第一篇：如何抓作風建設的實施方案

關于開展“轉變職能抓服務、轉變作風抓落實、增強

執行力”活動實施方案

根據縣委、縣政府和市司法局的統一部署，為確保“兩轉一增強”活動決策部署和全縣司法行政各項工作的貫徹落實，服務我縣經濟社會科學趕超發展，提升司法行政社會形象，經研究特制定在全縣司法行政系統開展“轉變職能抓服務、轉變作風抓落實、增強執行力”活動（簡稱“兩轉一增強”活動）的工作實施方案。

一、目標要求

通過開展“兩轉一增強”活動，著力解決領導班子和干部隊伍作風方面存在的突出問題：危機意識不強，安于現狀，不思進取；責任意識不強，不敢擔當，缺乏面對群眾、直面復雜問題和戰勝困難的勇氣；服務意識不強，重管理輕服務，辦事拖拉，效率不高；全局觀念不強，計較個人利益，政令不暢。著力服務優化發展環境，實現行政效能明顯提升，政策法規銜接配套，依法依規依程序辦事、規范管理的水平明顯提高，社會治安綜合治理成效明顯。活動效果納入各基層司法所和局機關處、室、股、中心的工作目標考核。

二、主要內容

（一）積極推進職能轉變

1、加強對局機關股室和基層司法所的管理。根據市司法局和縣委縣政府的要求，局機關要主動適應職能轉變的要求，做到權責明確、職能清晰，工作運行協調規范。全面加強對基層司法所的管理，充實

基層司法所力量，配齊配強司法所工作人員，逐步達到每所不少于3名專職工作人員。

2、努力建設服務型機關。積極推進政務公開，按照以“公開為原則、不公開例外”的要求，除保密事項外，依法應當公開的事項均應予以公開；提升服務水平，全面落實“執法為民，服務群眾”活動的公開承諾事項，推行首問責任制、限時辦結制，實行公開承諾制、行政問責制，落實引咎辭職制、責任追究制。

（二）大力推進作風轉變

1、加強思想作風建設。切實轉變學風。要認真落實黨組中心組學習制度，通過集中學習討論、個人自學、深入基層調研等形式，提高領導干部的理論素養；局機關黨總支要認真落實局學習計劃和安排黨支部學習，堅持每個月一天的學習日制度和“三會一課”制度。

2、加強領導作風建設。加強民主集中制建設，領導班子副職要加強向黨政一把手的請示匯報，股室負責人要加強向分管局領導請示匯報，各股室間要加強溝通協調，堅決杜絕工作推諉、辦事不力、執法不公的現象，確保我局的決策部署落到實處。

3、加強工作作風建設。堅持密切聯系群眾，局領導和各股室負責人要按照聯點單位和工作職責堅持深入基層司法所、基層法律服務所、社會矛盾調處中心等基層一線單位開展調查研究、督促指導；要訪貧問苦，要落實今年“執法為民，服務群眾”主題活動中3月和9月的入戶走訪措施，切實解決人民群眾的苦難和問題。各股室和基層司法所要堅持依法行政，嚴禁吃拿卡要、徇私舞弊，要維護服務對象的合法權益。

4、加強生活作風建設。進一步嚴格控制辦公經費，節約行政成本，嚴格落實厲行節約的有關規定。嚴格落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》規定的“八個嚴禁、五十二個不準”及省政法委“六個嚴禁”的規定。

5、切實轉變文風會風。堅持少發文、發短文，下決心推行無紙化辦公，嚴格控制文件、簡報、信息印制數量，堅持局務會議、所長例會及機關工作人員會議制度，嚴肅會議紀律。嚴格控制會議規模、與會人數，能夠合并的會議合并開。

（三）切實增強執行力

強化干部管理，在局機關實行一般干部簽到制度、領導班子成員去向牌制度，基層司法所長請假三天以上必須請示局長同意。按照要求深入開展“五治”整頓（治庸、治懶、治軟、治散、治亂），提高執行力。

三、主要措施

（一）加強組織領導。成立“兩轉一增強”活動領導小組，局長王蔚然、黨組書記周惠同志任組長，其他領導班子成員、政工股和辦公室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設政工股，政工股主任陳愛清同志兼任辦公室主任。負責綜合、協調、指導、督促、考評等日常工作。領導小組要按照本方案的要求，認真履行好職責，抓好抓實相關工作。并由活動領導小組辦公室牽頭，建立聯席會議制度，定期研究有關問題，通報情況，共同督查落實。黨政“一把手”是開展“兩轉一增強”活動的第一責任人，各基層司法所和股室負責人是直接責任人，要高度重視，扎實推進，形成一級抓一級，一級帶一級的良好格局。

（二）強化監督檢查。一是健全督查機制。領導班子成員要親自掛帥、組織力量、整合資源，開展定期或不定期的落實情況督查，確保如質如量的落實到位。二是暢通群眾監督渠道。充分發揮政風行風熱線和“執法為民，服務群眾”活動公開電話的作用，對群眾反映的干部作風方面，服務質量方面的問題，要認真調查核實，對確有問題的單位和工作人員，根據行政問責辦法等，進行嚴肅處理。三是認真開展黨員民主評議活動。通過開展評議來檢驗轉變職能、轉變作風、增強執行力的成效，進一步查找和整改問題，推動“兩轉一增強”活動深入開展。

（三）嚴格考核獎懲。一是“兩轉一增強”活動開展情況與年度績效考核掛鉤。二是嚴明獎懲。對工作業績突出的，按照縣里的統一部署給子表彰獎勵、宣傳推介；對堅持原則、勇于負責、敢抓善管、真抓實干的，給予表彰獎勵。對工作推諉扯皮、進度滯后、效果不佳的單位和部門，對失職讀職或者精神狀態不佳的干部，運用限期整改、誡勉談話、組織調整等方式，無為問責、庸懶換位。

