第一篇：淺談安全管理中人的不安全行為及對策

淺談安全管理中人的不安全行為及對策 摘要人的不安全行為是造成事故的主要原因。本文闡述了人的不安全行為的概念，并對產(chǎn)生不安全行為的原因進行了分析，然后提出了消除人的不安全行為的對策。

關(guān)鍵詞安全管理；對策；不安全行為

眾所周知，生產(chǎn)過程中事故隱患主要來源于人—機—環(huán)境3個方面，即人的不安全行為、機的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件。美國的海因里希認為：工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程是具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖，即人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。說明人是造成事故的主要因素。控制人的不安全行為是預防傷亡事故的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計,人為失誤導致的傷亡事故占傷亡事故總數(shù)的70%～90%。傳統(tǒng)的安全管理側(cè)重于物的研究,對人的不安全行為重視程度不夠。實際上,減少人的不安全行為,提高人的可靠性,可大大降低事故發(fā)生的頻率。下面分析一下產(chǎn)生人的不安全行為的原因及對策：

一、安全行為與不安全行為的概念

國家標準、企業(yè)職工傷亡事故分類標準(GB6441-86)中定義的不安全行為是指能造成事故的人為錯誤。一般來講,人的不安全行為是指那些曾經(jīng)引起過事故或可能引起事故的人的行為,它們是造成事故的直接原因;從人的心理狀態(tài)出發(fā),人的不安全行為分為有意和無意兩大類。(1)有意的不安全行為是指有目的、有意圖、明知故犯的不安全行為,是故意的違章行為。如酒后上崗,酒后駕車等。這些不安全行為盡管表現(xiàn)形式不同,卻有一個共同特點,即!冒險。進一步思考可見,之所以冒險,是為了實現(xiàn)某種不適當?shù)男枰?抱此心理的人為了獲得利益而甘愿冒受到傷害的風險。由于對危險發(fā)生的可能性估計不當,心存僥幸,在避免風險和獲得利益之間做出了錯誤的選擇。(2)無意的不安全行為是指非故意的或無意識的不安全行為。人們一旦認識到了,就會及時地糾正。這類錯誤的表現(xiàn)比較多,概括起來大致有幾方面:外部信息有誤或人沒有感知到外部信息的刺激,如沒有注意到異常情況的發(fā)生;人體的生理機能有缺陷,如聽力較差,色盲等;因知識和經(jīng)驗缺乏而造 成判斷失誤,如從業(yè)時間短,處理異常情況不當;因 操作技能欠缺而造成失誤,如沒有經(jīng)過專業(yè)訓練而上崗工作;大腦意識水平低下,不能滿足工作需求,如疲勞作業(yè)等。這些因素可能單獨導致不安全行為,也可能共同作用導致不安全行為的發(fā)生。不管是有意的不安全行為還是無意的不安全行為,都可能帶來極大的危害。

二、不安全行為的分類

為準確找出不安全行為產(chǎn)生的原因，以便采取對策，防止不安全行為的產(chǎn)生和發(fā)展，就必須對不安全行為進行分類。其實，對不安全行為進行分類的方法很多，我認為，可以從以下幾個方面進行：

（一）、按照人的不安全行為的表現(xiàn)形式，參照國標GB6441-86附錄中將不安全行為劃分為13種，分別是：

1、操作錯誤、忽視安全、忽視警告；

2、造成安全裝置失效；

3、設備、設施、工具、附件有缺陷；

4、用手代替工具操作；

5、物件（指工具切屑、生產(chǎn)用品等）存放不當；

6、冒險進入危險場所；

7、攀、坐不安全位置（如平臺、護欄、吊車吊鉤下）；

8、在起吊物下作業(yè)、停留；

9、機器運轉(zhuǎn)時加油、維修、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；

10、有分散注意力行為；

11、在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；

12、不安全裝束；

13、對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。

（二）、按其行為后果又可分為：

1、引發(fā)事故的不安全行為。

2、擴大事故損失的不安全行為。

3、沒有造成事故的不安全行為。

三、人的不安全行為產(chǎn)生的原因

（一）、虛假安全“爬樹高手的故事”告訴我們的就是一種“虛假安全”。爬樹高手看著徒弟在樹的高處工作，什么也沒有說，當徒弟干完活從樹上下來，下到一半時，他才提醒徒弟：“小心掉下來，慢慢的下。”徒弟不解地問“為什么我在高處時您不提醒我，而是在我下到一半時您才提醒呢？”爬樹高手回答說：“在高處時你知道危險，會十分的注意安全。到低處時你認為沒事了，就放松警惕，這時是最危險的，所以才提醒你。”這個故事講得就是“虛假安全”。心理學家認為這是一種典型的心理現(xiàn)象：一個人在高度緊張過后，一旦外界刺激消失，人的心里就會產(chǎn)生“幾乎不可抑制的放松傾向”。二次大戰(zhàn)期間，英國皇家空軍在戰(zhàn)爭中失事的戰(zhàn)斗機和奪走飛行員生命最多的不是敵人猛烈的炮火，也不是大自然的狂風暴雨，更不是在緊急撤退時，而是在完成任務凱旋歸來，即將著陸的幾分鐘里飛行員操作失誤造成的。可見虛假安全帶來的后果是非常嚴重的。特別是在受全球金融危機影響的情況下，很容易出現(xiàn)“虛假安全”狀態(tài)，我們要時刻警惕虛假安全給我們帶來的危害。

（二）態(tài)度不夠端正，忽視安全、采取冒險行動行為人具備應有的安全知識、安全技能，也明知其行為的危險性。但是，由于行為人過分追求行為后果或高估了自己的行為能力，從而忽視安全，冒險行動。表現(xiàn)心理特征：

1、僥幸的心理：一是經(jīng)驗錯誤。例如某項違章作業(yè)從來未發(fā)生事故或多年未發(fā)生事故，人的心里危險意識就會弱化，進而導致錯誤的認識，認為違章未必就會發(fā)生事故。二是認識上的錯誤，認為事故不是經(jīng)常發(fā)生的，發(fā)生了也不一定會造成傷害，久而久之，人們形成了作業(yè)習慣，這樣必然會導致事故的發(fā)生。

2、冒險的心態(tài)：一是喜歡逞能、爭強好勝。二是人們有違章行為但是沒有造成事故的經(jīng)歷。三是急于求成，不按規(guī)程作業(yè)，導致事故的發(fā)生。

3、麻痹的心理：一是習以為常，覺得此項工作經(jīng)常做，不存在什么危險。二是此項工作已做過多次，滿不在乎。三是未發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，照常操作。四是責任心不強，得過且過。用習慣性方式作業(yè)，放松了對危險因素的重視，進而導致事故的發(fā)生。例如：違規(guī)一人點、巡檢的現(xiàn)象，檢查不認真、走馬觀花；夜班睡崗、夜班值班人員檢查不到位等。

4、圖省事、走捷徑：把應有的安全管理制度規(guī)定、安全措施、安全設備當作其實現(xiàn)目標的障礙。例如：不戴安全帽，戴帽不系帽帶，高空作業(yè)不系安全繩、省時間擅闖危險區(qū)域，闖鐵道口等。

5、逆反的心里：行為人不接受別人正確的、善意的規(guī)勸和批評，堅持其錯誤行為。例如：讓他按操作規(guī)程操作，他偏不按操作規(guī)程操作；要求他在不了解機器、設備性能及注意事項的情況下不要動手，他卻好奇心驅(qū)使偏要去動去摸等。

（三）安全意識淡薄，習慣性違章頻繁。職工安全意識差，對危險地認識不足，頻繁出現(xiàn)習慣性違章。主要表現(xiàn)有勞保穿戴不合規(guī)范，工具隨手放置，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙，檢修斷電后未掛牌，作業(yè)后不清理現(xiàn)場等。例如在某企業(yè)職工在清理皮帶時未停機被絞入皮帶造成重傷。

（四）、人、機界面缺陷。人的絕大部分作業(yè)行為是通過設施、設備、工器具來完成的。如果行為人所接受的設施、設備或使用的工器具有缺陷，就會使人的行為達不到預期的目的；而為了達到目的，就會采取不規(guī)范的動作，進而導致了不安全行為的發(fā)生。

（五）、工作程序不當，監(jiān)督不力。管理人員安全技術(shù)水平和安全法治觀念欠缺，安全技術(shù)素質(zhì)低，本身看不出問題所在，找不到安全管理的切入點。造成安全現(xiàn)場管理不嚴格、不到位。

（六）、行為人的生理和心理有缺陷。每一項作業(yè)對行為人的生理和心理狀態(tài)都有一定的要求，如果不能滿足這些要求就會造成行為人的判斷失誤和動作失誤。如果行為人的體能、體形不符合要求，視力、聽力有缺陷，反應遲鈍，高血壓、心臟病、孕婦等生理缺陷或過度疲勞，情緒恐慌、焦慮等不穩(wěn)定心理狀態(tài)，都會產(chǎn)生不安全行為。例如：一些企業(yè)一線部分女工懷孕月份長仍在工作，特別是單人單崗，點、巡檢時很容易發(fā)生事故。

（七）、作業(yè)環(huán)境不良。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的好壞直接影響人的作業(yè)行為。狹窄的空間難以使人按照安全操作規(guī)程進行安全作業(yè)；高溫會使人產(chǎn)生疲勞，引起行動遲緩、作業(yè)失誤；噪聲使人的聽力降低，令人煩躁無法安心工作；照明不足使人視覺疲勞，容易接受錯誤信息；有毒、有害氣體會使人因中毒而動作失調(diào)等。作業(yè)環(huán)境惡劣既增加了人的勞動強度，使人產(chǎn)生疲勞，又會使人感到心煩意亂，注意力不集中，自我控制能力降低，自我保護意識差。因此，作業(yè)環(huán)境不良也是產(chǎn)生人的不安全行為的一個重要因素。

（八）、培訓教育不到位，安全技能低下。一是由于行為人沒有進行必要的安全培訓教育（三、四級培訓教育），使行為人缺乏必備的安全知識和安全技能，不懂操作規(guī)程、不具備安全行為的能力；作業(yè)時處于盲目狀態(tài)，必然出現(xiàn)違規(guī)違章狀態(tài)。二是培訓的頻次不足，形式內(nèi)容單

一、匱乏。如：個別企業(yè)存在的部分員工不識字，不懂、不會操作規(guī)程，全憑經(jīng)驗作業(yè)。

四、消除不安全行為的對策與方法

大量的數(shù)據(jù)資料表明不安全行為是事故發(fā)生的重要原因,如果能夠控制不安全行為的發(fā)生,減少其數(shù)量,必然會降低事故發(fā)生的可能性,對安全工作起到非常積極的作用。

（一）、消除人的不安全行為的對策人具有主觀能動性,要消除不安全行為,必須從人自身出發(fā),從以下3方面著手,從根源上消除不安全行為產(chǎn)生的可能性。

1、人的安全化。合理調(diào)節(jié)人的心理及生理功能,諸如情緒、人體生物鐘等;強化人的安全意識;提高人的安全技能;

2、管理的安全化。進行安全教育與培訓;建立可操作性強的安全制度;執(zhí)行嚴格的工作現(xiàn)場檢查;適當運用激勵和懲罰手段;創(chuàng)建良好的安全工作氛圍。

3、工作的安全化。建立良好的工作環(huán)境,有效控制危險源,避免低水平、無意義的安全防護。

（二）、消除人的不安全行為的方法

1、提高人的知識水平。科學知識是人從事生產(chǎn)活動的基礎,沒有足夠的科學知識,根本就不能參與高水平的生產(chǎn)活動,安全意識的提高也就無從談起。因此,提高人的知識水平是減少不安全行為最基礎的內(nèi)容。企業(yè)提高員工綜合知識素質(zhì)是提高企業(yè)自身安全管理水平的途經(jīng)之一。

2、有效的安全培訓與教育。通過貫徹落實《2013年安全生產(chǎn)深化整治工作方案》，建立和完善各項安全管理制度、規(guī)定、安全操作規(guī)程及班組建設，強化對員工的培訓、教育，真正做到區(qū)別對待、有的放矢。對新入廠員工或復工轉(zhuǎn)崗員工在上崗前要進行應知、應會和安全操作知識的培訓和教育；對特種作業(yè)人員要經(jīng)過培訓、教育、考核，合格后，做到持證上崗，對無證的或有證失效的，不允許從事崗位工作；對熟練工重點加強安全操作規(guī)程的教育、培訓，因勢利導，堅決杜絕習慣性人的不安全行為的發(fā)生。充分利用電視、公司報、板報、標語、幸福園地、宣傳掛圖、視頻光盤、圖書等各種手段，采取多種形式對員工進行經(jīng)常性教育。同時采取組織員工培訓，培訓后考試，考試成績與本人的工資掛鉤，考試或補考不及格的員工下調(diào)工資，并調(diào)離崗位重新培訓上崗等一系列辦法，做到安全工作不手軟。

