第一篇：溫農機函20076號

溫農機函〔2007〕6號

關于開展平安農機示范村認定工作的函

各縣(市、區)農機管理總站（站、中心）：

根據市農業局、安全生產監督管理局和公安局《關于溫州市創建平安農機，促進新農村建設活動工作方案》的要求，經研究，決定于11月19日至23日組織開展平安農機示范村的認定工作。現將有關事項通知如下：

一、認定單位

經本單位申請，各縣（市、區）推薦，市處審核，擬定認定名單（附后）。

二、認定辦法

采取聽取匯報、查看現場和檢查臺賬資料相結合，按照《浙江省平安農機示范村建設標準》分別逐項進行認定。

三、分組安排

第一組由全岳明、胡蛟、王育海、麻國波組成，負責甌海、鹿城、龍灣、永嘉、樂清轄區單位。

第二組由陳步云、劉時娒、戴輝盛組成，負責瑞安、平陽、蒼南、文成、泰順轄區單位。

請各縣（市、區）及時通知本轄區認定單位，做好認定準備工作。

附件：平安農機示范村認定單位名單

二〇〇七年十一月九日

抄送：市農業局、安全生產監督管理局、公安局、財政局

附件：

平安農機示范村認定單位名單

甌海:

甌海區郭溪鎮梅嶼村

甌海區潘橋鎮河西村

甌海區婁橋街道玕東村

甌海區瞿溪鎮蛟垟村

甌海區南白象街道鵝湖村 甌海區仙巖鎮巖二村

鹿城:

鹿城區藤橋鎮后洋村

鹿城區上戍鄉山岸村

龍灣:

龍灣區瑤溪鎮白樓下村

龍灣區瑤溪鎮黃山村

龍灣區瑤溪鎮蘇川村

龍灣區瑤溪鎮環一村

龍灣區海濱街道寧村村

龍灣區海濱街道北新村

龍灣區海濱街道蘭田村

龍灣區海濱街道沙北村

龍灣區永興街道沙園村

龍灣區永興街道祠南村

龍灣區永興街道小塘村

龍灣區天河鎮鄭岙村

龍灣區天河鎮司南村

龍灣區天河鎮泰河村

龍灣區天河鎮三星村

龍灣區天河鎮天鳳村

永嘉:

永嘉縣山坑鄉山坑村

永嘉縣橋頭鎮前莊村

永嘉縣上塘鎮河底村

永嘉縣大若巖鎮銀泉村

永嘉縣渠口鄉上方村

樂清:

樂清市清江鎮方江嶼村樂清市石帆鎮青嶼村樂清市虹橋鎮埭下村樂清市黃華鎮岐頭村樂清市湖霧鎮隔溪村

瑞安:

瑞安市上望街道辦事處林西村 瑞安市陶山鎮河南村

瑞安市場橋辦事處陳岙村 瑞安市湖嶺鎮大同村

瑞安市莘塍鎮下村村

瑞安市潘岱街道辦事處前垟村 瑞安市飛云鎮塘頭村

瑞安市東山街道辦事處肖宅村 瑞安市東山街道辦事處中埠村平陽:

平陽縣山門鎮梅豐村

蒼南:

蒼南縣靈溪鎮龍渡村

蒼南縣靈溪鎮漁塘口村

蒼南縣靈溪鎮南龍村

蒼南縣靈溪鎮王宅村

蒼南縣龍港鎮朝西屋村

蒼南縣龍港鎮下埠村

蒼南縣龍港鎮池浦村

文成:

文成縣二源鄉湖底村

文成縣黃坦鎮云峰村

泰順:

泰順縣筱村鎮長洋村

泰順縣仕陽鎮溪東村

第二篇：溫監函[2007]5號

溫監函[2007]5號

成都市溫江區監察局

2007年工作總結暨2008年工作要點

一、2007年主要工作情況

今年，區監察局在市紀委、市監察局和區委、區政府的領導下，緊緊圍繞“三新”突破年、新農村建設、惠民行動、文明城市創建、推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設等中心工作，為構建和諧溫江服務，切實改善投資軟環境，突出重點，堅持標本兼治，綜合治理的方針，進一步強化行政監察職能，確保政令暢通，提高行政效能，各項工作取得了新的成效，促進了全區各項事業協調發展。現將主要工作情況總結如下：

（一）積極開展執法監察工作，確保政令暢通

1、整治違法建設，大力開展城鄉規劃效能監察。一是認真

貫徹落實區委、區政府《關于切實加強規劃執法堅決遏制新增違法建設實施方案的通知》（溫府發[2006]20號）文件精神，組織協調規劃、建設、國土、城管執法等相關職能部門和鎮街認真調查摸底，區分城市規劃區內、外和占用基本農田三種類型，對癥下藥，采取針對措施進行整治。二是加強督查，落實責任追究。明確各鎮（街）和區級部門的職責分工，督促各鎮（街）建立健全巡查監控體系，堅持每周巡查不間斷，對原有違法建設實施分步拆除，新增違法建設露頭就打，督促鎮街和相關部門限期處臵存在嚴重安全隱患、嚴重影響城鄉規劃、嚴重影響市容的違法建設。三是加大整治力度，開展全區集中拆違活動，拆除各類違法建設293戶（處），面積達42386平方米，提前完成拆違目標任務。

2、扎實開展揚塵治理行政效能監察工作。一是制定下發了《關于開展揚塵治理工作行政效能監察的通知》，將治理工作納入行政效能監察，強化治理工作的督查力度，有力推進揚塵治理工作的開展。二是成立了揚塵整治工作領導小組，明確各部門職責，落實人員，形成了一級抓一級，層層抓落實，目標到部門，責任到人的工作局面和工作體系。三是強化督查考核，健全相關制度，制定了《溫江區揚塵整治工作責任考核標準》、《揚塵整治考核辦法》等規范性文件，按照屬地管理的原則，加強對各職能部門履職到位情況的監督檢查，對165家建設工地進行明查暗訪，向主管部門發出督查通報24份，追蹤整改落實情況，確保— 2 —