（四）加大輿論宣傳。通過新聞媒體、網絡平臺、手機短信和活動專刊等宣傳手段，鼓勵表揚抓服務抓落實的單位和個人，通報批評、曝光警示執行不力的單位和個人。綜合年度績效考核，進行一次集中講評、表彰。動員干部群眾普遍知情、廣泛參與、營造良好氛圍。

本工作措施自下發之日起施行。

湘潭縣司法局

二○一○年五月六日

第二篇：抓作風建設

“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動 個人整改方案

自我院開始開展“抓作風建設、促工作落實” 主題實踐活

動以來，在院領導小組及科主任的領導下，廣泛聽取各方意見。現針對查找出的問題制定以下整改方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我院開展“抓作風建

設、促工作落實”主題實踐活動，按照我院的要求，切實加強和改進我院作風建設，提高工作的質量和效率，提升服務質量、服務群眾的水平，樹立為民、務實的良好形象，為我院衛生改革與發展提供有力保證。

二、目標要求

通過開展“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動，認

真抓好整改落實，努力達到四個方面的目標，即：工作態度明顯轉變、工作效率明顯提高、工作質量明顯提升、工作紀律明顯加強。進一步增強我自身的宗旨意識，牢固確立服務理念，工作態度熱情周到，嚴格遵守各項規章制度，為群眾滿意度有較大提升。

三、整改措施如下：

1、關于加強應急、急診等業務培訓以提高應對突發事件能

力的問題，通過培訓提高業務知識和應急能力。

2、開展崗位技能培訓和技術比武活動，重點加強應急業務培訓，不斷提高人員素質。

3、重點解決服務意識不強的問題。針對個別職工“以人為本”意識不強，重收入、輕服務，重人情關系、漠視群眾疾苦的問題，通過加強醫德醫風建設，來改善我院的就醫環境。

4、重點解決服務態度不好的問題。針對少數醫務人員存在工作精神不振、責任心不強、服務態度惡劣、對病人生冷硬頂等問題，通過強化思想教育，建立落實責任制，加大懲處力度，提升我院在社會上的影響力。

5、重點解決服務質量不高的問題。針對個別醫務人員水平不高、服務能力不強，不思進取、不求上進，得過且過、敷衍塞責等問題，通過進一步加強醫務人員“三基三嚴”訓練，健全醫療質量管理與控制體系，加大培訓力度和考核力度，切實提高廣大醫務人員的技術水平。

6、規范醫療收費行為，進一步健全醫療收費明碼標價和住院病人一日清單制，使群眾明明白白消費，實施國家基本藥物制度，降低藥品價格；杜絕亂檢查、亂收費、分解收費、重復收費和巧立項目收費的行為。

第三篇：抓作風建設促工作落實實施方案

關于以密切聯系群眾為重點深入開展

“抓作風建設促工作落實”主題實踐活動的實施方案

黨支部各成員:

為認真貫徹落實胡錦濤總書記在中央紀委十七屆六次全會上的重要講話和省紀委十一屆五次、市紀委十二屆六次全體會議精神，進一步加強作風建設，提高工作效率，確保各項工作任務落到實處，現就我辦關于以密切聯系群眾為重點深入開展“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動，提出如下實施意見：

一、指導思想和總體要求

開展“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動,要緊密結合工作實際，密切聯系群眾，按照縣委的要求，緊緊圍繞抓作風建設促工作落實這個主題，以強化執行力為目標，以求真務實、干事創業、狠抓落實、暢通政令為重點，著力解決作風建設和工作落實方面存在的突出問題，切實在加強作風建設上取得新突破，在提高工作效率上取得新突破，為民辦實事上取得新突破，在全面貫徹落實縣委、縣政府部署的各項工作任務上取得新突破，為實現經濟社會在更高層次上跨越式發展、建設富裕文明和諧新55提供堅強保證。

二、主要任務

（一）狠抓工作落實。辦公室要突出重點，采取有效措施，圍繞市委、縣委做出的重大決策、工作要求和部署，認真抓好落實。激發黨員干部干事創業的激情，把弘揚抗震救災精神和開展堅定信

仰、信念、信心為主題的黨風廉政教育活動結合起來，和創先爭優活動結合起來，推動黨員干部在踐行宗旨上見行動，在忠于職守上見行動，在廉潔自律上見行動，形成一種濃厚的勤廉履職，創先爭優，積極向上的氛圍，使主題實踐活動取得實實在在的成效。一是開展一次查找作風和工作落實方面存在問題的專項工作。4月至5月份，要結合工作實際，廣泛征求意見，深入查擺在遵守規定、改進作風，真抓實干、提高效率、狠抓落實，為民謀利、關注民生，優化環境、服務基層等方面存在的問題，深刻反思和分析問題原因，制定整改方案，落實整改措施，限期進行整改。

二是認真解決群眾反應強烈的突出問題，扎實推進作風建設，教育廣大黨員干部牢固樹立宗旨意識、增強群眾觀念和服務意識，大興親民為民之風，多做一些“順氣、解結、納言、化怨”的工作，把以人為本、執政為民、密切聯系群眾的要求貫徹到各項工作中，切實以作風建設的實際成效取信于民、服務于民。

三是開展一次以工作落實為主要內容的評議活動。7月至8月份，辦公室工作人員以實事求是的態度，就自己是否存在“不思進取、得過且過，辦事拖拉、效率不高，推諉扯皮、回避矛盾，作風浮躁、急功近利，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義”等不良作風，召開工作落實情況民主評議會，查找問題，相互評議，不斷增強工作人員的大局意識、責任意識、使命意識和宗旨意識，更好地樹立服務于民的良好形象。

