第一篇：不動產登記條例出臺倒計時

不動產登記條例出臺倒計時

對房價無太大影響

近日，湖南省宣布已將不動產統一登記納入湖南經濟體改重點，這是最近一個響應不動產統一登記制度的省份。按照國土部的工作進程，不動產統一登記條例有望在6月份正式出臺。在此之前，國土部乃至地方國土廳相關準備工作正在緊鑼密鼓地進行中。

據悉，湖南省方面已明確由省國土廳牽頭負責不動產統一登記工作，要求對市縣不動產統一登記工作進行研究和部署；盡快建立不動產統一 登記聯席會議制度；開展相關專題調研工作，重點研究登記現狀、體制機制，同時提出政策建議。此外，湖南省還要求選擇部分市縣先行試點，做好不動產統一登記 的系列基礎工作。

據國土部地籍管理司(不動產登記局)相關負責人介紹，截至4月25日，全國已有17個省(區、市)明確由國土資源部門牽頭負責不動 產統一登記職責整合工作。這17個省(區、市)包括天津、河北、上海等。其中，河北、黑龍江、山東等5個省已正式建立不動產登記聯席會議制度。此外，北 京、遼寧、黑龍江等5省(市)已在國土資源廳(局)內成立了不動產統一登記領導小組，啟動了相關工作。國土部5月14日審議并通過《國土資源部2014年立法工作計劃(草案)》。明確出2014年國土部立法重點：2014年，將以不 動產統一登記、完善國家土地督察制度、鞏固行政審批制度改革成果等為立法重點。力爭在6月底前將《不動產登記條例(送審稿)》報出，同時將制定《不動產登 記條例實施辦法》列入研究類的部門規章。

對此，偉業我愛我家集團副總裁胡景暉告訴《經濟參考報》記者，不動產統一登記的意義首先是摸清家底，摸清國內不動產市場的狀況，為 將來土地供應、市場調整、城市規劃、開工建設等多方面提供基礎性的參考依據。其次是能使房產交易更安全、更便捷、更順暢。第三是為未來房產稅的課征提供一 個必要條件。

對于不動產統一登記可能對房價的影響，胡景暉表示，房價的實際影響因素是綜合而復雜的，受到信貸、供需、宏觀經濟狀況、政策環境等 多因素的綜合作用。不動產統一登記只是這些因素中的一種，其影響也是偏長期和間接的。從目前市場情況來看，國內樓市整體趨于下行，不能排除不動產統一登記 相關信息將對市場的預期產生一些影響。（高偉 梁倩）

第二篇：國務院明年7月前出臺不動產統一登記制度

國務院:明年7月前出臺不動產統一登記制度

轉載

來源：新華網

2013年03月29日07:08

[提要] 2014年完成的任務有：出臺并實施不動產統一登記制度。（國土資源部、住房城鄉建設部會同法制辦、稅務總局等有關部門負責。2014年6月底前出臺不動產登記條例）【我國明年6月底前實施不動產登記和網絡實名制】

新華社北京3月28日電

（授權發布）國務院辦公廳關于實施《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工的通知國務院各部委、各直屬機構：

黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》（以下簡稱《方案》），要求各地區、各部門統一思想，精心組織，認真抓好改革實施。

需要統一部署、突出重點、分批實施、逐步推進，通過堅持不懈的努力，用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務，加快建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。經國務院同意，現就實施《方案》任務分工和有關要求通知如下：

一、2013年完成的任務（共29項）

（一）組建中國鐵路總公司。（2013年3月14日已完成企業注冊登記）

（二）制定印發國家食品藥品監督管理總局、國家鐵路局“三定”規定和地方改革完善食品藥品監管體制的指導意見。（中央編辦、食品藥品監督管理總局分別負責，征求財政部等有關部門意見。2013年3月底前完成）

（三）制定印發國家衛生和計劃生育委員會、國家海洋局、國家能源局“三定”規定。（中央編辦負責，征求財政部等有關部門意見。2013年4月底前完成）

（四）整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責等。（中央編辦負責。2013年4月底前完成）

（五）嚴格控制新設行政審批項目，防止邊減邊增，今后一般不新設許可，因特殊需要確需新設的，必須嚴格遵守行政許可法的規定，加強合法性、必要性和合理性審查論證。（法制辦會同中央編辦負責。2013年4月底前提出并執行嚴格控制新設行政許可的具體措施）

（六）制定印發國家新聞出版廣電總局“三定”規定。（中央編辦負責，征求財政部等有關部門意見。2013年5月底前完成）

（七）制定印發機構改革中涉及發展改革委、公安部、民政部、工業和信息化部、交通運輸部、農業部、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局等部門的職責調整通知。（中央編辦負責。2013年6月底前完成）