工作實效。截至10月，全區出現輕微污染14天，較去年同期47天有大幅下降，全區空氣質量優良率在全市排名前列。

3、加大環境保護監督檢查力度。一是實行環境保護目標責任制。成立環保工作小組，設臵專（兼）職環保員，切實將環保工作目標落實到人，建立了由各有關部門分工負責、群眾參與、環保部門統一協調的環保工作聯動機制。二是健全環境保護監管網絡。在全區10個鎮街設臵了環保監督員，摸清農村環境污染狀況、實施動態監管、及時處理農村污染問題，使我區環境監管實現了真正意義上的區域全覆蓋。三是強化環保服務。強化對新建項目的服務，主動為項目提供技術指導和政策服務，幫助工業企業切實解決環保問題，確保穩定達標排放。四是加強環境監管。實行現場監察、日常巡查、重點監控制度，加強對我區化工、醫藥、制革、印刷等重點行業及科技園總排口的環境監管。對科技園總排口每天巡查1次，每周監測2次；對園區內重點企業每周檢查2次，監測1次；對易出現問題的企業派駐駐廠監督員，實施環境動態監控。

4、進一步規范建設工程招投標行為。由于我區處于大開發、大建設、高速發展的關鍵時期，建設工程總量大，大量工程時間緊任務重，為保障我區快速健康發展，我們將規范建設工程招投標行為列為今年行政監察工作的重中之重，采取多項措施不斷加以規范。一是加強與職能部門溝通協調。強化了與發改、建設、— 3 —

財政、審計、交通、水務等職能部門之間的溝通協調，進一步明確了各部門職能職責。二是建立聯動機制。遇到問題早溝通早協調早解決，1-10月，處理上級交辦招投標投訴6件，區監察局直接收到招投標投訴8起，全部辦結，由于部門間溝通協調及時，處理得當，投訴人沒有再越級上訪。三是注重源頭規范。專門組織各鎮（街）、相關職能部門主要負責人專題學習招投標法律法規，研究規范招投標行為的有效方法，努力避免招投標不規范行為的發生。四是加強監督檢查。專門制定了《關于對全區重點建設項目實施監督的意見》和《關于對全區政府投資工程建設項目進行檢查和重點稽查的通知》，突出重點，加強督查，確保重點項目順利實施。1-10月，監察局參與招投標監督12次，糾正違規行為2起，維護了公平、公正、公開的市場競爭秩序。

5、理順機制，強化政府采購監督。一是加強制度建設，規范政府采購管理。嚴格執行《政府集中采購目錄和限額標準》，規范政府采購信息統計報表制度、政府采購中心內部監督制度、政府采購人員行為規范、政府采購中心崗位工作紀律等一系列規章制度，進一步提高依法采購水平，規范了政府采購行為。二是進一步理順區財政局、區政府采購辦、區采購中心工作機制，明確了凡集中采購目錄內的，必須經采購中心采購，分散采購項目則應由采購辦或業主按照有關法律法規確定招標代理機構，采購中心不再參與，同時財政局、區政府采購辦應加強對政府采購工作的監督和指導。三是加大查處力度。堅決糾正和查處違紀、違— 4 —

規、違法行為，著力規范業主單位、代理機構、評標專家、投標企業的行為。1-10月，監察局參與政府采購現場監督26次，糾正不規范的政府采購行為1起，避免經濟損失100余萬元，對違規企業進行了相應處罰，營造了公開、公平、公正的政府采購氛圍。

6、堅決落實國有土地使用權“招、拍、掛”制度。認真開展對經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓制度落實情況的監督檢查。進一步加大經營性用地使用權出讓招標、拍賣、掛牌出讓的力度，堅決做到經營性用地使用權實行招拍掛出讓，房地產用地必須公開拍賣方式出讓，堅決實行集體會審和決策制度，嚴禁假招標、陪標串標和弄虛作假、徇私舞弊行為；杜絕領導批條子、打招呼等形式插手干預土地使用權拍賣的行為；嚴格按法定程序操作，對每宗土地招拍掛進行跟蹤監督。實行土地出讓與收益管理相分離的制度，土地出讓收益由財政統一管理，強化資金監管。

7、強化國有資產監管。一是組建溫江區國有資產投資經營公司，作為全區國有資產的投融資主體，統籌全區國有資產、資源，建立《重大決策失誤責任追究制度》等國有企業管理相關配套制度，加強國有資產監管力度。二是清理糾正領導干部借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益問題，對不按規定租借資產的問題進行徹底糾正。三是清理糾正領導干部以借用名義占有他人住房、汽車等謀取不正當利益的問題，對國有

企業資產進行定期清理，對外租借用資產情況，對不按規定租借資產的進行徹底糾正。

（二）加大查辦案件工作力度，維護紀律嚴肅性

進一步完善了信訪網絡，對信訪件轉辦情況進行跟蹤了解，隨時掌握辦信進度，發現問題及時糾正，加強對案件查處工作的領導，落實辦案責任，擴大案源渠道，實行執法執紀機關辦案聯席會議制度，形成查處違法違紀案件合力。1—10月，共受理群眾來信來訪和電話舉報177件（次），辦結177件（次），辦結率達100%，信訪初查提供案件線索12件，成案8件；立案查處違反黨紀政紀案件16件，結案13件，給予黨紀處分13人，政紀處分3人，避免和挽回經濟損失80余萬元。通過查處案件維護了黨紀、政紀的嚴肅性，推動了全區黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