對員工安全教育應區(qū)分安全心理、態(tài)度教育，安全知識教育，安全技能培訓（可結(jié)合實際）和安全應急能力培訓等。通過多種形式的宣傳培訓、教育，使每位員工知道不能做什么？應該怎么做？做到什么程度？在突發(fā)意外時如何自救？要采取什么措施等？更重要的是如何提高人的安全意識，培養(yǎng)人的遵章守紀的自覺性，從而消除人的不安全行為。

3、利用行政手段根據(jù)人的狀態(tài)合理調(diào)整工作。由于人的生理狀況和個性不同,每個人能夠適應的工作內(nèi)容與工作環(huán)境也不同,在安全管理工作中,應高度重視這一點,合理運用行政手段安排不同類型的人從事不同的工作,并在工作中注重觀察人的情緒和生理狀態(tài)變化,必要時做出合理的調(diào)整,避免因人的狀態(tài)不佳發(fā)生意外。

4、建立健全管理制度。健全的安全管理制度是做好安全工作的保障。所謂健全的管理制度必須是合法合理的,并具有很強的可操作性,最大限度地調(diào)動人的積極性,引導人自覺的遵守制度;另一方面,對于違反制度的行為必須嚴厲處罰,獎懲分明才能收到良好的效果。

5、創(chuàng)造良好的現(xiàn)場工作環(huán)境。良好的現(xiàn)場工作環(huán)境可以使人主動避免僥幸心理。在很多場合,人在僥幸心理的作用下選擇捷徑,但是深入思考即可發(fā)現(xiàn),這往往是因為現(xiàn)場的防護措施過于復雜、使用時令人感到不便或厭煩而造成的。創(chuàng)造一個良好的現(xiàn)場工作環(huán)境則可以幫助人們解決這類問題,同時還可以令人感到心情舒暢;緩解工作壓力,提高人的工作積極性和工作效率。

6、強化檢查，監(jiān)督是有力保證。制度好定，落實難。各項安全制度和安全操作規(guī)程都是血的教訓換來的，遵章守紀是人的自覺行為，不是靠別人的督促。但是，由于各個企業(yè)每位員工素質(zhì)和安全意識的差異，加上其他因素的影響，在實際生產(chǎn)作業(yè)中，有些員工不能自覺地去遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程。因此，加強對人的作業(yè)行為的檢查和監(jiān)督是非常必要的。

首先是安全管理人員應對員工實施作業(yè)的現(xiàn)場進行檢查和監(jiān)督，其次是員工之間建立的互保聯(lián)保，發(fā)現(xiàn)不安全行為要及時糾正和制止。同時，學習“白國周”同志的經(jīng)驗，及時了解和掌握員工的生理和心理狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)人員異常時采取措施，對技術(shù)含量低的高危崗位年齡大的、不識字的予以辭退，患病的、女工懷孕月份長的強制離崗休假。另外，加大“三違”檢查的考核力度，直至解除勞動合同，以防止各類事故的發(fā)生。用強制手段培養(yǎng)員工自覺遵守安全制度，安全操作規(guī)程的習慣。

7、形成具有企業(yè)自身特色的安全文化是根本。安全文化是安全行為規(guī)范和價值觀的綜合體現(xiàn)，是一個無形的磁場。它規(guī)范制約著人對安全的態(tài)度和采取的行為方式，任何人的行為都要受到制約、受到左右，他能時刻提示和驅(qū)使行為人自覺地抵制違規(guī)、違章、蠻干行為。

解析公司安全文化現(xiàn)象的底蘊和深層次因由，分析現(xiàn)有文化對安全生產(chǎn)的影響和作用；分析公司安全文化建設狀況和特點；分析安全管理制度存在的問題和好的管理經(jīng)驗；分析各級管理層和員工現(xiàn)階段思想行為、安全意識、存在的問題及優(yōu)良的安全文化傳統(tǒng)；明確企業(yè)自身安全文化建設的方向和目標，在現(xiàn)有安全文化的基礎上，提煉公司優(yōu)秀的安全文化成分，提升與企業(yè)自身發(fā)展和要求相適應的安全理念與行為，形成具有企業(yè)自身特色的安全文化理念，形成企業(yè)自身的安全文化系統(tǒng)。可以編制《安全文化手冊》其主要內(nèi)容包括：觀念篇、制度篇、行為篇等。并利用一切有效的視覺符號營造企業(yè)安全環(huán)境氛圍，形成統(tǒng)一的安全視覺效果和本企業(yè)特點的安全文化形象、品牌、標示等。

安全文化磁場越強大，對人的約束力越強，安全越有保障。因此，建設企業(yè)自身安全文化是控制人的不安全行為的根本途徑。

上述的幾種方法是相輔相成的,需要在實際工作中共同運用才能達到預期的效果。而且,減少人的不安全行為是一項長期的工作,不可能立竿見影,安全管理水平的提高需要全體工作人員長期共同的努力才能做到。

總之，控制人的安全行為是一項長期而艱巨的任務。必須增強職工的安全意識和安全行為的自覺性，提高其操作的精確度，有效地減少人的不安全行為，從而避免和減少事故的發(fā)生，實現(xiàn)企業(yè)的平穩(wěn)安全發(fā)展。

參考文獻：

[1]、孫斌.等.對人的不安全行為的研究及解決對策.山西焦炭，2003.（1）

[2]、梁麗.關(guān)于安全行為科學的探討[J].中國安全科學學報,1997,(2)

第二篇：現(xiàn)代企業(yè)安全管理中人的不安全行為分析研究

道路交通運輸企業(yè)安全管理中人的不安全行為分析研究

黃旭晨

[摘要]企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，80%左右的事故與安全管理中人的不安全行為有直接的關(guān)系。文中闡述了道路運輸企業(yè)安全管理中人的不安全行為的概念，并對其產(chǎn)生的原因進行分析，給出消除控制人不安全行為的措施，以規(guī)范人的行為，避免或減少事故的發(fā)生。

[關(guān)鍵詞]道路運輸企業(yè);安全管理;不安全行為

引言

交通作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必須以安全為前提和保障，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。然而現(xiàn)實卻不容客觀，交通安全依然是公眾所面臨的一個嚴重的社會問題。隨著我國改革開放的深入進行、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口的增加，我國汽車保有量迅速增加，道路運輸業(yè)增長迅速。在道路運輸業(yè)快速增長的同時，也產(chǎn)生了嚴重的安全問題，交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等交通安全四項指標居高不下，我國已成為世界上交通事故最嚴重的國家。作為國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，道路運輸已經(jīng)成為現(xiàn)代交通運輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟高速、健康、持續(xù)發(fā)展的生命線。運輸安全是道路運輸最基本的要求，是道路運輸企業(yè)取得經(jīng)濟效益的前提，也是國家安全管理部門、道路運輸管理部門、道路交通參與者共同的責任。根據(jù)交通事故發(fā)生的特性，駕駛員因素、車輛因素、道路因素、環(huán)境因素是構(gòu)成交通安全的重要因素。四大因素共同作于道路運輸企業(yè)的生產(chǎn)安全，其中駕駛員因素可以定性為主觀因素，其他因素為客觀因素。運輸企業(yè)無法改變客觀因素，但可以通過相應的管理措施將不可控的客觀因素轉(zhuǎn)化為可控因素。運輸企業(yè)通過對安全因素的控制可以達到預防事故、降低損失、促進恢復。道路運輸企業(yè)是指專業(yè)從事道路客運、貨運的企業(yè)。本文主要講的是從事道路客運。道路運輸企業(yè)安全管理思想通過智能交通管理平臺提供技術(shù)上的支持，使道路運輸企業(yè)安全管理措施真正落地，從而達到安全管理目的，降低交通事故率，減少由交通安全事故給交通運輸企業(yè)帶來的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

眾所周知，影響道路交通安全的因素很多，包括道路、設備、氣候、自然環(huán)境、地理條件，以及人的身體狀況、心理因素、技能等等。但歸納起來，就兩大因素，即人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為是影響道路交通安全最直接最重要的因素。因為在人與車之間，不論是人駕駛車還是管理車，人都始終處于主體地位。人是能動的，一個駕駛員在駕車行駛中，其心理是否正常、判斷是否正確、操作是否得當、行為是否規(guī)范，直接關(guān)系到能否安全行車;一個車輛管理監(jiān)督者在實施管理監(jiān)督過程中，其監(jiān)管責任是否到位、預防措施是否到位、教育培訓是否到位、制度落實是否到位、全過程監(jiān)控是否到位，直接關(guān)系到車輛能否安全運行。所以，運輸企業(yè)安全管理中人的不安全行為產(chǎn)生的原因，如何有效地控制人的不安全行為，是保證道路交通安全的關(guān)鍵，也是群眾所關(guān)心的地方。

安全管理是管理者對安全生產(chǎn)進行的計劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。其目的是保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護國家和集體的財產(chǎn)不受損失，促進企業(yè)改善管理，提高效益，保障事業(yè)的順利發(fā)展。是在保證安全目標實現(xiàn)的前提下，對達到安全所需的人、物、信息、環(huán)境、時間等要素進行科學有效的協(xié)調(diào)和配置。安全管理的研究對象涉及安全生產(chǎn)系統(tǒng)中人與人、人與物、人與工作環(huán)境之間在防止事故發(fā)生、避免人身傷害和財產(chǎn)損失方面存在的關(guān)系。

“十二五“期間是貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要時期，交通行業(yè)屬高風險行業(yè)，交通行業(yè)的發(fā)展，安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性，導致企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率也同時增大。眾所周知，生產(chǎn)安全過程中事故隱患主要來源于人—機—環(huán)境3個方面，即人的不安全行為、機的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件。美國的海因里希認為：人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。說明人是造成事故的主要因素。控制人的不安全行為是預防傷亡事故的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計,人為失誤導致的傷亡事故占傷亡事故總數(shù)的70%～90%。傳統(tǒng)的安全管理側(cè)重于物的研究,對人的不安全行為重視程度不夠。實際上,減少人的不安全行為,提高人的可靠性,可大大降低事故發(fā)生的頻率。本文主要講述的是道路交通安全安全管理中人的不安全行為，而駕駛員則是導致交通事故發(fā)生的重要因素。本文主要分析研究一下道路運輸企業(yè)安全管理中產(chǎn)生人的不安全行為的原因及消除、控制的措施。

1.道路交通安全管理的基本概念

1.1道路交通安全管理的概念

所謂道路交通管理就是在對道路交通事，故進行充分研究并認識其規(guī)律的基礎上，由國家行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、標準規(guī)范，采用科學的管理方法，在社會公眾的積極參與下，對構(gòu)成道路交通系統(tǒng)的人、車、路、交通環(huán)境等要素進行有效的組織、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)防止事故發(fā)生、減少死傷人數(shù)和財產(chǎn)損失、保證道路交通安全、暢通目標的管理活動。依據(jù)上述定義，交通安全管理主要包含以下五層含義： 1）交通安全管理的目標是減少交通事故的發(fā)生，保障道路交通安全、暢通，根本上是保障人民生命財產(chǎn)安全。

2）交通安全管理的主體是國家公安機關(guān)的交通管理職能部門。與此同時，道路交通安全管理需要全社會的廣泛參與，包括運輸企業(yè)、車輛制造維修檢測單位、參與交通的駕駛員行人等。因而，從廣義上來講，交通安全管理的主體是以公安交通管理部門為主的社會各方面共同參與的綜合力量。

3）交通安全管理的客體是道路交通構(gòu)成要素及其相互關(guān)系。道路交通管理的客體，從其外在形式上看，是由人、車、路、交通環(huán)境等要素構(gòu)成的，而從其內(nèi)在實質(zhì)上看，是由受道路交通管理法規(guī)所調(diào)整和保護的各種道路交通法律關(guān)系構(gòu)成的。

4）道路交通管理的依據(jù)是道路交通管理法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。道路交通管理的依據(jù)概括起來可分為三個部分：