（八）減少和下放一批投資審批事項。列明取消審批的投資項目（含按照行政審批制度改革原則取消的國家規劃內需要審批的項目）、下放地方審批的投資項目（含下放地方的國家規劃內需要審批的項目），列明國務院投資主管部門保留審批的涉及其他地區、需要全國統籌安排或需要總量控制的項目以及需要實行國家安全審查的外資項目。加強對投資活動的土地使用、能源消耗、污染排放等管理，發揮法律法規和發展規劃、產業政策的約束和引導作用。對確需審批、核準、備案的項目，要簡化程序、限時辦結。（發展改革委會同工業和信息化部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部以及國土資源部、環境保護部等有關部門負責。2013年6月底前發布新修訂的政府核準投資項目目錄，修改出臺投資項目審批、核準、備案管理辦法）

（九）下放一批國家采用補助、貼息等方式扶持地方的項目。國務院部門確定投資方向、原則和標準，具體由地方政府安排，相應加強對地方政府使用扶持資金的監督檢查。（發展改革委會同財政部、工業和信息化部等有關部門負責。2013年6月底前完成）

（十）按照行政許可法的規定，取消和下放一批生產經營活動和產品物品的許可事項，取消一批對各類機構及其活動的認定等非許可審批事項，取消一批資質資格許可事項，相應加強監督管理。（中央編辦會同發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、監察部、法制辦等有關部門負責。2013年6月底前完成）

（十一）除法律、行政法規或國務院有明確規定的外，取消達標、評比、評估和相關檢查活動。（人力資源社會保障部會同工業和信息化部、監察部、民政部、財政部、住房城鄉建設部等有關部門負責。2013年6月底前完成）

（十二）減少、合并一批財政專項轉移支付項目，下放一批適合地方管理的專項轉移支付項目。相應加強財政、審計監督。（財政部會同有關部門負責。2013年6月底前完成）

（十三）整合城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的職責等。（中央編辦負責。2013年6月底前完成）

（十四）提出將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等放寬工商登記條件、實行“寬進嚴管”的方案，提出修改相關法律、行政法規和國務院決定的建議。（工商總局會同有關部門負責。2013年6月底前完成）

（十五）取消一批不合法不合理的行政事業性收費和政府性基金項目，降低收費標準。（財政部、發展改革委分別會同有關部門負責。2013年9月底前完成）

（十六）減少一批重要領域和關鍵環節的部門職責交叉和分散。（中央編辦負責。2013年9月底前完成）

（十七）清理工商登記前置審批項目，提出擬取消的前置審批項目和改為后置審批的項目以及加強監督管理的措施，提出修改相關法律、行政法規和國務院決定的建議。（中央編辦、工商總局會同有關部門負責。2013年9月底前完成）

（十八）逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤，強化行業自律，使行業協會商會真正成為提供服務、反映訴求、規范行為的主體。（發展改革委、民政部會同國資委等有關部門負責。2013年9月底前提出脫鉤方案，確定一批行業協會商會進行試點，同時試點一業多會）

（十九）提出一批實施《方案》涉及的有關法律和行政法規的修訂建議。（法制辦負責。根據《方案》實施情況同步提出建議，2013年9月底前完成）

（二十）國務院各部門加強自身改革，大力推進本系統改革。（各部門分別負責。2013年9月底前按照《方案》精神和職能轉變要求，提出加強自身改革和推進本系統改革的具體措施）

（二十一）規范非許可審批項目的設定和實施。（中央編辦負責。2013年12月底前出臺具體辦法并組織實施）

（二十二）整合一批業務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構。（中央編辦會同質檢總局等有關部門負責。2013年12月底前完成）

（二十三）對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織實行民政部門直接登記制度，依法加強登記審查和監督管理。健全社會組織管理制度，推動社會組織完善內部治理結構。（民政部會同法制辦負責。2013年12月底前完成《社會團體登記管理條例》等相關行政法規修訂工作，民政部門按新制度加強監督管理，促進社會組織健康有序發展）

（二十四）完善宏觀調控體系，強化宏觀調控措施的權威性和有效性，維護法制統一、政令暢通。（發展改革委會同財政部、人民銀行、監察部、商務部、銀監會等有關部門負責。2013年12月底前提出完善宏觀調控體系的意見）

（二十五）消除地區封鎖，打破行業壟斷，維護全國市場的統一開放、公平誠信、競爭有序。（商務部、稅務總局會同發展改革委、工商總局、銀監會、證監會、保監會等有關部門負責。有關部門在職責范圍內嚴格執行有關規定，完善政策措施。2013年12月底前商務部牽頭解決一批突出問題）