（三）圍繞群眾反映強烈的突出問題，切實糾正部門和行業不正之風工作

1、集全區之智，聚全區之力，大力治理投資軟環境。首先，建立了軟環境工作督查辦公室駐鎮（街道）重點部門工作站工作制度，完善了“三評”制度，強化目標考核，逗硬“一票否決”制，實行目標運行、反饋、控制、考核及獎懲的“五位一體化”管理模式，形成年初任務分工和年終目標考核首尾呼應的工作體系。其次，整合全區力量，建立滿覆蓋的軟環境工作網絡，設立— 6 —

軟環境督查工作站56個，成立“投資軟環境110行動小組”，組建“企業聯絡員”、“辦證聯絡員”和“重點部門聯絡員”，開展“五種走訪”（即：“一把手”重點走訪，鎮（街）部門聯合走訪，個案問題專門走訪，小分隊分頭走訪，工作站定期走訪。），做到“三個帶動”（即：紀委帶動部門走，領導帶動干部走，分線帶動分片走），建立投資軟環境服務數據庫，確保了便民服務、辦事制度、主動問詢、執法服務、政策配套和動態監督“六個到位”。協調解決企業生產生活實際問題57件，為企業爭取技術創新與改造資金630萬元。同時，我區還暢通軟環境投訴渠道，堅決查處破壞投資軟環境的行為，截至目前，受理投訴32件，辦結率100%，查處了區志辦、區質監站2起損害投資軟環境的事件。為讓更多人了解溫江，支持溫江軟環境發展，我區還開展了“千人調查”、“千人警示”、“千里走訪”和投資軟環境服務月集中宣傳活動，通過形式多樣的活動擴大治理投資軟環境工作成效。

2、杜絕教育亂收費行為，使教育惠民政策落到實處。在繼續深化和完善公辦學校“一費制”收費辦法和公辦高中擇校生“三限”政策有關規定，落實免除農村義務教育階段學雜費政策的同時，進一步免除學生課本費，切實減輕學生家長負擔，使惠民行動落到實處。一是強化收費工作專項培訓。對校長及財會人員進行收費工作專業培訓，集中學習教育收費政策，進一步規范收費行為。二是嚴格執行收費信息“三上墻”。即收費文件上墻、收

費標準公示上墻、“兩免一補”學生名單上墻，同時在全區中小學公布教育收費投訴電話，接受社會監督。三是落實教育收費有關政策，加強監督檢查。教育、物價、監察等部門成立檢查組對執行“三上墻”情況和收費票據出據情況進行檢查，并就學校收費情況走訪學生家長。四是保障中小學經費。今年，我區財政配套義務教育階段保障經費316萬元，直接撥付課本費600萬元，共計減輕學生家長負擔916萬元。與去年相比，中小學生交費金額進一步大幅減少，減少比率分別達到88%和83%，小學生僅需交15元，初中生僅需交20元就可讀完一學期。新的收費政策使34000名中小學生家長得到了實惠，在全區反響良好，未收到教育收費投訴。

3、大力糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，切實維護患者利益。一是開展“構建和諧醫患關系建設健康溫江專項活動”，實施醫德醫風規范化建設，建立醫德醫風檔案，建立完善醫德醫風監督員制度、醫德醫風調查制度、社區單位座談會議制度、病員信訪制度、醫德醫風考核獎懲制度等一系列規范醫院、醫生診療行為的制度規范，將醫德醫風納入醫院目標管理，切實轉變醫療行業作風。二是加強對農村公立衛生院規范化建設的監督檢查，對農村鄉鎮衛生院規范化建設項目進行重點檢查和稽察，堅決糾正“人情工程”、“回扣工程”等不良行為，加強建設資金監管，糾正截留、挪用、擠占項目資金的行為，切實保障農— 8 —

村衛生服務水平得到提高，真正讓農民群眾得到實惠。三是規范藥品招標采購行為，嚴格執行藥品網上集中招標采購、統一配送制度，從源頭上解決老百姓看病難的問題。今年，我區3所醫院全部參加省網上集中采購藥品，集中采購金額達2402萬元占用藥總金額的92%。四是加快推進農村新型合作醫療制度，今年我區參加農村新型合作醫療人數比例已達99.85%。

4、深入清理拖欠工程款和農民工工資。一是強化源頭監管。嚴格項目報建手續和工程施工許可證的審批；嚴格執行工程擔保制度和民工工資保證金制度；嚴格審查建設單位和施工單位的資信等級和資金落實情況。二是強化施工管理人員的監管。嚴格執行外地施工企業入溫備案制度；嚴格執行項目經理和監理壓證施工制度；嚴格實行班組長上崗培訓和檔案登記制度。三是實行承諾、告知、公示制度。要求建設單位、施工單位分別簽署不拖欠工程款、不拖欠民工工資的承諾書；要求在項目開工時張貼《工資發放細則》及有關部門的聯系方式，竣工驗收時，張貼《關于項目竣工驗收階段解決民工工資遺留問題的告知書》，便于民工及時了解情況，在遇到拖欠工資時及時投訴、舉報。四是加快完善建筑市場信用體系的建設。將拖欠工程款及民工工資的行為與房地產企業、施工企業的資質等級和信用掛鉤，對于性質惡劣，影響巨大，工程款久拖不解決的企業，將對其資質作出降級直至取消資質的處罰。五是實行工程款直付制度，源頭防范工程款拖欠，直付工程款19160萬元。1-10月，全區共清理償還拖欠民