（二）認真落實各項惠民政策。以務實高效的工作作風推進各項工作的有序開展，牢固樹立使命意識和責任意識，狠抓工作落實，倡導認真做事、踏實做事、勤勉做事、廉潔做事，干好每一件事，落實好每一項工作，以工作落實檢驗干部、以工作實績評價干部。要把保障和改善民生作為發展的出發點和落腳點，進一步加大各項惠民政策落實力度。真正把好事辦好，實事辦實，把政策落實到最困難、最需要的群眾身上，把惠民工程辦成群眾真正得到實惠的民心工程。

（三）深化機關效能建設。要全面推行政務公開制、服務承諾制、首問（診）負責制、限時辦結制、責任追究制，繼續加強服務大廳等服務場所建設，完善服務功能，提高工作質量，充分發揮其一站式辦事、一條龍服務的優勢，為群眾提供方便快捷的服務。要把“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動與開展“創先爭優、再創新業績”主題實踐活動結合起來，強化管理，整頓作風，嚴明紀律，提高素質，著力解決辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍應付、行政不作為或亂作為等問題，積極推進規范化管理。要認真開展績效考核工作，把改進工作作風落實工作任務與民主評議行風、黨員民主評議、干部考核緊密結合起來，切實把抓落實、辦實事、見實效體現到干部考核評價中去。要集中一段時間對開展由廣大干部群眾和服務對象參與的以“服務態度、辦事效率、服務質量”為主要內容的“優質服務”競賽活動，進一步提高工作質量、工作效率和服務水平。

（四）努力為群眾辦實事。要緊緊圍繞上級各項惠民政策的貫徹落實，深入基層調查研究，及時了解掌握基層黨員干部群眾的所想、所盼，健全和落實利民、便民、惠民措施，做好為民辦實事承諾事項和扶貧幫困工作，關注民生、解決民憂，著力解決群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，切實為群眾辦實事辦好事，進一

步密切黨群干群關系。要認真解決損害群眾利益的突出問題，以維護群眾利益的實際效果取信于民，重點解決食品藥品質量、藥品價格等方面群眾反映強烈的問題，強化對合作醫療專項資金的監管，繼續治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，查處侵害群眾利益方面存在的問題。要建立健全維護群眾利益的長效機制，強化行業監管，建立健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。

三、加強組織領導

開展“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動，是今年作風建設的重點工作。為使這項活動有序開展，成立湟源縣政府辦開展“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動領導小組。

組長：政府辦黨支部書記

副組長：政府辦黨支部副書記

成員：

我們將把主題實踐活動列入重要議事日程，統籌安排，精心組織，以改革創新精神抓好落實。結合實際，找準問題，突出重點，制定出針對性、操作性強的安排意見，確保主題實踐活動深入扎實開展，取得實效。要充分發揮先進典型的示范作用和反面典型的警示作用，及時總結正反兩方面的經驗和教訓，政府辦在抓好反面典型嚴肅處理通報全系統的同時，推選在抓工作落實中涌現出來的先進典型，進行廣泛學習宣傳，努力在全體干部中形成抓作風建設、促工作落實的良好氛圍。

第四篇：改作風抓落實、實施方案

“改作風、抓落實、促發展”主題活動

實 施 方 案

丁家中心小學

為了深入貫徹黨的“十八大”精神，全面改進工作作風、進行教育紀律作風整頓，進一步嚴肅紀律，加強我校作風建設，促進我校全面、快速、可持續發展，樹立我校的良好形象，辦人民滿意的教育，現制定我校“改作風、抓落實、促發展”主題活動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“辦人民滿意教育”為目標，以治庸提能、治懶增效、治散聚力、治奢尚儉為主要內容，以加強對中央“八項規定”“十八大精神”和科學發展觀為指導，以“好狀態、好作風、好業績”為標準，以工作上的消極懈怠，落實上的形式主義整治為重點。認真整頓學校紀律和工作作風，提高教師爭先意識、強化學校安全與管理和師德師風建設工作力度。在全校營造積極向上、改革創新、求真務實、規范有序的工作氛圍。

二、總體目標

通過開展主題活動，過到“三個轉變、三個提升”的總體目標。

1、轉變教風，學風、校風，提升教育質量。在制度化、規范化水平上有進一步提高，在全校教師中大力弘揚敬業正氣，形成嚴謹篤學、刻苦鉆研，為人師表的良好風氣；通過加強學風建設，促使學生養成良好行為習慣，形成“人人愛學習、人人樂學習、人人會學習”的濃厚氛圍；通過加強教風、學風建設，形成“教風正、學風濃、校風嚴”的良好氛圍，全面提高教育教學質量。

2、轉變領導及班子作風，提升教育形象。校領導要不斷增強質量意識、民主意識、大局意識；樹立務實的作風，使之成為學習的表率、教育教學的行家、學校管理的專家。在學校領導班子層面，大興團結之風、同謀團結良策、共樹團結之形象，形成心齊氣順、風正勁足的工作氛圍。

3、轉變教師作風，提升教師形象。師德師風建設方面做到：一是使全體教師在師德師風方面普遍受到教育，在行為規范上普遍得到提高。二是健全制度、從嚴管理。建立健全管理的各項制度，包括監督檢查制度、獎懲制度等，建立健全學校對教師的思想政治教育和管理工作機制。三是建立健全師德師評優體系，進一步明確師德師風的具體規范。實行“教師師德一票否決制”。培養廣大教師具有敬業、奉獻、團隊三種精神，造就一支政治工作強、作風硬、素質高、業務精的教師隊伍，形成求真務實、團結進取、干事創業的工作作風。

三、整治重點

（一）、治懶增效。著力解決少數教師工作不務實，爭先意識不強的問題，重點整頓全校的紀律作風（主要是教案書寫不認真、不能深入鉆研業務；作業批閱不及時不認真、上課敷衍、不及時輔導等），切實加強教師工作檢查，創建一支求真務實的教育隊伍。