（二十六）加強社會管理能力建設，創新社會管理方式。（發展改革委、民政部會同公安部、司法部、人力資源社會保障部、教育部、衛生和計劃生育委員會等有關部門負責。2013年12月底前在職責范圍內提出加強和創新社會管理的具體措施）

（二十七）公平對待社會力量提供醫療衛生、教育、文化、群眾健身、社區服務等公共服務，加大政府購買服務力度。（財政部、發展改革委會同衛生和計劃生育委員會、教育部、文化部、民政部、農業部、人力資源社會保障部等有關部門負責。2013年12月底前提出具體政策）

（二十八）推進國務院組織機構、職能配置、運行方式法治化。（中央編辦會同法制辦負責。2013年12月底前推進部門組織條例有關試點工作）

（二十九）加強技術標準體系建設。（質檢總局會同有關部門負責。2013年12月底前提出改革完善強制性標準管理的方案，并組織修訂一批急需的強制性標準）

二、2014年完成的任務（共28項）

（一）下放一批國家采用補助、貼息等方式扶持地方的項目，相應加強監督檢查。出臺并實施扶持地方項目及資金使用管理制度。（發展改革委會同財政部、工業和信息化部等有關部門負責。2014年6月底前完成）

（二）按照行政許可法的規定，取消和下放一批生產經營活動和產品物品的許可事項，取消一批非許可審批事項，取消一批資質資格許可事項。相應加強監督管理。（中央編辦會同發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、監察部、法制辦等有關部門負責。2014年6月底前完成）

（三）取消國務院部門對企業事業單位和個人進行水平評價的事項，改由有關行業協會、學會具體認定。相應加強監督管理。（中央編辦會同監察部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、法制辦等有關部門負責。2014年6月底前完成）

（四）減少、合并一批財政專項轉移支付項目，下放一批適合地方管理的專項轉移支付項目，相應加強財政、審計監督。出臺并實施完善財政轉移支付制度的意見。（財政部會同有關部門負責。2014年6月底前完成）

（五）基本完成清理不合法不合理的行政事業性收費和政府性基金項目的工作，發布新的行政事業性收費和政府性基金項目目錄及收費標準并組織實施。（財政部、發展改革委分別會同有關部門負責。2014年6月底前完成）

（六）減少一批部門職責交叉和分散。（中央編辦負責。2014年6月底前完成）

（七）整合建立統一規范的公共資源交易平臺，有關部門在職責范圍內加強監督管理。（發展改革委會同財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、稅務總局等有關部門負責。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統籌協調、提出意見）

（八）推動建立統一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。（發展改革委、人民銀行會同銀監會、證監會、保監會、工商總局、稅務總局、人力資源社會保障部、公安部、財政部、工業和信息化部、民政部、商務部等有關部門負責。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統籌協調、提出意見）

（九）加強政務誠信制度建設。（發展改革委會同有關部門負責。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統籌協調、提出意見）

（十）建立以公民身份號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度。（公安部會同有關部門負責。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統籌協調、提出意見）

（十一）建立以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度。（發展改革委、質檢總局、稅務總局會同有關部門負責。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統籌協調、提出意見）

（十二）出臺并實施不動產統一登記制度。（國土資源部、住房城鄉建設部會同法制辦、稅務總局等有關部門負責。2014年6月底前出臺不動產登記條例）（編者注：不動產是指不可移動或者如果移動就會改變性質、損害其價值的有形財產，包括土地及其定著物，包括物質實體及其相關權益。如建筑物及土地上生長的植物。）

【業內點評】（內容來自微博）

潘石屹：好政策，能快就更好。我目測、大膽預測，如果今年實施這樣好政策房價馬上會跌。

楊紅旭：當前絕大部分商品房已實現統一登記，但老公房、房改房、集資房、央產房、軍產房、福利房須規范，小產權房也應盡快解決噢。

任志強：知道不動產都應登記什么信息嗎？這個信息是否對社會公開？其中的隱私又如何保護？不要又是連自己的住房情況也不許查吧！

【制度分析】：

不動產統一登記時代 一套房子不再“兩個證”

不動產將在全國范圍內進行統一登記，“一套房子兩個證”將成為歷史。除了降低交易成本、提高交易效率，不動產統一登記制度將有望化解房地產交易中的一房多賣、盜賣房產等安全風險。【詳細】不動產統一登記市民影響小 推動房產信息聯網

在不動產統一登記制度實施之后，擁有大量房產的人可以被很快確定，從這個角度來說，這項制度對炒房的抑制作用不可忽視。另外，不動產統一登記制度的確立可以推動全國房產信息聯網，這有利于摸清全國房地產市場的基本情況，有利于國家對房地產市場的宏觀調控，并為房產稅的進一步推廣做鋪墊。【詳細】

