第一篇：社區為民服務中心制度建設

*****社區為民服務中心制度建設

一、服務規范

服務宗旨：熱情周到便民公開高效廉潔

服務承諾：提供方便是我們的職責，讓您滿意是我們的追求

接待受理“五個一樣”：

受理、咨詢一樣熱情生人、熟人一樣和氣 干部、群眾一樣尊重忙時、閑時一樣耐心 來早、來晚一樣接待

窗口服務“八項要求”：

服飾整潔樸素大方掛牌上崗語言規范 坐姿端正站姿挺立面帶微笑舉止得體 工作人員“十條禁令”：

不準接受有礙服務工作的禮品、禮金和索要贊助 不準參與被服務對象提供的經濟消費娛樂活動 不準接受不符合規定的咨詢費、勞務費 不準利用任何人際關系向服務對象謀取利益 不準向服務對象攤派費用

不準參與服務對象的任何經商或其它經營性活動 不準利用服務之便要求服務對象提供車輛及其他便利條件辦私事

不準在服務工作中行政不作為，濫用職權或越權處理有

關業務

不準在服務工作中扯皮、推諉或無故拖延職責范圍內的工作

不準刁難服務對象，不以服務謀私、吃拿卡要

二、管理制度

（一）為民服務中心領導職責

1、主持服務中心工作，負責工作安排、督查；

2、落實各項管理制度，管理好工作人員；

3、負責現場處理疑難問題；

4、積極做好與各部門的銜接協調工作，及時向上級部門匯報工作中發現的各種問題。

（二）服務中心工作人員職責

1、負責窗口政策和業務的咨詢、受理等工作；

2、負責窗口設施的操作、管理、維護；

3、負責窗口衛生、安全工作；

4、完成領導交辦的工作。

（三）領導帶班制度

由社區領導負責為民服務中心的每日帶班，帶班實行“一崗雙責”，既要負責接待群眾，還要負責維護社區為民服務中心的秩序，監督檢查服務站的環境衛生，服務質量。負責監督檢查工作人員日常出勤、掛牌上崗、服務態度和安全防范等窗口運行管理制度的執行情況。

第二篇：社區黨員服務中心制度建設

**社區黨員服務中心制度建設

目錄

1、黨員服務中心組織機構

2、黨員服務中心“一隊四組”成員花名冊

3、黨員服務中心黨員花名冊

4、黨員服務中心黨員志愿者花名冊

5、黨員服務中心服務時間及服務熱線

6、黨員服務中心服務理念及服務宗旨

3、黨員服務中心服務項目

4、黨員服務中心工作指南

5、黨員服務中心工作制度

6、黨員服務中心工作人員崗位職責

7、工作計劃總結

二、信息庫建設類

1、黨組織信息登記表

2、黨員信息登記表

3、申請入黨人信息登記表

4、流動黨員信息登記表

三、黨員發展類

1、接納入黨申請登記表

2、入黨積極分子登記表

3、建黨對象登記表

4、預備黨員登記表

四、黨員教育管理類

1、黨員電化教育遠程教育登記表

2、黨費收繳登記表

五、組織關系接轉類

1、黨員組織關系轉入轉出登記表

2、接納流動黨員情況登記表

3、發放《流動黨員活動證》登記表

六、幫扶困難黨員類

1、困難黨員登記表

2、黨員就業意向和推薦就業登記表

3、受理黨員求助服務登記表

七、志愿者服務類

1、黨員志愿者工作人員登記表

2、黨員志愿者服務活動登記表

八、受理反映類

1、接待來訪來電及處理結果登記表

2、黨員投訴和意見建議登記表

第三篇：為民服務中心建設情況2011.9.27（范文）

昆明市五華區護國街道青年路社區 為民服務中心建設實施方案

為充分發揮社區居委會群眾自治組織的作用，著力構建高效、便民的服務型社區，深入貫徹落實《中共昆明市委、昆明市人民政府關于創新社會管理體制深化基層為民服務體系建設的通知》（昆通?2010?20號），進一步推動政務服務向基層延伸，搭建方便基層群眾、服務優質高效的公共服務平臺，創建配套完善的政務服務體系，結合青年路社區的實際，特制定如下建設實施方案。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“環節最少、程序最簡、時間最短、服務最好、效率最高”的要求，通過整合基層公共服務資源，創新公共服務方式，不斷深化為民服務體系建設，拓寬公共服務領域，實現服務方式由被動服務向主動服務、單一服務向綜合服務轉變，構建“橫向到邊、縱向到底”的扁平化服務體系，著力增強社會管理和公共服務職能，以最低的成本、最高的效率更好地推動科學發展，促進社會和諧。

（二）工作原則

以人為本、服務全局。緊緊圍繞加快實現科學發展新跨越、構建和諧社會大局，把最大限度地維護人民群眾的根本利益、最大限度地讓人民群眾得實惠作為推進基層為民服務體系建設的出發點和落腳點，不斷提高服務水平，著力解決好關系人民群眾切身利益的根本問題，促進社會和諧穩定。

依法辦事、廉潔高效。堅持依法、遵規、履程辦事，廉潔服務，杜絕吃、拿、卡、要、亂收費等違規違紀行為，積極探索利用網絡傳輸、電子政務等現代手段，不斷提高服務效率。

注重實效、深化完善。堅持從基層群眾和各類經濟社會組織最需要解決的事情抓起，緊密結合青年路社區實際，拓

展服務領域、豐富服務內容、創新服務方式，不斷深化完善為民服務體系建設，提高為民服務質量和效果。

二、目標任務

建立完善社區為民服務中心，以服務重點項目、服務投資企業、服務辦事群眾為導向，進一步整合行政資源、優化資源配臵、形成服務合力，努力營造高效運轉、規范透明的為民服務體系。

（一）整合資源、全面統籌。按照精簡、高效原則，將社區居委會的服務職能全部轉入“青年路社區為民服務中心”，統籌發揮現有場地、人員的作用，集中辦公地點，提供“一站式辦公、一條龍服務、一次性辦結、一條鞭管理”的便捷服務。

（二）集中統一、主動服務。社區領導、辦事人員、公章及手續進入為民服務中心，明確服務職責，統一作息時間，周末預約服務，提供全天候、無障礙服務。

（三）上下銜接、多級聯動。在護國街道辦事處的指導下，與護國街道為民服務中心上下銜接，實行多級聯動、接力服務、全程代辦，形成處處便民，事事為民的政務服務新格局。

三、建設標準

按照《昆明市鄉鎮（街道）、村（社區）為民服務中心（站）建設服務管理規范指導意見》的要求，結合社區的實際辦公條件，特制定本管理規范：

使用“昆明市五華區護國街道青年路社區為民服務中心”為名稱按以下標準實施規范化建設：

1、服務大廳。在現有青年路社區居委會辦公地點，按照方便群眾，經濟適用的原則，改造完善服務大廳，滿足集中服務需要，做到開發布局、敞亮辦公、窗明幾凈、環境整潔。

2、服務設施。設施齊全、布局合理，有滿足服務所需的辦公桌椅、電腦、打印機、傳真機、電話、文件柜等辦公設備，建立上下級服務中心（站）互聯互通網絡服務平臺，配備便民桌椅、服務指南、政策信息發布欄、服務導臺等便

民設施。

3、標識標牌。醒目標識為民服務中心名稱牌匾及指示標識，各服務窗口設臵明顯標識，如“社會保障服務區”，并標注服務事項、聯系電話等內容。

4、工作牌。中心工作人員應掛牌上崗，柜臺應設臵座牌，工作牌（座牌）上應標示出編號、工作人員姓名、部門名稱、職務。

四、青年路社區為民服務中心窗口設臵及服務內容 主要提供民政、殘聯、計生、綜治維穩、城管、科教文體衛、統計、消費者維權、黨建群團等服務。單獨設立樓宇經濟服務窗口，面向轄區眾多樓宇經濟提供咨詢、社會事務辦理、年審年檢等服務。

五、工作規范

（一）規范服務事項。統一規范服務內容、服務承諾、辦事流程、申報條件、申報材料、法律依據、辦理時限和收費依據及標準、投訴渠道等。

（二）規范服務隊伍。為民服務中心工作人員由社區工作人員組成。工作人員上崗時要求衣著整潔，并統一佩戴標牌、統一使用文明用語。

（三）規范服務流程。服務事項在為民服務中心無權辦理或無法當場辦結的情況下，由工作人員轉交有權辦理的服務中心或部門辦理，在規定時限辦結后通知申辦人取件。

（四）規范服務時間。統一作息時間，每周一至周五9：00-12:00、13:00-17:00為服務時間。

（五）規范管理體制。社區為民服務中心為街道為民服務中心的派出機構，接受街道為民服務中心的領導。加強為民服務中心的內部管理。建立監督檢查制度，設立監督舉報電話、測評意見箱，暢通群眾舉報投訴渠道，及時對服務質量進行監督。

