第一篇：煙草系統(tǒng)高級技能鑒定-證件管理

證件管理

第一題：

B省A市煙草公司（地市級）持有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，其許可證有效期為2004年1月至2008年12月31日，經(jīng)營范圍為本地范圍內(nèi)從事卷煙、雪茄煙經(jīng)營業(yè)務(wù)。

2008年11月27日，A市煙草公司通過電子郵件向A市煙草專賣局提交了延續(xù)申請和全部材料。A市煙草專賣局審核，認(rèn)為該煙草公司提交的電子郵件申請和申請材料符合相關(guān)材料，于是代為填寫了《延續(xù)申請表》，并于2008年12月8日將《延續(xù)申請表》、審查意見和全部申請材料直接報(bào)送B省煙草專賣局。B省煙草專賣局證件管理科王科長因近期忙于全省的零售許可證換發(fā)工作，感到無法按期完成，于是在2008年12月10日電話通知A市煙草專賣局證件管理人員，告知2008年12月25日換證工作結(jié)束后，再行審批該批發(fā)許可證。

1．A煙草公司提出的申請，應(yīng)提交哪些材料？

2．根據(jù)題意，請指出專賣部門在該許可證辦理過程中有哪些錯(cuò)誤？（8分）

第二題：

小李是C縣下崗女工，在申請辦理煙草專賣零售許可證時(shí)，因擔(dān)心自己的銀行存款不能達(dá)到C縣煙草專賣局經(jīng)聽證并公示的資金要求，便借用他人存折作為資金證明。

C縣煙草專賣局證件管理人員在審查材料時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題。經(jīng)詢問，小李承認(rèn)了錯(cuò)誤，表示自己將想辦法湊足所需資金，并希望C縣煙草專賣局原諒并給予辦證。C縣煙草專賣局證件管理人員十分同情小李的處境，在其重新補(bǔ)交了資金證明并審核合格后，為其辦理了煙草專賣零售許可證。

該事經(jīng)利害關(guān)系人提出異議后，在當(dāng)?shù)卦斐闪瞬涣加绊憽榇耍珻縣煙草專賣局決定對全體專賣管理人員開展警示教育活動(dòng)。

1．該案中，C縣煙草專賣局證件管理人員辦理過程中錯(cuò)在何處？應(yīng)如何正確處理？

2．煙草專賣行政主管部門及其工作人員在許可證申辦過程中哪些行為構(gòu)成犯罪的，需要承擔(dān)刑事責(zé)任？

第三題：

某省紅葉煙絲生產(chǎn)企業(yè)，其所持有的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證有效期限至2008年12月31日，直至2009年3月12日，該企業(yè)仍然未提出辦理延續(xù)的相關(guān)手續(xù)，并于2009年3月13日正式歇業(yè)。

請根據(jù)上述案例回答以下問題：

1、按規(guī)定，應(yīng)由哪一級煙草專賣局對該企業(yè)做出許可證注銷決定？做出決定后，應(yīng)填寫哪類文書？文書的具體名稱是什么？

2、請簡答制作此份文書時(shí)應(yīng)注意哪些問題？

第四題：

2010年1月，甲市煙草專賣局抽查該市A縣煙草專賣局的許可證管理情況，通過市場走訪調(diào)查和案卷抽查，檢查組發(fā)現(xiàn)一下情況：

1、申請人王某為流動(dòng)攤販，A縣煙草專賣局于2009年3月向王某發(fā)放了煙草專賣零售許可證；

2、A縣個(gè)體工商戶陳某使用涂改的煙草專賣許可證從事煙草專賣業(yè)務(wù)；

3、A縣卷煙零售商“君悅飯店”的法定代表人2008年底發(fā)生改變，但該零售商尚未辦理煙草專賣零售許可證變更手續(xù)。

根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，甲市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理上述情況？

第五題：

2010年5月20日，甲市煙草專賣局在檢查監(jiān)督全市行政許可工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)如下情況：

（1）甲市煙草專賣局接到舉報(bào)材料稱：-甲市A縣卷煙零售戶張某偽造房屋權(quán)屬證明材料，與2009年5月20日取得了煙草專賣零售許可證，甲市A縣煙草專賣局經(jīng)過調(diào)查情況屬實(shí)。

（2）警告過檢查發(fā)現(xiàn)，甲市B縣轄區(qū)內(nèi)“多又好”超市，于2006年10月20日領(lǐng)取了煙草專賣零售許可證，有效期限為5年。2010年5月20日，規(guī)劃局當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局來函，規(guī)劃局在該超市的所在地修建一個(gè)青少年活動(dòng)中心，請B縣煙草專賣局于3個(gè)月內(nèi)予以協(xié)助處理。

（3）在甲市C縣檢查過程中，接到C限零售戶王某的舉報(bào)，稱一名男子使用了C縣煙草專賣局稽查員小秦的專賣執(zhí)法檢查證，對旁邊一家新開的煙店進(jìn)行了行政處罰并收繳了罰款。檢查組按照程序?qū)εe報(bào)信息進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，被冒用的檢查證是稽查員小秦不慎丟失的，但小秦由于工作忙，一直沒有補(bǔ)領(lǐng)。根據(jù)舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)抓獲了毛用檢查證的謝某，并當(dāng)場收繳了謝某冒用的檢查證。根據(jù)資料回答下列問題：

1、根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對張某的行為如何處理？請說明處理的主體、理由和程序。

2、為配合支持政府規(guī)劃，甲市B縣煙草專賣局對“多又好”超市的許可證如何處理？請說明理由。

3、對稽查員小秦的檢查證應(yīng)當(dāng)如何處理，并簡要說明理由。

第六題：

2011年6月5日，甲縣煙草專賣局在路查時(shí)發(fā)現(xiàn)，張某攜帶有9件A品牌的卷煙準(zhǔn)備帶到外省市。經(jīng)調(diào)查，主要情況如下：張某是本省煙草工業(yè)企業(yè)公務(wù)人員，攜帶證上著名的攜帶認(rèn)識該工業(yè)企業(yè)的另一公務(wù)人員康某，因康某生病住院，張某臨時(shí)代替康某將該批卷煙帶到外地。由于超過個(gè)人攜帶最高限量，康姆當(dāng)時(shí)申請了三份攜帶證，每份攜帶證開具了3件A品牌卷煙，其中一份攜帶證原件丟失，張某懈怠了加蓋開征機(jī)關(guān)印章的復(fù)印件。

請根據(jù)以上案例指出張某攜帶行為違反了個(gè)人攜帶證適用的哪些要求，并對其行為進(jìn)行定性。

第二篇：煙草高級證件管理技能新版試題

煙草高級證件管理技能測試(新教材)與答案(2011-11-29 21:43:02)煙草高級證件管理技能測試

許可證辦理

第一題

張三（30歲）A縣人，經(jīng)營張記煙酒商店。2007年9月2日，張三向A縣煙草專賣局遞交了煙草專賣零售許可證申辦申請和相關(guān)材料，A縣煙草專賣局以張三提交的材料不全為由作出不予受理的決定，三天后張三將全部材料補(bǔ)正，煙草專賣局決定受理。經(jīng)過對材料的實(shí)質(zhì)性審查，A縣煙草專賣局認(rèn)為張三符合煙草專賣零售許可證頒證條件，遂向其發(fā)放了煙草專賣零售許可證。由于張三頭腦靈活，為人熱情，小店生意興隆，只是香煙一項(xiàng)銷售收入就非常可觀。

2008年秋天，A縣根據(jù)城市規(guī)劃緊鄰張記商店建了一所希望中學(xué)，該學(xué)校老師和領(lǐng)導(dǎo)多次反映小學(xué)生存在吸煙問題，并認(rèn)為在學(xué)校門口建設(shè)煙酒商店不利于中小學(xué)生身心健康，建議撤銷。考慮到公共利益的需要，A縣煙草專賣局做出決定，撤銷對張三頒發(fā)的煙草專賣零售許可證。問：

1、A縣煙草專賣局的做法有何不妥之處？說明理由。

答、對張三的申請不予受理不妥，材料不全應(yīng)告知其補(bǔ)正而不是不予受理；撤銷其許可證不妥，撤銷是由于行政許可的取得過程中存在違法性，而本案中張三合法取得零售許可證，不適用撤銷

2、張三向A縣煙草專賣 局申請零售許可證應(yīng)提交哪些材料？

答、煙草專賣許可證新辦申請表；個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明；房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議；審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

3、哪些情形下可以撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可證

答、煙草專賣行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生重大變化，致使執(zhí)行當(dāng)初的煙草專賣行政許可決定會(huì)損害公共利益。

4、在撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可時(shí)應(yīng)履行哪些程序？

答、首先，應(yīng)當(dāng)將擬撤回的事項(xiàng)和理由告知被許可人；

其次，承辦部門填寫煙草專賣行政許可撤回審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤回該零售許可的決定。

最后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專賣行政許可撤回決定書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。如果因撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法予以補(bǔ)償。第二題

吳某夫婦在A縣商業(yè)區(qū)租用一門面房開了一家副食店，依法持有煙草專賣零售許可證，登記業(yè)主為吳某。由于吳某誠實(shí)守信，從不銷售假冒商品，生意非常紅火。最近吳某夫婦在回家途中遭遇交通事故，夫婦倆去世，在外地打工的兒子小吳接替父親繼續(xù)開店賣煙。后來專賣稽查員到吳某的煙酒店檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)店主換了人，經(jīng)過詢問才知吳某已去世一個(gè)多月。小吳認(rèn)為，自己是父親的第一順序繼承人，現(xiàn)在父親去世，其煙草專賣零售許可證理應(yīng)由其繼承，所以接替父親繼續(xù)開店賣煙是正當(dāng)合法的。請問：

1、煙草專賣局對該許可證應(yīng)如何處理？

答、應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證。

2、在處理時(shí)應(yīng)遵循什么程序？

答:（1）調(diào)查核實(shí)：對擬注銷的煙草專賣零售許可事項(xiàng)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（2）審批決定：具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查核實(shí)材料，填寫煙草專賣行政許可注銷審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出注銷該許可證的決定；

（3）送達(dá)：原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人（或利害關(guān)系人）送達(dá)煙草專賣行政許可注銷決定書，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告。

3、小吳替父親繼續(xù)開店賣煙的做法是否合法，為什么？

答、不合法，煙草專賣零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。

第三題

張某開辦一家煙酒店，并提交了申請煙草專賣零售許可證的材料，B縣煙草專賣局經(jīng)審查認(rèn)為符合發(fā)證條件，遂準(zhǔn)予許可。事后B縣煙草專賣局根據(jù)零售戶投訴，查實(shí)張某提交了虛假的工商營業(yè)執(zhí)照和戶籍等證明材料。

1、張某構(gòu)成何種許可證違法行為？

答、張某構(gòu)成隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的違法行為

2、B縣煙草專賣局在調(diào)查過程中，對事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)提取方面應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？ 答、（1）對張某的違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必須全面清楚。必須了解張某隱瞞事實(shí)真相及主觀原因和提供虛假材料的原始真實(shí)情況及主觀原因。

（2）在證據(jù)調(diào)查過程中，必須充分且有針對性。本案當(dāng)中必須有張某隱瞞事實(shí)真相和提供虛假材料的證明材料。

3、如果本案中張某構(gòu)成不及時(shí)辦理煙草專賣零售許可證變更、注銷手續(xù)的違法行為，B縣煙草專賣局在處罰程序方面應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

答、煙草專賣行政主管部門在作出罰款處罰前，應(yīng)當(dāng)事先向被處罰人發(fā)出責(zé)令改正通知書，被處罰人在責(zé)令改正的規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，煙草專賣行政主管部門才可進(jìn)行罰款。第四題

B區(qū)大型超市Y持有煙草專賣零售許可證，許可證有效期限從2006年4月30日到2009年12月31日，登記的企業(yè)法定代表人為小李。請根據(jù)提問回答問題。

1、若2007年2月2日，Y超市的法定代表人由小李變?yōu)樾《　５玒超市一直未到B區(qū)煙草專賣局辦理相關(guān)手續(xù)。請問：Y超市的行為是否違反煙草專賣許可證管理方面的相關(guān)規(guī)定？B區(qū)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理？（5分）

答、根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，零售許可證的登記事項(xiàng)發(fā)生改變時(shí)，被許可人應(yīng)當(dāng)自登記事項(xiàng)發(fā)生變更之日起30日內(nèi)到專賣局辦理變更登記。本案中，超市的法定代表人由小李變?yōu)樾《。瑢儆跓煵輰Ｙu零售許可證的登記事項(xiàng)發(fā)生變更，則Y超市相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)到B區(qū)專賣局辦理變更手續(xù)，但Y超市卻沒有依法辦理變更登記（1分）。此時(shí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，B區(qū)煙草專賣局在發(fā)現(xiàn)該情況后，應(yīng)責(zé)令Y超市依法辦理變更登記（2分），若Y超市拒絕辦理變更登記的，煙草專賣行政主管部門可作出處以1000元以下罰款的行政處罰。（2分）。