第三篇：不動產登記授權委托書

授權委托書及申請材料的說明

南京市國土資源局：

現我單位委托（身份證件號碼：

，聯系電話：）為合法代理人，代表我單位辦理坐落于 之不動產抵押權登記及領證相關事宜，受托人在其權限范圍內依法所作的一切行為，接受問詢的行為及簽署的一切文件，委托人均予以認可，委托期限為：

****年**月**日至辦理結束。

對于下列不動產抵押權登記申請材料，我單位自愿以貴局備案的為準，本次不再提交，并承擔由此產生的一切法律責任：

□ 本單位身份證明（營業執照編號：，備案編號）；

□ 金融許可證（證件編號：，備案編號）；

□ 其他材料（材料名稱及備案編號：）。

法定代表人/負責人姓名：

身份證件種類：

身份證件號碼：

單位聯系電話：

郵政編碼：

聯系地址：

單位/委托人（公章）： 受托人（簽名）

年 月 日 年 月 日

第四篇：不動產登記工作計劃

不動產登記工作計劃

不動產登記工作計劃

20**年是不動產統一登記制度在基層落地的關鍵年，實施不動產統一登記從制度層面堵住了房地分割中出現的制度、貸款和稅收漏洞，進一步明晰了不動產權，但也出現了部門銜接、歷史遺留處理等相關問題，如何化解這些問題，讓不動產登記工作真正做到便民利民，筆者認為，在今后一段時間，關鍵要實現不動產登記機構、登記簿冊、依據和信息平臺“四統一”。

一、基本情況

20**年11月20日，縣委編委會批準在縣國土資源局加掛**縣不動產登記局牌子，負責全縣不動產登記工作，將相關部門涉及的不動產職責整合到不動產登記局，內設**縣不動產登記中心，為縣國土資源局事業單位，定編14人。根據我縣實際，縣國土資源局組建工作專班，初步擬定不動產登記辦事流程，印制不動產登記樣表、申請資料、服務指南。并就“人員調配、辦公場所設置、權籍檔案移交、稅費收取、印章啟用、人員培訓、縣政府實施不動產登記公告時間、工作經費、成立不動產登記領導小組”等9個議題提請縣政府專題審議，明確任務，落實責任單位。縣政府決定自20**年元月1日起，國土資源、房管、林業等部門暫停受理業務。1月11日，**縣不動產登記局和**縣不動產登記中心正式掛牌，統一受理不動產登記業務。

二、主要做法

１、整合力量。按照“人隨事走，編隨人走”的原則，從縣林業技術推廣站連人帶編劃入1名，從縣房管局連人帶編劃入2名，國土資源局內部調整5名，8名人員于20**年12月30日前到崗，迅速開展系統培訓。

２、增設窗口。在縣行政服務大廳設不動產登記服務窗口8個，其中受理窗口6個，收費、繕證、歸檔窗口2個。３、優化服務。完善工作流程，加強制度建設。全員設定A、B崗，確保工作連續性；對招商引資企業、城投公司等重點項目開辟綠色通道，要求在1個工作日內完成；對工業項目的抵押貸款項目、預告預抵押、房產抵押注銷登記、新建商品房轉現登記等業務，在材料齊全的情況下，做到立等可取；其他業務要求在5個工作日內完成。截止目前，全縣共頒發不動產登記證書證明**57本。

三、存在問題

1、部門協調配合待解決。一是與房產部門的業務協調配合中存在數據共享、查詢和補錄工作不到位。原房產登記業務統一劃入不動產登記后（其中，轉移登記仍由房產部門審核），由于未進行房產數據補錄，造成不動產登記系統不能查詢房地產數據。縣政府要求20**年7月1日起實行不動產數據統一查詢，如此，造成不動產登記機構不能對房產數據的完整性負責。二是國土資源局內部程序亟待簡化。因為我局未設置導詢臺，申請人來大廳登記后，就認為已經受理，實際在受理前還有不動產測繪、土地評估等一系列環節，經常因其中一個環節時間過長，引發矛盾和誤解。

2、不動產登記測繪單位需統一。在不動產登記初期，我們一直按照原有模式，房產測繪和土地測繪一同到現場開展業務，經常因測繪人員不足問題，造成時間長，資料積壓多，影響不動產登記質效；兩家單位收費，不符合不動產登記的便民利民原則。

3、數據整合待啟動。按照部和省廳關于加快推進不動產登記信息管理基礎平臺建設工作的通知要求，20**年11月底前，我縣必須完成信息平臺建設，與市、省、部對接。當前必須盡快做好以下工作，一是房產數據補錄到不動產信息平臺。二是在地藉核心數據庫內導入不動產信息平臺。三是進一步加強安全防范和日常維護，確保信息平臺的及時更新。