六、制度建設

1、服 務 規 范

服務宗旨：熱情周到 便民公開 高效廉潔 服務承諾：提供方便是我們的職責，讓您滿意是我們的追求

接待受理“五個一樣”：

受理、咨詢一樣熱情 生人、熟人一樣和氣 干部、群眾一樣尊重 忙時、閑時一樣耐心 來早、來晚一樣接待 窗口服務“八項要求”：

服飾整潔 樸素大方 掛牌上崗 語言規范 坐姿端正 站姿挺立 面帶微笑 舉止得體 工作人員“十條禁令”

不準接受有礙服務工作的禮品、禮金和索要贊助 不準參與被服務對象提供的經濟消費娛樂活動 不準接受不符合規定的咨詢費、勞務費 不準利用任何人際關系向服務對象謀取利益 不準向服務對象攤派費用

不準參與服務對象的任何經商或其它經營性活動 不準利用服務之便要求服務對象提供車輛及其他便利條件辦私事

不準在服務工作中行政不作為，濫用職權或越權處理有關業務

不準在服務工作中扯皮、推諉或無故拖延職責范圍內的工作

不準刁難服務對象，不以服務謀私、吃拿卡要

2、管理制度

一、工作職責

（一）為民服務中心領導職責

1、主持服務中心工作，負責工作安排、督查；

2、落實各項管理制度，管理好工作人員；

3、負責現場處理疑難問題；

4、積極做好與各部門的銜接協調工作，及時向街道為民服務中心、街道辦事處、街道黨工委匯報重大問題。

（二）服務中心工作人員職責

1、負責窗口政策和業務的咨詢、受理等工作；

2、負責窗口設施的操作、管理、維護；

3、負責窗口衛生、安全工作；

4、完成領導交辦的工作。

（三）領導帶班制度

由社區領導負責為民服務中心的每日帶班，帶班實行“一崗雙責”，既要負責接待群眾，還要負責維護社區為民服務中心的秩序，監督檢查服務站的環境衛生，服務質量。負責監督檢查工作人員日常出勤、掛牌上崗、服務態度和安全防范等窗口運行管理制度的執行情況。

二、內務管理制度

（一）考勤制度

1、工作人員必須遵守社區為民服務中心作息時間，準時上下班，不得遲到早退，不得無故缺席；統一作息時間，每周一至周五9：00-12:00、13:00-17:00為服務時間。

2、工作人員考勤統一由社區居委會負責管理；

3、工作人員請銷假制度按照社區相關規定執行。

（二）值班制度

實行非工作日預約服務制度，由值班人員做好預約服務登記，及時、高效地搞好對外服務；負責咨詢服務、政務投訴和協調處理有關事項，保證為民服務中心高效運行。

（三）清潔衛生制度

1、為民服務中心衛生實行輪流清掃制度，由當值窗口人員輪流負責；

2、負責大廳及周邊衛生保潔，確保干凈整潔，窗口工作人員負責本窗口的每日保潔。

三、工作管理制度

(一)、建立健全首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制、問責制四項制度：

1、首問首辦責任制：

（1）服務對象來人、來電、來信或者咨詢、辦理業務，首問首辦責任人應當按照職責和程序，認真登記、及時辦理或引導、幫助聯系、給予答復解釋的制度。本制度所稱首問首辦責任人，是指責任單位接待服務對象咨詢、辦事的第一位工作人員。

（2）首問首辦應當遵循熱情主動，文明履職，廉潔高效，服務規范，方便群眾的原則。

（3）首問首辦責任制實行登記制度，對服務對象的姓名、單位、時間、咨詢、辦理事項、辦理結果、聯系方式等進行登記，以備查詢。

2、限時辦結制及服務承諾制：

（1）在向服務對象提供審核、審批或其他公共服務時，應當按照便民便利、優質高效的原則，確定承諾辦理時限（包括法律、法規、規章和政策對辦理事項有明確時限規定的）。

（2）各窗口應當按照本制度，將服務事項承諾辦理時限分解細化，編制流程圖，內容包括辦理事項、辦理環節、辦理機構、責任崗位、辦理時限等，使每項工作、每個程序、每個環節都做到責任明確、時限具體、要求清楚。

（3）各窗口應當最低限度地減少辦事環節、簡化辦事程序、縮短辦事時限、削減前臵性條件，提高工作效率，方便服務對象。凡登記類，只要資料證件齊全，當場當時辦結；凡備案類，只要資料證件齊全，當天辦結；凡審批類，一般情況三個工作日內辦結、特殊情況七個工作日內辦結。對于其他服務事項，凡能即時辦結的要即時辦結，能當日辦結的要當日辦結，確實一時辦結不了的也要最大限度地壓縮辦結時限，并做好解釋工作。

（4）各窗口對因特殊情況需要延期辦理的，應當告知服務對象并說明原因。法律、法規、規章和政策另有規定的，遵從其他規定。

（5）各窗口辦理的事項需要經過上級機關批準的，應當在承諾期未滿前上報，并告知服務對象本部門上報的時間，上級批準所需時間不計算在承諾辦結的時限。

3、問責制：

由于不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和后果的，本著堅持權責統一、實事求是、公正公平和追究責任與改進工作相結合、教育與懲處相結合的原則，依照五華區委、區政府相關問責辦法對責任人進行問責。

（二）、一次性告知制：

1、政策咨詢、辦理事項時，杜絕推諉敷衍、導致當事人不滿意的現象；杜絕與群眾爭吵或因服務態度、工作質量問題被群眾投訴、被有關部門批評或被媒體曝光的情況；

2、嚴格實行一次性告知制度，避免因告知不清，導致

服務對象往返跑路的情況；

3、杜絕上班時間擱掛電話，對群眾電話咨詢不認真答復的情況。

（三）、服務代辦制度：

社區設立便民服務代辦點，設臵一名便民服務代理員，代理員要做好代辦事項記錄。代辦實行主動服務和預約服務，確保“群眾常辦事項天天辦，特殊事項定期辦”。

（四）、A、B角工作制：

各工作人員要嚴格遵守工作紀律，堅守工作崗位。業務工作要實行A、B角工作制，相互補位、及時頂崗，避免出現無人在崗的情況。提倡工作人員一崗多責，一崗多能，確保各項工作運轉正常，因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。

（五）、便民聯系卡制度

1、為切實做到“便民、利民、為民”，實行“便民聯系卡”制度；

2、便民聯系卡標明服務機構、服務范圍、服務事項、聯系電話等內容；

3、便民聯系卡實行窗口發放。

（六）、協調例會制度

1、按照“小事不出窗口，一般事不出社區”的原則，加強各窗口及各單位的協調，一般事項由群眾接待和咨詢監督窗口工作人員協調，疑難事項由服務中心領導決定，重大事項報街道黨工委討論；

2、每月定期召開各窗口工作人員和各部門負責人參加的例會，交流服務站運行情況，研究需要解決的問題，部署

下階段工作。

（七）、信息交流制度

1、各窗口要做好辦理事項的記錄統計和立卷歸檔工作，每月5日前各社區代理員向中心報送辦件記錄；

2、每月利用協調例會進行工作信息交流，各窗口每月及時報送工作和信息情況。

（八）、考評獎懲制度

社區為民服務中心每年評選“黨員服務明星”和“優質服務明星”各1名，評選“最差服務窗口”1個，獎優懲差，“最差服務窗口”將向為民服務中心寫出書面檢討，實行限期整改。

以上實施方案，自制定之日起實行。

五華區護國街道青年路社區為民服務中心

二0一一年 一月二十五日

第四篇：為民服務中心建設情況匯報

公郎鎮為民服務中心建設情況匯報

（2012年2月11日）

尊敬的各位領導：

今天，你們在百忙中蒞臨公郎，對我鎮為民服務中心進行考核驗收，充分體現了州委、州人民政府和縣委、縣人民政府對我鎮為民服務中心建設工作的關心、重視和支持。在此，我代表鎮黨委、政府表示熱烈歡迎和衷心感謝！