（二）、治庸提能。思想不解放，創新意識不強。工作中，一個教學模式教一生，思想僵化、墨守成規、工作憑經驗，不主動學習新課標，研究新的教學方法，遇到學生成績不理想，不從自身教學中找問題，總是尋找各種客觀理由。

（三）、治散聚力。重點解決責任不實、監管不力，規定不執行、制度不落實的問題；紀律意識不強，早操及課間操跟班不到位，開會時間私接電話，隨意外出的問題；放學時間，教師不能以身作則，師生行動緩慢，不能做到快靜齊。值班護校不能按時完成交接班、或有事不履行請假手續的問題。

（四）、提高警惕，防患于未然。強化學校安全與管理工作 學校安全與管理工作，責任重于泰山。要著力解決思想麻痹，責任心不強，安全教育不深入，安全防范意識淡薄，學校教學設施、建筑物有隱患，不及時召開安全專題會議和安全隊會，不及時護校，不護送學生，不排查等問題。使安全與管理工作得到重視、再重視，盡心、盡心、再盡心，警鐘長鳴、常抓不懈。

（五）、進一步加強師德師風建設

以辦人民滿意的教育為目標，以提高教職工隊伍整體素質為核心，以加強教師職業道德為重點，在集中整頓活動期間，進一步開展師德師風教育。使全體教師在政治理論修養、法律法規意識、職業道德規范等方面得到全面提高。

四、方法步驟

主題活動從2013年2月開始至6月底結束，分五個階段進行：

（一）領導及工作機構

為扎實有效地開展紀律作風集中整治活動，學校成立全校紀律作風集中整頓活動領導小組，領導和指導此項工作的開展。

（二）時間安排

這次紀律作風集中整頓活動安排5個月的時間，分為五個階段。

1、精心部署，快速啟動（2月26日至3月1日）

學校成立以校長魏春鋒為組長、黃慧為副組長、魚靜、李英麗、李發琪、安亞麗為成員的改作風、抓落實、促發展主題活動領導小組。研究制定改作風、抓落實、促發展主題活動實施方案。

2、深入學習、提高認識（3月1日至3月15日）

要積極組織教職員工、廣大學生以集體學習和個人學習相結合的方式，認真學習黨的十八大報告及習近平同志《在中央政治局會議上關于改進工作作風、密切聯系群眾的講話》和教育局關于這次活動的相關文件及十八大精神，記好學習筆記。

3、查找問題、剖析原因（3月16日至3月31日）

對照整治重點，結合實際，認真查找存在的突出問題：學校召開不同層次，不同方面的座談會，設立意見箱，征求詢問，開展談心活動等多種渠道，要求各位教師要緊密聯系實際，霧里看花自身存在問題，寫出深刻的自查。

4、扎實整改、建章立制（4月1日至6月15日）

結合本校存在的突出問題、制定有針對性的整改方案，整改措施，責任到人，要針對師德師風建設、學校安全與管理上存在的問題進行積極有效的查擺。同時要公布監督電話號碼，廣泛征求群眾意見，并進行認真的梳理。問題查擺后要認真細致的分析原因，查找問題存在根源。要從提高思想認識、規范行為、提高效率、完善制度、轉變作風、提高隊伍素質、強化監督機制、嚴格考核、整改不落實的不放過，確保取得實效。

5、總結評議階段（6月16日至6月30日）

在有效的集中整治過后，學校還要認真總結經驗和教訓，積極探索，結合實際，加強師德師風建設、建立學校安全與管理長效機制。接受教育局對學校進行的全面檢查驗收，進一步加強制度建設，建立完善各項規章制度，鞏固主題活動成果。

五、活動要求

1、充分認識開展這次活動的重要意義。這次活動是教育局的重要決策，是進一步貫徹落實“十八大精神”的重要活動。

2、要精心組織，狠抓落實。學校要以對黨、對人民高度負責的精神，認真組織好這次紀律作風集中整頓活動，從面上講要橫向到邊，縱向到底，使教職員工和學生都受到深刻的教育，素質、能力、水平得到較大提高，并建立起促進教育改革與發展的長效機制

六、組織領導

丁家中心小學“轉作風、抓落實、促發展”活動領導小組 組

長：魏春鋒 副組長：黃

慧

成員：李英麗

魚

靜

李發琪

安亞麗

焦

萍

馬

麗

第五篇：作風建設實施方案

XX鄉干部作風集中整頓實施方案

為認真貫徹落實縣委《關于開展?轉變作風抓落實、服務群眾聚民心、創先爭優促發展?為主題的干部作風集中整頓和建設活動的實施方案》精神，切實解決當前我鄉干部作風建設中存在的突出問題，加快推進XX鄉發展進程，鄉黨委決定從今年11月開始，結合深入開展創先爭優活動和學習型黨組織建設活動，用兩個月左右的時間，在全鄉組織開展以?轉變作風抓落實、服務群眾聚民心、創先爭優促發展?為主題的干部作風集中整頓和建設活動，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，以學習實踐科學發展觀為統領，認真落實省、州和縣委的決策部署，深入貫徹落實胡錦濤總書記?七一?重要講話、黨的十七屆六中全會精神和省委常委（擴大）會議、州第八次黨代會、縣第十三次黨代會、鄉第八次黨代會精神，著力解決干部作風方面存在的突出問題，建設一支政治強、素質高、紀律嚴、作風正、形象好的干部隊伍，努力形成風清氣正、干事創業的良好發展環境。