四、建議與思考

1、加快不動產信息平臺建設步伐。一是通過信息平臺建設，實現不動產數據共享與保護，從根本上解決檔案查詢、數據補錄問題；二是通過信息平臺建設，進一步方便群眾，提高辦事效率，申請人只需提供一次資料就能辦理完不動產登記業務，不需再向房產部門提供資料。三是通過信息平臺建設，實現圖、表、證、薄的有機統一，實現數據成果管理和信息安全的需要。

2、規范不動產登記測繪和收費。一是省廳要盡快聯系物價等部門，及時確定不動產測繪收費標準。在現階段應綜合房產和土地測繪收費標準，按下線的70%收取測繪費。二是規范不動產測繪機構。通過備案或者公開遴選2-3家具備不動產測繪資質的測繪單位，實現不動產測繪一次性進場測繪、同時出具測繪成果，一次收取費用，從而起到提質增效的作用。三是進一步明確測繪單位的職責和義務。對測繪單位實行黑名單制管理，規定測繪單位在3個工作日內完成資料整理和出圖，并確保成果質量，及時進行數據更新；在收取費用的同時，也要承擔一定的義務。對涉及農村宅基地的登記測繪實行全程免費，按時完成，確保不能增加農民負擔。

3、提升不動產登記人員素質。一是在系統內部加強業務知識和政策法規的學習，做到人人鉆研業務，努力提高個人素質；二是要加強橫向交流，向先進單位學習、向業務能手學習，學習和借鑒外地先進經驗，努力提升**不動產登記整體水平。三是嚴格工作紀律，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象發生，對工作人員定期輪崗。三是強化服務意識，加強內部團結，對把握不準的業務，要及時反饋、溝通。

第五篇：淺析不動產登記條例（定稿）

淺析《不動產登記暫行條例》實施所帶來的影響

2014年11月24日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《不動產登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。為更好地讓廣大市民了解《不動產登記暫行條例》的相關內容，現對該條例作如下解讀：

了解不動產登記條例的定義？

《不動產登記條例》將由國土資源部、住房和城鄉建設部會同國務院法制辦、國家稅務總局等有關部門負責起草。不動產登記條例的實施是落實《物權法》規定、保護不動產權利人的合法財產權的一項有效手段。同時，也是為未來核定相關稅基作準備，為房地產市場的健康發展打基礎。

為什么要制定出臺《不動產登記暫行條例》?

整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度，是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然要求，對于保護不動產權利人合法財產權、提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業、方便群眾，具有重要意義。根據物權法第十條規定，不動產實行統一登記，并授權行政法規對統一登記的范圍、登記機構和登記辦法作出規定。制定出臺條例，通過立法規范登記行為、明確登記程序、界定查詢權限，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登記職責，實現不動產登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。不動產登記和百姓有什么關系?

不動產登記工作完成后，市民不需多處跑，在指定辦公地點就能一步查詢，避免產權交叉或沖突。不動產統一登記是一系列重大改革的基礎，比如賦予農民更多財產權利，保障農戶宅基地用益物權，建立城鄉統一的建設用地市場、集體經營性建設用地“農地入市”等。

對于普通市民來說，不動產登記條例可能意味著公民擁有房屋情況的“全透明”。房產作為過去十年財產主要藏匿形式的選擇將出現變化。

不動產登記暫行條例所產生的影響

自不動產登記暫行條件施行以來，在市場上引起了巨大的反響，有人說不動產登記的實施將影響國內房地產商，會增加市場上的供應量，房價就會下跌。據資料顯示經過2013年的快速上漲，進入2014年以來房地產市場進入調整期。尤其上半年多數城市市場觀望情緒濃厚，呈現供大于求局面，直到下半年市場成交量才有所回升，這與限購、限貸等調控政策的放松有直接關系。即使在這樣的情況下，中國指數研究院[微博]統計的12個重點城市今年前51周的新建商品住宅成交量中，只有武漢一個城市超過了2013年同期，北京、廣州和南京三個城市前51周成交量分別同比下降31.86%、25.16%和22.19%。針對這些數據，某研究院副院長楊紅旭認為，《不動產登記暫行條例》的推出，短期對樓市確有不利心理影響，主要是擁有多套房的官員和國企高管可能出售房屋，且影響他們新增的投資需求。“但這類所售及所投的房屋占全國交易總量比例極小，應不超10%，且部分房源早已拋掉。長期來看，對房價走勢無實質影響。”楊紅旭表示。對于，《不動產登記暫行條例》的實施，到底有何意義，有何具體的影響呢？ 一、四川推出不動產登記暫行條例，完善社會主義市場經濟體制建設的必然