第一部分是道路交通管理法律（以全國人大及其常委會為立法主體，如《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）、法規(guī)（包括國務院制定的法規(guī)和地方人大及其常委會制定的地方性法規(guī)）、規(guī)章（包括公安部制定的部委規(guī)章和地方政府制定的政府規(guī)章）；

第二部分是與道路交通管理相關(guān)的法律（如《中華人民共和國刑法》）、法規(guī)（如《中華人民共和國治安管理處罰法》）；

第三部分是道路交通管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范（如《機動車安全運行技術(shù)條件》國家標準等）。

5）道路交通管理的基本職能是協(xié)調(diào)、控制。道路交通管理是一項國家行政管理活動。行政管理部門在交通管理過程中，是通過協(xié)調(diào)、控制道路交通構(gòu)成要素及其相互關(guān)系，從而達到要素間有序的動態(tài)平衡。

1.2道路運輸企業(yè)安全管理的概念

道路運輸企業(yè)安全管理是指交通管理部門及企業(yè)自身利用各種資源和方法對企業(yè)的生產(chǎn)過程進行監(jiān)控、引導，促進企業(yè)安全生產(chǎn)的管理過程。

1.4道路交通安全管理對象

交通安全管理對象，是構(gòu)成道路交通系統(tǒng)的人、車、路、環(huán)境等諸要素及其相互關(guān)系，本文主要講述的是管理對象之一的人員，凡是參與道路交通活動的人，都是管理對象，這里特別提出駕駛員是導致交通事故發(fā)生的重要因素。特別要注重對駕駛員的管理。

1.5道路交通安全管理的作用

1）對道路交通行為的規(guī)范作用。通過交通法規(guī)的制定執(zhí)行，規(guī)范了交通參與者的行為準則，規(guī)定了交通行為的過程要求和處理原則，保證了道路交通的有序進行。

2）對道路交通安全的保障作用。通過一系列強制性的管理活動，使所有交通參與者統(tǒng)一于交通法規(guī)的原則和諸項規(guī)定之下，從而減少交通沖突，降低事故發(fā)生率。

3）對道路交通暢達的改善作用。通過對交通安全設施的科學布設和交通秩序的有效維護、減少交通堵塞，保證通暢的交通。通過有效的交通管理，創(chuàng)造良好的交通條件，使各種運輸工具發(fā)揮最大的效能，盡可能地提高道路的利用率，使運輸企業(yè)和國家收到最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

4）對社會生活秩序的穩(wěn)定作用。通過對交通事故的正確處理，化解矛盾，減少沖突，降低損失，保證社會安定，增加社會凝聚力。

5）對道路交通功能的促進作用。通過系列的道路交通管理活動，保證汽車運輸?shù)臅尺_，少環(huán)境污染、降低能源消耗，從而最大限度地發(fā)揮道路交通的功能，為國民經(jīng)濟建設服務。

6）對精神文明建設的推動作用。通過交通安全的宣傳教育，增強交通參與者的安全意識，幫助人們正確處理生產(chǎn)與安全、速度與效益、局部與全局、個體利益與國家利益等關(guān)系，推動全民的精神文明建設進程。

1.6道路交通運輸企業(yè)安全管理的任務

道路運輸企業(yè)安全管理的任務是：認真執(zhí)行道路運輸法律、規(guī)范和標準；堅持“安全第一、預防為主”方針，按照“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的原則，建立“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管、誰負責”的安全生產(chǎn)管理責任制，設采取科學有效手段，制定切實可行的措施，把交通事故消滅在萌芽狀態(tài)；確保旅客和貨物運輸安全，最大限度地為社會提供安全、及時、經(jīng)濟、方便、舒適的運輸服務，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目的。

1.7道路交通運輸企業(yè)安全管理的內(nèi)容 1）建立健全企業(yè)各級的安全管理機構(gòu)，充實思想和業(yè)務素質(zhì)高的安全管理人員，全面落實安全生產(chǎn)責任制；積極開展交通安全生產(chǎn)宣傳教育工作，經(jīng)常性的開展安全檢查，糾正違章行為，組織安全知識競賽，交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗，推廣先進的安全檢測和安全管理設備和技術(shù)，獎勵安全標兵；遵循國家和省、市交通部門制定的法律法規(guī)，制定適合企業(yè)自身安全管理的各項規(guī)章制度，制定企業(yè)的安全技術(shù)標準和操作規(guī)程，服從交通監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。

2）做好駕駛員的技術(shù)培訓工作，申領駕駛員的有關(guān)證件，做好審驗，安排好“安全月”和“安全日”活動。會同技術(shù)部門申領車輛號牌和證件，負責車輛的檢驗并辦理有關(guān)手續(xù)，組織車輛安全檢查，辦理保險手續(xù)。

3）協(xié)助交通管理部門和相關(guān)部門處理好本企業(yè)有關(guān)的交通事故，分析事故原因，執(zhí)行司法或行業(yè)管理部門做出的整改或處罰決定，落實安全防范措施，并負責本企業(yè)交通事故的統(tǒng)計和上報工作，建立健全安全管理檔案。

4）開展交通安全科學研究，提高企業(yè)安全管理技術(shù)水平。

2安全行為與不安全行為的概念及原因分析

2.1安全行為與不安全行為的概念

2.1.1安全行為的概念

安全行為與不安全行為是一種相對的概念，安全行為不是絕對安全，只 是發(fā)生事故的概率比較小。2.1.2不安全行為的概念

在國家標準《企業(yè)職工傷亡事故分類標準(GB6441-86)》中對不安全行為的定義是指能造成事故的人為錯誤。一般來講,人的不安全行為是指那些曾經(jīng)引起過事故或可能引起事故的人的行為, 它們是造成事故的直接原因。不安全行為不是絕對的不安全，只是發(fā)生事故的概率比較大。而人員的不安全行為有兩種情況：一是由于安全意識差而做的錯誤行為：對后果認識不足，以致“明知故犯”，將錯就錯。二是由于人的大腦對信息處理不當而導致的錯誤（誤操作、誤動作）。

2.2不安全行為的分類

2.2.1按《企業(yè)職工傷亡事故分類標準(GB6441-86)》劃分為13類

1）、操作錯誤、忽視安全、忽視警告； 2）、造成安全裝置失效；

3）、設備、設施、工具、附件有缺陷； 4）、用手代替工具操作；

5）、物件（指工具切屑、生產(chǎn)用品等）存放不當； 6）、冒險進入危險場所；

7）、攀、坐不安全位置（如平臺、護欄、吊車吊鉤下）； 8）、在起吊物下作業(yè)、停留；

9）、機器運轉(zhuǎn)時加油、維修、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作； 10）、有分散注意力行為；

11）、在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用； 12）、不安全裝束；

13）、對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。2.2.2從人的心理狀態(tài)出發(fā),分為有意和無意兩大類

1)有意的不安全行為是指有目的、有意圖、明知故犯的不安全行為,是故意的違章行為。如酒后駕車、無證駕駛、超速超載、違法超車等。這些不安全行為盡管表現(xiàn)形式不同,卻有一個共同特點,即冒險。進一步思考可見,之所以冒險,是為了實現(xiàn)某種不適當?shù)男枰?抱此心理的人為了獲得利益而甘愿冒受到傷害的風險。由于對危險發(fā)生的可能性估計不當,心存僥幸,在避免風險和獲得利益之間做出了錯誤的選擇。

2)無意的不安全行為是指非故意的或無意識的不安全行為。人們一旦認識到了,就會及時地糾正。這類錯誤的表現(xiàn)比較多,概括起來大致有幾方面:①人體的生理機能有缺陷,如聽覺差,色辨色力失常等;②外界事物信息本身有誤或人無法感知到信息的刺激,如沒有注意到異常情況的發(fā)生③因知識和經(jīng)驗缺乏而造成思維判斷失誤,如從業(yè)時間短,處理異常情況不當;④因技能欠缺而造成行為反應失誤,如沒有經(jīng)過專業(yè)訓練而上崗工作;⑤大腦意識水平低下,不能滿足工作需求,如疲勞駕駛等。

以上闡述的因素可能單獨導致不安全行為,也可能共同作用導致不安全行為的發(fā)生。不管是有意的不安全行為還是無意的不安全行為,都可能帶來極大的危害。以下是對這兩類不安全行為產(chǎn)生的原因進行分析： 2.3有意的不安全行為產(chǎn)生的原因

有意的不安全行為是一種由人的思想占主導，明知故犯的行為，分為主觀與客觀兩個方面

1）從主觀講，人的心理因素占主要方面。由于過分追求行為后果或高估了自己的行為能力，從而忽視安全，冒險行動。

①僥幸的心理：一是經(jīng)驗錯誤。例如行車中從來未發(fā)生事故或多年未發(fā)生事故，人的心里危險意識就會弱化，進而導致錯誤的認識，認為違章未必就會發(fā)生事故。二是認識上的錯誤，認為事故不是經(jīng)常發(fā)生的，發(fā)生了也不一定會造成傷害，久而久之，人們形成了習慣，這樣必然會導致事故的發(fā)生。

②麻痹的心理：一是習以為常，覺得此項工作經(jīng)常做，不存在什么危險。二是此項工作已做過多次，滿不在乎。三是未發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，照常操作。四是責任心不強，得過且過。用習慣性方式作業(yè)，放松了對危險因素的重視，進而導致事故的發(fā)生。例如：檢查不認真、走馬觀花；夜間行車接駁不到位等。

③圖省事、走捷徑：把應有的安全管理制度規(guī)定、安全措施、安全設備當作其實現(xiàn)目標的障礙。例如：不系安全帶、超速、超載等。

④逆反的心理：不接受別人正確的、善意的規(guī)勸和批評，堅持其錯誤行為。例如：讓駕駛員夜間降速20%行駛，他偏不按規(guī)定行駛；讓他夜間2-5點期間不得行駛，須休息，他偏要行使等。

⑤從眾心理：明知故犯，看到他們違章違規(guī)并沒有造成事故或沒有收到處罰而放縱自己的行為。

⑥過于自負、逞強，認為自己可以通過較高的個人能力規(guī)避風險。2）從客觀上講，管理的松懈規(guī)章制度可操作性差給不安全行為的發(fā)生創(chuàng)造條件。

①管理因素：規(guī)章制度不健全，安全管理的組織結(jié)構(gòu)不健全，造成安全現(xiàn)場管理工作監(jiān)督，安全宣傳教育不嚴格、不到位等。

②環(huán)境因素：人的絕大部分作業(yè)行為是通過設施、設備、工器具來完成的。如果行為人所接受的設施、設備或使用的工器具有缺陷或不齊全，就會使人的行為達不到預期的目的；使得工作者不愿按照給定條件工作，而為了達到目的，就會采取不規(guī)范的動作，進而導致了不安全行為的發(fā)生。2.4無意的不安全行為產(chǎn)生的原因

人的行為是人對外界事物刺激做出行為反應的過程，人的行為反應有時是無意識的，但絕大部分情況下是有意識的。要注意的是這里的有意識與無意識與上文中提到的有意與無意是不同的。無論是有意識的行為還是無意識的行為，最終都會導致無意的不安全行為。

1）從人的內(nèi)部原因上存在心理、生理、技術(shù)水平等幾個方面的原因： ①心理原因：思想不集中、產(chǎn)生錯覺，個性不良，情緒不穩(wěn)定，酗酒，意志品質(zhì)差、不堅決、不果斷；

②生理原因：聽力、視力障礙，休息不充分、過度疲勞，運動機能、年齡、性別差異；

③技術(shù)水平：不懂如何正確操作或技術(shù)水平不佳。

2）從外部原因上講，外部事物和情況的變化是誘發(fā)人不安全行為的重要因素。

①管理原因：操作規(guī)程不健全、工作安排不協(xié)調(diào)、信息傳遞不佳； ②教育原因：培訓教育不到位，安全技能低下。一是由于行為人沒有進行必要的安全培訓教育（三、四級培訓教育），使行為人缺乏必備的安全知識和安全技能，不懂操作規(guī)程、不具備安全行為的能力；作業(yè)時處于盲目狀態(tài)，必然出現(xiàn)違規(guī)違章狀態(tài)。二是培訓的頻次不足，形式內(nèi)容單

