是把培養鄉土人才（致富能手）為入黨積極分子與考核鄉鎮黨委、村黨組織工作實績相結合。二是把培養鄉土人才（致富能手）為入黨積極分子與強化為鄉土人才（致富能手）的發展服務相結合。要整合農業、水利、科技、交通、扶貧、環保、民政、司法等各方面的力量，加強農村基礎設施建設，加快新技術新品種推廣，加強農村生態環境建設，加強村社會治安綜合治理，為留住鄉土人才（致富能手）在農村發展提供良好的環境。