2015年3月1日起《不動產登記暫行條例》正式施行，全國首批、四川省第一本不動產權證書在瀘州誕生。不動產登記的辦理讓老百姓辛勤勞動積攢起來購買的不動產受到了法律的保護，同時辦理程序的簡化讓老百姓更省心。不動產權證書內詳細記錄了權利人土地使用權面積、專有建筑面積、使用年限等權利狀況。證書首頁上方還印有二維碼標識，據工作人員介紹，該標識是為了存儲不動產登記信息，便于下一次受理時能夠快速查詢出登記信息。對于不動產登記暫行條例的實施，更多的是完善社會主義市場經濟體制建設的必走之路。

開展不動產統一登記工作是國務院機構改革和職能轉變的重要內容，是貫徹落實《物權法》的重要舉措，是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然要求。開展“不動產統一登記”，就是將分散在國土、住建、農業、林業等部門的不動產登記職能整合到一個部門，承擔不動產統一登記，通過立法規范登記行為、明確登記程序、界定查詢權限，整合相登記職責，實現不動產登記依據、登記機構、登記簿冊和信息平臺“四統一”，促使不動產登記行為更加規范，不動產交易更加安全，不動產權利人合法權益更加保障。同時，實行不動產統一登記后，居民將可以在一個窗口辦理所有手續。”一位從事相關工作的人員稱，方便群眾辦事是不動產登記的初衷之一。不動產登記職責統一到一個部門，未來或將實行“一站式”服務，能夠提高行政效率，減少辦證環節，方便企業和群眾。

《不動產登記暫行條例》的落地標志著不動產登記政策的加速推進。對于部分高端住宅來說，政策的利空效應更為明顯。某研究院研究員馬千里表示，面對不動產登記和未來可能到來的房產稅，今年一季度北京、廣州等地也確實出現了高檔空置存量房加速出售的現象，對市場造成了一定沖擊，但歷經一年之后，其影響早已由市場所消化、平復。

二、不動產登記暫行條例的實施，對房地產市場的影響

不動產登記客觀上將對房價產生影響是難以避免的。有業內人士分析認為，不動產登記制度并不直接影響房價，以它為基礎的房產稅或遺產稅可能會影響到未來的房價。不過目前，房產稅和遺產稅如何收繳，還是未知數;另外，不動產登記從今日起開始實施，完成登記還要花幾年時間。比如，不動產登記實施將會促使有產階層進行財富結構調整，降低房產在其財富結構中的比重，因而會產生部分有產階層一方面進行房產拋售，增加二手房供給;一方面減少房產購置，降低一手房的購房需求。

當采取這種措施的有產階層達到一定量時就會對房價產生短期向下波動。當然，也不要盲目樂觀，因為有產階層購置的房產大都以

豪宅、大戶型、別墅等形態，與剛需市場需求是不匹配的，并不會刺激剛性置業人群，只會刺激部分改善型需求

《不動產登記暫行條例》實施后。受此政策影響，一些二三線城市一些持有多套房屋的業主已經開始謀求低價賣房，這些房源主要以單位團購房居多。近期，二手房的掛牌量也因此呈現上漲趨勢。業內認為，未來隨著不動產登記的進一步深入以及征收房產稅的預期，可能會有更多商品房房源進入二手房市場，對房價會造成一定的影響。

春節前有不少想賣房的人上門咨詢，但真正成交的還不多。至少從數據來看，不動產登記政策對二手房市場的交易影響還不明顯。數據表現不明顯，主要有兩方面原因：一是一些被拿出來低價出售的團購房，大多沒有房產證，而房產證是網簽的必要條件，所以，有些人想賣暫時也賣不掉。二是《不動產登記暫行條例》雖然從3月1日起施行，但地方細則并未出臺，受牽扯的業主壓力并不緊迫。目前市場上出現低價拋售的房源主要以機關單位的團購房為主，而真正的商品房二手房的掛牌量并沒有明顯增加。不動產登記對市場的影響還需要繼續觀察。

如果未來不動產登記的細則出臺，相關查詢制度完善，賣房者的信息聯網又可查的話，估計拋售現象會顯著增多。

在不動產登記信息管理基礎平臺全面運行、房地產稅體系建立完善前，購房者觀望情緒或將加重，在反腐工作配合之下個別城市或局部地區也會出現二手房源集中供應，從而影響當地房地產市場量價變化的情況。不過未來對房地產市場影響最大的還是供求和庫存等市場

因素。

對于未來的房價走勢，根據央行2014年四季度的城鎮儲戶問卷調查，僅有17.3%的人預期房價上漲，有52.5%的人預期基本不變，也從側面證明了無論是放松調控的“利好”政策，還是不動產登記的“利空”政策，都沒有明顯影響買房人對房價的心理預期。