一、匱乏；

③環(huán)境原因：路面狀況、道路設施、氣候條件變化等； ④社會原因：生活條件、家庭情況、人際關(guān)系變化。

無論是有意的還是無意的不安全行為，都與人的心理有密切關(guān)系，不良的個性（如不認真、不嚴肅、不恰當?shù)男枰┖湍承┎涣夹愿瘢ㄈ缛涡浴卸琛⒋拄敗⒖裢┩鶗鹩幸獾牟话踩袨椋荒芰Φ拖潞湍承┎涣嫉男愿瘢ㄈ绱中摹⒆员啊?yōu)柔寡斷）往往導致無意的不安全行為。而良好的個性心理有助于克服不安全行為。

2.5企業(yè)安全管理中產(chǎn)生的不安全行為的原因

1）管理原因：企業(yè)普遍存在缺少懂專業(yè)的安全管理人才，管理手段落后。現(xiàn)有的安全管理人員文化素質(zhì)較低，受過專業(yè)培訓的人員為數(shù)不多，管理不力，制度寫在紙上、貼在墻上，沒有落實到實際工作上。2）身體方面的原因：駕駛員休息不充分、疲勞駕駛;視力較差等。3）精神方面的原因：駕駛員注意力不集中；情緒不穩(wěn)定；酗酒等。4）教育原因：如交通安全宣傳教育普及面不廣；駕駛員培訓和考核制度存在一定不完善的地方等。

5）技術(shù)方面原因：駕車技術(shù)不熟練；操作不符合規(guī)定出現(xiàn)錯誤；行車速度過快；忽視警示標志、信號等。

3不安全行為的消除

大量的數(shù)據(jù)資料表明不安全行為是事故發(fā)生的重要原因,如果能夠控制不安全行為的發(fā)生,減少其數(shù)量,必然會降低事故發(fā)生的可能性,對安全工作起到非常積極的作用

3.1消除不安全行為的對策

1）人具有主觀能動性,要消除不安全行為,必須從人自身出發(fā),從以下三方面著手,從根源上消除不安全行為產(chǎn)生的可能性。

①人的安全化。合理調(diào)節(jié)人的心理及生理功能,諸如情緒、人體生物鐘等;強化人的安全意識;提高人的安全技能;②管理的安全化。進行安全教育與培訓;建立可操作性強的安全制度;執(zhí)行嚴格的工作現(xiàn)場檢查;適當運用激勵和懲罰手段;創(chuàng)建良好的安全工作氛圍。

③工作的安全化。建立良好的工作環(huán)境,有效控制危險源,避免低水平、無意義的安全防護。

2）突出抓好駕駛?cè)藛T的職業(yè)道德建設，培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊伍

作為駕駛員隊伍，職業(yè)道德教育是非常重要的。因為駕駛員手里掌握的是自己、他人的生命安全以及國家、企業(yè)的財產(chǎn)安全，因此，要求每一位駕駛員要有很強的工作責任心，做到敬業(yè)愛崗，遵章行車，文明駕駛。具體應抓好三項工作。

①抓教育—全面提高素質(zhì)。在加強職業(yè)道德建設的過程中，應始終把搞好職業(yè)道德教育放在首位，利用各種有效形式，對職工進行職業(yè)道德教育。主要目的是培育職工的道德意識、服務意識、遵章守紀意識和主人翁意識。首先，把職業(yè)道德教育列為思想政治工作的重要內(nèi)容，組織職工系統(tǒng)學習有關(guān)駕駛員職業(yè)道德教育的教材，學習HSE管理知識，特別是有關(guān)交通安全方面對駕駛員的職業(yè)道德要求和行為規(guī)范，使職工的思想道德觀念得到不斷提高。其次，在駕駛員隊伍中，廣泛開展理想信念教育，利用各種宣傳媒體大張旗鼓的宣傳本單位先進人物的事跡，邀請勞模、標兵等做職業(yè)道德建設報告會，激發(fā)職工的上進心，在職工中形成“比、學、趕、超”的氛圍。

②抓機制—強化職業(yè)道德建設規(guī)范。一是建立職業(yè)道德建設目標體系，定期召開會議，對職業(yè)道德建設做出安排部署，提出目標，考核辦法，并將目標層層分解，落實責任，形成從上到下層層抓，層層建立職業(yè)道德建設目標保障體系；二是健全責任體系，規(guī)定各級黨政一把手是職業(yè)道德建設的第一責任人，制定《職業(yè)道德規(guī)范》、《職工文明行為準則》，實行“領導包片、部門包點”的承包責任制，將職業(yè)道德建設的目標、責任、考核、獎懲落實到班組和個人；三是強化激勵機制，實行精神文明獎懲制度，風險抵押金制度等，加大獎懲力度，使職工利益與精神文明建設和職業(yè)道德建設緊密聯(lián)系。

③抓載體—增強職業(yè)道德建設效果。黨、政、工團各級組織要充分利用各種載體，廣泛開展職業(yè)道德建設系列活動，如有針對性地開展“人為什么會違章”、“怎樣避免習慣性違章”、“怎樣規(guī)避風險”等專題討論活動，引導職工從自我做起，查找原因，修正錯誤，文明行車，保障安全

3）以抓“三個具體”為核心，構(gòu)建強勁有力的安全管理模式

根據(jù)道路交通運輸?shù)奶攸c和現(xiàn)狀，認為道路交通安全管理的模式概括起來就是“強化一個意識，營造兩個氛圍，抓好三個具體，堅持四個經(jīng)常”。

①強化一個意識—就是通過落實領導層、管理層和操作層三個層次的安全責任，堅持常抓不懈的安全教育，安全培訓和安全知識學習，在全體職工心目中灌輸安全第一的思想，讓全員參與到安全管理中來，樹立起強烈的安全責任意識。

②營造兩個氛圍—就是在職工中營造自覺遵章守規(guī)，文明駕駛的行為氛圍和輕松愉快、寬松駕駛的心理氛圍。

③抓好三個具體—就是在安全管理的全過程，要通過抓具體的人、具體的工作、具體的環(huán)節(jié)來規(guī)范員工的作業(yè)行為，規(guī)避作業(yè)風險，從而達到消除隱患，預防事故的目的。

④堅持四個經(jīng)常—就是堅持經(jīng)常性的安全教育培訓；經(jīng)常性的督促檢查；經(jīng)常性的考核；經(jīng)常性的分析、總結(jié)、講評，真正把口頭上講安全，落實到具體工作中抓安全，確保安全工作不走形式，扎實有效。4）以全面推廣HSE管理體系為載體，強化全員HSE管理意識

HSE管理體系的內(nèi)核是以人為本的管理。即通過調(diào)動、保護，提高職工的積極性來落實在整個體系中應負的責任；通過建立科學完善的思想政治工作目標管理機制和監(jiān)督機制，形成致密的管理網(wǎng)絡。HSE管理體系認為；一切事故都是可以預防的，一切事故都是由于管理失誤造成的。HSE管理的實質(zhì)就是通過全員、全過程的事先管理，減少一切可能發(fā)生事故的因素，從而最大限度地避免事故的發(fā)生。

交通安全事關(guān)職工的生命與健康，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定。交通安全是一項系統(tǒng)工程，方方面面都必須高度重視，上上下下都必須扎扎實實的工作，都必須以HSE管理標準為工作原則。通過系統(tǒng)的HSE宣傳、教育、培訓活動，增強全員HSE管理意識，提高建立和執(zhí)行HSE標準體系的自覺性，使先進的安全管理方式方法滲透到每位員工的心目中，落實到交通安全管理的每個具體環(huán)節(jié)中，進而使道路交通安全管理工作走上科學化、程序化、標準化、規(guī)范化的軌道。

3.2消除不安全行為的方法

3.2.1提高人的知識水平。

科學知識是人從事生產(chǎn)活動的基礎,沒有足夠的科學知識,根本就不能參與高水平的生產(chǎn)活動,安全意識的提高也就無從談起。因此,提高人的知識水平是減少不安全行為最基礎的內(nèi)容。企業(yè)提高員工綜合知識素質(zhì)是提高企業(yè)自身安全管理水平的途經(jīng)之一。

3．2.2有效的安全培訓與教育。

安全培訓與教育是消除不安全行為的重要措施之一。其目的在于提高人的安全意識水平，幫助人樹立正確的安全觀念，養(yǎng)成良好的安全習慣，培養(yǎng)在異常情況下處理意外事件的能力，最終降低發(fā)生事故的可能性。

通過貫徹落實《安全生產(chǎn)深化整治工作方案》，建立和完善各項安全管理制度、規(guī)定、安全操作規(guī)程及班組建設，強化對員工的培訓、教育，真正做到區(qū)別對待、有的放矢。對新入廠員工或復工轉(zhuǎn)崗員工在上崗前要進行應知、應會和安全操作知識的培訓和教育；對特種作業(yè)人員要經(jīng)過培訓、教育、考核，合格后，做到持證上崗，對無證的或有證失效的，不允許從事崗位工作；對熟練工重點加強安全操作規(guī)程的教育、培訓，因勢利導，堅決杜絕習慣性人的不安全行為的發(fā)生。充分利用電視、公司報、板報、標語、幸福園地、宣傳掛圖、視頻光盤、圖書等各種手段，采取多種形式對員工進行經(jīng)常性教育。同時采取組織員工培訓，培訓后考試，考試成績與本人的工資掛鉤，考試或補考不及格的員工下調(diào)工資，并調(diào)離崗位重新培訓上崗等一系列辦法，做到安全工作不手軟。

安全培訓與教育又包括三方面內(nèi)容：安全知識培訓、安全法規(guī)教育和安全意識教育。通過多種形式的宣傳培訓、教育，使每位員工知道不能做什么？應該怎么做？做到什么程度？在突發(fā)意外時如何自救？要采取什么措施等？更重要的是如何提高人的安全意識，培養(yǎng)人的遵章守紀的自覺性，從而消除人的不安全行為。

3.2.3利用行政手段根據(jù)人的狀態(tài)合理調(diào)整工作。

由于人的生理狀況和個性不同,每個人能夠適應的工作內(nèi)容與工作環(huán)境也不同,在安全管理工作中,應高度重視這一點,合理運用行政手段安排不同類型的人從事不同的工作,并在工作中注重觀察人的情緒和生理狀態(tài)變化,必要時做出合理的調(diào)整,避免因人的狀態(tài)不佳發(fā)生意外。3.2.4建立健全的管理制度。

健全的安全管理制度是做好安全工作的保障。所謂健全的管理制度必須是合法合理的,并具有很強的可操作性,最大限度地調(diào)動人的積極性,引導人自覺的遵守制度;另一方面,對于違反制度的行為必須嚴厲處罰,獎懲分明才能收到良好的效果。

3.2.5創(chuàng)造良好的現(xiàn)場工作環(huán)境

良好的現(xiàn)場工作環(huán)境可以使人主動避免僥幸心理。在很多場合,人在僥幸心理的作用下選擇捷徑,但是深入思考即可發(fā)現(xiàn),這往往是因為現(xiàn)場的防護措施過于復雜、使用時令人感到不便或厭煩而造成的。創(chuàng)造一個良好的現(xiàn)場工作環(huán)境則可以幫助人們解決這類問題,同時還可以令人感到心情舒暢;緩解工作壓力,提高人的工作積極性和工作效率。3.2.6強化檢查，監(jiān)督是有力保證。

制度好定，落實難。各項安全制度和安全操作規(guī)程都是血的教訓換來的，遵章守紀是人的自覺行為，不是靠別人的督促。但是，由于各個企業(yè)每位員工素質(zhì)和安全意識的差異，加上其他因素的影響，在實際生產(chǎn)作業(yè)中，有些員工不能自覺地去遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程。因此，加強對人的作業(yè)行為的檢查和監(jiān)督是非常必要的。

3.2.7形成具有企業(yè)自身特色的安全文化是根本。

安全文化是安全行為規(guī)范和價值觀的綜合體現(xiàn)，是一個無形的磁場。它規(guī)范制約著人對安全的態(tài)度和采取的行為方式，任何人的行為都要受到制約、受到左右，他能時刻提示和驅(qū)使行為人自覺地抵制違規(guī)、違章、蠻干行為。

以上所指出的幾種方法是相輔相成的，需要實際工作中共同運用才能達到預期的效果。而且減少人的不安全行為是一項長期的工作，不能立竿見影，安全管理水平的提高，需要所有員工長期共同努力配合才能做到。3.2.8消除駕駛員在交通安全管理中的不安全行為。

1）研究駕駛員的生理和心理特性，研究疲勞、飲酒及藥物等因素對行車安全的影響。

2）嚴格培訓考核發(fā)證工作，加強駕駛員的甄選和管理工作。

3）從法制上嚴格駕駛員培訓制度，在提高駕駛員技能的同時，加強其交通道德意識、交通法制意識和交通安全意識，并遵循“貼近實際、貼近生活、貼近群眾、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段”等原則，正確選擇交通安全宣傳教育的方法，完善駕駛員常規(guī)培訓教育制度。

4）加強交通執(zhí)法的效果和力度，有效杜絕各類違章行為。

4結(jié)束語

安全文化磁場越強大，對人的約束力越強，安全越有保障。因此，建設企業(yè)自身安全文化是控制人的不安全行為的根本途徑。總之，控制人的安全行為是一項長期而艱巨的任務。必須增強職工的安全意識和安全行為的自覺性，提高其操作的精確度，有效地減少人的不安全行為，從而避免和減少事故的發(fā)生，實現(xiàn)企業(yè)的平穩(wěn)安全發(fā)展。

交通參與者、公眾希望有一個安全和諧的交通環(huán)境，社會各層面有著強烈的交通安全需求。尤其對于道路運輸企業(yè)，安全直接決定企業(yè)有無利潤、能否生存，因此，道路運輸企業(yè)有著強烈的安全管理需求。駕駛員的僥幸心理，決定了其僅僅依靠自律很難遵守交通法規(guī)。道路運輸企業(yè)通過安全管理，可以約束、監(jiān)督人員安全生產(chǎn)，減少因違章等不安全行為而引發(fā)的交通事故。事實證明，通過安全管理，道路運輸企業(yè)可以在幅提高安全生產(chǎn)率；道路運輸企業(yè)的安全管理措施的推行，可以降低道路運輸企業(yè)的事故發(fā)生率，降低由事故造成的人員傷亡及財產(chǎn)的損失。

參考文獻：

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第三篇：消除安全管理中人的不安全因素.