下面，我向各位領導簡要匯報公郎鎮為民服務中心建設工作情況。

一、基本情況

公郎鎮地處南澗縣境西南部，轄14個村委會。轄區國土面積290.64平方千米，2011年末，全鎮總人口31684人，其中農業人口30419人，集鎮內人口6880人。是一個以農業生產為主，多產業全面發展的新興集鎮。2011年，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在縣級相關部門的幫助指導下，我們強力推進鎮、村政務服務體系建設，通過全鎮各單位的共同努力，鎮為民服務中心于2011年6月20日正式投入運行，截止2011年7月30日，完成了14個村委會為民服務站建設并投入運行。2011年7月1日—2012年2月10日，鎮為民服務中心共受理事項6113件，已辦結事項6098件，其中：受理、辦結了全鎮14個村5572戶農戶的經濟林木（果）權證。

14個村委會為民服務站建設的目標，及時研究制定了相應的工作方案，進一步明確全鎮為民服務體系建設工作內容、責任單位、責任人和完成時限，確保鎮村為民服務體系建設同步推進、同步運行。

（三）措施到位，保障有力。一是落實辦公場所。以方便群眾、服務群眾為目的，按照“便民利民、整合資源”的原則，經鎮黨委、政府研究，決定將為民服務心設在公郎鎮就業和社會保障服務中心綜合樓一樓，使用面積77平方米（該綜合樓總投資40多萬元，一樓投資約15萬元）；各村村級為民服務站保證有一間獨立辦公室作為辦公場所。二是加大資金投入。根據縣委、政府的安排，我鎮辦公地點落實后，投入2.5萬余元購置了辦公桌椅7套、檔案資料柜2組及其他服務用品，投入1.5萬元購置辦公電腦3臺，投入5萬元進行各村為民服務站建設。共投入公郎鎮為民服務體系建設資金24多萬元（含綜合辦公樓）。

（四）健全制度，規范管理。我鎮為民服務中心統一設立黨建群團、社會事務、經濟發展、綜治維穩4個綜合窗口，實行街天集中辦公，平時輪值受理的方式開展工作。一是制定了公郎鎮為民服務中心和各村為民服務站管理辦法，建立健全了《首問責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》、《責任追究制》等各項工作制度，為政務服務體系規范運行提供制度保障。二是辦理服務事項中實行“六件

四、存在的困難和下步工作計劃

公郎為民服務中心建設工作已按各級各部門的要求，完成了各項建設任務，但工作中仍存在一些困難和問題。一是由于財政投入有限，只能整合就業和社會保障服務中心綜合樓，辦事廳設計不合理，辦公擁擠，一定程度上影響建設標準和服務質量。二是我鎮為民服務工作人員均為兼職人員，進駐人員同時要承擔各自單位（部門）工作、政府中心工作及窗口服務工作，無法保證全員按時坐班服務。三是部分服務環節還存在不“便民”情況，如涉及審批事項還得回原單位審批；中午吃飯休息時，群眾又找著辦事等等，針對存在的種種困難，我們還須進一步完善和改進。

下步工作中，我們將以各位領導檢查指導為契機，按照州、縣黨委、政府的相關要求，著力打造，將鎮村二級為民服務體系建設好，確保政務服務工作真正體現便民、務實、高效。一是推進鎮村兩級為民服務中心（站）規范化建設，嚴格按照鎮級“四個有”和村級“十個一”的標準進行規范化建設，不斷提升和完善，進一步提高鎮為民服務中心和村為民服務站的規范化水平。二是按照“統一受理、一次告知、有效銜接、及時辦結、預約反饋”的要求，進一步理順管理體制。三是加強窗口工作人員管理。切實按照雙重管理的辦法，加強窗口工作人員日常管理和監督。四是切實做好辦件統計工作。各窗口每周上報一次，對服務內容、辦理情況作認真記

第五篇：為民服務中心建設材料

中共開化鎮委員會

開化鎮人民政府

關于印發《開化鎮為民服務中心（服

務站）標準化建設方案》的通知

各村（社），鎮屬各部門：

《開化鎮為民服務中心（服務站）標準化建設方案》已經研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2011年5月9日

開化鎮為民服務中心（服務站）標準化建設方案

根據《文山市鄉（鎮）、村（社）為民服務中心（服務站）標準化

建設指導意見》的相關要求，為加強我鎮為民服務中心（服務站）標準化建設，構建布局科學合理、管理服務規范、資源有效整合、需求基本滿足的為民服務中心（服務站）服務體系堅強前臺，有效推動“農事e網通”在我鎮的推廣使用。結合工作實際，現就我鎮為民服務中心（服務站）標準化建設提出以下建設方案。

一、站點設置

我鎮為民服務中心（服務站）建設將按照 “整合資源、分類打造、整體規劃、統一配備”的原則，以節約群眾辦事成本、方便管理服務為導向，依據行政區劃、網絡連接情況，服務人口、服務半徑等綜合因素，科學合理設置。站點建設實行農民服務站與“農事e網通”整合資源建設的方式，以農民服務站建設為載體，以推廣使用“農事e網通”為手段，以實現“農事村辦”為目的。站點設置為鎮、村（社）兩級25個站點，即：鎮為民服務中心、24個村（社）為民服務站。

二、鎮服務中心標準化建設的具體內容

（一）機構標識標準化。鎮為民服務中心標識內容為“文山市開化鎮為民服務中心”，按藍底白字、宋體字制作，懸掛在辦公地點

門頭顯著位置。

（二）站點建設標準化。鎮為民服務中心辦公地點設在鎮便民服務中心，整合現有資源開展辦公。

（三）窗口設置標準化。鎮為民服務中心窗口設置11個，分別為：黨員服務、綜合事項辦理、咨詢服務、社會事務、計劃生育、司法調解、財政窗口、水利窗口、畜牧獸醫、林業窗口、國土和城建。

（四）內部設施標準化。

1.辦公設施：

（1）窗口柜臺：鎮為民服務中心大廳實行柜臺式服務，整合現有辦公柜臺辦公。

（2）辦公設備：鄉（鎮）為民服務中心需配備電腦、彩色打印機、掃描儀、數碼相機、文件柜等。

（3）便民設施：鎮為民服務中心大廳設置便民服務休息區，配備

飲水機、座椅、休息椅等設施。各窗口提供服務手冊、便民服務卡，切實方便群眾，服務群眾。

2.工作牌：鎮為民服務中心工作人員實行掛牌上崗。工作牌上要標示出部門名稱、工作人員姓名、職務、聯系電話及投訴電話等，并附工作人員近期免冠紅底彩色照片。

3.窗口座牌：鎮為民服務中心各窗口設置窗口座牌8個，座牌上應標明服務窗口名稱，窗口座牌為藍底白字。

4.監督設施：鎮為民服務中心在大廳顯著位置設立舉報箱，公開市委督查室、市政府辦督辦科、市行政問責辦公室、市紀檢監察局投訴電話和鎮為民服務管理辦公室投訴舉報電話。

5.上墻制度：《首問責任制》、《一次性告知制》、《限時辦結制》、《責任追究制》、《投訴舉報制》、《代理服務制》、《信訪接待制》、《“六制”辦理制》、《文山市農事e網通市級部門行政審批和服務項目表》、《文山市“農事e網通”——為民服務中心五級服務網絡圖》、《“農事e網通”簡介》。