2、Y超市準(zhǔn)備在C區(qū)開辦分店，咨詢C區(qū)專賣局Y超市C區(qū)分店能否使用其B區(qū)的零售許可證。如果你是C區(qū)煙草專賣局工作人員，應(yīng)當(dāng)怎樣解釋？（3分）

答、根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)分店分別向所在地?zé)煵輰Ｙu局提出申請辦理零售許可證（2分）。C區(qū)分店要經(jīng)營煙草專賣零售業(yè)務(wù)，必須向C區(qū)煙草專賣局提出辦理申請（1分）。

3、若Y超市負(fù)責(zé)人在申請辦理零售許可證時(shí)，提供虛假材料，未向B區(qū)煙草專賣局如實(shí)反映與辦理煙草專賣零售許可證有關(guān)的真實(shí)情況，B區(qū)煙草專賣局在審查過程中發(fā)現(xiàn)了該情況，則B區(qū)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理？（4分）

答、根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，對Y超市提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的違法行為，B區(qū)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)給予警告（1分），并且作出不予許可的決定（1分）。Y超市在一年內(nèi)不得再次申請辦理煙草專賣零售許可證（2分）。第五題

張某、李某、王某、趙某、劉某、馬某和牛某均為A縣煙草專賣局轄區(qū)的持證零售戶，情況分別如下所述: 張某，上個(gè)月因不在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨被罰款100元，經(jīng)多次督促仍拒絕執(zhí)行處罰決定；

李某，擅自將許可證借給他人使用；

王某，前天被煙草專賣局一次查獲走私煙30條；

趙某，三個(gè)月前從其他地市非法攜帶60條中華煙到本縣，被煙草專賣局處以罰款。劉某，因賣假酒被工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照。

馬某，在申請煙草專賣零售許可證時(shí)提供了虛假材料。

牛某，擅自將許商店字號由“陽光煙酒商店”改為“月亮煙酒商店”。

請問：

1、該專賣局有權(quán)對誰暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事專賣業(yè)務(wù)的資格？

答、張某

李某

劉某

2、在責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓時(shí)應(yīng)遵循什么程序？ 答、（1）立案（2）調(diào)查取證（3）聽證（4）審批和決定（5）送達(dá)和轉(zhuǎn)告（6）后期監(jiān)管和處理

3、對馬某的許可證煙草專賣局應(yīng)如何處理？

答、煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。

4、如果對牛某作出處罰，在程序上應(yīng)注意什么事項(xiàng)？

答、煙草專賣行政主管部門在作出罰款處罰前，應(yīng)當(dāng)事先向被處罰人發(fā)出責(zé)令改正通知書，被處罰人在責(zé)令改正的規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，煙草專賣行政主管部門才可進(jìn)行罰款等。第六題

A縣個(gè)體工商戶張某，于2006年2月23日提出辦理煙草專賣零售許可證申請。A縣煙草專賣局經(jīng)審查，于2006年3月8日作出了準(zhǔn)予許可的決定，許可證核定的經(jīng)營地址為A縣健康路20號。張某經(jīng)營一段時(shí)間后，將該零售許可證出租給李某，李某擅自將許可證上的經(jīng)營地址涂改為健康路6號，并將煙柜搬到該位置從事經(jīng)營業(yè)務(wù)。

請問，張某、李某的行為分別違反了什么法律規(guī)定？A縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理？ 答: 張某的行為構(gòu)成了出租零售許可證的違法行為，李某使用張某的煙草專賣零售許可證，構(gòu)成無證經(jīng)營的違法行為，并且將其登記事項(xiàng)——經(jīng)營地址進(jìn)行了涂改，違反了《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，構(gòu)成使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的違法行為。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，A縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)責(zé)令張某暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓，或取消張某的經(jīng)營資格；對于李某租用張某許可證的行為按照無證經(jīng)營移送工商行政管理部門處理；對李某使用涂改的煙草專賣許可證的違法行為，煙草專賣行政主管部門可作出處以1000元以下罰款的行政處罰。

第七題

2009年2月8日，A市煙草專賣局專賣科接到群眾舉報(bào)：零售戶李某處有假紅梅卷煙銷售。于是專賣科長陳某便安排管理所長黃某帶領(lǐng)專賣隊(duì)員前往查處。經(jīng)檢查，在李某的經(jīng)營場所及卷煙存放地查獲紅梅卷煙58條，三五卷煙60條。因李某無法提供該批卷煙的合法進(jìn)貨證明，執(zhí)法人員便先行登記保存調(diào)查處理。后經(jīng)省煙草質(zhì)量檢測站檢測紅梅卷煙為假冒偽劣卷煙，三五為走私真品卷煙。

1、A市煙草專賣局對李某的許可證如何處理？法定依據(jù)是什么？ 答、A市煙草專賣局可以責(zé)令李某暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格。

法定依據(jù)是：被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法部門一次性查獲假煙、走私煙50條以上的，煙草專賣行政主管部門可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格。

2、對李某的行為處理時(shí)應(yīng)遵循什么原則？ 答、（1）合法性原則（2）合理性原則（3）公平性原則

3、A市煙草專賣局對李某作出處理應(yīng)當(dāng)遵循什么程序？ 答、（略）第八題

A市B縣（該縣已取消縣級公司法人資格）是煙葉種植基地，根據(jù)煙葉收購工作需要，擬增設(shè)三個(gè)煙葉收購站。B縣煙草分公司于2009年1月5日填寫好煙葉收購資格證明申請表交由B縣煙草專賣局審查。B縣煙草專賣局審查簽署意見經(jīng)局長核準(zhǔn)簽名后，1月8日上報(bào)A市煙草專賣行政主管部門審批，經(jīng)審查，A市煙草專賣行政主管部門認(rèn)為B縣煙草公司在申辦煙葉收購站（點(diǎn)）的程序有不妥之處，退回重新申辦。

1、B縣煙草公司申辦煙葉收購站（點(diǎn)）的程序有何不妥之處？為什么？

答、（1）申請?jiān)O(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)由A市煙草公司提出。理由是B縣煙草公司已取消縣級公司法人資格。

（2）B縣煙草專賣局無權(quán)審查簽署意見。理由是申請單位應(yīng)當(dāng)是A市煙草公司，A市煙草公司填寫好煙葉收購資格證明申請表后，連同其他材料交A市煙草專賣局審查。

2、B縣煙草公司申辦煙葉收購站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)如何審批？

答、A市煙草專賣局審查簽署意見經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名后，上報(bào)省級煙草專賣行政主管部門審批。如申請單位提交的新辦申請材料齊全且符合法定形式、審查結(jié)果正確合理的，作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）的決定，下達(dá)批復(fù)或下發(fā)煙葉收購資格證明。

第九題

由于業(yè)務(wù)需要，A市煙草公司需從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)和罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，為此向該市煙草專賣局提出辦理特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的申請，希望A市煙草專賣局受理和審查后，報(bào)請省煙草專賣局進(jìn)行審批。問：

1、該市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理該申請？

答、該省煙草專賣局應(yīng)當(dāng)不受理該申請；告之申請人向省煙草專賣局提出申請，由省煙草專賣局受理和審查后，報(bào)國家煙草專賣局審批。

2、由省級煙草專賣行政主管部門受理和審查、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批的生產(chǎn)經(jīng)營類許可證有哪些？

答、由省級煙草專賣行政主管部門受理和審查、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批的生產(chǎn)經(jīng)營類許可證有：

①煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的企業(yè)；②煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的企業(yè)；③煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），申請人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)；④特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級煙草公司。

第十題

紅光機(jī)械廠是一家生產(chǎn)通用機(jī)械的國有中型企業(yè)，為拓展企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，希望取得對煙草生產(chǎn)企業(yè)的煙草專用機(jī)械進(jìn)行整機(jī)維修和專用零部件生產(chǎn)的許可，為此向該廠所在地的G省煙草專賣局申請辦理煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。問：

1、G省煙草專賣局對紅光機(jī)械廠提交的申請應(yīng)當(dāng)如何處理？ 答、G省煙草專賣局應(yīng)當(dāng)受理紅光機(jī)械廠提交的申請；啟動(dòng)審查程序，經(jīng)過初步的實(shí)質(zhì)審查，并結(jié)合申請企業(yè)的實(shí)際情況，提出是否辦理許可證的意見；報(bào)國家煙草專賣局審批。

2、紅光機(jī)械廠申請辦理煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

答、應(yīng)具備以下兩方面的條件：

申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的基本條件：①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；③符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對申請生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過由國家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收；②有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營煙草專用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平；③符合煙草專用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯裕谠跓煵葜破菲髽I(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場應(yīng)用前景。

第十一題

平安復(fù)烤廠為A縣煙草專賣局轄區(qū)內(nèi)持證復(fù)烤加工企業(yè)，法定代表人劉茂，經(jīng)營地址為A縣壯志路20號，其煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證有效期限為2004年6月30日至2008年6月30日，經(jīng)營期間一直遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)。由于平安復(fù)烤廠管理上存在漏洞，該廠2006年9月發(fā)生火災(zāi)，許可證在火災(zāi)中被燒毀。2007年10月，上級主管部門撤銷劉茂的總經(jīng)理職務(wù)，法定代表人由劉茂變更為張兵，同時(shí)該廠整體搬遷到A縣凌云路12號。1、2006年9月許可證被燒毀后，該廠申請補(bǔ)辦許可證，應(yīng)提交哪些材料？

答、①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表；②遺失或損毀證明；③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

2、變更法定代表人并搬遷新址后，該企業(yè)應(yīng)提出何種申請？何時(shí)提出？ 答、變更申請，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后 30 日內(nèi)提出變更申請。3、2008年，該企業(yè)欲繼續(xù)從事煙葉復(fù)烤加工業(yè)務(wù)，申請?jiān)S可證延續(xù)，最終應(yīng)由誰審批？該企業(yè)應(yīng)提交哪些材料？

答、國家局審批

提交以下材料：①煙草專賣許可證延續(xù)申請表；②原許可證正副本；③工商營業(yè)執(zhí)照副本；④審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十二題（09年7月鑒定考題）

A縣是國家已下達(dá)煙葉收購計(jì)劃的產(chǎn)煙區(qū)，陳某系A(chǔ)縣種煙大戶，2007年6月5日，陳某向A縣煙草專賣局（注：A縣煙草公司未被取消縣級法人資格）提出設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）的申請。A縣煙草專賣局收到申請材料后，交相關(guān)職能部門進(jìn)行初步審查。次日，職能部門負(fù)責(zé)人在申請表上簽署了同意設(shè)立的意見，并將相關(guān)材料直接報(bào)送省煙草專賣局審批。省煙草專賣局對上報(bào)材料進(jìn)行了審查，并于6月20日指定經(jīng)辦人員小馬分別打電話給陳某和A縣煙草專賣局，告知二人省煙草專賣局已同意陳某在A縣設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)），收購日期從2007年7月1日至2009年6月30日。25日，省煙草專賣局將上述結(jié)果在對外網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。

問題：

1、陳某有無從事煙葉收購的資格？請說明理由。

答、陳某無從事煙葉收購的資格（1分）。根據(jù)《煙草專賣法實(shí)施條例》規(guī)定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統(tǒng)一收購（1分）。因此，陳某作為煙農(nóng)，沒有資格設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）從事煙葉收購業(yè)務(wù)。（1分）

2、A縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過程中是否存在不當(dāng)之處？如有，請指出并說明理由。

答、A縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過程中都存在不當(dāng)之處。（1分）（1）A縣煙草專賣局存在審查程序不規(guī)范、審查結(jié)果不正確的現(xiàn)象。（1分）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，審查機(jī)關(guān)職能部門在審查結(jié)束簽署意見后，應(yīng)將相關(guān)材料上交本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，再上報(bào)省級煙草專賣行政主管部門審批（1分）。本案例中，職能部門未履行由審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名的手續(xù)，因此導(dǎo)致了審查程序的不規(guī)范。（1分）另外，職能部門對不符合設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）資格的陳某作出同意設(shè)立的審查意見，審查結(jié)果明顯錯(cuò)誤。（1分）（2）省煙草專賣局存在審批方式不規(guī)范、審批結(jié)果不正確的現(xiàn)象（1分）。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省煙草專賣局作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）的決定后，應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)煙葉收購資格證明（1分）。本案例中，省煙草專賣局通過打電話的方式將審批結(jié)果及期限通知給陳某和A縣煙草專賣局，其審批方式明顯不規(guī)范（1分）。另外，省煙草專賣局對不符合設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）資格的陳某作出同意設(shè)立的審批結(jié)論，其審批結(jié)果也明顯不正確。（1分）