消除安全管理中人的不安全因素

一、員工的不安全心理和意識是安全管理的關(guān)鍵：

1、人的不安全心理主要有以下5個方面：

（1）僥幸心理

僥幸心理是支持違章作業(yè)的主要心理因素，也是各種安全事故頻發(fā)的主要原因。有這種心態(tài)的人，大多不是不懂安全操作規(guī)程，缺乏安全知識，也不是技術(shù)水平低的原因，而是“明知故犯”。例如，我們現(xiàn)場的“低、老、壞”現(xiàn)象反復出現(xiàn)，就是操作人員圖省事不按章操作，當有人監(jiān)督檢查時，能夠勞保穿戴齊全，檢察人員一走，馬上又會故伎重演。在他們的思想中存在一種“違章不一定出事，出事不一定傷人”的僥幸心理。

（2）、麻痹大意，盲目自信

麻痹大意是造成違章和事故的主要心理因素之一。在生產(chǎn)現(xiàn)場，勞保護具穿戴不齊全、不采取任何措施盲目進入大罐、高空作業(yè)不進行防護、坐崗觀察不認真等行為都是盲目自信、麻痹大意的表現(xiàn)。這種人平時操作時不認真，馬馬虎虎，時間久了形成“我經(jīng)常這樣干就沒出過事”的想法，平時安全就只掛在嘴邊，而心里卻放松了警惕，覺得無所謂。

（3）、逞能心理和習慣、從眾心理

表現(xiàn)為一些人為了顯示自己“藝高人膽大”的能耐，往往會頭腦發(fā)熱，不遵守操作規(guī)程，干一些愚蠢和冒險的事。例如：不系安全帶上井架，安全設施不齊全、防范措施沒有到位、不具備開工條件而盲目施工。還有一些人，在日常工作中用經(jīng)驗代替標準、用習慣代替操作規(guī)程。看見別人違章作業(yè)，明知不對，不僅不進行監(jiān)督和制止，自己還照著做。

（4）、惰性心理

一些員工在工作中總想省點事，偷點懶，為了少出力，常常簡化程序，而忽視了安全。對生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)的小漏洞、小問題不夠重視，有的甚至認為出現(xiàn)這些小問題是不可避免的、是合理的，不主動去整改。現(xiàn)場巡檢中，對這些問題不重視、視而不見，純粹是“走過場，完任務”，這種現(xiàn)象在我們身邊最為常見。

（5）、情緒波動，思想不集中

一些員工往往受到社會、家庭、人為等方面因素的影響。要么煩躁不安，思想分散，注意力不集中，工作上不專心，操作中顧此失彼手忙腳亂；要么興奮、得意忘形。這兩者都會增大工作中的安全風險。

2、糾正員工的不安全心理，提高員工安全意識

（1）管理者

第一、管理干部要有主動管理意識。平時對本單位隊伍現(xiàn)狀、員工素質(zhì)進行認真分析和研究，對管理目標、方法和方向要進行系統(tǒng)思考，制訂行之有效的針對性制度和措施并嚴格執(zhí)行。特別是員工的思想動態(tài)管理上更應具備主動性和預見性，要隨時分析掌握其情緒，觀察其行為，發(fā)現(xiàn)不良傾向，及時進行教育和糾正，做到預防為主、防患于未然。

第二、管理干部應具有較為全面的安全知識，熟悉各項安全管理制度，對本單位各崗位的安全風險、操作規(guī)程熟練掌握。只有具備這些素質(zhì)，自己才不會違章指揮，抓安全才能抓到點子上，才會抓住關(guān)鍵。反之、日常的安全管理就會無的放矢。

第三、對員工堅持不懈的開展技能教育、素質(zhì)教育、崗位安全知識、崗位操作規(guī)程教育，對關(guān)鍵裝置、崗位、重點要害部位進行重點培訓。定期組織崗位練兵、技術(shù)比武等活動提高操作技能。認真開展“反三違”和整治“低、老、壞”專項活動，組織職工開展事故案例教育，切實吸取事故教訓，遵守操作規(guī)程。

第四、在行為準則上加以誘導、用制度進行管理和約束。首先要求員工認真學習法律法規(guī)、管理制度和崗位操作規(guī)程。干部要不厭其煩的講、踏踏實實撲下身子去抓，同時執(zhí)行制度的力度要大，對違章行為要從嚴從重處罰。只有各項制度執(zhí)行到位，無違章指揮，安全風險就會大大降低，事故就會遠離身邊。

第五、安全管理不能忽視細節(jié)。隱患無大小，一個小小的安全隱患，有可能會造成巨大損失。因此，對安全工作也應當實行精細化管理，加大日常隱患排查力度，查找管理死角，堵塞管理漏洞，特別是員工的習慣性違章行為，要下大決心進行徹底杜絕。另外，不能因目前較為平穩(wěn)的安全形勢而產(chǎn)生盲目樂觀、驕傲自滿、妄自尊大思想，而應當考慮到目前機組擴充、新增人員多，再加上生產(chǎn)提速帶來的人員緊張，安全風險進一步增大，應該相應加大管理力度來應對出現(xiàn)的各種風險。

第六、抓好基層的管理者—班組長。因為安全隱患和事故常常發(fā)生在這些最基層的管理者身邊。首先抓好班組長責任心的培養(yǎng)，平時要嚴格要求，采取壓擔子、定指標，定期進行考核等有效措施，使其認真履行班組安全員的職責。其次提高其管理能力，對班組長的日常班組管理勤檢查、常指導，使其管理水平真正達到班組的日常安全管理、自查自改、崗位練兵、技術(shù)比武、班前班后會、一日一練等班組活動正常有效開展。

（2）、被管理者

員工是現(xiàn)場操作者，也是各種安全事故發(fā)生后最大的傷害者，因此抓好員工的安全意識和行為教育是安全管理工作的重中之重。

首先，員工安全意識要徹底轉(zhuǎn)變。因為，只有員工自身防范意識提高了，才能保證自身本質(zhì)安全。分析事故案例，大多數(shù)事故發(fā)生的原因要么是安全意識不強、違章操作造成的，要么是自身的無知造成的。員工安全意識提高必須做到以下幾點：一是加強學習，學習操作規(guī)程和安全管理制度，靠規(guī)程和制度來約束自己的意識和行為。二是主動服從管理，自覺克服急躁心理，不盲目蠻干。三是自覺分析崗位風險、自覺進行隱患排查，只有知道風險才會知道害怕，才能避免無知和違章，真正做到預防為主。四是嚴格自身要求，不簡化程序操作。五是保持良好的心態(tài)，不能把家庭或其他矛盾造成的不穩(wěn)定情緒帶到工作中。六是正確處理安全與效益的關(guān)系，認識到安全是最大的效益，做到日常一切工作要為安全讓路。

其次、安全工作要人人參與。因為安全事故在各種工作場所、各種工況和環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生，因此安全管理需要全員、全過程參與，動態(tài)監(jiān)控。員工不僅要做到自身不違章，而且要主動監(jiān)督和制止他人違章。做到人人參與，上下互動，齊抓共管，不留死角。

第三、強化執(zhí)行力。安全管理和制度的落實是否有效關(guān)鍵體現(xiàn)在執(zhí)行力上。執(zhí)行力要靠安全制度、安全責任、員工安全意識、激勵機制、考核機制來保障。這些保障因素無論哪一方面不健全或在執(zhí)行上打折扣，都可能造成無法挽回的損失。

二、安全管理“沒有任何借口”

“沒有任何借口”是美國西點軍校奉行的最重要的行為準則，是西點軍校傳授給每一位新生的第一個理念，其核心是敬業(yè)、責任、服從、誠實。它強化的是每一位學員無條件去完成任何一項任務，而不是為沒有完成任務去尋找借口，哪怕是看似合理的借口。

安全管理“沒有任何借口”，就是要做到像執(zhí)行軍事命令一樣不折不扣的執(zhí)行各項安全管理制度和操作規(guī)程，不能因管理上的問題而找出這樣或那樣的借口，因為借口會淡化管理者和員工的安全意識、甚至給安全管理設下屏障，類似事故就會重復發(fā)生。因此抓安全沒有任何捷徑可走，更不能以任何理由去逃避責任。

據(jù)統(tǒng)計，在石油行業(yè)發(fā)生的各類安全事故中，大多都是由于違章指揮、違章操作等引起的責任事故，但在追究責任時，事故責任者總是千方百計尋找各種借口，井噴事故說成是地層原因或設計缺陷，其它事故要么說是設備原因引起的，要么說自己非常忙沒有時間顧及，要么說自己沒有受過專業(yè)培訓等等，盡量來為自己推脫責任。

殊不知，如果說是地層原因或存在設計缺陷，當初為什么沒有采取防范措施？為什么還按該設計施工? 如果說是設備原因，在事故發(fā)生之前，為什么不對設備進行保養(yǎng)、檢修、更換? 使用過程中為什么不加強檢查? 為什么事先沒有制定應急預案致使事故發(fā)生后不知如何進行控制? 使用過程中為什么沒有發(fā)現(xiàn)而等到發(fā)生事故以后才提出來? 如果說是沒有受過專業(yè)培訓，那為什么不培訓合格后再上崗? 這些看似合理的借口，任何一個為什么都可以將其推翻。

“沒有任何借口”體現(xiàn)的是責任心、是完美的執(zhí)行力，體現(xiàn)的是管理者認真履行管理職責、執(zhí)行者不打折扣的具體行動，體現(xiàn)的是每一位員工對待安全的態(tài)度。

總之，安全管理是針對人的行為的管理，只要每個人都有高度的安全意識、積極負責的安全態(tài)度，那么安全風險就會大大降低，我們的企業(yè)就會變得更加安全、更加和諧。

綜上所述，人在從事安全生產(chǎn)活動或安全管理工作中是第一主動的積極因素，尤其是我們井筒工程技術(shù)服務行業(yè)中的安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)歷無數(shù)觸目驚心的慘痛教訓，雖然我們從事的風險極高的井筒工程技術(shù)服務行業(yè)，隨著時間的推移，工藝在不斷的更新，工況在不斷的變化，底下狀況在不斷的改變，所以對安全工作的要求越來越高，越來越嚴。我想只要大家深入學習宣傳“六條禁令”，使“六條禁令”入腦入心、入身入行，在每個崗位、每道工序、每個細節(jié)上，踐行“六條禁令”。消滅習慣性違章是我們要長期抓的一項工作，根除習慣性違章這個絆腳石也是每一個管理者、操作者的應盡義務，要謹慎那些老的違章行為得到整治，新的違章行為又產(chǎn)生的不良現(xiàn)象，只要我們嚴格遵守法律法規(guī)，認真履行各項規(guī)章制度，從辯證的觀點來分析看待并處理問題，安全管理工作并非是談虎色變的工作，用嚴謹、嚴格、嚴肅的工作態(tài)度對待安全管理，用法律、法規(guī)、制度來從事安全管理，通過不斷的排查、梳理來消除隱患，集全公司、全社會之力來保障我們的生命在陽光下健康，來保護我們的財產(chǎn)不受損害，只要我們用踏實的作風和嚴謹?shù)膽B(tài)度來對待安全管理工作，我們的事故一定會減少、杜絕。