三、社區服務站標準化建設的具體內容

（一）機構標識標準化。社區為民服務站標識內容為“文山市開化鎮XX社區為民服務站”，按黃底紅字、宋體字制作，懸掛在辦公地點門頭顯著位置。

（二）站點建設標準化。社區為民服務站辦公地點整合社區“一站式”服務辦公地點辦公。

（三）窗口設置標準化。社區為民服務中心窗口設置9個，分別為：黨員服務、咨詢服務、民政助理、計生宣傳、勞動和社會保障、殘聯助理、城市管理、文化輔導、法制宣傳。

（四）人員配備及服務要求：社區為民服務站工作人員由社區干部、“一警七員”、大學生村官兼任。開展為民服務實行八小時工作制。

（五）內部設施標準化。

1.辦公設施：

（1）窗口柜臺：社區為民服務站大廳實行柜臺式服務，整合“一

站式”服務大廳柜臺辦公。

（2）辦公設備：社區為民服務中心配備電腦、彩色打印機、掃描儀、數碼相機、文件柜等辦公設備。

（3）便民設施：社區為民服務站大廳設置便民服務休息區，配備飲水機、座椅、休息椅等設施。各窗口提供服務手冊、便民服務卡，切實方便群眾，服務群眾。

2.工作牌：社區為民服務站工作人員實行掛牌上崗。工作牌上要標示出部門名稱、工作人員姓名、職務、聯系電話及投訴電話等，并附工作人員近期免冠紅底彩色照片。

3.窗口座牌：社區為民服務站設置窗口座牌9個，座牌上應標明服務窗口名稱，窗口座牌為藍底白字。

4.監督設施：社區為民服務站在大廳顯著位置設立舉報箱，公開鎮為民服務管理辦公室投訴舉報電話。

5.上墻制度：《首問責任制》、《一次性告知制》、《限時辦結制》、《責任追究制》、《投訴舉報制》、《代理服務制》、《信訪接待制》、《“六

制”辦理制》、《文山市農事e網通市級部門行政審批和服務項目表》、《文山市“農事e網通”——為民服務中心五級服務網絡圖》、《“農事e網通”簡介》、《公示欄》。

四、村為民服務站標準化建設的具體內容

（一）機構標識標準化。村為民服務站標識內容為“文山市開化鎮XX村委會為民服務站”，按黃底紅字、宋體字制作，懸掛在辦公地點門頭顯著位置。

（二）站點建設標準化。村為民服務站整合利用農民服務站辦公地點的方式解決。

（三）窗口設置標準化。村為民服務站設綜合窗口1個。

（四）內部設施標準化。

1.辦公設施：

（1）窗口柜臺：村為民服務站實行柜臺式服務，制作一站式為民服務柜臺，臺面顏色、柜臺顏色與大廳整體色調保持協調。

（2）辦公設備：村為民服務站根據需配備電腦、彩色打印機、掃描儀、數碼相機、文件柜等辦公設備。

（3）便民設施：村為民服務站設置便民服務休息區，配備飲水機、座椅、休息椅等設施。

2.工作牌：村為民服務站工作人員實行掛牌上崗。工作牌上要標示出工作人員姓名、職務、聯系電話及投訴電話等，并附工作人員近期免冠紅底彩色照片。

3.窗口座牌：村為民服務站設置窗口座牌1個，座牌內容為“綜合窗口”，窗口吊牌為藍底白字。

4.監督設施：村為民服務站在大廳顯著位置設立舉報箱，公開鎮為民服務管理辦公室投訴舉報電話。并設置公示欄，公示內容為服務承諾、工作人員職責，人員分工、便民電話和舉報投訴電話等。

5.上墻制度：《首問責任制》、《一次性告知制》、《限時辦結制》、《責任追究制》、《投訴舉報制》、《代理服務制》、《信訪接待制》、《“六制”辦理制》、《文山市農事e網通市級部門行政審批和服務項目

表》、《文山市“農事e網通”——為民服務中心五級服務網絡圖》、《“農事e網通”簡介》、《公示欄》、《為民服務中心工作人員職責》。

福貢縣人民政府辦公室關于印發

福貢縣鄉級為民服務中心建設實施方案的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣直相關單位：

經縣人民政府同意，現將《福貢縣鄉級為民服務中心建設實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一一年五月十六日

福貢縣鄉級為民服務中心建設實施方案

為進一步深化行政審批制度改革，提高行政效率，提升為民服務水平、建立行為規范、運轉協調、廉潔高效的基層行政服務體系，根據省、州關于加快鄉鎮基層為民服務體系建設的要求，經縣人民政府研究，決定在今年內完成除上帕鎮外的6個鄉級為民服務中心建設。為確保鄉級為民服務中心建設按時完成啟用，特制定本實施方案。

一、建設為民服務中心的重要性

建立為民服務中心，是貫徹落實科學發展觀，提升鄉鎮政務公開水平的必然要求；是建設社會主義新農村，促進農村經濟社會發展的迫切需要；是深化農村綜合改革，轉變政府職能，推動政府職能由“管理型”向“服務型”轉變，改進機關作風，服務“三農”的具體體現；是發展社會主義民主政治、建立社會主義政治文明、保障和實現人民群眾各項民主權力的有效保證；是縮短行政審批時間、提高工作效率、優化經濟發展軟環境的一項重要舉措；是加強對權力運行的制約和監督、從源頭上預防和治理腐敗的重要手段。建立為民服務中心是推進為民公開、方便企業和群

眾辦事、規范行政權力運行的重要平臺，體現了優質服務、規范高效、陽光操作、公開透明的特點，展示著政府為民服務的形象。各鄉鎮要充分認識建立為民服務中心的重要性、必要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，抓緊抓好鄉級為民服務中心建設，為推進全縣經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以“為民服務”為宗旨，以深化行政管理體制改革、建設服務型政府為目標，以改革行政審批方式、規范行政審批行為、強化便民服務為重點，有效整合行政資源，搭建“規范、便民、高效、廉潔”為民服務平臺，構建新型的行政運行模式，更好地服務農村基層，服務經濟發展。

（二）基本原則

1、堅持依法行政原則。要嚴格按照法規設立行政服務事項，規范工作程序和辦事行為；要堅持創新工作思路，科學編制流程，規范收費事項及標準。進駐為民服務中心的各部門法定行政許可（審批）職能不變，法定行政許可（審批）事項實施主體地位和職能不變。

2、堅持有權必進、進必授權原則。凡是與企業生產經營活動和人民群眾生產生活密切相關的審批及服務事項、涉及審批服務事項的收費都必須進入為民服務中心辦理；凡在為民服務中心設立服務窗口的部門必須將審批權限充分授予窗口。

3、堅持便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環節，科學設置服務窗口、篩選服務項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費”，為群眾提供優質、便捷的服務。

4、堅持務實高效原則。從切合實際、講求實效、力求實用出發，加強鄉級為民服務中心建設，合理設置服務窗口，切忌比闊氣、講排場、搞形式。要強化效能觀念，簡化辦事程序，減少辦事環節，縮短審批和辦事時限，實現行政提速，切實提高辦事效率。

5、堅持公開透明原則。通過服務指南、辦事須知、辦公流程圖，公開服務內容、審批依據、辦事程序、承諾時限、辦事結果、收費標準等事項，并實行首問責任制、一次性告知等制度，不斷提高行政審批的透明度，方便群眾監督。

6、堅持廉潔高效原則。按照規定程序辦理行政審批和服務事項，嚴禁吃、拿、卡、要和以權謀私。

三、為民服務中心工作職能

為民服務中心隸屬所在鄉政府管理，主要承擔本級政府職權范圍內的行政審批、證照辦理、委托受理各類申請和信訪舉報投訴、項目全程代理、信息咨詢、非涉密文件查詢等便民服務。代表鄉人民政府對中心窗口工作行使管理、協調、服務和監督職能，對村（社區）為民服務站工作進行業務指導、協調、服務，同時接受縣政務服務中心的業務指導、工作協調。為民服務中心應具有以下功能：

（一）便民辦事功能。各站所通過在大廳設立服務窗口，為群眾提供方便、快捷、高效的辦證、辦事和咨詢等服務。

（二）為民理財功能。通過鄉管、設立招投標交易平臺等方式，幫助農民群眾管理好農村集體資金、資產和資源。

（三）幫民致富功能。通過組建產業合作社、支農服務隊等方式，為群眾提供信息咨詢、農技指導等服務，幫助解決群眾生產生活中的困難和問題。

（四）促進和諧功能。通過群眾訴求中心平臺，實行開門接訪，及時化解各種矛盾，促進農村和諧穩定。

為民服務中心主要工作職責：

1、直接辦理權限范圍內的簡易事項；

2、代辦需上級審批的事項；

3、對申請人提供咨詢、留言、陪同和轉告等服務事項；

4、圍繞農民增收、發展經濟等方面提供信息、咨詢服務等；

5、做好群眾工作、處理來信來訪；

6、知民情、聽民意、說實話、辦實事；

7、做好政務公開事項；

8、其它工作。

四、建設要求

全縣除上帕鎮外各鄉為民服務中心必須在2011年11月30日前全面建成并投入運行。

（一）實施步驟

1、工作準備階段（2011年5月5日至2011年5月31日）。結合本地實際，制定出適合本鄉的籌建工作實施方案，內容包括建立為民服務中心的指導思想、組織領導、具體措施及為民服務中心建設的標準要求等。

2、組織實施階段（2011年6月1日至2011年7月31日）。各鄉要有步驟地做好場所選定、建設、進駐事項、制度建設、人員調配和培訓等各項工作，按期建成為民服務中心，并規范運行。

3、檢查驗收階段（2011年8月1日至2011年8月31日）。縣人民政府組織對各鄉為民服務中心建設情況進行檢查驗收，對達不到要求的，責令限期整改，確保11月底前完成縣委、縣政府下達的建設任務。