三、實施房產稅收的前兆，中央地方稅收博弈

從3月1日開始，《全國所有城鎮都必須將其紙質房產檔案錄入電子信息庫，并建立本地的住房信息系統；全國所有地級以上城市的住房信息系統都必須與住建部聯網，不得以任何借口推延，農業部將選擇兩省試點農村土地確權登記。

根據稅收政策制定者所說，結合重慶和上海兩地的試點情況，可以預期房地產稅大概有以下特征：

1、第一套房基本可以確定免征。擁有一套豪宅的，雖然房子抵得上人家四、五套，甚至十套，但也有免征的可能性。

2、第二套房從輕征收的可能性很大。

3、至于第三、第四套房子征稅的稅率，會采用固定稅率，而且稅率超過3%的可能性非常小。這樣才能實現所設想的“調節社會貧富差距的問題”。否則，富人們都把房子賣了，還怎么通過房產稅調節貧富差距呢?

4、享受公共服務越多，征稅越多，一、二線城市房產的稅負將高于三、四線城市。

如此一來，未來的房地產稅應該是大多數人都能交得起的。如果你只有一兩套房子，就不必擔心交不起房地產稅;擁有四五套房子的，也不要過于擔心征稅會讓你破產。

作為一種在保有環節征收的稅種，房產稅在房地產市場發展成熟國家施行所起到的疏導住房購買需求、抑制房地產囤積空置、規范房地產價格形成機制等作用已經為不少專家學者所論證，并被認為是推動房地產調控由“短效”趨向“長期”的重要手段。

不動產登記是不是為房地產征稅做基礎數據采集？房地產稅會開征嗎？擁有多年房地產開發經驗的房地產從業人士在業內高端微信群分享《不動產登記條例》解讀時表示，我國房地產稅開征是必然，預測應在3年內開征，并估算價值100萬的首套房可能會每年增加約5000元稅負，即每月400多元。

參照歐美國家及世界通行做法，王大國認為，房產稅開征是合理的，業內人士測算首套房的稅率應該在0.5%-1%之間，即100萬一套房，一年交 5000元，每月420元不到。二套房、三套房及以上，稅率不會超過3%，預計在2%以內。多套房的人也會交，以此來減少低收入者的負擔和控制高收入者的收入過快增長。

有相關數據顯示，今年公布的城市化率是54.77%，三年后我國城市化率預計接近60%，全國近14億總人口，60%就是8.4億城市人口。

因此，也有房地產業內人士認為，不動產登記將促進城鎮化建設，城鎮人口數量不能確切反映城鎮人口，包括很多目前是農村戶口但在城市(包括縣城里)買房，2年后入住的部分，包括已居住在城市但戶口還在農村的。所以，不動產登記，還有搞清這部分統計遺漏的作用。

另一位參與討論的業內人士表示，為了避免無知者畏懼而對市場的消極影響，也應該盡快建立和實施(房地產稅)，應該不會拖過三年。另外，城市化的60%是個經驗值，不見得死守，再說中國，以人口城市化計算，應該不止54.77%。

結合國內外學者觀點，不動產登記落實后，房產稅勢在必行，老百姓一下子就擔心了，但是如果對政府有信心，就會知道，稅收從不是一碗水端平，稅收是調控的手段，正如高收入者征收高稅收，確實落實房產稅，只要合法合理，對社會公平也必將帶來良性反應。當不動產登記之后，房產稅隨之而來，人們對于購房的觀念將從投資增值，回歸到最基本的保值和必需品。

時代變了，房地產的游戲規則也變了。房地產從增量時代逐漸進入存量時代。二十年來地方政府將土地出讓作為財政主要來源。但當房地產進入存量時代，土地出讓減少，地方政府的土地財政難以支撐。在房子上下文章，中央與地方將圍繞新開征的房產稅收展開新一輪的利益博弈。

四、促使樓市長效性調控機制逐步形成

從十八屆三中全會及2014年“兩會”來看,2014年及未來幾年內,當宏觀經濟結構改革初有成效,宏觀經濟逐步好轉之時,在建立個人住房信息系統的基礎上,房地產稅、二手房交易環節征收20%增值稅、“空置稅”勢在必行,關于房地產方面的稅制改革頂層設計勢必會逐步推出。最終,房地產市場調控的稅費經濟手段會更加突出,以稅費手段改變市場需求結構,堅持“去投資化”,使市場回歸自住屬性,促使樓市長效性調控機制逐步形成。

