第一篇：煙草專銷體系建設調研報告

煙草專銷體系建設調研報告

隨著我國法律體系的不斷健全，消費者和經營者的法律意識不斷增強，對煙草人員的素質要求也不斷提高，壟斷煙草企業的經營規范日益重要，如何不斷健全和完善自身建設，加強對行政權力的規范、保障和制約，建立起一套規范高效專賣隊伍及執法保障體系，真正做到依法行政，已成為各級煙草行業關注的重點。

一、煙草隊伍體系建設現狀

長期以來，我國對煙草實行專賣體制，煙草專賣管理堅持了依法行政這一基本原則，加大了執法力度，維護了煙草專賣市場秩序，確保了煙草專賣管理的統一性、連續性和穩定性，提高了行政效率。為了適應社會主義市場經濟發展的需要，建立健全依法行政所需要的煙草專賣管理保障體系和煙草專賣管理監督體系已顯得十分重要。以我縣煙草專賣管理工作為例：近年來，我縣專賣管理雖然在領導高度重視，部門鼎立配合下，取得了打假緝私，維護利益的目的，但是由于專賣機制落后于體制、執法隊伍建設體系不夠完善、執法人員不文明執法及業務技能不甚精湛等原因，在近幾年的執法單位行風測評中，位次靠后，給我們煙草部門規范建設蒙上了陰影。

二、體系建設存在問題

煙草要不斷實現跨越式發展，就要先從規范專賣管理入手抓起，筆者認為，當前影響或制約煙草專賣依法行政、規范邁進有以下主要問題：

1、專賣隊伍機制建設有待進一步提高。首先是專賣隊伍綜合素質不高。目前，我縣煙草專賣人員大多數是從社會上招聘來的,他們的文化程度雖然是大中專畢業生，但由于用人機制落后于體制、聘用人員待遇低和工作性質方面問題，使真正既有文憑又有水平的人很難招進來，即使招進來，也很難留得住，造成目前“煙草企業招人才，卻留不住人才”的局面，致使專賣隊伍的素質很難在提高水平上有所突破。其次是專賣人員危機感和使命感不強。由于煙草行業一直受專賣專營制度的庇護，煙草人長期生存在行業壟斷的影子里，受外部市場沖擊的影響較小，造成一部分專賣人員優越感強，缺乏使命感、責任感和危機感，缺少競爭意識。在wto和《煙草控制框架公約》簽署后，煙草行業面對社會各方不斷發起挑戰的今天，我們當中不少專賣人員越來越難以適應煙草新形勢發展的需要，很難建立起一個充滿生機與活力的市場經營主體。三是由于政企合一的現行煙草體制，各級煙草專賣局追求企業化經營利益，注重專賣人員市場查扣、路查任務的督查考評，并將其與薪酬管理掛鉤，致使專賣人員出于自身利益最大化的考慮，側重于戶外市場檢查，端窩點拔釘子，重視查扣了多少煙、辦理了多少案，抓捕了多少人。雖然每天回來寫管理工作日志，也多是泛泛而談，沒有引導經營，規范市場的策略，以行動體現專賣立法的宗旨。

2、專銷結合的工作銜接不夠。從開始，國家局將零售戶的戶籍化管理提升到誠信等級管理,有效地改善了專賣和營銷的關系，實現了真正意義上的專銷結合。但是在實際工作中，專賣人員對卷煙營銷情況了解少，平時與營銷人員溝通交流又少，對線路上的銷量計劃制定與實際完成情況研究不透、不深，不能較好地開展事前有準備的管理和服務，造成專銷脫節，這種專銷脫節的管理方式將使卷煙銷售始終處于不正常狀態，嚴重影響了專銷職能的落實。另外專銷結合的機制不夠完善，沒有充分發揮現代化的信息手段實現業務和專賣信息的共享難于實現專賣與營銷的有機結合。

3、執法公正性對現有煙草專賣管理立法不完善的考驗。現有的煙草專賣管理法律法規缺少煙草專賣行政主管部門執法時有權采取相應的強制措施作出規定，在實踐中給查處違法案件造成諸多不便，使一些案件不能及時有效地得到處理，甚至使一些違法者逃避了法律的懲罰，損害了法律的尊嚴，給有力執法帶來困難。