第四篇：員工不安全行為管理

員工不安全行為管理

1．員工不安全行為控制與管理工作目標

為建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井，全面加強對人員不安全行為的控制與管理，特制定人員不安全行為控制與管理的指導思想、奮斗目標和控制目標。

指導思想：堅持“以人為本”的現(xiàn)代科學管理理念，走風險預控的新路，強化安全培訓，提升各級人員安全責任意識，打造本質(zhì)安全型礦井，爭創(chuàng)安全生產(chǎn)“零”死亡進軍的輝煌業(yè)績。

奮斗目標：杜絕不安全行為人身事故，實現(xiàn)作業(yè)無違章、設備無缺陷、現(xiàn)場無隱患和管理無漏洞，達到礦井真正意義上的本質(zhì)安全。

控制目標：消滅重傷以上人身事故，消滅重大非傷亡事故，人員不安全行為發(fā)生率每年遞減20％。

2．員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類

通過對綜采工作面、綜掘工作面、運轉(zhuǎn)車間、運輸區(qū)、通風區(qū)、洗選車間、機修廠、等14個單位員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為進行梳理劃分，以及按照不安全行為發(fā)生的行為痕跡、頻次、風險等級重要指標進行劃分，在生產(chǎn)作業(yè)中靈新煤礦員工可能發(fā)生的主要不安全行為共513種。其中綜采工作面79種；綜掘工作面82種；運轉(zhuǎn)車間19種；運輸區(qū)38種；通風區(qū)46種；洗選車間19種；機修廠44種；供應公司21種；銷售公司16種；物業(yè)公司31種；車隊5種；調(diào)度室9種、煤質(zhì)科16種；武保科26種；其它綜合類62種。將不安全行為按照風險等級劃分，可能產(chǎn)生重大風險的不安全行為有154種，中等風險的不安全行為有167種，一般風險的不安全行為有177種，低風險的不安全行為有15種。

按照員工做出的不安全行為之前是否有意識將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類型。對于管理人員的違章指揮分一般違章指揮和嚴重的違章指揮兩大類。

有意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，經(jīng)學習培訓、掌握和了解規(guī)程措施條款。熟悉崗位操作標準，明知道怎樣做才符合規(guī)定，但由于自身對不安全行為的價值認識上存在有差距，在僥幸、麻痹等錯誤心里驅(qū)動下而做出的行為選擇，屬明知故犯行為。

無意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，對規(guī)程、崗位標準不知情或知之甚少，對自己的行為過錯沒有意識到或者根本不知道自己行為的對錯，自身安全辨識能力不足，大腦沒有認識到行為的不安全性所致，有的事后可察覺到，有的一直沒察覺。員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類表.pdf 3 人員不安全行為產(chǎn)生原因分析

不安全行為的產(chǎn)生原因較多，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。其中有個體內(nèi)在因素：如生理因素、心理因素、知識和技能因素等；有外在客觀因素，如環(huán)境因素、管理因素等。根據(jù)員工在生產(chǎn)中的行為表現(xiàn)，其不安全行為的產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因。

3.1 知識與技能缺陷

3.1.1培訓制度不健全，培訓內(nèi)容缺乏針對性，培訓教育方法不佳等，不能使作業(yè)人員準確掌握安全生產(chǎn)知識，易出現(xiàn)盲目甚至野蠻作業(yè)等不安全行為。

3.1.2部分員工不思進取不愿意學習操作規(guī)程，業(yè)務技能低，生產(chǎn)實踐經(jīng)驗缺乏，看見別人違章作業(yè)沒出事故就盲目效仿，時間久了便養(yǎng)成不良的操作習慣，因而造成不安全行為的發(fā)生。

3.2 思想和情緒因素

思想和情緒是人對客觀事物態(tài)度的反映，與人的行為有直接關(guān)系。

3.2.1有無所謂思想的人，對安全持麻木不仁的態(tài)度，視一些安全制度、規(guī)定、措施未能束縛手腳的條條框框。

3.2.2有麻痹思想，自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意。3.2.3持僥幸思想的人，明知道有危險，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我”僥幸過關(guān)的態(tài)度。

3.2.4由于生活條件、家庭情況、人際關(guān)系不佳等原因，導致情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調(diào)，極易產(chǎn)生不安全行為。

3.2.5情緒急躁的人，由于求勝、趕時間心切，工作不仔細，易出現(xiàn)有章不循現(xiàn)象。

3.2.6部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也易產(chǎn)生不安全行為。

3.3 利益與管理原因

3.3.1為了片面追求經(jīng)濟利益搶時間、趕進度而忽視安全，產(chǎn)生違章作業(yè)、違章指揮。

3.3.2規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程不完善，協(xié)調(diào)配合不當，監(jiān)督檢查不嚴，信息傳遞不佳等，也易助長員工不安全行為的發(fā)生。

3.4 產(chǎn)生環(huán)境影響

心理學認為，行為是人和環(huán)境相互作用的結(jié)果，并隨人和環(huán)境的改變而改變。因此產(chǎn)生環(huán)境對不安全行為的產(chǎn)生有直接影響。

3.4.1井下光線昏暗、視野窄、容易造成作業(yè)不準確，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。

3.4.2井下作業(yè)空間狹小易使操作動作變形產(chǎn)生不安全行為。

3.4.3各轉(zhuǎn)載點、采掘作業(yè)場所局扇及采掘機械噪音大，嚴重的噪音影響語言和聲音信息交流，并使人多疑易慮，從而產(chǎn)生不安全行為。

4.員工不安全行為控制措施

4.1人員不安全行為的基本控制措施 4.1.1強化安全教育培訓

4.1.1.1認真組織完成全年的安全技術(shù)培訓實施計劃。根據(jù)生產(chǎn)形式和能力變化、人員增減情況、設備更新、環(huán)境變化等因素，要改變現(xiàn)有培訓組織方式，突出“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則組織培訓，培訓教師主要從礦內(nèi)工程技術(shù)管理人員中選聘，必要時外聘有資質(zhì)的專業(yè)教師進行授課。

4.1.1.2區(qū)隊每天要利用班前會進行崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的學習貫徹，要堅持開展班前崗位風險辨識評估、堅持開展“每日一題”安全知識的學習活動，通過生產(chǎn)技術(shù)知識和崗位培訓提高職業(yè)技能，避免工作差錯和操作失誤造成事故。

4.1.1.3各級管理人員要經(jīng)常性的教育引導員工生產(chǎn)作業(yè)前必須做到“五思而行“即：做本職工作有什么風險？不知道不去做；是否具備做此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具？不識和不去做；左本項工作是否佩帶合適的防護用品？沒有不去做。

4.1.1.4每年礦里要組織開展不少于2期的全員事故按例培訓教育，區(qū)隊班組安全活動也要將事故按例教育做為一項主要內(nèi)容組織學習，通過事故按例培訓教育達到提高安全意識的目的。

4.1.1.5從控制不安全行為出發(fā)，對不安全行為人員還要進行安全態(tài)度和安全思想教育培訓。通過安全態(tài)度和安全思想教育，消除員工頭腦中對安全的錯誤傾向性，克服不安全的個性心理，端正安全態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責任心，從而避免不安全行為。

4.1.1.6每年按安全活動計劃，組織開展諸如安全演講、安全知識競賽、出動安全宣傳車等群眾性的安全宣教工作，使全體員工通過安全文化力的作用，發(fā)揮其主觀能動性，自覺遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為。

4.1.1.7在現(xiàn)有安全培訓管理人員相對不足的情況下，負責培訓的部門要及時向礦領導提出申請，適當增加配備專職的安全培訓管理人員。

4.1.2強化安全管理

采取獎勵與懲罰相結(jié)合的方式。通過獎勵引導員工的行為積極主動向安全方面發(fā)展，通過懲罰對員工的不安全行為進行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。

4.1.2.1嚴格執(zhí)行各種安全法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程、措施，用責任追究手段來保證執(zhí)行力度，做到違者必究，一視同仁，不搞下不為例，保持制度的有效性、連續(xù)性，強制約束不安全行為。

4.1.2.2加大對不安全行為的查處打擊力度，強制監(jiān)督糾正不安全行為。各級管理干部、專檢人員、職能部門要以現(xiàn)場為重點，以不安全行為易發(fā)者為突破口，不間斷的進行檢查及突擊性的抽查。

4.1.2.3帶班隊長、班組長要加強現(xiàn)場作業(yè)行為的安全監(jiān)管，及時糾正作業(yè)人員的不安全行為。對不安全行為的處罰處理執(zhí)行連帶責任，當班人員發(fā)生不安全行為，帶班隊長、班組長負連帶管理責任，其他人員負連帶監(jiān)督責任。

4.1.2.4繼續(xù)深入開展班組建設活動，通過創(chuàng)星級班組，激發(fā)員工保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保全礦的熱情。把安全管理的重心下移到現(xiàn)場，使安全壓力傳遞到每個作業(yè)人員，形成主動制止不安全行為、積極消除安全隱患的良好安全氛圍，使員工從“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我會安全”的根本轉(zhuǎn)變。

4.1.2.5將個人的經(jīng)濟利益與安全掛鉤，通過全員安全風險抵押、安全責任承包及加大安全在結(jié)構(gòu)工資中的比例等方式，推動安全工作健康發(fā)展，促使員工關(guān)注安全。

4.1.2.6各級管理人員以身作則，帶頭不違章生產(chǎn)、不違者指揮，以“榜樣”激勵員工不違章作業(yè)。

4.1.2.7合理安排工作，注意勞逸結(jié)合，避免長時間加班加點、超時疲勞工作。

4.1.2.8充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管保安全作用，牢固筑起干部監(jiān)管、員工自保互保、家庭協(xié)管的三道防線，形成全員、全方位、全過程抓安全的強大合力。

4.1.3科學地選用人員，做到人機最佳匹配

4.1.3.1各工作崗位和工種都有其特定的要求，要根據(jù)崗位設置要求科學地選擇和配備人員，做到人機匹配。

4.1.3.2積極開展崗位技術(shù)比武，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的崗位工，充實配備到重要、需要的崗位上。

4.1.3.3鼓勵員工加強崗位技能學習，確保業(yè)務上精一門、會幾門。4.1.4改善作業(yè)環(huán)境

4.1.4.1作業(yè)環(huán)境舒適，主要是使環(huán)境改善，員工操作設備時與周圍環(huán)境、高低、前后、站、坐等能滿足最佳狀態(tài)，達到并保持作業(yè)人員能適應的狀態(tài)。

4.1.4.2各種作業(yè)空間的尺寸和機電設備的安設都要嚴格按設計要求合理布局，充分考慮不同高低、胖瘦人員情況，作到可調(diào)整、可改變，并與環(huán)境舒適匹配。

4.1.4.3作業(yè)地點的照明要保持合理的光照度。4.1.4.4躁聲大的設備要采用消音設備及相應措施。

4.1.4.5作業(yè)現(xiàn)場要保持環(huán)境的整潔、設備衛(wèi)生、標識清晰。

通過以上措施要使作業(yè)環(huán)境達到作業(yè)人員不因環(huán)境而產(chǎn)生不良的心理和生理反映，使操作作者身心愉快地去工作，從而避免不安全行為的發(fā)生。

4.1.5做好思想和情緒調(diào)解工作

員工因思想情緒的變化而影響正常工作的事件突出表現(xiàn)在：工資和福利待遇問題、工作晉級問題、與領導矛盾問題、家庭和個人生活中發(fā)生的問題等等。

4.1.5.1各級領導對發(fā)現(xiàn)的問題要及時調(diào)解。要切實關(guān)心職工生活，解決職工的后顧之憂，員工家庭和個人生活中出現(xiàn)問題和困難，有關(guān)領導和部門要妥善解決，使操作者注意力集中，一心一意做好本職工作。