（二）建設內容及標準

1、辦公場所。為民服務中心要盡可能設立在臨近街道或靠近鄉級機關大院醒目的地方，盡可能方便群眾。要有足夠的辦公空間，所有進駐中心的單位要集中辦公，還要有適當的供群眾歇息的場所，裝飾要求簡潔、樸素、美觀。為民服務中心辦公場所要懸掛統一規格的標識牌，統一名稱為“××鄉為民服務中心”。經費由各鄉自行解決。

2、辦公設施。要實行柜臺式辦公，配備統一的辦公桌椅、電腦、打印機、復印機等辦公設施；要設立意見簿、投訴箱、舉報電話、公示欄等接受群眾監督；有條件的要組建局域網，實現審批服務事項的網上辦理。有關制度要在大廳內統一上墻，制度標牌的字體、樣式、顏色要相對一致。

3、管理機構。要成立專門的管理機構，為民服務中心設主任1名（由副鄉長兼任），專職副主任1-2名，負責綜合協調管理工作，設工作人員3-5名，負責日常管理監督考核服務工作。

4、進駐事項。鄉級站所辦理的與企業、群眾的生產生活密切相關的各類審批、服務事項和鄉鎮政府的審批、綜合服務事項，均應進駐為民服務中心集中辦理。服務中心窗口設置應包括以下服務內容：黨務政務（含文件查閱）、財政、國土、建設、農業、林業、司法、公安、工商、計生、民政、勞動和社會保障、信訪接待（投訴咨詢）等。必須要進駐民政、國土、計生、勞動保障所、司法所、信訪綜治服務窗口。各鄉可結合本地實際，對為民服務內容進一步細化、規范化，并隨形勢的發展和群眾需求的變化，適時作出調整和補充。

（三）服務流程

1、一般事項直接辦理。凡程序簡便，可以當場或當日辦理的項目，做到即來即辦，當場辦理。

2、特殊事項承諾辦理。對不能當場辦理，需要審核、論證、公告或現場勘察的申請項目，由窗口工作人員組織勘察審核，做到在承諾日內辦結。

3、復雜事項聯合辦理。對需要兩個及兩個以上部門聯合辦理的項目，由便民中心牽頭協調，做到在規定的時間內辦結。

4、上報事項負責辦理。對需報上級有關部門辦理的事項，由為民中心或主辦窗口受理，負責上報，在規定時限內做好與縣行政服務中心的銜接工作，幫助辦結。

5、否決事項明確答復。明顯不符合有關規定或主要申報材料缺少不能受理的，應向申請人當面說清不予受理的原因，并出具不予受理情況告知單。

（四）管理制度

1、政務公開制度。進駐工作人員身份要公開，進駐項目名稱、申報材料、審批程序、承諾時限、收費標準、辦理結果等內容也要對外公開，以方便群眾咨詢或查詢。

2、AB崗制度。為民服務中心各窗口都要設AB崗，A崗責任人因事不在崗，B崗責任人要及時頂崗，確保各窗口不缺崗。

3、項目審批代理制度。對本轄區內招商引資、投資項目、重要工業項目以及鄉鎮政府確定的重點項目，為民服務中心應實行全程無償代理制度，以提高工作效率。

4、首問責任制度。設置首問責任崗，明確崗位工作職責，制定履行首問責任的監督措施。

5、限時辦結制度。按照行政審批流程統一確定辦理時限，辦理事項必須在承諾時限內辦結。

6、責任追究制度。對推諉扯皮、無正當理由超出承諾時限的，要嚴格追究相關人員的責任。

7、投訴舉報制度。設立投訴窗口，確定投訴范圍，公布監督投訴電話，制定投訴辦理標準化程序。

8、績效考核制度。完善考核體系，注重過程監管，形成長效激勵機制。

五、相關要求

（一）加強組織領導。要認真落實“黨委領導、政府主抓、辦公室組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的領導體制和工作機制，切實加強領導，狠抓責任落實，積極推動鄉為民服務體系建設不斷取得新的進展和成效。要建立鄉長為第一責任人的領導責任制，建立領導親自抓、有關部門共同參與的體制和機制，做到分工明確、責任到人，盡快做好為民服務中心籌建的各項準備工作。

（二）加快建設進度。各鄉人民政府要在縣政府的統一部署下，積極行動起來，抓緊抓好為民服務中心建設工作，要不拘形式，靈活多樣，拓展為民服務中心的功能，更好地服務群眾。在建設過程中就要從各職能站所抽調骨干力量，認真開展業務培訓，使他們盡快能上崗開展工作，確保為民服務中心按期建成并投入運行。

（三）嚴肅工作紀律。鄉級為民服務中心作為所屬鄉全方位對外服務窗口，建設工作要嚴格按照縣政府的部署，保質保量完成。要統一思想，提高認識，把成立為民服務中心作為當前一項緊迫的工作來抓，絕不能推諉、懈怠。

（四）加強內部管理。為民服務中心工作貴在堅持，中心建成后，要嚴格執行機關效能建設有關規定，制定為民服務中心工作人員考勤管理和工作業績考核辦法，獎優罰劣，以嚴格的管理，創一流服務，讓群眾來為民服務中心真正感受到“門好進、人好找、臉好看、事好辦、有凳坐、有水喝”，使為民服務中心真正成為黨和政府在群眾中架起的一座 “連心橋”。

（五）加強督查考核。縣委、縣政府督查室、監察部門要加強對各鄉為民服務中心建設情況的督促檢查，凡未按要求完成工作任務的，對相關人員進行問責。

下溪鄉便民服務中心建設實施方案

公開方式 主動公開

發布時間 2010-5-12 10:45:02 文件編號

附件名稱

內容描述

內容

為深化我鄉機關效能建設，提高辦事效率，方便群眾辦事，規范行政行為，按照縣便民服務中心安排，建立下溪鄉便民服務中心，現結合我鄉實際，制定實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以建設現代服務型政府為目標，以依法行政為前提，以為民服務為宗旨，以人民滿意為標準，搭建為民、利民、便民、富民的服務平臺，改進工作方式，創新服務模式，進一步轉變政府職能，密切黨群、干群關系，不斷提高執政為民能力，努力塑造廉潔高效黨委政府形象，推進和諧下溪建設。

二、主要內容

㈠成立領導機構。為保證這項工作的順利開展，成立下溪鄉便民服務中心建設領導小組，由黨委書記任組長，其他黨政領導為副組長，鄉直相關部門、政府內設各辦公室負責人為成員，并指定一名鄉分管領導具體負責這項工作，加強組織協調和日常管理。領導小組下設辦公室，黨政辦主任兼任服務中心主任，具體負責

便民服務中心建設的組織、指導、協調、督促等工作，鄉紀委負責便民服務中心工作人員審核和培訓等工作。

㈡人員落實。對于進便民服務中心的工作人員，精挑細選，從所屬職能部門和各基層站所中選出業務精、作風正的人員擔任。工作人員從黨政辦（宋開貴、陳大芬）、社會事務辦（黃家玉、尖哈）、經濟發展辦（楊武翠）、社會事業服務中心（何榮秀）、農業服務中心（武崇英、陳曉玲）等5個機構單位抽調8人到中心工作。㈢窗口設置。設置黨政人大辦、勞動保障與新農合服務、民政殘聯、城建辦、信訪辦、計生辦、農業服務、林業服務等8個窗口。㈣進駐項目。入駐加蓋戶口遷入、遷出證明等印章，黨組織關系轉入轉出，失業證申請，求職登記證申請，再就業優惠證申請，靈活就業社會保障補貼審核，新農合和居民醫保，城鄉低保審核，臨時性困難補助申領，農村五保申辦審核，殘疾證核發，新建房屋辦證，買賣房屋辦證，分家析產辦證，信訪接待，農業服務，林業服務等17個項目。

㈤場地設施。在下溪鄉政府新建100平方米辦公場所，5月動工，8月底投入使用。

下溪鄉人民政府 二○一○年五月十日

公開時限

蓬安縣人民政府辦公室關于印發《蓬安縣鄉鎮便民服務中心和村（社區）便民服務站建設方案》的通知

來源：政府辦 作者：政府辦 發布時間：2009年12月23日 點擊數： 762 【字體：小 大】 【打印文章】

蓬安府辦發〔2009〕45號

各鄉鎮人民政府，縣級有關部門：

現將《蓬安縣鄉鎮便民服務中心和村（社區）便民服務站建設方案》印發你們，請認真組織實施。

二○○九年四月十四日

蓬安縣鄉鎮便民服務中心和村（社區）便民服務站建設方案

為深化行政審批制度改革，提高行政效率，方便企業和群眾辦事，完善政務服務體系，根據省、市統一安排，制定我縣鄉鎮便民中

心和村（社區）便民服務站建設方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以便民利民、公正公開、依法行政、廉政勤政為基本要求，完善行政管理體制機制，通過整合優化和服務創新，為經濟發展和群眾辦事營造方便快捷、高效廉潔、規范透明的政務服務環境。