二、基本原則

開展以?轉變作風抓落實、服務群眾聚民心、創先爭

優促發展?為主題的干部作風集中整頓和建設活動，要堅持以下四個原則：

（一）堅持正面教育。堅持正面教育為主，把學習教育、創先爭優、推動工作貫穿于干部作風集中整頓和建設活動全過程，增強干部自我教育、自我整改、自我提高的內在動力，確保廣大干部職工思想認識進一步提高、工作作風進一步改進、為民意識進一步增強，促進全鄉各項工作科學發展。廣泛發動群眾，虛心聽取群眾的意見和建議，把干部作風整頓和建設的監督權、評判權交給群眾，真誠接受群眾的監督和評議，以有力的監督和廣泛的評議，推動作風問題的解決，增強干部的服務理念，最終以群眾的滿意程度和工作落實來檢驗干部作風集中整頓和建設的成效。

（二）堅持聯系實際。一切從實際出發，緊密結合我鄉改革發展穩定大局和干部隊伍建設實際，把解決作風問題與解決實際問題結合起來，與推動發展、促進和諧結合起來，與各站所工作結合起來，達到兩促進、兩不誤，奮力完成今年各項工作任務，謀劃好明年工作。

（三）堅持領導帶頭。鄉黨政班子成員、站所負責人、黨組織書記要以身作則、率先垂范，帶頭加強學習，帶頭查找問題，帶頭整改提高，切實解決作風方面存在的突出問題，以自己的模范行動影響和帶動廣大干部切實轉變作-2-

風，推動作風集中整頓和建設活動深入開展，保證干部作風集中整頓和建設活動取得實實在在的成效。

三、范圍對象

此次干部作風集中整頓和建設活動，在鄉機關、站所、村黨總支、村委會中全面開展。參與人員主要為鄉黨政領導班子成員、全體干部職工，村 ?兩委?班子成員和村民小組黨支部書記、村民小組長。

四、目標要求

要緊緊圍繞?轉變作風抓落實、服務群眾聚民心、創先爭優促發展?的主題，在開展好縣委?五抓五創五提升?活動的基礎上，緊密結合我鄉干部作風建設的實際，我鄉的干部作風活動要緊緊抓住一條主線：即推動科學發展和社會和諧；突出兩個重點：即鄉機關、站所黨員干部和村兩委主要成員；圍繞三個保障：即保增長、保民生、保穩定；克服四種現象：即不盡職責服務差、不講標準效率低、不守紀律亂作為、不講原則講私情；著力解決五個問題：即學風不濃、狀態不佳、落實不力、服務不優、紀律不嚴。抓實干部作風集中整頓和建設活動，切實轉變干部作風。

（一）抓住五個工作重點

1.狠抓學習強素質。著力強化學習意識、營造學習氛圍、改進學習方法、增強學習效果。重點解決好以下三個方面的問題：一是部分鄉村干部理論學習不夠，缺乏學習

-3-的系統性，對理論政策學習不深、把握不準、運用不當，不能融會貫通，理論和實際結合不夠等問題。二是少數鄉村干部業務學習不夠，對業務知識一知半解、似懂非懂、懂而不精、精而不強，難于勝任工作，難于推動工作創新發展等問題。三是少數鄉干部深入村組實踐、鍛煉不夠，了解掌握情況不全面，經受復雜環境和復雜問題的考驗不夠，工作經驗不足，推動科學發展、維護社會和諧能力不強等問題。

2.匡正風氣提精神。著力強化宗旨意識，匡正良好風氣，提振進取精神。重點解決好以下三個方面的問題：一是少數鄉村干部精神消極懈怠，工作缺乏激情，怕挑重擔、怕擔風險、怕負責任、怕得罪人等問題。二是少數鄉村干部思想保守僵化，工作因循守舊，缺乏創新意識、創新精神和創新能力，習慣于按部就班、循規蹈矩、安于現狀、工作應付了事等問題。三是少數鄉村干部工作不在狀態，吃苦奉獻精神不足，艱苦奮斗意識不強等問題。

3.強化落實促發展。著力強化責任意識、發展意識，狠抓督促檢查，加強獎勤罰懶，推動工作落實，促進科學發展，重點解決好以下三個方面的問題：一是少數鄉村干部抓落實意識不強，對安排部署的工作任務消極對待、推諉扯皮、避實就虛、弄虛作假、欺下瞞上，甚至是搞上有政策下有對策等問題。二是少數鄉村干部抓落實方法不當，-4-

工作經驗和能力素質不適應，找不到抓落實的好思路、好辦法、好措施，抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，盲目工作、事倍功半、事與愿違等問題。三是少數鄉村干部抓落實的勁頭不足、力度不夠，甚至是以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話，落實不到位、成效不明顯等問題。

4.注重協作增合力。著力強化團隊意識，完善協作機制，強化溝通交流，增強整體合力，重點解決好以下三個方面的問題：一是少數站所大局意識不強，過分強調本站所局部工作的重要性，對同事、對其它站所的工作支持不夠，協作不好。二是少數干部職工團結氛圍不濃，協作意識不強，甚至矛盾突出的問題。三是少數村、站所民主集中制原則落實不到位，領導干部之間、領導與職工之間定期溝通交流的制度不健全，抓落實有差距等問題。

5.嚴肅紀律樹形象。著力強化紀律意識，完善規章制度，加強宣傳教育，嚴格管治措施，樹立良好形象。重點解決好以下三個方面的問題：一是少數鄉村干部政治紀律松懈，黨性原則不強，表里不如一，言行不一致，甚至在公開場合散布有損黨委、政府形象和有悖黨委、政府決策部署的言論等問題。二是少數鄉村干部工作紀律不嚴，有令不行、有禁不止，依法行政、依規辦事的意識和能力不強，工作自由散漫，不遵守上下班紀律和會議紀律，擅離