準(zhǔn)運(yùn)證辦理

第一題

小張是A煙草工業(yè)公司的工作人員。專門負(fù)責(zé)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申辦手續(xù)；小王是B市煙草專賣局準(zhǔn)運(yùn)證的經(jīng)辦人。由于小張是從基層到工業(yè)公司機(jī)關(guān)的，對準(zhǔn)運(yùn)證辦理的有關(guān)情況不熟悉，經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)誤。為此，小張專門到專賣部門請教小王關(guān)于作廢準(zhǔn)運(yùn)證的有關(guān)問題。如果你是小王，下列問題你會(huì)怎么回答：

問題：

1、可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢的機(jī)關(guān)有哪些？劃分原則是什么？

答、可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)的機(jī)關(guān)：申辦單位和審批機(jī)關(guān)（1分）。劃分的原則：作廢時(shí)間（0.5分）或錯(cuò)誤次數(shù)（0.5分）

2、不同機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢范圍是什么？ 答、（1）申辦單位作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：申辦單位因打印錯(cuò)誤，可自打印起1小時(shí)內(nèi)將第一份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證（1分）。但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證仍然出錯(cuò)，或第一次打印錯(cuò)誤且超過一小時(shí)未打印的，申辦單位必須攜帶有關(guān)材料到原審批機(jī)關(guān)申請打印（1分）。

（2）審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：審批機(jī)關(guān)作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證不受1小時(shí)內(nèi)只能出錯(cuò)兩次的限制（1分），但要遵守作廢準(zhǔn)運(yùn)證的規(guī)定（1分）。第二題

經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定，由某卷煙廠在本地制作一份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。由于制證員小李一時(shí)疏忽，打印出現(xiàn)錯(cuò)誤。由于小李對此業(yè)務(wù)不熟悉，第二天便攜帶有關(guān)材料來到A市煙草專賣局請求處理。請問：

1、準(zhǔn)運(yùn)證出現(xiàn)錯(cuò)誤后卷煙廠如果自己想重新打印，應(yīng)如何處理？ 答、自打印起1小時(shí)內(nèi)將第一份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

2、如果卷煙廠制作的第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證仍然出錯(cuò)，應(yīng)如何處理？ 答、必須攜帶有關(guān)材料到原審批機(jī)關(guān)申請打印。

3、審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍有哪些？ 答、審批機(jī)關(guān)作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證不受1小時(shí)內(nèi)只能出錯(cuò)兩次的限制，但遵守作廢準(zhǔn)運(yùn)證的規(guī)定（地市級煙草專賣行政主管部門可以當(dāng)天作廢準(zhǔn)運(yùn)證，省級煙草專賣行政主管部門在煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)可以作廢準(zhǔn)運(yùn)證，超過煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期須報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批）。第三題

2010年3月3日，某卷煙總廠準(zhǔn)備向外省調(diào)運(yùn)一批卷煙，向當(dāng)?shù)厥袩煵輰Ｙu局申請準(zhǔn)運(yùn)證，當(dāng)?shù)厥芯謱彶檎J(rèn)為符合發(fā)證條件，遂簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證，有效期從3月5日至3月15日。由于卷煙總廠沒有做好發(fā)貨準(zhǔn)備，致使煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證無法使用，3月14日該卷煙總廠準(zhǔn)備對該準(zhǔn)運(yùn)證申請作廢。請回答下列問題：

1、該準(zhǔn)運(yùn)證的作廢由誰審查決定？

答、由審批機(jī)關(guān)（地市級煙草專賣行政主管部門）所屬省級煙草專賣行政主管部門審查決定是否作廢。

2、申請作廢時(shí)卷煙總廠應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交哪些材料？

答、①申明作廢理由并加蓋本單位公章的書面申請；②需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所記載煙草專賣品的證明材料；③所在地市級煙草專賣行政主管部門的審查意見。因工作人員工作失誤造成準(zhǔn)運(yùn)證作廢的，應(yīng)寫出書面檢查并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。

3、審批機(jī)關(guān)的證件管理人員在審查卷煙總廠提交的材料后，應(yīng)按什么程序處理？ 答：省級煙草專賣行政主管部門證件管理人員審查上述材料后提出辦理意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。同意作廢的，應(yīng)在審批當(dāng)日完成作廢；不同意作廢的，應(yīng)將上述材料退還申辦人，并說明理由。

4、如果卷煙總廠利用已作廢的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證重復(fù)發(fā)運(yùn)貨物，應(yīng)如何處理？

答、煙草專賣行政主管部門有權(quán)依法做出行政處罰，并追究相應(yīng)人員的法律責(zé)任。

第四題

王某是A省煙草專賣局的工作人員，主要負(fù)責(zé)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的審查和制證工作。2009年1月9日，他收到A省中煙工業(yè)公司彭某提交的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦申請，當(dāng)日報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，他開具了一份準(zhǔn)運(yùn)證，有效期限為10天。A省中煙工業(yè)公司由于企業(yè)內(nèi)部原因，只能在2009年1月23日才能發(fā)貨，為此，彭某于2009年1月22日帶齊有關(guān)申辦材料再次來到A省煙草專賣局提出重新辦理準(zhǔn)運(yùn)證的申請。請根據(jù)以上案例回答下列問題：

1． 2009年1月9日，彭某應(yīng)向A省煙草專賣局提交哪些申辦材料？ 答、（1）申請人的委托書和申辦人身份證明；

（2）合法有效的購銷合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書；（3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。

2．2009年1月22日，王某經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，持身份認(rèn)證卡通過國家煙草專賣局證件管理系統(tǒng)，是否可以完成作廢該份準(zhǔn)運(yùn)證的手續(xù)？為什么？

答．不可以。因?yàn)槭〖墴煵輰Ｙu行政主管部門在煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)可以作廢準(zhǔn)運(yùn)證，超過煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期須報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批。

檢查證辦理

第一題：

小王和小丁都是A縣煙草專賣局的稽查員。小王2008年8月大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入煙草專賣局工作，因工作需要，需要申領(lǐng)檢查證；小丁于2008年3月取得煙草專賣執(zhí)法檢查證，由于保管不慎，檢查證丟失，需要補(bǔ)領(lǐng)檢查證，2009年1月他們提出領(lǐng)取執(zhí)法檢查證申請。請根據(jù)以上案例回答下列問題：

1、不予核發(fā)檢查證的情形？

答、1、不具有中華人民共和國國籍；

2、年齡不滿18周歲；

3、為限制民事行為能力或無民事行為能力人；

4、不具有高中以上文化程度；

5、工作中不能堅(jiān)持原則、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法；

6、曾受過行政記大過以上的行政處分或刑事處罰；

7、在煙草專賣行政主管部門中不直接從事煙草專賣管理工作；

8、不熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識，或未通過法律知識考試或業(yè)務(wù)知識考核（考試）；

9、省級以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

2、小王和小丁申請的一般程序性要求有哪些？

答、①申請人填寫相應(yīng)的審批表，并提交國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的申請材料，經(jīng)所在單位簽署意見并加蓋公章后，逐級報(bào)給地市級煙草專賣行政主管部門；

②地市級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核同意的，報(bào)給省級煙草專賣行政主管部門審批；經(jīng)審核不同意的，在上述期限內(nèi)向申請人所在單位說明不予發(fā)證的理由；

③省級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

3、對小丁的申請有哪些特殊程序要求？

答、應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向所在單位報(bào)告，并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)證件滅失后15日內(nèi)，在原檢查證確定檢查范圍的縣級以上公開發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布遺失聲明。

4、在哪些情形下應(yīng)當(dāng)向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出換領(lǐng)檢查證的申請？

答、煙草專賣管理人員已持有的檢查證，因檢查證時(shí)限到期、職務(wù)、單位變動(dòng)和污損、殘缺不能辨認(rèn)，應(yīng)當(dāng)向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出換領(lǐng)檢查證的申請。

5、申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)檢查證的有關(guān)書面材料應(yīng)當(dāng)如何保存？

答、由地市級以上煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)歸檔保存，保存期限為5年。第二題

小張是省局專賣執(zhí)法檢查人員，由于執(zhí)法程序不規(guī)范受到檢查對象投訴，被行政記過一次；小李是某市局專賣執(zhí)法檢查人員，本因工作中玩忽職守兩次被暫扣檢查證；小王是某縣局專賣執(zhí)法檢查人員，在本縣局考核中被考核為不合格。三人其他情況正常。現(xiàn)在三人的專賣執(zhí)法檢查證都到了審驗(yàn)的時(shí)間。請問

1、三人的專賣執(zhí)法檢查證分別由哪一級專賣局負(fù)責(zé)審驗(yàn)？

答、小張的檢查證由省局負(fù)責(zé)審驗(yàn)，小李和小王的檢查證由所在市局負(fù)責(zé)審驗(yàn)。

2、三人中應(yīng)對誰作出審驗(yàn)不合格處理？簡要說明理由。

答:小李和小王作出審驗(yàn)不合格處理，一個(gè)審驗(yàn)內(nèi)有兩次檢查證被暫扣情形的和考核不合格的，應(yīng)作出審驗(yàn)不合格處理，收回檢查證。

3、審驗(yàn)主要審查煙草專賣管理人員的哪些情況？

答、①煙草專賣管理人員崗位資格情況；②所在單位的考核情況；③參加法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況；④工作中違法違紀(jì)或者重大執(zhí)法過失情況；⑤受處分情況；⑥其他影響煙草專賣管理人員持有檢查證的情況

4、如果小王的檢查證到期，且小王不再直接從事煙草專賣管理工作，對其檢查證應(yīng)如何處理？ 答、由縣級以上煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)收回本單位的檢查證，交由省級煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一銷毀，省級煙草專賣行政主管部門將檢查證核銷情況報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門備案。

第三題：

B市煙草專賣局得到卷煙零售戶張三違法經(jīng)營的舉報(bào)，便派已取得檢查證的小王和老趙進(jìn)行調(diào)查。由于小王剛喝了酒，沒有出示檢查證，且態(tài)度粗暴，在檢查中與張三發(fā)生沖突，導(dǎo)致多人圍觀，此事被當(dāng)?shù)貓?bào)紙報(bào)道，造成不良影響。B市煙草專賣局決定收回小王的檢查證。請問：

1、B市煙草專賣局決定收回小王的檢查證的決定是否正確？為什么？

答、正確

煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)不規(guī)范行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，收回其檢查證。

2、除了本案情形外，煙草專賣管理人員在使用檢查證過程中出現(xiàn)哪些情形，煙草專賣行政主管部門可以收回其檢查證？

答、煙草專賣管理人員不能妥善保管其持有的檢查證，以致造成嚴(yán)重后果的。

煙草專賣管理人員出現(xiàn)某種情形，不再或不宜從事專賣管理工作的。

3、哪些部門和人員可以可以查驗(yàn)所屬煙草專賣管理人員的檢查證，并對煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性做出評價(jià)？

答、上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員。

第三篇：煙草技能鑒定高級證件管理知識點(diǎn)概要

一、煙草專賣許可證撤回的程序和主體（技能類x）

（一）零售許可證撤回的條件

煙草專賣行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生重大變化，致使執(zhí)行當(dāng)初的煙草專賣行政許可決定會(huì)損害公共利益。

（二）辦理許可證撤回的主體

專賣行政主管部門。

作出零售許可的煙草

二、零售許可證撤回的程序（技能類x）

1、告知：在撤回前，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬撤回的事項(xiàng)和理由告知被許可人；

2、審批決定：具體承辦部門填寫煙草專賣行政許可撤回審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤回該零售許可的決定。

3、送達(dá)：向被許可人送達(dá)煙草專賣行政許可撤回決定書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。

4、補(bǔ)償：如果因撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法予以補(bǔ)償。

三、零售許可撤銷辦理的條件和主體（技能類x）

（一）零售許可證撤銷的條件

取得許可的過程中存在違法行為且撤銷后不會(huì)對公共利益造成重大損害。

（二）辦理撤銷的主體

作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)。3

四、零售許可證撤銷的程序（技能類x）

1、調(diào)查核實(shí)：原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)對擬撤銷的煙草專賣零售許可事項(xiàng)違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

2、審批決定：原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤銷該零售許可的決定；

3、送達(dá)：向被許可人送達(dá)煙草專賣行政許可撤銷決定書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。

4、賠償：如果因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的過錯(cuò)引起撤銷煙草專賣零售許可，給被許可人的合法權(quán)益帶來損害，依法需要賠償?shù)模S可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

五、零售許可注銷辦理的條件和主體（技能類x）

（一）零售許可證注銷的條件

出現(xiàn)了使煙草專賣行政許可失去效力的特定事實(shí)。

（二）辦理注銷的主體

作出零售許可決定的煙草專賣行政主管部門

六、零售許可證注銷的程序（技能類x）

1、調(diào)查核實(shí)：對擬注銷的煙草專賣零售許可事項(xiàng)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

2、審批決定：具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查核實(shí)材料，填寫煙草專賣行政許可注銷審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出注銷該許可證的決定；

3、送達(dá)：原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人（或利害關(guān)系人）送達(dá)煙草專賣行政許可注銷決定書，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告。七、三種許可證違法行為的構(gòu)成要件（見附表二）（知識類x）八、三種許可證違法行為的法律責(zé)任及處罰時(shí)注意事項(xiàng)（見附表三）（知識類Y，技能類X）