三、建立煙草專賣規范執法隊伍的重要性和必要性

煙草專賣政策的修訂對傳統的專賣管理制度和專賣隊伍的素質提出了嚴峻挑戰，煙草專賣管理只有順時而動、應時而發，別無它途。如果不能建立一支規范執法的隊伍和保障體系，強化對煙(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）草市場的有效監控，專賣優勢就得不到充分體現，更不能有效應對違規經營者對我國煙草市場的沖擊。建立一支規范高效的專賣隊伍及保障體系，是踐行煙草立法宗旨的體現，是適應國際形勢變化的保障基礎，更是做強煙草的必然。

四、完善煙草專賣管理依法行政的對策

煙草行業要求大力整頓和規范市場經濟秩序，煙草專賣行政管理部門作為整頓和規范的主要力量，必須在依法行政和隊伍建設方面不斷地加以完善，以適應整頓規范的需要。尤其是社會主義市場經濟體制日趨完善，如何完善煙草行業

第二篇：公共衛生體系建設情況調研報告

公共衛生體系建設情況調研報告

經過新冠肺炎疫情的沖擊，公共衛生應急管理體系經受了一場淬煉和考驗，也暴露出了一些薄弱環節和不足短板經過反思“假如疫情在出現，我們該如何應對”這道大考題，既要總結經驗、完善制度，又要汲取教訓、彌補不足，進一步提高對加快健全公共衛生應急管理體系重大意義認識，建立健全決策支持機制。為進一步促進全縣公共衛生體系建設，5月底縣衛健委先后赴縣級醫院、鄉鎮衛生院及部分衛生室進行專題調研，通過實地考察，數據分析，聽取各醫療機構的情況匯報，縣衛健委基本掌握公共衛生體系的情況。現將主要情況匯報如下：

一、公共衛生體系的基本情況

現有醫療衛生機構（含村衛生室）152個，其中：醫院8個，鄉鎮衛生院14個，村衛生室110所，疾病預防控制中心1個，婦幼保健院1所，其他18所。衛生機構床位數1067，衛生機構技術人員806人，醫師人數412人，注冊護士數394人，全科醫生數28人。

針對新冠肺炎疫情，申報了4個關于提升防疫能力建設項目。

1.縣疾控中心大樓

2.縣中醫醫院感染科大樓

3.縣人民醫院感染科大樓

4.縣人民醫院提升醫療救助能力

二、存在的困難和問題

1.醫療衛生隊伍“招人難、留人難”，專業技術人員緊缺。目前，醫療衛生機構專業技術人員不僅在總體數量上不足，而且存在“招不到人”、“留不住人”的情況。同時，受基層醫療機構工作環境、工資待遇、生活條件等影響，導致不少學歷層次較高、綜合能力較好的專業技術人員的自我價值難以實現，有部分醫療衛生機構醫務人員主動辭職。具體原因，一方面是大部分基層醫療機構地處農村，受自然環境等因素影響，另一方面因基層醫療機構設施設備陳舊落后，不利于其發揮專業特長，上升空間有限，致使一些醫學高等院校畢業生寧愿在發達地區打工，也不愿接受基層醫療衛生機構的“編制身份”。

2.基層基礎設施設備建設亟待加強。全縣鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設總體上仍然相對落后。在醫療設備配備方面，一是檢驗和影像方面配備缺乏，一些疾病的確診必須到大醫院做檢查。二是已經配備的中小型醫療設備，在精度上不夠。鄉鎮街道醫療衛生機構優質醫療衛生資源稀缺，導致其醫療服務能力嚴重不足。結果是，在縣級醫院，排長隊掛號的現象隨處可見，醫務人員超負荷工作，而鄉鎮醫療機構則就醫人員偏少，醫患不平衡現象明顯。

三、對公共衛生體系建設的規劃

（一）多措并舉，加強醫療衛生人才隊伍建設

一是做好“招、引、培、留”工作。

大力加強衛生人才隊伍建設，在招聘政策上適當放寬條件，對引進高層次人才給予必要補助；構建衛生人才留住機制，加強醫療機構自身建設，在薪酬待遇、平臺搭建、職業成長等方面下功夫；建立多元化、可持續的醫學人才培養經費保障機制和政府投入動態調整機制；加強基層人才定向培養工作，重點為基層提供急需緊缺專業人才，優化人才供給；加強全科醫師能力培訓，提升基層服務能力。