工工資1058萬元，涉及農民工2363人。

5、切實糾正城鎮房屋拆遷中侵害居民利益問題

一是認真落實“十項公示”制度。繼續實施“陽光拆遷”，將拆遷法規、拆遷公告、安臵方案、拆遷補償項目公示表等內容在拆遷現場公布，讓被拆遷人充分了解自己的合法權利及義務，確保被拆遷人的合法權益不受侵害。二是切實解決中低收入家庭的住房問題。采取減、免、緩的方式，上半年解決住房困難戶的居住問題。三是開展建立和諧改造試點工作。對當地住戶實施入戶調查，了解住戶改造意愿，將政府改造變為住戶自覺行動，由住戶自愿、主動提出改造申請，結合當地實際情況制定改造方案、改造計劃后實施拆遷改造，以確保拆遷工作順利進行。四是強化拆遷資金監管，采取財政直付措施，避免資金運行中的腐敗行為發生，累計直付拆遷資金29686萬元。

6、堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題。一是嚴格依法執行土地統一征用制度和征地程序，積極改革土地征收制度；二是推行征地補償安臵爭議裁決制度；三是執行征地統一年產值標準或征地片區綜合地價，做到征地補償同地同價，確保依法足額及時支付土地補償費；四是堅決查處土地違法違紀違規行為，切實維護人民群眾合法權益。五是繼續開展整治土地違法行為專項行動，會同區國土局對違法用地進行清理整治，查處違法用地13件，面積441.33畝。

7、扎實清理評比、達標、表彰活動。結合我區實際制定了— 10 —

《關于清理評比達標表彰活動工作的實施方案》，在各鎮（街）、區級各部門單位開展了為期一個月的自查清理，重點對收費項目、達標項目等加重企業和基層負擔的項目進行了清理和檢查，通過清理，未發現我區有違反規定自行設臵評比達標表彰項目給企業和基層加重負擔的行為，對于擬保留的為促進工作而設臵的表彰項目也向市紀委作了報告。

8、加強政風行風建設，進一步推動部門和行業風氣好轉。緊緊圍繞規范化服務型政府建設、貫徹實施《行政許可法》、《全面推行依法行政實施綱要》和治理經濟發展軟環境，突出重點指導教育、衛生、環保、電力等與企業、群眾生活密切相關，老百姓普遍關注的行業認真開展了民主評議行風工作。同時借助社情民意調查中心等社會中介力量，對群眾生活滿意度等進行調查，采取常規性的明察暗訪，對窗口行業服務態度、服務質量等進行檢查督查，收集社會各界意見，及時向相關部門反饋，督促整改，取得明顯成效。通過行風建設活動，切實轉變了部門工作作風，改善了服務態度，增強了服務意識，提高了辦事效率，群眾對行風評議滿意度在90%以上，為全區經濟發展創造了良好的投資環境。

9、加強監管，依法行政，杜絕“三亂”行為。認真開展涉企收費自查，嚴格清理出租車的各項收費，切實按照“路政票據管理辦法”，使用和管理路產補償費票據，全年無亂收亂支、坐收坐支

以及超范圍收費等問題，同時，對工業企業亂收費情況進行抽樣調查，針對是否存在行政事業性收費、政府性基金、政府性集資、罰款等涉企收費項目，對86家企業進行了抽樣調查，無“三亂”現象發生。

（四）抓改革促創新，深入推進從源頭上預防和治理腐敗

1、深入推進行政審批制度改革。一是對8個牽頭部門的14項行政審批項目實行并聯審批，實現“一窗受理、并聯審批、統一收費、限時辦結”，“新居工程”按照“項目報建、建設、驗收”三個階段優化后，行政審批辦理時限由89個工作日壓縮到18個工作日；二是按照“立項選址、規劃審查、施工圖審查、建設許可”四個階段對重大產業化投資項目審批流程進行優化，將辦理時限從原來的近200個工作日壓縮到49個工作日。三是創新“保姆式”服務模式，主動上門為企業提供政務服務。如在“國色天香”項目中，多部門統一上門集中為 80余戶商家辦理相關手續。截止目前，我區政務服務中心共受理行政審批和服務事項31555件，按期辦結率達100％，其中即辦件20870件，占66.14%；承諾件提前辦結率為89.7％。

2、穩步推進投資體制改革。嚴格實行政府投資項目預審制度，采取“審、幫、引”相結合的方式，有效促進政府投資過程管理。一是加大預算審查力度，幫助建設單位嚴格按建設規范做好項目前期的立項、設計、預算、招標等環節工作，及時提出審計意見與建議。二是積極引導建設單位建立健全項目管理內控制— 12 —

度，又快又好地完成工程建設。三是增強建設單位投資效益意識，嚴把材料、簽證、預留金的使用，工程建設管理水平和投資效益不斷提高。四是對2006政府投資工程預（結）算核減率超過10%的工程項目建設單位、施工企業共38家在全區范圍內進行通報，扣減18家相關建設管理單位目標分值，督促建設單位加強對政府投資項目的管理，最大限度節約財政資金。

3、不斷深化干部人事制度改革。一是把責任明確到干部選任各個環節。對干部選任工作各個環節進行了細化，并明確具體責任，制定并實施了《干部選任工作記實辦法》，對干部選任全過程進行計實監督。二是推行用人質量民主評議辦法。采取召開專題座談會、問卷調查、網上征求意見等多種方式，組織機關干部、離退休干部、無黨派人士、普通群眾等，對干部選任工作進行專項評議。三是建立干部工作督查員制度。從部門“一把手”崗位退下來的干部中，選聘群眾公認、有干部工作經驗的老同志擔任干部工作督查員，并把全區劃分為六個責任片區實行督查員掛片督查。

4、加大財政體制改革力度。圍繞“四個加強，兩個直付，一個取消”（即：加強項目預算管理、加強財政預算資金管理、加強國有資源和國有資產管理、加強國有公司管理；工程款直付、農民拆安補資金直付；取消除科技園以外的封閉運行），大力推進財政體制改革。一是全面推進綜合預算管理改革。嚴格遵循“兩上兩下”的預算編制程序，強化行政事業單位基礎數據的審核匯