九、暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格的情形（技能類x）

1、經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例及煙草專賣許可證管理辦法規(guī)定條件的；

2、買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；

3、因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的；

4、被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；

5、因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；

6、不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；

7、被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

8、持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的；

9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

十、暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的程序（技能類x）

1、立案

2、調(diào)查取證

3、聽證

4、審批和決定

5、送達(dá)和轉(zhuǎn)告

6、后期監(jiān)管和處理 9

十一、哪些煙草專賣許可證由省級局受理和審查,國家局審批（技能類x）

1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；

2、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的法人或其他組織；

3、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），申請人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織；

4、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級煙草公司。

十二、哪些煙草專賣許可證由地市級局受理和審查、省級局審批（技能類x）

1、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的法人或其他組織；

2、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級煙草營銷單位。

十三、申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)哪些條件（技能類x）

1、有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；

2、有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；

3、符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

4、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)。

十四、申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)具備哪些條件（技能類x）

1、有與經(jīng)營煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

2、有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；

3、符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；

4、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

十五、申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)具備哪些條件（技能類x）

1、有與經(jīng)營煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

2、有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；

3、符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；

4、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

十六、申請?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備哪些條件（技能類x）

1、有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

2、有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；

3、符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求；

4、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

十七、申請新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，應(yīng)當(dāng)提交哪些材料（技能類x）

1、煙草專賣許可證新辦申請表；

2、企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提交國家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；

3、法定代表人任職文件、身份證明。

4、工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；

5、審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。生產(chǎn)經(jīng)營新型煙草專用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。

十八、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，哪些情況下應(yīng)提出變更申請（技能類x）

在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請。

十九、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，提出變更申請時(shí)應(yīng)提交哪些材料（技能類x）

1、煙草專賣許可證變更申請表；

2、與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料；

3、原許可證正副本；

4、工商營業(yè)執(zhí)照副本；

5、審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。

二十、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，何種情況下應(yīng)重新申辦許可證（技能類x）

在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

二十一、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，何種情況下應(yīng)提出延續(xù)申請，提交哪些材料（技能類x）

在許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿 30 日前提出延續(xù)申請，并提交下列材料：

1、煙草專賣許可證延續(xù)申請表；

2、原許可證正副本；

3、工商營業(yè)執(zhí)照副本；

4、審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

二十二、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，何種情況下提出停業(yè)申請？需要提交哪些材料（技能類x）

需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前 7 日內(nèi)提出停業(yè)申請，并提交下列材料：

1、煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表；

2、許可證正副本；

3、審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料；

二十三、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，何種情況下提出恢復(fù)營業(yè)申請？需要提交哪些材料（技能類x）

取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營業(yè)的申請，并提交下列材料：

1、煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表；

2、審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

二十四、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，何種情況下提出補(bǔ)辦申請？需要提交哪些材料（技能類x）

取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：

1、煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表；

2、遺失或損毀證明；

3、審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

二十五、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)提出歇業(yè)申請需要提交哪些材料（技能類x）

1、煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表；

2、許可證正副本；

3、審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

二十六、地市級局或省級局收到生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請并作出受理決定后設(shè)置審查的目的是什么，審查哪些內(nèi)容？（技能類x）

設(shè)置審查程序的目的，主要是充分發(fā)揮受理機(jī)關(guān)屬地管理的優(yōu)勢，便于審批機(jī)關(guān)更加充分的了解企業(yè)情況。

審查的內(nèi)容，對照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行初步的實(shí)質(zhì)審查，并結(jié)合申請企業(yè)的實(shí)際情況，提出是否辦理許可證的意見。

二十七、地市級局或省級局收到生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請并作出受理決定后采取何種審查方式（技能類x）

審查生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請時(shí)，一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。地市級局或省級局認(rèn)為申請企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

二十八、生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請審批的時(shí)限（技能類x）

受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后 10 日內(nèi)將審查意見和全部申請材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起 10 日內(nèi)作出行政許可決定。

審批機(jī)關(guān)在 10 日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長 10 日并出具煙草專賣許可證延長審批期限通知書送達(dá)申請人。

依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。

二十九、設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）的審批主體（技能類x）

應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)

三

十、設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）的審批的程序（技能類x）

1、申請。由擬設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）所在地縣級煙草公司提出（已取消縣級公司法人的由所在地地市級煙草公司提出）。申請單位在填寫煙葉收購資格證明申請表后，連同其他材料交同級煙草專賣行政主管部門審查。

2、審查。同級煙草專賣行政主管部門收到申請后，由專賣監(jiān)督管理部門對申請人的申請資格及提交的材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查，如申請單位符合設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）的資格條件及提交的申請材料符合有關(guān)規(guī)定，簽署意見交審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，并及時(shí)上報(bào)省級煙草專賣行政主管部門審批。

3、審批。省級煙草專賣行政主管部門收到審查機(jī)關(guān)上報(bào)的申請材料后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行書面復(fù)查，及時(shí)作出相應(yīng)處理。如申請單位提交的新辦申請材料齊全且符合法定形式、審查機(jī)關(guān)的審查結(jié)果正確合理，應(yīng)及時(shí)作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）的決定，下達(dá)批復(fù)或下發(fā)煙葉收購資格證明。

三

十一、作廢準(zhǔn)運(yùn)證的權(quán)限。（技能類Y）

因打印錯(cuò)誤、計(jì)算機(jī)故障或其他原因需作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的，持有國家煙草專賣局核發(fā)的身份認(rèn)證卡的企業(yè)對于第一次打印錯(cuò)誤的情況，在1小時(shí)內(nèi)可以進(jìn)行第二次打印；第一次打印錯(cuò)誤，超過1小時(shí)必須到審批機(jī)關(guān)打印；若第二次打印仍然錯(cuò)誤的，須到審批機(jī)關(guān)打印；審批機(jī)關(guān)制證時(shí)，打印錯(cuò)誤不受上述次數(shù)限制。審批機(jī)關(guān)（地市級煙草專賣行政主管部門）可以在當(dāng)日內(nèi)作廢；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證開具第二日起至有效期滿前需要作廢的，由審批機(jī)關(guān)（地市級煙草專賣行政主管部門）所屬省級煙草專賣行政主管部門審查決定是否作廢；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證未使用而過有效期，需重新申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證以執(zhí)行原合同的，報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批決定。

三

十二、省級煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證程序

1、提交材料。①申明作廢理由并加蓋本單位公章的書面申請；②需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所記載煙草專賣品的證明材料；③所在地市級煙草專賣行政主管部門的審查意見。因工作人員工作失誤造成準(zhǔn)運(yùn)證作廢的，應(yīng)寫出書面檢查并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。

2、審批。省級煙草專賣行政主管部門證件管理人員審查上述材料后提出辦理意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

3、決定。同意作廢的，應(yīng)在審批當(dāng)日完成作廢；不同意作廢的，應(yīng)將上述材料退還申辦人，并說明理由。

三

十三、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證程序

1、提交材料。①申明作廢理由并加蓋本單位公章的書面申請；②需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所記載煙草專賣品的證明材料；③所在地市級煙草專賣行政主管部門的審查意見。因工作人員工作失誤造成準(zhǔn)運(yùn)證作廢的，應(yīng)寫出書面檢查并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。

2、審查。省級煙草專賣行政主管部門審查上述材料，出具審查意見后，報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批。

國務(wù)院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證需要作廢的，申辦人直接向國務(wù)院煙草專賣行政主管部門申請，并應(yīng)提交相關(guān)證明材料。

三

十四、直接退貨煙葉的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)則（知識類X）

1、解除合同。由供需雙方先到中國煙草交易中心辦理合同的解除手續(xù)

2、開具調(diào)運(yùn)單。到中國煙葉生產(chǎn)購銷公司開具煙葉調(diào)運(yùn)單

3、開具準(zhǔn)運(yùn)證。由貨物所在地的省級煙草專賣行政主管部門根據(jù)煙葉調(diào)運(yùn)單開具煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

4、信息存入。退貨的相關(guān)信息存入煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

三

十五、煙葉轉(zhuǎn)銷退貨的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)則。（知識類X）

1、解除合同。退貨煙葉供需雙方先到中國煙草交易中心辦理合同的解除手續(xù)。

2、簽訂合同。由新的購銷雙方重新簽訂購銷合同。

3、開具準(zhǔn)運(yùn)證。貨物所在地的省級煙草專賣行政主管部門根據(jù)新購銷合同開具煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

4、信息存入。退貨的相關(guān)信息存入煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

三

十六、直接退貨卷煙的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)則（知識類X）

1、簽訂退貨合同。工、商企業(yè)雙方到中國煙草交易中心簽訂退貨合同。

2、簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證。有權(quán)簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣行政主管部門根據(jù)退貨合同簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

3、屬進(jìn)出口業(yè)務(wù)的卷煙退貨，由中國卷煙銷售公司開具卷煙調(diào)運(yùn)單，有權(quán)簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣行政主管部門根據(jù)卷煙調(diào)運(yùn)單簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

三

十七、轉(zhuǎn)銷退貨卷煙的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)則（知識類X）

1、新的購銷雙方重新簽訂購銷合同。

2、開具準(zhǔn)運(yùn)證。由供方所在地的省級煙草專賣行政主管部門根據(jù)購銷合同，通過上網(wǎng)授權(quán)貨物所在地的煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

三

十八、退貨煙機(jī)的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)則（知識類X）運(yùn)輸置換、退貨煙機(jī)的，由中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司開具煙用機(jī)械調(diào)撥單；貨物所在地的省級煙草專賣行政主管部門根據(jù)煙用機(jī)械調(diào)撥單簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。37

三

十九、退貨煙用物資的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)則（知識類X）運(yùn)輸退貨、置換、理賠、試用級樣品煙用物資，由調(diào)出方所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣行政主管部門，根據(jù)中國煙草物資公司的煙用物資調(diào)撥單簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證。38

四

十、準(zhǔn)運(yùn)證的使用要求（技能類x）

1、一次使用。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)隨貨同行，證貨相符，并只能在有效期限內(nèi)使用1次；

2、合同隨行。在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同(出口合同除外)原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行；

3、證貨相符。運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和標(biāo)注為準(zhǔn)；

4、到貨確認(rèn)。使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品，貨物抵達(dá)目的地時(shí)，調(diào)入方驗(yàn)貨無誤后，應(yīng)及時(shí)在準(zhǔn)運(yùn)證上加蓋“貨已收訖”印章，并上網(wǎng)確認(rèn)；因不可抗力或者意外事件致使在煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)不能完成運(yùn)輸?shù)模暾埲藨?yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，并在準(zhǔn)運(yùn)證有效期滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理更換手續(xù)；

5、一車一證。煙草專賣品運(yùn)輸過程中準(zhǔn)運(yùn)證必須隨貨同行，所運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運(yùn)輸工具運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)分別開具準(zhǔn)運(yùn)證

四

十一、申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的一般程序要求（技能類x）

1、申請。申請人填寫相應(yīng)的審批表，并提交國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的申請材料，經(jīng)所在單位簽署意見并加蓋公章后，逐級報(bào)給地市級煙草專賣行政主管部門；

2、審核。地市級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核同意的，報(bào)給省級煙草專賣行政主管部門審批；經(jīng)審核不同意的，在上述期限內(nèi)向申請人所在單位說明不予發(fā)證的理由；

3、審批。省級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

四

十二、補(bǔ)領(lǐng)檢查證的特殊程序要求（技能類x）

煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向所在單位報(bào)告，并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)證件滅失后15日內(nèi)，在原檢查證確定檢查范圍的縣級以上公開發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布遺失聲明。41

四

十三、不予核發(fā)檢查證的情形（技能類x）

1、不具有中華人民共和國國籍；

2、年齡不滿18周歲；

3、為限制民事行為能力或無民事行為能力人；

4、不具有高中以上文化程度；

5、工作中不能堅(jiān)持原則、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法；

6、曾受過行政記大過以上的行政處分或刑事處罰；

7、在煙草專賣行政主管部門中不直接從事煙草專賣管理工作；

8、不熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識，或未通過法律知識考試或業(yè)務(wù)知識考核（考試）；

9、省級以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

四

十四、檢查證使用年限（技能類x）

1、使用年限。檢查證有效期限最長為5年。

2、期滿后的處理。當(dāng)檢查證有效期屆滿時(shí)，由縣級以上煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)收回本單位的檢查證，交由省級煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一銷毀，省級煙草專賣行政主管部門將檢查證核銷情況報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門備案。如果原檢查證持有人確有需要繼續(xù)持有檢查證的，可以按照換領(lǐng)程序提出換領(lǐng)申請，并提交相應(yīng)材料。

3、申辦資料的保管。申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)檢查證的有關(guān)書面材料，按規(guī)定由地市級以上煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)歸檔保存，保存期限為5年。