二、工作目標

堅持因地制宜、分類設立，逐步推進、不斷完善的原則，積極探索在鄉鎮建立便民服務中心、在村（社區）建立便民服務站，拓展服務領域和服務對象，現場受理鄉鎮村（居）民申請，簡易事項當場辦理，不屬于職權范圍內的，逐級上報上級政務服務中心審批；積極開展便民服務、代民服務、預約服務、上門服務，努力實現群眾辦事小事不出村（社區）、大事不出鄉（鎮）。

三、主要職責

鄉鎮便民服務中心集中辦理本鄉鎮和上級政府部門授權的行政審批和服務事項，并提供代辦、咨詢等便民服務。鄉鎮便民服務中心直屬鄉鎮人民政府領導，接受縣政務服務中心業務指導。其主要職責是：

（一）組織協調各基層站所依法辦理進駐便民服務中心的審批服務事項；

（二）制定便民服務中心各項規章制度、管理辦法并組織實施；

（三）負責對服務窗口和窗口工作人員進行管理考核；

（四）負責處理對窗口工作人員違規違紀行為的投訴；

（五）協調和監督集中受理、辦理或代理的便民服務事項，適時通報便民服務工作情況；

（六）指導村（社區）便民服務站工作；

（七）完成鄉鎮人民政府交辦的其它工作事項； 村（社區）便民服務站主要職責是：

（一）受理各類屬村（社區）辦理范圍的事項，能即辦的要即辦，不能即辦的明確承諾辦理時限，并限時辦結。

（二）村（居）民需辦理事項不屬村(社區)級辦理職責范圍內，需報鄉鎮及以上機關辦理的，由村(社區)便民服務站引導到各級政務(便民)服務中心辦理或代辦。

（三）了解村（居）民的困難和要求，積極宣傳黨委政府的有關政策，接受群眾對政策、科技等信息的咨詢。

四、運作機制

便民服務中心（站）的運作機制是：集中辦事、責任到人、規范收費、便捷高效。

（一）集中辦事。凡與企業、群眾的生產生活密切相關的審批、公共服務事項，包括基層站所審批事項、鄉鎮政府的審批事項及公共服務等事項，均應進駐便民服務中心（站）集中辦理、聯合辦理、統一辦理或代理。

（二）責任到人。實行首問責任制、限時辦結制和責任追究制。具體承辦人為辦理責任人，在接到服務對象辦件申請后，具體承辦人應在承諾時限內將事項辦結；由于特殊原因不能按期辦結的，應按規定辦理延期手續。在受（辦）理事項過程中，窗口工作人員必須一次性完整、明確地告知所有需提供的材料。

（三）規范收費。在便民服務中心（站）辦理的事項需收費的，必須明確收費依據并出具相關收費票據，有條件的地方應實行銀行或者信用社代辦，實行收支兩條線。

（四）便捷高效。便民服務中心（站）應有完善的便民配套設施和有效的制度保障。工作人員對辦事群眾要熱情服務，對辦件情況要及時反饋，對因患病等特殊原因行走不便的辦事群眾要開展上門服務。

五、管理模式

建立健全科學合理的考核、考勤、學習、項目辦理等管理機制，確保規范、高效、協調運轉。窗口工作人員必須接受便民服務中心的統一管理，自覺遵守各項規章制度。縣、鄉兩級紀檢監察部門負責鄉鎮便民服務中心的效能建設監察，縣政務服務中心負責對鄉鎮便民中心的考核和業務指導。

（一）人員進駐

鄉鎮要重視中心工作人員的配備，選派本級基層站所正式在編、素質高、業務精的同志到中心窗口工作，不得選派工勤人員或臨

聘人員。工作人員實行雙重領導，業務上接受原單位指導，日常工作服從鄉鎮便民服務中心領導和管理。村（社區）便民服務站要確定一名村（社區）“三職”干部擔任便民服務員。

（二）項目辦理

1、直接辦理。對程序簡單，可當場、當天辦結或直接答復的一般事項即收即辦；材料不全的，工作人員應一次性明確告知需補辦的材料，材料補全后當場辦結。

2、承諾辦理。對需要審核或現場勘察的特殊事項，窗口人員受理后，出具《辦件承諾單》，在規定時限內辦結。

3、聯合辦理。對需要兩個或兩個以上窗口單位辦理的事項，由中心統一協調，同時受理，限時辦結。

（三）制度建設

1、政務公開制度。公開服務人員身份、胸牌、桌牌、照片、熱線服務電話等；公開辦理事項，凡進駐便民服務中心（站）辦理的事項，其審批依據、辦事內容、申報材料、辦事程序、承諾時限及收費標準等均應通過上墻、印制“辦事指南”等形式向群眾公布；公開辦理結果，對于辦理完畢的事項，群眾可隨時查詢。

2、分類管理制度。鄉鎮便民服務中心辦理事項按照即辦件、承諾件、補辦件、代理件、聯辦件等形式進行分類管理。做到“一般事項直接辦理、特殊重大事項重點辦理、復雜事項聯合辦理、上報事項負責辦理、控制否決事項明確答復”。

3、否定報備制度。當事人到鄉鎮便民服務中心辦理有關事項，經辦人員對不予受理、核準的事項，要登記在案以備核查。經辦人員對重大事項或疑難問題，應呈報分管負責人，不得擅自否決。

4、AB崗制度。鄉鎮便民服務中心各崗位都要設AB崗。A崗責任人因事請假，必須提前一天移交工作，由B崗責任人及時頂崗。B崗責任人在頂崗期間，享有A崗責任人的職責權利，并對A崗的工作負責。

5、項目審批全程代理制。大力倡導全程代理服務。對于本轄區內招商引資項目、投資項目、重要的工業項目以及鄉鎮政府確定的重點項目，鄉鎮便民服務中心應實行全程無償代理。

六、場所建設

（一）硬件設置

1、辦公場地：有固定的辦公用房，中心鎮服務大廳面積一般不少于80平方米，建制鎮不少于50平方米，其它鄉不少于40平方米，實行開放式窗口辦公，服務大廳環境整潔、管理有序；村（社區）便民服務站要有固定場所辦公。

2、辦公用具：鄉鎮便民中心配置電腦、打印機、電話、辦公桌椅、檔案柜等必要的辦公設備，滿足對外辦公的需要。村（社區）便民服務站根據實際需要配備相關辦公用品。

3、標牌標識：在辦公地點醒目位置設立“蓬安縣?鎮（鄉）便民服務中心”標牌，大廳各窗口設有窗口標識牌，工作人員佩戴胸

牌上崗。村（社區）便民服務站設立“?鎮（鄉）?村（社區）便民服務站”標牌。

4、窗口設置:民政、工商、國稅、地稅、計劃生育、勞動和社會保障、新農合、國土、規劃建設、農業服務、司法和水、電、氣、網絡公司等與企業、群眾生產生活息息相關的審批、公共服務事項的相關部門、站（所）在鄉鎮便民服務中心設置窗口。

5、公開設施：有辦事指南、有固定的公開欄，有條件的可配備觸摸屏。

（二）軟件設置

1、明確具體的負責人，落實中心負責人和窗口工作人員的職責。

2、本鄉鎮所有的審批、服務和收費項目進駐中心辦理。

3、規范進駐辦理的項目：對進駐辦理的審批、服務和收費項目及辦事環節進行梳理、核實，精簡程序，減少環節，并對所有進駐項目編訂成冊，制作《辦事指南》。

4、應建立的制度：首問責任制度、限時辦結制度、一次性告知制度、廉政建設制度、責任追究制度、預約服務制度等，并予公開。

5、明確辦公時間：一種是完全集中辦公，即按照規定的機關作息時間辦公；另一種是相對集中辦公，逢場日集中辦公。

6、有統一規范的業務受理單。

7、制作意見簿。

8、大廳內制作一條體現服務宗旨的固定標語。

9、有對窗口工作人員的考核辦法。

（三）服務規范

1、文明用語，熱情主動，耐心宣傳解釋，不準與辦事人員爭吵。

2、工作時間不準在窗口做與工作無關的事。

3、一次性告知申辦事項所需的全部材料，主動提供格式文本或式樣等，在承諾時限內盡可能早辦件、快辦件。

4、工作時間窗口無空崗現象。

5、工作人員熟悉業務，能夠按工作程序和工作要求辦理各種事項。

6、辦公場所衛生整潔，辦公用品、資料擺放整齊、有序。

7、工作人員無“吃、拿、卡、要”現象，廉潔高效、公平公正。

七、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮要高度重視鄉鎮便民服務中心和村（社區）便民服務站建設工作，在人員、經費、設施等方面予以保障。各鄉鎮要確定1名分管政務工作的領導兼任便民服務中心主任，負責鄉鎮便民服務中心日常工作，指導村（社區）便民服務站工作。縣級有關部門要全力支持鄉鎮便民服務中心建設，縣政務服務中心要加強業務指導，縣監察、法制等部門要加大監督檢查力度，努力促進鄉鎮便民服務中心和村（社區）便民服務站的規范運作。