總，在全區84個一級預算單位實施部門預算編制，增強宏觀調控能力。二是進一步完善財務“雙代管”的農村監管制度。進一步完善了村組代理會計核算中心職能，樹立中心服務意識，改善和提高服務質量，增加便民措施，最大限度為村組財務報銷、賬目查詢、村務公開、民主理財和民主監督創造條件，提供方便。三是加強村級集體資產監管。全面實施《村集體經濟組織會計制度》，健全和完善會計集中核算中心各項管理制度和操作流程，積極探索、試點農村集體資產管理新形式，積極指導有條件的村組，以股份制等多種形式，整合村組集體資產，壯大村組集體經濟。

（五）完成其它工作

1、清理黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目。會同區發改局、區建設局、區財政局、區國土局、區審計局等部門對全區2005年以來的建設項目進行了逐一清理和梳理，通過梳理，未發現我區存在違規建設的黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目。

2、對全區各類職稱評定、中考、普通高考、成人高考和自考考試組織管理情況及考場考風考紀進行監督檢查，參加各類考試監考、巡考10余次，維護了考試紀律，嚴肅了考風考紀，確保各類考試順利進行。

3、辦理政協提案1件，及時完成領導交辦的其他工作20件。

二、存在的主要問題

1、行政監察任務重與人員少的矛盾突出。目前，行政監察工作點多面廣，包羅萬象，既有行政效能監察，又有招投標、政府采購、國有資產處臵、經營性土地出讓等各種執法監察，以及各種專項檢查，工作任務相當繁重；另一方面承擔這些工作的人員很少，僅2人，人少事多的矛盾突出，致使行政監察難以深入，重點不突出，成效不明顯。

2、建設工程招投標需要進一步規范。今年在規范建設工程招投標行為方面，區監察局同有關職能部門做了大量工作，取得了一定成效，但是招投標投訴卻有所增加，主要是反映投標企業之間串通投標以及專家評標不公的問題，而行政監察機關難以對其進行監督。

3、行政執法中，存在執法主體不明確，執法人員少，技術手段落后的問題。如區房管局，既沒有法律賦予的執法權限，又沒有執法人員編制；區藥監局對藥品成分、藥品生產企業技術是否合格等情況缺乏有效的技術檢測手段；然而按照職責要求，這些部門又承擔著相應的執法任務，這與依法行政的要求不相符合。

三、明年工作思路

（一）立足抓中心，強化執法監察工作，確保政令暢通。緊緊圍繞改革、發展、穩定大局和推進統籌城鄉綜合配套改革來確定工作思路，正確處理發展經濟與反腐敗工作的關系，實現預防

腐敗與經濟發展的良性互動，主動深入經濟建設主戰場，牢牢把握為經濟發展保駕護航的主動權，實事求是地看待和處理改革開放、經濟建設中出現的新情況、新問題，促使全區經濟保持健康發展態勢。要牢固樹立“城鄉統籌，四位一體”的科學發展觀，按照“三區兩帶”發展戰略規劃，提高紀檢監察工作服務于經濟建設的能力和水平，加大監督檢查工作力度，不斷推進預防腐敗工作取得新實效。

（二）立足抓熱點，著力糾正損害群眾利益不正之風，切實改善民生。深入貫徹落實十七大會議精神，堅持“綜合治理、糾建并舉”和“誰主管、誰負責”的原則，強化專項督查和執法監察，消除工作中的不負責任、馬虎了事和糾正工作中的“梗阻”現象，一要繼續抓好減輕農民和企業負擔工作，糾正各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為；二要堅決剎住各種購銷活動中的不正之風，扎實開展治理商業賄賂專項工作，制止中小學校亂辦班、亂收費行為和醫療不正之風等工作；三要繼續開展執法監察和民主評議政風、行風工作，圍繞重點工程項目資金、國債資金、社會保障資金等的管理使用及與人民群眾生產、生活密切相關，涉及群眾切身利益的問題開展工作，把糾風和執法監察作為保證政令暢通，維護民利，改善民生的有效手段。

（三）立足抓制度建設，強化從源頭上預防和治理腐敗工作。一是針對腐敗現象容易滋生的重點部位和薄弱環節，深入推進財政體制改革、行政審批制度改革、干部人事制度改革和投資體制— 16 —

改革。二是認真落實建設工程招投標制度和土地使用權“招、拍、掛”制度，深入推進市場化配臵資源，進一步規范政府采購行為。三是健全完善有關制度，實踐中好的措施辦法要及時以制度的形式固定下來并長期堅持，形成依制度辦事、靠制度管人的長效機制。四是繼續堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等制度，擴大群眾的知情權、參與權和評議權，不斷拓寬民主監督渠道，同時，要多層次、多形式地構建群眾廣泛參與的參政、議政平臺，真正使各項重大工作集民智，使之合力、合拍，體現民意，讓群眾滿意。

（四）立足抓效能，整體提高政府工作效率，促進政府職能轉變。一是加強對行政權力運行過程的監督檢查，結合重大項目的實施，對行政機關及其工作人員行政決策、行政執行、行政監督等環節工作開展情況的監督檢查，建立決策后評價制度和決策責任追究制度；對《行政許可法》貫徹執行情況進行監督檢查，督促建立配套制度；完善行政機關內部監督制約機制。二是加強對行政機關公務員履行職責情況的監督檢查，糾正行政機關公務員作風不實、效率低下、推諉扯皮等突出問題。三是加強對提供高效便民服務情況的監督檢查，糾正形式主義、官僚主義、弄虛作假等損害群眾利益的行為。