職守，隨意脫崗串崗，上班時間做與工作無關的事等問題。三是個別黨員干部相互攀比、貪圖享樂，艱苦奮斗的作風堅持不好。

（二）積極創建五型團隊

1.積極創建學習型團隊。以營造勤學、好學、學用結合的良好氛圍為重點，結合學習型黨組織建設，大力弘揚全員學習、終身學習的理念，健全學習制度，完善學習計劃，豐富學習內容，創新學習活動載體，探索學用結合的新抓手，建立考試促學的新機制，積極創建學習型團隊。

2.積極創建服務型團隊。以培育親民、愛民、為民的良好風氣為重點，認真落實崗位承諾、首問負責、限時辦結、末位問責等制度措施，完善服務機制，落實服務措施，創新服務載體，全面加強干部聯系和服務群眾工作，積極創建服務型團隊。

3.積極創建效能型團隊。以樹立創新實干、務實高效的良好作風為重點，創新工作理念，創新工作機制，創新推動工作的方式方法，認真落實督促檢查的制度措施，結合各單位、各部門各個時期的中心工作、重點任務，狠抓工作落實，努力打造效能型團隊。

4.積極創建和諧型團隊。以營造協調配合、和睦共處的良好環境為重點，始終堅持以人為本，健全完善民主議事規則，認真落實集體領導和分工負責相結合的制度機制，-6-

積極搭建定期交心談心等溝通交流平臺，認真落實關心愛護干部的相關措施，不斷增強機關干部的團隊意識、大局意識，積極創建和諧型團隊。

5.積極創建廉潔型團隊。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，認真貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃。強化教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；健全制度，用制度管權、管人、管事；強化監督，確保反腐倡廉各項法規、辦法措施得到全面遵守、執行和貫徹落實。加強黨組織和群眾的監督，變事后懲處為事前監督，從源頭上防治腐敗，積極打造廉潔型團隊。

（三）努力提升五種能力

1.努力提升學習力。全員學習、終身學習的理念牢固樹立，主動學習、深入學習、系統學習的良好習慣全面養成，勤學、好學、學用結合的良好氛圍普遍形成，領導幫學、定期督學、考試促學、群眾評學等制度健全完善，學用結合得到有效落實，真正做到真學、真懂、真用。干部隊伍的整體素質明顯提高，立足崗位做好工作、促進發展、構建和諧的能力明顯增強。

2.努力提升親和力。消極懈怠、不思進取、怕挑重擔、怕負責任、推諉扯皮、偷懶耍滑等問題得到有效整治，聯系和服務群眾工作進一步得到加強，聽民聲、察民情、解民憂、幫民困等活動做到常態化，群眾關心的熱點、難點

問題得到有效化解，黨群干群關系明顯改善，機關干部的群眾滿意度明顯提高。

3.努力提升執行力。干部的責任感、緊迫感明顯增強，主動謀事、踏實做事、創新干事的熱情明顯提升，工作作風明顯轉變，各項重點工程、重點項目、重點工作全面推進，年初確定的各項目標任務全面完成。

4.努力提升凝聚力。干部的團隊意識、大局意識明顯增強，團結干事的良好氛圍全面形成，民主議事規則健全完善，定期開展交心談心和批評與自我批評，真正做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩。

5.努力提升?免疫力?。機關干部的廉潔勤政意識明顯增強，遵紀守法的良好風氣全面養成，違紀違法的不良現象有效遏制，風清氣正的良好氛圍普遍形成，依法行政、民主執政的能力明顯提高，黨風廉政建設和反腐敗工作的規章制度健全完善、落到實處。

（四）著力解決五個問題

1、解決學風不濃問題。要結合學習型黨組織建設活動，認真組織黨員、干部深入學習馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化的最新成果，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，廣泛學習現代化建設所需要的政治、經濟、歷史、文化、科技、社會和國際等方面的知識，改善知識結構，提高綜合素質。要堅持理論學習與深入實際調查研究相結合、汲-8-

取群眾智慧與個人思考探索相結合，著力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。村、各站所每集體學習研討時間不得少于12天，每季度不少于1次。自覺養成在工作中學習、在學習中工作的良好習慣。要把建設學習型黨組織與建設學習型集體、學習型個人結合起來，以學習型黨組織建設推動學習型組織、學習型社會建設。

2、解決狀態不佳問題。在鄉黨政班子成員、站所負責人中開展以?我為XX發展獻一策?活動，組織全體干部職工結合本鄉工作實際，結合每個人的思想工作實際，剖析鄉情，剖析個人思想和工作情況，討論影響本鄉發展的問題所在。自己的精力和心思是否全部用在了工作上？本職及所負責的部門工作如何？存在的問題如何解決？通過討論，真正找到鄉域經濟發展的思想和制度障礙，找到單位和個人的壓力和動力，以此解決在領導干部中存在的精神不振和動力不足問題，激發干事業的熱情。

3、解決落實不力問題。克服工作推著干、看著干，有了好處就爭，見到問題就躲，有了便宜就占，見到矛盾就繞，有力可圖的就干，見困難就退，為人的事搶先，得罪人的事稍后等問題。下大力解決不入村組，不了解實情，不解決問題、空話多、實話少、有承諾不兌現等風氣。按照有權必有責、用權受監督的原則，嚴格執行《XX鄉干部職工管理辦法》，讓每個人都明白在自己的崗位上怎么做

是稱職，怎么做是失職，失職會承擔什么責任，出現問題和后果應該承擔什么責任。讓?履職必盡責，失職必擔責?的意識深入人心。

4、解決服務不優問題。一是在顯著位臵設立標識，公開班子成員和各站所職責、聯系方式；二是規范流程，減少環節。著力解決辦事找不到人、辦理時間過長等問題，最大化的減少工作運行環節。