（二）加強公共衛生體系工程項目建設

1.鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）防疫能力提升：鄉鎮衛生院防保站是縣、鄉、村三級衛生保健網的樞紐,是擔負農村防病治病和落實各級衛生行政部門有關指令性工作的綜合性機構，鄉、鎮衛生院防保站處于舉足輕重的地位,現結合的實際,新建防保站14所，總建筑面積4000平方米，工作用房6-8間，配齊科室辦公設備及冷鏈設備等，每個鄉鎮建立獨立的防保機構，接受縣衛健委管理與指導。承擔本轄區疾病預防、婦幼保健、公共衛生管理和組織實施工作，參與轄區鎮村一體化防保工作管理。

2.縣婦幼保健和計劃生育服務中心綜合大樓改建項目：建設性質內裝修改造及防控相關設備購置，改造檢驗科，建設地點在已開工的縣婦幼保健和計劃生育服務中心新建綜合大樓內，項目總建筑面積約約為600㎡，新建醫院信息化及遠程會診系統、全縣婦幼信息管理系統、醫療污水處理系統，購置CT、DR、彩超、呼吸機、負壓救護車及檢驗科相關設置等。

3.縣智慧醫療能力建設：具體建設項目有：1、大數據第四代智慧健康服務小屋中醫版;2、智慧村醫健康扶貧鄉村振興工程大數據體驗館；3、慢病預防篩查中心第四代智慧健康服務小屋中醫版；4、中醫慢病預防篩查中心系統集成。

4.縣（社區）衛生防疫能力建設：按照每個村衛健室配備5萬元健康管理和防保設備。

第三篇：農村信用體系建設調研報告

大津口開展農村信用體系建設調研報告 根據人行有關文件和辦事處、聯社要求，為全面總結全是農村信用體系建設工作現狀，我社開展關于農村信用體系建設情況的調研，現根據調研情況，做報告如下：

一、總體思路、工作重點和特色

我社總結歷年信用工程的開展情況，確定了我社農村信用體系建設的總體思路為：以農戶為依托，以村級信用評定小組評定為途徑，信用社與村委緊密結合，建設完善而符合大津口實際情況的新一代農村信用體系。工作重點和特色為：建設完善而符合大津口實際情況的新一代農村信用體系。

二、轄內農戶信用建設情況

我社轄內共有村19個，農戶6325戶，已建立信用檔案數845戶，已評定信用農戶數824戶，對于已建立信用檔案579位農戶發放貸款，2012年累計貸款發放額9021萬元，現存余額7784萬元。

三、農村征信宣傳和教育情況

為了讓轄區內農戶更好的了解我信用社金融產品、信用體系建設、信用評定流程、個人征信的重要性，我社利用多種形式，積極地對外宣傳，例如：利用農村“大集”的時候，向農戶散發宣傳材料，詳細耐心的向農戶講解；在村委宣傳欄上張貼宣傳材料，通過村委干部進行宣傳動員。通過多種形式，讓廣大農戶了解了我農村信用社信用體系建設的情況，為信用工程建設打下了堅實的基礎。

四、主要工作成效

通過每年的信用工程建設，截止到2012年底，我社共評定信用社村18個，分別是：牛山口村、栗杭村、李家泉村、范家莊村、艾娃村、下梨園村、杏園村、安家林村、黃山頭村、西城村、水牛埠村、上峪村、藕池村、沙嶺村、大津口村、上梨園村、東城村、下峪村。