（五）立足抓查處，切實維護政紀嚴肅性。一是堅決查處打著“集體利益”、“群眾利益”幌子，謀取個人利益的腐敗行為；嚴肅查處發生在群眾身邊的違紀違法案件，努力遏制腐敗案件的— 17 —

發生。二是以群眾利益為最高標準，堅持群眾利益無小事，按照“屬地管理，分級負責”的原則，采取依紀依法和思想教育疏導相結合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩定。三是妥善處理查辦案件與寬容失敗的關系,鼓勵保護政治上靠得住、作風上過得硬、工作上有本事、想干事、敢干事、會干事、干實事，善謀事、不出事，群眾擁護，老百姓信得過、政績突出的干部，調動廣大干部群眾干事創業的積極性、主動性。嚴厲懲處弄虛作假、欺上瞞下的人和事，嚴肅查處誣告陷害他人的行為。

成都市溫江區監察局 二〇〇七年十一月二日

主題詞：行政監察 總結

送：市監察局綜合室，區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦 成都市溫江區監察局綜合室 2005年11月5日印

（共印10份）

第三篇：調檔函沒有檔案號

人 事 調 檔 函

編號：

茲有我單位 同志，因工作關系需將本人的檔案調至我單位，請貴單位予以接洽配合，為盼！xxxxxxx 年 月 日

人 事 調 檔 函

編號：

茲有我單位 同志，因工作關系需將本人的檔案調至我單位，請貴單位予以接洽配合，為盼！xxxxx 年 月 日

地 址：

郵 編：

單位名稱：篇二：人事檔案調檔函

人事檔案調檔函

人事處: 貴單位 同志報考了我校2009年碩士研究生,經初試,復試等審查合格,現予準備錄取。請貴單位協助將該同志人事檔案于4月25日前轉至我校,謝謝合作。

××大學研招辦(加蓋招辦公章)2009年4月 日 檔案請寄: 請填寫招生學院聯系辦法(地址聯系人,郵編,電話)篇三：人事檔案調檔函 人事檔案調檔函

黃石市人才中心: 同志報考了湖北省農村義務教師,經初試,復試等審查合格,現予已錄取。請貴單位協助將該同志人事檔案轉至其工作單位襄陽市襄城區歐廟鎮楊威中學,謝謝合作。襄陽市襄城區歐廟鎮楊威中學 2014年4月23日

檔案請寄: 地址：湖北省襄陽市襄城區歐廟鎮楊威中學

郵編：441048 電話：0710 2211423篇四：調檔函模板

預備黨員調檔函

中共 黨支部（單位名稱）：

同志原為 大學 學院 專業 屆畢業生，其黨組織關系現已落入中共 支部委員會。

該同志將于 年 月 日轉正，為方便審閱其預備黨員材料，現提請貴處將該同志黨員檔案移交至我支部代為保管。

感謝貴處對我支部工作的支持！

此致！

敬禮！

（單位名稱）中共 黨支部

月日

公司調檔函 檔字第人才交流中心：

茲有 同志的人事檔案原有你單位管理，現已委托我單位管理，特此申請調檔。經 辦 人： 聯系電話： 單位：（公章）

月日

編號：

：

等 管理，現已委托我單位管理。請在接到調檔函后，將其人事檔案整理后于15日內通過機要交通轉遞或派專人送至我單位。如一時無法轉送，請將原因告訴我們。聯 系 人： 聯系電話： 聯系地址：

月日

因工作需要，商調貴處（單位）(檔案號：)等 名同志到我公司工作，如蒙應允，請將其人事檔案轉遞至我部，待研究后函告。

多謝合作

(公章)月日

畢業生調檔函

大學：

屆本科畢業生，由于該同學檔案尚在整理中，需等到 月份該生離校時將檔案寄往貴單位。該生成績合格，沒有欠費，能夠按時畢業，特此證明。(單位蓋章)年月日

提 檔 函

茲予我單位（學校、部門）同志（同學）到你處提走 檔案，望予以接待。

特此專函！

年月日

檔案辦理介紹信

茲有 同志，身份證號碼： 到 人才交流中心辦理我司檔案事宜，請予接洽為盼！

（蓋單位章）有限公司

年月日篇五：黨員檔案調檔函

黨員材料調檔函 xxx市人力資源辦公室：

茲有我黨工委（支部）備黨員xxx，漢族，xx年xx月出生，因其黨員預備期已滿急需轉正，需要提調黨員檔案，現委托xxx代為辦理相關提檔手續，請與接洽為感。特此函達。

第四篇：人社部函〔2011〕294 號

人力資源和社會保障部 國家安全監管總局

關于評選全國安全生產監管監察系統

先進集體和先進工作者的通知

人社部函〔2011〕294 號

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）、安全生產監督管理局，福建省公務員局，新疆生產建設兵團人事局、安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：

近年來，各級安全監管部門、煤礦安監機構和廣大安全監管監察人員認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神，以維護廣大人民群眾生命財產安全、推動安全生產狀況持續穩定好轉為己任，持續深入開展“安全生產年”活動，依法履行職責，做了大量扎實有效的工作，涌現出一批先進集體和個人。為進一步營造創先爭優濃厚氛圍，激發廣大安全監管監察人員工作的積極性和創造性，推動全國安全生產形勢持續穩定好轉，人力資源社會保障部、國家安全監管總局決定聯合表彰一批全國安全生產監管監察系統先進集體和先進工作者（以下分別簡稱先進集體和先進工作者）。現將評選先進集體和先進工作者有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產和創先爭優活動的決策部署和重要指示，全面貫徹落實國發〔2010〕23號文件精神，深入開展安全生產“三項行動”，扎實推進安全生產“三項建設”，深化以“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”為載體的創先爭優活動，總結經驗、樹立典型，激勵和引導全系統廣大干部職工進一步圍繞中心、服務大局，履職盡責、創先爭優，開拓進取、清正廉潔，努力為實現全國安全生產狀況根本好轉作出新的更大貢獻。