不過,也有業內人士認為不動產登記與房產稅有關系但影響小。CRIC研究中心研究員余仁花就認為,一方面,《房地產稅立法》尚未出臺,真正落地更無明確時間表;另一方面,即便《房地產稅立法》出臺,個人不動產產權信息錯綜復雜,各地不動產登記工作進度不一,其順利完成需相當長的一段時間,房地產稅征收要想享受不動產登記所帶來的便利,恐怕還需要一些年月。

由于我國不動產實行“屬地登記”制度，具體的不動產登記工作主要在市、縣。職責和機構整合完成是實施不動產統一登記的前提條件。國土部要求各地在加快不動產登記機構職責整合的同時，應盡快設立統一的不動產登記窗口，實現“一個窗口進、一個窗口出”。國土資源部有關人士透露，統一的受理工作現已全面展開。據了解，不動產統一登記至少涉及三個方面的統一。其一是城鄉統一。國土資源部不動產登記中心法律處處長蔡衛華介紹，今后需要登記的不動產涉

及城鄉所有擁有不動產的人群。不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，都需要登記；其二是土地使用權和房屋所有權的統一。蔡衛華說，以前是房子產權到一個地方申請登記，土地到另一個地方去申請登記。以后都要統一了；其三，業務部門職責統一。要將不動產登記的申請、受理、審核、登簿以及發證、登記資料和信息管理、查詢等屬于不動產登記的職責統一起來，確保職責的完整性。

2014 年起，中國房地產調控思路已經轉向，限購、限貸等行政化的硬調控退出是必然趨勢，金融工具的運用、行業規則的建構將成為主流。房地產調控正被納入更大的制度性改革框架中，更為主動，而不再僅僅被動的聚焦價格起落等短期目標，更關注居住權的保障以及房地產的中長期制度性建設。

不動產統一登記一方面可以為房產稅的開征做鋪墊；另一方面，不動產統一登記后也可以更清楚的了解全國不動產的數據和分布、閑置情況，也將成為長效機制的權威基礎資料。

五、不動產登記條例對房地產鋼鐵行業的影響

《不動產登記暫行條例》自2015年3月1日起施行。在國家層面不動產登記職責及機構整合工作完成基礎上，省市縣三級整合工作已全面鋪開。不動產登記的作用首先是摸清國內不動產市場的狀況，為將來土地供應、市場調整、城市規劃、開工建設等提供基礎性的依據。其次，使房產交易更安全、更便捷、更順暢；再次，才是為未來房產稅課征提供一個必要條件。那么不動產會不會對房價產生影響，作為

鋼鐵下游主要的消費領域，不動產會不會造成建筑鋼材需求量下滑，對于這個問題進行簡述。

房地產行業的考量指標包括房地產景氣指數、房地產投資、新開工面積、施工面積、竣工面積、銷售面積等。對于鋼材消費直接有拉動作用的指標主要是新開工面積和施工面積。房地產行業作為國民經濟的重要行業，其興衰的轉變也給市場信心帶來非常大的影響。因此，房屋銷售面積作為反映房地產成交狀況的指標也不可忽視。

從建筑鋼材的消費結構來看，我國建筑用鋼的主要用戶是民用房施工單位、基礎設施建設單位和產業廠房。民用房地產施工單位是建筑用鋼的最大用戶，其用鋼量約占建筑鋼材總消費量的60%以上，基礎設施建設單位一般為國有大型企業，其用鋼量占總消費量的20%，產業廠房也是建筑用鋼重要消費客戶，其消費量占總消費量的15%左右。

房地產鋼材用量、鋼材累計產量和房地產用鋼占比基本呈現同步增長的趨勢，特別是在2009年趨勢最為明顯，其中房地產(000736,股吧)用鋼占比在2014年增幅最大，占比達到將近40%，雖然國家近幾年在調控房地產，但是面對中國經濟增速全年放緩趨勢下，未來國家不可能對房地產行業進行洗牌或者崩盤。

根據線性回歸等模型預測，未來建筑鋼材表觀消費量繼續呈現增加的趨勢，但是增幅出現連續下滑的趨勢。從歷史數據來看，建筑鋼材表觀消費量與房地產行業的表現密切相關。隨著房地產市場的過度

開發，以及國家宏觀政策的轉向，房地產行業已經處于頹勢階段，而建材表觀消費量增速也隨之下滑。這也導致了未來增速放緩的局面將延續預計截止到2020年增幅將降至6%以下。

不產登記的出臺，會使房地產市場更加透明規范，并會推進房產稅的實施，由于持有多套房產的成本和風險上升，會降低一些投資人的房地產投資熱情，從而改變市場對供求關系的預期。所以不動產統一登記未來會在一定程度上對房價上漲形成壓力，將有利于樓市調控長效機制的推出。而面對建筑鋼材的剛性需求也將受到一定抑制。