5、解決自律不嚴問題。干部職工要帶頭遵守?廉政準則?自覺維護自身形象和干部隊伍形象。一是除了必要的公務接待外，嚴禁公款自吃自喝，站所之間互相宴請；二是狠剎以賭娛樂風。嚴禁鄉村干部利用工作時間打麻將或從事其它娛樂活動，嚴禁鄉村干部參與賭博活動。

五、方法步驟

此次干部作風集中整頓和建設活動從2011年11月初開始至2011年12月底告一段落，分學習動員、查找問題、整改落實、鞏固提高四個階段進行，具體安排如下：

第一階段：學習動員（2011年11月1日—11月18日）這一階段的主要任務是研究制定方案，集中動員部署，認真組織學習，提高思想認識，為搞好活動奠定思想基礎。結合實際，開展好以?組織一次作風建設專題學習，進行一次作風建設典型教育，開展一次‘住村進組’活動，開展一次‘三比三賽三看’活動，撰寫一篇作風建設心得體-10-

會?為主要內容的?五個一?活動，為干部作風集中整頓和建設活動奠定堅實的思想基礎。

1.組織一次作風建設專題學習。集中時間，采取個人自學、集中輔導、分組討論、交流發言、理論研討等方式，重點抓好《中國共產黨章程》、胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上的重要講話精神、黨的十七屆六中全會和省委常委（擴大）會議、州、縣、鄉黨代會精神等專題學習活動。

2.進行一次作風建設典型教育。通過開設黨員干部廉政黨課、組織觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、典型案例教育等形式，認真組織開展警示教育活動。

3.開展一次?駐村進組?活動。結合全縣開展的?千名干部進千村入萬戶?活動，抓實機關黨員領導干部?五聯系五幫助?活動。在活動中，要記好一本民情日記、寫好一篇調研報告、辦好一件實事、解決1—2個突出問題。

4.開展一次?三比三賽三看?活動。村?兩委?之間比工作、賽業績，看誰重點工程、重點項目、重點工作進度快，誰的工作在縣鄉名列前茅；站所之間比服務、賽形象，看誰的服務態度好、辦事效率高；干部職工之間比紀律、賽作風，看誰能令行禁止、積極工作、認真履職。

5.撰寫一篇作風建設心得體會。結合專題學習、典型教育、?住村進組?、?三比三賽三看?、?我為XX發展獻一

策?活動情況，每個學習教育對象結合個人思想和工作實際，認真撰寫一篇不少于2000字的心得體會文章。

第二階段：查找問題（2011年11月19日—11月30日）開展干部作風集中整頓和建設活動，關鍵要找出問題、找準問題、找足問題。各村黨總支、村委會、各站所要按照作風整頓建設的目標要求，采取多種措施，深入查找剖析干部職工存在的突出問題。在查找問題的過程中要堅持舉一反三，既要從縣鄉現有的案例中深入發現問題，深挖根源，得到教訓和啟示，又要主動排查其它工作中的薄弱環節和隱患，創新措施，超前應對，主動整改，防患于未然。在這一階段主要開展好以?暢通一條作風建設舉報渠道、開展一次公開征求意見工作、開展一次廣泛的談心談話活動、召開一次作風建設專題民主生活會、撰寫一篇作風建設自查剖析材料?為主要內容的?五個一?活動：

1.暢通一條作風建設舉報渠道。通過設立舉報箱、公開監督舉報電話、暢通一條作風建設舉報渠道，方便群眾反映干部作風方面存在的問題。

2.開展一次公開征求意見工作。采取個人找、別人提、領導點和上門收集意見、座談會、發放調查問卷等多種形式，征求各方面的意見。

3.開展一次廣泛的談心談話活動。要認真開展談心活動，相互幫助，切實找準問題，明確整改重點，提出整改-12-

措施。各主要領導應找班子成員談心，班子成員應找分管站所干部職工談心，談心談話活動要作好記錄。

4.召開一次作風建設專題民主生活會。結合2011?堅持以人為本、執政為民理念，發揚密切聯系群眾優良作風?為主題的領導班子民主生活會，領導干部要帶頭開展批評與自我批評，為其他干部職工深入查擺問題作好表率。

5.撰寫一篇作風建設自查剖析材料。結合學習動員、查找問題的情況和思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，撰寫一篇作風建設自查剖析材料。各干部職工的自查剖析材料于11月25日前報鄉干部作風集中整頓和建設工作領導小組辦公室。

第三階段：整改落實（2011年12月1日—12月15日）主要是針對查找出的問題，制定整改方案和整改措施，集中進行整改。這個階段主要開展好以?進行一次集中整改落實、進行一次制度集中清理、樹立一批作風建設典型、開展一次?千人評機關、百人評村委?活動、開展一次作風建設點評活動?為主要內容的?五個一?活動。

1.進行一次集中整改落實。對第二階段查找出來的問題，逐個認真分析研究，制定相應的整改方案和整改措施，落實整改責任，限期進行整改，整改方案和整改措施要采取適當方式在一定范圍公開，接受各方面的監督。對提出

-13-的合理要求，一時解決不了的，要認真梳理，采取措施逐步解決，并說明情況，做到原因不清的不放過、整改不落實的不放過，確保整改到位。各村、各站所的整改方案和干部職工個人整改措施應于12月5日前報鄉干部作風集中整頓和建設工作領導小組辦公室。

2.進行一次制度集中清理。對已形成的各項規章制度進行一次集中清理，對屬于制度不完善、落實不到位的，進一步健全制度，加大抓落實的力度；對缺乏制度約束規范的，本著簡便、易行、管用的原則，抓緊制定出臺相關規章制度；在顯著位臵設立標識，公開班子成員和各站所職責、聯系方式。形成管人、管事、管權的制度體系。