二、評選范圍和推薦名額

（一）評選范圍 全國安全生產監管監察系統先進集體評選范圍：各省級安全監管部門內設機構和所屬事業單位，市（地）安全監管部門及其內設機構和所屬事業單位，縣（市、區）、鄉（鎮、街道）安全監管部門；各省級煤礦安監機構內設處室和所屬事業單位，煤礦安全監察分局及其內設機構。

全國安全生產監管監察系統先進工作者評選范圍：各省（區、市及新疆生產建設兵團）、市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）安全監管部門及其所屬事業單位的專職人員；各省級煤礦安監機構、煤礦安全監察分局及省級煤礦安監局所屬事業單位的專職人員。

曾獲得省部級以上勞動模范或先進工作者榮譽稱號的人員一般不再參加評選。

（二）推薦名額

原則上每個省級安全監管部門、省級煤礦安監機構可以分別推薦本地區1個先進集體和1名先進工作者；人員相對較少的福建、湖北、廣西3個省級煤礦安監機構可以只推薦1個先進集體；江蘇、北京、新疆生產建設兵團3個省級煤礦安監機構可以只推薦1名先進工作者。

三、評選條件

（一）全國安全生產監管監察系統先進集體評選條件

1.堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、安全第一、安全發展科學理念，模范遵守國家法律法規。

2.深入開展“安全生產年”活動，開拓創新，破解安全發展難題，安全生產 “三項行動”和“三項建設”取得實效，安全生產形勢明顯好轉。

3．堅持嚴格、公正、科學、廉潔執法，受到上級部門、當地黨委政府和執法對象信任和好評。

4.扎實開展創先爭優活動，在“創團結和諧班子、創素質過硬隊伍、創科學運行機制、創執法為民業績、創勤政廉政形象”方面成績突出，在本地區具有典型示范作用。5．2007年1月1日以來安全監管監察區域內工礦商貿領域未發生重大以上生產安全事故，生產安全事故在下達的控制指標以內，全員無違法違紀等行為。

（二）全國安全生產監管監察系統先進工作者評選條件

1.堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺學習實踐科學發展觀，堅持以人為本、安全第一、安全發展科學理念，熱愛安全監管監察事業，模范遵守國家法律法規。

2.勤勉敬業，求真務實，破解一批安全發展難題。

3.學習刻苦，勇于創新，專業素質和綜合能力突出，在工作中能夠發揮骨干帶頭作用。

4.堅持原則，嚴格執法，勇于同各類非法違法行為作斗爭，廉潔自律，群眾威信高。

5.立足崗位創先爭優，在“爭做勤學苦練標兵、爭做敬業奉獻模范、爭做執法為民榜樣、爭做廉潔自律表率、爭做服務發展先鋒”方面成績明顯，在本地區具有模范示范作用。

6．沒有違法違紀行為。

四、評選程序和要求

（一）堅持群眾路線，確保評選公平。推薦工作必須堅持公開、公平、公正的原則，嚴格履行規定程序，對照評選條件，由所在單位民主擇優推薦、廣泛聽取意見、集體研究決定，自下而上逐級推薦。擬推薦對象要在本單位進行公示，公示時間為5個工作日，公示內容包括評選條件、擬推薦集體名稱、個人姓名、簡要事跡。

各省、區、市相應評選工作機構將推薦的集體、個人有關推薦材料報全國安全生產監管監察系統評選表彰工作領導小組辦公室進行預審。預審內容包括：推薦對象基本信息、處級干部比例、事跡等。全國安全生產監管監察系統評選表彰工作領導小組辦公室根據預審情況，將推薦名額分配到各地、各有關單位。

對擬推薦對象以適當的形式在省級范圍內公示，公示內容包括：評選條件、擬推薦集體名稱、個人姓名、簡要事跡，公示時間為5個工作日。公示后，擬推薦對象經所在地縣級以上人力資源社會保障部門和安全監管部門自下而上逐級審核，由省級人力資源社會保障部門和安全監管部門審核同意后，各地、各有關單位再將擬推薦對象的正式材料上報人力資源社會保障部和國家安全監管總局審定。全國安全生產監管監察系統評選表彰領導小組將在全國范圍內對擬推薦對象進行公示，公示時間為5個工作日。

（二）堅持評選條件，確保評選質量。要結合安全生產監管監察系統正在開展的以“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”為載體的創先爭優活動，按照優中選優的原則，確定推薦對象，確保先進性、典型性和代表性。推薦人選是機關事業單位工作人員的，須按照干部管理權限，征求有關紀檢、監察和干部管理等部門意見（附件4）。

（三）堅持面向基層和工作一線。評選對象要向基層安全監管部門和煤礦安監機構以及長期在條件艱苦、環境困難的安全生產監管監察一線工作的人員傾斜。國家安全監管總局、國家煤礦安監局機關及所屬事業單位、各地副司局級及以上的單位不作為先進集體推薦對象，副司局級及以上干部不作為先進工作者推薦對象；先進工作者中處級干部不得超過20%，一般推薦科級及以下干部，推薦處級干部需提前與全國安全生產監管監察系統評選表彰工作領導小組辦公室溝通，并同時提出1名科級及以下候選人。