4.1.5.2要加強員工政治思想工作，經(jīng)常和員工交流思想，了解掌握思想動態(tài)。教育員工熱愛本職工作，隨時掌握其心理因素的變化狀況，排除外界的不良刺激。

4.1.5.3員工的工資和福利待遇要公平、合理，并按時發(fā)放。4.1.5.4員工的晉級要公正，不徇私情。

4.1.5.5員工與領導者發(fā)生矛盾，領導者要理性對待，通過相互交流和談心等方式加以化解。

4.2 有痕無痕不安全行為的控制措施

行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。有痕不安全行為的特點是：人員發(fā)生不安全行為在一定時間內(nèi)會留下一定的行為痕跡，無痕不安全行為的特點是：只有在行為發(fā)生的過程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會留下可追溯可的痕跡。針對上述行為的特點，各級管理人員可利用相應的管理手段推斷出不安全行為發(fā)生的原因，對于發(fā)現(xiàn)的有痕不安全行為重點要對其進行及時的責任認定和相應的處罰，對于無痕不安全行為的管理必須加強現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)控制無痕不安全行為。

4.2.1有痕不安全行為控制控制措施

4.2.1.1各級管理人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)不安全行為發(fā)生的痕跡，必須要落實責任單位、責任人員，并對不安全行為的造成的隱患及時落實整改。

4.2.1.2對于一般性質(zhì)的不安全行為，對照安全管理條例相關(guān)條款對責任人員進行處罰，對于情節(jié)嚴重的不安全行為，要組織有關(guān)部門、人員進行責任追究，對于此類責任追究通報必須要下發(fā)通報全礦各單位，以此達到警示教育的作用。

4.2.2無痕不安全行為控制措施

4.2.2.1駐礦礦安監(jiān)處、各業(yè)務管理部門、專檢人員把定期與動態(tài)檢查相結(jié)合，定期檢查原則上每周一次，遇有特殊情況增加檢查頻率時具體調(diào)整；動態(tài)檢查實行24小時不定時的對各作業(yè)地點進行全方位、全過程的巡回檢查。

4.2.2.2安監(jiān)處負責牽頭，機動性的組織有關(guān)業(yè)務人員以“小分隊”的形式，進行不定期的夜間突擊抽查不安全行為。

4.2.2.3各單位第一責任人每周牽頭組織一次本區(qū)隊定期的不安全行為糾正巡查。

4.2.2.4當班的值班、跟班礦領導、機關(guān)業(yè)務部門跟班人員、班組長、群監(jiān)員進行跟班巡查。通過上述四種不同層次、不同形式的檢查，記錄所發(fā)現(xiàn)的問題，并進行仔細分析、判斷，按照《不安全行為矯正實施程序》，采取針對性的措施予以矯正。

4.2.2.5各工作面均設置有“礦領導、業(yè)務部門安全檢查記錄”、“安監(jiān)員巡回檢查記錄”，對于檢查存在的不安全行為，除立即糾正并對不安全行為為人員給予必要的處理外，還要通知現(xiàn)場帶班隊干，現(xiàn)場檢查情況要詳細記錄在工作面的檢查記錄上。

4.3不同頻率不安全行為的控制措施

通過對不安全行為的分析分類，在具體工作中應重點對發(fā)生頻率高的不安全行為予以高度關(guān)注，并及時進行糾正，對于發(fā)生頻率低的不安全行為也要力求杜絕。

對于不同頻率不安全行為要建立不安全行為人員管理臺帳，對不安全行為除罰款、停職待崗培訓等處理外，實行扣分積分考核。

4.3.1低頻率不安全行為控制措施

4.3.1.1 對于低頻率不安全行為的管理，重點由區(qū)隊帶班隊長、班組長加強現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管，及時糾正不安全行為。

4.3.1.2各級管理人員要提高安全管理的責任意識，對于發(fā)現(xiàn)的不安全行為必須給予必要的處理。

4.3.2高頻率不安全行為控制措施

4.3.2.1對于發(fā)生頻率高的不安全行為，要特別加大對此類行為的查處力度，對于關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)，重點的施工作業(yè)過程布置專人進行重點的盯防。

4.3.2.2加大對高頻率不安全行為的處罰力度，并強化安全培訓教育，對于重復發(fā)生不安全行為人員處罰處理在原基礎上加倍。

4.3.2.3對于通過待崗培訓、罰款處理后仍反復發(fā)生不安全行為的人員，給予強制長期待崗或上報公司人力資源部予以開除等行政處理。

4.4不同風險等級不安全行為的控制措施

對于人員不安全行為風險等級劃分參照本質(zhì)安全管理中危險源的風險等級劃分，劃分了特別重大風險、重大風險、中等風險、一般風險、低風險5個等級。

4.4.1中等及中等以上風險不安全行為的控制措施

4.4.1.1中等風險以上的不安全行為，均可能造成人身傷害和多人傷亡的重大安全事故，安全管理要加強基礎教育，從應知應會、自報互保開始培訓，養(yǎng)成遵章守紀的良好工作作風，樹立在崗每一分鐘、負責60秒的敬業(yè)精神。礦設立礦長安全獎勵基金，重點獎勵那些在安全生產(chǎn)上做出突出貢獻，制止違章、消除隱患、避免事故的有功人員。

4.4.1.2各級管理人員、安全專檢人員突出重點地監(jiān)督檢查可能發(fā)生中等以上風險的不安全行為，加大對此類不安全行為人員的查處力度。對于屢教屢犯，可能造成重特大事故的不安全行為要做到鐵的制度、鐵的手腕、不留情面，經(jīng)濟處罰不能奏效時必須給予嚴肅的行政處分。

4.4.1.3 安全監(jiān)察部門、業(yè)務保安部門、各級管理干部要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點盯防，對于中等風險以上不安全行為如發(fā)現(xiàn)以上人員假檢、漏檢、失職、通人情私了現(xiàn)象，一律調(diào)離本崗位，特別嚴重的人員給予經(jīng)濟和行政雙重處理

4.4.2一般風險、低風險不安全行為控制措施

4.4.2.1一般風險、低風險的不安全行為，在特定的環(huán)境下也容易引發(fā)零敲碎打的人身事故，因此在安全監(jiān)察檢查中也應予以必要關(guān)注，力求在礦井生產(chǎn)作業(yè)中消除各類人員的不安全行為。

4.4.2.2加強日常安全檢查控制，力求把安全監(jiān)察檢查防止不安全行為發(fā)生的重點放在現(xiàn)場，把主要對象放在控制人的行為規(guī)范上，發(fā)揮班組長、群監(jiān)員、安監(jiān)員的特定作用，不斷糾正習慣性不安全行為和錯誤操作方法，各級管理人員、專檢人員要身先士卒，用自己的行為表率教育員工，用關(guān)心愛護去幫助員工，以談心走訪形式感化員工。員工不安全行為矯正辦法 5.1不安全行為的矯正 5.1.1有意不安全行為矯正

5.1.1.1對于有意做出不安全行為的人員由本質(zhì)安全管理委員會召開專題會議討論分析做出停職、待崗決定，并根據(jù)有相關(guān)規(guī)定對其做出罰款處理或警告、記過、記大過行政處分決定。對于有意不安全行為人員的停職待崗培訓，必須進行不少于一周強制培

5.1.1.2 對于停職待崗的不安全行為人員進行強制性培訓教育，必須先對其不安全行為進行分析認定，重點解決其僥幸心理驅(qū)動下有意做出不安全行為的思想意識原因何在，除按規(guī)定給予行政處分、罰款等處理外，結(jié)合其違章原因，有針對性地選擇如下培訓內(nèi)容：

（1）思想認識教育，由礦、處級領導為其上好第一課，解決思想認識問題；（2）對不安全行為后果認識；個人寫出書面檢查，深刻反省自己所犯錯誤的嚴重性；

（3）國家安全法律、法規(guī)，公司、礦相關(guān)安全生產(chǎn)文件及規(guī)程措施；（4）本崗位危害因素辨識；

（5）相關(guān)事故案例；

（6）關(guān)于不安全行為對國家集體、個人造成后果的有關(guān)材料。5.1.2 無意識不安全行為矯正

5.1.2.1 不安全行為人員因習慣性行為或工作

十五、思想麻痹等無意做出的不安全行為，重點加強規(guī)程、措施培訓和教育，提高自身安全意識和自保能力，經(jīng)過不安全行為矯正，不重復發(fā)生者可不追究或不處分，對于無意不安全行為人員應該重點培訓如下內(nèi)容：

（1）安全生產(chǎn)相關(guān)知識和安全法律法規(guī)；（2）崗位危害因素辨識；

（3）崗位職責、崗位操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程；（4）有關(guān)事故案例等；

（5）安全態(tài)度和安全思想教育。5.1.3違章指揮的矯正

5.1.3.1一般的違章指揮矯正，重點對各級管理者(包括班組長)在不具備生產(chǎn)或設備運行、環(huán)境條件差的情況下，強令員工作業(yè)或強行要求啟動設備的行為，由安監(jiān)處對其進行安全意識和安全管理知識教育，強制學習國家安全法律、法規(guī)及企業(yè)安全規(guī)章制度，并要求寫出書面檢查，同時給予500元的罰款。

5.1.3.2嚴重違章指揮，重點是各級管理者（包括班組長）明知作業(yè)現(xiàn)場存在隱患、環(huán)境或設備對人身可能造成傷害的情況下，強制指揮員工進入現(xiàn)場作業(yè)行為。

由安監(jiān)處與礦分管領導共同對其進行強制培訓，停職待崗期間發(fā)給規(guī)定的生活費。本質(zhì)安全管理委員會根據(jù)違章行為情況，分別給予撤職、降職、調(diào)離等處分，同時給予1000元的罰款。

5.1.4不安全行為矯正管理

5.1.4.1對于不安全行為人員待崗培訓管理單位為駐礦安監(jiān)處主任工程師負責組織、實施、管理。

5.1.4.2對于不安全行為人員的待崗培訓要按培訓內(nèi)容認真組織實施，嚴禁敷衍了事。必須嚴格考勤制度，培訓結(jié)束后要針對培訓內(nèi)容出題考試，考試實行嚴格的閉卷考試。

5.1.4.3待崗培訓人員考核合格后經(jīng)礦領導審批后方可安排重新上崗。待崗培訓考試成績不得低于80分，考試不及格給予一次補考機會，補考不及格繼續(xù)接受停職待崗培訓。停職待崗培訓期間發(fā)給生活費，標準按集團公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.1.4.4培訓完成后，受訓人員要在個人技能和安全意識上有所提高，特別要消除不安全的錯誤認識，增強安全生產(chǎn)的自覺性和責任心。

5.1.4.5對一年內(nèi)重復發(fā)生3次有意不安全行為的員工，在加倍罰款處理的基礎上，上報公司人力資源部給予開除留用或解除勞動合同處理。

5.1.4.6對于不安全行為給予行政處分的人員，要以文件或通報形式下發(fā)各基層單位，強制培訓的人員由安監(jiān)處進行不安全行為認定，通知其所屬區(qū)隊和家屬。給予經(jīng)濟罰款人員由安監(jiān)處下發(fā)罰款通知單交財務及個人。

6.員工不安全行為積分考核辦法

為了激勵員工自覺做出安全行為，對員工不安全行為實行扣分積分考核。6.1扣分標準

員工基礎安全分為10分。根據(jù)《員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類》，對各類不安全行為進行量化考核，每發(fā)生一次可能導致特大風險的不安全行為扣5分；每發(fā)生一次可能導致重大風險的不安全行為扣4分；每發(fā)生一次可能導致中等風向的不安全行為扣3分；每發(fā)生一次可能導致一般風險的不安全行為扣2分；每發(fā)生依稀可能導致低風險的不安全行為扣1分。

6.2扣分方式

按照扣分標準和不安全行為性質(zhì)，對責任人進行累計扣分考核，動態(tài)監(jiān)查。凡出現(xiàn)不安全行為，除罰款、待崗培訓處理外，根據(jù)違章情況進行考核扣分。