四

十五、煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性、保管檢查證行為的妥善性審查（技能類x）

1、煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性，主要指：一是檢查證僅限在核準(zhǔn)的檢查范圍內(nèi)使用，非執(zhí)法公務(wù)時(shí)不得使用檢查證；二是煙草專賣管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證，不履行公務(wù)時(shí)不得出示檢查證。未按規(guī)定出示檢查證，或應(yīng)當(dāng)接受查驗(yàn)而拒不接受的，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以責(zé)令其改正，并予以批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫扣檢查證。

2、煙草專賣管理人員保管檢查證行為的妥善性，主要指：持有檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)妥善保管其所持有的檢查證，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。對于不能妥善保管檢查證的煙草專賣管理人員，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以責(zé)令其改正，批評教育，并暫扣檢查證，情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的，可以收回檢查證。

四

十六、暫扣檢查證情形（技能類x）

1、煙草專賣管理人員超出檢查證核準(zhǔn)的檢查范圍使用檢查證；

2、煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)未依法主動(dòng)出示檢查證；

3、煙草專賣管理人員在不履行公務(wù)時(shí)擅自出示檢查證；

4、上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗(yàn)檢查證時(shí)，檢查證持有人不積極配合；

5、未能妥善保管檢查證以致檢查證損毀，或有涂改檢查證、將檢查證轉(zhuǎn)借他人行為。

四

十七、收回檢查證情形（技能類x）

1、煙草專賣管理人員不能妥善保管其持有的檢查證，以致造成嚴(yán)重后果的。

2、煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)不規(guī)范行為，且情節(jié)嚴(yán)重的。

3、煙草專賣管理人員出現(xiàn)某種情形，不再或不宜從事專賣管理工作的。

四

十八、暫扣檢查證程序（技能類x）

做出暫扣檢查證決定的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具暫扣檢查證通知書，通知煙草專賣管理人員所在單位，并將暫扣情況報(bào)上一級煙草專賣行政主管部門備案。

被暫扣檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)接受教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，方可重新持有檢查證；考核不合格的，收回檢查證。暫扣檢查證的期限一般不超過兩個(gè)月。

四

十九、收回檢查證程序（技能類x）

符合收回檢查證情形的，原則上由煙草專賣管理人員所在單位先行收回檢查證，逐級交省級煙草專賣行政主管部門銷毀。

檢查證由于客觀原因無法收回的，經(jīng)省級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由煙草專賣管理人員所在單位在管轄范圍內(nèi)予以公示注銷。

五

十、檢查證審驗(yàn)（技能類x）

檢查證實(shí)行審驗(yàn)制度，每年的審驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在每年一月底前進(jìn)行。

1、煙草專賣管理人員崗位資格情況；

2、所在單位的考核情況；

3、參加法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況；

3、工作中違法違紀(jì)或者重大執(zhí)法過失情況；

4、受處分情況；

5、其他影響煙草專賣管理人員持有檢查證的情況。

五

十一、審驗(yàn)不合格處理，收回檢查證的情形（技能類x）

1、一個(gè)審驗(yàn)內(nèi)有兩次檢查證被暫扣情形的；

2、考核不合格的；

3、工作中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)或者執(zhí)法中出現(xiàn)重大過失的；

4、受行政記大過以上行政處分的；

5、省級煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他情形。

第四篇：證件管理(高級技能)

高級證件管理

第一節(jié) 許可證辦理

第一題2010年2月1日，張某在甲市A縣專賣局申請辦理了煙草零售許可證，2010年2月2日，張某因母親生病需要照顧回了老家，其煙店至2010年8月仍沒有開展經(jīng)營。小王是甲市A縣專賣局新招聘的專賣管理員，他就此事應(yīng)如何處理請教了證件管理員老李，如果你是老李，請回答小王的以下問題：

1． A縣煙草專賣局對張某的零售許可證應(yīng)當(dāng)如何處理？請說明理由。

2． 對張某的許可證作出的處理應(yīng)遵循什么程序？ 3． 小王若要申領(lǐng)檢查證，其申請材料應(yīng)由哪一級專賣行政主管部門審核？審核的期限要求是什么？

答案：

1.根據(jù)許可證管理的相關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個(gè)月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷煙草專賣許可證。張某于2010年2月1日領(lǐng)取了許可證，至8月仍未開展經(jīng)營，已滿6個(gè)月，所以A縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)注銷張某的零售許可證。

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2.注銷張某的許可證應(yīng)遵循如下程序：首先，原許可證審批機(jī)關(guān)對擬注銷的煙草專賣零售許可事項(xiàng)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；其次，原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查核實(shí)材料，填寫注銷審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出注銷該許可證的決定；再后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向許可人送達(dá)注銷決定書，收回許可證正、副本，許可證無法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告。

3.小王若要申領(lǐng)檢查證，其申請材料應(yīng)由甲市煙草專賣局（所在地市級煙草專賣局）在收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

第二題、陳某為A省甲市轄區(qū)內(nèi)的持證卷煙零售戶。2011年6月，陳某的老鄉(xiāng)梁某欲在甲市經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)，但由于不符合合理布局的要求未能申請獲得零售許可證。陳某于是將許可證轉(zhuǎn)租給梁某。2001年7月，甲市煙草專賣局稽查員張

三、王五在對梁某的煙店進(jìn)行市場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)此情況。稽查員張三在進(jìn)店檢查時(shí)沒有出示證件，在梁某提出質(zhì)疑后才出示了檢查證。事后，梁某撥打了A省煙草專賣局的投訴電話，反映了此問題。經(jīng)核查，梁某反映情況屬實(shí)。問題：

1.甲市專賣局對陳某的行為可作何處理？

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2.對陳某行為的處理應(yīng)當(dāng)遵循什么原則？

3.請結(jié)合案例說明，對稽查員張三的檢查證應(yīng)當(dāng)如何處理？可由哪一級煙草專賣局或工作人員作出處理？

答案：

1.陳某以出租的形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證給梁某，甲市煙草專賣局可以責(zé)令持證人陳某暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

2.對陳某行為的處理應(yīng)當(dāng)遵循的原則是：合法性原則，合理性原則，公平性原則。

3.本案中，煙草專賣管理人員張三在執(zhí)行公務(wù)時(shí)未依法主動(dòng)出示檢查證，可由A省煙草專賣局（上級煙草專賣行政主管部門、甲市煙草專賣局（本級煙草專賣行政主管部門）或煙草專賣執(zhí)法督察人員暫扣其持有的檢查證。

第三題、東方卷煙廠為A省乙市煙草專賣局轄區(qū)內(nèi)的持證卷煙生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)企業(yè)許可證有效期為2006年5月至2011年5月，企業(yè)法定代表人為王明，經(jīng)營期間一直遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)。2011年3月5日，該卷煙廠因組織架構(gòu)調(diào)整，更名為“東方卷煙總廠”，且企業(yè)法定代表人由王明改為劉兵。問題：

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1.請結(jié)合案例說明，該企業(yè)應(yīng)就其許可證提出何種申請？申請的時(shí)限要求是什么？

2.該申請應(yīng)提交哪些申請材料？

3.若東方卷煙廠于2011年4月1日改制為股份制公司，其許可證是否需要重新申辦？請說明理由。

答案：

1.該企業(yè)在許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱發(fā)生變化，由東方卷煙廠改為東方卷煙總廠；法定代表人發(fā)生變化，由王明改為劉兵。應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)（2011年4月5日前）提出許可證變更申請。

2.該申請應(yīng)提交的申請材料有：煙草專賣許可證變更申請表；與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料；原許可證正副本；工商營銷執(zhí)照副本；審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。3.若東方卷煙廠于2011年4月1日改制為股份制公司，屬于在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

第四題、王某是甲市C縣煙草專賣局轄區(qū)的零售客戶，其零售許可證有效期為2010年8月1日至2013年7月31日。2010年9月5日，在王某煙店旁經(jīng)營的另一零售戶林某向甲

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市煙草專賣局反映，王某申辦許可證時(shí)提交的房屋租賃協(xié)議是虛假材料。經(jīng)核查，林某反映的情況屬實(shí)。問題：

1.對王某的許可證應(yīng)當(dāng)如何處理？請結(jié)合案例說明。2.本案中，哪一級煙草專賣局有權(quán)對王某的許可證作出處理？

3.若在審查階段就已發(fā)現(xiàn)王某提供的申辦申請材料不實(shí)，對王某的行為應(yīng)當(dāng)如何處理？其直接法律后果是什么？請說明理由。

答案：

1.王某申辦許可證時(shí)提供虛假材料并以欺騙、賄賂的不正當(dāng)手段取得了零售許可，應(yīng)當(dāng)依法撤銷其持有的煙草專賣零售許可證。

2.本案中，甲市煙草專賣局和C縣煙草專賣局都有權(quán)對王某的許可證作出撤銷處理。

3.若在審查階段就已發(fā)現(xiàn)王某提供的申請材料不實(shí)，則王某的行為屬于隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的違法行為。應(yīng)當(dāng)對王某作出警告的行政處罰。其直接法律后果是不予受理或不予發(fā)證，申請人在一年內(nèi)不得再次提出煙草專賣行政許可申請。

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第五題、甲省A市煙草公司是從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，持有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證有效期為2008年4月1日至2012年3月31日。2010年7月，該公司欲拓寬業(yè)務(wù)范圍，增加經(jīng)營煙絲的業(yè)務(wù)項(xiàng)目。向A市煙草專賣局提出了新辦許可證的申請。問題：

1.A市煙草公司應(yīng)申辦何種生產(chǎn)經(jīng)營類許可證？提出該申請應(yīng)符合哪些申辦條件？

2.對A市煙草公司提出的新辦申請，A市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理？請說明理由。

3.受理機(jī)關(guān)受理了A市煙草公司的申請后，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行審查？

答案：

1.A市煙草公司應(yīng)申辦煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）。提出該申請應(yīng)符合以下申辦條件：有與經(jīng)營煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其它條件。

2.由于A市煙草公司申辦的是煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），應(yīng)由省級局受理審查，國家局審批。故A市煙草專賣

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局應(yīng)當(dāng)不予受理，并告知申請人（A市煙草公司）應(yīng)向所屬的甲省專賣局提出申請，由甲省專賣局受理審查，國家局審批。

3.受理機(jī)關(guān)（甲省專賣局）受理了A市煙草公司的申請后，應(yīng)啟動(dòng)審查程序，通過對申請的初步實(shí)質(zhì)審查，對是否辦理許可證提出自己的意見，并報(bào)審批機(jī)關(guān)。

第六題：某縣煙草營銷單位需從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，為此向該省煙草專賣局提出辦理特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的申請。請根據(jù)以上案例回答下列問題：

1、該省煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理此申請？審批后的此份煙草專賣許可證行政許可卷宗的紙質(zhì)檔案應(yīng)由哪級煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)保存？保管期限方面有何規(guī)定？

2、由省級煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)審批的生產(chǎn)經(jīng)營類許可證有哪些？

答：

1、（1）應(yīng)當(dāng)不受理該申請；并告之申請人應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級煙草專賣局提出申請，由地市級煙草專賣局受理和審查后，報(bào)省煙草專賣局審批。（2）由地級市局負(fù)責(zé)保存。

（3）保管期限為卷宗建立之日起30年。

2．（1）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪

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茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織；

（2）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外

煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級煙草營銷單位。

第七題“甲省某地級市煙草煙草公司擬從事免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，為此2010年5月10日，向其所在地的甲省煙草專賣局申請辦理特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，甲省煙草專賣局證件管理員受理了該業(yè)務(wù)。2010年5月23日，甲省煙草專賣局對申請材料做了形式審查后，直接將申請材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批。審批機(jī)關(guān)于2010年5月30日作出準(zhǔn)予行政許可的決定。問：

1、甲省煙草專賣局在受理該申請時(shí)存在哪些不妥之處？應(yīng)如何糾正？

2、申請辦理特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？

答案：

1、甲省煙草專賣局存在以下不妥之處：

（1）超時(shí)限報(bào)送材料。甲省煙草專賣局應(yīng)當(dāng)在受理申請后10日內(nèi)將審查意見和全部申請材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)。（2）甲省煙草專賣局在接到申請材料后只做了形式審查而未經(jīng)初步實(shí)質(zhì)審查，也未提出審查意見，直接將全部申請材

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料報(bào)送審批機(jī)關(guān)做法不對。對于生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請，甲省煙草專賣局應(yīng)遵循以下審查程序：在作出受理決定后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)審查程序，通過對申請的初步實(shí)質(zhì)審查，對是否辦理許可證提出自己的意見，并報(bào)審批機(jī)關(guān)。

2、申請辦理特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（1）煙草專賣許可證新辦申請表（2）企業(yè)成立的證明文件

（3）法定代表人任職文件、身份證明

（4）工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書（5）審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提交的其他材料 第八題：許可證辦理