3.樹立一批作風建設典型。加強新聞媒體的輿論監督，充分反映群眾意見，集中宣傳一批先進典型，曝光一批反面典型，擴大干部作風集中整頓和建設活動的社會效果。

4.開展一次?千人評機關?和?百人評村委?活動。采取現場測評、問卷調查等方式，組織廣大群眾對全鄉黨政機關和事業單位和?村兩委?作風建設情況進行滿意度測評。

5.開展一次作風建設點評活動。結合創先爭優活動的開展，組織開展一次作風建設點評活動，實行班子成員互評、干部職工測評、主要領導點評，指出活動對象在作風整頓建設活動中的做法、成績、不足等，促進整改落實。

第四階段：鞏固提高（2011年12月16日—12月31日）主要是總結干部作風集中整頓和建設工作，擴大整頓和建設成果，形成一套適合XX鄉實際，科學、規范、管用的工作制度和長效機制。這一階段要開展好以?開展一次回訪復查活動、建立一批作風建設長效機制、進行一次全面系統總結活動、開展一次集中檢查驗收、召開一次總結會議?為主要內容的?五個一?活動。

1.開展一次回訪復查活動。回訪復查采取自下而上的方式進行，對每一個村、每個站所、每一名干部的整改落實情況進行逐一排查，全面掌握真實情況，分類建立回訪復查工作臺賬。對暫時解決不了的問題，由相關責任人提出整改承諾，落實專人督促繼續整改。

2.建立一批作風建設長效機制。對?學習、風氣、紀律、落實?四個方面查找出的突出問題，深入查找根源，認真分析研究對策，按照?制度管權、制度管事、制度管人?的原則，進一步完善各部門、各單位管理制度和目標管理考核辦法，建立健全機關干部作風建設的長效機制，使作風建設成為全鄉干部隊伍建設的一項長期性工作。

3.進行一次全面系統的總結活動。由各村、各站所、各單位對干部作風集中整頓和建設活動進行全面總結，向全體干部職工進行通報，于12月25日前向鄉黨委寫出專題報告。

4.開展一次集中檢查驗收。鄉干部作風集中整頓和建設工作領導小組辦公室對各鄉村、各站所開展干部作風集中整頓和建設活動進行檢查考評。重點檢查各鄉村、各站所對鄉黨委、政府重大決策部署的落實情況；重點工程項目建設情況；為老百姓解難題、辦實事情況；查找出的突出問題的整改落實情況等，考核結果作為目標考核和鄉、村干部考核的重要依據。

5.召開一次總結會議。干部作風集中整頓和建設活動告一段落后，各村、各站所要召開一次總結會議，全面總結干部作風集中整頓和建設活動開展情況，鞏固和擴大整頓建設成果。

六、有關要求

（一）統一思想，提高認識。在全鄉開展以?轉變作風抓落實、服務群眾聚民心、創先爭優促發展?為主題的干部作風集中整頓和建設活動，是鄉黨委認真分析當前形勢，順應經濟社會發展大局作出的重大決策，是解決全鄉廣大干部職工身上存在的突出問題，進一步轉變干部作風，更好地服務人民群眾，推動創先爭優，促進科學發展的一項重要舉措。廣大黨員干部要立足全鄉經濟社會發展大局，充分認識這次干部作風集中整頓和建設活動的重要意義，把它作為深入開展創先爭優活動的重要內容，作為黨建工作的一項重要任務，作為全面貫徹落實《廉政準則》的具-16-

體活動，認真做好這次干部作風集中整頓和建設活動的各項工作，確保活動順利推進。對思想不重視、措施不得力、效果不明顯的單位和個人，要追究主要負責人的責任。對在干部作風集中整頓和建設活動期間發生的違紀行為，要從重從快、嚴肅查處。

（二）加強領導，落實責任。各村黨總支書記和各站所負責人是干部作風集中整頓和建設活動的第一責任人，既是集中整頓對象，又是活動的組織者、帶頭人，要堅持親自抓、帶頭管、負總責，切實負起本村、本站所的干部職工作風整頓和建設責任。為確保此次集中整頓和建設活動取得實效，鄉成立了全鄉干部作風集中整頓和建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，與鄉創先爭優活動領導小組辦公室合署辦公。各村要盡快建立工作領導機構，形成齊抓共管、全社會廣泛參與的領導體制和工作機制。各村掛點領導要指導好掛點聯系村的干部作風集中整頓和建設工作，鄉督察室要督促好所聯系部門的干部作風集中整頓和建設工作。鄉黨政班子成員、站所負責人，黨組織書記在作風建設上要帶好頭、作好表率，帶頭查找問題，帶頭遵守工作紀律和各項規定，要求別人做的自己先做到，要求別人不做的自己堅決不做，以自己的實際行動帶動本村、本站所形成良好風氣。

（三）精心組織，務求實效。各村、各站所要高度重

視這次干部作風集中整頓和建設活動，統籌安排，周密部署，精心組織，扎實推進整頓工作。要把作風集中整頓和建設活動融入日常工作，與學習貫徹胡錦濤總書記?七一?重要講話、黨的十七屆六中全會精神和省委常委（擴大）會議、州第八次黨代會、縣第十三次黨代會精神、鄉第八次黨代會相結合，與開展創先爭優活動、學習楊善洲活動相結合，與推動當前各項工作相結合，統籌兼顧，合理安排，妥善處理好干部作風集中整頓和建設活動與中心工作的關系，與部門業務工作的關系，做到?兩手抓、兩不誤、兩促進?，努力完成今年各項工作任務。

（四）注重宣傳，營造氛圍。要充分利用報刊、廣播、黑板報等新聞媒體和采取編發簡報信息、張貼標語、出板報等形式，對開展干部作風集中整頓和建設活動進行廣泛深入的宣傳，爭取社會各界和廣大群眾的積極參與和支持，努力為活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。各村、各站所要認真總結本單位的先進典型和好的做法，及時將開展干部作風集中整頓和建設活動情況上報鄉黨委。