五、當前面臨的主要問題和分析

當前工作的主要問題是在建設信用體系的過程中，可能因為種種原因使很多本來不符合條件的農戶混入了信用體系之中，大大增加了信貸風險。

究其原因，在信用評定的過程中，村委作為農戶的直接領導者，在信用評定的過程起著很重要的作用，但是有的村委成員會幫助不符合條件的農戶混入我們的信用體系當中來。

六、2013年主要工作打算

在新的一年信用體系建設中，我們將借鑒以往工作中的經驗，吸取不足，改進工作方法，具體如下：

1、繼續推進信用工程建設，評定信用戶、信用村

2、甄選優秀信用戶，適當擴大授信額度，建立典型，推廣

經驗和做法。

3、改變單一“信用社+村委”模式，吸取更多、更廣泛的人

進入信用評定小組，改變原有模式的弊病。

4、嚴把準入關，防止不符合信用條件的客戶進入信用體系

之中。

大津口信用社

2013/1/12

第四篇：企業信用體系建設調研報告

企業信用體系建設的總體目標是：按照社會主義市場經濟體制的要求，建立完善、規范、有序、有效的企業信用體系，構建以誠信文化為核心、以信用制度為載體、以信用記錄為依托、以信用監管為手段的企業信用催生、成長和維護系統。要面向市場，加強企業信用管理，提高企業的信用等級;運用市場機制，強化信用管理的內部約束機制和利益激勵機制;在法律框架內，按照規范、有序和不搞重復建設的原則,充分發揮銀行系統信貸評價登記系統、企業信用擔保體系、工商登記年檢等系統的作用，培育以企業為主體、服務全社會的社會化信用體系，有計劃有步驟地建立企業信用標準體系、企業信用狀況評價體系、企業信用風險防范體系、企業信用信息披露體系、企業信用監督管理體系，并不斷轉變政府職能，制定和完善相應的法律法規，為提升企業整體信用水平創造有利的條件。

一、具體為完善六個體系

(一)企業信用標準體系

信用標準(creditstandard)是指當采取賒銷手段銷貨的企業對客戶授信時，對客戶資信情況進行要求的最低標準，通常以逾期的dso和壞帳損失比率作為制定標準的依據。國際通行的”四等十級制”評級等級，具體等級分為：aaa，aa，a，bbb，bb，b，ccc，cc，c，d。從”aa”到”ccc”等級間的每一級別可以用”+”或”-”號來修正已表示在主要等級內的相對高低。如aaa級的含義就是“信用極好”，表示企業的信用程度高、債務風險小。該類企業具有優秀的信用記錄，經營狀況佳，盈利能力強，發展前景廣闊，不確定性因素對其經營與發展的影響極小。企業信用標準的設置，直接影響對客戶信用申請的批準與否，是企業制訂信用管理政策的重要一環。

(二)企業信用評價體系

企業征信是指在對企業、債券發行者、金融機構等市場參與的主體的信用記錄、經營水平、財務狀況，所處外部環境等諸因素進行分析研究的基礎上，對就其信用能力(主要是償債能力及其可償債程度)所作的綜合評價。企業征信在形式上表現為一種對履約能力及其可信程度所進行的一種綜合分析和測定，它是市場經濟體系不可缺少的中介服務。在我國，隨著資本市場的建立和發展，信用關系日趨復雜，由此產生的信用風險對經濟活動的影響也日益深遠。特別是加入wto以后，我國將更快地融入全球經濟。在這種背景下，只有通過建立與國際接軌的信用保障體系，及時揭示和預警信用風險，才能為我國資本市場的健康發展、與國際市場的進一步接軌創造良好的條件，確保我國經濟持續、快速、健康地發展。

(三)企業信用信息傳播體系

互聯網是目前最好的傳播平臺。其優勢是傳播快、信息可留存、可及時更新以及查閱檢索方便等。其次有報紙、廣播、電視等媒體。從企業信用體系的長遠建設和發展來看，應該及早著手建立全區聯網甚至全國聯網的企業信用狀況咨詢系統，以方便廣大用戶對于信用信息的消費需求。

(四)企業信用監督管理體系

企業信用監督管理體系應該是一個層級結構。應該成立企業信用管理機構，統一組織和協調企業信用自身、企業信用服務體系、企業信用網絡平臺建設等。同時由各級企業主管部門建立相應的信用信息采集鑒別和傳播機制，實現企業信息的標準化生產、標準化傳播和全方位供給。大型企業內部必須設立信用管理崗位，以協調本企業信用管理事務。

二、企業信用體系建設的原則

1.市場化原則。企業信用體系建設，要堅持“政府推動、市場運作”的原則，主要依靠市場的力量來形成信用產品的生產、交換和消費過程。

2.法治化原則。市場經濟是法治經濟。企業信用體系建設必須堅持法治化原則，要在國家有關法律的規范之下進行，同時要充分行使中央政府賦予我們的民族區域自治權力，根據實際制訂符合地區實況的與信用建設相關法規條例，推動企業信用狀況在法治化軌道上逐步改善。

3.系統性原則。企業信用體系建設是一項復雜的系統工程。第一，企業信用體系建設，需要調動各個部門、各個地方的積極性，形成合力，共同推進;第二，需要從信用標準、信用評價、信用信息交換、信用信息消費以及信用市場管理等方面進行綜合治理，整體推進。