（四）按時報送評選材料，確保工作進度。被推薦的先進集體和先進工作者，要分別填寫《全國安全生產監管監察系統先進集體審批表》（附件2）、《全國安全生產監管監察系統先進工作者審批表》（附件3），所有材料一式五份。先進事跡材料要重點突出、文字精練，字數控制在2000字左右，一律使用A4紙打印。推薦的先進工作者需報送2寸免冠彩色證件照5張。上述材料要內容真實，層層把關。各省級安全監管部門、煤礦安監機構要對評審程序、處級干部比例、推薦對象身份、事跡、簡歷等進行認真審核，推薦評選情況報告及有關材料需經相關單位領導班子成員集體研究后，于2011年12月5日前將以上所有材料以正式文件（含對應的電子版）報全國安全生產監管監察系統評選表彰工作領導小組辦公室。

五、獎勵方式

堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則。人力資源社會保障部、國家安全監管總局聯合印發表彰決定，在2012年全國安全生產電視電話會議上進行表彰。對先進集體授予“全國安全生產監管監察系統先進集體”榮譽稱號，頒發證書和獎牌；對先進工作者授予“全國安全生產監管監察系統先進工作者”榮譽稱號，頒發證書和獎章，享受省部級先進工作者和勞動模范待遇。

六、組織領導

人力資源社會保障部、國家安全監管總局聯合成立全國安全生產監管監察系統評選表彰工作領導小組，負責研究確定評選表彰工作有關重要事項。領導小組下設辦公室，辦公室設在國家安全監管總局人事司，負責評選表彰的日常工作。

各地也要成立相應工作機構，并于2011年10月30日前將有關工作機構負責人姓名及其聯系電話報送全國安全生產監管監察系統評選表彰工作領導小組辦公室。

聯系單位：國家安全監管總局人事司干部二處 聯 系 人：黎玉峰、韓冰、周剛林

聯系電話：010-64463319、64463269，64463554（傳真）電子郵箱：liyf@chinasafety.gov.cn 通訊地址：北京市東城區和平里北街21號 郵 編: 100713 附件：

1.全國安全生產監管監察系統評選表彰工作領導小組及辦公室組成人員名單

2.全國安全生產監管監察系統先進集體推薦審批表 3.全國安全生產監管監察系統先進工作者推薦審批表 4.機關事業單位干部征求意見表

人力資源和社會保障部

國家安全監管總局 二〇一一年十月十四日

第五篇：會計部函[2013) 232 號：上市公司執行企業會計

會計部函[2013)232 號：上市公司執行企業會計(2013-06-30 20:53:41)

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標簽：分類： 財會與稅務

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原文地址：會計部函[2013)232 號：上市公司執行企業會計準則監管問題解答(2013 年第1 期，作者：稅眼朦朧

會計部函[2013)232 號：上市公司執行企業會計準則監管問題解答(2013 年第1期，總第8 期)

2013年6月18日頒布

問題1: 上市公司在何種情況下可以認定前期會計估計發生差錯，并追溯調整前期報表?

解答:根據《上市公司執行企業會計準則監管問題解答》(2010 年第1 期，總第4 期)，不應簡單將會計估計與實際結果對比認定存在差錯。只有在上市公司能夠提供確鑿證據，表明由于重大人為過失或舞弊等原因，未能合理使用前期報表編報時已經存在且能夠取得的可靠信息，導致前期會計估計結果未恰當反映當時情況，才能認定前期會計估計存在差錯。前期會計估計存在差錯，并不必然進行追溯調整，只有當上市公司確定相關因素導致會計估計差錯累計影響數切實可行且該差錯重要時，才采用追溯重述法調整前期報表，否則應采用未來適用法。

問題2: 上市公司發生企業合并時，若上市公司與被合并主體受同一最終控制方控制的時間接近一年，是否可以將該交易判斷為同一控制下的企業合并?

解答:根據《企業會計準則第20 號一一企業合并》及其講解，判斷企業合并是否屬于同一控制下的企業合并時，要求參與合并的企業在合并前后受最終控制方的控制為非暫時性的。具體的時間性要求為:在合并日之前，參與合并各方受最終控制方的控制時間在一年以上(含一年)，合并日之后所形成的報告主體受最終控制方的控制時間也應達到一年以上(含一年)。此外，如果合并交易發生時上市公司與擬收購主體受同一最終控制方控制的時間超過“一年”，還需要根據《企業會計準則解釋第5 號》的相關規定，判斷合并交易與之前上市公司與擬收購主體成為同一控制下企業的交易是否為一攬子交易。

問題3: 對于上市公司已計提但尚未使用的安全生產費，是否可以確認遞延所得稅資產?

解答:按照企業會計準則及相關規定，已計提但尚未使用的安全生產費不涉及資產負債的賬面價值與計稅基礎之間的暫時性差異，不應確認遞延所得稅。因安全生產費的計提和使用產生的會計利潤與應納稅所得額之間的差異，比照永久性差異進行會計處理。

問題4: 上市公司獲得的政府補助，是否僅有按照固定的定額標準取得的政府補助才能按照應收金額計量?

解答:根據《企業會計準則第16 號一一政府補助》的規定，對期末有確鑿證據表明能夠符合財政扶持政策規定的相關條件且預計能夠收到財政扶持資金時，可以按應收金額計量。

問題5: 上市公司與政府發生交易取得的收入，是否均認定為政府補助?

解答:根據財政部發布的《做好執行企業會計準則的企業2012 年年報工作的通知))(財會[2012] 25 號)，企業與政府發生交易所取得的收入，如果該交易具有商業實質，且與企業銷售商品或提供勞務等日常經營活動密切相關的，應當按照《企業會計準則第14 號-一收入》規定進行會計處理，并作為營業收入列報。在判斷該交易是否具有商業實質時，應考慮該交易是否具有經濟上的互惠性，與交易相關的合同、協議、國家有關文件是否已明確規定了交易目的、交易雙方的權利和義務，如屬于政府采購的，是否已履行相關的政府采購程序等。