6.3不同分值等級相應處罰標準

6.3.1對于扣1分的不安全行為，對責任人并處100元的罰款，對負有直接管理責任的管理人員罰款50元。

6.3.2對于扣2分的不安全行為，對責任人并處200元的罰款，對負有直接管理責任的管理人員罰款100元。

6.3.3對于扣3分的不安全行為，對責任人并處300元的罰款，對負有直接管理責任的管理人員罰款200元。

6.3.4不安全行為扣分累計達到4分人員定為“一類不安全人員”，并處500元的罰款，停止工作，離崗培訓7天，對負有直接管理責任的管理人員罰款300元。

6.3.5不安全行為扣分累計達到5分人員定為“二類不安全人員”，并處800元的罰款，停止工作，離崗培訓15天，對負有直接管理責任的管理人員罰款500元。

6.3.6不安全行為扣分累計達到6—9分人員定為“三類不安全人員”，對責任人并處1000元罰款，停止工作，離崗培訓30天。

6.3.7不安全行為扣分累計超過10分，上報公司人力資源部給予不安全行為人員開除或解除勞動合同處理。

6.4不安全行為扣分考核方法

6.4.1全礦不安全行為積分管理由駐礦安監(jiān)處統(tǒng)一負責。安監(jiān)處建立不安全行為人員檔案，專人負責積分登記，每月公布一次扣分積分情況。

6.4.2積分情況同時記錄在個人人井安全資格證扣分記錄內(nèi)。對達到警戒線的個人立即進行強制性培訓。

6.4.3扣分結(jié)果與個人安全風險抵押掛鉤，扣分達到3分、4分、5分的人員，在返還安全風險抵押時按10％、20％、30％的比例扣除，累計扣分在6—7分、8—9分區(qū)間的，在返還安全風險抵押時按50％、70％的比例扣除，如扣分累計超過10分（包括10分），扣除全部安全風險抵押金。

06.4.4連續(xù)一年未發(fā)生不安全行為的井下作業(yè)人員給予600元的獎勵，地面作業(yè)人員給予300元獎勵；對于連續(xù)未發(fā)生不安全行為的井下作業(yè)人員每增加一年獎勵金額遞增200元，地面作業(yè)人員遞增100元。

6.4.5對于每發(fā)生一次不安全行為的人員，全年安全獎按30％扣除兌現(xiàn)。

6.4.6對員工不安全行為的考核計分周期逐年連續(xù)考核記取。7崗位考核標準 7.1考核說明：

7.1.1每月由單位負責人負責組織各班組人員進行依稀考核，打分時以班組長對組內(nèi)人員日常工作表現(xiàn)的評價為基礎，結(jié)合被考核人在單位的整體表現(xiàn)，進行綜合打分，考核得分與被考核人的當月安全結(jié)構(gòu)工資相掛鉤。

7.1.2考核在80分以上不獎不罰，考核在80分以下，每低10分扣除工資總額的20％。

7.1.3由于自身不安全行為造成人身事故和重大非傷亡事故的員工，其它項不再進行考核打分，安全管理考核項總分按零分記分。

7.2 崗 位 考 核 標 準.doc

第五篇：機修廠不安全行為管理具體措施（定稿）

機修廠員工不安全行為管理具體措施

為強化不安全行為管控，有效防范不安全行為發(fā)生，引導和教育員工形成良好的行為習慣，全面推進本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建，根據(jù)《xxx處不安全行為分級管理辦法》要求特制定本措施。

一、檢查組織機構(gòu)

組 長： 副組長： 成 員：

二、員工不安全行為分類及產(chǎn)生的原因

（一）不安全行為分類

1、通過對機修廠員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為進行梳理劃分，在作業(yè)中機修廠員工可能發(fā)生的主要不安全行為共334種。其中，可能產(chǎn)生重大風險的不安全行為有34種，中等風險的不安全行為有204種，一般風險的不安全行為有94種。

2、按照員工做出的不安全行為之前是否有意識將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類型。有意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，經(jīng)學習培訓、掌握和了解規(guī)程措施條款。熟悉崗位操作標準，明知道怎樣做才符合規(guī)定，但由于自身對不安全行為的價值認識上存在有差距，在僥幸、麻痹等錯誤心里驅(qū)動下而做出的行為選擇，屬明知故犯行為；無意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，對規(guī)程、崗位標準不知情或知之甚少，對自己的行為過錯沒有意識到或者根本不知道自己行為的對錯，自身安全辨識能力不足，大腦沒有認識到行為的不安全性所致，有的事后可察覺到，有的一直沒察覺。

（一）人員不安全行為產(chǎn)生原因分析

不安全行為的產(chǎn)生原因較多，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。其中有個體內(nèi)在因素：如生理因素、心理因素、知識和技能因素等；有外在客觀因素，如環(huán)境因素、管理因素等。根據(jù)員工在生產(chǎn)中的行為表現(xiàn)，其不安全行為的產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因。

1、知識與技能缺陷

（1）培訓制度不健全，培訓內(nèi)容缺乏針對性，培訓教育方法不佳等，不能使作業(yè)人員準確掌握安全生產(chǎn)知識，易出現(xiàn)盲目甚至野蠻作業(yè)等不安全行為。

（2）部分員工不思進取不愿意學習操作規(guī)程，業(yè)務技能低，生產(chǎn)實踐經(jīng)驗缺乏，看見別人違章作業(yè)沒出事故就盲目效仿，時間久了便養(yǎng)成不良的操作習慣，因而造成不安全行為的發(fā)生。

2、思想和情緒因素

思想和情緒是人對客觀事物態(tài)度的反映，與人的行為有直接關(guān)系。

（1）有無所謂思想的人，對安全持麻木不仁的態(tài)度，視一些安全制度、規(guī)定、措施為束縛手腳的條條框框。

（2）有麻痹思想，自以為是的人，明知安全重要但不重視，2 做事馬虎大意。

（3）持僥幸思想的人，明知道有危險，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我”僥幸過關(guān)的態(tài)度。

（4）由于生活條件、家庭情況、人際關(guān)系不佳等原因，導致情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調(diào)，極易產(chǎn)生不安全行為。

（5）情緒急躁的人，由于求勝、趕時間心切，工作不仔細，易出現(xiàn)有章不循現(xiàn)象。

（6）部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也易產(chǎn)生不安全行為。

3、效率與管理原因

（1）為了片面追求效率搶時間、趕進度而忽視安全，產(chǎn)生違章作業(yè)、違章指揮。

（2）規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程不完善，協(xié)調(diào)配合不當，監(jiān)督檢查不嚴，信息傳遞不佳等，也易助長員工不安全行為的發(fā)生。

4、作業(yè)環(huán)境原因

行為是人和環(huán)境相互作用的結(jié)果，并隨人和環(huán)境的改變而改變。因此環(huán)境對不安全行為的產(chǎn)生有直接影響。

（1）車間光線昏暗、視野窄、容易造成作業(yè)不準確，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。

（2）作業(yè)空間狹小易使操作動作變形產(chǎn)生不安全行為。

3（3）機械噪音大，嚴重的噪音影響語言和聲音信息交流，并使人多疑易慮，從而產(chǎn)生不安全行為。

三、員工不安全行為控制措施

（一）人員不安全行為的基本控制措施

1、強化安全教育培訓

（1）根據(jù)作業(yè)要求、設備更新、環(huán)境變化等因素，突出“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則組織培訓。

（2）每天要利用班前會進行崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的學習貫徹，要堅持開展班前崗位風險辨識評估、堅持開展“每日一題”安全知識的學習活動，通過生產(chǎn)技術(shù)知識和崗位培訓提高職業(yè)技能，避免工作差錯和操作失誤造成事故。

（3）廠及車間管理人員要經(jīng)常性的教育引導員工作業(yè)前必須做到“五思而行“即：做本職工作有什么風險？不知道不去做；是否具備做此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具？不識和不去做；做本項工作是否佩帶合適的防護用品？沒有不去做。

（4）車間要定期組織員工進行事故按例培訓教育，組安全活動也要將事故按例教育做為一項主要內(nèi)容組織學習，通過事故按例培訓教育達到提高安全意識的目的。

（5）從控制不安全行為出發(fā)，對不安全行為人員還要進行安全態(tài)度和安全思想教育培訓。通過安全態(tài)度和安全思想教育，4 消除員工頭腦中對安全的錯誤傾向性，克服不安全的個性心理，端正安全態(tài)度，提高安全生產(chǎn)的自覺性和責任心，從而避免不安全行為。

（6）廠要組織開展諸如安全演講、安全知識競賽、安全板報等宣教工作，使全體員工通過安全文化力的作用，發(fā)揮其主觀能動性，自覺遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為。

2、強化安全管理

采取獎勵與懲罰相結(jié)合的方式。通過獎勵引導員工的行為積極主動向安全方面發(fā)展，通過懲罰對員工的不安全行為進行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。

（1）嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度和規(guī)程、措施，用責任追究手段來保證執(zhí)行力度，做到違者必究，一視同仁，不搞下不為例，保持制度的有效性、連續(xù)性，強制約束不安全行為。

（2）加大對不安全行為的查處打擊力度，強制監(jiān)督糾正不安全行為。管理人員要以現(xiàn)場為重點，以不安全行為易發(fā)者為突破口，不間斷的進行檢查及突擊性的抽查。

（3）車間要加強現(xiàn)場作業(yè)行為的安全監(jiān)管，及時糾正作業(yè)人員的不安全行為。對不安全行為的處罰處理執(zhí)行連帶責任，（4）深入開展班組建設活動，通過創(chuàng)星級班組，激發(fā)員工保班組的熱情。把安全管理的重心下移到現(xiàn)場，使安全壓力傳遞到每個作業(yè)人員，形成主動制止不安全行為、積極消除安全 5 隱患的良好安全氛圍，使員工從“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我會安全”的根本轉(zhuǎn)變。

（5）管理人員以身作則，帶頭不違章作業(yè)、不違者指揮，以“榜樣”激勵員工不違章作業(yè)。

（6）合理安排工作，注意勞逸結(jié)合，避免長時間加班加點、超時疲勞工作。

（7）充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管保安全作用，牢固筑起干部監(jiān)管、員工自保互保、家庭協(xié)管的三道防線，形成全員、全方位、全過程抓安全的強大合力。

3、改善作業(yè)環(huán)境

（1）作業(yè)環(huán)境舒適，主要是使環(huán)境改善，員工操作設備時與周圍環(huán)境、高低、前后、站、坐等能滿足最佳狀態(tài)，達到并保持作業(yè)人員能適應的狀態(tài)。

（2）作業(yè)現(xiàn)場要保持環(huán)境的整潔、設備衛(wèi)生、標識清晰。通過以上措施要使作業(yè)環(huán)境達到作業(yè)人員不因環(huán)境而產(chǎn)生不良的心理和生理反映，使操作者身心愉快地去工作，從而避免不安全行為的發(fā)生。

（二）不同風險等級不安全行為的控制措施

1、中等及中等以上風險不安全行為的控制措施

中等風險以上的不安全行為，均可能造成人身傷害和多人傷亡的重大安全事故，安全管理要加強基礎教育，從應知應會、自保互保開始培訓，養(yǎng)成遵章守紀的良好工作作風，6 管理人員、網(wǎng)崗員員要突出重點地監(jiān)督檢查可能發(fā)生中等以上風險的不安全行為，加大對此類不安全行為人員的查處力度。對于屢教屢犯，可能造成重特大事故的不安全行為要做到鐵的制度、鐵的手腕、不留情面，按績效標準加倍處罰。

2、一般風險、低風險不安全行為控制措施

（1）一般風險、低風險的不安全行為，在特定的環(huán)境下也容易引發(fā)零敲碎打的人身事故，因此在安全檢查中也應予以必要關(guān)注，力求在作業(yè)中消除各類人員的不安全行為。

（2）加強日常安全檢查控制，力求把安全檢查防止不安全行為發(fā)生的重點放在現(xiàn)場，把主要對象放在控制人的行為規(guī)范上，發(fā)揮班組長、網(wǎng)崗員的特定作用，不斷糾正習慣性不安全行為和錯誤操作方法，管理人員要身先士卒，用自己的行為表率教育員工，用關(guān)心愛護去幫助員工，以談心走訪形式感化員工。

要求全廠管理人員嚴格按措施要求開展工作，對工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴格按“機修廠管理人員績效工資考核評分標準”進行考核。在檢查中發(fā)現(xiàn)車間員工發(fā)生不安全行為，除對員工按績效標準進行考核外，對車間主任按發(fā)生不安全行為員工扣分分值的20％進行考核、車間主管技術(shù)員按30％進行考核、本班班長按40％進行考核、班組其他成員按10％進行考核。如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不安全行為，“車間員工不安全行為表現(xiàn)及其分類表”里沒有對應的行為種類，檢查人 7 員可參考該表進行考核。

附表：車間員工不安全行為表現(xiàn)及其分類表

處機修廠

二零一四年二月十九日