第五篇：公共文化體系建設調研報告

公共文化體系建設調研報告

（廊坊市文聯）

為深入貫徹落實當的十八大和省委八屆三次全會精神，廊坊市文聯組織人員在進一步提升公共文化服務能力方面進行了深入的調查研究，形成了調研成果。

市文聯在公共文化體系建設方面擁有一塊文藝陣地，即廊坊文聯美術館。市文聯著重通過廊坊市文聯美術館對全市的公共文化體系建設展開了調研。

廊坊文聯美術館建成于2010年，經市委主管領導同意，納入廊坊市文聯下屬機構，填補了廊坊市區沒有專業美術館的空白，成為對外展示廊坊文化形象，對內提升自身品味的重要平臺，也是廊坊公共文化建設的又一亮點。美術館建筑面積2700平方米，其中展廳面積1500平方米，集作品展示、藝術交流、學術研討功能于一身，其中展廳面積約為800平方米，內氛圍9個展區，展線長度180米，采光、照明和安防等設施均按照專業標準配備，使美術館具備舉辦各種大型美術展覽的能力。

廊坊文聯美術館開館以來，據不完全統計，期間舉辦了80余次不同層次的展覽，接待域外畫家、藝術家幾百人次，各界、各地的數千名藝術愛好者前來參觀、學習，越有10萬人次群眾參加、觀看過不同的藝術展覽展示活動。可以說，在推動我市文藝事業發展商，美術館發揮了不可替代的作用。

廊坊文聯美術館是由對藝術有熱情的企業家投資興建的，屬于民辦公助的公益性事業，開關三年來，每年需要人員薪酬、供暖、睡點、物業管理費約30萬元才能維持美術館的正常運轉，收取的展覽租用費用遠遠不能支撐。每年，市文聯還要從不多的辦公經費中擠出一部分支持美術館，還是杯水車薪，現在企業家的壓力很大，甚至有打退堂鼓的想法，我們還是積極鼓勵，但是這樣不是也不是長久之計，民營美術館公益性到底能走多遠？這也是國內眾多的民辦公助藝術館、博物館面臨的顯示問題。

經過我們的調研和思考，結合外地的一些做法，認為從以下幾點入手。

一是要公益和商業兼顧

堅持公益性，把非贏利的公益事業做好。美術館利用所藏的書畫作品，在平時展出、展覽中進行書畫交易，盤活資金和藏品，增強自身造血機能；舉辦藝術沙龍，為來自全國的書畫

二、廊坊書法藝術館

根據“中國書法城”創建要求，積極提請建立廊坊書法院，按照市政府領導指示精神，加強與市編辦和組織人事部門的協商，力爭建立廊坊書法院。該院是市文聯下屬事業單位，其主要職能是：研究制定我市書法事業發展的規劃；負責組織和舉辦書法藝術展示交流活動，負責承辦全省、全國乃至國際性的書法創作、展示、交流活動；培訓書法藝術人才；指導基層文藝單位和中小學校開展書法教育和普及工作；負責書法學術研究工作，并定期組織召開不同規模和層次的書法藝術研討活動等。積極提請市委、市政府建立“廊坊書法藝術館”，作為廊坊書法院的辦公場所，實行館院合一。

廊坊書法藝術館應作為我市文化藝術的標志性建筑，既是文化藝術工作者活動、創作、研討的場所，更是對外藝術交流和藝術展示的平臺，其主要功能分為四部分：一是書法藝術展館。建設國內一流、現代化的藝術展館，該館的建設將參考中國美術館的標準，具有承接國際國內大型展覽的能力。主要展示全國書法名家、各地特色書法家、廊坊書法家的優秀作品。可定期舉辦藝術性、專業性的不同規模和層次的藝術展示活動；二是書法藝術博物館。博物館陳列關于漢字書法的起源、變遷、演變、發展過程中有代表性的作品及文物，是一部書法簡史。建成后將成為一個對市民進行書法教育的重要場所，也是廊坊文化旅游的一個重要亮點；三是書法創作室。這是書法家創作和學術交流的場所，包含小型學術報告廳和會議室等。可定期舉辦學術研討活動和書法講座，以推動廊坊書法創作；四是學術報告廳。該多功能學術報告廳容納100人左右。