一、廣南省龍城縣煙草公司為適應(yīng)卷煙市場需求，擬從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。為此向廣南省煙草專賣局提出辦理特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的申請，希望廣南省局受理和審查后，報(bào)請國家煙草專賣局進(jìn)行審批。問：廣南省煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理該申請？ 答：（1）該省煙草專賣局應(yīng)當(dāng)不予受理該申請。

（2）應(yīng)當(dāng)告知申請人向所在地的地市級煙草專賣局提出申請，由地市級煙草專賣局受理和審查后，報(bào)省級煙草專賣局審批。（背景：國家局有文件縣級不得跨省經(jīng)營特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的煙草專賣品）

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第九題龍城機(jī)械公司是一家生產(chǎn)通用機(jī)械的國有企業(yè)，為拓展企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，希望取得對煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的煙草專用機(jī)械進(jìn)行整機(jī)維修和專用零部件生產(chǎn)的許可，為此向該公司所在地的廣南省煙草專賣局申請辦理煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。

問：廣南省煙草專賣局對龍城機(jī)械公司提交的申請應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：廣南省煙草專賣局應(yīng)當(dāng)受理龍城機(jī)械公司提交的申請：啟動(dòng)審查程序，經(jīng)過初步的實(shí)質(zhì)審查，并結(jié)合申請企業(yè)的實(shí)際情況，提出是否辦理許可證的意見后，報(bào)國家煙草專賣局審批。

第十題：深海市龍城縣煙草公司原取得的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，有效期從2009年1月至2013年12月，經(jīng)營范圍為在本縣內(nèi)從事卷煙、雪茄煙經(jīng)營業(yè)務(wù)。2009年3月2日，因城市建設(shè)變遷，公司由深南路1號搬遷至深北路2號。問：龍城縣煙草公司對原取得的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證應(yīng)如何處理？

答：龍城市煙草公司企業(yè)住所（（2009年3月2日）發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在2009年4月2日以前（自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)），向深海市煙草專賣局提出變更申請。

第十一題：廣南省深海市龍城縣煙草公司原取得的煙草專賣

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批發(fā)企業(yè)許可證有效期是2004年1月1日至2008年12月31日，經(jīng)營項(xiàng)目為在本縣內(nèi)從事卷煙、雪茄煙經(jīng)營業(yè)務(wù)。2008年11月27日，龍城縣公司通過電子郵件，向深海市煙草專賣局提交了延續(xù)申請和全部材料，深海市局經(jīng)審核認(rèn)為龍城縣公司提交的電子郵件申請和申請材料符合相關(guān)要求，于是代為填寫了延續(xù)申請表，于2008年12月8日，將延續(xù)申請表、審查意見和全部申請材料直接報(bào)送廣南省煙草專賣局。廣南省局專賣處證件科長因近期忙于全省的零售許可證換發(fā)工作，感到無法按期完成審批工作，于2008年12月10日電話通知深海市局證件管理員，待2008年12月25日換證工作完成后再進(jìn)行審核。

問：廣南省煙草專賣局、深海市局在工作中有哪些問題？ 答：在該許可證辦理過程中有四處錯(cuò)誤，第一：深海市煙草專賣局代為填寫的延續(xù)申請表未經(jīng)龍城縣煙草專賣局確認(rèn)；第二；深海市煙草專賣局將審查意見和全部申請材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)超過規(guī)定時(shí)間，（受理申請后10日內(nèi)）第三：廣南省局證件管理人員未經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，擅自延長審批期限；第四：延長審批期限應(yīng)當(dāng)出具《煙草專賣許可證延長審批期限通知書》，并送達(dá)申請人。

第二節(jié) 準(zhǔn)運(yùn)證辦理

第一題：小張是A省煙草專賣局工作人員主要負(fù)責(zé)準(zhǔn)運(yùn)證簽

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發(fā)和管理工作。A省煙草專賣局已授權(quán)卷煙工業(yè)企業(yè)B可以本地制作卷煙準(zhǔn)運(yùn)證。2011年3月1日，卷煙工業(yè)企業(yè)B經(jīng)辦人在打印了一份省內(nèi)運(yùn)輸?shù)膰a(chǎn)卷煙準(zhǔn)運(yùn)證，但該份準(zhǔn)運(yùn)證打印后由于卷煙貨源沒有準(zhǔn)備好，一直沒有使用該份準(zhǔn)運(yùn)證。2011年4月2日經(jīng)辦人B持該份準(zhǔn)運(yùn)證到A省煙草專賣局咨詢。由小張負(fù)責(zé)接待。問：如果你是小張，應(yīng)該如何接待、處理？

答案：由于該份卷煙準(zhǔn)運(yùn)證是省內(nèi)運(yùn)輸、國產(chǎn)卷煙準(zhǔn)運(yùn)證，屬于A省煙草專賣局作廢范圍。

申辦人應(yīng)提交以下材料：①申明作廢理由并加蓋本單位公章的書面申請；②需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所記載煙草專賣品的證明材料；③所在地市級煙草專賣行政主管部門的審查意見。因工作人員工作失誤造成準(zhǔn)運(yùn)證作廢的，應(yīng)寫出書面檢查并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。

省級煙草專賣行政主管部門證件管理人員審查上述材料后提出辦理意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。同意作廢的，應(yīng)在審批當(dāng)日完成作廢；不同意作廢的，應(yīng)將上述材料退還申辦人，并說明理由。

對已作廢的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)標(biāo)注“作廢”字樣，由作廢準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)單獨(dú)裝訂保存。

第二題：小李是一名市場稽查員，在準(zhǔn)備省內(nèi)組織的檢查證考試時(shí)，在學(xué)習(xí)《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》時(shí)，自己整理了準(zhǔn)運(yùn)證管理和使用要點(diǎn)，問：準(zhǔn)運(yùn)證使用要求有哪幾個(gè)方面？

答案：使用要求有：

（1）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)隨貨同行，證貨相符，并只能在有效期限內(nèi)使用1次；

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（2）在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同(出口合同除外)原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行；

（3）運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和標(biāo)注為準(zhǔn)；

（4）使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品，貨物抵達(dá)目的地時(shí)，調(diào)入方驗(yàn)貨無誤后（0.5），應(yīng)及時(shí)在準(zhǔn)運(yùn)證上加蓋“貨已收訖”印章，并上網(wǎng)確認(rèn)；因不可抗力或者意外事件致使在煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)不能完成運(yùn)輸?shù)模暾埲藨?yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，并在準(zhǔn)運(yùn)證有效期滿前原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理更換手續(xù)；

（5）煙草專賣品運(yùn)輸過程中準(zhǔn)運(yùn)證必須隨貨同行，所運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運(yùn)輸工具運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)分別開具準(zhǔn)運(yùn)證。

第三題：某縣煙草專賣局一次在市場檢查時(shí)，查獲一名當(dāng)事人A攜帶有6件軟中華煙準(zhǔn)備帶到外省市，查明情況如下：

1、該當(dāng)事人A為當(dāng)?shù)責(zé)煆S工作人員；

2、攜帶證上攜帶人為B，B由于生病，組織上臨時(shí)安排A代替去。

3、由于超過攜帶限量，B某當(dāng)時(shí)申請了兩份攜帶證，每份攜帶證開有3件硬中華。

問：

1、該案中有哪些不符合個(gè)人攜帶證使用要求？

2、煙草專賣局應(yīng)如何處理及相應(yīng)的法律依據(jù)？

答案：

1、不符合使用要求的有：煙草專賣品僅限攜帶人本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人；一名攜帶人只能持有一份煙草專賣品個(gè)人攜帶證；煙草專賣品個(gè)人攜帶證原件應(yīng)隨攜帶的卷煙同行，證貨相符；卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員跨地（市）攜帶業(yè)務(wù)用煙的數(shù)量每人次不得超過5萬支（250條）。

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2、煙草專賣局應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙行為。對于無攜帶證超過個(gè)人攜帶最高限量的，屬于《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第223號）第55條第（四）項(xiàng)規(guī)定的法定情形，根據(jù)規(guī)定，非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值超過5萬元，應(yīng)當(dāng)沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。

第四題：

簡答題：請比較申請檢查證和督察證條件不同點(diǎn)？

答案：不同點(diǎn)有：

1、年齡要求不同：（1）申辦檢查證要求年滿18周歲；（2）申辦督察證要求具有執(zhí)法工作經(jīng)歷兩年以上，即要求年滿20周歲；

2、學(xué)歷要求不同：（1）申辦檢查證要求具有高中以上文化程度；（2）申辦督察證要求具有大學(xué)專科以上學(xué)歷。

3、工作經(jīng)歷要求不同：申辦督察證要求有兩年以上執(zhí)法工作經(jīng)歷，申辦檢查證無此要求。

4、從事工作要求不同：（1）申辦檢查證要求直接從事煙草專賣管理工作；（2）申辦督察證要求直接從事煙草專賣督察工作。

第五題：

小張是A省煙草專賣局督察人員，一次小張?jiān)趨⒓邮?nèi)組織的督察工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)下級局專賣工作人員效力有違紀(jì)行為。問：出現(xiàn)那些情形時(shí)，小張可以做出暫扣檢查證的意見？

答案：煙草專賣管理人員在使用檢查證過程中，出現(xiàn)以下情形的之一的，煙草專賣執(zhí)法督察人員可以暫扣其所持有的檢查證：a.煙草專賣管理人員超出檢查證核準(zhǔn)的檢查范圍使用

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檢查證；b.煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)未依法主動(dòng)出示檢查證；c.煙草專賣管理人員在不履行公務(wù)時(shí)擅自出示檢查證；d.上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗(yàn)檢查證時(shí)，檢查證持有人不積極配合；e.未能妥善保管檢查證以致檢查證損毀，或有涂改檢查證、將檢查證轉(zhuǎn)借他人行為。

第六題：小王是甲省某中煙工業(yè)公司（位于該省A市）業(yè)務(wù)人員，2011年4月初，領(lǐng)導(dǎo)安排其到乙省B市煙草公司宣傳促銷該公司新出品的一種卷煙J，小王于4月6日到A市煙草專賣局申請辦理煙草專賣品個(gè)人攜帶證，A市煙草專賣局證件管理工作人員小張接待了他，在受理并審核了小王提交的書面申請材料合格后，將一份個(gè)人攜帶證交給小王帶回工業(yè)公司自行開具。為保證促銷卷煙足量，小王于當(dāng)日在個(gè)人攜帶證上開具了300條卷煙J，有效期限10天。4月11日，小王正準(zhǔn)備出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)說有要事必須由小王處理，改派小李到乙省B市進(jìn)行宣傳促銷，小王將300條卷煙J和其個(gè)人攜帶證的復(fù)印件交給小李。

小李于4月13日到達(dá)乙省B市煙草公司，在與B市煙草公司營銷部門商談后，雙方于5月5日按程序簽訂了一份卷煙J的購銷合同。甲省某中煙工業(yè)公司擬于5月10日向乙省B市煙草公司運(yùn)輸一批卷煙J，于是憑身份認(rèn)證卡于5月9日通過“國家煙草專賣局專賣證件管理系統(tǒng)”向甲省煙草專賣局提交了辦理準(zhǔn)運(yùn)證申請。

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1、根據(jù)上述材料，請指出個(gè)人攜帶證的辦理和使用有哪些不當(dāng)之處？并說明理由。

2、甲省煙草專賣局審批同意后，工業(yè)公司將證件打印出來，核準(zhǔn)的有效期為10天，但是由于月度生產(chǎn)計(jì)劃原因致使卷煙J貨源不足，遲遲未能發(fā)貨，等到6月時(shí)準(zhǔn)運(yùn)證有效期已過，需要作廢，工業(yè)公司需向甲省煙草專賣局提交哪些材料？甲省煙草專賣局是否有權(quán)作廢該準(zhǔn)運(yùn)證？為什么？

答案：

1、（1）小張不應(yīng)將個(gè)人攜帶證交給小王帶回工業(yè)公司自行開具。因?yàn)椋鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，有權(quán)簽發(fā)攜帶證的煙草專賣行政主管部門，不得將攜帶證交由轄區(qū)內(nèi)卷煙工商企業(yè)直接開具；

（2）小王開具300條卷煙J錯(cuò)誤。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，卷煙工業(yè)企業(yè)公務(wù)人員異地?cái)y帶業(yè)務(wù)用煙的數(shù)量每人次不得超過250條；

（3）小王不應(yīng)把攜帶證交給小李使用。個(gè)人攜帶證僅限本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人；

（4）小李使用攜帶證復(fù)印件攜帶卷煙錯(cuò)誤。個(gè)人攜帶證原件應(yīng)隨貨同行，證貨相符。

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2、工業(yè)公司需提交的材料為：①申明作廢理由并加蓋本單位公章的書面申請；②乙省B市煙草公司出具的未收到該份準(zhǔn)運(yùn)證記載的卷煙J的證明材料；③所在A市煙草專賣局的審查意見。甲省煙草專賣局無權(quán)作廢該準(zhǔn)運(yùn)證，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證未使用而過有效期限的，需報(bào)國家局審批決定是否作廢。