（二）充分授權窗口。屬于鄉鎮職權范圍內的辦理、審批等事項，盡量授權鄉鎮便民服務中心辦理。確需領導審批的，應實行領導

值班制度，并由窗口工作人員代理送審。各基層站所應將審批事項集中到鄉鎮便民服務中心辦理并充分授權窗口，定期到所轄未設基層站所的鄉鎮窗口辦公，方便群眾辦事。各部門要充分授權基層站所，并將鄉鎮便民服務中心全程代理的事項納入“綠色通道”快捷辦理；能夠通過網絡審批的，要建立網上審批系統。

（三）強化溝通協調。建立縣政務服務中心與鄉鎮便民服務中心例會制度，定期交流，取長補短。要發揮鄉鎮便民服務中心便民服務資源相對集中的優勢，對需要多部門審批的事項實行并聯審批。對審批辦理過程中出現的職能交叉情況，鄉鎮便民服務中心要及時協調解決。

關于推進湖云鄉便民服務中心建設的實施方案

為策應縣委機關效能建設、培育三創文化活動和開展深入學習實踐科學發展觀活動，創新為民服務載體，方便群眾辦事，實實在在改善黨群、干群關系，扎實推進我鄉“六型”政府建設。按照“立即辦、領著辦、代為辦”的原則，我鄉決定進一步建立健全便民服務中心建設，現將有關要求如下。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指導思想，牢固樹立“立黨為公，執政為民”宗旨，加強和改進干部作風建設，強化“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”理念，做到知民情、解民意、化解基層矛盾，構筑黨員，干部親民、愛民、便民、富民、安民、為民的連心橋，讓人民群眾得到更多的實惠。

二、便民服務中心組織機構

為切實加強我鄉對便民服務中心工作的領導，推動中心各項工作的順利開展，使工作“常態化，班子化，高效化”，決定成立湖云鄉便民服務中心領導小組：

（一）領導小組成員

組

長：余水金

副組長：吳教好

成員：胡榮富

蔡召英

吳

云

游偉光

黃玲萍

胡妙金

徐成新

錢子河

領導組下設辦公室，辦公室設在服務中心，由吳教好同志兼主任。

（二）便民服務中心崗位設置及人員

有力整合人力資源，把與老百姓有切身利益的部門，依崗定員定責，抽調業務性強、責任心強的同志進駐中心。設立：（1）計生服務崗：游偉光；（2）民政服務崗：胡榮富、蔡召英；（3）建房服務崗：吳教好；（4）勞動保障服務崗：吳云；（5）新農合服務

崗：黃玲萍、胡妙金；（6）農技農經服務崗：徐成新；（7）群眾法律咨詢服務崗：錢子河。

（三）各崗職責

1、計生服務崗：宣傳計生法規政策，辦理流動人口證、準生證等其它工作；

2、民政服務崗：辦理城鄉低保、五保供養、城鄉醫療救助、殘疾證、婚姻登記等其它工作；

3、建房服務崗：辦理農民建房相關工作及其它工作；

4、勞動保障服務崗：宣傳勞動就業法規政策，辦理小額貸款申請，城鎮醫療保險，發布招工信息和就業、業咨詢等其它相關工作；

5、新農合服務崗：辦理農民參合業務相關工作；

6、農技農經服務崗：辦理農業、林業、統計等其它工作；

7、法律咨詢服務崗：辦理法律咨詢，法律援助以及人民調解等其它工作。

三、便民服務中心日常管理及考核

1、中心工作人員接交中心領導小組和原辦公室雙重管理。因工作需要，事先要征求中心領導同意后方可離崗。

2、服務大廳實行坐班制，工作人員每天必須按規定在崗履職，因未實行值班制度，并單獨實行考勤制度，由中心領導小組負責。

3、大廳工作人員，如因服務態度，服務水平被群眾投訴達三次以上或每季度累計曠工五天及以上，累計遲到、早退達十次及以上，按問責、考評制度，給與待崗處理，其崗位由原辦公室另派人員。

4、工作人員負責中心衛生和茶水供應。

5、各工作人員在業務上需加強學習，在服務態度上更熱情周到，以便適應窗口服務需要。

江油市鄉鎮（街道）便民服務中心標準化建設指導方案

根據《關于印發四川省政務服務中心標準化建設實施方案的通知》(川辦發?2009?18號)和《江油市關于全面推進鄉鎮（街道）便民服務中心建設實施意見》（江府辦?2009?120號），就江油市鄉鎮（辦事處）便民服務中心標準化建設提出如下指導方案。

一、建設規模標準化

便民服務中心辦公場地要盡可能選在臨近街道或靠近鄉鎮機關大院醒目的地方，盡可能方便群眾。根據各鄉鎮的實際，按照一類鄉鎮200平方米、二類鄉鎮150平方米、三類鄉鎮100平方米的面積進行建設使用。

二、機構名稱標準化

鄉鎮、街道設立的便民服務機構名稱統一為“×××鄉(鎮、街道）便民服務中心”。（參見《關于明確“政務服務中心、便民服務中心標識”、“96196政務服務公告牌式樣”、“政務服務中心大廳布局”等有關問題的通知》川政中心[2009]37號文件）。

鄉鎮(街道)便民服務中心標識：1.標識牌規格為：根據場地制作適當比例的標識牌（如長5米，寬1米）。2.材質：白底紅字（如木工板貼白色鋁塑板作為底板，紅色PVC字貼紅色亞克力面板）。3.字體：宋體字，中英文對照，在辦公地點正面顯著位臵橫排固定。

英文：XXX為鄉鎮、街道的拼音

鎮：Government Affairs Service Center Of XXX Town 鄉：Government Affairs Service Center Of XXX Township 街道：Government Affairs Service Center Of XXX Street

三、窗口設置標準化

辦事處、一、二類鄉（鎮）便民服務中心設民政、勞動保障、計劃生育、國土和城（村）建、林業和農業、廣電、惠農政策和農村財務、群眾接待和咨詢監督等服務窗口；三類鄉（鎮）設立惠農政策和農村財務、民政和勞動保障、計生和廣電、農業和綜合咨詢等組合式服務窗口，有條件的鄉鎮也可以增設其他窗口。

四、內部管理標準化

（一）人員選配：

各鄉鎮（街道）便民服務中心成立領導班子，由黨委、政府集中統一管理，一名副職親自抓并兼任中心主任，具體負責中心建設和管理。按照“素質高、能力強、業務熟、服務優”的總體要求安排窗口工作人員。

（二）辦事制度：

1、實行首問責任制。首問責任人對屬于自己承辦的事項應立即接辦，對不屬于自己承辦的事項，應將辦事人員引導至承辦人；承辦人不在崗的，或承辦人一時不明確的，首問責任人應當代為接收、轉交，負責跟蹤辦理。

2、實行限制辦結制。分項目印制辦事指南，按照流程確定并承諾辦結時限，實行法定辦結時限公示制、承諾辦理時限公示制和延期辦結告知制。

3、實行責任追究制。完善各項規章制度和窗口工作人員管理辦法，完善考評獎懲制度并嚴格執行。

4、健全投訴舉報制。設立投訴窗口和舉報箱，公布舉報電話。

五、內部設施標準化：

（一）裝修格調及顏色搭配：

便民服務中心大廳以藍、白色為基調，墻面為白色。

（二）、辦公設備：

1、窗口柜臺：統一按高75厘米、臺面寬75-100厘米、臺面顏色為黑色，柜身為白色墻磚。

2、根據業務的需要配備電腦、打印機，有條件的鄉鎮盡可能統一配備辦公桌、座椅和文件柜。

3、便民設施：至少配備兩組聯體座椅，有條件的鄉鎮可配備其他設施。

（三）、工作牌：

中心工作人員應該掛牌上崗，工作牌長11.4厘米、寬8.4厘米；柜臺應設臵座牌（19.1cm×8.8cm），工作牌（座牌）上應標示出部門名稱、工作人員2寸免冠紅底彩色照片、工作人員姓名、職務等。（參見《四川省人民政府政務服務中心關于統一佩戴工作牌上崗的通知》川政中心[2008]25號文件）