第七題：因生產(chǎn)需要，A省中煙工業(yè)公司擬將一部進(jìn)口煙機(jī)，從該公司第一卷煙廠（位于A省B市）調(diào)運(yùn)至第二卷煙廠（位于A省C市），從2007年1月起，A省中煙工業(yè)公司下屬的卷煙廠均已取消法人資格。請根據(jù)下面材料回答問題：

1、A省中煙工業(yè)公司要在兩卷煙廠之間調(diào)劑煙機(jī)，需要開具煙用機(jī)械調(diào)撥單，應(yīng)找哪個(gè)單位開具？開具時(shí)必須具備哪種材料作為依據(jù)？

2、根據(jù)A省中煙公司安排，由第一卷煙廠負(fù)責(zé)將這部進(jìn)口煙機(jī)運(yùn)至第二卷煙廠，第一卷煙廠可不可以提出準(zhǔn)運(yùn)證辦理申請？為什么？

3、對于A省中煙工業(yè)公司內(nèi)部調(diào)劑進(jìn)口煙機(jī)這種情況，哪級煙草專賣行政主管部門有權(quán)簽發(fā)這份準(zhǔn)運(yùn)證？根據(jù)哪兩種材料簽發(fā)？除了這兩種材料以外，申請時(shí)還有什么憑證？

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4、調(diào)劑的進(jìn)口煙機(jī)運(yùn)抵C市后，第二卷煙廠驗(yàn)貨無誤后，直接將準(zhǔn)運(yùn)證歸檔保存，這樣做是否正確？為什么？

答案：

1、需要由中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司開具調(diào)撥單，根據(jù)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的批文開具。

2、國家煙草專賣局或其授權(quán)、委托的A省煙草專賣局有權(quán)簽發(fā)；根據(jù)國家局的批文和煙用機(jī)械調(diào)撥單簽發(fā)。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。

3、屬于非交易類準(zhǔn)運(yùn)。只有審批機(jī)關(guān)可以證制，即國家煙草專賣局或A省煙草專賣局。

4、不正確。調(diào)入方驗(yàn)貨無誤后，應(yīng)及時(shí)在準(zhǔn)運(yùn)證上加蓋“貨已收訖”印章，并上網(wǎng)確認(rèn)。

第八題（15分）：

甲省A市L縣與乙省B市Z縣省際交界，且有國道通過兩個(gè)轄區(qū)，因此L縣專賣執(zhí)法人員經(jīng)常開展邊界市檢查。2011年6月15日，L縣執(zhí)法人員譚隊(duì)長，帶領(lǐng)新近退伍安置到L縣煙草專賣局的從事專賣工作的小吳，會(huì)同L縣交通執(zhí)法人員在兩省交界處國道路段進(jìn)行路檢路查，兩人沒有佩戴執(zhí)法徽章，譚隊(duì)長只是將專賣執(zhí)法檢查證帶在身上，而17歲的小

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吳攜帶的是A市核發(fā)的行政執(zhí)法檢查證。15日早上9時(shí)，兩人在國道攔截了一輛大貨車，貨車車廂內(nèi)裝的全是外國生產(chǎn)的555牌香煙500條，在向貨車司機(jī)出示證件、表明身份后，要求司機(jī)賈某出示相關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證件及材料。賈某堅(jiān)持認(rèn)為小吳沒有專賣執(zhí)法檢查證，拒絕接受兩人的檢查。

5分鐘后，接到譚隊(duì)長通知的副隊(duì)長小李帶領(lǐng)隊(duì)上另外兩名專賣執(zhí)法人員來到了現(xiàn)場，賈某接受了檢查，說托運(yùn)人只給了他一張A4紙大小的淡黃色單聯(lián)單子，副隊(duì)長小李使用儀器檢查了這份準(zhǔn)運(yùn)證，紙張大小、樣式、內(nèi)容和所有防偽標(biāo)志都符合要求，但是整版印刷文字為黑色仿宋字，小李認(rèn)定這是一份偽造證件，500條555牌卷煙涉嫌走私，遂扣押了該批卷煙。請根據(jù)材料回答以下問題：

1、賈某拒絕接受譚隊(duì)長、小吳兩人對其進(jìn)行路檢路查的行為是否合理？為什么？（3分）

2、事后，小吳想盡快取得煙草專賣執(zhí)法檢查證，他通過了A市的行政執(zhí)法資格考試，但是沒有參加過甲省煙草專賣局組織的業(yè)務(wù)知識考試。于是小李向L縣煙草專賣局專賣科提交了高中畢業(yè)證復(fù)印件、A市組織的行政執(zhí)法資格考試合格材料復(fù)印件，并填寫了《煙草專賣執(zhí)法檢查證件申領(lǐng)審批表》，該專賣科工作人員直接將材料遞交到A市煙草專賣局。

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（1）請問工作員向A市煙草專賣局提交的小吳申領(lǐng)檢查證材料是否符合要求？為什么？（2）A市煙草專賣局是否有核發(fā)檢查證的權(quán)限？為什么？（3）A市煙草專賣局在審查了小吳的材料后，認(rèn)為小吳不符合申領(lǐng)人員資格條件，請指出小吳不符合申領(lǐng)條件的原因。

3、經(jīng)過調(diào)查取證，查獲的這批555牌卷煙確為走私卷煙，L縣煙草專賣局予以沒收。2011年7月，這500條555牌卷煙經(jīng)煙草拍賣行拍賣，由乙省煙草公司接收這批沒收的卷煙。請問哪級煙草專賣行政主管部門有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證？根據(jù)什么憑證簽發(fā)？（2分）

答案：

1、合理（1分）。專賣執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴國家煙草專賣行政主管部門制發(fā)的執(zhí)法徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件，兩人都沒有佩戴執(zhí)法徽章，而且小吳的證件不符合要求，不具備檢查資格，因此執(zhí)法人員也不足2人。

2、（1）不符合要求。考試合格材料復(fù)印件應(yīng)為省級煙草專賣行政主管部門組織的考試；并且申領(lǐng)材料沒有經(jīng)本單位核驗(yàn)確認(rèn)；（2）沒有權(quán)限。檢查證的核發(fā)機(jī)關(guān)是省級以上煙

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草專賣行政主管部門；（3）不符合的條件為：一是小吳年齡不滿18歲，二是未通過煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)知識考試。

3、依法沒收的走私煙草專賣品，由國家局簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證。根據(jù)拍賣成交確認(rèn)書簽發(fā)。

第九題：C省煙草公司與中國煙草國際有限公司指定的某進(jìn)出口公司簽訂了一份進(jìn)口卷煙購銷合同，該批卷煙到達(dá)國內(nèi)后，存放在進(jìn)口口岸F省卷煙調(diào)撥站內(nèi)，需要從F省運(yùn)至C省，負(fù)責(zé)辦理準(zhǔn)運(yùn)證的工作人員小李攜帶卷煙購銷合同，到F省煙草專賣局申請辦理準(zhǔn)運(yùn)證。F省煙草專賣局證件管理工作人員小汪接待了小李，在對申請材料進(jìn)行初審后，小汪認(rèn)為申請材料不齊全，并告知小李補(bǔ)齊材料后再來申請。次日，小李按小汪的要求重新提交了材料，小汪認(rèn)為符合辦證條件，予以辦理。

6日后，該批卷煙在運(yùn)輸過程中，在C省X市接受了X市煙草專賣局執(zhí)法人員秦某、廖某的路檢路查，經(jīng)檢查，隨貨同行的有準(zhǔn)運(yùn)證、卷煙購銷合同復(fù)印件，且證貨相符。請根據(jù)材料回答以下問題：

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1、X市煙草專賣局兩名執(zhí)法人員在檢查隨貨同行的卷煙購銷合同復(fù)印件時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查哪兩方面的內(nèi)容？

2、若X市煙草專賣局兩名執(zhí)法人員不熟悉準(zhǔn)運(yùn)證相關(guān)管理規(guī)定，認(rèn)為合同原件必須隨貨同行，對該批卷煙進(jìn)行了非法扣留，對此造成的經(jīng)濟(jì)損失怎么辦？上級部門C省煙草專賣局對直接責(zé)任人、有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)分別作何處理？

3、若因?yàn)閄市煙草專賣局執(zhí)法人員非法扣留的行為，致使該批卷煙無法在準(zhǔn)運(yùn)證有效期限內(nèi)運(yùn)抵目的地，申請人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明材料，在什么時(shí)限內(nèi)，向哪個(gè)部門申請辦理準(zhǔn)運(yùn)證更換手續(xù)？

答案：

1、合同復(fù)印件上需注明實(shí)際運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，并由中國煙草進(jìn)出口（集團(tuán)）公司加蓋合同審核章。

2、非法扣留的，必須賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。C省煙草專賣局對直接責(zé)任人秦某、廖某應(yīng)視情節(jié)給予行政處分；并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

3、申請人應(yīng)在準(zhǔn)運(yùn)證有效期滿前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理更換手續(xù)。

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第十題：因生產(chǎn)需要，S中煙工業(yè)公司總部（位于甲省A市）有一批進(jìn)口濾嘴棒需調(diào)運(yùn)至其下屬的乙市（直轄市）卷煙廠，由于路途較近，公司負(fù)責(zé)人要求經(jīng)辦人馮某用貨車通過公路運(yùn)輸，馮某通過“國家煙草專賣局證件管理系統(tǒng)”提交了辦理準(zhǔn)運(yùn)證申請。小江是甲省煙草專賣局負(fù)責(zé)準(zhǔn)運(yùn)證審查和制證的工作人員，2010年7月3日收到馮某辦證申請后，于當(dāng)日報(bào)專賣處負(fù)責(zé)人王某審批同意后，簽發(fā)了一份準(zhǔn)運(yùn)證，有效期限定為7天。

2010年7月4日開始，甲省境內(nèi)突然開始天降暴雨，通往乙市的必經(jīng)國道被泥石流中斷，正在搶修，考慮到安全因素，S中煙工業(yè)公司遲遲沒有將該批進(jìn)口濾嘴棒起運(yùn)，決定改至7月10日發(fā)貨。2010年7月6日，馮某按規(guī)定帶齊了相關(guān)材料來到甲省煙草專賣局，要求作廢原準(zhǔn)運(yùn)證，重新辦理一份新的準(zhǔn)運(yùn)證。請根據(jù)材料回答下列問題：

1、假如小江在7月3日打印制作準(zhǔn)運(yùn)證時(shí)，由于當(dāng)日網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)調(diào)試的原因，他在1個(gè)小時(shí)內(nèi)打印了兩次都出現(xiàn)錯(cuò)誤，他在7月3日還能不能再次打印制證？為什么？

2、2010年7月6日，小江審查了材料報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，持身份認(rèn)證卡通過國家煙草專賣局證件管理系統(tǒng)，是否可以完成對原準(zhǔn)運(yùn)證的作廢手續(xù)？為什么？

3、若可以作廢原準(zhǔn)運(yùn)證，小江完成作廢手續(xù)的時(shí)間限制

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是什么？對作廢的準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)如何處理？

4、答案：

1、小江是經(jīng)辦人，負(fù)責(zé)對準(zhǔn)運(yùn)證申請進(jìn)行初審；處長王某是審批人，負(fù)責(zé)決定是否同意簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證。

2、可以再次打印。小江是甲省煙草專賣局制證工作人員，甲省煙草專賣局是準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)制證時(shí)，打印錯(cuò)誤次數(shù)不受1小時(shí)內(nèi)只能打印兩次的限制。

3、可以。因?yàn)樵跓煵輰Ｙu品準(zhǔn)運(yùn)證開具第二日起至有效期滿前需要作廢的，省級煙草專賣行政主管部門可以審查決定是否作廢，2010年7月6日還在有效期內(nèi)。

4、審批同意作廢的，應(yīng)在審批當(dāng)日完成作廢。對已經(jīng)作廢的準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)標(biāo)注“作廢”字樣，由作廢準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)（甲省煙草專賣局）負(fù)責(zé)單獨(dú)裝訂保存。

第十一題：2010年10月，為整合品牌，提升市場競爭力，A省和B省幾家卷煙生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合重組，重組后成立了AB中煙工業(yè)公司，該公司具有法人資格、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙葉交易會(huì)員資格、國家煙草專賣局核發(fā)的“專賣證件管理系統(tǒng)”身份認(rèn)證卡，公司總部位于A省C市，而下

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屬原生產(chǎn)企業(yè)都取消了法人資格。重組后，根據(jù)生產(chǎn)安排，現(xiàn)有一大批烤煙，需從A省C市卷煙廠調(diào)運(yùn)至B省D市卷煙廠，C市卷煙廠負(fù)責(zé)承運(yùn)。

請根據(jù)下面材料描述的情形，回答問題：

1、（1）由于該批卷煙數(shù)量較大，可能需要兩輛貨車運(yùn)輸，C市煙草專賣局根據(jù)上述憑證1份，可以開具2份準(zhǔn)運(yùn)證嗎？為什么？（2）如果不可以，C市卷煙廠用這份準(zhǔn)運(yùn)證將第一車烤煙運(yùn)抵后，可不可以在有效期內(nèi)再使用1次運(yùn)第二車？為什么？（5分）

答案：

1、（1）不可以（1分）。1份煙葉調(diào)運(yùn)單只能開具1份準(zhǔn)運(yùn)證（1分）。（2）不可以（1分）。所運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運(yùn)輸工具運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)分別開具準(zhǔn)運(yùn)證（1分）；并且準(zhǔn)運(yùn)證只能在有效期內(nèi)使用1次（1分）。

第十二題：2009年3月,A省B市C縣人民政府網(wǎng)論壇曝光了一起C縣煙草專賣局陳某酒后執(zhí)法、敲詐勒索的惡性事件。

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事情經(jīng)過如下：

2009年3月15日晚上，王某因慶祝生日，在C縣XX酒樓212包廂宴請朋友，晚上九點(diǎn)半宴席臨近結(jié)束時(shí)，王某家屬從酒樓吧臺點(diǎn)了一包玉溪煙，過了一小會(huì)兒，212包廂內(nèi)一位飲酒過量、一副醉態(tài)自稱是煙草局陳隊(duì)長的人對服務(wù)員說：“你們上的煙是假的，把那一條煙都拿來。”服務(wù)員隨即將那一條煙（僅剩2盒）遞給陳。陳說：“這煙都是假的。”隨后便歪歪倒倒、站立不穩(wěn)地?fù)淼桨膳_，將煙草專賣執(zhí)法檢查證掏出來，惡狠狠地說：“這煙我要沒收。”并將三包煙拿了起來。在請客的王某和酒店會(huì)計(jì)等人的極力勸說下，大家都說就此作罷，陳隊(duì)長也將3包煙退給了酒店，當(dāng)大家都以為事情就此結(jié)束時(shí)，半小時(shí)后，陳隊(duì)長同另外兩名煙草局工作人員，折回酒樓坐在沙發(fā)上，對酒店會(huì)計(jì)說：“今晚吃飯，不行就退一桌錢，這個(gè)事情就算了。”酒樓會(huì)計(jì)委婉地拒絕退錢。陳隊(duì)長又說：“給我們每人2包煙吧。”因二樓庫管已下班，會(huì)計(jì)便將陳隊(duì)長原退回的3包煙遞給了他，陳隊(duì)長非常生氣，隨手將3包煙扔在地上，叫另外兩名煙草局工作人員，對上述3包煙進(jìn)行了登記保存，并出具了《先行登記保存通知書》，并說：“等候吊銷煙草證。”

事情經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光后，網(wǎng)民紛紛指責(zé)C縣煙草專賣局工作人員酒后執(zhí)法、敲詐勒索，造成惡劣影響。A、B、C三級煙草專賣局對此高度重視，A省煙草專賣局要求B市煙草專賣局督

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察人員馬上對此事展開調(diào)查，并將調(diào)查處理情況上報(bào)。經(jīng)鑒定，上述3包玉溪煙系真品卷煙，查明事實(shí)后，陳隊(duì)長被調(diào)離煙草專賣管理崗位，煙草專賣執(zhí)法檢查證被收回，并按規(guī)定對其進(jìn)行了一系列行政處分。B市煙草專賣局督察人員對督察全過程進(jìn)行了攝像取證。

1、在對陳隊(duì)長包廂內(nèi)出示檢查證的行為進(jìn)行合法性審查時(shí)，陳隊(duì)長主要違反了什么規(guī)定？

2、督察人員認(rèn)為，陳隊(duì)長2009年3月15日晚第二次回到酒樓，會(huì)同另外二位煙草局工作人員暫扣酒樓卷煙的行為情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)當(dāng)收回檢查證，請根據(jù)材料分析陳隊(duì)長的行為符合收回檢查證的哪些情形？

3、收回陳隊(duì)長的專賣執(zhí)法檢查證的程序是什么？

4、市煙草專賣局在派督察人員前往C縣局執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，應(yīng)派幾個(gè)人？持有督察證的人員，除了具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行，以及直接從事督察工作外，還必須具備哪兩個(gè)條件？

5、B市督察人員在執(zhí)行此次督察任務(wù)時(shí)，是否應(yīng)該佩帶督察證？他們采用攝像的方法取證是否妥當(dāng)？請回答以上問題并說明理由。

答案：

1、主要違反了專賣管理人員非執(zhí)法公務(wù)時(shí)不得使用檢查

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證，不履行公務(wù)時(shí)不得出示檢查證的規(guī)定。

2、符合收回檢查證的情形有：儀容不整，酒后執(zhí)法，態(tài)度粗暴的不文明執(zhí)法行為造成不良影響；濫用職權(quán)，對酒樓進(jìn)行敲詐勒索。

3、C縣煙草專賣局負(fù)責(zé)先行收回檢查證，然后逐級交A省煙草專賣局銷毀。

4、應(yīng)派不少于二人執(zhí)行督察任務(wù)。還必須具備的條件為：具有大專以上學(xué)歷；具有兩年以上執(zhí)法工作經(jīng)歷和法律知識、煙草專賣業(yè)務(wù)知識。

5、必須佩帶督察證件，因?yàn)锽市煙草專賣局督察人員執(zhí)行的是明察任務(wù)。妥當(dāng)，因?yàn)閳?zhí)行督察任務(wù)時(shí)，督察人員可以通過錄音、攝影和攝像等手段，獲取信息資料或證據(jù)。

第十三題：2009年7月，A省卷煙廠需運(yùn)輸一批卷煙至B省某市煙草公司。由于任務(wù)緊急，經(jīng)辦人小王連夜安排二輛運(yùn)煙車出發(fā)了，第二天自己才急忙前往專賣部門辦理該批卷煙的準(zhǔn)運(yùn)證，并將準(zhǔn)運(yùn)證和合同復(fù)印件統(tǒng)一交給了第三輛運(yùn)煙車趕往B省某市煙草公司。因不能確定每輛車具體的運(yùn)煙數(shù)量，于是小王就按運(yùn)煙總量開具了一張準(zhǔn)運(yùn)證，有限期限為20天。

請指出此案例中準(zhǔn)運(yùn)證的辦理存在哪些錯(cuò)誤，并簡述理由。（10分）

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答：（1）準(zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行是錯(cuò)誤的。（1.5分）按照相關(guān)規(guī)定，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證是運(yùn)輸煙草專賣品必備的合法證件，應(yīng)隨貨同行，證貨相符；（2分）

(2)合同原件未隨貨同行是錯(cuò)誤的（1.5分）。在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同（出口合同除外）原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行。（2分）（3）三輛車開具一張準(zhǔn)運(yùn)證是錯(cuò)誤的。（1分）按照相關(guān)規(guī)定，所運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運(yùn)輸工具同時(shí)運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)分別開具準(zhǔn)運(yùn)證。（2分）

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第五篇：高級技能要點(diǎn)-證件管理

第一部分證件管理

1.省受理審查、國家局審批層級要求？

2.生產(chǎn)企業(yè)許可證申辦條件？335

3.申辦材料？4.審批時(shí)限？337

5.建立轄區(qū)持證戶檔案？【建立個(gè)性化檔案？】

6.對市場狀況的認(rèn)知應(yīng)用？

1答：①煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的企業(yè)；②煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的企業(yè)；③批發(fā)（經(jīng)營），申請人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)；④特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級煙草公司。2答：①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；②**所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；③符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整需要；④國**部門規(guī)定的其他條件。【2.**固定經(jīng)營場所何必要專業(yè)人員3.符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局要求】

*機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)具備條件：①有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，具有自主或合法授權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)通過由國家局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收；②有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械需要的設(shè)備條件，保障生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量與水平；③符合生產(chǎn)布局基本原則，煙草專用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯裕幸欢ㄒ?guī)模的市場應(yīng)用前景。

3答：新辦：①煙草專賣許可證新辦申請表；②企業(yè)成立的證明文件；③法定代表人任職文件、身份證明；④企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提交的其他材料。

變更（延續(xù)）：①煙草專賣許可證變更申請表；②與變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料；③原許可證正副本；④工商營業(yè)執(zhí)照副本；⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定其他材料。

4答：有4處錯(cuò)誤：

1、F市煙草專賣局代為填寫的《延續(xù)申請表》未經(jīng)H縣煙草公司確認(rèn)；

2、F市煙草專賣局將審查意見和全部申請材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)超過規(guī)定時(shí)限（受理申請后10日內(nèi)）；

3、C省煙草專賣局證件管理人員未經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，擅自延長審批期限；

4、審批期限延長10日，出具煙草專賣許可證《延長審批期限通知書》送達(dá)申請人。

5答：應(yīng)該從轄區(qū)總?cè)丝凇⒘鲃?dòng)人口比例、各類持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷量，按“每證一案”建檔原則，建立健全轄區(qū)持證戶檔案。【

1、找出經(jīng)營業(yè)態(tài)為酒樓、賓館、歌舞廳、游戲廳、電話亭、加油站、風(fēng)景區(qū)等特殊零售戶，建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶檔案”；

2、找出具有卷煙批發(fā)嫌疑和存在違法經(jīng)營情況特征的持證零售戶，按違法經(jīng)營次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案”，對于違法經(jīng)營的持證零售戶，檔案中需要查明違法經(jīng)營的卷煙（雪茄煙）性質(zhì)、數(shù)量、品牌、來源以及處理情況；

3、調(diào)查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營卷煙（雪茄煙）無證戶分布、外來無證戶籍貫情況，按季度編制轄區(qū)“經(jīng)營卷煙無證戶檔案”，詳細(xì)記錄經(jīng)營卷煙（雪茄煙）的品牌、進(jìn)貨渠道、月均銷量，是否擺賣假煙、非煙、走私煙等情況。】

6答：①可以掌握某種煙草專賣品在某一地域的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)量是否飽和，為同類型的許可證發(fā)放提供依據(jù)，進(jìn)行合理化布局，科學(xué)、合理地分配資源；②可以對不同的持證戶群體進(jìn)行重點(diǎn)、定向、具有針對性的管理，提供個(gè)性化服務(wù)；③可以作為煙**部門依法進(jìn)行市場清理整頓的依據(jù)。

【變更案例】

A省公司對批發(fā)許可如何處理?

答案：應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后3 O日內(nèi)向A省煙草專賣局提出變更申請；在許可證有效期限內(nèi)企業(yè)名稱、（住所、法人）發(fā)生了變化，應(yīng)提出變更申請。（企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證）

【注銷案例】

1.由哪級對該企業(yè)作出注銷決定？填寫哪類文書？文書名稱？

2.請簡答制作此份文書注意哪些問題？

1、答：按規(guī)定，應(yīng)由省級受理和審查，國家局審批并作出煙草專賣行政主管部門做出注銷決定。應(yīng)該填寫管理類文書，文書名稱《注銷決定書》。

2、答：審批申請的煙草局按規(guī)定作出許可證注銷決定后，填寫此類文書，告知被許可人注銷理由、依據(jù)。制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①按照《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》的規(guī)定，注銷許可證的事由分為被許可人申請歇業(yè)和出現(xiàn)特定違法行為兩類，在填寫注銷事由及依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章；②加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；③此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理煙草局保存。

【違法行為、法律責(zé)任案例】

1.該案中，C縣煙草證件人員辦理過程中錯(cuò)在何處？應(yīng)如何正確處理？

2.煙草部門及工作人員在許可證申辦過程中哪些行為構(gòu)成犯罪的，需要承擔(dān)刑事責(zé)任？

1答：一是對提供虛假材料的，C縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)告知申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證；二是欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣許可證被撤銷，3年內(nèi)不得再次提出申請。三是對不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的責(zé)令整改，拒不改正的，（使用涂改、偽造、變造許可證的）煙草部門可作出處以1000 元以下罰款。

2.答：（1）煙草**部門工作人員辦理許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的。（2）對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放許可證的；（3）對符合法定條件的申請人不予發(fā)放許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。

【編制歸檔案例】

3證件報(bào)表資料進(jìn)行整理歸檔？證件報(bào)表編制有哪些基本要求？

答：（1）本單位許可證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料（2）本單位準(zhǔn)運(yùn)證、個(gè)人攜帶證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料（3）本單位檢查證、督察證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料（4）對報(bào)表形成有重要依據(jù)作用的原始憑證；基本要求：數(shù)字真實(shí)，內(nèi)容完整，編制及時(shí)，流轉(zhuǎn)保密。

4.什么情況下應(yīng)制作聽證公告？制作時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

答：

1、審批申請的煙草專賣局認(rèn)為申請事項(xiàng)關(guān)系重大公共利益，決定組織聽證的，應(yīng)填寫此文書，向社會(huì)公眾公告聽證事由以及聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項(xiàng)等情況。

2、制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①此文書應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前制作并公示；②此文書一式多份,一份歸檔，其余對外張貼公示。