（四）、窗口吊牌

各窗口必須設臵窗口吊牌，吊牌上標明部門名稱，窗口吊牌為白底黑字（吊牌式樣，尺寸:50cm×25cm）。

（五）、公示欄

公示內容為：服務宗旨、服務承諾、中心工作人員職責、中心人員分工等內容要公開上墻，公示欄為藍底白字。在大廳顯著位臵設立舉報箱和舉報電話。同時按照按照“法律依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據及標準、投訴渠道”七公開內容分項印制辦事指南。（附辦事指南式樣）

六、延伸服務機構標準化

各鄉鎮在便民服務中心設立村級集中代辦站，名稱統一為“××鄉(鎮)便民服務中心村級集中代辦站”。同時各村在村委會或群眾居住相對集中的地方設立村級代辦站，名稱統一為“××村代辦站”，應明確代辦人員（代辦員由村干部兼任）、代辦人員職責以及代辦內容（具體方案另行通知）。

業務咨詢電話：0816-3267166 3263361（市政務服務中心辦公室）

江油市村（社區）級代辦站標準化建設指導方案

一、機構名稱

1.村級設立的便民服務機構名稱統一為“×××村便民服務代辦站”。村級便民服務代辦站標識：（1）.標識牌規格為：長0.6米，寬0.4米。（2）.材質：木質。（3）.字體：小標宋，白底紅字，在辦公地點正面 顯著位置固定。（附1）

2.在鄉鎮便民服務中心或附近設村級集中代辦站，名稱統一為：XX鄉(鎮)便民服務中心村級集中代辦站。標牌材質樣式同上(附2)。

二、場地選擇：便民服務代辦站一般設在村委會或群眾居住相對集中的地方。

三、人員配備：村級便民服務代辦員由村副主任兼任。

四、代辦事項(附3)

五、工作制度(附4)：

六、其他事項：

1．村代辦站以及集中代辦站必須將代辦事項和工作制度上墻，統一為藍底白字。

2．集中代辦站將各村代辦員上墻公示，公示內容為村名、代辦員姓名

和照片。照片為5寸或7寸紅底。

七、時間進度：建成運行。

附1：

附2：

附3：

村級代辦站代辦事項（32項）

一、民政服務事項

1、救災救濟辦理

2、農村五保對象申報辦理

3、農村低保對象申報辦理

4、農村貧困農戶（含低保戶、五保戶）重特大病醫療救助申報辦理

二、計劃生育服務事項

1、《獨生子女光榮證》辦理

2、《流動人口婚育證明》辦理

3、一孩《生育服務證》辦理

三、惠家政策和農村財務服務事項

1、生豬保險辦理

2、農作物保險辦理

3、家電下鄉補貼申報辦理

4、生豬保險賠付申報辦理

5、農作物保險賠付申報辦理

四、勞動保障服務事項

1、城鎮居民醫療保險參保辦理；

2、自由職業者醫療保險參保辦理；

3、農村社會養老保險參保辦理；

4、自由職業者社會養老保險參保辦理；

5、新成立企業養老保險參保辦理；

6、新型農村合作醫療參保辦理

7、《再就業優惠證》申報辦理

8、《四川省城鎮失業人員失業證》申報辦理

五、農業服務事項

1、農作物病蟲害辨別和防治技術提供

2、良種補貼政策落實

3、農業災害補助資金發放

4、農業重特大災害申報辦理

5、農村土地承包小調整申報辦理

6、《農村土地承包經營權證》頒發、變更申報辦理

六、國土服務事項

1、地質災害申報

2、《土地使用證》辦理

七、林業服務事項

1、《自用材采伐許可證》辦理；

2、義務植樹代勞金收取；

八、廣電服務事項

1、有線電視收視費收繳；

2、有線電視報停和恢復辦理；

附4：（樣本文稿）

村便民服務代辦站工作制度

一、代辦員由村副主任兼任。

二、代辦實行“自愿代辦、無償代辦”的原則。

三、熱情周到，尊重服務對象。

四、服務對象備齊資料后，代辦員應及時與相關部門銜接，辦理完畢后，應迅速反饋結果。對確實不能辦理的事項，要向群眾說明原因，做好解釋工作。

五、除按政策規定應當繳納的費用外，代辦員不得以咨詢、勞務、交通、通訊等其他任何名義收取對象代辦費用，不得索要禮品、禮金。

六、代辦站建立便民服務記錄本和服務事項受理、回訪登記等相關臺帳，將代辦的事項、時間、對象、解決途徑及辦理結果詳細記錄，整理存檔。

七、對孤寡、傷病（殘）、五保等特殊對象，實行上門代辦、全程代辦

八、村、社干部要積極支持配合代辦員的工作。

服 務 規 范

服務宗旨

熱情周到 便民公開 高效廉潔 服務承諾

提供方便是我們的職責，讓您滿意是我們的追求 接待受理“五個一樣”

受理、咨詢一樣熱情 生人、熟人一樣和氣

干部、群眾一樣尊重 忙時、閑時一樣耐心

來早、來晚一樣接待 窗口服務“八項要求”

服飾整潔 樸素大方 掛牌上崗 語言規范 坐姿端正 站姿挺立 面帶微笑 舉止得體 工作人員“十條禁令”

不準接受有礙服務工作的禮品、禮金和索要贊助 不準參與被服務對象提供的經濟消費娛樂活動 不準接受不符合規定的咨詢費、勞務費 不準利用任何人際關系向服務對象謀取利益 不準向服務對象攤派費用

不準參與服務對象的任何經商或其它經營性活動

不準利用服務之便要求服務對象提供車輛及其他便利條件辦私事 不準在服務工作中行政不作為，濫用職權或越權處理有關業務 不準在服務工作中扯皮、推諉或無故拖延職責范圍內的工作 不準刁難服務對象，不以服務謀私、吃拿卡要

管 理 制 度

一、工作職責

（一）中心主任、副主任職責 中心設主任1人，副主任1人。

1、主持中心工作，負責工作安排、督查；

2、落實中心各項管理制度，管理好工作人員；

3、負責現場處理疑難問題；

4、積極做好中心與鎮屬單位的銜接協調工作，及時向黨委匯報重大問題。

（二）中心工作人員職責

1、負責窗口政策和業務的咨詢、受理、代理等具體工作；

2、負責窗口計算機的操作、管理、維護；

3、負責窗口衛生、安全工作；

4、完成領導交辦的工作。

二、內務管理制度

（一）考勤制度

1、工作人員必須遵守中心作息時間，準時上下班，不得遲到早退，不得無故缺席；

2、工作人員考勤實行鎮黨政辦統一電子指紋簽到；

3、工作人員請假一天以內由副主任審批，一天以上三天以內由主任審批，三天以上一周以內由黨委書記審批，一周以上報市委組織部審 49

批，因病請假必須憑醫院病歷卡核實，未履行請假手續的一律作曠工處理，遲到或早退一次扣款×元，無故曠工一天扣款×元。

（二）值班制度

1、中心實行值班制度，由工作人員按周輪流值班，值班人員要認真做好值班記錄；

2、負責監督檢查工作人員日常出勤、掛牌上崗、服務態度和安全防范等窗口運行管理制度的執行情況；

3、負責咨詢服務、政務投訴和協調處理有關事項，保證中心高效運行。

（三）清潔衛生制度

1、中心衛生實行輪流清掃制度，由值班人員負責；

2、負責大廳及周邊衛生保潔，確保中心干凈整潔，窗口工作人員負責本窗口的日常保潔。

三、工作管理制度

（一）“三代辦”制度

1、中心實行村干部上鎮代辦、鎮干部下村代辦、工作人員進城代辦的“三代辦”制度；

2、各村設立便民服務代辦點，由各村副主任兼任便民服務代理員，代理員要做好代辦事項記錄；

3、代辦實行主動上門服務和預約服務，確保“群眾常辦事項天天辦，特殊事項定期辦”。代辦事項另文規定。

（二）便民聯系卡制度

1、為切實做到“便民、利民、為民”，實行“便民聯系卡”制度；